Économie internationale S5

Licence 3 – LEA de Créteil – 2023-2024

Quentin Couix
quentin.couix@u-pec.fr

Séance 3
Les barrières à l’échange et les politiques commerciales
5 octobre 2023
 Rappels de la séance précédente

Faits stylisés de la mondialisation contemporaine

• Structure du commerce international
▷ La part des produits manufacturés a augmenté depuis un siècle jusqu’à
représenter plus de 60% du commerce des biens
▷ Les services représentent environ 20% du commerce international

• Acteurs et géographie
▷ Les pays développés sont les plus importants exportateurs et importateurs
▷ Une partie croissante du commerce transite par les pays en développement
▷ Les plus importants flux inter-régionaux sont ceux entre l’Asie, l’Amérique
du Nord et l’Europe
▷ Les flux Sud-Sud se développent depuis les années 1990
▷ Le commerce intra-régional est particulièrement développé en Asie et en
Amérique du Nord

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 Séance d’aujourd’hui

• La notion de « barrières à l’échange »

• Les politiques commerciales

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 Les barrières à l’échange

Pourquoi les technologies et les politiques commerciales sont si

déterminantes dans l’évolution du commerce international ?
Car les technologies et les politiques commerciales affectent les
barrières à l’échange.

Définition
Une barrière à l’échange est un élément qui engendre une
différence de prix pour un même bien, selon qu’il soit vendu
dans le pays où il est produit ou qu’il soit vendu dans un
autre pays.

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 Un exemple simple

• Prix en France pour 1kg : 6.39 €

• Prix en Italie pour 1kg : 5.99 €

• Prix aux États-Unis pour 1kg : 9.23 € (9.99 $)

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 Un exemple simple

• Prix du Nutella en Italie : 5.99 €

▷ Prix de production (coût de production + marge) = 5.99 €

• Prix du Nutella en France : 6.39 €

▷ Prix de production = 5.99 €
▷ Prix du transport = 0.4 €

• Prix du Nutella aux Etats-Unis : 9.23 €

▷ Prix de production = 5.99 €
▷ Prix du transport = 1 €
▷ Démarches d’exportation (administration) = 0.2 €
▷ Tarifs douaniers = 2.04 €

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 Deux catégories de barrières à l’échange

1) Barrières tarifaires
2) Barrières non-tarifaires

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 Les barrières tarifaires

Définition
Un tarif douanier est une taxe prélevée par l’autorité doua-
nière nationale lorsqu’un bien ou un service est importé.

Types de tarifs
• Tarif forfaitaire : un montant fixe est prélevé pour chaque
unité importée (exemple : 0.5 € pour chaque pomme
importée).

• Tarif ad valorem : le montant prélevé est proportionnel à la

valeur de marché du bien importé (exemple : 25% du prix des
pommes importées).

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 À quoi servent les barrières tarifaires ?

• Raison 1 : les tarifs engendrent des revenus pour l’autorité

douanière (exemple : 15% du budget propre de l’UE)

• Raison 2 : la hausse d’un tarif vise à faire augmenter le prix

des biens importés
▷ Rend les produits importés relativement plus chers que les produits
domestiques
▷ Décourage l’importation de produits étrangers

• La baisse d’un tarif vise à obtenir l’effet inverse

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 Les barrières non tarifaires

Typologie
• Coûts de transaction
▷ Coûts de transports
▷ Coûts de négociation et de contractualisation
▷ Risques de change

• Réglementations non tarifaires

▷ Quotas
▷ Restrictions aux importations
▷ Exigence de contenu local
▷ Réglementations en matière de qualité, d’hygiène et de sécurité

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 Exemple : Brexit et palettes

