G UIDE DU C AHIER

DES CHARGES

- EDITION 2010 -
 Guide du cahier des charges / Etat de Vaud

TABLE DES MATIERES

Introduction................................................................................................................................................. 2

I. Définitions......................................................................................................................................... 3

1. Cahier des charges et organisation............................................................................................. 3

2. Cahier des charges et entretien d’appréciation........................................................................... 3

3. Cahier des charges et fiche emploi-type..................................................................................... 3

II. Etablissement d’un cahier des charges............................................................................................ 4

III. Précisions techniques ...................................................................................................................... 9

Foire Aux Questions (FAQ)......................................................................................................................... 10

« Il [Le Conseil d’Etat] veille à ce que chaque poste soit décrit par un cahier des
charges. » (LPers, art. 17 al. 2)

« L’autorité d’engagement établit le cahier des charges. Elle adapte ce document à

l’évolution du poste. » (RLPers, art. 30)

Service du personnel – Etat de Vaud – Edition 2010 1

 INTRODUCTION

Le cahier des charges permet de connaître de manière précise et concise la position occupée, les attentes
professionnelles et les responsabilités inhérentes au poste. Il décrit l’ensemble des activités exercées.

Le formulaire édition 2010 s’inscrit dans une logique poste. Sur la base des missions et prestations du service,
l’autorité d’engagement définit les missions et activités des postes qui vont permettre de mener à bien les
prestations de son service. Ainsi, il s’agit avant tout de décrire de manière factuelle les activités du poste afin
d’identifier son contenu.

Inscrit dans un ensemble d’outils de gestion des ressources humaines (GRH), le cahier des charges est à
utiliser en complémentarité avec les autres outils, en particulier le plan des postes, l’organigramme de l’entité,
l’entretien d’appréciation et la fiche emploi-type.

Le cahier des charges constitue un outil indispensable à la GRH. Il intervient à plusieurs étapes de son
processus, à savoir :

L’organisation du service.

La détermination de la collocation du poste, et par conséquent, du niveau de classe salariale.

Le recrutement et la sélection.

L’appréciation.

La formation.

Schéma 1. Modèle de gestion intégrée des ressources humaines.

2 Service du personnel – Etat de Vaud – Edition 2010

 Guide du cahier des charges / Etat de Vaud

I. DEFINITIONS

1. Cahier des charges et organisation

Le cahier des charges décrit le poste qui s’inscrit dans une organisation formalisée par le plan des postes.
Le plan des postes est un document officiel fixant la structure organisationnelle (organigramme), l'effectif total et
le niveau des postes d'une entité (en principe un service ou un office) en regard des missions qui lui sont
attribuées.

2. Cahier des charges et entretien d’appréciation

Le cahier des charges est une description factuelle des missions, activités et exigences liées à un poste. Il
constitue un document de référence lors de l’entretien d’appréciation sur lequel il est possible de s’appuyer pour
clarifier les attentes réciproques entre le/la responsable hiérarchique et le/la collaborateur-trice.

En outre, l’entretien d’appréciation constitue l’occasion appropriée pour traiter de l’évolution du cahier des
charges d’un poste. Il peut s’agir d’une mise à jour des missions et/ou des activités du poste. Le/la
collaborateur-trice et le/la responsable dressent respectivement la liste de toutes les prestations et activités
supplémentaires de nature permanente et non formalisées dans le cahier des charges depuis sa dernière
révision, ainsi que les activités abandonnées.

3. Cahier des charges et fiche emploi-type

Le cahier des charges et la fiche emploi-type sont deux outils distincts et complémentaires. La fiche emploi-type
est une description générique d’un métier. Elle décrit le contenu d’un emploi-type au travers de :

Sa mission.

Ses activités essentielles.

Ses compétences.

Son parcours professionnel.

Son contexte.

Ses tendances et facteurs d’évolution.

Le cahier des charges et la fiche emploi-type ne peuvent pas se substituer l’un à l’autre. Leur objectif est
différent, le cahier des charges s’attachant à décrire non pas un métier mais un poste, soit une situation de
travail bien spécifique.

Service du personnel – Etat de Vaud – Edition 2010 3

 II. ETABLISSEMENT D’UN CAHIER DES CHARGES

Le cahier des charges est défini par plusieurs rubriques :

Actualisation.

Identification du poste.

Mission générale du poste.

Conduite (ETP directement subordonné-s).

Mode de remplacement prévu, en cas d’absence du titulaire.

Missions et activités.

