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La concurrence à la lumière
de la loi 06-99

Introduction

La concurrence est à la base de l'économie libérale qui s'est mondialisée.

Dans le modèle d'économie de marché, la concurrence est censée être la méthode
la plus efficace d'organisation pour le fonctionnement de l'économie, alors que
dans les modèles dirigistes et étatique c'est l'état qui est considéré comme devant
organiser et fixer l'orientation de l'économie.
La déréglementation aux Etats Unis, le reflux de la vague de dirigisme en
Europe, la chute du Mur de Berlin, l'adoption par la Chine d'un modèle
économique libéral ont marqué la quasi-disparition des modèles privilégiant
l'organisation étatique de l'économie. C'est le règne de l'économie dite de
marché.
Le développement de la concurrence s'est traduit par des vagues de
privatisations revenant sur les nationalisations et les monopoles étatiques et par
les restrictions quant aux aides publiques. Le droit européen remet en cause les
monopoles des opérateurs étatiques qui sont qualifiés d'opérateurs historiques.
C'est le cas avec la libéralisation et l'ouverture à la concurrence dans les
télécommunications dans les transports ferroviaires, l'énergie ou les services
postaux.
Le droit de la concurrence s'est donc développé dans la plupart des pays.
Dits "en transition vers une économie de marché". Des autorités régulatrices
indépendantes, les autorités de la concurrence existent maintenant dans la
plupart des pays pour contrôler le fonctionnement de la concurrence sur les
marchés.
La concurrence exige que soit respectée la liberté d'entreprendre, qu'il n'y
ait pas de barrières prohibitives à l'entrée sur le marché, qu'il y ait libre
circulation des facteurs de production, sans que soient gênés les flux de capitaux
ou restreints la liberté de circulation et de services ni la liberté d'implantation.
Il faut cependant mettre en regard du développement de cette philosophie
de la concurrence forte tendance à la concentration et la persistance d'ententes.
La recherche de la taille à l'échelle de la mondialisation s'accompagne de la
vogue des fusions acquisitions, qui traduit bien entendu une tendance des
entreprises à chercher à se constituer des positions aux dépens des concurrents.
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C'est à ce niveau justement, qu'intervient, ou devrait intervenir le droit de
la concurrence
L'adoption d'une politique de la concurrence au Maroc constitue la suite
logique d'un processus entamé dès le début des années quatre vingt pour la
libéralisation des prix. Un processus qui a permis la déréglementation de la
quasi-totalité des produits et services réglementés dans le cadre de la loi 008-71
du 12 octobre 1971. Ainsi sur 170 produits et services réglementés, seule une
liste restreinte comprenant une vingtaine de produits et services demeurent
aujourd'hui encadrées (services publics, monopoles, produits de santé, produits
subventionnés (sucre, la farine de blé tendre, le gaz butane et les graines de
tournesol.)).
Le passage d'une politique de libéralisation des prix à une politique de
concurrence trouve son expression matérielle dans l'adoption d'une
réglementation sur la concurrence, en l'occurrence la loi 06-99 relative à la
liberté des prix et de la concurrence.
Instrument fondamental de la politique de concurrence au Maroc, la loi
06-99 sur la liberté des prix et de la concurrence puise ses sources d'inspiration
dans les grands principes du libéralisme économique. En ce sens, les pouvoirs
publics au Maroc ont veillé à ce que la législation nationale soit en conformité
avec les principes de transparence, de non discrimination, de loyauté édictés par
l'OMC et avec les dispositions de l'ensemble des résolutions sur les règles
équitables convenues au niveau multilatéral pour le contrôle des pratiques
commerciales restrictives adoptés par la CNUCED.
Par conséquent, la loi 06-99, a ramené de nouvelles
Par conséquent, la loi 06-99, a tenté de relier entre deux impératifs, à
savoir la consécration du principe du libre jeu de la concurrence, ainsi que
l'institution du conseil de la concurrence (lere partie), sans perdre de vue, de
prévoir des limites anticoncurrentielles (2eme partie), afin de prévenir
d'éventuels dérapages dans l'exercice de la concurrence.
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lè" partie : Nouveautés de la loi 06-99

A ce niveau, nous allons tenter de mettre en relief, les principales

nouveautés apportées par la loi 06-99, à savoir l'institution du conseil de la
concurrence(chapitre 2),ainsi que le principe de la liberté des prix(chapitre 1).

