REPUBLIQUE DEMOCRATIQUE DU CONGO

UNIVERSITE DE LUBUMBASHI
FACULTE POLYTECHNIQUE
DEPARTEMENT DES MINES

responsabilité societale des entreprises

notes destinées aux étudiants de Master-1 Mines

Professeur NGOY BIYUKALEZA Bilez

Année Académique 2018 - 2019

Page I
Table des matières
INTRODUCTION ............................................................................................................................................ 4
CHAPITRE I : THEORIE DE LA RESPONSABILITE SOCIETALE ......................................................................... 5
I.1. Définitions-Evolution historique ....................................................................................................... 5
I.2. Le modèle de Carroll sur la responsabilité sociale des entreprises ................................................. 6
I.3. Principes de la responsabilité sociétale ............................................................................................ 8
I.4. Théorie des parties Prenantes ........................................................................................................... 8
I.4.1. Le modèle shareholder «The business of business is business» .............................................. 9
I.4.2. Le modèle stakeholder ............................................................................................................... 9
I.4.3. Identification des parties prenantes........................................................................................ 15
I.5. Domaines couverts par la RSE ......................................................................................................... 16
I.6. La Norme ISO 26000 de la RSE......................................................................................................... 17
CHAPITRE II : NOUVELLES APPROCHES D’AFFAIRES AUTOUR DE LA RSE ................................................. 19
II.1. Introduction .................................................................................................................................... 19
II.2. L’Ethique des affaires ..................................................................................................................... 19
II.3. Commerce équitable ...................................................................................................................... 20
II.5. L’Ethique des affaires et les multinationales ................................................................................. 23
II.6. Approche de l’Ethique des affaires en RDC ................................................................................... 24
II.6.1 Amélioration de l’éthique des affaires en RDC ....................................................................... 24
II.6.2 Commerce illégale des ressources naturelles en RDC ............................................................. 25
II.6.3. Modèle de conduite des affaires en RDC ............................................................................... 26
CHAPITRE III LA RSE FACE AUX CODE MINIER ET CODE DU TRAVAIL CONGOLAIS ................................ 31
III.1. les responsabilités légales ............................................................................................................. 31
III.2. Les responsabilités environnementales........................................................................................ 31
III.3. les responsabilités sociales............................................................................................................ 32
III.4. Analyse de la RSE vue du code du travail ..................................................................................... 32
III.5. Analyse de la RSE vu du code minier congolais ............................................................................ 36
III.5.1. Objectif des pratiques vu du code minier. ............................................................................ 36
III.5.2. Cadre institutionnel................................................................................................................ 37
III.5.3 Stratégies et directives pour le respect environnemental..................................................... 37
III.5.4. Contrainte à la promotion de la RSE...................................................................................... 37
III.5.5. Etude des cas .......................................................................................................................... 38

2
CHAPITRE IV LE POT DE VIN INSTITUTIONNALISE ..................................................................................... 39
IV.1. Définition ....................................................................................................................................... 39
IV.2. Cause .............................................................................................................................................. 39
IV.3. Remise en question du pot de vin institutionnalisé.................................................................... 40
CHAPITRE V LE SALAIRE DES CADRES SUPERIEURS ET LE TRAVAIL DES ENFANTS ................................. 42
V.1. Le salaire des cadres supérieurs.................................................................................................... 42
V.1.1. Généralités sur la rémunération ............................................................................................ 42
V. 1.2. Règlementation juridique en RDC sur le salaire .................................................................. 43
V.2. Le travail des enfants ..................................................................................................................... 44
V.2.1. Qui sont les enfants travailleurs ? .......................................................................................... 44
V.2.2. Types d’activités exercées par les enfants ............................................................................. 47
V.2.4. Des causes multiformes .......................................................................................................... 51
V.2.5. Analyse du travail des enfants en RDC ................................................................................... 52
V.2.6. Responsabilité de l’entreprise et remèdes au travail des enfants ........................................ 53
BIBLIOGRAPHIE........................................................................................................................................... 55

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INTRODUCTION

L’entreprise doit faire des profits, sinon elle mourra. Mais si l’on tente de faire fonctionner une
entreprise uniquement sur le profit, alors elle mourra aussi car elle n’aura plus de raison d’être. Cette
déclaration de Henry(1972) montre à suffisance que l’entreprise dans son contexte a d’autres
responsabilités outres les responsabilités économiques. Cela suppose que l’entreprise possède un lien
avec la société et l’environnement. La réalisation des objectifs de l’entreprise affecte ou peut être
affectée par un individu ou un groupe d’individus appelé parties prenantes. Comment les décisions de
l’entreprise impactent – elles la société et l’environnement ? Au vu de la diversité des parties prenantes,
quel est le niveau de conscience de l’entreprise ? En quoi consiste le lien existant entre les intérêts des
parties prenantes qui sont affectées par l’organisation d’une part et les attentes de la société d’autre
part ?
La RSE, étant un critère relativement nouveau utilisé pour évaluer la position et le rôle que
jouent les entreprises dans la société, se trouve au centre de l’interaction entre l’entreprise avec ses
parties prenantes.
L’objectif général de ce cours est de présenter à l’apprenant, candidat Ingénieur et future
responsable et/ou gestionnaire des entreprise, des organisations ou services spécifiques de l’Etat ses
diverses responsabilités. Les autres responsabilités étant inhérentes à ses formations spécifiques, l’accent
est mis sur la responsabilité sociétale de l’entreprise ou du secteur de l’entreprise à sa charge.
De façon spécifique l’apprenant doit notamment : Comprendre la RSE entant que concept
scientifique et comme norme de gestion ; comprendre la RSE comme un moteur de développement
durable d’une société; Etre capable d’analyser la vie d’une entreprise selon la norme RSE ; Comprendre le
pot de vin comme un écart à l’éthique des affaires.
Ce document ne reprend pas l’exhaustivité des discussions complexes et vastes sur la RSE mais
l’essentiel en cinq chapitres, voir la table des matières ci-haut. Les Travaux pratiques encadrés « TPE »
permettent aux apprenants d’approfondir les objectifs spécifiques et d’aller au-delà de ce résumé.

4
CHAPITRE I : THEORIE DE LA RESPONSABILITE SOCIETALE
I.1. Définitions-Evolution historique
Le terme de la responsabilité sociale des entreprises a été défini par plusieurs auteurs ; jusqu’à ce
jour, il n’existe aucune définition universellement acceptée. Néanmoins, le Business for Social
Responsabilité (BSR, 2006) définit la responsabilité sociétale des entreprises comme étant une démarche
permettant « d’atteindre le succès commercial en faisant honneur aux valeurs éthiques, au respect des
personnes, des communautés, et de l’environnement. »

Selon l’Union Européenne (2001), La plupart des définitions de la responsabilité sociale des
entreprises décrivent ce concept comme l’intégration volontaire des préoccupations sociales et
écologiques des entreprises à leurs activités commerciales et leurs relations avec leurs parties prenantes.
Être socialement responsable signifie non seulement satisfaire pleinement aux obligations juridiques
applicables, mais aussi aller au-delà et investir «davantage» dans le capital humain, l’environnement et
les relations avec les parties prenantes ».

La norme ISO 26000 (International Organisation for Standardisation) donne la définition de la RSE
suivante : « la responsabilité d’une organisation vis-à-vis des impacts de ses décisions et activités sur la
société et sur l’environnement , se traduisant par un comportement éthique et transparent qui – contribue
au développement durable , y compris à la santé et au bien-être de la société ;- prend en compte les
attentes des parties prenantes ;- respecte les lois en vigueur et qui est en accord avec les normes
internationales de comportement ; et qui est intégré dans l’ensemble de l’organisation et mis en œuvre
dans ses relations »

La RSE aux Etats-Unis se base sur une conception différente de la responsabilité que celle qui
prévaut souvent en France. Alors qu’en France, la RSE est largement encadrée par des réglementations,
des normes et des bonnes pratiques (une RSE institutionnalisée en quelque sorte), la définition de la RSE
aux Etats-Unis est plus floue sur le plan juridique. Ainsi, c’est une conception plus philanthropique et
individuelle de la responsabilité des entreprises qui prévaut.

La RSE en Chine est en plein boom. C’est un pays qui met en place de plus en plus de contrôles et
de réglementations sur la responsabilité de ses entreprises, mais aussi un pays où l’image des entreprises
est fortement liée à sa capacité à améliorer le bien-être social ou à s’investir dans des causes.
L’omniprésence des réseaux sociaux et de la classe moyenne fait de la RSE un enjeu de plus en plus
important pour la réputation des entreprises chinoises.

5
 C’est au cours de vingt dernières années que la responsabilité sociale des entreprises s’est
propagée dans le monde suite aux phénomènes de globalisation, de déréglementation, de recul des rôles
sociaux et économiques de l’Etat et de la croissance des revendications sociales. Mais, dans le monde, il
n’existe aucune “loi” qui oblige les entreprises à mettre en place une stratégie de RSE. Néanmoins, de
nombreux états ont développé un corpus réglementaire qui encadre la RSE, notamment en incitant les
entreprises à être plus responsables. D’autre part, il existe une institution internationale qui publie des
guides à destination des entreprises afin de les orienter sur leur stratégie RSE. Cette organisation (l’ISO,
International Standard Organisation) permet aux entreprises d’avoir un cadre de référence commun afin
de mettre en place leur stratégie RSE.

Le concept fut initialement défini par Bowen en 1953 ; presque oublié jusqu’aux années 1990, il
fait ensuite l’objet d’un engouement croissant. Dans le sillage du rapport Brundtland (1987) et de la
Conférence de Rio (1992), la RSE devient le moyen de diffusion privilégié de la problématique du
développement durable au sein de l’entreprise. Elle apparaît aussi comme une application du modèle des
parties prenantes développé par Freeman (1984), dont elle est désormais l’emblème. Insérée comme elle
l’est dans la théorie des parties prenantes (TPP), elle hérite de ses richesses et de ses lacunes : comme ce
fut le cas pour la TPP, elle bute notamment sur la question de la profitabilité (Marianne Rubinstein, 2008).

Responsabilité Sociale des Entreprises” ou “Responsabilité Sociétale des Entreprises” lorsque l’on
parle de RSE. Linguistiquement parlant, le mot “sociétal” est une anomalie en français et ne devrait pas
être employé. Étymologiquement, c’est le mot “social” qui est correct et qui correspond à la définition de
ce mot. Néanmoins, de plus en plus d’experts et d’institutions emploient le terme “sociétal” lorsqu’ils
parlent de la RSE, considérant que le mot “social” ne permet pas d’englober toutes les dimensions de la
définition de la RSE (économique ou environnementale par exemple).

Plusieurs théoriciens ont conçu des modèles pour tenter d’expliquer la responsabilité sociétale
des organisations. Ces derniers se diffèrent selon les pays ou les continents. C’est pourquoi ils sont
regroupés en modèles Européens et modèles américains. On peut citer : le modèle de Bowen (du moins
le concept), Carrol, Wood,… Néanmoins, le modèle de Carroll reste le plus répandu.

I.2. Le modèle de Carroll sur la responsabilité sociale des entreprises

Carroll (1979) considère la responsabilité sociale comme une réponse aux attentes de la société
en matière économique, légale, éthique et discrétionnaire. Elle envisage la RSE comme un ensemble

6
 d’obligations de l’entreprise vis-à-vis de la société. Son modèle conceptuel réduit la RSE à quatre types de
responsabilités : économiques (êtres profitable, s’engager à produire des biens et services respectueux
des normes de la qualité, de la sécurité et de l’environnement …), légale (respecter les lois et les
réglementations en vigueurs), éthique (agir avec justesse et équité), philanthropique (contribuer au bien-
être social, agir avec charité et bienfaisance).

