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PROJET D’INVESTISSEMENT :
LES MODALITÉS D’OCTROI DU
FONCIER ÉCONOMIQUE

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 LEGAL DOCTRINE - PROJET D’INVESTISSEMENT : LES MODALITÉS
D’OCTROI DU FONCIER ÉCONOMIQUE

Introduction
L’Algérie est un pays en plein développement économique ( taux de croissance de 5% au cours de la dernière décennie). Pour
maintenir cette croissance, le gouvernement algérien a adopté plusieurs mesures, dont la loi n°23-17 du 15 novembre 2023
fixant les conditions et les modalités d’octroi du foncier économique relevant du domaine privé de l’Etat destiné à la
réalisation de projets d’investissement.
Cette loi vise à faciliter l’accès des investisseurs aux terrains économiques appartenant à l’Etat Algérien, en mettant à leur
disposition une plateforme numérique gérée par l’Agence algérienne pour la promotion de l’investissement (AAPI).

• Qu’est ce que le foncier économique? Quelles sont les modalités mises en place par l’État pour octroyer ce type de
concessions (conditions et procédure d’octroi)? Comment la plateforme numérique facilite-t-elle l’accès des investisseurs aux
terrains économiques ?

Champ d’application Définitions

Les dispositions de la loi n°23-17 s’appliquent au foncier
La loi n° 23-17 définit les termes suivants:
économique relevant du domaine privé de l’Etat, composé
de plusieurs catégories de terrains:
• Le foncier économique: il représente un terrain ou un
bâtiment appartenant à l’Etat ou acquis par l’Agence
• Les terrains aménagés relevant des zones industrielles
algérienne de promotion de l’investissement, qui peut faire
et des zones d’activités: Sont des terrains situés dans des
l’objet d’un projet d’investissement.
zones spécialement aménagées pour accueillir des activités
industrielles et commerciales.
• Le terrain aménagé: le terrain aménagé est un bien
immobilier appartenant à l’Etat, qui est aménagé en voirie et
• Les terrains aménagés situés à l’intérieur du périmètre
en réseaux divers, ce qui le rend prêt à être utilisé.
des villes nouvelles: Sont des terrains situés dans des zones
urbaines nouvellement créées.
• Les actifs immobiliers résiduels: les actifs immobiliers
résiduels sont des biens immobiliers appartenant à des
• Les terrains aménagés relevant des zones d’expansion et
entreprises qui ont été dissoutes.
sites touristiques: sont des terrains situés dans des zones
destinées au développement touristique.
• Les actifs immobiliers excédentaires: ils représentent les
biens immobiliers appartenant à des entreprises publiques
• Les terrains aménagés relevant des parcs
qui ne sont pas nécessaires à leur activités, ils peuvent être
technologiques: sont des terrains situés dans des zones
des terrains, des bâtiments, ou des bien immobiliers non
spécialement aménagées pour accueillir des activités
exploités, qui ne sont pas utilisés pour l’activité de
technologiques.
l’entreprise, qui sont indépendants ou dissociables
d’ensembles plus étendues, qui ont changé de vocation, ou
• Les actifs résiduels immobiliers des entreprises
qui ont été mis sur le marché par l’entreprise.
publiques dissoutes: sont les biens immobiliers disponibles
relevant des entreprises publiques dissoutes.
Les actifs excédentaires immobiliers des entreprises
publiques économiques: sont les biens immobiliers non
nécessaires à l’activité des entreprises publiques
économiques.

• Les terrains destinés à la promotion immobilière à

caractère commercial: sont des terrains destinés à la
construction de bâtiments à usage commercial.

• D’autres terrains aménagés relevant du domaine privé

de l’Etat: sont des terrains aménagés qui ne sont pas inclus
dans les catégories précédentes.

Il convient de noter que la loi n°23-17 ne s’applique pas aux

terrains agricoles ou à vocation agricole relevant du
domaine privé de l’Etat.

