TECHNOFORMAT SCHOOL École de formation agréée

‫تكنـوفــورمـاسكول‬
TECHNOFORMAT SCHOOL
ECOLE DE FORMATION AGREEE SOUS N°1033/97
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La réglementation Environnementale

MANUEL DE FORMATION

Elaboré par : Melle MESRANE Naima

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INTITULE : REGLEMENTATION ENVIRONNEMENTALE

Référence : Textes législatifs

Objectifs opérationnels de la formation

- Acquérir la réglementation environnementale.

- Diffuser et faire connaître la réglementation.
- Acquérir les normes environnementales.

Intérêt de la formation pour la formation pour l’entreprise

A l’issu de formation le participant doit être capable de comprendre, d’appliquer et de diffuser les
textes réglementaires et connaître la fiscalité environnementale.

Contenu de la formation :
1. Introduction
2. Protection de l’environnement
3. Evolution de la protection de l’environnement dans le monde
4. Conventions internationales relatives à la protection de l’environnement
5. Réglementation environnementale algérienne
6. Loi cadre de l’environnement (loi N° 03-10 du 19 juillet 2003)
7. Mise en œuvre des obligations réglementaires environnementales

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1. Introduction

L’environnement est l’ensemble des ressources naturelles abiotiques et biotiques

(l’air, l’atmosphère, l’eau, le sol et le sous-sol, la faune et la flore y compris le
patrimoine génétique) et les interactions entre lesdites ressources ainsi que les
sites, les paysages et les monuments naturels.
L’action de l’être humain sur l’environnement est la principale cause de la rapidité
des changements climatiques et de l’accroissement des événements
météorologiques extrêmes vu que les activités industrielles et agricoles
transforment l’environnement à l’échelle globale et affectent les processus
climatiques qui déterminent notre cadre de vie.
2. Protection de l'environnement

La protection de l'environnement consiste à prendre les mesures nécessaires pour

limiter ou supprimer l'impact négatif des activités de l'homme sur son
environnement. Ces mesures, forcément collectives, ont un coût pour les
générations actuelles, et un impact pour les générations futures.

3. Evolution de la protection de l’environnement

C’est vers la fin des années 1960 que le mouvement écologique a véritablement
commencé, sous l’effet de plusieurs facteurs :
 La dégradation de l’environnement
 L’épuisement des ressources naturelles
 La pollution de l’air et des cours d’eaux
 Les grandes catastrophes écologiques

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London Smog, 1952

Naufrage du pétrolier «Torrey Canyon » 1967

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En 1961, on assiste à la création du WWF en Suisse, aux Etats-

Unis et en Grande- Bretagne. L’organisation non gouvernementale de protection de la
nature et de l’environnement a pour but de stopper la dégradation de l’environnement
dans le monde et de construire un avenir où les êtres humains pourront vivre en
harmonie avec la nature.

En 1971, un groupe de militants nord-américains pacifistes et

écologistes créent le mouvement « Don’t make a wave » prend le nom de Greenpeace
en 1972 pour évoquer la double préoccupation : environnement et pacifisme.
Greenpeace est une organisation écologiste internationale et indépendante qui dénonce
des problèmes écologiques globaux et promeut des solutions pour un avenir écologique
et pacifique, au moyen de confrontations non-violentes et créatives, ainsi qu’une
présence médiatique ciblée.

La Conférence des Nations Unies sur l’environnement à

Stockholm c’est déroulée en juin 1972. C’est avec cette conférence que, pour la
première fois, l’environnement est devenu un enjeu majeur à l’échelle internationale.
À cette occasion, il a été reconnu la nécessité de gérer au mieux les ressources non-
renouvelables, de protéger l’environnement et de mettre en place des systèmes de
gouvernance nationaux et internationaux pour prendre en compte l’environnement.

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4. Conventions internationales relatives

à la protection de l’environnement

Au cours des cinquante années de son existence, le droit international de

l’environnement a connu un développement extrêmement rapide. Plusieurs
périodes peuvent être discernées :
 au cours des années 1970, la réglementation internationale, parallèlement
aux législations nationales, cherchait à protéger avant tout les grands
secteurs de l’environnement : mers, eaux continentales, air et vie sauvage.

 pendant une deuxième période, une autre méthode s’est superposée à cette
approche sectorielle: elle consistait à réglementer les substances qui peuvent
avoir un impact négatif sur l’environnement: produits chimiques, déchets,
matières radioactives.

 une troisième période, qui a commencé avec les années 1990, est
caractérisée par la protection intégrée de l’environnement, prenant compte le
développement durable.

