Fiche n°8 Droit constit.

LE REGIME PRESIDENTIEL DES ETATS-UNIS D’AMERIQUE

Définition(s)
Le régime présidentiel : désigne un régime politique dans lequel l’exécutif n’est pas responsable
politiquement devant le Parlement. Le régime présidentiel des Etats-Unis d’Amérique est l’unique
illustration durable de ce système qui est le produit de l’histoire coloniale.
1. Congrès (= Parlement)
Compte 2 chambres :
- Chambre des Représentants
- Sénat
 Parlement bicaméral : éviter la domination et la concentration du pouvoir dans 1 chambre unique.
1.1 Chambre des Représentants
Compte 435 membres élus au scrutin majoritaire à un seul tour pour un mandat de 2 ans.
 Inconvénient = courte durée : aussitôt élus, les représentants doivent déjà songer à leur réélection.
Chaque Etat obtient un nombre de représentants proportionnel à sa population.
1.2 Sénat
Chaque Etat élit 2 sénateurs.
 Représente les Etats sur une base égalitaire.
 Grande inégalité : les Etats les - peuplés ont un poids égal à ceux des Etats les + peuplés.
Composé de 100 sénateurs élus par le peuple des Etats pour 6 ans.
 Renouvelable par tiers tous les 2 ans : 1/3 des élections ont lieu en même temps que celles des
représentants.
1.3 Présidence du Sénat
Assurée par Kamala Harris, vice-présidence des Etats-Unis = 1ère femme à accéder à ce poste.
Vote uniquement en cas de partage des voix.
 Pouvoir souvent très limité sauf quand il y a une égalité parfaite entre républicains et démocrates
(50/50) alors rôle déterminant.
1.4 Compétences du Congrès
Congrès désigne le pouvoir législatif mais exerce des compétences de toutes les fonctions.
1.4.1 Pouvoir législatif
Seuls ses membres ont l’initiative des lois.
Projets doivent être adoptés par les 2 chambres ou en cas de désaccord par une commission mixte.
1.4.2 Pouvoir exécutif
Sénat investi du droit de donner son consentement aux décisions du président :
- Nominations de hauts fonctionnaires fédéraux (exemple : ministres et ambassadeurs) et juges
fédéraux.
 Publiquement auditionnés par une commission sénatoriale.
- Traités internationaux doivent être approuvés à la majorité des 2/3.
Vote le budget /!\ Shutdown lorsqu’il y a un désaccord.
1.4.3 Pouvoir d’ordre juridictionnel

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Procédure de l’impeachment
La chambre des Représentants peut voter la mise en accusation :
- De hauts fonctionnaires
- Du président fédéral (exemple : Nixon affaire Watergate, 1974)
- Du vice-président
Pour « trahison, corruption ou autres crimes et délits majeurs. » (Article 2 Section 4 de la
Constitution américaine) à la majorité simple = mettre en jeu la responsabilité pénale.
 Termes très vagues avec un large pouvoir d’appréciation.
 Elisabeth ZOLLER : aucune définition de la faute politique en droit, indéfinissable.

Le Sénat devient une Cour de justice qui suit une procédure juridictionnelle. Les personnes accusées
sont jugées par le Sénat, qui à la majorité des 2/3 peut prononcer la destitution.

Le Congrès se transforme en chef d’accusation et fixe la peine en matière de trahison.

 Pas de punition d’ordre pénale mais une sanction d’ordre politique : la destitution.

Schéma :

L’impeachment : procédure employée contre les actes de hautes trahisons, de délits majeurs commis
par de hauts fonctionnaires.

2. Le président

Autorité la plus visible qui exerce une influence déterminante (pouvoir exécutif).

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Système monocéphale : système dans lequel, les fonctions de Chef d’Etat et de Premier ministre sont
assurées par une seule et même personne ; le président fédéral.
Élu au suffrage indirect pour 4 ans avec une procédure en 3 phases :
- Désignation des candidats : dans chaque Etat, les partis choisissent les délégués de la
convention nationale qui désigneront le candidat officiel à la présidence et le candidat à la
vice-présidence.
- Élection par le peuple américain : les citoyens élisent des électeurs présidentiels le mardi qui
suit le 1er lundi de novembre.
- Les électeurs présidentiels élisent le président : le président entre en fonction le 2 ème lundi
de janvier.