Projet d’investissement : Les modalités d’octroi du foncier économique

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Conditions d’octroi du foncier économique

L’article 3 de la loi n°23-17, définit les conditions auxquelles doit répondre le foncier économique pour être
susceptible d’être attribué à un investisseur. Ces conditions sont les suivantes:

• Le terrain ou le bâtiment doit relever du domaine privé de l’Etat: cela signifie que le terrain ou le
bâtiment doit être la propriété de l’Etat algérien.

• Il ne doit pas être affecté ni en cours d’affectation: le terrain ou le bâtiment ne doit pas être utilisé par
une autre personne ou entité.

• Il doit être situé dans des secteurs urbanisés ou programmés pour l’urbanisation: le terrain ou le
bâtiment doit être situé dans une zone qui est déjà urbanisée ou qui est prévue de l’être prochainement.

Cependant, il existe une exception à cette dernière condition. Les projets d’investissement, qui, en raison de
leur nature, nécessitent leur implantation en dehors de ces secteurs, peuvent être autorisés à bénéficier
d’un foncier économique situé en dehors des secteurs urbanisés ou programmés pour l’urbanisation.

Procédure d’octroi du foncier économique • Renseignez votre dossier d’enregistrement:

La procédure d’octroi du foncier économique en Algérie se
déroule en cinq étapes:
1- Pré-sélection des projets:
L’Agence algérienne de la promotion de l’investissement
(AAPI) arrête en concertation avec les walis, les
investissements éligibles à l’accès au foncier économique.
Ces derniers doivent répondre à des critères de création
d’emploi, de développement économique et social, et de
contribution à la diversification de l’économie.
dans votre espace privé, vous trouverez un formulaire à
renseigner pour enregistrer votre demande de foncier
économique, ce formulaire vous demandera des
informations sur votre entreprise, sur le projet
d’investissement que vous souhaitez réaliser et sur le
foncier économique que vous demandez.
3- Instruction de la demande:
L’AAPI instruit les demandes et leurs motivations, émet
une décision motivée et indique si la demande est
acceptée ou rejetée.

2- Demande de foncier via la plateforme numérique: 4- Octroi du foncier:

Toute personne physique ou morale, nationale ou
étrangère, résidente ou non résidente en Algérie, peut
déposer une demande d’octroi de foncier économique via
la plateforme numérique de l’investisseur gérée par l’AAPI
qui constitue la seule et l’unique voie de dépôt.
En cas de décision favorable, L’AAPI octroie le foncier
économique au profit de l’investisseur par voie de
concession de gré à gré convertible en cession, La
concession est consentie pour une durée de 33 ans
renouvelable.

Les étapes à suivre pour bénéficier d’un foncier 5- Conclusion de la concession:

économique du domaine privé de l’Etat:
• Créez votre compte sur la plate-forme numérique:
pour créer votre compte, rendez-vous sur la plate-forme
https://invest.gov.dz/fr et cliquez sur le bouton “créez
votre compte”.
L’investisseur et L’AAPI concluent une convention de
concession qui définit les droits et obligations de chacune
des parties La convention est annexée à un cahier des
charges type fixé par voie réglementaire.

• Connectez-vous à votre espace privé:

une fois votre compte créé, connectez-vous à votre espace
privé en saisissant votre adresse e-mail et votre mot de
passe.

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Clause du cahier des charges Le droit de préemption de L’AAPI

L’article 15 de la loi n°23-17 du 21 juin 2023, fixe les clauses L’article 23 de la loi n°23-17 prévoit que l’AAPI peut acquérir
du cahier des charges applicables à l’octroi du foncier par priorité les biens immobiliers cédés par les bénéficiaires
économique, ces clauses sont les suivantes: du foncier économique, ainsi que tout autre bien immobilier
situé dans les périmètres et zones aménagés et susceptible
• Le non changement de destination: l’investisseur est tenu de recevoir un projet d’investissement.
d’utiliser le foncier économique conformément à la
destination prévue par le cahier des charges, il ne peut donc
pas utiliser le foncier pour une autre activité sans
l’autorisation de l’AAPI.