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L’historique de ces conventions est résume dans le tableau ci- après:

Année Action réalisée Lieu
1902 Convention sur la protection des oiseaux utiles à l’agriculture. Paris
1909 Traité sur les eaux limitrophes. Washington
Convention relative à la conservation de la faune et de la flore Londres
1933
à l’état naturel.
Convention sur la protection de la flore, de la faune et des Washington
1940
beautés panoramiques naturelles des pays de l’Amérique.
Convention internationale pour la prévention de la pollution Londres
1954
des eaux de la mer par les hydrocarbures.
Convention africaine pour la conservation de la nature et des Alger
1968 ressources naturelles.

Déclaration de la conférence des nations unies sur Stockholm

1972
l’environnement.
Convention sur la protection de la mer méditerranée contre la Barcelone
1976
pollution.
- Convention sur la pollution atmosphérique transfrontière à Genève
1979 longue distance.
- Première conférence mondiale sur le climat.
Convention pour la protection de la couche d’ozone. Vienne
Convention de Londres, 9ème conférence sur le déversement Londres
1985 des déchets radioactifs en mer, interdiction renouvelée pour
une durée indéterminée.
Code international de conduite pour la distribution et
l’utilisation des pesticides ( FAO).
Convention sur le contrôle des mouvements transfrontières de Bâle
1989
déchets dangereux et leur élimination.
Convention cadre sur les changements climatiques. New York
Convention sur la diversité biologique. Rio De Janeiro
1992 Sommet de la terre, conventions sur le climat et la biodiversité Rio De Janeiro
(ONU).

3ème conférences des parties à la convention cadre des nations Rio De Janeiro
unies sur les changements climatiques, adoption d’un
protocole additionnel par lequel les pays développés
1997
s’engagent à réduire leurs émissions de gaz à effet de serre de
5,2% en moyenne par rapport au niveau de 1990, à l’horizon
2008-2012 ( ONU).
Convention pour l’élimination progressive des produits Johannesburg
2000 chimiques dangereux, accord sur l’élimination de 12 polluants
organiques persistants.
2009 Sommet de l’ONU sur le climat. Copenhague

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5. Réglementation environnementale algérienne

Le droit administratif est constitué de l’ensemble des règles définissant les droits et
les obligations et régit essentiellement les rapports entre les personnes publiques et
les administrés.
Définitions
La constitution: est la loi fondamentale d’une nation, elle définit le régime d’un
gouvernement, la répartition des pouvoirs (législatif, exécutif et
judiciaire) et les droits et libertés individuels et collectifs. Elle
permet d'assurer la protection juridique et le contrôle de l'action
des pouvoirs publics dans une société.

La loi : est un ensemble des règles juridiques, égales pour tous, élaborée et votée
par le parlement élu, et publiée au journal officiel.

La convention internationale:
est un accord international conclu par écrit entre états dans le but de produire des
effets de droit dans leurs relations mutuelles, elle est conclue et ratifiée par le
président de la république et l’ accord de l’assemblée populaire nationale (APN).

La convention internationale est supérieure à la loi et est en dessous de la

constitution et ne s’applique pas si elle est contraire à cette dernière.

L’ordonnance: est un acte du pouvoir exécutif pris en application d’une

autorisation préalable du parlement l’habilitant à prendre, pendant
un délai limité et dans le cas d’urgence et de nécessité, des
mesures qui relèvent du domaine de la loi, et ce pour l’exécution
de son programme.

Le décret : est un texte réglementaire émanant du pouvoir exécutif, soit du

président de la république « décret présidentiel » soit du premier
ministre « décret exécutif », et qui doit être signé par eux. Il a pour
objet d’appliquer et exécuter les dispositions d’une loi.

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L’arrêté : est une décision prise par un ou plusieurs ministres « arrêté ministériel
ou interministériel » ou d’autres autorités administratives « wilaya,
APC… ».

La circulaire: est un écrit émanant soit d’un ministre «circulaire ministérielle»

soit d’une administration publique comprenant des instructions
adressées par voie hiérarchique à ses agents subordonnés.

L’abrogation: c’est l’annulation, la suppression d’une une loi ou d’un décret ou

d’un arrêté (ils ne seront donc plus en vigueurs).

La modification (amendement):
c’est le changement de quelques dispositions d’une loi ou d’un décret ou d’un
arrêté sans altérer la nature essentielle de ses derniers.

La loi a donc une valeur supérieure au décret, qui lui-même a une valeur
supérieure à l'arrêté.