ler Chapitre: la liberté des prix

Cette loi offre aux opérateurs économiques la possibilité de fixer

librement les prix de leurs biens, produits et services. (Article 2).Autrement dit,
la loi pose de manière irréversible le principe de la liberté des prix et leur
détermination par le libre jeu de la concurrence .L'Etat n'a plus le droit
d'intervenir sur les prix, sauf dans des situations exceptionnelles expressément
limitées. Cependant, l'exercice de la liberté des prix, affecte la condition des
professionnels et des consommateurs. C'est pourquoi il importe de noter sur ce
plan que la loi s'intéresse à l'ensemble des bénéficiaires de la concurrence.
Les dispositions qu'elle consacre à l'information des consommateurs
visent en même temps la protection des consommateurs (section 1) et des
professionnels (section 2).

Section 1 : Normes protectrices des consommateurs

Ces normes concernent la réglementation de l'information (§1) et

l'abstention de tout comportement sournois et fossoyeur de la liberté des prix
(§2).

§1 : L'information des consommateurs

On doit tout d'abord observer que le droit positif actuel ne réserve aucune
réglementation d'ensemble à la publicité commerciale et ne prévoit par
conséquent point de dispositions pénales propres aux différentes pratiques
répréhensibles de la publicité mensongère. De plus les dispositions de la loi de
2000 ne traitent que partiellement de cette publicité. L'article 47 de la loi dispose
que : « tout vendeur de produit ou tout prestataire de service doit par voie de
marquage, d'étiquetage ou par tout autre procédé approprié, informer le
consommateur sur les prix et les conditions particulières de la vente ou de la
réalisation de la prestation ».
Ce texte prescrit une obligation de publicité appliquée aux prix et en
indique un certain nombre de procédés n tout en reléguant à l'intervention
réglementaire, le soin d'en fixer les conditions. Il soulève par son caractère
sommaire la question de la publicité mensongère dans son ensemble et plus
spécialement dans le cadre précis de la loi de 1971 sur les prix. Par conséquent,
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son interprétation implique l'examen de trois points : la publicité des prix, les
procédés légaux de cette publicité et la publicité mensongère.
A- La publicité des prix : L'article 47 de la loi parle d'information des
consommateurs. Il marque ainsi la différence avec la publicité au sens de
réclame commerciale .L'information ou ma publication des prix se fonde
sûrement sur la transparence/ Elle matérialise aussi l'objet essentiel du
consentement du client désireux contracter avec l'entreprise. L'offre de
celle-ci, porte à la fois sur le produit et sur le prix.
A- Procédés légaux de publicité des prix : L'énumération donnée par l'article
47 n'a qu'un intérêt limité. En effet, l'expression « tout procédé approprié »
dispense de tout exemple précis. Mais l'illustration montre que la loi
admet les moyens classiques, à la portée des petites entreprises, à coté des
procédés électroniques sophistiqués maniés par des entreprises
importantes. Mais les finalités de contrôle et de vérification invitent à ne
retenir comme précédé légal, que le mécanisme susceptible de laisser des
traces palpables, permettant la preuve du respect de l'obligation légale de
publicité. L'essentiel étant de faire apparaître le prix et de l'exprimer en
dirham, au regard, à la vue du public.
B- La publicité mensongère : Ce genre de publicité n'était nulle part
mentionné par la loi dans cette formulation. Mais il faut reconnaître
aujourd'hui que le fait d'exiger des prix différents de ceux qui sont publiés,
constitue déjà un cas de publicité mensongère. L'article 68, fidèle à la
terminologie de l'article 47, s'attache à la diffusion, par quelque moyen
que ce soit, d'informations mensongères ou calomnieuses, opérant ou
tentant d'opérer la hausse ou la baisse artificielle des prix.

§2 : Le détournement de la liberté des prix

Nous rappelons qu'il s'agit toujours des prix librement fixés par le jeu du
marché. Les modifications des prix arrêtés par la réglementation demeurant en
dehors de cette rubrique même si elles concrétisent des comportements interdits.
Nous nous limitons ici aux attitudes visées par les articles 49 et 50 de la loi. En
effet selon ces articles, si les entreprises demeurent libres de fixer leur prix à la
lumière de la demande, elles demeurent aussi libres d'organiser les modalités de
leurs activités en fonction de la meilleur rentabilité .Mais les deux aspects de
cette liberté s'arrêtent à la limite de la loyauté .Les textes cités, retiennent ainsi
trois situations illustrant cette manoeuvre, la vente refusée, la vente forcée et la
vente avec prime.

