REPUBLIQUE DU BENIN

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MINISTERE DE L’ENSEIGNEMENT SUPERIEUR ET

DE LA RECHERCHE SCIENTIFIQUE
*******

UNIVERSITE D’ABOMEY-CALAVI
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INSTITUT DU CADRE DE VIE (ICaV)
/-/-/-/-/-/

RAPPORT DE STAGE DE DECOUVERTE ET

D’IMMERSION A LA MAIRIE DE DJOUGOU
DU 22 AOÛT AU 23 SEPTEMBRE 2023
(Direction des Affaires Domaniales et
Environnementales)

REPUBLIQUE DU BENIN

MINISTERE DE L’ENSEIGNEMENT SUPERIEUR ET DE LA

INSTITUT DU CADRE DE VIE RECHERCHE SCIENTIFIQUE
*******

UNIVERSITE D’ABOMEY-CALAVI
*******

INSTITUT DU CADRE DE VIE (ICaV)

/-/-/-/-/-/-/

Année d’étude : 1ère année / Licence Professionnelle

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Option : gestion du cadre de vie
Présenté par : ALI Abdoulaye

Sous la Direction de :

Tuteur de stage : Soulémanou SABIRROU Soulémanou

Superviseur de stage : ZOHOUN Ayaba Jocelynee Ayaba
ZOHOUN

Année Académique : 2022-2023

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 SOMMAIRE

REMERCIEMENTS

INTRODUCTION

I. Le cadre de stage

 Situation géographique
 Organisation administrative et technique

II. Clarification conceptuelle

III. Les travaux effectués

IV. Les apports de stage

a. Compétences et connaissances acquises

b. Les difficultés rencontrées
c. Les approches de solution
d. La vie en société
e. Mes attentes les fois prochaines

CONCLUSION

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REMERCIEMENTS

A l’occasion de la rédaction de ce rapport, j’ai l’énorme plaisir de pré-

senter mes sincères remerciements et mes respects à tous les
membres de l’Institut de Cadre de Vie (ICaAV) pour leurs aides et sou-
tiens et aussi à tous les formateurs et formatrices pour leurs efforts
fournis.

Et Je tiens à remercier sincèrement toute l’administration de la mairie de

Ddjougou depour m'avoir offert cette opportunité, le maire, lae
Secrétaire Exécutivef (SE), le maire , la directrice des affaires
domaniales et environnnementaleenvironnnementales (DADE), et son
cChef Sservice des Affaires Domaniales (C/SAD) et tous les autres
responsables de la mairie ainsi que mes encadreursants qui m'ont
accompagné tout au long de ce stage. Leurs expertise, leurs soutien,
leurs disponibilités et leurs précieux conseils ont été d'une grande
valeur pour moi.

Un grand merci à ma mère et mon père, pour leurs conseils ainsi que
leurs soutiens inconditionnels, à la fois moral et économique.

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INTRODUCTION

C’est avec enthousiasme que je vous présente mon rapport de

stage académique réalisé dans le domaine de ma formation au niveau
des affaires domaniales et environnementales du 23 aout au 22
septembre 2023 au sein de la mairie de djougouDjougou. Ce stage m’a
donneér l’opportunité, l’occasion de nouer un contact direct avec le
monde du travail et de renforcer les notions théoriques reçues par la
pratique.

Dans le premier temps, je présenterais le cadre institutionnel

de mon lieu de formation.

Ensuite, j’en arriverais à la clarification conceptuelle, à la

présentation des travaux effectués et aux apports que j’ai pu tirer au
cours de mon stage.

Mon rapport prendra fin avec une conclusion qui reflètera mes
impressions durant ce stage

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 I- Le cadre de stage

 Situation géographique
La Ccommune de Djougou est située dans la partie septentrionale au
Nord-ouest du Bénin dans le département de la Donga. Elle a une
superficie de «3. 966 km² ; et est à une distance de 461 km environ
de Cotonou, capitale économique du Bénin. Elle partage ses
frontières au Nord, avec les Ccommunes de Kouandé et de Péhunco,
au Sud, par avec la Ccommune de Bassila, à l’Est par avec les
Ccommunes de Sinendé, de N’Dali et de Tchaourou et à l’Ouest avec
les Ccommunes de Copargo et de Ouaké.

