Aménagement du territoire

Séquence 1 : Aménagement du territoire : Objectifs, stratégies et principes fondamentaux

Aménagement du territoire
Dr Mohamed Lamine NDAO
Séquence 1 : Aménagement du territoire : Objectifs, stratégies et principes
fondamentaux

Chapitre II : Aménagement du territoire : Objectifs, stratégies et principes fondamentaux

Introduction

L’aménagement du territoire est une action géographique au sens fort du terme, c'est-à-dire qu'il contribue à
modifier la géographie d'un certain territoire en agissant sur une ou plusieurs composantes : réseaux de
communication, développement urbain ou localisations industrielles. C’est une action qui consiste à utiliser le
territoire de manière rationnelle et optimale, en fonction de ses ressources et potentialités et dans le but de
satisfaire les besoins immédiats et futurs de l’ensemble de la population.
L’aménagement du territoire est une discipline de synthèse touchant à toutes les disciplines, mêlant des données
démographiques, géographiques, historiques et économiques, politiques et sociales.

L’aménagement du territoire a pour mission de créer et maintenir des conditions spatiales favorables à
l’épanouissement de la vie sociale, économique et culturelle du pays, des régions, des villes et villages et des
quartiers. Il prend en compte les données naturelles et les besoins des générations futures. Il veille à la qualité́ du
milieu bâti et du paysage. Il assure une utilisation judicieuse et mesurée du sol et une occupation rationnelle du
territoire.

Ce chapitre est un rappel du cours d’introduction à l’aménagement du territoire fait en Licence 3. Il aborde les
objectifs de l’aménagement du territoire, les stratégies et principes fondamentaux.

I. Les objectifs de l’aménagement du territoire

L'aménagement du territoire « concourt à l'unité de la Nation, aux solidarités entre citoyens, et à l'intégration
des populations. Au sein d'un ensemble cohérent et solidaire, la politique d'aménagement et de développement
durable du territoire permet un développement équilibré de l'ensemble du territoire national alliant le progrès
social, l'efficacité économique, et la protection de l'environnement. Elle tend à créer les conditions favorables

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au développement de l'emploi et de la richesse nationale, notamment en renforçant la solidarité des entreprises

avec leur territoire d'implantation, et à réduire les inégalités territoriales tout en préservant pour les générations
futures les ressources disponibles, ainsi que la qualité et la diversité des milieux naturels.

Les objectifs de l’aménagement du territoire dépendent des problématiques auxquelles sont confrontés les
territoires. Les objectifs sont d’ordre économique, social, politique et environnemental.

Les objectifs économiques

- Assurer la croissance économique des collectivités territoriales et de l’économie nationale dans son
ensemble ;
- Assurer une utilisation optimale de l’espace et des ressources naturelles et humaines.
Les objectifs sociaux
- Rechercher la justice sociale par une meilleure répartition des fruits de la croissance, des équipements et
des infrastructures socio collectifs ;
- Corriger les disparités intra et inter spatiales de développement.
Les objectifs politiques
- Résoudre les problèmes de cohésion nationale ;
- Éviter les problèmes de dislocation de l’ensemble national.
Les objectifs environnementaux
- Maitriser les problèmes de dégradation de l’environnement ;
- Améliorer le cadre de vie ;
- Préserver la biodiversité.

II. Les stratégies

L’aménagement du territoire est basé sur un certain nombre de stratégies. Les stratégies varient selon les pays.
En fonction de la situation socio-économique du pays, à partir de l’analyse des différents secteurs, on dégage
une problématique générale à partir de laquelle il faut proposer des stratégies de développement.

Les stratégies sont de plusieurs ordres:

- la relance ou la stimulation des régions où la croissance économique est insuffisante. Dans ce cas on
met en œuvre des mesures incitatives, des actions indirectes pour orienter les investissements,
l’implantation d’entreprises privées vers les régions défavorisées. C’est créer un environnement
favorable pour attirer les investisseurs.
- La stratégie de maintien pour des régions à croissance équilibrée. Dans ce cas les mesures entreprises
visent à stabiliser et à consolider la situation afin qu’elle ne se détériore pas.

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- la stratégie de freinage dans les régions où la croissance économique est excessive, créant des
déséquilibres susceptibles de déstabiliser le pays tout entier. Les mesures prises visent à réorienter les
investissements vers les zones moins développées.