A- La vente refusée : L'exercice professionnel d'une activité économique signifie

que l'entreprise concernée est disposée de manière permanente à accomplir les
opérations qui le traduisent. Refuser de vendre un bien ou de prêter un service,
contrairement audit exercice professionnel, dénote une défaillance à
l'engagement public ou officiel. En dehors d'un motif légitime tel
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une rupture de stock, une décision réglementaire ou légale, etc, le commerçant
doit satisfaire à la vente ou la prestation de service. L'obligation professionnelle,
demeure par ailleurs conditionnée par les usages commerciaux, la sincérité ou la
bonne foi du client et le caractère normal de sa demande.
B- La vente forcée : Nous entendons par cette expression , les hypothèses ou
la vente souhaitée par un acheteur porte sur un objet déterminé , mais que
le vendeur refuse sauf si le dit acheteur accepte d'acquérir en même temps
un autre objet .En d'autres termes, le client subit une véritable contrainte
qui l'oblige soit à acheter un bien ou service supplémentaire, soit à
accepter une quantité qu'il ne désire pas, et dont il ne fait aucune demande.
C- La vente avec prime : C'est le fait du commerçant désirant attirer la
clientèle, d'offrir à cette clientèle, gratuitement, la remise immédiate ou
différée d'un objet ou d'un service, autre, ou de meilleur qualité qu'elle
achète. Cette modalité de la vente ne représente, malgré l'apparence,
aucune libéralité ou générosité du vendeur. Elle comporte généralement le
risque de pousser le consommateur à augmenter ses achats, sans faire
attention aux dépenses supplémentaires, uniquement sous l'influence de la
prime à gagner .Elle permet au vendeur de récupérer le prix de cette
dernière sur les objets vendus en majorant leur prix ou en diminuant leur
qualité.

Section 2 : Normes protectrices des relations professionnelles

Parallèlement à la protection de l'information des consommateurs, la loi

soumet les relations commerciales entre professionnels à une exigence de
transparence(§ 1) concrétisée par la facturation et la communication du barème
de prix, ainsi qu'à une condition d'égalité de traitement ou de non discrimination
(§ 2).

§1 : L 'obligation de transparence

La loi n'hésite pas à parler expressément de la transparence des relations

entre professionnels par le biais de la facturation et de la communication des
barèmes de prix.
En effet, aux termes de l'article 51 de la loi « tout achat de biens ou toute
prestation de service entre professionnels doit faire l'objet d'une facturation. », le
vendeur est tenu de délivrer la facture, dès la réalisation de la vente ou de la
prestation de service, ou bien un document en tenant lieu au cas ou ladite vente
ou prestation de service entrerait dans le cadre de règlements mensuels à
condition de délivrer la facture à la fin de chaque mois .La facture doit être
conservée en double exemplaire, chacun des vendeur et de l'acheteur doit en
conserver un , etc.
En fait, la facture constitue depuis toujours un document comptable et un
moyen de preuve. En tant que document comptable, elle fait partie des pièces
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justificatives visées par l'article22 de la loi 9-88 du 25-12-1992, relative aux
obligations comptables des commerçants. Comme moyen de preuve on la
retrouve dès 1913 dans l'article 60 de l'ancien code de commerce. En tout cas, la
loi sur la liberté des prix, l'utilise comme un moyen de transparence des prix.

§2 : L'interdiction des conditions discriminatoires

Les conditions de la vente ou de la prestation de service, doivent refléter

un traitement égalitaire des clients en se conformant aux usages professionnels.
Le but en est d'éviter qu'une entreprise , sans opposer un refus de vente flagrant,
dissimule son attitude en imposant à un client déterminé des conditions de prix,
ou autres plus rigoureuses que celles qu'elle observe dans ses relations avec
d'autres clients.

2ème Chapitre 2- le conseil de la concurrence

L'importance de l'innovation introduite par la loi sur la liberté des prix et

de la concurrence, est largement illustrée par la création d'un conseil de la
concurrence .Elle incite à s'arrêter sur sa conception générale (section 1), avant
de parler de son fonctionnement (section 2).

