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212 229+MKG+Territorial
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Nu mé ro S pé cia l C o n gr ès I n ter na ti o na l
“ M a na ge me nt & M a r k eti n g Re sea r c h Ga t es” / M a r s 2 0 2 4
RAYHANI JAOUAD
jad.ray1982@gmail.com
Economie du territoire et stratégie des acteurs
Université Moulay Ismail
Faculté des Sciences Juridiques Economiques et Sociales, Meknès, Maroc
JBARA NEJLA
n.jbara@umi.ac.ma
Economie du territoire et stratégie des acteurs
Re vue Ma r oca ine de Co mme rce e t de Ge sti on
Résumé
Depuis la fin des années 1980, l’impératif d’attractivité et de développement territorial pèse de plus en
plus sur l’élaboration des politiques économiques nationales et régionales.
En effet, le contexte mondial actuel est caractérisé par l’interdépendance des économies, l’exacerbation
de la mondialisation et la concurrence acharnée entre les territoires qui se sont entrés en compétition
pour l’accueil des capitaux, des compétences, des entreprises créatrices de richesse et d’emploi et des
événements de grande envergure. Ce contexte a obligé les acteurs territoriaux à réfléchir aux nouveaux
modèles et techniques de gestion de la chose locale, dont le marketing territorial constitue une des
principales boites à outils mise à leur disposition afin d’identifier leurs facteurs d’attractivité et
différencier, par conséquent, leur offre par rapport à celle des concurrents.
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En effet, notre recherche s’inscrit dans le champ disciplinaire du marketing territorial dans son
interaction avec l’attractivité du territoire. Le problème est situé à ce niveau. Certains territoires
s’épanouissent et se construisent tandis que d’autres n’enregistrent aucun développement et demeurent
en stagnation. La question qui s’impose ici : Pourquoi ?
Le présent article se propose de fournir une contribution à l’enrichissement du fondement théorique et
pratique de la stratégie marketing territorial adoptée par les acteurs locaux. Ainsi, nous cherchons à
mettre en exergue quelques facteurs de succès attachés aux pratiques du marketing territorial
susceptibles d’influencer l’attractivité territoriale à partir de l’expérience, jugée réussie, de la
Métropole de Lyon pouvant constituer une source d’inspiration pour d’autres territoires qui sont à la
recherche de leur épanouissement.
Mots-clés : marketing territorial, attractivité, facteurs clés de succès, stratégie marketing territorial,
Métropole de Lyon.
Abstract
Since the end of the 1980s, the imperative of attractiveness and territorial development has
increasingly influenced national and regional economic policy-making.
Indeed, the current global context is characterized by the interdependence of economies, the
exacerbation of globalization and fierce competition between territories, which have entered into
competition to host capital, skills, companies and large-scale events. This context has forced local
managers to think about new models and techniques for managing the local issues, of which territorial
marketing is one of the main toolboxes available to them to identify their attractiveness factors and,
consequently, differentiate their offer from that of competitors.
Re vue Ma r oca ine de Co mme rce e t de Ge sti on
Indeed, our research falls within the disciplinary field of territorial marketing in its interaction with
territorial attractiveness. Some territories are flourishing and growing, while others are stagnating and
not developing at all. The obvious question is: Why?
The aim of this article is to make a contribution to enriching the theoretical and practical basis of the
territorial marketing strategy adopted by local managers. Our aim is to highlight some of the success
factors associated with territorial marketing practices that are likely to influence territorial
attractiveness, based on the experience of the Lyon Metropolis, which is deemed to have been a
success, and which could serve as a source of inspiration for other territories seeking for their
development.
Keywords: territorial marketing, attractiveness, Key success factors, territorial marketing strategy,
Lyon Metropolis.
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Introduction
Dans un contexte marqué par une concurrence exacerbée à l’échelle mondiale, la globalisation
et la localisation constituent, actuellement, deux niveaux d’analyse des économies nationales
et régionales. Dans le but de créer de la richesse et soutenir la compétitivité et la croissance,
les pays se sont rendu compte que le développement d’un territoire est fortement tributaire de
son dynamisme propre et de son développement endogène via la multiplication des initiatives
locales qui stimulent les activités, la création de l’emploi et de la richesse (Luyckx, 2001).
