la caisse nationale de sécurité sociale

ANNEE : 2022
RAPPORT DE FIN DE
FORMATION
PERCEPTION : MARRAKECH-SAFI

Réaliser par : SALMA BOUHAOULI

Encadré par le percepteur : Mr CHARF EL MOUSTAPHA
 Sommaire

Remerciement …………………………………………………………………………………………………………… 2
Introduction ………………………………………………………………………………………………………………. 3
Partie 1 : généralités sur la CNSS
1 : L’historique de la CNSS ……………………………………………………………………………………………… 4
2 : La fiche signalétique …………………………………………………………………………………………………. 4
3 : L’organigramme de la CNSS ……………………………………………………………………………………... 5
4 : Mission et valeurs de la CNSS …………………………………………………………………………….…….. 6
5 : Les prestations de la CNSS ……………………………………………………………………………….……….. 7
Partie 2 : l’organigramme et la structure de la perception
1 : L’organigramme de la perception ………………………………………………………………………….….. 8
2 : Mission et responsabilités du percepteur et l’agent de recouvrement ………………………. 8
3 : Structure de la perception………………………………………………………………………………………….. 9
Conclusion …………………………………………………………………………………………………………………. 13

1
 Remerciement

Je tiens à remercier toutes les personnes qui ont contribué au succès de mon
stage et qui m'ont aidé lors de la rédaction de ce rapport.

Tout d'abord, j'adresse mes remerciements à Monsieur Abdelhamid

AZOUAOUI, le Directeur Régional pour son accueil et ses encouragements,
Monsieur CHARF El Moustapha, mon encadrant de stage et le percepteur de
la région Tensift Atlantique, pour son accompagnement tout au long de la
période de stage, ainsi que, et tout le personnel de la CNSS pour leur
assistance, leur disponibilité et leurs conseils précieux au fur et à mesure
pendant ma période de formation et enfin tout le staff de la perception
Tensift Atlantique pour le partage d’information et leur disponibilité.

2
 Introduction

Etant parmi les nouvelles recrues, ayant passé l’oral de recrutement CNSS
2022, et pour acquérir les connaissances nécessaires à une mise en situation
professionnelle rapide et optimale au sein de cet établissement, on a été
soumis à un stage d’intégration et d’observation dans la perception
Marrakech Safi, afin de nous apporter les connaissances essentielles
incontournables dans l’exercice de nos nouveaux postes à cette division, et
aussi d’une formation théorique préparatoire qui s’est basée sur les métiers et
les prestations servies par la CNSS.

Ce présent rapport sera composé de deux parties, la première partie

s’attardera au cadre général de la CNSS, la deuxième présentera la
perception comme étant le lieu d’affectation pendant le stage d’immersion.

3
Partie 1 : Généralités sur la CNSS
1 : l’historique de la CNSS :
Le régime de sécurité sociale géré par la Caisse Nationale de Sécurité Sociale est né il y’a
plus de 50 ans. L’organisme considéré généralement comme l’ancêtre de la CNSS, La Caisse
d’Aide Sociale, a été créé en 1942 par le patronat pour servir des allocations familiales aux
travailleurs des grandes entreprises et des allocations aux femmes en couche.
C’est en 1959 qu’a été institué le régime de sécurité sociale des salariés de l’industrie, du
commerce et des professions libérales. Il a pour mission de protéger les assurés sociaux contre
les risques de suppression de leur revenu en cas de maladie, de maternité, d’invalidité et de
vieillesse, et de leur servir des allocations familiales et attribuer à leurs ayants-droits, une
allocation de décès et une pension de survivants.
Entré en vigueur le 1er avril 1961, ce régime a été étendu, depuis, aux secteurs de
l’agriculture et de l’artisanat. Il a, par ailleurs, connu des améliorations et extensions des
prestations servies et la mise en place d’un réseau d’établissements sanitaires sous forme de
polycliniques.

2 : Fiche signalétique :
Raison sociale Caisse nationale de sécurité sociale

Siège social 649 Boulevard Mohamed V, Casablanca 20250

Forme juridique Organisme publique

Activité principale Gestion du régime obligatoire de la sécurité sociale

Directeur général Mr BOUBRIK HASSAN

Date de création 1959

Tel 0522547054

Fax 0522245540

Site web WWW.CNSS.ma

Logo

Slogan « LE DEVOIR DE VOUS PROTEGER »

4
 3 : l’organigramme de la CNSS :
L'organigramme est une représentation schématique des liens fonctionnels, organisationnels
et hiérarchiques de la CNSS :