Section 1 : La conception générale du conseil de la concurrence

A la différence des institutions semblables que sont le conseil

déontologique des valeurs mobilières et l'Agence nationale de régulation des
télécommunications, le conseil de la concurrence n'a pas de personnalité morale
propre .I1 ne constitue point une entité juridique et ne dispose guère d'autonomie
financière . Il ne reproduit même pas la notion de service administratif géré de
manière autonome. La seule indépendance dont il semble jouir, résulte du fait
qu'il échappe à la hiérarchie et à la discipline administratives classique et que le
premier ministre, avec lequel il collabore, ne soit ni son président ni son
membre.
Théoriquement, il est libre dans la répartition et l'exécution de sa mission.
Il ne reçoit ni directive, ni instructions ni orientation. Il n'obéit qu'à l'objectivité
et à la conscience de ses membres. C'est la raison pour laquelle la structuration,
la mission et les attributions qu'il est appelé à exercer attirent respectivement
l'attention à plus d'un titre.
Aux termes de l'article 18 de la loi, le conseil de la concurrence, est
composé outre le président, de 12 membres, dont 6 représentent l'administration,
3 sont choisis en raison de leur compétence en matière juridique, économique, de
concurrence ou de consommation, et, 3 exerçant ou ayant exercé leurs activités
dans les secteurs de production, de distribution ou de
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services. Il est à signaler, qu'il y a abondon de la catégorie des membres choisis
parmi les magistrats, ceci, signifie clairement qu'il ne doit pas être comparé ou
rapproché d'une instance juridictionnelle. En effet, il n'a aucune qualification
pour vider des litiges ou pour dire le droit.
Durant l'exercice des fonctions, la situation du conseiller évolue de
manière qui peut être nuisible à la mission de l'institution .Elle implique le
respect de deux obligations, l'information du président du conseil et
l'observation du secret professionnel. En effet, dans l'esprit de préserver la
crédibilité du conseil, L'article 20 de la loi, astreint tout membre du conseil à
informer le président des intérêts qu'il détient et des fonctions qu'il exerce dans
une activité économique. En revanche, la loi fait preuve d'un mutisme grave à
propos des obligations de réserve et de secret professionnel. Pourtant, cette
obligation présente beaucoup d'intérêt, et mérite d'être expressément prévue par
la loi, et réglementée pendant une durée raisonnable après la cessation des
fonctions.

Section 2 : Missions et attributions du conseil de la concurrence

Le conseil de la concurrence est un simple organe consultatif sans aucun

pouvoir de décision ni au sens administratif ni au sens judiciaire. Dans ce cadre,
il peut être consulté par un certain nombre d'autorités et d'institutions, mais ces
dernières ne sont obligées de lui demander des avis que dans des questions
précises. Devant cette situation, force est de se demander à la limite quel est
l'intérêt de créer un organe qui ne sert à rien ? En réalité, nonobstant la nature
purement consultative, sans aucune force légale exécutoire, de sa mission, le
conseil de la concurrence, conserve une utilité indiscutable. La diversité
d'origines, de formations, d'expériences et d'intérêts de ses membres, donne à ses
opinions la crédibilité, l'objectivité et l'impartialité, qui peuvent manquer aux
décisions administratives .En tout cas, son rôle consultatif, se concrétise par des
consultations facultatives et d'autres obligatoires.

Pour les premières, l'article 15 de la loi, fixe à la foi les domaines et les
auteurs de la consultation facultative. En effet il est consulté par les commissions
permanentes du Parlement, pour les propositions de lois, relatives à la
concurrence , par le gouvernement, pour toute question concernant la
concurrence,et, dans la limites des intérêts dont ils ont la charge, par les conseils
de régions etc.... Le caractère facultatif de ces catégories de consultations, ressort
de la rédaction de l'article 16 qui précise que le conseil de la concurrence, est
obligatoirement sais dans des questions autres que celles qui précèdent.
Ensuite, en ce qui concerne les consultations obligatoires, celle-ci, est faite
par le gouvernement dans des situations assez précises. Il s'agit de questions
particulièrement graves, menaçantes pour la liberté de la concurrence
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et pour lesquelles l'éclairage du conseil de la concurrence présente un grand
intérêt .L'article 16 de la loi, vise tout projet de la loi ou de texte réglementaire,
instituant un régime nouveau ou modifiant un régime en vigueur, ayant pour
effet de restreindre l'accès à un marché ou à une profession, ou d'établir des
monopoles ou des droits exclusifs spéciaux sur tout ou partie du Maroc, ou
d'imposer des pratiques uniformes de prix ou des conditions de vente ou
d'octroyer des aides de l'Etat ou des collectivités locales, etc.
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2ème partie : les limites anticoncurrentielles

