Table des Matières

Introduction Générale……………………………………………………………2

Première Partie : Généralité……………………………………………………3

Section 1.1 : Définition du Projet………………………………………………3

Section 1.2 : Typologie……………………………………………………………3

Section 1.3 : Quelques mots clés du Jargon de Projet……………………4

Section 1.4 : Hiérarchie des Projet……………………………………………5

Section 1.5 : Cycle de vie de Projet……………………………………………5

Deuxième Partie : Cadre théorique d’Elaboration de Projet…………8

Section 2.1 : Contexte et Justification………………………………………8

Section 2.2 : Groupe Cible/ Bénéficiaire……………………………………9

Section 2.3 : Les Objectifs…………………………………………………….…9

Section 2.4 : Résultats attendus……………………………………………..10

Section 2.5 : Activités…………………………………………………………..10

Section 2.6 : Chronogramme………………………………………………….10

Section 2.7 : Esquisse Budgétaire…………………………………………...11

 Introduction Générale
Bon nombre de Projet sont refusés principalement parce que les propositions
sont peu développées et qu’elles ne sont pas élaborées en fonction d’une
démarche structurée visant à : reconnaitre une problématique donnée, pour
ensuite proposer des actions pour s’y attaquer et finalement, évaluer les
interventions réalisées et l’atteinte des objectifs. Ce module de formation en
montage de Projet comprend deux (2) parties. La première partie traite de la
généralité des aspects de Projet ; la seconde partie met en relief le cadre
Théorique de Formulation/ d’Elaboration de Projet.

La première partie définit le Projet ; traite les types de projet, les mots clés du
Jargon de Projet, l’hiérarchie et le cycle de vie de Projet.

La deuxième partie est un zoom sur les différentes étapes d’élaboration d’un
Projet. : Titre de Projet ; Contexte et Justification ; Groupe visé ; Formulation
des Objectifs ; Résultats Attendus ; Activités ; le Chronogramme ou
Calendrier ; Partenaires ; Plan d’Evaluation et Esquisse Budgétaire.

Première Partie : Généralité

Section 1.1 : Définition du Projet
Au sens étymologique, projet signifie " jeter en avant ", résoudre un problème.
Sociologiquement : le Projet est lie a la résolution de problème, a
l'accompagnement du changement ou a la volonté de changement, a un souci
d'innovation.
Selon la Commission Européenne (2001), le projet est une série d’activités
avec des objectifs précis, conçus pour produire des résultats spécifiques dans
un délai donné.
Selon d’autre, Un projet est un ensemble d'activités limitées dans le temps et
dans l'espace, orientées vers la réalisation d'un objectif de développement et
qui nécessite des moyens humains et financiers. (Exemple: construction d'un
barrage, d'une autoroute...)
A la lumière de ces différentes définitions, on voit que la définition du concept
projet implique toujours quatre mots clés qui sont : objectifs - activité -
résultats – délais
Section 1.2 : Typologie
Par critères spécifiques, on peut sérier les projets dans différentes catégories
1- De par la nature du résultat (produit) final : il y a des : Projets dits DURS
: pont, route, bâtiments, infrastructure, etc., Projets dits MOUS, quand le
résultat final est intangible : sensibilisation, éducation, formation, etc.
2- De par le secteur d’activités : il y a des : Projets économiques, Projets
sociaux, Projets culturels, Projets de sante, Projets agricoles
3- De par l’initiateur du projet : il y a des : Projets prives, Projets publics,
Projets individuels, Projets coopératifs, Projets collectifs
4- De par l’objectif poursuivi : il y a des : Projets a but lucratif, ou le but vise
par l’initiateur est de réaliser un gain, des profits monétaires, Projets a but
non lucratif, sans un souci de rentabilité financière.
5- De par l’étendue géographique : il y a des : Projets locaux, Projets
nationaux, Projets régionaux, Projets internationaux.
6- De par le niveau décisionnel : il y a des : Projets stratégiques (en haut de
la hiérarchie), Projets opérationnel (en bas de l’échelle de la hiérarchie)
7-De par la durée : il y a des : Projet à court terme (Jour-Semaine-Mois),
Projet à moyen terme (1 an et plus), Projet à long terme (3 -6 ans voir plus).