Direction
Générale

Chefs de Mission (4) Caisse Générale

Direction des Affaires

Direction de la
Juridiques et
Conciliation
Secrétariat du CA

Direction Audit, Risk Direction Conformité

Management et et Gouvernance des
Contrôle de Gestion Données

Pôle Etudes,
Inspection Générale Communication et
Développement

Direction Générale Direction Générale Direction Générale Pôle Unités

Adjointe Adjointe Adjointe Médicales

Assuré & Affilié AMO & Ressources et

Département
Pôle Pôle Administratif
Pôle
Direction des Pôle Pôle Pôle
Pôle Opérations & Inspection, Prestations Finances Capital Transformati
Réseau
Amélioration Contrôle et AMO Familiales et & Achats on Digitale &
Qualité de Sociales Humain
Recouvrement Organisation Département
Service
Assuré Financier et
Affilié Direction Comptable
Direction Direction Direction des Direction Direction
Organisation,
Animation Inspection Prestations Financière Développe Maitrise
du Réseau et AMO et ment du d’Ouvrage et Département
Direction Contrôle Comptable Capital Recouvrement et
Projets
Assujettiss Conventionnement
Humain
ement et Direction des Direction
Direction
Gestion Affaires Etudes,
Directions des Achats Direction Département
des Direction Médicales Développem
Régionales et Administrat
Comptes Médical
(17) Recouvre Logistique ion du ent et
ment Capital Direction
Direction Lutte
Humain Exploitation
Contre la
Division et Production
Direction Fraude Polycliniques
Courriers SI
Améliorati
et Archives
on Qualité
de Service Direction
Assuré Direction Data &
Affilié CNSS Analytics
Academy

Division de la
Sécurité des
Systèmes
d’Information

DGA Pôle Direction Département Division Service

5
4 : Missions et valeurs de la CNSS :

A : les missions :
Au-delà de sa mission d’établissement public gérant le régime obligatoire de la sécurité sociale de
l’ensemble des salariés du secteur privé au Maroc, la CNSS se voit également investie d’une seconde
mission, celle d’œuvrer durablement pour l’amélioration de ses prestations et d’assurer des services
de protection sociale toujours plus efficients. Une ambition citoyenne pour laquelle la CNSS mobilise
toutes ses forces vives.

B : les valeurs :
La responsabilité sociale, l’Orientation client et la valorisation du capital humain sont les trois valeurs
que la CNSS met au cœur de ses activités pour réussir sa mission.

❖ Responsabilité Sociale : Nous œuvrons pour garantir l’accès aux soins de santé et la sécurité
du revenu pour nos assurés et à généraliser la couverture médicale et sociale pour l’ensemble
de la population des salariés du secteur privé et leurs ayants-droits.
❖ Orientation client : Nous mobilisons toutes nos ressources pour se concentrer sur l’écoute,
le conseil, la satisfaction et l’anticipation des attentes de nos clients Assurés et Affiliés en
mettant à leur disposition des services interactifs qui répondent à leurs besoins dans les
meilleurs délais et ce de manière professionnelle, innovatrice et fiable.
❖ Valorisation du capital humain : Nous investissons dans les ressources humaines en
formant des collaborateurs motivés pour mettre leurs compétences au service de nos clients.

C : les régimes :
Régime général depuis 1961 : (Régime de sécurité sociale institué par le Dahir n° 1-59-148 du 31
Décembre 1959) Ce régime couvre les salariés du secteur privé.

La CNSS assure à ces salariés et leurs ayants droit des prestations familiales et sociales.

Régime AMO depuis Septembre 2005 : La CNSS gère l’Assurance Maladie Obligatoire (AMO) et
ce, en vertu de la loi n°65-00 portant code de la couverture médicale de base.

Régime TNS depuis 2021 :

-Le régime de l’Assurance Maladie Obligatoire pour les catégories des professionnels, des
travailleurs indépendants et des personnes non salariées, régi par la loi 98-15 du 23 Juin 2017.

-Le régime de pension pour les catégories des professionnels, des travailleurs indépendants et des
personnes non salariées, régi par la loi 99-15 du 05 Décembre 2017.

Régime AMO solidaire depuis 2022: régi par la loi n°27-22 au profit des bénéficiaires du régime
d’assistance médicale (ex RAMED).

6
5 : les prestations de la CNSS
Prestations servies par la CNSS :

✓ Prestations classiques du régime général

Prestations familiales ;

Pensions : Retraite, invalidité et survivants ;

Indemnités journalières en cas d’arrêt de travail pour motif de maladie ou maternité ;

Allocations au décès ;

Remboursement des cotisations salariales ;

Indemnité de perte d’emploi ;

✓ Assurance maladie obligatoire

Soins ambulatoires ;

PEC ;

Hospitalisations ;

Prestations dentaires ;

✓ Prestations servies dans le cadre des conventions internationales

Partie 2 : L’organigramme et la structure de la perception :

Le processus de recouvrement englobe l’ensemble des activités concourant à recouvrer la créance
de la CNSS, notamment la planification des actions de recouvrement, l’exécution des actions de
recouvrement forcé, ainsi que le rééchelonnement des créances.