Carroll a repris son modèle initial en 1991 pour établir une nouvelle conceptualisation, sous
forme de pyramide. Le modèle de Carroll, plus connu de nos jours comme « la pyramide de Carroll », est
un des plus utilisés pour appréhender la RSE. Il a été jugé comme simple et il a été testé à plusieurs
reprises. Dans la pyramide de Carroll, les responsabilités s’ajoutent les unes aux autres et chacune d’entre
elles forme une composante de base de la responsabilité totale de l’entreprise. Ce modèle fut décliné en
1991 par WOOD en trois niveaux. Le tableau ci-dessous résume les niveaux de la responsabilité sociale
selon Wood. (M. Fadoie, 2010)

TABLEAU I. 1. LE NIVEAU DE RESPONSABILITE SOCIALE DE L’ENTREPRISE SELON WOOD (1991)

Niveau des responsabilités sociales de l'entreprise

Niveau institutionnel Niveau organisationnel
Produire des biens et services,
Responsabilités offrir des emplois, créer de la
économiques richesse pour les actionnaires
Respecter les lois et les
règlementations, ne pas faire de
Responsabilités
lobbying ou attendre des
légales
positions privilégiées dans les
politiques publiques
Suivre des principes éthiques
Responsabilités fondamentaux (honnêteté)
éthiques
Agir comme un citoyen modèle
dans tous les domaines : au - delà
Responsabilités des réglementations et des règles
discrétionnaires éthiques, rendre une parties du
chiffre d'affaires à la société
(community)
Les prix des biens et services,
reflètent les vrais coûts de
production et intègrent toutes
les externalités
Œuvrer pour des politiques
publiques en défendant des
intérêts "éclairés"
Fournir des informations
précises et complètes pour
accroitre la sécurité d'utilisation
au-delà des conditions légales
Investir les ressources de
l'entreprise dans des actions
charitables en rapport avec le
premier et le second cercle de
l'environnement social de
l'entreprise
Niveau industriel
Produire de façon écologique,
utiliser des technologies non
polluantes, réduire les coûts en
favorisant le recyclage
Tirer profits des instructions
règlementaires pour innover dans
les produits ou technologies
Développer l'information
d'utilisation pour les usagers
spécifiques et la promouvoir
comme un avantage produit
Choisir des investissements
charitables qui soient rentables en
termes de résolution de problèmes
sociaux (application de critères
d'efficacité)

Selon de nombreux auteurs, le modèle de Carroll a des limites. Qu’adviendra-t-il si deux ou

plusieurs responsabilités entrent en conflit ? Le classement de Carroll est clair dans la disposition de
chaque composante de la pyramide sans pour autant répondre clairement à cette question. Les tensions

7
les plus critiques entre les différentes composantes seraient celles qui jaillissent entre les responsabilités
économiques et légales, économiques et éthiques ou économiques et philanthropiques.

I.3. Principes de la responsabilité sociétale

La RSE repose sur sept principes qui interpellent le système de gouvernance de chaque
organisation ; les entreprises classées responsables suivent ces principes grâce à un système de
gouvernance locale. Le tableau I.2 ci-dessous reprend les détails de sept principes de la RSE.

TABLEAU I. 2. PRINCIPES DE LA RESPONSABILITE SOCIETALE (M.F. TURCOTTE ET AL. (2011)

Principes de la responsabilité sociale
Recevabilité
Transparence
Comportement éthique
Reconnaissance des intérêts des
parties prenantes
Respect du principe de légalité
Prise en compte des normes
internationales de comportement
Aspect des droits de l'homme
"il convient qu’une organisation soit en mesure de répondre de ses
impacts sur la société, l'économie et environnement."
"il convient qu'une organisation assure la transparence des décisions
qu'elle prend et des activités qu'elle mène lorsque celles - ci ont une
incidence sur la société et l'environnement."
"il convient qu'une organisation se comporte de manière éthique"
"il convient qu'une organisation reconnaisse et prenne en considération
les intérêts de ses parties prenantes et qu'elle y réponde."
"il convient qu'une organisation accepte que le respect du principe de
légalité soit obligatoire."
"il convient qu'une organisation prenne en compte les normes
internationales de comportement tout en respectant le principe de
légalité"
"il convient qu'une organisation respecte les droits de l'homme et
reconnaisse à la fois leur importance et leur universalité."

I.4. Théorie des parties Prenantes

Une partie prenante est un individu ou groupe d’individus qui peut affecter ou être affecté par
la réalisation des objectifs de l’organisation (Mitchell, 1997). James Post (2002) a offert la définition des
parties prenantes suivante : « Dans une corporation, les parties prenantes sont des individus et des
groupements qui contribuent, volontairement ou non, à la capacité à créer de la valeur et de l’activité et
qui en sont ses bénéficiaires potentiels et/ou en assument les risques ». Ces acteurs, appelés
communément en anglais « stakeholders », ont émergé sur la nouvelle scène sociale et se sont attribué
certains rôles qui sont souvent en opposition à l'entreprise.

8
 Le terme de stakeholder a été employé pour la première fois en 1963 au sein du Stanford
Research Institute. Sa création provient d’une volonté délibérée de jouer avec le terme de stockholder
(qui désigne l’actionnaire) afin d’indiquer que d’autres parties ont un intérêt (stake) dans l’entreprise
(Ivana, 2007)

La compréhension de la théorie des parties prenantes passe par l'analyse comparative de deux
modèles économiques les plus importants qui définissent le rôle de l'entreprise au sein de la société -
Shareholder model et Stakeholder model.

I.4.1. Le modèle shareholder «The business of business is business»

L'économiste Milton Friedman est parmi les grands théoriciens qui font partie de cette opinion.
Selon lui, « L’entreprise a une et une seule responsabilité sociale - utiliser ses ressources et s’engager dans
des activités susceptibles d’accroître ses profits, à la seule condition de respecter les règles du jeu, c’est-
à-dire de s’engager dans une concurrence libre et ouverte, sans tromperie ni fraude ». Cette réflexion de
Friedman a débouché à la doctrine néolibérale dont le crédo est « le profit est le seul critère de toutes les
valeurs ». Il a sévèrement critiqué, entre autres, la nouvelle tendance à ce que la responsabilité sociale
soit incluse dans la stratégie des coorporations, tout en affirmant que les managers de cette façon
détruisent les fondements d'une société libre. Selon lui, les managers devraient penser à « make as much
money for their stockholders as possible ».

I.4.2. Le modèle stakeholder

Le modèle, Stakeholder model ou le Modèle socialement responsable, se base sur une prémisse
complètement différente. L'entreprise ne s'auto suffit pas et ne doit pas orienter toutes ses activités
uniquement vers un seul but - le profit (Rodiḉ, 2007). Elle ne peut pas se replier sur elle-même en ne
tenant pas compte de la société dans laquelle elle opère. Elle doit être responsable envers tous ceux qui
ont des « enjeux » dans les affaires qu'elle mène, qu'il s'agisse d'individus, de groupes d'individus ou de la
société dans son ensemble. De nos jours cette position n'apparaît nullement comme une hérésie.

Dans le cadre des théories libérales, Vérane Peyron distingue d’une part la responsabilité de
l’entreprise dominée par les relations avec ses actionnaires mais aussi la responsabilité de l’entreprise
dépendante à l’égard de ses ressources (acteurs externes, fournisseurs de ressources pour son activité).

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Cette théorie de la dépendance permet d’introduire la théorie des parties prenantes qui en matière de
responsabilité sociale est omniprésente.

Avant d'entamer une délibération sur qui sont en fait toutes ces parties prenantes, nous devons
constater que leur liste n'est ni unique, ni définitive. Cela n'est pas étonnant, si l'on tient compte du
nombre et de la diversité des acteurs qui œuvrent dans le domaine de l'économie. Nous allons nous servir
de la figure ci-dessous pour illustrer l'interdépendance, la complexité et le grand nombre d'acteurs qui
créent cet éventail de stakeholders.

Figure I. 1. Interdépendance, la complexité et le grand nombre d'acteurs du modèle stakeholder (Anne –

Sophie, 2002)

Tous les acteurs sont positionnés schématiquement sur une trajectoire en forme d'ellipse et «
tournent » autour d'un épicentre - l'entreprise. Chacun d'entre eux maintient un lien direct ou indirect
avec l'entreprise, et tout le système, comme un modèle planétaire, peut bien fonctionner sous condition
que chaque acteur comprenne et accepte de jouer son rôle de la meilleure façon possible – tout en tenant
compte de son intérêt et de celui des autres.

Il existe plusieurs critères de classification des stakeholders, cependant la classification à

laquelle on a le plus souvent recours est la suivante :

 stakeholders primaires, qui sont en relation contractuelle ou quasi contractuelle avec

l’entreprise.

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  stakeholders secondaires, dont tous les autres font partie. Dans le sens plus large, il s’agit de
l’ensemble des individus, institutions, groupes vivants (y compris faune et flore), espace
biophysique susceptibles d’affecter, ou d’être affectés par l’activité de l’entreprise.

Selon clark (1995), les parties prenantes primaires incluent les employés, les fournisseurs, les
clients et les organismes publics engagés dans des relations formelles avec l’entreprise. En revanche, les
parties prenantes secondaires intègrent les médias et les groupes d’intérêts spéciaux, non engagés dans
les transactions formelles de l’entreprise.

Il est bien connu que quelques-uns d'entre eux ne peuvent pas être consultés, c'est à dire d'être
« directement » engagés dans un dialogue avec l'entreprise (par exemple, la nature, l'environnement ou
les générations futures). Justement pour cette raison l'entreprise va communiquer directement avec des
associations et diverses organisations non gouvernementales (ONG). Elles se présentent au nom de ces
stakeholders et canalisent, avec un succès grandissant, les messages émanant de la société civile (M.F.
Turcotte, 2011)

La plupart des auteurs constatent que l’approche de la RSE par les théories libérales et les
théories des parties prenantes suppose l’obtention d’une convergence entre les nombreux acteurs ayant
des intérêts différents. Le fait que les intérêts des acteurs soient différents n'étonne personne. La
différence représente une suite naturelle des choses. Mais alors où se situe le problème ? Justement dans
la manière d’harmoniser les intérêts des parties prenantes. Par ailleurs, le tableau ci-après présente de
façon synthétique les attentes des parties prenantes. Il permet de nous éclairer sur les attentes des trois
piliers de la RSE.

TABLEAU I. 3. ATTENTES DES PARTIES PRENANTES SUR LES TROIS PILIERS DE LA RSE (M. CAPRON, 2004)

Attentes des parties

intéressées par rapport aux
responsabilités de l'entreprise
Actionnaires et "propriétaires"
Pouvoirs publics
Financiers/Banque
Economiques Environnementales Sociales
Ethique, maîtrise des Maîtrise des risques liés à
Résultats financiers risques. Anticipation et l'image, anticipation et
transparence gestion de crise
Respect de la
Contribution à la
Respect règlementation réglementation en matière
richesse nationale
de droit du travail
Pérennité Maîtrise des risques
Anticipation sur les
économique, environnementaux et
besoins de reclassement
besoin en fond de de leurs impacts
afin d'en limiter les coûts
roulement financiers

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 Charges de Accidents du travail y
Assureurs Maîtrise des risques
repartition compris des sous-traitants

Motivation, consultation
Equité sociale, Respect de
Employés et syndicats interne, formation,
rémunération l'environnement local
développement,
employabilité
Consommation des Ethique, commerce
Clients Garantie, Qualité
ressources equitable
Relations de Formalisation des
Formation des exigences
Fournisseurs partenariat long specifications
éthiques et déontologiques
terme techniques
Rémunération
équitable Définition claire des Formalisation des
information des exigences exigences en matière de
sous – traitants perspectives de environnementales sur conditions de production
développement et les produits et sur les et des modes de contrôle
de la pérennité de processus et d'audit
la collaboration
Réduction des déchets
Maîtrise des d'emballage des
development de produits
Distributeurs marges de transports. Prise en
éthiques
concurrence compte des aspects
environnementaux
Respect de
Consommateurs Juste prix l'environnement et Respect du droit social
information
Respect du droit de la
Respect des règles de
Concurrents Benchmarks concurrence, éthique,
protection
absence de dumping social
Information et Prise en compte des
Communautés locales et Pérennité de transparence. attentes locales,
territoriales l'entreprise Réduction des participation à la vie locale.
nuisances Acteur du bassin d'emploi.
Engagement dans la Respect des droits de
ONG Transparence protection de l'homme et traités
l'environnement internationaux

Les intérêts et les objectifs des parties prenantes sont à tel point différents, qu'il est
pratiquement impossible qu'une entreprise, agissant seule, établisse un équilibre tout en reconnaissant
les intérêts légitimes de tous. Il est évident qu’une réelle concertation est nécessaire entre les parties
intéressées afin de mettre en œuvre la RSE. La convergence comme l’essence de la théorie des parties
prenantes est présentée par la figure 2 ci-après.