Section 1.4 : Quelques mots clés du Jargon de Projet

Objectif : L'objectif (s) représente la situation escomptée au terme du projet.
II est généralement précis. II fixe les niveaux de performance en termes
qualitatifs et quantitatifs, qu'un projet se propose d'atteindre. Un objectif
atteint produit les résultats escomptes

Résultats : Objectifs chiffrés

Appelés aussi extrants ou outputs, les résultats sont les produits physiques
du projet exprimes en quantité, qualité et couts. Ils résultent du processus
de transformation des moyens et représentent donc le produit direct de
l'investissement.
Activités : Ce sont l'ensemble des processus et des opérations de
transformation des moyens pour l'obtention des résultats
Moyens : Appelés aussi intrants, inputs ou ressources, les moyens consistent
en l'ensemble des ressources humaines et matérielles nécessaires pour
l'organisation des activités et l'obtention des résultats.
Exécution du projet : L'exécution intervient une fois le projet formule et la
décision de l'entreprendre prise. Elle correspond a la phase de mise en œuvre
du projet. Il s'agit d'entreprendre l'ensemble des activités composant le projet,
selon le planning et l'échéancier des réalisations.
Suivi de projet : Le suivi de réalisation est un ensemble d'activités qui dans
le cadre d'un projet visent a vérifier si les moyens (ressources) disponibles sont
employés conformément au calendrier et au budget du projet et si ils donnent
les résultats escomptes. Le suivi vise aussi a identifier les problèmes qui
peuvent surgir au cours de l'exécution et a y apporter des solutions adéquates.
Difficultés / problèmes : Un problème constitue la situation négative
observée au départ et que le projet vise a résoudre. Le problème s’exprime de
façon négative. UCAO Cours : ≪ Gestion du Cycle de Projet (GCP) ≫ – mise a
Stratégie / méthodologie d’intervention : La stratégie répond à la question
COMMENT. Un projet mène des actions, selon une démarche donnée, un
mécanisme élaboré au départ

Section 1.5 : Hiérarchie

L’hiérarchie des Projets est le suivant d’une Mission découle un plan,
le Plan est composé de programmes, un Programme est composé de plusieurs
Projet.

SCHEMA HIERARCHIQUE : MISSION – PLAN – PROGRAMME - PROJET

archie des Projet
Section 1.6 : Cycle de vie de Projet
Le Cycle du Projet comporte en principe six phases; chaque phase a sa
fonction propre. Dans chaque phase, des activités spécifiques doivent être
exécutées et des informations spécifiques collectées afin que les acteurs
impliquent soient en mesure de prendre des décisions avisées. Les six phases
qui constituent le cycle de vie d’un projet sont :
• La programmation : c’est une définition générale des orientations qui
mettent l'accent sur des objectifs globaux en termes macro-économiques et
sociaux dans des secteurs précis.
• l’identification : première élaboration des idées du projet. Ce sont les
bénéficiaires et les parties prenantes qui identifient et discutent les problèmes
et les objectifs afin d’établir une liste de priorités. Le résultat de cette phase
est un premier cadre logique.
• la formulation ou l’instruction : durant la phase d’instruction, les idées de
projet pertinentes sont traduites en plans opérationnels de projet. Les
bénéficiaires et les autres parties prenantes participent a la spécification
détaillée de l'idée de projet dont la faisabilité (ses chances de réussite) et la
viabilité (sa propension a procurer des bénéfices a long terme aux
bénéficiaires) sont évaluées.
• le financement durant cette phase, les propositions de projet sont
examinées par un comite de financement et une décision est rendue quant à
l’attribution ou le refus du financement du projet.
Ainsi le contrat officiel (ou la convention) est établi et des appels d'offre sont
lances concernant l'assistance technique au projet.
• La mise en œuvre ou l’exécution : exécution du projet par la mise en œuvre
des moyens prévus dans la convention de financement en vue
d’atteindre les résultats et l’objectif spécifique du projet. Durant cette phase
on rédige les plans d’exécution et des rapports de suivi.
• l’évaluation : Pendant cette phase, des consultants externes sont engages
pour étudier l'impact ou les effets positifs ou négatifs de l'intervention. Des
leçons peuvent ainsi être tirées concernant la conception et de l'intervention
et le processus de planification. Une évaluation de mi-parcours permet de
générer de nouvelles idées pour rendre le projet plus efficace et efficient.
Ces phases peuvent être résumées, pour certaines organisations, en trois
phases fondamentales: avant, pendant et âpres le projet.
Pendant la première phase, phase avant projet, l’on distingue
habituellement :
• La programmation (on définit la politique de développement)
• l’identification (le projet n’est pas encore détaille),
• la formulation (le projet est formule de façon complète)
• l’appréciation et la prise de décision.
La seconde phase, phase pendant le projet, est divisée en :
• la mise en place des outils de gestion
• le suivi, la rédaction de rapport(s), l’audit/contrôle, l’évaluation a mi-
parcours
Et la troisième phase, phase après projet, consistes-en :
• l’élaboration du rapport de fin de projet
• L’evaluation ex-post.(South Search 1999-2001)