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CONSTITUTION

TEXTES

TRAITES INTERNATIONAUX LOIS ORDONNANCES

votées par l'assemblée valeur de loi
APN ou président

arrêtés Décrets Circulaires

(pour appliquer la loi)

Ministériels Interministériels Présidentiels Exécutifs Wilaya Ministère APC

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En Algérie, une batterie de lois et textes d’application relatifs à la protection de

l’environnement a vu le jour.

Politique Algérienne
de l'Environnement

TEXTES

Développement National

Impératifs de la croissance économique Protection de l'environnement

Développement durable
Fiscalité environnementale :
Dans le cadre de la lutte contre la pollution d’origine industrielle et la protection de
l’environnement, des dispositions légales et réglementaires ont été mises en place
par l’Etat pour l’introduction de taxes sur les activités polluantes ou dangereuses
des installations classées. Ces dispositions visent essentiellement à mettre en œuvre
le principe du pollueur payeur.

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Tableau résumant les principaux textes législatifs relatifs à la protection de l’environnement

Domaine Textes réglementaires Intitulé

L’Environnement Loi N° 03-10 du 19/07/2003 Protection de l’environnement dans le cadre du
général développement durable
L’énergie Loi N° 99 -09 du 28/07/1999 Maitrise de l’énergie
Décret exécutif N° 05- 495 du Audit énergétique des établissements grands
26/12/2005 consommateurs d’énergie
L’eau Loi N° 05-12 du 04/08/2005 Relative à l’eau
Décret exécutif N° 08- 148 du Fixant les modalités d’octroi de l’autorisation
21/05/2008 d’utilisation des ressources en eau
Les déchets Loi N° 01-19 du 12/12/2001 la gestion, au contrôle et à l’élimination des déchets
Décret exécutif n° 02-372 du déchets d’emballages
11 11/2002
Décret exécutif n° 04-409 du les modalités de transport des déchets spéciaux
14 décembre 2004 dangereux.
Décret exécutif n° 05-315 du les modalités de déclaration des déchets spéciaux
10 septembre 2005 dangereux
Décret exécutif n° 06-104 du la nomenclature des déchets, y compris les déchets
28 février 2006 spéciaux dangereux
Les matières Décret exécutif n° 87-182 du huiles à base de polychlorobiphényle (P.C.B), aux
dangereuses 18 août 1987 équipements électriques qui en contiennent et aux
matériaux contaminés par ce produit
Décret exécutif n° 03-451 du Définissant les règles de sécurité applicables aux
01/12/2003 Modifié et activités portant sur les matières et produits chimiques
complété par le décret exécutif dangereux ainsi que les récipients de gaz sous pression
10-19 du 12/01/2010
Décret exécutif n° 03-452 du les conditions particulières relatives au transport routier de
14/12/ 2003 matières dangereuses.
Les effluents Décret exécutif n° 06-141 du définissant les valeurs limites des rejets d’effluents liquides
liquides 19 avril 2006 industriels.
Décret exécutif n° 09-209 du Fixant les modalités d’octroi de l’autorisation de
11/06/2009 déversement des eaux usées autre que domestiques dans un
réseau public d’assainissement ou dans une station
d’épuration
Décret exécutif n° 10-88 du Fixant les conditions et les modalités d’octroi de
10/03/2010 l’autorisation de rejets d’effluents non toxiques dans le
domaine public hydraulique
La pollution de Décret exécutif n° 93-184 du réglementant l’émission des bruits
l’air et nuisances 27 juillet 1993
sonores Décret exécutif n° 03-410 du fixant les seuils limites des émissions des fumées, des gaz
5 novembre 2003 toxiques et des bruits par les véhicules automobiles.
Décret exécutif n° 06-138 du réglementant l’émission dans l’atmosphère de gaz, fumées,
15 avril 2006 vapeurs, particules liquides ou solides, ainsi que les
conditions dans lesquelles s’exerce leur contrôle
Décret exécutif n° 07-207 du Relatif aux substances appauvrissant la couche d’ozone, à
30/06/2007 leur mélange et aux produits qui en contiennent.
Les risques Loi n° 04-20 du 25/12/2004 La prévention des risques majeurs et à la gestion des
industriels catastrophes dans le cadre du développement durable
Décret exécutif n° 09-335 du Fixant les modalités d’élaboration et de mise en œuvre des
20/10/2009 plans internes d’intervention par les exploitants des
installations industrielles
Les installations Décret exécutif n° 05-240 du fixant les modalités de désignation des délégués pour
classées pour la 28 juin 2005 l’environnement
protection de Décret exécutif n° 06-198 du définissant la réglementation applicable aux établissements
l’environnement 31 mai 2006 classés pour la protection de l’environnement.
Décret exécutif n° 07-144 du fixant la nomenclature des installations classées pour la
19 mai 2007 protection de l’environnement.