▷ Norme internationale pour les mesures phytosanitaires (ISPM15) : 30 minutes à

56 degrés
▷ Pour une circulation au sein de l’UE, cette norme ne s’applique pas
▷ Suite au Brexit, le Royaume-Uni fait face à une pénurie de palettes et à un coût
supplémentaire pour toutes les exportations vers l’UE
▷ Source : https://www.thetimes.co.uk/article/
wooden-pallet-is-brexit-stumbling-block-5qnlc5p6l

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 Évolution des barrières non tarifaires

Source : OMC, World Trade Report, 2021

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 Barrières à l’échange et mondialisation

• Baisse des coûts de transports

• Baisse des coûts de négociation, de contractualisation, de

commercialisation et d’administration (grâce aux nouvelles
technologies de communication)

• Baisse des tarifs douaniers

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 Barrières à l’échange et commerce international
contemporain

Le concept de « barrières à l’échange » permet-il d’expliquer les

caractéristiques du commerce international aujourd’hui ?

Rappel des principaux faits stylisés

▷ Les pays développés sont les plus importants exportateurs et importateurs
▷ Une partie croissante du commerce transite par les pays en développement
▷ Les plus importants flux inter-régionaux sont ceux entre l’Asie, l’Amérique du
Nord et l’Europe
▷ Les flux Sud-Sud se développent depuis les années 1990
▷ Le commerce intra-régional est particulièrement développé en Asie et en
Amérique du Nord

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 Les principaux partenaires commerciaux de la France
(2018)

Exportations, en milliards d’euros

Sources : DGDDI, INSEE

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 Les principaux partenaires commerciaux de la France
(2018)

Importations, en milliards d’euros

Sources : DGDDI, INSEE

16/40
 Les échanges commerciaux entre les États-Unis et l’Europe

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 Les échanges commerciaux entre les États-Unis et l’Europe

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 Première théorie du commerce international : les relations
de gravité

L’équation de gravité de Newton

Deux corps (A et B) s’attirent avec une force (FA,B ) qui
est directement proportionnelle au produit des deux masses
et inversement proportionnelle au carré de la distance qui
les sépare.

MA × MB
FA,B = G ×
D2
19/40
 Première théorie du commerce international : les relations
de gravité

Les relations (ou équations) de gravité en commerce international

Yi × Yj
Ti,j = A ×
Di,j
• Ti,j , le niveau du commerce international entre le pays i et le
pays j

• Yi et Yj , les niveaux de PIB des pays i et j

• Di,j , la « distance » entre le pays i et le pays j

▷ Cette distance peut inclure toute sorte de barrière tarifaire et non tarifaire
(et pas uniquement la distance physique)

• A, une constante

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 Équations de gravité et faits stylisés du commerce
international

• Les pays développés sont les plus importants exportateurs et

importateurs
▷ Ils ont la « masse » économique plus importante

• Une partie croissante du commerce transite par les pays en

développement
▷ Leur « masse » économique augmente et ils développent leurs
infrastructures

• Le commerce intra-régional est particulièrement développé en

Asie et en Amérique du Nord
▷ La « distance » est réduite

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 Les politiques commerciales, un type de politiques
économiques

Rappels
Une politique économique est une action délibérée de la
puissance publique, motivée par des objectifs économiques
et sociaux, et qui se traduit par la mise en œuvre des
moyens nécessaires pour atteindre ces objectifs.

Une politique commerciale est une action délibérée de

la puissance publique, motivée par des objectifs dans le
domaine de l’échange de biens et services avec le
reste du monde, et qui se traduit par la mise en œuvre
des moyens nécessaires pour atteindre ces objectifs.

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 Barrières à l’échange et protectionnisme/libre échange

Définitions
Toute politique commerciale qui amène à la réduction ou
à la disparition des barrières tarifaires et non tarifaires est
une politique de « libre échange ».
Inversement, toute politique qui augmente ou instaure les
barrières tarifaires et non tarifaires est une politique « pro-
tectionniste ».