12
 FIGURE I. 2. ESPACE DE CONVERGENCE DES INTERETS SOCIAUX ET ECONOMIQUES (M. POTTER ETAL. 2002)

Le but de cette théorie, comme de la plupart des autres théories dans le domaine de l'économie,
est de maximiser un certain output (positif) ou de le minimiser (s'il est négatif). Cependant, il existe une
troisième possibilité. En tenant compte des intérêts des autres, l'entreprise peut non seulement diminuer
les risques d'affaires, mais aussi, à travers un dialogue, découvrir de nouvelles occasions d'affaires et ainsi
lancer de nouveaux programmes de développement.

Cette théorie sous-entend une réflexion à long terme. L'entreprise qui met en pratique ce
concept se concentre sur le fait de maximiser les bénéfices économiques et sociaux à long terme, et non
seulement sur la création de profit à court terme.

« La toile d'araignée » que tissent les relations complexes entre les parties prenantes est présentée sous
forme de graphique.

13
 Communautés
Crédit
eurs
Fournisseurs Groupes
politiques

Actionnaires Entreprise Union des

Fédération des
employés
syndicats

Médias
Association
de Client
s Gouvernement
commerce

Figure I. 3. La toile d’araignée des relations entre les parties prenantes (Ivana, 2007)

En pratique, une partie prenante peut être dépendante ou indépendante de l'entreprise et vice
versa, l'entreprise peut être dépendante ou indépendante des parties prenantes. C'est en combinant ces
relations que l'on aboutit à quatre cas différents de dépendance entre parties prenantes.
TABLEAU I. 4. DEPENDANCE ENTRE PARTIES PRENANTES ET L’EMPLOI (A. MURRELL, 2005)

OUI NON
Compromis direct Contrainte directe
OUI (Forte interdépendance) (Partie prenante domine)
La partie prenante dépend t-
elle de l’entreprise ?
Compromis indirect Contrainte indirecte
NON
(L’entreprise domine) (Faible interdépendance)

Les études de Rodiḉ (2007) indiquent qu’en se basant sur l'analyse des cas possibles, on peut
établir les deux hypothèses:

Hypothèse 1: quand la dépendance du stakeholder est faible, le stakeholder choisit alors la stratégie de
contrainte, par contre, quand la dépendance du stakeholder est forte, le stakeholder choisit dans ce cas

14
la stratégie du compromis, afin d'exercer une influence importante sur l'entreprise ainsi que sur les
décisions qu'elle apporte.

Hypothèse 2: quand la dépendance de l'entreprise est faible, le stakeholder choisit alors la stratégie
indirecte, par contre, quand la dépendance de l'entreprise est forte, le stakeholder choisit dans ce cas la
contrainte directe.

La théorie de stakeholders ne néglige à aucun moment la supposition que la création du profit

est une condition sine qua non des affaires, mais rejette la thèse que l'implication d'une composante
éthique ferait effet contraire

I.4.3. Identification des parties prenantes

La norme iso 26000 de la responsabilité sociétale (Art.5.3.1) stipule que « L’identification des
parties prenantes et le dialogue avec elles sont essentiels pour aborder la responsabilité sociétale d’une
organisation ». L’organisation peut avoir de nombreuses parties prenantes et elle a avantage à établir des
relations harmonieuses avec celles-ci. Plus fondamentalement, l’organisation est une partie prenante au
sein de la société. Une partie prenante :

 Peut-être une organisation, un groupe non organisé ou un individu;

 A un intérêt dans une décision ou une activité de l’organisation.

Elle a donc un lien, formel ou non, avec l’organisation. Il est possible que l’organisation n’ait pas
conscience de toutes ses parties prenantes, mais elle est censée les identifier.

Une organisation peut avoir plusieurs parties prenantes. Des parties prenantes peuvent ne pas
savoir qu’une organisation pourrait influer sur leurs intérêts. L’intérêt d’une partie prenante peut être
réel ou potentiel. Son lien avec le développement durable est un bon indice de pertinence. (Turcotte,
Hanquez, Mickaël, étal, 2011)

La revue de ses opérations et des activités qui sont liées à l’organisation fait apparaitre déjà les
parties les plus touchées. Par ailleurs, les questions suivantes peuvent se révéler utiles pour le Vis-à-vis de
qui avons-nous des obligations juridiques?

 Qui pourrait être concerné par nos décisions ou nos activités? Qui pourrait s’en inquiéter?

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  Qui s’est trouvé impliqué, dans le passé, quand il a fallu aborder des préoccupations
semblables?
 Qui peut nous aider à remédier à certains impacts négatifs?
 Qui peut influer sur notre capacité à nous acquitter de nos responsabilités ?
 Qui serait désavantagé s’il était exclu du dialogue?
 Qui, dans la chaîne de valeur, est touché? densification des parties prenantes.

I.5. Domaines couverts par la RSE

Dans le souci de promouvoir la Responsabilité Sociale des Entreprises en RDC, les entreprises
doivent entreprendre plusieurs actions au profit de la communauté locale dans plusieurs domaines
apparentés tant sur le plan social et environnemental. C'est le cas notamment :

a. Domaine de l’éducation
Les entreprises minières devront construire et réhabiliter les bâtiments scolaires; assurer une
fourniture des bancs aux écoles ; distribuer des fournitures scolaires aux élèves dans des écoles ou autres
institutions d'enseignement et octroyer des bourses d'études aux étudiants.

b. Domaine de la santé
Les entreprises minières peuvent contribuer à la réfection des centres de santé et hôpitaux ;
accorder un soutien en paiement des factures des soins médicaux pour certaines catégories des malades
tels que les anémiques SS, les victimes de viols et violences, les déplacés de guerres et autres vulnérables;
participer à la lutte contre les maladies telles que VIH/SIDA, malformation du cœur, drépanocytose ;
accorder des fournitures médicaments et équipements médicaux aux formations sanitaires, surtout à
celles œuvrant dans leurs milieux d'implantation, etc.

c. Domaine du bien-être social

Les entreprises minières pourront distribuer des produits vivriers et des biens de première
nécessité aux groupes vulnérables ; installer des bornes fontaines dans certains quartiers ou villages de
leur implantation ou ceux présentant les besoins ; construire des foyers sociaux et camps pour
travailleurs;...

16
 d. Domaine des infrastructures économiques et sportives

Les entreprises minières pourront construire et réfectionner des routes et ponts, ports, aérodromes et
aéroports, stades, ... dont ils se serviront également dans leurs opérations quotidiennes.

e. Domaine de l’environnement

Les entreprises minières doivent se doter des mécanismes de gestion rationnelle de leurs déchets
; contribuer à la salubrité publique, au reboisement et à la protection des espèces protégées ; etc.

I.6. La Norme ISO 26000 de la RSE

La norme ISO 26000 comprend des lignes directrices pour tous ceux qui ont conscience qu’un
comportement socialement responsable et respectueux de l’environnement est un facteur clé de la
réussite. Non seulement ISO 26000 donne la bonne ligne de conduite à suivre mais, de plus en plus, cette
norme est appliquée pour évaluer l’engagement des organisations en faveur du développement durable
ainsi que leur performance globale.

La norme ISO 26000 couvre l’ensemble des questions actuelles relatives à la responsabilité sociétale. Elle
commence par interroger et mettre à l’épreuve une organisation en termes de principes sous-jacents de
la responsabilité sociétale – rendre compte, transparence, comportement éthique, respect des intérêts
des parties prenantes, respect de la loi et des normes internationales de comportement, et respect des
droits de l’Homme. Elle observe ensuite si l’organisation comprend vraiment sa responsabilité sociétale
et les conséquences de ses activités sur sa sphère d’influence. Cette phase comprend également des
lignes directrices pour identifier les parties prenantes et dialoguer avec elles.
Les étapes vers une Responsabilité Sociétale des Entreprises sont :
Etape 1 : Réaliser un diagnostic : prendre conscience des impacts des activités et des décisions de
l’organisation sur l’environnement et la société, reconnaître ses parties prenantes, évaluer ses forces et
ses faiblesses et définir ses priorités. Cela peut comprendre une analyse de l’écart entre les performances
de l’organisation et les éléments de la norme ISO 26000.
Etape 2 : Identifier les initiatives existantes au sein de l’organisation – de nombreuses initiatives
volontaires sont spécifiées dans l’annexe de la norme ISO 26000. Les liens avec les autres normes, les
documents d’orientation et d’autres systèmes sont consultables dans ce document.

17
Etape 3 : Entamer une formation interne des dirigeants et des employés pour s’assurer que les
comportements sociétalement responsables soient mis en œuvre dans toute l’organisation et intégrés à
ses activités quotidiennes.
Etape 4 : Envisager une évaluation externe des performances en matière de responsabilité sociétale.

Etapes suivantes : Construire des réseaux et améliorer les performances.

Travail Pratique Encadré-TPE : les étudiants travaillent sur la compréhension des sections de la norme ISO
26000 et les liens avec les domaines de la RSE. Chaque groupe évalue une entreprise locale par rapport à
l’ISO 26000.

18
CHAPITRE II : NOUVELLES APPROCHES D’AFFAIRES AUTOUR DE LA RSE

II.1. Introduction

L’éthique des affaires est une relation externe des entreprises ou des professionnels indépendants
avec leurs clients, leurs fournisseurs, l ’Etat (pouvoirs publics) ou des relations internes entre personnes
(dirigeants inclus) dans l’entreprise.

La notion d’éthique est plus difficile à définir, à fortiori, celle d’éthique d’entreprise. L’éthique d’entreprise
fait référence aux règles universelles relatives aux mœurs, aux valeurs liées au bien et au mal.

Dans ce chapitre, nous parlerons des modèles de conduite responsable des affaires en République
démocratique de Congo, en mettant un point sur l’éthique des affaires. En faisant une analyse objective
des affaires et en étudiant les nouvelles approches congolaises

II.2. L’Ethique des affaires

L'éthique des affaires, ou éthique organisationnelle dans le cadre du comportement et du développement

organisationnels est l'une des formes de l'éthique appliquée à un domaine concret qui examine :

 les règles et les principes de l'éthique dans le contexte des affaires économiques et commerciales
 les diverses questions morales ou éthiques qui apparaissent dans le contexte de l'activité
économique des hommes ;

 et tout devoir ou obligation pour une personne se livrant aux activités d'échanges et de
commerce.

En effet, l'éthique des affaires se fonde sur l'éthique normative, selon laquelle les normes éthiques
spécifiques sont défendues puis appliquées pour distinguer ce qui est bien ou mal, c'est-à-dire ce qui
devrait être fait ou qui ne devrait se faire.