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6. La loi cadre de l’environnement

( loi N° 03-10 du 19 juillet 2003 relative à la protection de l’environnement
dans le cadre de développement durable)

Les objectifs
Article 1er : La présente loi a pour objet de définir les règles de protection de
l’environnement dans le cadre du développement durable.
Article 2 :
La protection de l’environnement dans le cadre du développement durable a pour
objectif notamment :
 de fixer les principes fondamentaux et les règles de gestion de l’environnement ;
 de promouvoir un développement national durable en améliorant les conditions
de vie et en œuvrant à garantir un cadre de vie sain ;
 de prévenir toute forme de pollution ou de nuisance causée à l’environnement
en garantissant la sauvegarde de ses composantes ;
 de restaurer les milieux endommagés ;
 de promouvoir l’utilisation écologiquement rationnelle des ressources
naturelles disponibles ainsi que l’usage de technologies plus propres ;
 de renforcer l’information, la sensibilisation et la participation du public et des
différents intervenants aux mesures de protection de l’environnement.

Les principes généraux :

Article 3 : La présente loi se fonde sur les principes généraux suivants :
 le principe de préservation de la diversité biologique : selon lequel toute
action évite d’avoir un effet préjudiciable notable sur la diversité biologique ;
 le principe de non dégradation des ressources naturelles, selon lequel il est
évité de porter atteinte aux ressources naturelles telles que l’eau, l’air, les sols
et sous-sols qui, en tout état de cause, font partie intégrante du processus de
développement et ne doivent pas être prises en considération isolément pour la
réalisation d'un développement durable ;

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 le principe de substitution, selon lequel si, à une action susceptible d’avoir un

impact préjudiciable à l’environnement, peut être substituée une autre action
qui présente un risque ou un danger environnemental bien moindre, cette
dernière action est choisie même si elle entraîne des coûts plus élevés dès lors
que ces coûts sont proportionnés aux valeurs environnementales à protéger ;
 le principe d’intégration, selon lequel les prescriptions en matière de
protection de l’environnement et de développement durable doivent être
intégrées dans l'élaboration et la mise en œuvre des plans et programmes
sectoriels ;
 le principe d’action préventive et de correction, par priorité à la source, des
atteintes à l’environnement, en utilisant les meilleures techniques disponibles, à
un coût économiquement acceptable et qui impose à toute personne dont les
activités sont susceptibles d’avoir un préjudice important sur l’environnement,
avant d’agir, de prendre en considération les intérêts d’autrui ;
 le principe de précaution, selon lequel l’absence de certitudes, compte tenu
des connaissances scientifiques et techniques du moment, ne doit pas retarder
l’adoption de mesures effectives et proportionnées visant à prévenir un risque
de dommages graves à l’environnement à un coût économiquement acceptable;
 le principe du pollueur payeur, selon lequel toute personne dont les activités
causent ou sont susceptibles de causer des dommages à l’environnement
assume les frais de toutes les mesures de prévention de la pollution, de
réduction de la pollution ou de remise en état des lieux et de leur
environnement ;
 le principe d’information et de participation, selon lequel toute personne a le
droit d’être informée de l’état de l’environnement et de participer aux
procédures préalables à la prise de décisions susceptibles d’avoir des effets
préjudiciables à l’environnement.

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Les normes environnementales

Article 10 :
L’état assure et définit les valeurs limites, les seuils d’alerte et les objectifs de
qualité, pour l’air, l’eau, le sol, et sous –sol, ainsi que les dispositifs de surveillance
de ses milieux récepteurs et les mesures qui devront être observées en cas de
situations particulière.

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Article 11 : L’Etat veille à la protection de la nature, la préservation des espèces

animales et végétales et de leurs habitats, le maintien des équilibres
biologiques et des écosystèmes, la conservation des ressources
naturelles contre toutes les causes de dégradation qui les menacent
d’extinction. Il peut à ce titre, prendre toute mesure réglementaire
pour en organiser et assurer la protection.

Article 12 : Outre les dispositions des articles 10 et 11 ci-dessus, l’environnement

est soumis à une autosurveillance et un autocontrôle. Les mécanismes
et les procédures d’autosurveillance et d’autocontrôle ainsi que les
activités, les zones, les milieux récepteurs, leur contenu et les
modalités de leur mise en œuvre sont précisés par voie règlementaire.