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 Objectifs des politiques commerciales

Protectionnisme
• Limiter la quantité de biens et services échangés (exportés
comme importés)
▷ Attention : le protectionnisme n’implique pas l’autarcie (aucun échange
commercial)

• Hypothèse sous-jacente : une économie « protégée » sera plus

prospère (plus de production nationale, plus d’emploi,
meilleurs salaires) et plus indépendante

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 Objectifs des politiques commerciales

Libre échange
• Maximiser la quantité de biens et services échangés (exportés
comme importés)

• Hypothèse sous-jacente : une économie « ouverte » sera plus

prospère (plus de production nationale, plus d’emploi, prix
plus faibles) et plus influente

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 Exemple de politique protectionniste tarifaire

• La guerre commerciale entre la Chine et les États-Unis :

https://www.youtube.com/watch?v=TH8EWPnJAww

• Déficit commercial croissant des Etats-Unis vis-à-vis de la

Chine
▷ En 2017, ce déficit atteint 375 Mds de dollars et représente presque la
moitié du déficit commercial des États-Unis

• Les Etats-Unis reprochent à la Chine une politique

commerciale déloyale
▷ Subventions aux secteurs exportateurs, manque d’ouverture aux
importations, sous-évaluation du yuan

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 Exemple de politique protectionniste tarifaire

• La guerre commerciale entre la Chine et les États-Unis :

https://www.youtube.com/watch?v=TH8EWPnJAww

• Déficit commercial croissant des Etats-Unis vis-à-vis de la

Chine
▷ En 2017, ce déficit atteint 375 Mds de dollars et représente presque la
moitié du déficit commercial des États-Unis

• Les Etats-Unis reprochent à la Chine une politique

commerciale déloyale
▷ Subventions aux secteurs exportateurs, manque d’ouverture aux
importations, sous-évaluation du yuan

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 Exemple de politique protectionniste tarifaire

Chronologie de la guerre commerciale États-Unis vs Chine

• Entre janvier et juin 2018, les deux pays échangent des
menaces commerciales
▷ L’administration Trump annonce des tarifs douaniers sur les panneaux
solaires et les machines à laver, puis sur l’aluminium et l’acier, et
finalement sur plus de 1300 produits
▷ La Chine réplique avec des tarifs douaniers sur le sorgho, puis sur plus de
150 produits

• Entre juillet et novembre, les menaces sont mises à exécution

▷ Les tarifs douaniers ciblent d’abord 34 Mds de dollars d’importations de
chaque côté, puis 50 Mds, et atteignent finalement 200 Mds côté
américain et 60 Mds côté chinois

• Entre décembre 2018 et avril 2019, les tensions se calment

▷ Les deux pays renoncent à de nouvelles augmentations de tarifs douaniers

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 Exemple de politique protectionniste tarifaire

Chronologie de la guerre commerciale États-Unis vs Chine (suite)

• Entre mai et décembre 2019, les hostilités reprennent
▷ Les deux pays augmentent d’abord les tarifs douaniers sur les importations
déjà ciblées
▷ Dans un second temps, ils étendent les importations visées, avec 300 Mds
supplémentaires côté américain et 75 Mds côté chinois

• En janvier 2020, les États-Unis et la Chine signent un accord

qui stoppe l’augmentation des tarifs douaniers...

• ... mais la guerre commerciale se poursuit par d’autres moyens

(notamment juridiques)

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 Exemple de politique protectionniste tarifaire

Source : Peterson Institute for International Economics

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 Instruments de politique commerciale non tarifaires

• Coûts de transaction
▷ Infrastructures : routes, ports, aéroports
▷ Qualité de l’administration : vitesse des procédures administratives, clarté
des démarches à effectuer, lutte contre la corruption
▷ Politique de taux de change

• Réglementations non tarifaires

▷ Quotas
▷ Restrictions aux importations
▷ Exigence de contenu local
▷ Réglementations en matière de qualité, d’hygiène et de sécurité

