Séance 2 – Le fédéralisme et la répartition des compétences

I. Manipulation du Code BAC1

Lois coordonnées sur le Conseil d’Etat

Art. 30/1. § 1er. La section du contentieux administratif peut accorder une indemnité de procédure
qui est une intervention forfaitaire dans les frais et honoraires d'avocat de la partie ayant obtenu
gain de cause.
Après avoir pris l'avis de l'Ordre des barreaux francophones et germanophone et de "l'Orde van
Vlaamse Balies", le Roi établit par arrêté délibéré en Conseil des Ministres, les montants de base,
minima et maxima de l'indemnité de procédure, en fonction notamment de la nature de l'affaire et
de l'importance du litige.
§ 2. La section du contentieux administratif peut, par décision spécialement motivée, soit réduire
l'indemnité soit l'augmenter, sans pour autant dépasser les montants maxima et minima prévus par
le Roi. Dans son appréciation, elle tient compte :
1° de la capacité financière de la partie succombante, pour diminuer le montant de l'indemnité ;
2° de la complexité de l'affaire ;
3° du caractère manifestement déraisonnable de la situation.
Si la partie succombante bénéficie de l'aide juridique de deuxième ligne, l'indemnité de procédure
est fixée au montant minimum établi par le Roi, sauf en cas de situation manifestement
déraisonnable. Sur ce point, la section du contentieux administratif motive spécialement sa décision
de diminution ou d'augmentation.
Lorsque plusieurs parties bénéficient de l'indemnité de procédure à charge d'une ou de plusieurs
parties succombantes, son montant est au maximum le double de l'indemnité de procédure
maximale à laquelle peut prétendre le bénéficiaire qui est fondé à réclamer l'indemnité la plus
élevée. Elle est répartie entre les parties par la section du contentieux administratif.
Aucune partie ne peut être tenue au paiement d'une indemnité pour l'intervention de l'avocat
d'une autre partie au-delà du montant de l'indemnité de procédure. Les parties intervenantes ne
peuvent être tenues au paiement ou bénéficier de cette indemnité.

1
II. La répartition des compétences matérielles et territoriales

Communautés Régions Etat fédéral

Lois, décrets, - Française - Wallonne  …………………….  …………………….

ordonnances - Flamande ……………………. - Flamande  …………………….
- Germanophone - Bruxelloise  …………………….

4 blocs de compétences (art. ………………………………) Matières limitativement énumérées Compétences

Compétences - …………………………………………………….. (art. ……………………………
matérielles - …………………………………………………….. ……………………………………………………………………… (art. ………………………….)
………………………………………………………………)
- ……………………………………………………..
et
- ……………………………………………………..
Compétences
………………………………..

▪ Région de langue française  ▪ Provinces du Brabant Wallon, Hainaut, Liège, Tout le territoire belge
……………………………………………… Luxembourg et Namur
 ……………………………………………………….
▪ Région de langue flamande 
………………………………………………
Compétences ▪ Provinces d’Anvers, Brabant flamand,
territoriales ▪ Région de langue allemande  Limbourg, Flandre occidentale et Flandre
……………………………………………. orientale
 ……………………………………………………….

(art. ……………………………………) (art.

………………………………………………………………………)

2
▪ Arrondissement administratif Bruxelles-
Capitale
……………………………………………………….

(art.
………………………………………………………………………
…………………………………………………………………………..)

3
 Exercice 1

Madame Dufour est ministre du Gouvernement de la Communauté française. Fervente amatrice de

la gastronomie belge, elle désire classer comme monument ou site toutes les baraques à frites
présentes et à venir.
Elle souhaite déposer un projet de décret qui soit applicable sur tout le territoire belge.
Elle vient vous consulter, avant le dépôt, pour s’assurer que son projet respecte bien la répartition
matérielle et la répartition territoriale des compétences.

La Communauté française est-elle compétente matériellement ? Dans la négative, quelle autorité

est compétente matériellement ? Justifiez votre réponse en vous appuyant sur les bases légales
pertinentes.

Quid du point de vue territorial ?

4
 Exercice 2

Monsieur Dupont est membre du parlement de la Communauté française. À la suite de la crise

sanitaire, il souhaite relancer l’économie en développant le tourisme. Il propose dès lors à son
institution parlementaire un décret portant une série de dispositions en faveur de ce secteur. En
outre, il profite de ce nouveau texte pour créer un label de qualité à caractère local relatif aux
activités touristiques. Son objectif est de pouvoir attribuer ce label selon des conditions strictes afin
de booster à nouveau le tourisme local sur tout le territoire belge.

Que pensez-vous d’une telle initiative, tant sur le plan matériel que sur le plan territorial ?
Soyez précis dans votre réponse, justifiez les différents éléments de celle-ci.

D’un point de vue matériel

D’un point de vue territorial

5
 Exercice 3

Madame Dubois est ministre du gouvernement wallon. Ancienne infirmière, elle suggère au
gouvernement de revoir la législation relative à l’organisation des soins de santé et à l’assurance
maladie-invalidité.

Elle souhaite déposer un projet de décret applicable sur les régions de langue française et allemande.

Que pensez-vous d’une telle initiative, tant sur le plan matériel que sur le plan territorial ?
Soyez précis dans votre réponse, justifiez les différents éléments de celle-ci.

D’un point de vue matériel

D’un point de vue territorial

6
Exercice 4 : Enoncé donné par l’assistant.e

Devoir faisant suite à la séance 2

Dans les 3 jours suivants la séance, les étudiants doivent réaliser le petit test sur Moodle qui consiste
en 3 questions sur la compétence matérielle des collectivités politiques. Le test n’est pas évalué, mais
une non-réalisation sérieuse de l’exercice entrainera le retrait d’un point sur vingt de la note finale.
Qui est le législateur compétent dans tel domaine  ? Indiquez de quel type de compétence il s’agit et
Identifiez la disposition légale qui justifie votre réponse.
Réponse en trois temps :
- Législateur
- Type de compétence 
- Base légale 

Préparation pour la séance 3

L’élaboration de la loi et la section de législation du Conseil d’Etat

Des consignes seront données sur Moodle. Les étudiant.e.s sont invité.e.s à se référer à l’annonce
qui sera postée avant la séance.