 Organisation administrative et technique

La Ccommune de Djougou est subdivisée en 12 arrondissements que
sont : Djougou 1, Djougou 2, Djougou 3, Baréi, Bariénou,
Belléfoungou, Bougou, Kolokondé, Onklou, Partago, Pélébina et
Sérou. Ces arrondissements comprennent au total Cent Vingt Deux
(122) Villages et Qquartiers de Vville. L’administration locale
comporte trois niveaux : lLa Ccommune, l’Aarrondissement et le
vVillage ou qQuartier de Vville. Le Vvillage ou Qquartier de Vville est
administré par un Cchef village ou Cchef Qquartier de Ville ;
l’Aarrondissement est dirigé par un cChef d’Aarrondissement (CA)
pendant que la Ccommune est dirigée par le Mmaire grâce à la
présence d’une Mmairie mise en place par l’Etat.
Cette dernière est constituée de six (06) bâtiments (A, B, C, D, E et F)
qu’occupent les différentes directions et leurs services. Le secrétariat
exécutif de la Mmairie est organisé et fonctionne conformément à
l’organigramme adopté par le conseil de supervision, au règlement
intérieur et aux manuels des procédures de la commune. Il regroupe
sous l’autorité du secrétaire exécutif, tous les services administratifs
et technique de la mairie. La fonction du secrétariat exécutif est la
plus haute fonction administrative et technique au sein de la mairie.il
est le responsable de l’administration de la commune. Il est le
principal animateur des services administratifs et techniques

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communaux dont il veille au bon fonctionnement. Les services
administratifs et techniques de la Mairie de Djougou sont :

 La Direction des Affaires Administratives et Financières

(DAAF) ;
 La Personne Responsable des Marchés Publics (PRMP) ;
 La Direction du Développement Locale et de la Planification
(DDLP) ;
 La Direction des Services Techniques (DST) ;
 La Direction des Systèmes d’Information (DSI) ;
 La Direction des Affaires Domaniales et Environnementales
(DADE) ;
 La Direction du Développement Locale et de la Planification
(DDLP) ;
 La Direction des Services Techniques (DST) ;
 La Direction des Affaires Administratives et Financières
(DAAF) ;
 La Personne Responsable des Marchés Publics (PRMP) ;
 La Cellule de contrôle des Marchés Publics (CCMP) ;
 La Cellule juridique (CJ) ;
 Le Secrétariat Administratif (SA) ;
 Le Service Radio transmission (SRT).

II-[I-] Clarification conceptuelle

 Propriété : Droit d’user, de jouir et de disposer é des choses de la
manière les plus absolue pourvu qu’on n’en fasse pas un usage
prohibé par les lois et les règlements.

 Domaine : L’ensemble des biens immobiliers appartenant à l’Eétat
ou à la Ccollectivité Tterritoriale.

 Parcelle : c’est une petite portion de la terre séparée par des terres
voisines et appartenant à un propriétaire.

 Croquis : c’est une fiche comportant le dessin d’une parcelle ou
d’un domaine.
[II-] Les travaux effectués
Au cours de mon stage au sein de la Mmairie de djougouDjougou, j’ai
pu effectuer plusieurs tâches qui m’ont permis d’apprendre différents
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aspects du domaine des affaires domaniales et environnementales. Il
s’agit entres autres :
 Le remplissage desdes fiches du procès verbalprocès-verbale de
présromemption de propriété, des attestations de recasement et
des attestations de détention coutumière ;
 La numérotation et l’enregistrement des attestations de
recasements, des fiches du procès-verbalaux de présomremption
de propriété et des attestations de détention coutumière dans le
registre de retrait de ces documents ;
 La vérification de l’ajout des pièces et d’autres observations
faites sur les dossiers de délivrance des attestations de
détention coutumière ;
 La vérification des noms des parcelles des présumés propriétaires
idées aux intéressés ;
 Le positionnement des timbres sur les différent(es) actes ou
fichescollage des timbres sur les attestations de recasement;
 L’accueil des auteurs du retrait des dossiers et puis leurs aides
à la signature sur le registre d’enregistrement des documents
(attestation de recasement………) ;
 Etc. ;

[III-] Les apports de stage

Au cours de ce stage, j’ai beaucoup appris. Les apports que j’ai tiré
de cette expérience professionnelle peuvent être regroupés autour de
quatre principales : les compétences et les connaissances acquises,
les difficultés rencontrées, les solutions apportées ainsi que la vie en
société.

a- Compétences et connaissances acquises

Durant mon séjour au niveau du Sservice des aAffaires Ddomaniales
ines et eEnvironnementales, j’ai acquis beaucoup de connaissances à
savoir :
Le Sservice des Aaffaires Ddomaniales et Eenvironnementales sert de
bras opérationnel entre les populations et l’administration sur des
questions liées à la gestion des parcelles ou des domaines. Pour se
faire, ce service délivre donc plusieurs actes ou documents tel que

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l’attestation de recasement, l’acte de donation et le procès
verbalprocès-verbal e de péremptionprésomption de propriété.