En effet, le territoire, qui est une construction sociale dont les performances dépendent
amplement de la créativité et de l’innovation dans la démarche de valorisation des ressources
territoriales par les acteurs locaux, ne doit pas se contenter d’accumuler de la terre, du travail
et du capital matériel, mais il doit aussi tenir compte de certains attraits immatériels et
intangibles tels que le partenariat, la coopération et la concertation, la qualification et
l’investissement en organisation afin de développer son attractivité. (Gasse, 2003)
Ceci dit, l’objectif de notre travail de recherche est de démontrer que plusieurs
problématiques liées à la gestion territoriale peuvent être résolues grâce à l’application de
l’outil marketing territorial à travers l’étude de l’expérience de la Métropole de Lyon,
devenue un modèle exemplaire à suivre par d’autres villes/territoires qui sont à la recherche
d’une compétitivité et d’un certain rayonnement à l’international. Ainsi, la question principale
qui structure notre problématique est formulée comme suit : Quelle est la contribution du
marketing territorial au développement de l’attractivité des territoires, en général, et
des villes plus particulièrement ?
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2003). Il favorise aussi bien le développement économique que politique et social du territoire
par l’adoption d’une démarche marketing appropriée.
Certains auteurs l’interprètent comme étant l’ensemble des outils marketing utilisés d’une
manière coordonnée suivant une logique qui met le client de la ville ou de la commune au
centre d’intérêt dans le but de présenter des offres urbaines adéquates (Eshuis, Klijn & Braun,
2014), ou encore une démarche qui a pour objectif l’amélioration de la position
concurrentielle d’un territoire en termes d’investissements en incitant les acteurs extérieurs à
établir des relations marchandes avec les acteurs territoriaux (Hatem, 2007). Il s’agit plutôt
d’une démarche qui vise la valorisation des atouts d’un territoire afin de le positionner
efficacement sur le marché et le rendre plus attractif. Quant à Gollain, le marketing territorial
peut être défini comme étant l’ensemble des efforts fournis par les collectivités locales pour
valoriser et adapter le territoire à des marchés concurrentiels à travers la création d’une offre
territoriale différente, plus attractive et supérieure à celle des concurrents. (Gollain, 2017)
Ces définitions peuvent sembler différentes, mais elles se complètent et reflètent l’immense
évolution qu’a connu le concept depuis son apparition et jusqu’à nos jours. Elles renvoient à
l’application des outils marketing pour améliorer et favoriser l’attractivité territoriale des
villes, des régions et des pays permettant de les mieux positionner sur un marché de plus en
plus concurrentiel afin d’attirer des investisseurs, des touristes, des étudiants, des talents, etc.
1-2-L’attractivité territoriale : un concept multidimensionnel
1-2-1 Définition du concept de l’attractivité territoriale
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L’attractivité territoriale revêt un aspect multidimensionnel et peut être définie comme étant
l’aptitude d’un territoire à offrir à ses acteurs des conditions qui les incitent pour la
localisation de leurs activités/projets sur le territoire plutôt que sur d’autres (Hatem, 2004), ou
encore la capacité à attirer et à retenir dans un espace donné des capitaux étrangers, de
nouvelles firmes, et de nouvelles activités (Cœuré et Rabaud, 2003), et surtout celles à
contenu élevé en travail qualifié. Or, l’attractivité est appréciée de manière relative.
Un territoire peut ainsi être attractif pour un projet d’investissement sans pour autant être
considéré comme attractif pour d’autres projets. Compte tenu de la multitude des facteurs de
localisation pouvant être pris en compte, leur hiérarchisation différera selon qu’elle est opérée
par les entreprises (choix privés d’entreprises), ou par les Etats (choix publics de
développement), selon la durée de l’investissement, de sa taille, du contexte technologique ou
industriel, des impacts attendus, etc. (Mezouaghi, 2009)
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analyse détaillée des atouts et des cibles afin d’identifier une stratégie de développement
appropriée ;
-La troisième étape concerne la mise en œuvre de la stratégie déjà choisie accompagnée
d’actions de suivi et de contrôle.