19
Cependant, à quelques exceptions près, les éthiciens des affaires sont en général peu intéressés par les
fondements de l'éthique (méta-éthique) ou par la justification des principes éthiques fondamentaux : ils
se montrent davantage concernés par les questions pratiques, et toute obligation spécifique pouvant
s'appliquer concrètement à l'activité et à la relation économiques.

L’entreprise est devenue le terrain d’enjeux majeurs parce qu’elle englobe :

 la globalisation des marchés compétition accrue ;

 La responsabilité humaine et sociale de l’entreprise dimension éthique dans la gestion des
ressources humaines ;

 La mission citoyenne dans la société tout entière (insertion des jeunes, préoccupations
environnementales.

II.3. Commerce équitable

a. Définition

Le commerce équitable est un système d'échange dont l'objectif est de parvenir à une plus grande
égalité dans le commerce conventionnel. Sa démarche consiste à utiliser le commerce comme un levier
de développement et de réduction des inégalités, en veillant à la juste rétribution des producteurs

Le commerce équitable est un partenariat commercial fondé sur le dialogue, la transparence et le respect,
dont l’objectif est de parvenir à une plus grande équité dans le commerce mondial. Il contribue au
développement durable en offrant des meilleures conditions commerciales et en garantissant les droits
des producteurs et des travailleurs marginalisés, tout particulièrement au Sud de la planète. Les
organisations du commerce équitable (soutenues par les consommateurs) s’engagent activement à
soutenir les producteurs, à sensibiliser l’opinion et à mener campagne en faveur de changements dans les
règles et pratiques du commerce international conventionnel.

b. Principe

20
L'Organisation Mondiale du Commerce Équitable, prescrit dix normes que ses tenants tant au Nord qu'au
Sud doivent appliquer quotidiennement dans leur travail :

 créer des opportunités pour les producteurs qui sont économiquement en situation de
désavantage ;

 la transparence et la responsabilité. Le commerce équitable comprend la gestion de la

transparence et les relations commerciales pour faire des affaires avec nos partenaires
commerciaux ;

 la capacité individuelle. Le commerce équitable est un moyen de développer l'autonomie des

producteurs ;

 Promouvoir le commerce équitable. Les organisations du commerce équitable ont pour objectif
de sensibiliser leur clientèle ainsi que le grand public aux injustices du système commercial actuel;

 le paiement d'un prix juste. Un prix juste dans un contexte local ou régional est accepté après
dialogue et concertation (en principe - mais en pratique il est fixé par les acteurs du Nord). Les
organisations de commerce équitable assurent un paiement immédiat à leurs partenaires et
parfois aident leurs producteurs avec le financement d'un crédit avant la récolte ou avant la
production ;

 Egalité entre les sexes. Les organisations issues de la filière équitable valorisent le travail des
femmes : celles-ci doivent toujours être payées pour leurs contributions dans le processus de
production ;

 les conditions de travail. Le commerce équitable signifie un environnement de travail sain et sûr
pour les travailleurs ;

 le travail des enfants. Les organisations du commerce équitable respectent la convention des
Nations unies sur les droits des enfants, et les lois et normes sociales sont également appliquées
afin d'assurer que la participation des enfants dans les processus de production des produits
équitables n'aille pas à l'encontre de leur bien-être, de leur sécurité, de leurs conditions
éducatives et de leur besoin de jouer ;

 l'environnement. Le commerce équitable encourage à de meilleures pratiques

environnementales et à l'application de méthodes responsables de production (sans toutefois
être contraignant) ;

21
  les relations de commerce. Les organisations de commerce équitable font du commerce en tenant
compte du bien-être² social, économique et environnemental des petits producteurs marginalisés
et ne font pas de profit derrière leur dos.

Par rapport à ces normes les produits commerçables sont Labélisés « Commerce équitable ou
équitable », une liste pour la France est à consulter sur : https://fr.openfoodfacts.org/label/commerce-
equitable/marques

TPE : -Situation africaine du commerce équitable et les produits labélisés par pays

-Statistiques mondiales et chiffres d’affaires des produits labélisés « Equitable » sur les 15
dernières années.

II.4. Innovation sociale

a. Définition

L'innovation sociale fait référence à toutes stratégies, concepts, idées et organisations qui répondent à
des besoins sociaux de toute nature liés aux conditions de travail, d'apprentissage, de la santé, du
développement de communautés et dans une certaine mesure qui viennent fortifier la société civile.

b. Les acteurs de l'innovation sociale

On peut identifier, aux côtés des citoyens, quatre grandes catégories d'acteurs impliqués dans la
production d'innovations sociales, et qui coopèrent souvent au service de l'intérêt général :

 les associations constituent le plus grand laboratoire d'innovations sociales. Par leur proximité
avec la population, elles sont bien placées pour détecter les besoins nouveaux et leur apporter
des réponses ;

 les fondations d'entreprises, les fondations reconnues d'utilité publique, les fondations de
l'économie sociale, se positionnent souvent sur des thèmes d'innovation sociale ;

22
  les entreprises sociales, initiatives de forme privée à finalité sociale ou environnementale
constitue un secteur émergent qui repose souvent sur des innovations sociales ;

 les collectivités territoriales sont de plus en plus engagées dans l'innovation sociale, parce qu'elles
sont au contact direct des besoins des populations, financent le secteur, sont de plus en plus
placées sous contraintes pour assurer des services publics de meilleure qualité, en associant les
usagers et en cherchant une forme de performance globale.

II.5. L’Ethique des affaires et les multinationales

Ce modèle de conduite des entreprises multinationales nous est proposé par l’organisation de
coopération et développement économique et consiste à :

1. redoubler d’efforts pour mettre en œuvre les principes de gouvernement d’entreprise de

l’Organisation de Coopération et de Développement Economique (OCDE) dans le secteur
financier dans lequel il est impératif de rétablir la confiance.

L’OCDE s’attache plus particulièrement à quatre domaines d’une importance immédiate au regard de la
crise financière :

 les pratiques des conseils d’administration ;

 la gestion des risques ;
 les rémunérations ;
 les droits des actionnaires.

2. Mettre à jour les Principes directeurs de l’OCDE à l’intention des entreprises multinationales.
donner des conseils pratiques aux entreprises. C’est-à-dire aider à convertir les grands principes
universels de déontologie en pratiques locales, en systèmes appropriés de gestion et d’application
du droit.

23
 3. Proposer des mécanismes renforcés par des examens dans des domaines essentiels comme
l’investissement ouvert et responsable, la lutte contre la corruption, la concurrence et d’autres
aspects d’une conduite responsable des affaires.

4. Intensifier la collaboration avec d’autres organisations internationales afin de bâtir un nouvel

édifice réglementaire et de nous doter ainsi d’une économie mondiale plus fiable et respectueuse
des intérêts de tous.

II.6. Approche de l’Ethique des affaires en RDC

Pour mieux construire un nouveau système financier national et international, et rétablir une croissance
plus verte, l’OCDE (Organisation de Coopération et de Développement Economique) a défini une réponse
stratégique à la crise financière et économique qui contribuera de différentes façons à renforcer l’éthique
des affaires.

II.6.1 Amélioration de l’éthique des affaires en RDC

Compte tenu de l’état actuel du pays considéré et de la moralité de ses agents organisationnels
dominants, le tissage d’une culture d’intégrité doit s’inscrire dans un long processus de
transformations spirituelle, morale et socioéconomique.
Rappelons que la corruption et la violence systémiques touchent presque toutes les grandes
organisations sociales actives au Congo. Ce tissage exige par conséquent la détermination, la
patience, la rationalité, le courage, l’espérance et un autre type de leadership.
En effet, ce code d’éthique commun aux entreprises opérant au Congo a un double but. A
l’intérieur, il concerne trois actions majeures, qui sont :
Conscientiser dans le but de créer des pratiques éthiques d’excellence dans le milieu des
affaires,
assurer que toutes les entreprises en RDC conduisent les affaires de manières responsables et
éthiques

24
 décourager la conduite des affaires non conformiste ». Tandis qu’à l’extérieur de l’entreprise
ou des entreprises du secteur privé, c’est- à-dire dans la société congolaise et dans le milieu des
affaires international.
Le CDCA (Code de conduite des affaires) veut «améliorer la réputation de la RDC dans le monde
pour attirer plus d’investissements » et « réduire le niveau de la corruption en RDC ».

II.6.2 Commerce illégale des ressources naturelles en RDC

Le rôle joué par la publication des rapports du Groupe d’experts des Nations Unies sur l’exploitation
illégale des ressources naturelles et autres formes de richesses du Congo, de 2001 à 2003 : Cette
publication a donné une impulsion considérable à la recherche sur l’exploitation et le commerce des
ressources naturelles, sur le comportement des firmes multinationales intéressées par ces ressources et
sur celui des seigneurs de guerre, sur la complicité dans la commission des crimes dans les transactions
commerciales internationales et sur l’éthique des affaires et des organisations.
Elle a plus particulièrement attiré l’attention de l’opinion publique internationale sur l’opprobre frappant
le peuple congolais, sur sa tragédie et sur les mécanismes utilisés par les puissantes organisations
commerciales afin de maîtriser ce peuple et ses ressources. Sur la liste des ressources ayant surexcité ces
organisations figurent le Coltan, l’Or, la Cassitérite, le Niobium, le Cobalt, le Diamant, le Pétrole et les
terres rares, entre autres.
Il est à noter que la culture du système commercial dominant au Congo ne s’écarte pas de la logique de
la force, de la jungle. Les faibles, les pacifiques et ceux qui sont attachés aux valeurs retenues par le CDCA
réussiraient très difficilement sur le marché congolais. Observable dans les villes du Congo telles que
Matadi, Kinshasa, Kisangani, Bunia, Beni, Lubumbashi, Goma et Bukavu, ce marché pourrait impressionner
celui qui vient directement des centres de recherche dédiés à l’éthique appliquée, à l’écologie, au droit
des affaires et à la criminologie.
Le rapport du Groupe d’experts, c’est-à-dire celui 12 avril 2001, décrit en effet l’organisation du pillage
systématique du Congo par le Rwanda et l’Uganda dans les termes suivants : Cette organisation «
comprend des structures administratives, des nouvelles compagnies aériennes (au moins onze), des
entreprises financières (les banques) et plusieurs entreprises commerciales privées des produits miniers

25
congolais, dont nous avons parmi les plus importantes Trinity et Victoria pour l’Uganda et Rwanda Metals
et Grands Lacs Metals pour le Rwanda ».

II.6.3. Modèle de conduite des affaires en RDC

A. Valeurs du modèle de conduite

Le monde des affaires constitue la pierre angulaire de la réussite de toute société, dans la mesure où les
entreprises créent des ressources requises pour le développement social et le bien-être selon le code de
conduite des affaires en RDC (CDCA).

Les opérateurs économiques des entreprises congolaises doivent s’engager à appliquer, soutenir et
promouvoir les valeurs ci-après :

1. L'Intégrité

Conduire les affaires avec intégrité requiert des entreprises, un engagement total au respect des normes
éthiques les plus élevées. De cette manière, les entreprises créent un climat de confiance propice aux
affaires.

Par conséquent, les entreprises s’engagent à :

 être honnête et agir de manière intègre dans toutes nos actions;

 combattre les activités déloyales et criminelles notamment le vol, la fraude et la corruption;
 éviter les conflits d'intérêts réels, potentiels et avérés.

2. La bonne gouvernance

Mettre en pratique une politique de bonne gouvernance implique que les entreprises assument la
responsabilité totale de toutes leurs actions.

Par conséquent, les entreprises s’engagent à :

 être responsable de toutes leurs actions et communications;

 respecter les lois et règlements du pays;

26
  adhérer aux standards de service et de productivité les plus élevés;
 assumer, pour toutes les actions, la responsabilité personnelle et celle de l'entreprise;
 prendre la responsabilité de soutenir les communautés;
 promouvoir les bonnes pratiques environnementales.

