Agents

non titulaires
N° 2

Les motifs de recrutement d'agents non titulaires de droit

public (à compter du 14/03/2012)
Les emplois permanents au sein des collectivités territoriales doivent être pourvus A NOTER !
par des agents titulaires. Toutefois, par dérogation et dans des cas limités, les
collectivités sont autorisées à : Un agent en CUI-CAE
ou en apprentissage est
• recruter un agent non titulaire de droit public pour la satisfaction d'un un agent non titulaire
besoin temporaire, de droit privé.
• recruter un agent non titulaire de droit public sur un emploi permanent.
La loi n° 84-53 du 26 janvier 1984 modifiée énumère de façon limitative les motifs de recrutement d'agents
non-titulaires de droit public à compter du 14 mars 2012.

MOTIFS DE RECRUTEMENT

Délibérations : le recrutement sur un emploi temporaire peut nécessiter deux types de délibérations :
• une délibération de création d'un emploi permanent pour les cas visés aux articles 3-1et 3-2. Dans ces
deux cas, l'agent non titulaire de droit public est affecté de façon temporaire à un poste permanent,
• ou une délibération autorisant l'autorité territoriale à recruter des agents non titulaires pour les cas 3 1°), 3
2°).

Recrutements sur des emplois temporaires (non permanents)

Article Contrôle
Vacance
loi 84- Motifs de recrutement Durée Procédure de
d'emploi
53 légalité

Accroissement temporaire d'activité

3 12 mois maximum sur une période de 18 mois Délibération
(A/B/C) Non Non
1°) consécutifs C.D.D.
(ex : surcroît de travail, renfort d'équipe)

3 Accroissement saisonnier d'activité (A/B/C) 6 mois maximum sur une période de 12 mois Délibération
Non Non
2°) (ex : missions liées à la saison) consécutifs C.D.D.

Remplacement d'un agent fonctionnaire

ou contractuel (A/B/C) :
- temps partiel
- congé annuel
- maladie, maternité, congé parental, Durée d'absence de l'agent.
Délibération
3-1 présence parentale, de solidarité familiale Le contrat peut prendre effet avant le départ Non Oui
C.D.D.
- service civil ou national, rappel ou de l'agent (ex : assurer un doublon)
maintien sous les drapeaux
- participation à des activités dans le cadre
des réserves opérationnelle, de sécurité
civile ou sanitaire

1 an maximum renouvelable une seule fois (2

ans maximum) si la procédure de recrutement
Faire face à une vacance temporaire Oui
n'a pu aboutir.
d'emploi dans l'attente du recrutement Délibération (idem au
3-2 Agent inscrit sur la liste d'aptitude d'accès à Oui
d'un fonctionnaire (pour les besoins de C.D.D. renouvell
un cadre d'emplois dont les missions englobent
continuité du service)(A/B/C) ement)
l'emploi qu'il occupe : nomination stagiaire
obligatoire au terme du contrat au plus tard

Délibération
(autorisation
110 Collaborateur de cabinet Dans la limite du mandat budgétaire - art.3 Non Non
décret n° 87-1004)
C.D.D./arrêté

3 ans maximum renouvelable 1 fois (6 ans Délibération

maximum) dans la limite du terme du mandat (autorisation
110-1 Collaborateur de groupe d'élus de l'assemblée délibérante budgétaire - art.3 Non Non
Possibilité de transformation en C.D.I à l'issue décret n° 87-1004)
des 6 ans C.D.D.

CDG 35/Service Statuts-Rémunération/Mars 2012

 Recrutements sur des emplois permanents
Article Vacance Contrôle de
Motifs de recrutement Durée Procédure
loi 84-53 d'emploi légalité

En l'absence de cadre d'emplois de

3-3 Délibération*
fonctionnaires susceptibles d'assurer les fonctions Oui Oui
1°) C.D.D.
correspondantes (A/B/C) 3 ans maximum renouvelable une
fois (6 ans maximum)
Emplois de catégorie A lorsque les besoins des
services ou la nature des fonctions le justifient Possibilité de transformation en
3-3 Délibération*
ET C.D.I. par décision expresse Oui Oui
2°) C.D.D.
sous réserve qu'aucun fonctionnaire n'ait pu être lorsque l'agent justifie d'une durée
recruté dans les conditions prévues par la loi de services publics effectifs d'au
moins 6 ans sur des fonctions de la
Emplois de secrétaire de mairie des communes <
même catégorie
3-3 1000 hab. et de secrétaire des groupements Délibération*
Oui Oui
3°) composés de communes dont la population C.D.D.
Assimilation des services accomplis
moyenne est inférieure à ce seuil (A/B/C)
à TNC et temps partiel à des TC
Emplois à TNC dont la quotité de temps de travail
est inférieure à 50 % d'un TC dans les des Pris en compte des services
3-3- discontinus lorsque la durée des Délibération*
communes < 1000 hab. et des groupements Oui Oui
4°) interruptions entre 2 CDD ≤ 4 mois C.D.D.
composés de communes dont la population
moyenne est inférieure à ce seuil (A/B/C)
Agent inscrit sur la liste d'aptitude
Emplois des communes < 2000 hab. et des d'accès à un cadre d'emplois dont
groupements de communes < 10 000 hab. dont la les missions englobent l'emploi qu'il
création ou la suppression dépend de la décision occupe : nomination stagiaire
3-3 Délibération*
d'une autorité qui s'impose à la collectivité ou à obligatoire au terme du contrat au Oui Oui
5°) C.D.D.
l'établissement en matière de création, de plus tard
changement de périmètre ou de suppression
d'un service public (A/B/C)

Durée correspondant à la durée du Délibération*

38 Personnes handicapées (A/B/C) Oui Oui
stage C.D.D.

Durée librement déterminée par les Délibération*

47 Emplois de direction Oui Oui
parties C.D.D.

*La délibération doit indiquer le motif invoqué, la nature des fonctions, les niveaux de recrutement et de
rémunération de l'emploi.

Toute création ou vacance d'un emploi permanent doit faire l'objet d'une déclaration
auprès du Centre de Gestion (sauf les emplois susceptibles d'être pourvus exclusivement par
voie d'avancement de grade). Les vacances d'emplois doivent :
• préciser le motif de la vacance,
• et comporter une description du poste à pourvoir (site internet : www.emploi.territorial.fr)

CAS PARTICULIER : LA REPRISE DE PERSONNEL

Cela concerne les cas où l'activité d'une entité

Transfert privé  public économique privée ou d'une personne morale de
droit public est reprise par une personne publique.
OU L'employeur public doit alors proposer à ces agents
un contrat de droit public, C.D.D ou C.D.I selon la
Transfert public  public
nature du contrat dont ils étaient titulaires. Le contrat
reprendra les clauses essentielles du contrat des
salariés (rémunération par exemple).

CDG 35/Service Statuts-Rémunération/Mars 2012