Eventuelles responsabilités particulières attribuées au titulaire.

Exigences requises.

Astreintes particulières.

Signatures.

Rubriques du formulaire Commentaires / Indications

1. Actualisation

Etabli le Date de création ou de mise à jour du document.

Par Nom et prénom (ou fonction) de la personne qui a établi le cahier des charges. En
principe, il s’agit du/de la supérieur-e direct-e, par délégation de l’autorité
d’engagement. Il ou elle peut se faire appuyer par un-e CoRH ou un-e RRH.

Remplace la version du Date de la version précédente, le cas échéant.

Motif d’actualisation Exemples :

Réorganisation de l’entité / du service
Evolution de la mission / des tâches
Création du poste
Suite à l’entretien d’appréciation

2. Identification du poste

Département Choisir dans la liste déroulante le département auquel est rattaché le poste.

Service Choisir dans la liste déroulante le service auquel est rattaché le poste.

Entité Toute subdivision du service à laquelle est rattaché le poste.

N° de poste Numéro du poste de référence figurant dans le plan des postes du service auquel
(division, secteur, établissement, est rattaché le poste.
office…)

Intitulé du poste dans L'intitulé du poste peut être différent du libellé de l'emploi-type en fonction
l’entité notamment de l'organisation du service.

4 Service du personnel – Etat de Vaud – Edition 2010

 Guide du cahier des charges / Etat de Vaud
N° Emploi-type
Libellé
Chaîne
Niveau
3. Mission générale du poste
Elément de mission 1
Elément de mission 2
Elément de mission 3
Elément de mission 4
Elément de mission 5
4. Conduite : ETP directement subordonné-s
5. Mode de remplacement prévu, en cas d’absence du titulaire
Service du personnel – Etat de Vaud – Edition 2010
II. ETABLISSEMENT D’UN CAHIER DES CHARGES
Le Répertoire des EMplois-types est accessible sur le site Internet de l’Etat de Vaud.
Le Répertoire des EMplois-types est accessible sur le site Internet de l’Etat de Vaud.
La grille des fonctions est accessible sur les sites Internet et Intranet de l’Etat de
Vaud, ainsi que sur Padoc (Lotus Notes).
Il s’agit de la raison d’être du poste à décliner en cinq éléments principaux
maximum.
Chaque élément de mission est défini par :
 un verbe d’impact :
- assurer, garantir, maintenir, veiller, … lorsque le titulaire est seul responsable
du résultat
- contribuer, participer, concourir, … lorsque le titulaire partage avec d’autres la
responsabilité du résultat
 un résultat
 une ou des actions qui expriment comment le résultat est obtenu
Exemple : Responsable financier
Mission générale 1 : Coordonner et diriger l’ensemble des activités de l’unité
financière.
Mission générale 2 : Contribuer à la prévention, à la maîtrise des risques financiers
de l’unité et à la recherche des irrégularités éventuelles.
Mission générale 3 : Apporter un appui technique en gestion comptable et
financière.
N.B. : Exemple à titre indicatif et non exhaustif
Ces éléments de mission doivent permettre de répondre à la question : « Pourquoi
ce poste a-t-il été créé ?».
L'insertion automatique dans les champs de la rubrique 6 a lieu dès que vous
passez au champ suivant à l'aide des flèches du clavier.
Préciser le nombre d'ETP directement subordonné-s. On peut également indiquer
les types de poste concernés mais pas les noms des titulaires. Pour le détail, se
référer au plan des postes ou à l'organigramme qui peut être annexé au formulaire.
Exemple :
3.5 ETP de gestionnaire de dossiers
Préciser le n° du poste chargé du remplacement. Pour le détail, se référer au plan
des postes ou à l'organigramme du service. Il s’agit ici d’indiquer plutôt les modes
5
 II. ETABLISSEMENT D’UN CAHIER DES CHARGES

de remplacement connus du service (ex. : un adjoint du ou de la directeur-trice de

l’entité). Dans ce cas, la mission dévouée à ce remplacement figure dans le cahier
des charges du poste concerné.

6. Missions et activités

Il s’agit ici de détailler, en étant factuel et descriptif, les diverses activités et

tâches attendues en vu de l’accomplissement des missions générales décrites
au point 3.
Ainsi, les activités décrites doivent rendre compte du contenu du poste.
Les activités indiquent ce que le poste exige d’accomplir pour atteindre les objectifs
du service. La définition des activités d’un poste est formulée par un verbe d’action
et l’objet sur lequel il s’applique.