Deuxième Partie : Cadre théorique d’Elaboration de Projet

D’entrée, il convient de rappeler qu’il n’existe pas de canevas standard pour
formuler un Projet de développement. Toutes les institutions de
développement exigent aux différents promoteurs un cheminement technique
en fonction de leurs stratégies et visions. C’est ainsi que le cadre théorique de
formulation de Projet varie d’une institution à une autre. Toute fois, quelque
soit les divergences, les éléments ci-après semblent faire l’unanimité. Ce sont :
Titre de Projet ; Contexte et Justification ; Groupe visé ; Formulation des
Objectifs ; Résultats Attendus ; Activités ; le Chronogramme ou Calendrier ;
Partenaires ; Plan d’Evaluation et Esquisse Budgétaire.

Section 2.1 : Contexte et Justification

Cette sous-partie doit expliquer le contexte et l'environnement dans lequel le
projet doit être exécuté. Les informations à fournir doivent être de nature à
expliquer:
 ✓ quel est l'origine du projet (à partir de considérations: sociales,
économiques, culturelles, politiques, historiques, géographiques,
techniques,…)
✓ quel est le problème à résoudre (ou quel est l'objectif à atteindre),
✓ quelle est la position de l'organisation et celle des autorités locales par
rapport à ce problème (ou à cette situation),
✓ quelles sont les actions déjà effectuées dans ce domaine,
✓ quels sont les effets de ces actions.

Pour la justification, l'initiateur de projet doit expliquer:

✓ pourquoi le projet est nécessaire,
✓ pourquoi le moment semble opportun,
✓ quel sera l'effet du projet une fois réalisé,
✓ quel est le bénéfice que la population locale peut tirer du projet,
✓ quel est l’intérêt des autorités locales,
✓ quel peut être l'intérêt de l'organisation de financement (ou
d'exécution).

Section 2.2 : Les Objectifs

L’élaboration des objectifs est une étape très importante de laquelle découlera
l’ensemble du Projet. C’est un défit de taille, mais voila une recette qui devrait
faciliter la tache : il faut être réaliste, concrète et humble

Dans cette partie consacrée à la définition de l’objectif, il ne s’agit pas

uniquement d’indiquer quel est cet objectif. Il faut aussi préciser ce que cet
objectif va apporter de plus, par rapport à la situation actuelle, et comment il
peut contribuer à l’objectif de développement.

Dans cette démarche, un objectif général et des objectifs spécifiques sont

annoncés.