Le recouvrement des créances de la CNSS (de même que les poursuites engagées envers un
employeur) est exercé, comme en matière d’impôts directs, conformément au code de recouvrement
des créances publiques.

7
 1 : l’organigramme de la perception :

Chef de
division

Chef de service Chef de service

encaissement recouvrement
forcé

Chef de bureau
Chef de bureau
encaissement
recouvrement forcé

Les cadres
Les cadres chargés de
gestionnaires
recouvrement

2 : Mission et responsabilités du percepteur et de l’agent de recouvrement :

A : le percepteur :
Le percepteur a pour principale mission d'assurer le recouvrement des créances cumulées
auprès des affiliés débiteurs relevant du territoire (région) qui se trouve sous sa responsabilité,
et ce dans le respect des textes réglementaires et procédures en vigueur.
Il a pour rôle la définition et le suivi des objectifs chiffrés à réaliser par les agents de
recouvrement mis à sa disposition et de veiller à l'accroissement du niveau de
professionnalisation du personnel de sa perception.

B : Agent de recouvrement :
Les actes de recouvrement forcé sont exécutés par les agents de notification et d’exécution
relevant de la CNSS. Ils exercent leurs attributions pour le compte du percepteur dont ils
relèvent et sous son contrôle.

8
 Dès leur nomination, ils prêtent serment devant la juridiction compétente du lieu d’exercice
de leur fonction et ils leurs est interdit d’entreprendre des actes de recouvrement amiable ou
forcé sans autorisation préalable donnée par le percepteur dont ils relèvent.
Ainsi, sa mission principale est le recouvrement amiable et forcé des créances CNSS dans le
respect des procédures en vigueur et ce à travers :

➢ La constitution et l’actualisation des données du portefeuille des affiliés débiteurs qui

lui est confié nécessaires à leur localisation et l’appréciation de leur patrimoine,
➢ La notification des relances et des actes de poursuites,
➢ L’exécution des actions de recouvrement forcé,
➢ L’accompagnement des affiliés pour la conclusion d’un arrangement via l’espace du
portail dédié au recouvrement,
➢ Le suivi des créances objet de difficultés d’entreprises,
➢ Le traitement des demandes de mainlevées et de quitus.

3 : structure de la perception :
3.1 Bureau des encaissements :
Ce bureau à des tâches différentes, il s’occupe de :
Facilité de Paiement :
L’affilié débiteur justifiant son incapacité d'honorer dans les délais réglementaires
l'intégralité de la créance mise en recouvrement, peut solliciter des facilités de paiement.
Il doit déposer une demande au sein de la perception dont il relève, cette demande doit être
accompagnée d’un certain nombre de pièces.
-Demande de facilité de paiement ;
-Copie CIN du gérant ;
-Copie du statut juridique ;
-Copie du modèle J récent ;
-Les trois derniers bilans ;
-Engagement signé et légalisé ;
-Caution personnelle et solidaire signée ;
-Autorisation de prélèvement ;
-Attestation de RIB ;

9
 La perception reçoit la demande contrôle la composition du dossier, accuse réception sur le
double de la demande et procède à l’encaissement du montant de l’avance et remet à l’affilié
un reçu.
Contestation :
Le Bureau des Contestations reçoit la lettre des réclamations déposées ou envoyées par les affiliés
débiteurs suite à l’envoi des relevés de compte annuels, il reçoit aussi les réclamations envoyées par
l’agence, la DR ou la DAFF. Les réclamations doivent être fondées par des pièces justificatives. En cas
de réclamation conforme à la procédure les poursuites à l’encontre de l’affilié débiteur doivent être
arrêtées jusqu'à notification du résultat de l’étude.

Les types de réclamation :

• Réclamation suite au paiement : dans ce cas l’affilié doit présenter les bordereaux de paiement
de cotisation ou du relevé bancaire
• Réclamation sur la date de paiement.
• Réclamation suite à la déclaration de masse salariale.
• Réclamation suite à une mission de contrôle.

3.2 Bureau de recouvrement forcé

Le recouvrement est un ensemble d’actions menées par les services de recouvrement de la
CNSS pour la réalisation de la créance due par les affiliés/ assurés débiteurs. Le recouvrement
peut être à l’amiable comme il peut être forcé.