Exemples de verbe d’action : contrôler, conduire, conseiller, réparer, élaborer,

construire, informer, animer, mettre en place, planifier, évaluer, etc.

Les activités seront utilisées comme références lors de l’entretien d’appréciation

notamment dans le Bilan de la période écoulée, ainsi que la Fixation et
planification des objectifs de la future période. Il est donc important de cerner
correctement les activités du poste.

Exemple fictif: Responsable financier

 Ne pas mentionner : « être responsable du budget » mais...

Mission générale 1 : Coordonner et diriger l’ensemble des activités de l’unité

financière.
Activité 1 : Etablir le budget de son entité et le faire valider par son/sa supérieur-e
Activité 2 : S’assurer du respect des délais et du suivi des tâches
Activité 3 : Organiser et répartir les activités au sein de l’unité
Activité 4 : Informer, motiver, développer, participer au recrutement et apprécier le
personnel de l’unité

Mission générale 2 : Contribuer à la prévention, à la maîtrise des risques

financiers de l’unité et à la recherche des irrégularités
éventuelles
Activité 1 : Définir les procédures internes et veiller à leurs applications
Activité 2 : Mettre en place, promouvoir et développer des processus modernes de
gestion financière
Activité 3 : Vérifier, consolider et analyser les états financiers (bilan, comptes de
fonctionnement, etc.)
Activité 4 : Suivre l’exploitation du budget, les demandes d’autorisation de
dépassement
Activité 5 : Planifier et participer aux séances d’examen du budget et des comptes
bouclés

6 Service du personnel – Etat de Vaud – Edition 2010

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II. ETABLISSEMENT D’UN CAHIER DES CHARGES

Mission générale 3 : Apporter un appui technique en gestion comptable et

financière
Activité 1 : Préparer et effectuer le suivi des budgets des entités répondantes
Activité 2 : Transmettre et commenter les directives budgétaires et de bouclement
aux entités répondantes
Activité 3 : Informer et former les différent-e-s intervenant-e-s sur les procédures
financières
Activité 4 : Renseigner les instances de contrôle interne ou externe et préparer les
documents nécessaires dans le cadre de la préparation du budget, de
son exploitation et du bouclement des comptes
Il est indispensable de :

 Décrire les activités du poste qui reflètent les missions et prestations de

l’organisation
 Se concentrer sur le travail exigé par le poste et non sur ce que la personne
aimerait faire ou sur la façon dont vous pensez qu’elle pourrait ou devrait faire à
l’avenir
 N’énoncer aucune capacité ou qualité personnelle

Un poste bien structuré comprend entre trois et cinq activités par mission
générale.

Préciser le pourcentage que couvre chaque mission sur le taux d’activité total.
L'addition des sous-totaux mentionnés doit être équivalente à 100%, quel que soit
l’ETP (taux d’activité).

7. Eventuelles responsabilités particulières attribuées au titulaire

Cas particulier : il s'agit de la seule rubrique qui présente un lien avec le ou la

titulaire et non avec le poste. Ces responsabilités particulières disparaissent au
départ du ou de la titulaire.

Exemple : siège au conseil d'administration de tel organisme, etc.

8. Exigences requises

Formation de base Mentionner si CFC, ES, Bachelor, Master... et l'intitulé du diplôme.

Préciser si ce diplôme-là est exigé ou souhaité pour occuper le poste.

Formation Mentionner le titre exact de la formation complémentaire.

complémentaire
Préciser si il s’agit d’une formation souhaitée ou exigée pour occuper le poste.

Expérience Mentionner les références en termes de domaines d'activité, de types

professionnelle d’organisations... précédentes nécessaires pour occuper le poste.

Service du personnel – Etat de Vaud – Edition 2010 7

 II. ETABLISSEMENT D’UN CAHIER DES CHARGES

Préciser le nombre d’années exigé le cas échéant.

Connaissances et
capacités particulières
Mentionner ici toutes capacités particulières exigées ou souhaitées pour occuper le
poste.
On peut également utiliser cette rubrique pour indiquer les 5 compétences clés
(max. 7) nécessaires pour occuper le poste, en se basant sur le référentiel de
compétences utilisé lors de l’entretien d’appréciation ou figurant sur les fiches
emplois-types. Cette indication est notamment utile pour le recrutement,
l’appréciation et la formation des collaborateur-trice-s.