1-3-1-Le diagnostic stratégique territorial
Le diagnostic du territoire est une analyse approfondie de tous les éléments pouvant favoriser
ou entraver le développement territorial. Il permet de connaître les atouts à mettre en valeur et
les problèmes à combler. Il aboutit à mieux connaître les exigences de la cible, et orienter les
décideurs dans leurs choix stratégiques et opérationnels.
De nombreuses méthodes de diagnostic territorial sont utilisées pour analyser
l’environnement concurrentiel du territoire. On trouve celle de CERISE REVAIT ® des son
auteur Gollain, la méthode PESTEL et la matrice SWOT qui reste une des méthodes les plus
utilisées. Elle permet d’analyser les forces, les faiblesses, les opportunités et les menaces du
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territoire. Cette dernière méthode permet de combiner une analyse interne avec une analyse
externe aboutissant à la définition d’une stratégie de développement territorial.
1-3-2-La segmentation territoriale et le ciblage
La segmentation est une étape importante dans la démarche marketing. Elle consiste à
découper le marché en sous-ensembles homogènes (segments). Pour qu’elle soit pertinente,
elle doit se baser sur des critères différents. En ce sens, les segments doivent être mesurables,
accessibles, intéressants en termes de taille et pouvant évoluer dans le temps (Azouaoui,
2018). En effet, la diversité des besoins et des exigences des entreprises et des investisseurs
explique la raison pour laquelle les décideurs territoriaux font appel à une segmentation
rigoureuse de l’offre territoriale afin de choisir un ou plusieurs segments à satisfaire : c’est le
ciblage dont le territoire a intérêt à satisfaire les segments pour lesquels il dispose d’avantages
concurrentiels.
1-3-3-Le positionnement territorial
Comme en marketing d’entreprise, le positionnement du territoire consiste à optimiser la
valorisation de ses atouts qui le différencient par rapport à ses concurrents dont l’objectif est
de motiver les cibles (Batat , 2016). En d’autres termes, il s’agit de se différencier à travers la
mise en valeur des attributs distinctifs conduisant à prendre une position appréciée dans
l’esprit des segments-cibles. En effet, après avoir choisi les segments-cibles, les décideurs
territoriaux doivent soigneusement préciser le positionnement adéquat pour la mise en place
d’une stratégie de marque territoriale permettant de renforcer l’image de leur territoire.
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d’exploitation via la répartition des risques sur plusieurs domaines d’activités tout en
cherchant à générer des revenus supplémentaires.
1-4-Les facteurs clés de succès de la stratégie marketing territorial
Chaque territoire dispose des avantages permettant la réussite de la stratégie marketing mise
en place. Ainsi, les facteurs clés de succès mettent en lumière les raisons pour lesquelles un
territoire peut réussir alors qu’un autre échoue.
En effet, la contribution du secteur privé à mettre en place des structures consacrées à
conduire la stratégie marketing favorise la réussite de la démarche engagée et l’image qu’il
souhaite véhiculer dans le futur. A cet égard, la collaboration des différents acteurs autour
d’un projet commun favorise la réussite de la démarche dans la mesure où le partenariat
public-privé permet de mobiliser des investissements qui contribuent directement à la création
de la richesse et de l’emploi et, par conséquent, le développement de l’attractivité du territoire.
D’autre part, les partenariats public-privé sont stratégiques dans la mesure où ils peuvent
concerner le développement global du territoire ou bien se concrétiser à travers des actions
spécifiques de marketing, des études de marché à la commercialisation, en passant par la
gouvernance, l’aménagement, le financement des grands projets, la marque territoriale, le
sponsoring ou encore des actions de promotion et de communication. (Gayet, 2017)
De même, le développement local constitue un autre facteur déterminant en matière du
processus de marketing territorial. Le développement local est concrétisé par la mise en place
des infrastructures nécessaires pour améliorer la qualité de vie de la population locale, ce qui
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permet d’attirer des investisseurs et des entreprises pour s’installer dans le territoire.
(Moussalim & Ghannam, 2018)
Le leadership constitue aussi une raison de réussite de la démarche marketing. Il peut
correspondre à une personne ayant un caractère charismatique, un conseil d’administration, un
parti politique, etc.