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Les dispositions pénales (fiscalité environnementale)

La loi prévoit des sanctions concernant les infractions, notamment celles relatives à
la protection de la diversité biologique, aux aires protégées, à la protection de l'air
et de l'atmosphère, à la protection de l'eau et des milieux aquatiques, aux
établissements classés, à la protection du cadre de vie.
Les sanctions prévues par la loi de l’environnement
concernant quelques infractions
Article de Infraction Sanction prévue Observation
la loi
Article 81 Abandonner, ou commettre un acte de cruauté Un emprisonnement En cas de récidive, la peine
envers un animal domestique ou apprivoisé ou de dix (10) jours à est portée au double.
tenu en captivité. trois (3) mois et une
amende de cinq mille
dinars (5.000 DA) à
cinquante mille dinars
(50.000 DA) ou l'une
de ces deux peines
seulement.
Article 84 Toute personne dont le comportement Une amende de 5.000 En cas de récidive d’une
contrevenant aux prescriptions à engendre une DA à 15.000 DA peine d’emprisonnement -
pollution atmosphérique. de 2 à 6 mois et une
amende de 50.000 DA à
150.000 DA.
Article 100 Jeter, déverser on laisser écouler dans les eaux 02 ans
superficielles ou souterraines ou les eaux de la d’emprisonnement et
mer (Algérienne) directement ou indirectement 500.000 DA
une substance ayant des effets nuisibles sur la d’amende.
santé de l’homme ou des dommages à la flore
ou à la faune ou des délimitations d’usage des
zones de baignade.
Article 106 Mettre obstacle à l'exercice des fonctions des Un d’emprisonnement
personnes chargées de la surveillance, du et cent mille dinars
contrôle ou de l'expertise des installations (100.000 DA)
classées d'amende.

Article 108 Exercer une activité sans autorisation. 02 ans

d’emprisonnement et
200.000DA d’amende
Article 109 Apposer, faire apposer ou maintenir, après Une amende de cent
mise en demeure une publicité, une enseigne cinquante mille dinars
ou un pré enseigne dans les lieux ou sur des (150.000 DA)
emplacements interdits prévus à l'article 66
(sur les immeubles classés parmi les
monuments historiques, sur les monuments
naturels et les sites classés, dans les aires
protégées, sur les édifices des administrations
publiques, sur les arbres).

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7. Mise en œuvre des obligations réglementaires

Comment identifier la législation environnementale pertinente à votre

établissement ?
La première étape est d’identifier la législation pertinente qui correspond aux
activités de l’établissement.

Comment se la procurer ?

Les sources d’informations sont : le journal officiel, le Ministère chargé de

l’environnement, le Ministère du Travail, le Ministère de l’Énergie, le Ministère de
l’industrie et des Mines, le Ministère de la Santé, les autorités et les institutions
d’appui du Ministère de l’environnement (DEW, AND; etc.), les quotidiens, les
chambres de commerce et de l’industrie,

L’information pourrait parvenir également du département juridique de son

établissement (s’il existe), de la liste fournie dans le manuel de déglué pour
l’environnement, de sa propre initiative pour ce procurer les textes spécifiques au
secteur de l’installation classée.

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Comment procéder?
1. Assurer l’accès aux textes légaux algériens,

2. identifier la législation environnementale pertinente

au regard de vos activités,

3. identifier les exigences concrètes et précises qui

s’appliquent à votre installation,

4. préparer un registre des exigences réglementaires

5. pour chaque exigence, définir les responsabilités,

6. réaliser une analyse de la conformité réglementaire

de vos installations,

7. définir un plan d’action pour ce mettre en

conformité,

8. vérifier régulièrement la conformité,

9. tenir à jour votre registre des exigences et

responsabilités.

A partir de la lecture du contenu des textes réglementaires, il serait utile de

préparer un registre des exigences réglementaires comme suit:

Texte exigences pertinentes Activité Responsable Personnes à

réglementaire (celles qui concernent concernée de la bonne informer et
(titre complet) directement vos par application former
activités) l’exigence des exigences

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Comment vérifier la conformité avec les exigences légales et réglementaires?

 contrôler périodiquement votre conformité réglementaire,

 préparer un canevas ou check-list basé sur votre registre de la
réglementation,
 l’utiliser lors des visites de contrôle de vos différents ateliers et

départements.

Se poser toujours les questions ci- après :

- La législation est-elle importante pour

l’activité, le produit, le procédé, le matériel en
question ?

- Si cela est le cas, les exigences de la

législation sont-elles remplies ?

- Si cela n’est pas le cas, êtes-vous en passe de

les remplir ?

- Existe-t-il une obligation d’informer les

autorités compétentes/ d’autres parties
prenantes ?

- Les autorités compétentes sont-elles en accord

avec la période de transition de mise en
conformité ?

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