Exemples : Permis de conduire ou langues : déterminer pour chaque langue

l’aptitude demandée et son niveau (communication écrite et orale et compréhension
écrite et orale).

9. Astreintes particulières (travail de nuit, service de piquet, etc.)

Si besoin, préciser ici de manière succincte les astreintes inhérentes au poste.

Exemple : Service de piquet

10. Signatures

Le contenu du cahier des charges relève de la responsabilité du ou de la chef-fe de

service en qualité d’autorité d’engagement (le/la chef-fe de département ou le/la
président-e du Tribunal Cantonal pour les fonctions de chef-fe de service). Il lui
incombe donc de signer le document. Selon l’organisation de l’entité, il ou elle peut
déléguer, sous sa responsabilité, la signature à une personne de son choix en
indiquant la mention pour ordre « P/O ».
Par sa signature, le ou la titulaire du poste atteste avoir pris connaissance du
contenu de son cahier des charges.

8 Service du personnel – Etat de Vaud – Edition 2010

 Guide du cahier des charges / Etat de Vaud

III. PRECISIONS TECHNIQUES

Le formulaire contient des macros. Avant toute utilisation, assurez-vous qu’elles ne sont pas désactivées sur
votre logiciel Word, en procédant comme indiqué ci-dessous :

Si en sélectionnant votre département/service, un message s’affiche vous indiquant que les macros sont
désactivées, nous vous invitons à procéder comme suit :

- ouvrez le formulaire sous Word,

- allez dans "Outils",

- puis dans "Options",

- dans l’onglet "Sécurité",

- cliquer sur "Sécurité des macros",

- cocher la case "Basse".

Service du personnel – Etat de Vaud – Edition 2010 9

 FOIRE AUX QUESTIONS (FAQ)

La Foire Aux Questions (FAQ) est également disponible sur l’Intranet de l’Etat de Vaud où elle est mise à jour,
en fonction des demandes.

Q1 : Est-il possible d’ajouter ou de supprimer des activités à la rubrique « 6. Missions et activités » ?

R1 : Le formulaire est un document verrouillé. Il n’est donc pas possible de modifier ou supprimer des cases. Si
vous aviez plus de cinq activités/tâches dans le précédent cahier des charges, vous êtes contraint de les
réorganiser en les classant sous les différentes missions générales du poste ou de les regrouper par activités
faisant appel au même type ou au même niveau de compétence.

Q2 : Pourquoi le volet « compétences » a-t-il été supprimé ?

R2 : Le cahier des charges est une photographie du poste la plus descriptive et factuelle possible. Son rôle est
de décrire de manière neutre la situation du poste dans l’entité, ainsi que ses missions et activités qui en
découlent. En outre, il s’avère que cette rubrique était souvent mal remplie et n’était finalement que très peu
exploitée. Par ailleurs, un nouveau référentiel de compétences est actuellement en cours de projet et sera
développé à moyen terme au sein de l’ACV.

Néanmoins, pour mesurer au mieux l’adéquation poste-personne lors d’un recrutement, de l’appréciation ou de
la détermination de formation, il est possible d’utiliser la rubrique « 8.4. Connaissances et capacités
particulières » pour indiquer les 5 compétences clés (max. 7) nécessaires pour occuper le poste, en se basant
sur le référentiel de compétences utilisé lors de l’entretien d’appréciation. Il est à noter que les compétences
génériques d’un métier sont également indiquées sur les fiches emploi-types du REM.

Q3 : Pourquoi la signature du supérieur hiérarchique a-t-elle été supprimée ?

R3 : Le ou la chef-fe de service est responsable de la bonne facture des prestations délivrées par son service. Il
ou elle définit les objectifs du service. Il lui appartient donc de poser la meilleure organisation pour remplir ses
missions compte tenu des moyens mis à disposition. C’est pour cette principale raison que la signature du ou de
la supérieur-e hiérarchique a été supprimée.
Cependant, la référence à ce dernier n’est pas pour autant inexistante puisqu’il est possible d’y faire mention en
tant qu’auteur du cahier des charges dans le cartouche « Actualisation ». Aussi, la signature de l’autorité
d’engagement peut être remplacée par celle du ou de la supérieur-e hiérarchique si ce celui-ci ou celle-ci
dispose d’une délégation à la signature et en précédant celle-ci de l’abréviation « P/O ». Néanmoins, qu’elle soit
aidée ou pas dans l’établissement de sa structure organisationnelle, c’est l’autorité d’engagement qui la porte et
qui en est la garante.