3. Le respect

Dans la gestion des affaires, les organisations prennent en compte la dignité humaine et les
droits de tous. Par conséquent, nous nous engageons à :

 traiter le personnel, les clients, les fournisseurs et toutes autres parties prenantes avec dignité et
équité;

 avoir de la considération pour la culture et les convictions de chaque individu;

 défendre les droits humains de tous les employés, clients et communautés;
 tenir compte de l'impact social, environnemental et économique de nos activités sur les
communautés;

 Assurer un environnement de travail sain, sécurisé et libre de toutes formes de discrimination.

4. La transparence

Gérer les affaires d'une manière transparente requiert d’être ouverts et clairs dans la
communication.

Par conséquent, toute organisation doit s’engager à :

 rendre public les informations appropriées de manière ponctuelle et précise;

 diponibiliser les informations relatives à nos activités;
 s’abstenir de toute forme de concurrence déloyale.

B. Application du Code

Le Code de Conduite des affaires en RDC s’applique à toutes les entreprises privées, formelles et
informelles, qui conduisent les affaires en RDC, sans tenir compte de leur taille, type et secteur d’activités.

27
Le CDCA s’applique à toutes les associations, fédérations du milieu des affaires et les entreprises
paragouvernementales. Elle peut aussi être appliquée dans le secteur public.

C. Le but du Code de Conduite des Affaires en RDC

Le but interne du CDCA est double :

 de conscientiser dans l’objectif de créer des pratiques éthiques d’excellence dans le milieu des
affaires ;

 d’assurer que toutes les entreprises en RDC conduisent les affaires de manières responsables et
éthiques ;

 décourager la conduite des affaires non-conformiste.

Le but externe du CDCA est double :

 améliorer la réputation de la RDC dans le monde pour attirer plus d’investissements ;

 réduire le niveau de la corruption en RDC.

D. Respect du Code de Conduite

Le niveau d’engagement d’une entreprise peut varier d’un engagement simple vers un engagement plus
sérieux.

Trois catégories d’engagements sont décrites dans le tableau ci-dessous. Chaque catégorie d’engagement
vient avec des conditions pour l’entreprise ainsi que de déterminer ce qu’elle peut faire pour renforcer
son engagement au code commun. Donc, une entreprise peut, volontairement, choisir une des catégories
ci-dessous, ou peut, initialement, opter pour une catégorie d’engagement de niveau élémentaire et
progressivement, monter vers une catégorie d’engagement plus élevée.

28
 Tableau 2 – Catégorie d’engagement du code de conduite (Source : Analyse législation)
Une entreprise peut adopter le code en
signant un document où elle indique
CATEGORIE 1 ADOPTER LE CODE EN S'INSCRIVANT
son
engagement au code
Une entreprise signe le document et
entreprend (ou continue avec) avec un
CATEGORIE 2 INTEGRER LE CODE
programme de la gestion d'éthique ou
d'anticorruption au sein de l'entreprise
CATEGORIE 3 INTEGRATION, RENDRE COMPTE
L'Entreprise adhère au code
L'Entreprise évitera un comportement malhonnête
L'Entreprise deviendra membre de l'initiative
anticorruption
L'Entreprise participera aux séminaires, ateliers et
formations, organisées par l'initiative de la lutte contre
la corruption en RDC
L'Entreprise devra promouvoir une conduite
responsable dans les affaires en RDC et convaincre
d'autres entreprises à s'inscrire également au code
L'Entreprise supportera, adoptera et intégrera les
principes comme présentés dans ce code au sein de son
institution
L'Entreprise développera un programme d'éthique
interne pour gérer les normes d'éthiques et de bonne
gouvernance au sein de l'entreprise
L'Entreprise désignera un 'champion d'éthique' qui aura
pour rôle de promouvoir l'éthique au sein de l'entreprise
L'Entreprise rendra publiquement compte de son
progrès concernant l'intégration de normes d'éthiques
au sein de son entreprise.
L'Entreprise participera à tous les séminaires, ateliers et
formations organisées par l'initiative de la lutte contre la
corruption
L'Entreprise devra promouvoir une conduite
responsable dans les affaires en RDC et convaincre
d'autres entreprises à s'inscrire également au code
L'Entreprise fera tout ce qui est repris en catégorie 2
ET AUDIT EXTERNE L'Entreprise permettra un audit externe du
fonctionnement de son programme et sa gestion
d'éthique interne.
CHAPITRE III LA RSE FACE AUX CODE MINIER ET CODE DU TRAVAIL
CONGOLAIS

En nous référant au modèle de Caroll présenté au chaptre1, nous présentons successivement

dans ce chapitre : les axes de responsabilité des entreprises, les éléments socialement pertinents du
code de travail et ceux du code minier congolais. Les modifications reprises au nouveau code minier
feront l’objet d’une nouvelle version.

III.1. les responsabilités légales

La majorité d’entreprises minières recensées par une recherche entreprise par Sembimbi
(2013) montre qu’un taux d’environ 17% des travailleurs étrangers sont employés dans les différentes
entreprises minières. Ce qui va à l’encontre de la loi 70/0010 du 27 juillet 1970 portant règlementation
du travail des étrangers, en matières de pourcentages autorisés, qui fixe un pourcentage maximum de
10% pour les travailleurs étrangers pouvant occuper un emploi rémunéré en vertu d’un contrat du
travail dans une entreprise extractive.

En effet, cette loi du 27 juillet 1970 a été modifiée et complétée par la loi n°
121/CAB.MIN/TPS/112/2005 du 26 octobre 2005 qui réduit ce pourcentage des travailleurs étrangers
de la manière suivante : catégorie I à IV, 2%, agents de maitrise, 2.5% agents cadres de collaborations
et pour les cadres de direction 2% dans les entreprises minières.

III.2. Les responsabilités environnementales

Le code minier prévoit en son article 83 que l’implantation et le fonctionnement d’une usine
de traitement ou de transformation des substances minérales sont soumis à la réglementation en
matière de protection de l’environnement prévue par le Code minier et par la législation particulière
sur l’environnement.

Alors qu’en son article 203, il est recommandé à tout détenteur d’un permis de recherche de
présenter son plan d’ajustement et de réhabilitation (PAR) en application du principe de prévention.
Pendant l’exploitation, le code minier exige que l’exploitant présente une étude d’impact
environnemental accompagnée d’un plan de gestion environnementale du projet et d’obtenir
l’approbation de son EIE et PGEP ainsi que de mettre en œuvre le PGEP en son article 204 en
application du principe de pollueur-payeur.
III.3. les responsabilités sociales

L’article 279 du code minier est relatif aux restrictions d’occupation des terrains à l’instar des
terrains réservés au cimetière, des terrains situés à moins de nonante mètres d’un barrage ou situés
à moins de nonante mètres des limites d’un village, d’une cité, d’une commune ou d’une ville. Cette
obligation est soutenue par les articles 280 et 281 du même code relatifs à la responsabilité de
l’occupant de réparer les dommages causés par les travaux, même autorisés, qu’il exécute dans le
cadre de ses activités minières et à l’indemnisation des occupants du sol.

Les articles 55 et 56 du Code du travail congolais prévoient les obligations de l’employeur

envers les employés notamment sur le traitement des travailleurs à l’image du transport, sur le plan
médical, l’entreprise doit assurer les soins de ses travailleurs. A cela s’ajoute les dispositions relatives
à l’hygiène et à la sécurité au travail.

Parmi les normes nationales en rapport avec la Responsabilité Sociale des Entreprise en République
Démocratique du Congo, il y a notamment :

 le code du travail intègre largement les principes et droits fondamentaux au travail ;

 d'autres lois imposent aux exploitants (entreprises) des règles strictes en matière de
protection de l'environnement, du développement durable, ainsi que l'amélioration des
conditions de vie de la communauté comme le code minier ;
 des compensations sous forme des taxes et redevances sont régulièrement versées par ces
exploitants afin de permettre aux pouvoirs publics de repérer tout dommage causé par
l'activité économique à l'environnement ou à la société ;
 les instruments juridiques internationaux, une fois ratifiés, ont force de lois.

III.4. Analyse de la RSE vue du code du travail

A. Les principes de base

La responsabilité sociale des entreprises a été prise en compte dans le code de travail congolais
et se base sur les cinq principes de base ci-dessous :

 la responsabilisation des acteurs du milieu des affaires ;

 l'amélioration de la transparence entre les différentes parties prenantes ;
 l'autoévaluation ;
 la vérification indépendante ;
  la participation dans tous les cas, des membres des communautés locales doivent être associés
pour la validation des données recueillies par les opérateurs et vérifiées par les organisations
de la société civile.

B. Les critères et éléments d’évaluation

Les critères qui permettraient de mesurer le respect des droits économiques, sociaux et
culturels par l'entreprise sont la disponibilité, l’accessibilité (accessibilité physique; accessibilité
économique; accessibilité de l'information,...); l’acceptabilité et la qualité.

Le code de travail congolais propose huit éléments pour l’évaluation, entre autres, les droits de
l'homme, les droits des travailleurs, la lutte contre la corruption, le développement durable, le droit à
la santé, la protection de l'environnement, le paiement des taxes, la publication des informations.

Voici la grille qui grâce à une échelle de cinq degrés permettrait d'évaluer plus ou moins objectivement
les réalisations des entreprises par rapport aux différents droits et obligations

Tableau 2 - Grille d’évaluation des droits et obligations

Mention Insuffisant Assez bon Bon Très bon Excellent

Degré 5 4 3 2 1

C. Droits des travailleurs

1. Les principes concernant les droits fondamentaux

 la liberté d'association et la reconnaissance effective du droit de négociation collective

 l'élimination de toute forme de travail forcé ou obligatoire
 l'abolition effective du travail des enfants
 l'élimination de la discrimination en matière d'emploi et de profession.

2. La non-discrimination

Le principe de non-discrimination énoncé à l'article L. 6112-1 ne fait pas obstacle à l'intervention, à

titre transitoire, par voie réglementaire ou conventionnelle, de mesures prises au seul bénéfice des
femmes en vue d'établir l'égalité des chances entre les femmes et les hommes en matière de
formation.

Ces mesures sont destinées notamment à corriger les déséquilibres constatés au détriment des
femmes dans la répartition des femmes et des hommes dans les actions de formation et à favoriser
l'accès à la formation des femmes souhaitant reprendre une activité professionnelle interrompue pour
des motifs familiaux

2. La responsabilité de l’entreprise

Selon le deuxième titre, la formation et exécution du contrat de travail, au Chapitre premier, la

formation du contrat de travail :

 tous les travailleurs ont un contrat de travail (Article L1221-19)

 les contrats de travail sont à durée déterminée ou indéterminée
 la durée de la journée de travail est de 8 heures
 le paiement des heures supplémentaires est satisfaisant le nombre des travailleurs qui doivent
de l'argent à l'entreprise

 le remboursement de l'argent par les salariés

 le montant de la retenue sur le salaire

4. Travail des enfants

Selon les articles L7124-6 à L7124-35 du code de travail congolais :

 L'entreprise emploie des enfants dans ces activités

L'emploi et la sélection d'un enfant scolarisé ou non exerçant l'activité de mannequin ne peuvent
excéder des durées journalières et hebdomadaires maximales déterminées par décret en Conseil
d'Etat. (Article L7124-6)

 la nature du travail des enfants dans l'entreprise

 ils travaillent dans des conditions dangereuses et insalubres
 l'entreprise veille à ce que ses partenaires et clients n'emploient pas des enfants
 l'entreprise entretient des rapports avec des partenaires qui utilisent des enfants

5. Santé et sécurité au travail (SST)

La santé et la sécurité au travail est prévu dans l’article 73121-3 du code de travail congolais par
exemple l’existence dans les entreprises des emplois insalubres, la connaissance des travailleurs des
risques liés aux emplois, l’entretient un environnement de travail salubre et sans danger, la politique
en matière de SST, les mesures de sécurité pour diminuer les risques associés à des substances ou
matériaux toxiques, la qualité du responsable de la SST, la formation sur l'utilisation de l'équipement
et des méthodes de travail particulières pour à des tâches plus dangereuses l'information fournie aux
employés en matière de SST, le régime national d'indemnisation des accidents de travail et les
montants des indemnités perçus par les accidentés et leurs familles.