• La réalisation du projet dans les délais prescrits:

l’investisseur est contraint de réaliser son projet
d’investissement dans les délais prescrits par le cahier des
charges, En cas de retard L’AAPI peut résilier le contrat de
concession.

• Le paiement des redevances locatives annuelles dues et

les charges de gestion.

• Les orientations stratégiques et leur impact sur le

développement économique et social.

• Le droit de résiliation unilatérale par l’AAPI de l’acte de

concession en cas de manquement de l’investisseur aux
clauses du cahier des charges après deux mises en
demeure.

Ces clauses visent à garantir que le foncier économique est

utilisé de manière efficiente et conforme aux intérêts de
l’Etat et de la société.

Important:
Le changement d’activité sur un terrain
économique est possible, dans la mesure où il
respecte les caractéristiques de la zone, et est
autorisé par l’Agence algérienne de promotion de
l’investissement.

Projet d’investissement : Les modalités d’octroi du foncier économique

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Le suivi et l’assainissement des projets d’investissement

En vertu de l’article 24 de la loi n°23-17 les walis territorialement compétents continuent à exercer, à
travers un comité de suivi créé à cet effet, le suivi et l’assainissement des projets d’investissement
pour lesquels la concession a été autorisée avant la promulgation de la loi. Le comité de suivi est présidé
par le wali ou son représentant et comprend des représentants de l’AAPI, des services de l’Etat et des
collectivités locales.

Attribution du comité de suivi

Les attributions du comité de suivi sont les suivantes:

• Suivre les réalisations des projets d’investissement.

• Mettre en demeure le concessionnaire à l’effet de remédier à tout manquement à la législation et
aux obligations contenues dans le cahier des charges annexé à l’acte de concession.
• Enclencher la procédure de déchéance en cas d’infructuosité.
• statuer sur les demandes introduites par les concessionnaires relatives au changement d’activités.
• statuer sur les demandes introduites par les concessionnaires concernant le changement du nom
du bénéficiaire de la concession.
• Établir un rapport bimestriel à transmettre à l’AAPI.

Les principaux domaines porteurs en
la matière de l’octroi du foncier
économique en Algérie
L’octroi du foncier économique est un outil important pour
soutenir la croissance économique et la création d’emplois,
les principaux domaines porteurs de cette politique sont
ceux qui présentent un moyen de développement pour le
pays, tels que:
- L’agriculture moderne: dans les domaines de l’irrigation, de
la mécanisation, des biotechnologies.
- L’agriculture biologique.
- L’agriculture durable: dans les domaines de la production
respectueuse de l’environnement et des ressources
naturelles.
• Les services: c’est un autre secteur important de l’économie
algérienne, les domaines porteurs en matière de services
sont notamment:

• L’industrie: l’industrie est un secteur clé de l’économie
algérienne, il représente un important potentiel de
croissance économique, les domaines porteurs en matière
d’industrie sont notamment:
- L’industrie manufacturière.
- Industrie de transformation des matières premières.
- Industrie pharmaceutique.
- Industrie des TIC.
• L’agriculture: c’est un domaine stratégique pour l’Algérie et
représente un important potentiel de croissance
économique et d’emplois, les domaines porteurs en matière
d’agriculture sont notamment:
- Les services à l’export: dans les domaines de la logistique,
du transport, du conseil.
- Les services financiers: dans les domaines de la banque, de
l’assurance, la gestion de patrimoine.
- Les services aux entreprises: dans les domaines de
comptabilité, de la fiscalité, et du conseil juridique.
- Les services touristiques: dans les domaines de
l’hébergement, de la restauration, du transport.
La loi 23-17 prévoit des avantages fiscaux pour les
investisseurs qui s’implantent dans ces domaines porteurs,
ces avantages sont destinés à stimuler l’investissement dans
le pays.

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