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 Exemple de politique protectionniste non tarifaire

Le « Buy American Act »

• Entrée en vigueur en 1933 (contexte de démondialisation)

• Les administrations publiques fédérales doivent acheter en

priorité des biens et services américains
▷ Biens et services « américains » : ceux fabriqués à 55% de leur valeur sur
le territoire des États-Unis
▷ « En priorité » : quand le prix des produits américains ne dépasse pas de
plus de 20% le prix des produits étrangers

• En 2021, l’administration Biden a renforcé le Buy American

Act
▷ Biens et services fabriqués à 75% de leur valeur sur le territoire des
États-Unis
▷ S’applique même avec un prix supérieur de 20% par rapport aux produits
étrangers

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 Instruments du libre-échange

Accords bilatéraux ou multilatéraux

• Plusieurs « niveaux » ou « degrés »

• Baisse des tarifs coordonnée sur certains biens ou services

• Accords de libre-échange : 0 tarif entre partenaires pour tous

les biens et services

• Union douanière : 0 tarif entre partenaires, mêmes tarifs

vis-à-vis de l’extérieur

• Union économique : union douanière plus politiques

économiques communes entre partenaires (même normes
juridiques par exemple)

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 Exemple de politique de libre-échange

L’Accord Économique et Commercial Global (AECG/CETA)

• Négociations entre le Canada et l’UE conclues en 2013

• Accord signé en 2016, processus de ratification en cours

• Application provisoire et partielle (à 90%) à partir de 2017

• Suppression de 98% des tarifs douaniers entre les deux régions

• Exceptions pour les viandes bovines, porcines et de volailles

▷ Contingents exemptés de tarifs et augmentation des quotas (∼ x10)
▷ Même chose pour les produits laitiers (notamment le fromage)

• Maintien de certaines barrières non tarifaires

▷ Bœuf aux hormones, ractopamine sur les porcs, poulet au chlore, OGM
non approuvés par l’UE

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 Changement climatique et barrières à l’échange

Le canal de Panama

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 Changement climatique et barrières à l’échange

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 Changement climatique et barrières à l’échange

Histoire du canal de Panama

▷ 1881 – Première tentative de construction d’un canal par la Compagnie
Universelle du Canal Interocéanique (échec et 22’000 ouvriers morts)
▷ 1904 – Les États-Unis interviennent financièrement (rachat de la Compagnie
Universelle) et politiquement (indépendance du Panama vis-à-vis de la
Colombie)
▷ 1914-1979 – Le canal est sous administration des États-Unis, dans une « zone
neutre »
▷ 1979 – Le canal passe sous administration jointe (US-Panama)
▷ 1999 – Le canal passe sous administration panaméenne

• 40% du commerce maritime des États-Unis transite par le

canal, soit environ 250 milliards USD de marchandises (2022)

• En moyenne, 15’000 cargos passent le canal chaque année,

soit 200 millions de tonnes de marchandises
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 Changement climatique et barrières à l’échange

• Source : https://www.cnn.com/2023/06/13/americas/
panama-canal-water-levels-climate-intl-latam/
index.html

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 Changement climatique et barrières à l’échange

Les routes de l’Arctique

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 Pour conclure

• Les barrières à l’échange structurent le commerce international

• Il existe plusieurs types de barrières à l’échange

▷ Tarifaires ou non tarifaires
▷ Certaines sont « naturelles » (distance géographique)
▷ La plupart peuvent être influencées par des politiques commerciales

• Les politiques protectionnistes cherchent à renforcer les

barrières à l’échange pour « protéger » l’économie domestique

• Les politiques de libre-échange cherchent à réduire les

barrières à l’échange pour favoriser « l’ouverture » à
l’économie mondiale

• D’autres facteurs peuvent influencer les barrières à l’échange,

par exemple le changement climatique
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 Prochain chapitre

• La balance des paiements

• La position extérieure nette

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