6. La rémunération équitable

Selon la Sous-section 3 : Rémunération et protection sociale Article L6323-18 et L6323-19 du

code de travail congolais :

 l’'existence d'un barème salarial dans l'entreprise

 la classification des emplois
 la rémunération offerte par la société
 les salaires sont supérieurs au SMIG
 le mode de paiement mensuel en espèces
 le taux de paiement des salaires

7. Retenues à la source

Selon l’Article R3142-5 du code de travail congolais :

 les retenues que celles des impôts et de la sécurité sociale

 on prélève des sommes sur le salaire à titre de sanctions disciplinaires
 l'existence d'autres avantages sociaux
 l'information claire des travailleurs sur les conditions salariales
 les différentes rubriques du bulletin de paie

D. La lutte contre la corruption

Selon le titre VI du code de travail congolais à l’article Ls1161-1 :

 l'obtention transparente des permis et autres autorisations

 la population locale considère vos opérations comme légale
  le mécanisme de soumissions et d'appel d'offres est transparent des preuves de corruption
des agents de l'administration.

E. Paiement des taxes

Selon les articles L5134-31 du code de travail :

 l'entreprise paie ses taxes légales

 de la taxe sur les salaires
 de la taxe d'apprentissage
 les montants sont effectivement versés dans la caisse de l'État
 elle décourage les fonctionnaires par des paiements a la caisse

III.5. Analyse de la RSE vu du code minier congolais

Le nouveau Code Minier congolais, promulgué le 11 juillet 2002, comporte tout un ensemble
d'articles (207 à 211, 279 et suivants) se référant au concept de Responsabilité Sociale des Entreprises
en ce qui concerne : la sécurité, l'hygiène, le respect des règlements miniers, la déclaration des
accidents, le respect des mesures spéciales prévues en cas d'utilisation des explosifs, les obligations
des opérateurs miniers par rapport aux populations vivant à proximité de leur exploitation.

Ce Code inclut également bon nombre de normes en faveur d'un grand respect des sites d'exploitation,
des écosystèmes et des normes environnementales.

III.5.1. Objectif des pratiques vu du code minier.

Le principal objectif des propositions des normes du code est de stimuler les différents acteurs du
secteur minier en RDC, à intégrer une gestion responsable de l'environnement dans le cycle complet
de projets miniers et de contribuer ainsi à une amélioration continue de l'environnement dans
l'opération minière congolaise en établissant une référence pour les méthodes de gestion en matière
d'environnement dans le secteur minier.

Parmi les objectifs précis du code (en proposition), nous pouvons noter :

 aide à la mise en œuvre d'une stratégie environnementale pour les projets miniers congolais;
  élaboration de directives pour l'évaluation des impacts sur l'environnement en zones
minières ;
 introduction et l'encouragement de principes de bonne gestion et de bon contrôle de
l'environnement dans tous les projets miniers ;
 réduction de l'impact sur l'environnement des projets miniers et l'assurance que cette
exploitation, pendant toute sa durée, n'aura pas d'impacts majeurs sur l'environnement
congolais.

III.5.2. Cadre institutionnel

La responsabilité sociale des entreprises nécessite une bonne organisation surtout dans le secteur
minier national, le présent code a le mérite de déterminer les organes et institution (en précisant leur
compétence spécifique) habilités à faire appliquer ses dispositions.

Le Code a organisé le secteur de sorte qu’en dehors du Ministère des Mines, ses services et ses organes
prévus dans le code et chargés de son administration, aucun autre service ou organisme public ou
étatique n’est compétent pour faire appliquer ses dispositions et ses mesures d’application (article 16
du code minier).

Ces organes sont notamment : le président de la république, le ministère des mines, le gouverneur
de province, la division des mines,…

III.5.3 Stratégies et directives pour le respect environnemental

Le but est d’éliminer les effets néfastes des opérations minières sur l'environnement, et à développer
de bonnes relations avec les communautés locales avoisinantes vu du code minier congolais.

Il s'agit notamment d'une bonne conception et un bon aménagement de la mine qui constituent les
deux éléments clés susceptibles d'atténuer les impacts néfastes sur l'environnement :

 la relation avec la communauté locale

 le bon usage des explosifs
 lutte contre le bruit et poussière et nuisances visuelles
 la bonne pratique en matière d'eaux de surfaces et souterraines
 la bonne pratique en matière de déchets provenant du développement minier
 la séparation des terres

III.5.4. Contrainte à la promotion de la RSE

Le contexte politique, social, économique et environnemental est d'une importance capitale pour
toutes les entreprises, quelle que soient leur taille, leur branche d’activité ou leur structure juridique.
Pour se faire, les politiques et les programmes de promotion des entreprises et, d'une manière
générale, de développement du secteur privé doivent figurer parmi les priorités des plans et stratégies
visant à stimuler la croissance et le développement par l'Etat. C'est pourquoi, certaines contraintes à
la promotion de la Responsabilité Sociale des Entreprises doivent être évitées en RDC :
  l'ignorance des principes directeurs et normes nationale et internationales de la
Responsabilité Sociale des Entreprises,
 la méconnaissance de l'importance de la promotion de la RSE par les communautés, les
structures de développement et les autorités locales,
 la non implication de la FEC, SAEMAP (SAESSCAM), Intersyndicale, Société civile et les pouvoirs
publics dans la démarche de promotion de la RSE en RDC,
 la fiscalisation de tous les actes posés dans le cadre des actions à mener pour la promotion de
la RSE par les quatre grands acteurs identifiés,
 le manque de politique et d'outils permettant l'identifier, l'évaluer et l'orienter actions,
 la mauvaise volonté de la part des entreprises minières dans la prise en compte de la
dimension RSE.

III.5.5. Etude des cas

Au vu de la théorie des parties prenantes et de la RSE du point de vue code minier et code
du travail congolais, nous proposons dans les exposés du cours les cas d’études dans certaines
entreprises du Katanga.
CHAPITRE IV LE POT DE VIN INSTITUTIONNALISE

IV.1. Définition

Au XVIe siècle, "verser un pot de vin" signifiait simplement "donner un pourboire", une
somme permettant de se payer à boire. En effet, dans la culture occidentale, le fait d'offrir un verre à
une personne a toujours signifié qu'on lui accordait une place privilégiée. Au fil des siècles, cette
coutume a pris une connotation plus péjorative et est devenue synonyme d’illégalité et de corruption.
La considération de ce « pot » a pris une valeur beaucoup plus conséquente, qu’elle soit monétaire ou
matérielle, désignée par le terme « corruption ».

Cette dernière est un détournement d'un processus ou d'une interaction avec une ou
plusieurs personnes dans le dessein, par le corrupteur, afin d'obtenir des avantages ou des
prérogatives particulières ou, pour le corrompu, obtenir une rétribution en échange de sa
complaisance. Elle conduit en général à l'enrichissement personnel du corrompu ou à l'enrichissement
de l'organisation corruptrice.

Le pot de vin institutionnalisé dans son sens général concerne toute personne bénéficiant
d'un pouvoir de décision, que ce soit une personnalité politique, un fonctionnaire, un cadre d'une
entreprise privée, un médecin, un arbitre ou un sportif, un syndicaliste ou l'organisation à laquelle ils
appartiennent.

IV.2. Cause

Les causes sont nombreuses notamment :

 Mauvaise gouvernance : cadre législatif flou, système judiciaire inadéquat, manque de

transparence et de responsabilisation, manque de liberté de la presse ;

 Absence de toute politique anti-corruption préventive et de prise de conscience de

l'importance des questions comme l'éthique professionnelle, les conflits d'intérêts, le refus
des cadeaux et autres avantages qui finissent par créer des relations mal perçues par les tiers
(y compris les cadeaux de fin d'année) ;

 Institutions faibles : fonctionnaires à forte autorité ayant peu de comptes à rendre,

responsables officiels attirés par des rémunérations coupables et ayant des salaires faibles,
 facteurs culturels ayant trait au mode de contrôle dans l'administration ou à la croyance au
«droit aux bénéfices» des responsables administratifs.

 Faibles salaires : l'administration publique de nombreux États prévoit des salaires relativement
faibles pour certains de leurs agents ; typiquement les médecins, les policiers (corruption
policière), les douaniers, par exemple, sont les victimes faciles de systèmes où la culture admet
qu'il n'est pas besoin de les payer [de manière décente] étant donné qu'ils peuvent tirer un
avantage occulte de leurs fonctions.

 Culture administrative et corporatiste peu propice générant des craintes et qui dissuade toute
dénonciation (ou simple remise en cause d'un système affecté) par les éléments intègres ou
simplement désireux d'appliquer les règles existantes ; esprit de revanche du groupe et des
supérieurs imposant des sanctions déguisées au lieu de valoriser l'intégrité (d'où la nécessité
de véritables mesures et politiques de protection de la vie professionnelle).

 Aspects culturels : le développement de la corruption est quelquefois attribué partiellement à

des perversions de valeurs culturelles, lorsque par exemple la notion de respect ou de
soumission à l'autorité est détournée de ses objectifs.

IV.3. Remise en question du pot de vin institutionnalisé

Le secteur public en RDC est le plus touché par le versement des pots de vin (pots de vin
institutionnalisés) dans l’attribution des marchés et des services publics. Des exemples font légion, l’un
d’eux est celui des passeports biométriques dans notre pays (RDC).

Depuis des temps, les Congolais se plaignent toujours du prix élevé du passeport, pourtant ce
document n’est qu’une simple pièce d’identité qu’on utilise en dehors du territoire national. Puisqu’en
RDC d’aucuns pensent qu’aller à l’étranger est synonyme d’avoir beaucoup d’argent et que là on va y
mener une vie de pacha, il faut par conséquent que le potentiel voyageur dépense aussi beaucoup
d’argent avant d’acquérir le document qui lui facilite le déplacement vers le paradis. En plus, il faut
noter que les doléances des demandeurs des passeports ne se limitent pas seulement au prix
exorbitant, mais aussi aux conditions d’octroi. Le calvaire commence dès le début des démarches avec
le retrait des formulaires et la capture des photos au ministère des Affaires étrangères.

Le ministre des Affaires étrangères a fixé à 200 dollars américains le prix du nouveau passeport avec
puce dont le lancement officiel a été donné vers la fin de l’année 2015 par le président de la République
sortant Joseph Kabila. Il se fait que l’obtention de ce passeport est difficile dans un bref délai. Alors
pour l’avoir dans un temps plus ou moins court; il faut qu’à chaque niveau de démarche, que le
demandeur débourse plus que ne l’exige le taux officiel (pot de vin) au point où finalement le
passeport revient à plus ou moins 300 dollars toutes dépenses comprises. Il faut avouer que la pilule
est amère pour un citoyen moyen qui vit dans des conditions précaires.

Le cas des plaques d’immatriculations est tout aussi illustratif de la pratique de pot de vin.