Q4 : Comment indiquer les délégations de compétences/relations internes et externes au service ?

R4 : Il est possible de mentionner ces informations en termes de missions ou d’activité aux rubriques « 3.
Mission générale du poste » et « 6. Missions et activités ».

Q5 : Pourquoi le taux d’activité a-t-il été supprimé ?

R5 : Les caractéristiques organisationnelles du poste, dont le taux d’activité, sont définies dans le plan des
postes. Le cahier des charges, quant à lui, s’attache principalement à décrire les activités du poste en
cohérence avec le taux d’activité qui y est rattaché. De plus, la suppression de la référence au taux d’activité
évite toute confusion avec la répartition des taux pour chaque mission à la rubrique « 6. Missions et activités ».
En effet la somme des taux de chaque mission doit être toujours égale à 100 % quelque soit le taux d’activité.

10 Service du personnel – Etat de Vaud – Edition 2010

 Guide du cahier des charges / Etat de Vaud

FOIRE AUX QUESTIONS (FAQ)

Q6 : Est-il possible d’activer l’option « Suivi des modifications » dans le nouveau formulaire ?
R6 : Il n’est pas possible d’activer cette option dans un formulaire verrouillé. Afin de faire un suivi des
modifications, il s’agira d’enregistrer plusieurs versions du formulaire.

Q7 : Pourquoi le contenu des champs de la rubrique 3 ne se reportent pas automatiquement dans les
champs de la rubrique 6 ?
R7 : Chaque mission du poste inscrite à la rubrique 3 se reporte automatiquement dans le champ de la rubrique
6 approprié dès lors que vous poursuivez la saisie dans le champ suivant avec les touches  ou .

Q8 : Est-il possible de mettre en gras ou de souligner certains textes dans un formulaire verrouillé ?
R8 : Il est impossible de souligner ou de mettre en gras les champs du formulaire. Ce dernier a été repensé de
sorte qu'il contienne uniquement les informations essentielles. Ainsi, une emphase marquée par un style de
police particulier ne devient plus indispensable.

Q9 : Pourquoi le nouveau formulaire ne fait plus mention de l’information « le titulaire remplace » ?

R9 : Le nouveau formulaire du cahier des charges fait avant tout référence au poste et à l'organisation. Il a donc
été décidé de traiter du mode de remplacement à partir du poste à remplacer et non pas à partir du ou de la
titulaire qui remplace. Ainsi, cette information est mentionnée dans la rubrique "est remplacé par" dans le cahier
des charges du poste à remplacer.
Néanmoins, si cette responsabilité de remplacer un poste en particulier signifie un certain nombre de tâches
spécifiques et différentes du cahier des charges initial, tâches pour lesquelles le ou la titulaire est bien identifié-e
par ses collaborateurs ou par l'extérieur comme LE ou LA remplaçant-e (ex. : chef-fe de service adjoint-e), et si
ces tâches représentent un taux d'activité significatif, alors il est possible d'y faire mention dans la rubrique "6.
Missions et activités".

Q10 : Est-il possible de supprimer les sauts de section ?

R10 : Il n’est pas possible de supprimer les sauts de section dans le formulaire verrouillé. Cependant, certaines
sections ont été déverrouillées de sorte que l’on puisse espacer ou rapprocher les rubriques. C’est le cas entre
les rubriques 5 et 6, ainsi que 6 et 7.

er
Q11 : Plusieurs versions du formulaire existent depuis son entrée en vigueur le 1 janvier 2010. Quelle
version utiliser ?
R11 : Depuis son entrée en vigueur et sa diffusion sur Padoc et Intranet, le formulaire a subi plusieurs
ajustements techniques mais aucune modification sur le contenu n’a été effectuée. Afin de s’assurer qu’il
s’agisse de la dernière version, veuillez utiliser la version diffusée sous Padoc et Intranet.

Q12 : Est-il possible d’indiquer un niveau de fonction avec un taux de rétribution réduit (A) ?
R12 : Selon l'article 6 du règlement du 28 novembre 2008 relatif au système de rétribution, "lorsque, à titre
exceptionnel, l
Etat doit recourir à l'engagement d
un collaborateur ne répondant pas aux exigences nécessaires
à l
exercice de la fonction (absence de titre), sa rétribution fait l
objet d
une réduction, correspondant à une
classe de salaire".
Ainsi la mention du "A/B" fait référence au titulaire et non pas au poste. C'est pour cette raison que le champ du
niveau de fonction a été limité à 2 caractères.

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