Les moyens professionnels de la concurrence sont tous les actes et les

faits, qui permettent aux entreprises de tirer profit de leurs activités
économiques, avec plus ou moins d'avantages les unes par rapport aux autres .Ils
dépendent de l'ingéniosité, de l'imagination, du dynamisme des ressources
humaines et matérielles .Le droit positif, demeure impuissant à les cerner dans
une définition d'ensemble ou dans une énumération .Notre loi évite sagement
tout essai dans sens. Fidèle à la méthode de réglementation résiduelle, s'attachant
à l'exception, facile à préciser, elle se contente de déterminer les comportements,
les moyens anticoncurrentiels ou restrictifs de la concurrence. A ce niveau, nous
examinerons les pratiques anticoncurrentielles (chapitre 1), à coté de celui des
opérations de concentration économiques (chapitre 2).

1" Chapitre 1_: Les pratiques anticoncurrentielles

L'article 6 de la nouvelle loi, adopte une notion compréhensive en

énumérant différentes modalités de ces pratiques, les actions concertées, les
conventions, les ententes ou coalitions - ce qui constitue des pratiques collectives
-d'une part (section 1), et les pratiques individuelles (section 2), matérialisées par
l'exploitation d'une situation dominante sur le marché ou une partie de celui-ci,
ou d'une situation de dépendance économique dans laquelle se trouve un client
ne disposant d'aucune alternative

Section 1 : Pratiques collectives

Ainsi,l'entente au sens de l'article 6 de la loi 06-99,se traduit par tout

accord entre des entreprises , dont l'objet ou l'effet ou le but, est d'empêcher de
restreindre ou de fausser le libre jeu de la concurrence sur le marché. Le texte
énumère quatre exemples de situations caractéristiques des atteintes visées au jeu
de la concurrence : la limitation de l'accès au marché ou du libre exercice de la
concurrence par d'autres entreprises , la création d'obstacle à la formation des
prix par le libre jeu du marché ,en favorisant artificiellement leur hausse ou leur
baisse , la limitation ou le contrôle de la production, des débouchés , des
investissements , ou du progrès techniques , et enfin, la répartition des marchés
ou des sources d'approvisionnement.
La notion d'accord quelconque se dégage de l'accumulation supplétive des
expressions « actions concertées », « conventions », « ententes », « coalitions
expresses ou tacites ». Ainsi, l'accord peut avoir lieu entre deux entreprises,
comme il peut engager des entreprises plus nombreuses. Il ne doit pas
nécessairement lier tous les professionnels d'un secteur. La taille des entreprises
concernées importe également peu. Ce qui importe en revanche, c'est
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l'intention de tirer profit de la situation. A ce niveau, la loi comporte une autre
condition, de rigueur, en précisant que la dite volonté ou le dit consentement,
peut être tacite. Il doit simplement être déductible du comportement des parties.
En effet, l'entente doit soit avoir comme objet, soit engendrer comme
effet, soit viser comme but, la suppression, la restriction ou l'altération du jeu de
la concurrence. En fait, il parait illusoire que des professionnels s'entendent
expressément ou formellement sur un tel objet. La pratique révélera sûrement
des situations plus sournoises, plus délicates éventuellement plus difficile à
incriminer, ou au moins à qualifier. Ainsi, en interdisant l'accord, la loi semble
retenir la violation d'une obligation de prudence et de diligence, que les parties
doivent observer dans leur comportement.