Le pot de vin institutionnalisé est à la base du non recouvrement des recettes fiscales dans
notre pays et décourage les investisseurs. Ce phénomène s’observe également dans les opérations
import et export au niveau de la douane.
CHAPITRE V LE SALAIRE DES CADRES SUPERIEURS ET LE
TRAVAIL DES ENFANTS
V.1. Le salaire des cadres supérieurs

V.1.1. Généralités sur la rémunération

Dans le cadre d’un contrat d’emploi, le salaire est l’ensemble des rémunérations ou des
prestations fournies par un employeur à chacun de ses salariés en rétribution de leurs services. Il
consiste en sommes payés en espèces, auxquelles peuvent s’ajouter des commissions, des indemnités,
des participations et des avantages en nature tel que la fourniture d’un véhicule, d’un logement, de
combustible de chauffage, ou la fourniture d’un repas (S. Braudo, 2016).

Le salaire est lié aux éléments ci-après :

 Le personnel : sont considérés comme travailleurs salariés toutes les personnes qui
fournissent un travail manuel ou industriel moyennant une rémunération dans le code de
l’organisation et pour le compte d’une autre personne physique ou morale.
 Les droits des travailleurs : les travailleurs jouissent des droits fondamentaux
 Les obligations : les travailleurs au titre de la relation de travail ont les obligations

L’employeur est tenu de verser régulièrement à chaque travailleur et à terme échu la

rémunération qui lui est due. La détermination d’un salaire est en principe basée sur libre négociation
entre salarié et employeur. Cette liberté est cependant encadrée par des contraintes juridiques :

 le salaire national minimum garanti ;

 les rémunérations fixées pour chaque niveau de qualification par les conventions collectives.

Le salaire peut comporter :

 Une partie fixe (salaire de base), liée à la fonction, faisant généralement référence au contrat
de départ et/ou à une classification du poste et le plus souvent ajustée périodiquement,
notamment par indexation ;
 Une partie variable : primes liées aux performances, par rapport notamment aux objectifs
individuels ou collectifs fixés par l'employeur ou négociés entre les parties. Elle concerne
quasi systématiquement les métiers liés à la vente. Cette partie a tendance à se développer
dans d'autres fonctions également comme celles liées au management ;
 Des avantages en nature.
 V. 1.2. Règlementation juridique en RDC sur le salaire

Dans la plupart d’entreprises minières présentes en République Démocratique du Congo, les

études montrent que dans la région minière du Katanga 21% des salariés dans toutes les entreprises
minières sont des cadres et les 79% restant sont des non cadres. En R.D.C, le salaire des cadres
concerne les postes suivants dans les entreprises minières.

Tableau III. 1. Postes concernés par le salaire des cadres supérieurs dans les entreprises
minières (Sem mbimbi, 2013)

Fonction Manager de Manager

Ingénieur industriel Manager de projet
corporate production d'administration
Manager/ responsable
Directeur Ingénieur/ responsable Manger ressources
Directeur d'usine études (piping,
industriel/projet/site qualité humaines
instrumentation,….)
Directeur QHSE
Manager d'affaire Manager
(qualité, hygiène, Ingénieur/responsable
Directeur technique manager/responsable responsable de
sécurité et amélioration continue
d'essais finance
environnement)
Manager/ responsable
Responsable Ingénieur /responsable Manager relation
chiffrage
développement Responsable de production recherche & avec les clients et
manager support
durable développement fournisseurs
technique
Responsable de Manager procédés Manager
Directeur juridique et Ingénieur de
maintenance et travaux manager des groupes/ responsable santé et
conformité prospection
neufs projeteur sécurité au travail
Ingénieur/ responsable Manager
Manager
Administrateur méthodes / responsable
autonomisme/contrôle
délégué industrialisation/ d'évacuation des
commande
process produits
Manager contrôleur/
Ingénieur /responsable Manager affaires
inspecteur de
sécurité sociales
fabrication
Ingénieur
Manager de projet
électronique/
énergie
électrotechnique
Manager
consommation
énergétique

En Europe le salaire moyen de cadre en poste (salaire fixe + part variable) s’établit dans le
secteur privé à 56 000 euros annuels brut, alors qu’en RDC plus particulièrement dans les entreprises
minières, le salaire moyen annuel est à 30000 dollars américains.
 La majorité d’entreprise applique pour de raison de performance et de productivité le système
de salaire d’efficience pour les cadres supérieurs mais ce système requiert un investissement en capital
humain.

V.2. Le travail des enfants

L’Organisation Internationale du Travail (OIT) estime que 250 millions d’enfants travaillent
dans des conditions plus ou moins dangereuses dans le monde, dont la plus grande partie dans les
pays en développement. Le "travail des enfants" est souvent défini comme les activités qui privent les
enfants de leur enfance, de leur potentiel et de leur dignité, et nuisent à leur développement physique
et mental (Confédération syndicale internationale)

V.2.1. Qui sont les enfants travailleurs ?

Le travail des enfants est la participation de personnes mineures à des activités à finalité
économique et s’apparentant plus ou moins fortement à l’exercice d’une profession par un adulte.

FIGURE V. 1. TRAVAIL DUR ET DANGEREUX DES ENFANTS EN R.D.C

Ce sont des enfants mineurs, âgés entre 5 et 14 ans. Ils vivent avec leurs parents ou sont
abandonnés par ceux-ci et ne reçoivent aucune assistance et aucun encadrement du gouvernement.
L’un de leurs droits les plus fondamentaux est refusé sinon bafoué, celui d’une éducation de base qui
leur donnerait les moyens de se construire un avenir meilleur et de se défendre dans la vie. Ces enfants,
issus pour la plupart d’une population sans instruction et misérable et qui commencent à travailler dès
l’âge de 5 ans, deviennent d’excellents travailleurs à 10 ans alors qu’ils sont toujours considérés
comme une main-d’œuvre très bon marché par ceux qui les emploient (Dr Fweley Diangitukwa, 2016).
L’image ci-avant montre les conditions difficiles du travail des enfants en RDC.

En République Démocratique du Congo, selon l’article 50 de la loi portant protection de

l’enfant, l’âge légal pour que l’enfant soit engagé est fixé à 16 ans. En plus, les enfants de moins de 16
ans ne sont pas autorisés à travailler plus de 4 heures par jour et aucun enfant n'est autorisé à occuper
des postes dangereux, figurant sur la liste établie par le gouvernement. La figure suivante donne la
répartition des enfants par groupe d’âges au monde.

Groupe d'age
700

600
Nombre (en million)

500

400 pays industrialisés

300
pays en
200 developpement

monde entier
100

0
0-4 5 -9 10 - 14 15 - 17

FIGURE V. 2. LA REPARTITION DES ENFANTS PAR GROUPE D’AGES AU MONDE

Sur le plan mondial, l’Afrique est proportionnellement le continent le plus touché par ce
phénomène du travail des enfants avec 41 % des enfants économiquement actifs dans sa population
enfantine. Ce continent se distingue des autres régions du monde par son retard accentué en matière
de développement ; une pauvreté et un sous-emploi très important et les taux de scolarisation les plus
faibles. La figure suivante reprend le pourcentage d’enfants actifs dans la tranche d’âge 10 – 14 ans
en Afrique.
%
% d'enfants actifs agésentre 10 et 14 ans
60

50

40

30

20

10

0 Pays

Figure V. 3. Le pourcentage d’enfants actifs dans la tranche d’âge 10 – 14 ans.

Sur le plan national, les études de Flavien MULUMBA (2016) menées entre 2007 et 2014
montrent que le taux le moins élevé des enfants économiquement actifs se trouve dans la province de
Kinshasa et du Nord Kivu. La figure ci-dessous illustre la répartition par province en RDC des enfants
travailleurs.

%
Répartiton des enfants travailleurs par province
60

50

40

30

20

10

0
Province

Figure V. 4. Répartition par province des enfants travailleurs.

V.2.2. Types d’activités exercées par les enfants

Les activités que les enfants exercent lorsqu’ils sont employés sont innombrables, raison
pour laquelle ils sont regroupés en différentes catégories. Le code du travail congolais en son article 3,
les qualifie de pires formes de travail des enfants en ces termes :

 toutes les formes d’esclavage ou pratiques analogues, telles que la vente et la traite des
enfants, la servitude pour dettes ainsi que le travail forcé ou obligatoire, y compris le
recrutement forcé ou obligatoire des enfants en vue de leur utilisation dans des conflits armés
;
 l’utilisation, le recrutement ou l’offre d’un enfant à des fins de prostitution, de production de
matériel pornographique de spectacles pornographiques ou des danses obscènes ;
 l’utilisation, le recrutement ou l’offre d’un enfant aux fins d’activités illicites, notamment pour
la production et le trafic de stupéfiants ;
 les travaux, qui par leur nature ou les conditions dans lesquelles ils s’exercent, sont
susceptibles de nuire à la santé, à la sécurité, à la dignité ou à la moralité de l’enfant.

Brisset (2000) reparti toutes les activités des enfants travailleurs en diverses catégories
suivantes :

a) Les activités agricoles

De tous, l’agriculture est le secteur qui emploi le plus d’enfants travailleurs. Dans ce secteur,
les enfants travailleurs sont considérés au titre des petits ouvriers agricoles travaillant soit pour la
famille soit pour une organisation agricole à caractère commercial.

Sur le plan familial, le travail agricole peut paraitre bénin, d’autant plus qu’aux yeux de
beaucoup, l’enfant y a un rôle reconnu qui lui permet d’apprendre des pratiques indispensables au
processus de socialisation au sein de la communauté. En revanche ce travail ne lui est pas bénéfique
comme on veut le laisser croire ; dans bien de cas, il s’avère destructeur. Il exige aux enfants de
consacrer la majorité de leur temps. Il demande trop à leurs jeunes corps en croissance. Il les éloigne
de l’école et le force à des activités dangereuses.

Ce qui est plus observable en RDC est que, dans les milieux ruraux du pays où l’agriculture
est parmi les principales activités, les enfants déjà entre 5 et 7ans, commencent à aider leurs parents
dans des taches légères, mais très vite participent à tous les travaux, vers 10 ou 11 ans, même les plus
pénibles, défrichage, labour, semis, arrosage, préparation et épandage des engrais, récolte et première
préparation des produits. L’image suivante montre les enfants travaillant dans les plantations.
 FIGURE V. 5. LES ENFANTS TRAVAILLANT DANS DES PLANTATIONS
En ce qui concerne l’agriculture commerciale, la République Démocratique du Congo ne
regorge pas des grandes plantations qui emploient les enfants à part dans le nord du Katanga où nous
trouvons actuellement quelques plantation de palmier.

Signalons qu’en Afrique, l’agriculture commerciale associée à l’élevage fait rage en termes
de travail des enfants. Ici, il n’existe aucun lien juridique avec l’employeur. Les enfants sont recrutés
en tant que berger sans rémunération si c’est qu’une prise en charge de nourriture. Tandis qu’au Kenya
chaque embauché garde un troupeau d’au moins 100 bovins, au Malawi et au Zimbabwe les enfants
de 3 ans accompagnent leurs frères et sœurs dans les plantations de thé et de café en raison de
s’habituer à leur travail future.

b) Le travail domestique

C’est le plus invisible car il se pratique très généralement entre les quatre murs d’une maison
que ce soit dans la famille même de l’enfant ou dans une autre.

Ce phénomène est beaucoup plus fréquent chez les filles. Depuis longtemps les petites filles
des zones rurales qui étaient envoyées en ville chez des cousins ou des parents pour parfaire leur
éducation rendaient des menus services. Aujourd’hui, ce qui était entraide est devenu exploitation et
fait même l’objet d’un trafic transfrontalier d’enfants.
 Aussi, si les enfants domestiques sont invisibles, c’est aussi parce qu’il s’agit en majorité
des filles. Accomplir des taches dans un ménage qui n’est pas le leur, est perçu comme une simple
extension de leurs devoirs et la notion d’emploi est absente.