2.1 Compétences du président

3 grandes fonctions juridiques :

- Dans l’ordre législatif

Droit de veto partiel : peut être surmonté par un vote à la majorité des 2/3 dans chacune des 2
chambres.
 Moyen de pression lors de l’élaboration des lois.
Line item veto : s’oppose à 1 des dispositions prises dans une loi en bloc et surmonté par un vote à la
majorité dans chacune des 2 chambres.
Pocket veto : désigne le veto absolu qui intervient dans les 10 derniers jours de la session
parlementaire.

- Exerce la fonction exécutive

- Dispose de quelques prérogatives d’ordre juridictionnel

2.2 Instruments de l’action présidentielle

Le cabinet : représente l’administration politisée et comprend une dizaine de secrétaires. (/!\ Pas de
ministres aux Etats-Unis, que des secrétaires.) Il n’est pas un organe collégial et n’a pas d’autorité
propre. Le président peut le consulter sans tenir compte de son avis.
Le bureau : compte 1.800 personnes et comprend les personnalités qui constituent le Brain Trust du
président.
L’Office : désigne une soixantaine d’organismes qui constituent de véritables ministères (exemple :
NASA, CIA et NSA).

3. La Cour suprême

Véritable juridiction (pouvoir juridictionnel) instituée par la Constitution américaine de 1787.

Comprend 9 membres nommés par le président avec l’accord du Sénat dont le président de la Cour (=
Chief Justice).
Président de la Cour suprême et juge en chef des Etats-Unis (= Chief Justice) : John Roberts.
 Juges nommés à vie

3.1 Compétences de la Cour suprême

Exerce contrôle de constitutionnalité depuis la décision Marbury v. Madison en 1803.
 Argument de Marshall (= Chief Justice) : s’il n’est pas possible de contrôler la constitutionnalité
des lois, celles-ci pourraient impunément violer et refaire la Constitution, qui serait privée de toutes
valeur supérieure à celles des lois. (E. ZOLLER, 2003)

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Vérifie la conformité du droit des Etats à la Constitution fédérale.

 Contrôle décentralisé : chaque juge peut trancher une question de constitutionnalité lors d’un
procès quelconque.
 Question d’inconstitutionnalité : si la loi fédérale ou de l’Etat apparaît contraire à la Constitution
fédérale, alors elle doit être écartée.

Citation(s) de résumé du système présidentiel des Etats-Unis d’Amérique

Richard Neustadt : « La séparation des pouvoirs n’empêche pas leur collaboration dans l’exercice
des fonctions. »
 Compromis originaire jamais modifié par des amendements
 Division et répartition du pouvoir souverain en 3 branches égales qui donne un système complet
conçus pour agir dans une interdépendance.
Sherman : « L’exécutif d’une République comme la nôtre doit être soumis au législatif. Le Président
doit être soumis aux lois et les faire respecter. »
Checks and balances : chacun peut arrêter ou freiner l’action de l’autre et lui faire équilibre.
Manuel : pages 122 - 124 / 276 - 304
Fiche n°6 : prise de notes

LE REGIME PARLEMENTAIRE BRITANNIQUE

Définition(s)
Le régime parlementaire : désigne un régime politique dans lequel, le gouvernement est responsable
politiquement devant le Parlement. Dans la monarchie parlementaire britannique, le chef de l’Etat est
un monarque héréditaire ; la Reine Elisabeth II.
1. Sources et origines du régime parlementaire britannique
1.1 La Magna Carta (Grande Charte), 1215
Pacte conclu entre le roi d’Angleterre ; Jean sans Terre et un groupe de barons en 1215 (M-Â).
Accord qui impose au roi de gouverner avec un Parlement : le Grand Conseil réunit
occasionnellement.
 Limitation du pouvoir royal mais conservation du pouvoir d’imposer seul les lois nouvelles
(prérogatives royales).
1.2 Bill of Rights, 1688
Consacre le principe de l’annualité du vote de l’impôt.
Supprime la prérogative royale.
 Les lois ne peuvent être adoptées uniquement après le vote des 2 chambres
 Le roi ne peut plus faire seul les lois et les exécuter.
Pouvoir législatif exercée conjointement par :
- Le roi
- Les 2 chambres (aristocratie ; Chambre des Lords / peuple ; Chambre des communes)
 Forme le Parlement qui devient souverain.
 Équilibre des 3 pouvoirs législatifs, chacun peut arrêter les lois voulues par les 2 autres.
Pouvoir exécutif, toujours exercé par le roi et ses ministres