L’image et l’identité du territoire constituent aussi des éléments importants qui permettent à
ce dernier de se différencier des autres territoires et posséder, par conséquent, une
personnalité et un positionnement clair dans l’esprit des segments-cibles, ce qui constitue un
facteur influençant le succès de la stratégie du marketing territorial.
Par ailleurs, la politique événementielle du territoire peut contribuer à l’émergence de celui-ci.
Une telle politique lui permet de se positionner dans une concurrence intermétropolitaine
sans intermédiaires à travers l’organisation de grands événements sportifs, politiques,
culturels, artistiques à vocation internationale. En plus, l’événementiel reflète l’identité et
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majeures des acteurs publics et privés des métropoles en Europe et en France pour l’attirance
des porteurs de projets, des touristes, des événements mais aussi des talents. Dans ce contexte
de concurrence exacerbée, les acteurs publics et privés se mobilisent, dans le cadre du
marketing territorial, pour renforcer la notoriété, l’attractivité et le positionnement de leurs
territoires. C’est ainsi que la marque « ONLY LYON » a vu le jour tout comme la ville
d’Amsterdam avec « I amsterdam », Berlin avec « Be Berlin », et beaucoup d’autres marques
emblématiques.
Auparavant, la ville de Lyon avait une mauvaise réputation souvent liée au fait qu’elle est jugée
froide, conservatrice, fermée et repliée sur elle même. (Meyronin & Valla, 2006)
Aujourd’hui, s’implanter ou visiter Lyon et sa région, c’est s’inscrire dans un dynamisme
économique et entrepreneurial affirmé. La ville de Lyon attire aujourd’hui des investisseurs de
renommée mondiale grâce notamment au dynamisme de son tissu économique ainsi que son
offre de zones d’accueil performantes et concurrentielles. Cette remarquable évolution nous
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interpelle pour poser les questions suivantes : quelles sont les actions de marketing territorial
du Grand Lyon menées pour favoriser son attractivité nationale, européenne et internationale ?
Quels sont les facteurs clés de succès de la stratégie marketing territorial qui ont permis le
développement d’un tel rayonnement économique et résidentiel ? Et quels sont les résultats
obtenus ?
2-1-Stratégie de marketing territorial du Grand Lyon et rôles des partenaires
Symbole d’un positionnement et d’un rayonnement international, Lyon s’est connue depuis
l’antiquité par son positionnement géostratégique au centre de l’Europe, ses biens immatériels,
des services d’excellence, un savoir-faire et des connaissances.
Dès 1974, l’ADERLY (Agence pour le Développement Economique de la Région Lyonnaise) a
été créée. Elle s’est potentiellement chargée de :
-Promouvoir le territoire lyonnais ;
-Développer l’attractivité de la région lyonnaise ;
-Prospecter et accompagner les nouveaux investisseurs, créateurs d’emplois et de richesse.
-Gérer la marque de la ville « ONLY LYON ». (Jouve, 2022)
A cet égard, la démarche « ONLY LYON », considérée comme étant le premier projet de
marketing territorial en France, a été lancée en 2007 par des partenaires institutionnels et
économiques ayant le même objectif : promouvoir la notoriété et l’attractivité de la métropole
sur la scène nationale et internationale. Pour concrétiser cette ambition, l’ADERLY a déployé
un ensemble d’actions dans le cadre d’une démarche transversale dont le but est de “Faire
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Connaitre Lyon, Faire Aimer Lyon et Faire Venir à Lyon“. (Bendahmane, 2017)
La démarche ONLY LYON constitue le reflet de la volonté des acteurs publics et privés de
rendre la métropole lyonnaise si singulière par ses attraits distinctifs : son identité, ses valeurs,
sa personnalité et son exclusivité. Au niveau opérationnel, la démarche s’est inspirée de
célèbres projets de marques territoriales menées par de grandes métropoles internationales à
l’instar de Berlin, New York ou Amsterdam.