Attestation de recasement
L’Aattestation de recasement c’est un acte qui fait preuve
d’appartenance d’une parcelle a à son propriétaire. On l’obtient
lorsqu’une parcelle est lotie recaséeet recasée au nom du propriétaire.
Ce dernier, pour l’obtenir il doit se munit de quelques pièces à
savoir : la fiche de recasement, l’originale de la fiche de quittance des
impôts, la photocopie de sa pièce d’identité, le certificat
d’identification de la parcelle ou reçu du paiement des frais de
lotissement,, la fiche de la convention de vente affirmé ou acte notariale
ou décision de justicejudiciaire et puis le levé topographiquecroquis de la
parcelle. Une fois que toutes ces pièces sont disponibles, le
propriétaire de la parcelle pourra se rendre au niveau du service
domanial,e déposer son dossier.

Acte de donation
L’acte de donation c’est un acte qui permet d’attester qu’une parcelle
ou un domaine a été donné à une personne en présence des témoins.
Cet acte permet d’éviter des conflits ou des disputes entre le
bénéficiaire et la famille du donateur.il est délivré par un notaire.

Le procès-verbal de présoméremption de propriété

Le procès-verbal de présomremption de propriété c’est un procès-
verbal utilisé er par une personne lorsqu’il est question de la vente
d’une parcelle. Il se délivrevrait à la Mmairie en présence de toutes ces
pièces telles que :
- la fiche du procès verbale de péremption de propriété ,la fiche de
quittance des impôts non bâti ; la fiche de quittance des frais
d’affirmation , laLa photocopie des pièces d’identité(d’identité
(CIN ,CIPCIN, CIP, Passeport) duPasseport) du vendeur ou son
représentant du vendeur pour le compte ,des, des témoins, de
l’acquéreur ou son représentantet de l’acquéreur pour le compte en
cas d’absence de l’acquéreur lui-même ,
- laLa fiche d’identification ou d’attestation de recasement de la
parcelle ,parcelle ou reçu de frais de lotissement la photocopie des
fiche de dépôts de signature des signataires et

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 - Et enfinenfin le levé topographique croquis de la parcelle. Nous
avons aussi la fiche de procuration lorsqu’il s’agit du vendeur
pour le compte. Le processus d’obtention de cet acte s’explique
désormais à l’agence nationale du domaine et du foncier au lieu
de la mairie. Ce procès-verbal permet à l’administration de faire
la mutation de nom des parcelles c’est-à-dire la modification, le
changement du nom du vendeur (le présumé propriétaire) de la
parcelle par l’acquéreur (le nouveau propriétaire de la parcelle)
dans le procès-verbal de lotissement suivant chaque zone. D’où
l’importance du procès verbalprocès-verbale de lotissement. Ce
document est un procès-verbal enregistrant le nom des
propriétaires de chaque parcelle par zone en fonction des lots
(numéro d’ordre d’enregistrement des parcelles par catégorie).
Il permet à l’administration de mieux connaitre les personnes
occupant les parcelles dans chaque zone en fonction des lots et
facilite aussi à l’administration la vérification des noms des
propriétaires des parcelles aux intéressés désirant connaitre le
nom sous leaquelle leurs parcelles sont enregistrées. Quant
aux intéressés, le procès-verbal de lotissement leurs permet de
s’assurer du nom sous leaquelle leurs parcelles sont
enregistrées. Mais cet document n’est pas accessible à toutes
personnes étrangères acte. est codé par l’administration. Toutess
personnes deà l’extérieur de l’administration souhaitant vérifier
voir le nom sous leaquelle ses parcelles sont enregistrées doit
se munir d’une fiche d’identification (fiche attestant qu’un
directeur ou un responsable ou unun agent topographe
reconnait avoir identifié le propriétaire sur ses parcelles) . et
laLa vérification est faite après avoir payé le droit de la
prestationquittance des frais vérification obtenueir au guichet de
la mairie après le paiement.

