Fiche prévention – Prévention générale

DÉMARCHE DE PRÉVENTION D’UNE COLLECTIVITÉ

TERRITORIALE

RAPPELS RÉGLEMENTAIRES
Cette fiche prévention rassemble  Décret n°85-603 du 10 juin 1985 modifié relatif à l’hygiène et à la sécurité du travail ainsi
les éléments et connaissances
qu’à la médecine professionnelle et préventive dans la fonction publique territoriale
incontournables nécessaires à la
 Décret du 5 Novembre 2001 + R4121-1 et L4121-3 du Code du Travail (Document unique)
mise en œuvre d’une démarche de
 L.4121-1 du Code du Travail (obligations Autorité Territoriale)
prévention au sein d’une
 L.4121-2 du Code du Travail (principes de prévention)
collectivité territoriale.
 L.4122-1 du Code du Travail (obligations agent)

CONTEXTE RÉGLEMENTAIRE
Le décret n° 85-603 du 10 juin 1985 modifié, relatif à l'hygiène et à la sécurité du travail dans la fonction publique
territoriale ainsi qu'à la médecine professionnelle et préventive, demande à l’ensemble des collectivités
territoriales, quelle que soit leur taille, de mettre en œuvre une démarche de prévention des risques
professionnels : Art. 2-1 « Les autorités territoriales sont chargées de veiller à la sécurité et à la protection de la
santé des agents placés sous leur autorité. ».
L’article 3 du décret n°85-603 du 10 juin 1985 modifié indique que les règles applicables en matière d’hygiène et
de sécurité sont, sous réserve des dispositions du présent décret, celles définies au titre de la quatrième partie du
Code du Travail relative à la santé et à la sécurité au travail et par les décrets pris pour son application : Art L4121-
1 « L’employeur prend les mesures nécessaires pour assurer la sécurité et protéger la santé physique et mentale des
travailleurs. »

LA PRÉVENTION DES RISQUES PROFESSIONNELS

LES PRINCIPES GÉNÉRAUX DE PRÉVENTION

La démarche de prévention se décline de la manière suivante selon les 9 principes généraux de prévention
(L.4121-2 du Code du Travail) :
1- Éviter les risques => supprimer le danger ou l'exposition au danger
2- Évaluer les risques => apprécier l’exposition au danger et l’importance du
risque afin de prioriser les actions de prévention à mener
3- Combattre les risques à la source => intégrer la prévention le plus en amont
possible, notamment dès la conception des lieux de travail, des équipements
ou des modes opératoires
4- Adapter le travail à l'Homme => en tenant compte des différences
interindividuelles, dans le but de réduire les effets du travail sur la santé
5- Tenir compte de l'évolution de la technique => adapter la prévention aux
évolutions techniques et organisationnelles
6- Remplacer ce qui est dangereux par ce qui l’est moins => éviter l’utilisation
de procédés ou de produits dangereux lorsqu’un même résultat peut être
obtenu avec une méthode présentant des dangers moindres
7- Planifier la prévention => en intégrant technique, organisation et conditions Accéder à l’affiche
de travail, relations sociales et environnement
8- Donner la priorité aux mesures de protection collective => n’utiliser les équipements de protection individuelle
qu'en complément des protections collectives si elles se révèlent insuffisantes
9- Donner les instructions appropriées aux salariés => former et informer les salariés afin qu’ils connaissent les
risques et les mesures de prévention
Le document unique, clé de voûte d’une démarche de prévention, permet de retranscrire par écrit ces 9 principes.

LES ACTEURS INTERNES DE LA PRÉVENTION

La prévention est une composante Une collectivité dispose de différents référents en
essentielle d’une collectivité territoriale. Elle matière de santé et sécurité au travail :
ne peut être optionnelle. L’Autorité
Territoriale (AT) (et par déclinaison la ligne
encadrante) a une obligation de moyens et de
Autorité
résultats. territoriale

Exemple : L’AT fournit un EPI*. Par

conséquent, l’AT se doit de vérifier si cet EPI CT/CHSCT Encadrants
est bien porté par l’agent.

A cela s’ajoute, également la responsabilité

de chaque agent qui doit prendre soin de sa Acteurs de la
prévention
santé, de sa sécurité et de celles des autres Assistant
et/ou
personnes concernées par ses actes ou Agents
conseiller de
omissions (L.4122-1 du Code du Travail). Prevention

Ne pas oublier que les clés Médecin de

prévention /
essentielles de la réussite d’une ACFI
Infirmière du
démarche de prévention sont : travail

 1 – La communication
 2 – La transversalité
 3 – La traçabilité

*EPI= Equipement de protection Individuelle