En effet, la démarche marketing d’ONLY LYON comporte deux phases principales :
➢ La première phase (2008- 2012) permettait d’établir les bases solides de la démarche pour
se faire connaître sur le niveau local, national et international. L’ambition consiste à attirer
des porteurs de projets, des entreprises, des étudiants, des touristes, des organisateurs
d’événements (tourisme des affaires), des internautes, etc. (Bardinet, 2015)
➢ A partir de 2012, la deuxième phase de la stratégie est lancée à l’issue d’une profonde
analyse des résultats de la première phase. L’ambition est de favoriser plus de
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et véhiculer une image positive de la métropole ainsi que le parrainage de nouveaux contacts
personnels et professionnels et la détection d’opportunités de collaborations culturelles,
économiques ou universitaires. Ainsi, plus de 5 000 ambassadeurs résidant en dehors du
territoire lyonnais fournissent des efforts considérables pour favoriser le rayonnement de la
métropole au niveau mondial. Des correspondants étrangers ont été désignés afin d’assurer
l’animation des communautés lyonnaises dans des métropoles comme Tokyo, New York, Pékin,
Londres, Bruxelles, Montréal, Boston, Moscou, Sydney, Sao Paolo, etc (Valdemarin &
Mayrhofer, 2021). D’autre part, pour renforcer la visibilité internationale de Lyon, on a procédé
à la transmission de spots TV d’ONLY LYON sur la fameuse chaîne Euronews, l’organisation
des manifestations événementielles organisées partout dans le monde (New York, Abu Dhabi,
Séoul, etc) et des salons de renommée internationale (Robot World, World Routes…).
La campagne communicationnelle est aussi étendue pour couvrir les supports des campagnes
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aériennes comme le magazine d’Easy Jet. Cette campagne permettait de toucher plus de 4,6
millions de personnes.
Par ailleurs, Lyon a ressenti l’importance de l’instauration d’une fonction marketing au sein des
collectivités territoriales. C’est ainsi qu’on a procédé à la création d’une « Direction Marketing
de la Stratégie Economique » dont la mission est la coordination des actions des différents
intervenants et partenaires publics et privés autour d’un projet commun.
2-2-Les facteurs clés de succès de la stratégie marketing territorial de Lyon :
Concrètement, la démarche ONLY LYON a pour ambition de faire de Lyon une métropole
européenne de rang international. Entre 2005 et 2006, l’ADERLY s’est articulée sur l’analyse
des résultats des études réalisées par un fameux cabinet d’audit pour constater que Lyon
continue de souffrir d’une stagnation au niveau des classements des villes européennes les plus
dynamiques et les plus attractives. La réussite de Barcelone dans l’exploitation des Jeux
Olympiques de 1992 et le lancement par Amsterdam, en 2004, d’une démarche intégrée de
marketing territorial, a montré aux acteurs publics lyonnais la nécessité et l’urgence de
réinventer la gouvernance de l’attractivité et les programmes d’investissement urbains de la
métropole et leur rôle dans le succès de toute démarche d’attractivité territoriale.(Gollain, 2018)
Sans prétendre l’exhaustivité, les facteurs de succès suivants ont contribué au développement
de l’attractivité économique et résidentielle de la métropole de Lyon :
➢ La réussite de la métropole lyonnaise est le résultat de son mode de gouvernance. En effet,
l’ensemble des acteurs sont impliqués dans la démarche et dans les actions planifiées
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permettant une meilleure efficacité collective sur les projets du territoire. De ce fait, la
stratégie engagée tire toute sa force d’une coopération entre acteurs privés et publics au
service de la même ambition, chose qui a rendu ce mode presque un cas d’école (Houllier-
Guibert, 2014). En plus, la décision d’externaliser l’équipe ONLYLYON est stratégique dans
la mesure où ça permettait de garantir plus de flexibilité dans le pilotage opérationnel des
actions.