Attestation de détentions coutumière

On parle d’attestation de détention coutumière lorsqu’il s’agit d’un
domaine non loti, non aménagé etou non recasé. et non une parcelle.
L’Attestations de Détention Coutumières (ADC) se délivre après une
enquête publique contradictoire faite par la section villageoise de gestion
foncière du lieu de situation. Cette enquête est sanctionné par un procès-
verbal (PV)au niveau des zones rurales à travers un PV d’une Enquête

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Publique Contradictoire (EPC) du comité de Section Villageoise de Gestion
Foncière (SVGF) et puis validé par la Commission de Gestion Foncière de
la commune (CoGeF). Toutes personnes souhaitant l’obtenir doit se munir
de ces quelques pièces : la fiche de demande de délivrance de l’ADC ; le
PV d’enquête publique contradictoire ; le levé topographique du domaine ;
la photocopie de sa pièce d’identité ainsi que pour toutes ses témoins.
Nous avons aussi la fiche de procuration lorsqu’il s’agit du représentant du
demandeur de l’ADC.

NB : Il existe encore d’autres pièces ou actes nécessaires dans la

constitution d’un dossier pour l’obtention des documents comme
l’attestation de recasement ou le procès-verbal de péremption de
propriété ou l’attestation de détention coutumière.t Ilcoutumière. Il s’agit
entre autres :
L’acte d’individualité : c’est un acte qui permet d’attester qu’une
personne dont l’ordre des noms a été écrit différemment sur des
documents administratifs est bel et bien la même personne. C’est un
acte permettant d’éviter des conflits ou des disputes au niveau des
parcelles.
Le certificat d’appartenance : c’est un titre qui permet à son détenteur
de céder sa parcelle pendant que le processus de confirmation des
droits foncier est en cours sur ladite parcelle. Il est délivré par un
notaire.
L’acte notariale ou la décision judiciaire : c’est un acte qui atteste
qu’une personne est désormais le propriétaire d’une parcelle par la
décision de ’un justice riste après une mésententedispute avec ces
voisins concernant l’occupation de ladite parcelle.

[a-] b - Les difficultés rencontrées

Au cours de ce stage, j’ai rencontré quelques difficultés qui se
résument comme suit :
- Le mauvais remplissage des actes tel que l’attestation de
recasement, le procès-verbal de péremptionprésomption de
propriété ;
- La mauvaise localisation des limitrophes des parcelles ;
- Le délai du stage trop court qui ne m’a pas permis de bien
comprendre assez de notion ;

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 [b-] c - Approches de solution
Face à ces mesures difficultés, nous pouvons prendre des mesures
suivantes :
- De rester’Être attentif et concentrer lors des remplissages des
actes
- De bien orienter les levés topographiques pour faciliter le
remplissage des limitrophes
L’agent ou le responsable topographe doit revoir la flèche
d’orientation du nord dans certains cas de croquis
Le délai du stage doit être revue par l’administration universitaire

[c-] d - Vie en société

Mon stage au niveau du service des affaires domaniales et
environnementales a été très instructif. Au cours de ce stage d’une (1)
mois, j’ai pu observer et apprendre le fonctionnement d’une
administration. Ce stage m’a aidéer à élargir ma connaissance et m’a
faciliter facilité l’adaptation de la vie professionnelle. Il m’a permitpermis
de me familiariser avec les réalités du terrain et de développer de
bonnes pratiques telles que la ponctualité, la régularité au travail,
l’assiduité au travail.

[d-] e- Mes attentes les fois

prochaines
Des fois prochaines, j’aimerais effectuer des descentes sur le terrain
pour voir comment se fait le bornage contradictoire et aussi acquérir
des connaissances au niveau desu services de l’urbanisme ou
l’hygiène ; assainissement, entretient des voiries et de l’éclairage
public ou gestion des risques et catastrophes naturelles

CONCLUSION
En guise de conclusion, je tiens à signaler que le stage que j’ai
effectué au sein de la Mmairie de djougouDjougou m’a été d’une grande
utilité dans la mesure où il m’a permis de découvrir le monde du
travail. Il m’a permis aussi de renforcer non seulement mes
connaissances théoriques en matière de gestion des affaires
domaniales et environnementales, mais aussi de mettre en pratique
les cours théoriques reçus à l’école et d’appréhender beaucoup

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d’expériences dans la vie professionnelle tout en étant confronté aux
difficultés réelles du monde du travail.
De plus, cette période de stage a été également pour moi une
occasion d’apprendre que le travail exige un certain nombre de
comportement. Bref, lLa pratique technique est la formation qui permet
de voir les réalités du monde.

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