Près de 90% des enfants domestiques sont des filles ; leur position d’infériorité au sein du
ménage, les rend particulièrement vulnérables aux abus sexuels.

c) L’industrie et l’artisanat

Etant donné l’abondance des ressources minières en République Démocratique du Congo,

la plupart d’enfants travailleurs œuvrent dans l’exploitation minière artisanale. Les conditions de
travail des enfants dans l’industrie et l’artisanat sont les plus souvent extraordinairement dangereuses.

La gamme de leurs activités dans l’industrie et l’artisanat est étendue presque à l’infini. Ils
sont nombreux à travailler dans la briqueterie, l’exploitation minière artisanale en R.D.C.

Il sied de signaler un autre secteur qui emploie les enfants dans des conditions touchantes
est la pêche artisanale. Partout en Afrique, particulièrement en RDC, tout le long du fleuve Congo et
de ses affluents, les enfants passent des nuits dans la pêche artisanale à partir de 6 ans. L’image
suivante montre le travail des enfants dans les exploitations minières artisanales.

FIGURE V. 6. LES ENFANTS TRAVAILLANT DANS UNE ARTISANALE DE COBALT

d) Les métiers de la rue

De plus en plus, la rue est devenue un lieu de travail pour les enfants qu’ils y mendient,
qu’ils y vendent à la sauvette toutes sortes de marchandises, qu’ils y nettoient les chaussures et les
véhicules. Ce phénomène s’observe clairement à Lubumbashi avec les enfants qui cirent les souliers,
qui font « le marché pirate », les enfants vendeurs des sachets. Ces enfants avaient été surnommés
« les moineaux » il y a quelques années.

Une chose est certaine, Le nombre des enfants de la rue croît à la mesure de l’exode rurale
grandissante qui menace les grandes villes de la RDC.
 FIGURE V. 7. LES ENFANTS VENDANT DE L’EAU EN SACHET
e) L’exploitation sexuelle

Placer l’exploitation sexuelle dans la problématique des enfants au travail ne va pas sans
soulever nombre des questions parmi les plus lourdes. S’il ne fait bien aucun doute qu’il s’agit là
d’exploitation sous son aspect le plus objet puisqu’elle transforme la personne même de l’enfant en
objet. Peut-on considérer pour autant qu’il s’agisse là d’un « travail » ?

La réponse est affirmative puisque la convention sur les pires formes de travail des enfants
adoptée en juin 1999 inclut l’exploitation sexuelle dans sa définition. La prostitution et la traite des
enfants constituent une des pires formes de travail des enfants. Les dangers auxquels sont confrontés
les enfants sont extrêmes, allant de la décadence morale aux maladies sexuellement transmissibles,
voire la mort.

f) Les enfants soldats

Le monde d’aujourd’hui compte, selon les estimations les plus faibles 300 000 enfants
soldats et il ne s’agit là que d’une estimation restrictive, car à chaque année qui passe augmente ce
contingent, notamment sur le continent où sévissent le plus de conflits : l’Afrique.

Depuis l’avènement de l’AFDL, le slogan « KADOGO » qui désignait les enfants soldats est
une illustration palpable des enfants soldats.

En 2012, à Lubumbashi, l’on a vécu l’entrée de la milice dénommée « mai mai » dont 85%
étaient constitués des enfants dont l’âge variait entre 10 et 15 ans. A l’est de la République
Démocratique du Congo, toutes les milices qui opèrent là-bas sont essentiellement composées des
enfants soldats. La figure suivante illustre les enfants soldats à l’Est de la RDC.

FIGURE V. 8. LES ENFANTS SOLDATS ENGAGES DANS LES CONFLITS ARMES

La technique des maitres de mouvements qui recrutent les enfants est de les pousser à
commettre des atrocités sur leurs propres familles en tuant leurs parents et des proches de façon à ne
rester dépendant que des mouvements qui les ont recrutés.

V.2.4. Des causes multiformes

Plusieurs causes contribuent au développement du travail des enfants, citons-en les plus
fréquentes en Afrique en générale et en RDC en particulier.

La pauvreté est sans conteste la première de toutes les causes du travail des enfants ;
s’agissant bien entendu de la pauvreté des ménages et des Etats. Lorsqu’une famille vit dans une
misère extrême, les revenues même dérisoires que rapportent les enfants peuvent être indispensables
à sa survie. Lorsque frappent le chômage ou le sous-emploi massif des adultes dans le pays, les enfants
trouvent plus facilement le travail que leurs parents, car leur travail coutera fort peu à l’employeur.
Une deuxième cause est justifiée par les lacunes du système éducatif. Lorsque l’école coûte
chère (frais de scolarité, livres, uniformes) qu’elle représente un manque à gagner pour la famille
(l’enfant ne rapporte rien), que le cursus scolaire est inadapté à la vie de l’enfant, que les maîtres
démotivés sont eux-mêmes mal formés et sous-payés. Dans ces conditions pourquoi une famille
enverrait-elle ses enfants à l’école ?
 Dans la plupart de cas, certains enfants qui commencent l’école, l’abandonnent en route,
d’autres continuent à fréquenter l’école partiellement, ce qui fragilise considérablement leur maîtrise
de l’écriture, de la lecture et du calcul.

Il faudra souligner que la majorité d’enfants en République Démocratique du Congo qui

travaillent sont des enfants de la rue. Ceux – ci se retrouvent dans la rue parce que répudiés par leurs
parents à cause des prophéties « Enfants sorciers » d’une part et d’autre part, ils se retrouvent
malheureux suite au divorce des parents.

V.2.5. Analyse du travail des enfants en RDC

Vu la présence des ressources minérales et le caractère informel des travaux d’exploitation

artisanale, la majorité d’enfants économiquement travailleurs, se trouvent dans les mines artisanales.
Selon le rapport d’analyse du ministère de l’EPSP en collaboration avec l’université de Ouagadougou,
14,4 % des enfants adolescents en dehors de l’école (EADE) sont exploités économiquement.

Cette déclaration est soutenue par l’enquête menée par la vision mondiale de la RDC et du
CANADA sur les enfants travaillant dans les mines. A l’issu de cette enquête, il a été trouvé que 40%
des enfants travaillent dans les mines dans la région du sud du Katanga.

Particulièrement en République démocratique du Congo, les principales causes s’articulent

autour de la pauvreté des ménages et de l’insécurité dans le pays. Prince Kihangi Kyamwami (2013) a
mené une étude sur le travail des enfants dans la région aurifère de BIZIE dans le territoire de
WALIKALE. Il a recueilli plusieurs témoignages de la part des enfants travaillant dans les mines. Nous
proposons deux de ces témoignages seulement qui corroborent les motivations et causes qui incitent
les enfants à se lancer dans les travaux des mines.

1. BINGA,
Binga36 est originaire du village de Kakuku, dans le territoire de Walikale. De sexe masculin,
Binga est âgé de 13 ans. Ses parents l’ont envoyé pour exercer le petit commerce à Bisie où, par hasard,
il a pu rencontrer sa tante maternelle. Binga éprouve de sérieuses difficultés dans son travail, qui exige
de la vente du sombé et de la viande boucanée. Le travail n’est pas rentable du fait que des personnes
mal intentionnées empruntent sans rembourser et, parfois, les marchandises lui sont volées. En cas de
résistance, Binga est battu par ses débiteurs. Les conditions de vie de Binga sont difficiles. Il passe la
nuit sur un lit appelé « carquois », fait en écorce d’arbre. Sa tante se prostitue, et elle ne sait subvenir
aux besoins de Binga.
 Ce dernier voudrait bien retourner chez ses parents, mais il hésite encore du fait que les
conditions de vie chez ses parents sont très difficiles, plus que celles qu’il vit sur le site. Ainsi, il est
tenté de s’adonner aux activités minières vu qu’elles semblent être rentables plus que le petit
commerce. Cependant, il dit être prêt à quitter le site au cas où ses parents le rassuraient qu’ils seront
en mesure de le faire étudier ou alors s’il trouvait quelqu’un pour prendre en charge ses frais scolaires.

2. PATIENCE
Patience est originaire de Lubutu dans la Province du Maniema. De sexe féminin, elle est âgée
de 16 ans. Après être tombée enceinte suite à une agression sexuelle par un inconnu sur le site, sa
mère biologique a décidé de la chasser de la maison familiale. Abandonnée à la fois par le père de
l’enfant et par sa mère, la jeune fille vit actuellement seule. Pour des raisons de survie, Patience s’est
engagée dans la prostitution. Lorsqu’elle ne trouve pas de partenaires, elle ramasse des déchets des
minerais qu’elle revend. C’est dans sa petite maisonnette faite en caoutchouc et couverte de chaumes,
dans un quartier célèbre de Bisie appelé Birere où Patience reçoit ses partenaires. L’essentiel pour elle
n’est pas de quitter le site, mais de trouver un emploi décent et rémunérateur.

TPE : Dresser les statistiques des EADE pour les provinces de la RDC sur les quinze dernières
années, tenir compte du genre et de l’âge. Discuter des causes des écarts dans les différentes
provinces. Comparer vos résultats à ceux du ministère de l’EPSP sur la même période.

V.2.6. Responsabilité de l’entreprise et remèdes au travail des enfants

L’entreprise (et l’Etat) a une part de responsabilité dans le travail des enfants en ce sens qu’il
existe des normes ainsi que des conventions qui prévoient les plages d’âge minimal pour le travail et
les types de travail à effectuer.

Dans le monde entier, le travail des enfants constitue un fléau tant économique que social
qu’il faut à tout prix combattre. Voilà donc pourquoi Brisset (2000) propose trois méthodes pour la
lutte contre ce fléau :

1. La prise de conscience
La prise de conscience, aussi bien au niveau national qu’international de la nocivité et de la
gravité de l’exploitation des enfants.
 2. Les moyens juridiques
La communauté internationale a multiplié les efforts pour élaborer les dispositions
protégeant les enfants contre l’exploitation économique. Depuis 1966, diverses conventions se sont
tenues pour discuter des droits des enfants. La convention internationale sur les droits des enfants de
1989, qui avait défini l’éventail complet des droits de l’enfant sur le plan civil, économique, social et
culturel y compris le droit de l’enfant d’être protégé contre toute exploitation qui peut nuire à son
développement.

La convention sur les pires formes de travail des enfants de 1999 à l’issu de laquelle toutes
les pires formes de travail des enfants a été définie en ces termes :

 Toutes les formes d’esclavage, de vente et de traite d’enfants, le travail forcé des enfants, ainsi
que leur recrutement en vue de leur utilisation dans les conflits armés ;
 Utilisation des enfants à des fins de prostitution ou des spectacles pornographiques ;
 Utilisation des enfants à des fins des activités illicites, notamment la production et le trafic des
stupéfiants ;
 Les activités susceptibles de nuire à la santé, à la sécurité ou à la moralité de l’enfant.

3. Agir énergétiquement sur l’éducation

L’amélioration de l’accès à une éducation gratuite et obligatoire est un pas majeur.
Toutefois, il est également important que l’éducation et l’enseignement offerts soient suffisamment
de qualité pour veiller à ce que les enfants restent à l’école et garantir des résultats positifs en matière
d’apprentissage.

Si les parents et les enfants ne considèrent pas que l’éducation est utile et pertinente, les
possibilités qu’ils envoient leurs enfants à l’école sont diminuées, et les enfants entreront plutôt sur le
marché du travail à un âge trop précoce. Offrir aux enseignants une formation publique de qualité et
développer des services internes d’éducation, améliorer le statut de la profession d’enseignement et
remédier à la pénurie des enseignants sont des actions essentielles pour atteindre les objectifs
d’Education pour tous
BIBLIOGRAPHIE
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monopole et nouvelle gouvernance d’entreprise », colloque organisé par CNAM et le CEPN, Paris,
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Www.latribune.fr/salairemoyenne/cadre
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https://youmatter.world/fr/definition/rse-definition/