L’objectif général : répond toujours aux questions suivantes : à quelle

situation indésirable le projet s’intéresse et de quelle façon ?
Les objectifs spécifiques : eux, décrivent les changements envisagés pour
atteindre l’objectif général dans un laps de temps défini. Il est bien rédigé, s’il
comprend les éléments suivants :

✓ La période de temps ;
✓ Les personnes concernées (groupes visés)
✓ Le terrain d’action ;
✓ le Changement souhaité
✓ Le verbe d’action (en lien avec le changement souhaité)

Section 2.3 : Résultats attendus

Les résultats sont les produits physiques du projet exprimes en quantité,
qualité et couts. Ils résultent du processus de transformation des moyens et
représentent donc le produit direct de l'investissement. Les résultats sont
alors traduits en terme de chiffre, de combien nous voulons réaliser.
Section 2.4 : Activités
Les activités constituent les actions et les interventions à mener dans le cadre
du Projet. Elles figurent parmi les éléments qui doivent faire partir du plan
d’action, a coté des moyens, du calendrier et des responsables.

Section 2.5 : Groupe Cible/ Bénéficiaire

Cette sous-partie doit comporter des indications sur :
✓ - l'intérêt de la population pour le projet,
✓ - le degré de mobilisation de la population bénéficiaire,
✓ - l'intérêt que présente cette population, pour le projet. .
NB : Généralement le terme de "population" ne signifie pas l'ensemble des
individus d'un pays (ex: la population Guinéenne) mais, seulement un groupe
déterminé d'individus (ex: la population d'une ville, la population ouvrière, la
population de moins de douze ans,…). La plupart des projets sont réalisés au
profit d'une population définie et circonscrite. Il appartient donc au
planificateur du projet de déterminer et de circonscrire la population qui doit
bénéficier du projet. Pour cela, il faut prendre en compte des critères tels que
: -la composition, -l'origine, -la zone géographique, -l'activité, -l'âge, ou encore,
-le niveau d'instruction, etc.…
Section 2.6 : Chronogramme
Le Chronogramme ou calendrier des activités du projet constitue un document
important car sa fonction est double : c’est d’abord un document de gestion et
ensuite un document de contrôle de l’état d’avancement du projet.
Dans sa première fonction (document de gestion), le calendrier est l’outil qui
rappelle aux responsables du projet quelles sont les différentes phases et
étapes que le projet doit réaliser pour attendre son objectif immédiat.
Plus qu’un simple document de référence, le calendrier a une valeur
obligatoire puisque les responsables du projet sont tenus de respecter les
délais fixés par ce document.
Dans sa seconde fonction, le calendrier est un outil qui permet à l’organisation
d’exécution et à l’organisation de financement de contrôler l’état d’avancement
du projet et de s’assurer que les activités techniques et administratives du
projet ont été exécutées à temps.
Le calendrier des activités du projet doit donc comporter des renseignements
sur les activités d’ordre technique (produits, activités, phases du projet, ...) et
sur les activités dites administratives (gestion des ressources, achat de
matériel, élaboration des rapports, dates des évaluations,...).

Section 2.7 : Esquisse Budgétaire

Pour le budget, il est conseillé de le présenter sous la forme d’un tableau.
L’usage des devises courantes est recommandé (EURO, US$). Lorsque le
budget est établi dans une monnaie locale, il convient de préciser la monnaie
et indiquer son taux de change par rapport à une devise courante, (à la date
de l’établissement du budget).
Le budget doit être ventilé selon les différentes phases du projet (activités et
produits) et par catégories de dépenses. Il doit par ailleurs être divisé par
tranche annuelle ou par phase.
Il est par ailleurs recommandé d’indiquer en notes de bas de page, tous les
renseignements complémentaires qui permettent de comprendre la
provenance du financement. Ces renseignements sont essentiels lorsque
plusieurs organismes de financement contribuent au projet.
Ainsi il peut être utile de joindre en annexe un tableau récapitulatif
uniquement consacré au financement sollicité à l’organisme auquel est
adressé le document de projet.
Exercices : Faites un Projet de votre choix