Recouvrement à l’amiable Recouvrement forcé

Le recouvrement amiable est la procédure de Le recouvrement forcé ne peut être engagé qu’après
règlement des créances publiques laissée à l’initiative l’envoi d’un dernier avis sans frais au redevable
du redevable.
Les actes de recouvrement forcé sont exécutés en
La phase de recouvrement amiable s’étend de la application du code de recouvrement des créances
date de mise en recouvrement de la créance jusqu’à publiques, et ils sont engagés dans l’ordre ci-après :
notification de l’acte du dernier avis sans frais avant
d’entamer le recouvrement forcé, tout en respectant • Commandement
les délais prévus par la loi 15/97 conformément au • Saisie
code de recouvrement des créances publiques. • Vente
Les actes de recouvrement amiable prévus par le
code de recouvrement des créances publiques sont :

• Etat de produits
• Derniers avis sans frais

10
3.3 processus du recouvrement :

3.4 les oppositions :

Après la 2ème publication dans les journaux légaux d’une opération commerciale (vente de fonds de
commerce, vente immobilière ou mobilière, cession de parts ou de droit au bail,), La Perception
dispose d’un délai de 15 jours pour faire une opposition auprès du secrétaire greffe du tribunal
compétent. Cette procédure comprend des étapes selon que l’affilié est identifié ou non.

Si l’affilé est identifié, la Perception arrête le montant des sommes dues par l’affilié à la CNSS
(cotisations, TFP, majorations afférentes, frais de recouvrement forcé et AF à reverser), établit en deux
exemplaires la lettre d’opposition et dépose le premier au tribunal.

Après cette étape, le bureau chargé des oppositions ressemble les données du dossier né notamment
: le date de publication, le nom du journal, la nature de l’acte, le numéro d’affiliation, la raison sociale,
le montant de la créance et la date de l’opposition. Toutes les données sont classées dans un tableau
servant le PERECPTEUR pour faire des statistiques hebdomadaires et mensuelles. Au terme des étapes,
les dossiers construits sont archivés.

Et si l’affilé est non identifié, la perception peut établir l’opposition sans l’extrait de rôle et peut faire
les recherches nécessaires pour identifier l’affilié en adressant des demandes de renseignements à la
Direction Régionale

La Direction Régionale fait les recherches nécessaires pour identifier l’affilié et établit, après
recherches, la fiche d’identification de l’affilié et l’envoi à la Perception qui établit, à son tour, la
deuxième opposition avec extrait de rôle et renseigne le registre de suivi en gardant des copies qui
composent le dossier.

Chaque fin de mois, la Perception se trouve dans l’obligation de transmettre au Pôle Recouvrement
pour suivi la liste mensuelle des oppositions produites par la perception. Cette liste doit contenir les
informations suivantes : le numéro d’affiliation, la raison sociale, le montant de la créance, la nature

11
de l’acte, la date de publication au journal et la date de l’introduction de l’opposition auprès du
tribunal.

3.5 Les Mainlevées

Le chef du bureau des Oppositions reçoit au nom de la Perception les demandes de Mainlevées des
affiliés. Il adresse une demande de contrôle et de vérification comptable à la Direction Régionale qui
réalise son travail et envoi à la Perception le compte-rendu du contrôle et de la vérification comptable.

Après réception du compte-rendu, la Perception détermine la créance à recouvrer sur la base de la

fiche comptable et du compte-rendu de la Direction Régionale.

L’affilié sera informé du montant détaillé de la créance. Si l’affilié conteste le montant de la créance,
la Perception reçoit sa lettre de contestation et la communique à la Division Suivi des Assurés pour
étude.

La Perception reçoit de division précitée la situation financière de l’affilié actualisée après étude
signée par le chef de cette division et la procédure reprend la démarche normale de traitement de la
demande de Mainlevée.

En cas de paiement, la Perception reçoit le règlement de la créance effectué par chèque de banque
ou chèque certifié et remet à l’affilé une quittance en contrepartie.

Elle établit la Mainlevée en 3 exemplaires ; le premier est remis à l’affilié, le second au tribunal, le
troisième est archivé à la Perception. Les montants encaissés seront ventilés au niveau de LIGIS WEB
et constaté au niveau de la DAFF pour assurer le suivi.

Et dans chaque fin de mois, la Perception procède à l’envoi de la liste de toutes les Mainlevées
délivrées par elle au Pôle Recouvrement pour suivi.

12
 Conclusion

La mission du Recouvrement vise le renforcement de la pérennité du

régime en assurant la collecte des paiements des créances en
souffrance composées de cotisations, majorations de retard, astreintes
et de frais de recouvrement d’une part, et de garantir par conséquent
l’ouverture de droits des salariés aux différentes prestations servies
par la CNSS d’autre part.
Pour mener à bien sa mission, la CNSS dispose de perceptions qui
assurent le recouvrement des créances impayés suite aux déclarations
spontanées des affiliés ou suite à des régularisations effectuées suite à
des missions d’inspection et de contrôle.

Le recouvrement forcé de la créance reste donc une étape essentielle

de ce processus à travers la mise œuvre d’actes de poursuites
ordonnés et définis par les textes de lois réglementant cette activité

13