III. Principes fondamentaux

La politique d'aménagement du territoire, s'appuie sur trois principes fondamentaux que sont la coordination, la
coopération et la participation.
La fonction de coordination de l'aménagement du territoire n'est possible que si une coopération entre et avec
les politiques sectorielles est assurée. La mise en œuvre d'une politique cohérente d'aménagement du territoire
exige l'implication des acteurs concernés à tous les niveaux, ce qui répond au principe de la participation.

Schéma: principes de l'aménagement du territoire

COOPERATION PARTICIPATION

AMENAGEMENT DU TERRITOIRE

COORDINATION

 La coordination

Une des principales missions de l'aménagement du territoire consiste à coordonner les différentes demandes
formulées en matière d'affectation des sols compte tenu de ses propres objectifs et des exigences des politiques
sectorielles.

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La fonction de coordination de l'aménagement du territoire s’exerce en parallèle sur deux niveaux. Au niveau
horizontal, elle doit intégrer les différentes politiques sectorielles. Il lui faut également, au niveau vertical, faire
le lien entre les niveaux d’intervention national, régional et communal.
La nécessité d'une coordination horizontale concerne en particulier les domaines ayant une incidence directe sur
l’occupation du sol, tels que les transports, l'économie, l'environnement, l'urbanisme et le développement rural.
Il lui faut également, au niveau vertical, faire le lien entre les niveaux d’intervention national, régional et
communal.
La coordination verticale à assurer entre les niveaux d’intervention national, régional et communal, joue un rôle
tout aussi important pour la mise en œuvre d'une stratégie de développement territorial intégrée. Conformément
aux dispositions légales en vigueur, l’aménagement général ainsi que l’aménagement régional du territoire
relèvent du ministère ayant dans ses attributions l’aménagement du territoire, alors que l’aménagement
communal, qui fait partie des attributions des communes, tombe directement sous l’autorité de tutelle qu’est le
Ministère des collectivités territoriales
La coordination peut s’effectuer selon deux directions, à savoir de haut en bas (top-down) et de bas en haut
(bottom-up).

Schéma des différents niveaux de planification

Coordination horizontale

NIVEAU NATIONAL
PNADT

Coopération POLITIQUES
transfrontalière à SECTORIELLES
Coordination verticale

l'échelle de la Région :
Environnement ;
NIVEAU REGIONAL Economie ;
SRADT Logement ;
Agriculture ;
Coopération
Développement
transfrontalière au Rural ;
niveau communal Transport ;
Energie ;
NIVEAU COMMUNAL Etc.
PDC

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En qualité de politique transversale interdisciplinaire, l'aménagement du territoire est souvent confronté

à divers problèmes résultant de la compartimentation entre compétences, niveaux d'organisation et secteurs. La
coordination, telle qu'elle est décrite ci-dessus ne peut être garantie que si les acteurs concernés sont disposés à
surmonter cette compartimentation et à s’intégrer dans une démarche commune.

 La coopération

En sa qualité de politique transversale interdisciplinaire, l'aménagement du territoire implique l'orientation de

tous les acteurs dans une vision commune. Ce qui suppose un bon esprit de coopération et de participation pour
aboutir au consensus commun par l'élaboration et la mise en œuvre d'un programme.
 La participation

La participation des différents acteurs est indispensable si l’on veut garantir la mise en œuvre d’un programme.
Le fait de mener un large débat politique autour des programmes permet aux acteurs concernés de se familiariser
avec la matière, de s’intégrer dans le processus d’élaboration et de s’approprier le sujet. C’est ainsi que l’on peut
valablement préparer leur implication dans une mise en œuvre opérationnelle.

Conclusion

L’aménagement du territoire vise à créer plus d’équité sociale et territoriale pour l’élimination progressive des
déséquilibres spatiaux ainsi que ceux observés non seulement entre les villes elles-mêmes mais aussi entre
celles-ci et les campagnes.
C’est la volonté des pouvoirs publics d’assurer l’épanouissement et le bien-être de la population par
l’exploitation optimal de toutes les ressources et potentialités des territoires là où elles se trouvent.
La connaissance des outils et principes d’aménagement du territoire, le financement de l’aménagement et le
développement durable du territoire, l’articulation entre la planification spatiale et la planification socio-
économique, permettra à l’étudiant de mieux appréhender la problématique de l’aménagement du territoire.

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