➢ Un autre point fort de la démarche lyonnaise réside dans le caractère culturel et événementiel
de la ville qui permet la promotion d’une image favorable et la diversification des
positionnements du territoire dans une concurrence intermétropolitaine sans intermédiaires
(Festival des Lumières, Fête des Feuilles, etc). En plus, l’événementiel permet la reconquête
du territoire : Lyon a installé, par exemple, une cité internationale à l’occasion de l’accueil de
la conférence du G8 en 1996 ce qui a contribué à classer Lyon parmi les grandes métropoles
européennes. (Chandoir, 2007)
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➢ Le lancement de la marque ONLY LYON, qui implique plusieurs acteurs porteurs d’actions
variées, est un autre facteur de succès du projet métropolitain. En effet, la métropole lyonnaise
a su développer sa force d’attraction des investisseurs et des touristes par la construction
d’une marque territoriale qui permet de révéler ses atouts et consolider son dynamisme
économique et résidentiel afin de faire de la ville un « fleuron » économique européen et
améliorer son image et sa réputation sur la scène internationale. Ces objectifs ne pouvaient se
concrétiser sans une stratégie de communication performante (Bendahmane, 2017).
A cet égard, Lyon développe annuellement de grandes campagnes à l’échelle internationale
pour renforcer sa visibilité. A titre d’exemple en termes d’affichage de la marque, elle est
présente sur les coverings des taxis à Milan à l’occasion de l’exposition universelle et à bord
de la flotte Air France pour la cible Asie ainsi qu’en Angleterre, à Paris, à Boston ou en Chine
avec une animation spécifique sur les comptes “Weibo“ et “We Chat“. Toutes ces actions
déployées par la métropole lyonnaise, qui visent à renforcer la visibilité et l’influence digitale
de la ville, ont permis, entre autres, d’attirer plus de 18 pays investisseurs majeurs tels que les
USA, la Chine ou encore les Emirats Arabes Unis. (Média Marketing, 2019)
➢ Lyon a réussi la reconversion d’un marketing territorial classique à un marketing territorial
"offshore" dans une logique de “branding“ de l’ingénierie tertiaire. Une bonne illustration de
ce choix stratégique d’investir en économie de l’immatériel réside dans la signature d’un
partenariat Lyon-Dubai City visant la création d’un pôle d’attraction touristique à Dubai
comprenant 29 hôtels, deux golfs et plusieurs ports de plaisance susceptibles d’accueillir plus
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les conseillers européens du commerce extérieur (CCE), Lyon demeure sur la première marche
européenne en matière d’attractivité et de dynamisme économique. (Torossian, 2021)
En 2022, la Métropole de Lyon occupe la première place du baromètre « attractivité et
résilience, transition des territoires » publié par le célèbre cabinet Arthur Loyd et a enregistré la
plus forte création d’emplois en France et arrive en tête des levées de fonds pour les start-ups.
Conclusion
Dans un contexte économique et social compétitif et globalisé, les territoires confrontent
désormais une concurrence acharnée tant sur le niveau économique auprès des entrepreneurs et
des investisseurs potentiels, que sur le niveau de l’attraction touristique et ce, pour conquérir et
drainer davantage de touristes aussi bien nationaux qu’étrangers. Cette rude concurrence
mondiale pousse l’ensemble des territoires à chercher les meilleures pratiques et tendances
permettant de se doter d’un dynamisme et d’une attractivité afin d’attirer différentes cibles :
entreprises, investisseurs, touristes, talents, étudiants, sportifs, artistes, manifestations et
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confirmer le fait que l’utilisation des techniques du marketing territorial permet non seulement
de valoriser les territoires et renforcer leur position concurrentielle, mais aussi impliquer
l’ensemble des responsables territoriaux dans l’élaboration et le pilotage de la stratégie
marketing territorial permettant de renforcer l’attractivité économique et résidentielle.
Références bibliographiques :
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Edition Dar Nachr Al Maarifa.
-Bardinet, Q. (2015). Le Grand Lyon : Innovation et développement économique, attractivité
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Institut des Hautes Etudes pour la Science et la Technologie
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Edition Lettre du Cadre Territorial.
-Batat, W. (2016). "Le marketing territorial expérientiel". Edition Ellipses.
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-Houllier-Guibert, C.E. (2014). "La gouvernance des territoires par l’image de marque".
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-Jouve, B. (2002). "Chambre de commerce et industrie et développement local : le cas de
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-Luyckx, G.M. (2001). "Au-delà de la modernité, du patriarcat et du capitalisme : la société
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