Section 2 : Pratiques individuelles

L'article 7 de la loi, dispose qu'est « prohibée, lorsqu'elle a pour objet où

peut avoir pour effet d'empêcher, de restreindre ou de fausser le libre jeu de la
concurrence, l'exploitation abusive par une entreprise ou un groupe
d'entreprises, d'une position dominante sur le marché intérieur ou une partie
substantielle de celui-ci, d'une situation de dépendance économique dans
laquelle se trouve un client ou un fournisseur, ne disposant d'aucune alternative
». La notion d'abus, peut notamment consister en refus de vente, en ventes liées
ou en conditions de vente discriminatoires , ainsi que dans la rupture des
relations commerciales établies, au seul motif que le partenaire refuse de se
soumettre à des conditions commerciales injustifiées.
L'abus, peut consister aussi en offres de prix ou pratiques de prix de vente
aux consommateurs, abusivement bas, par rapport aux coûts de production, de
transformation ou de commercialisation.
Pour ce qui est de la situation de dépendance, elle est assez difficile à
délimiter avec précision, puisqu'elle est conditionnée par la qualité de la victime.
Ainsi, lorsqu'elle résulte du comportement des fournisseurs à l'encontre des
distributeurs, son appréciation prend en considération la notoriété de la marque,
la part du marché exploitée par la fournisseur, la part de ses produits dans le
chiffre d'affaires du distributeur, et l'impossibilité pour ce dernier d'obtenir
d'autres fournisseurs des produits simplement équivalents, non nécessairement
similaires. Il en est de même, de l'état inverse de dépendance économique d'un
fournisseur à l'égard d'un distributeur.

2ème Chapitre : Les concentrations d'entreprises

La réduction des unités de production, de distribution et de

commercialisation des biens et services, par la réunion maximum de capitaux et
l'optimisation des ressources humaines, constitue désormais, le moyen actuel le
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plus important de compétitivité et de concurrence. Les entreprises l'adoptent
aisément aux niveaux des marchés nationaux et internationaux.
A ce niveau, la loi présente un intérêt juridique particulier, dans la mesure
où elle expose la notion de concentration(section 1) visée, ainsi que les
conditions de son admission(section 2) au regard de la concurrence.

Section 1 : Notion de concentration

Sous cet angle, l'article 11 de la loi dispose que : « une concentration au

sens du présent titre résulte de tout acte, quelle qu'en soit la forme, qui emporte
transfert de propriété ou de jouissance sur tout ou partie des biens, droits et
obligations d'une entreprise, ou qui a pour objet ou pour effet de permettre à une
entreprise ou à un groupe d'entreprises d'exercer, directement ou indirectement,
sur une ou plusieurs autres entreprises, une influence déterminée ». La
conception retenue ainsi, doit être complétée par la teneur du second alinéa de
l'article 10 , qui décide que « ces dispositions ne s'appliquent que lorsque les
entreprises qui sont parties à l'acte, ou qui en sont l'objet , ou qui leur sont
économiquement liées, ont réalisé ensemble, durant l'année civile précédente ,
plus de 40% des ventes , achats ou autres transactions sur un marché national de
biens, produits ou services de même nature ou substituables , ou sur une partie
substantielle de celui-ci ».
Les deux parties de ces textes, envisagent respectivement les deux
éléments de la concentration soumise au contrôle : les actes juridiques qui en
constituent le support et les seuils impliquant l'intervention de l'administration de
contrôle. En effet, les actes de concentrations ne risquent de troubler la liberté de
concurrence, que lorsqu'ils prennent une certaine ampleur. En deçà d'un seuil
déterminé, ils demeurent des instruments d'une concurrence légale, régulière.
Ainsi, l'article 11, s'applique à deux types d'actes de concentration : les
actes réalisant un transfert de propriété ou de jouissance , et les actes engendrant
une influence déterminante : Le premier type, vise tout particulièrement des
actes et des mécanismes du droit des sociétés commerciales, qui assurent la
dépendance ou la domination d'une société ou d'un groupe de sociétés par une
autre société ou un autre groupe de sociétés .Les absorptions, les fusions,les
apports partiels d'actif, les prises de participation, les créations de filiales, etc. En
second lieu, le texte de l'article 11, vise tout acte qui a pour objet ou pour effet de
permettre à une entreprise ou à un groupe d'entreprises d'exercer, directement ou
indirectement, sur une ou plusieurs autre entreprises, une influence
déterminante .I1 embrasse alors toutes les techniques modernes
d'assujettissement contractuel, telles que les clauses d'exclusivités, de franchise,
et de sous-traitance.
Il importe d'ajouter que les actes visés, doivent de toute façon produire
leurs effets sur l'économie marocaine.
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Section 2 : Conditions d'admission de la concentration