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Le système mixte : désigne le système dans lequel, le pouvoir législatif est exercé collectivement par
les 3 éléments du Parlement.
Séparation des pouvoirs : est le principe constitutionnel pour désigner un mode d’organisation du
pouvoir de l’Etat dont la finalité et d’éviter l’exercice arbitraire.
 Protection des libertés individuelles

1.3 Le Human Rights Act, 1998

Rend la Convention européenne des droits de l’Homme directement applicable.
Pas de valeur supérieure aux lois.
2. Parlement
Exerce la fonction législative.
Ensemble formé par les 2 chambres :
- Chambre des communes
- Chambre des Lords
2.1 Chambre des Communes (= chambre basse)
Compte 650 membres élus au scrutin majoritaire à un seul tour pour 5 ans.
1 candidat élu dans chaque circonscription.
Leader du parti majoritaire nommé Premier ministre.
Peut être dissoute par le Chef du gouvernement.
2.2 Chambre des Lords (= chambre haute)
Nombre de Lords pas fixe mais actuellement de 802 membres nommés à vie.
Joue un rôle dans l’adoption des lois / la procédure législative :
- Pouvoir retarde l’adoption d’une loi.
- La personnalité compétente des pairs à vie confère une grande qualité aux débats.
 Conserve un droit de veto suspensif de 2 ans.
 Ne dispose pas d’un véritable pouvoir législatif.
2.3 La responsabilité politique
La responsabilité politique : est l’obligation de supporter les conséquences de certains actes. C’est le
pouvoir dont dispose une assemblée de forcer un ministre à démissionner.
 Chambre des communes peut contraindre le cabinet / gouvernement à la démission en engageant la
responsabilité politique.
 Pouvoir de révocation.
Lord Walpole, 1742 : démission individuelle.
Lord North, 1782 : démission avec l’ensemble de son cabinet sans menace d’impeachment =
responsabilité ministérielle.
Responsabilité peut être engagée par à l’initiative du :
- Parlement
- Cabinet
2.3.1 Engagée par le Parlement
Procédure :
- Plusieurs parlementaires proposent le vote d’un texte = « motion de censure / défiance ».
- Si ce texte est adopté, le gouvernement à l’obligation de présenter sa démission =
gouvernement est renversé.

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2.3.2 Engagée par le cabinet

Procédure :
- Le gouvernement soumet un texte ; un projet de loi au vote d’une assemblée et menace de
démissionner = technique de la question de confiance.
 Gouvernement demande à l’assemblée de lui manifeste sa confiance en adoptant un texte
indispensable à la poursuite de sa politique.
- Si ce texte n’est pas adopté, le gouvernement démissionne.
3. Chef de l’Etat
Chef de l’Etat : Reine Elisabeth II est la Reine régnante.
 Irresponsable politiquement qui veille au bon fonctionnement des institutions.
 Incarne et symbolise l’Etat.
Donne son assentiment aux lois adoptées par les chambres.
Assisté par un Conseil privé composé de conseillers.
4. Cabinet
Exerce la fonction exécutive.
Organe collégial et solidaire
Peut dissoudre la chambre des communes : droit de dissolution
Droit de dissolution : est la décision par laquelle, il est mis fin aux fonctions d’une assemblée avant
l’expiration du mandat de ses membres.
4.1 Chef du gouvernement
Premier Ministre : Boris Johnson
 Chef du gouvernement : politiquement responsable devant le Parlement.
Nécessaire membre du Parlement : Chambre des communes
Leader du parti majoritaire
Système bicéphale : système dans lequel, les fonctions sont partagées entre le Chef d’Etat et le
Premier ministre.
Manuel : pages 118 - 120 / 209 - 228
Fiche n°7 : prise de notes
Citation(s) résumé du système parlementaire britannique :
Thiers, 1829 : « Le roi règne mais ne gouverne pas. »

LE REGIME SEMI-PRESIDENTIEL
Le régime « semi-présidentiel » : désigne le régime politique dans lequel, le président est élu au
suffrage universel direct, mais où il existe aussi un ministère responsable, comme dans le régime
parlementaire.

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LE REGIME D’ASSEMBLEE OU REGIME CONGRESSIONNEL

Le régime d’assemblée : désigne le régime politique dans lequel, la domination du Parlement sur
l’exécutif est tellement forte, que le Parlement exerce à la fois la fonction législative et la fonction
exécutive. Ce régime est généralement vu comme une exagération du régime parlementaire. Le régime
congressionnel est né en 1792 sous la Convention en France, d’une confusion des pouvoirs exercée par
la Convention nationale.