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Dans un environnement incertain, toute organisation doit établir une stratégie financière de moyen terme pour
anticiper les évolutions futures et se donner les moyens de maitriser son destin. La stratégie financière de moyen
terme se base sur la prospective financière. Il s'agit, dans le cadre de cette prospective, de projeter dans le futur,
l'évolution des principales dépenses et recettes de fonctionnement, l'évolution des capacités d'épargne et d'inscrire les
projets d'investissement que la collectivité souhaite réaliser en tenant compte des subventions d'investissement et des
emprunts nécessaires à l’équilibre.
L'analyse financière rétrospective constitue un préalable indispensable pour pouvoir élaborer cette prospective.
De même pour élaborer et piloter la prospective, il est nécessaire d’établir une programmation pluriannuelle des
investissements dans le futur.
Il s'agit également de se donner les moyens de maîtriser l'évolution des dépenses futures de fonctionnement et en
particulier des dépenses de personnel mais aussi de maîtriser l'évolution future des recettes de fonctionnement en
particulier les ressources fiscales et les ressources tarifaires.
La réalisation d'une analyse financière rétrospective est indispensable pour les collectivités quelle que soit leur taille,
leur contexte géographique, leur perspective d’évolution ou leur gouvernance.
Les analyses financières permettent d’expliquer la trajectoire financière passée de la collectivité et de mettre en
évidence les contraintes spécifiques auxquelles elle est soumise.
La mise en œuvre de ces analyses implique le recours à des outils et concepts précis. Il est impératif d’utiliser des
méthodes qui soient précises, documentées et stables dans le temps de façon à comparer année après année des
données similaires.
L’analyse financière rétrospective constitue un préalable indispensable pour réaliser une prospective financière et
élaborer une stratégie financière de moyen terme.