Telle que nous venons de voir, l'opération de concentration, n'est admise

par la loi, que si elle ne porte pas atteinte à la concurrence (article 10 de la loi) ?
Le respect de cette condition de fond, s'impose de manière continue dans le
temps. Pour s'en assurer, le même article 10, pose une condition de forme
importante, en exigeant que tout projet de concentration, de nature à porter
atteinte à la concurrence, notamment par la création ou le renforcement de
position dominante, soit présenté au Premier ministre et présenté par celui-ci, à
l'avis du conseil de la concurrence.
En effet, les entreprises intéressées par un projet de concentration, doivent
satisfaire à cette condition quand elles estiment que leur projet, risque de porter
atteinte à la concurrence. Dans le cas inverse, quand elles pensent que la
réalisation de l'opération de concentration, n'aura pas d'effet négatif sur la
concurrence, les entreprises intéressées, demeurent libres d'exécuter leur projet
sans le notifier au premier ministre. Il est à signaler, que ni la loi, ni le décret
d'application, n'imposent un délai ou un mode de notification.
En tout cas, la loi accorde au Premier ministre, la compétence de prendre
deux types de décisions, Il saisit le conseil de la concurrence, pour l'examen du
projet ou de l'opération. IL se prononce ainsi sur la suite à lui donner .Mais il
faut noter, que malgré la nécessité de saisir le conseil de la concurrence, pour
avis, en cas de menace contre la concurrence, la décision du Premier ministre
demeure libre de suivre ou de ne pas suivre l'avis dudit conseil. Quel que soit son
sens, la décision du Premier ministre doit être motivé et publiée au bulletin
officiel, avec l'avis du conseil de la concurrence.
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Conclusion

Si l'apport fondamental de cette loi ne fait aucun doute, il n'en demeure

pas moins vrai qu'elle donne l'impression de susciter d'autres problèmes. En
effet, il parait qu'elle sauve bien les apparences, sans se caractériser par un
véritable bouleversement de la législation précédente sur les prix.
Elle situe incontestablement le Maroc dans le système juridique libéral, en
s'inspirant largement de l'ordonnance française du 1' Décembre 1986, en
abrogeant, dans l'apparence seulement, les dispositions du code pénal et de la loi
sur les prix, mais en maintenant au contraire, celles de l'article 84 du DOC. Elle
prend en effet, sous l'angle de la liberté, les dispositions de la loi de 1971 sur les
prix, et celles du code pénal, sur la spéculation illicite sur les prix, soit pour les
conserver, soit pour les réviser. Elle n'en abroge par conséquent que la
formulation antérieure, et en adapte le contenu à son économie d'ensemble.
La nouvelle loi, sauve les apparences au plan national, par le
couronnement d'un processus législatif, politique et économique par une
harmonisation de plus avec le système étranger et international, lié aux
échanges économiques internationaux. En conséquence, elle contribue à la mise
à niveau juridique du marché national, pour une meilleure interaction avec le
marché international, déjà remué par de nouvelles mesures douanières et de
réglementations de change. Dans cette optique, elle ignore purement et
simplement les faiblesses des opérateurs moyens nationaux, dans une
concurrence nationale et internationale.
14
Plan

Introduction

lè" partie : Nouveautés de la loi 06-99

ler Chapitre: la liberté des prix
Section 1 : Normes protectrices des consommateurs
Section 2 : Normes protectrices des relations professionnelles
2ème Chapitre : le conseil de la concurrence
Section 1 : La conception générale du conseil de la
concurrence
Section 2 : Missions et attributions du conseil de la
concurrence

2ème partie : Nouvelles limitations de la concurrence

ler Chapitre: Les pratiques anticoncurrentielles
Section 1 : Pratiques collectives
Section 2 : Pratiques individuelles
2ème Chapitre: Les concentrations d'entreprises
Section 1 : Notion de concentration
Section 2 : Conditions d'admission de la concentration
Conclusion
Bibliographie

· « Concurrence : droits et obligations des entreprises au Maroc », Par :

M.Drissi Alami Machichi.

· « Droit de la concurrence et pratiques anticoncurrencielles par : Renée

Galène.

· « Le traité du droit commercial », Par : G,Ripert et R.Roblot, Tome I, 18e

édition, L.G.D.J Delta.
15
· Loi 06-99 sur la liberté des prix et de la concurrence.