DROIT ADMINISTRATIF

CO NSTITUTIO N

TEXTES

TRAITES INTERNATIO NAUX LOIS O RDO NNANCES

votées par l'assem blée valeur de loi
APN ou président

arrêtés Décrets Circulaires

(pour appliquer la loi)

M inistériels Interm inistériels Présidentiels Exécutifs W ilaya M inistère APC

 LEGISLATION ET REGLEMENTATION
relative à la Protection de l ’Environnement
et à la Conservation de la Nature

Politique Algérienne
de l'Environnem ent

TEXTES

Développem ent National

Im pératifs de la croissance économ ique Protection de l'environnem ent

Développem ent durable

 Intérêt de l ’Algérie pour les
problèmes de l ’Environnement

 Participation aux travaux de la première

Conférence Mondiale à Stockholm en 1972 sous
l ’égide des Nations Unies: l ’Environnement est un
problème Planétaire; toute politique à long terme
n ’est envisageable que dans un contexte
international.
 Création du Comité National de l ’Environnement
(C.N.E) en 1974 : organe consultatif qui a pour
mission de proposer les éléments essentiels de la
politique environnementale dans le cadre de
l ’aménagement du territoire et du développement
économique et social
 Intérêt de l ’Algérie pour les
problèmes de
l ’Environnement (suite)
 Loi 83-03 du 5 février 1983 relative à
la protection de l ’environnement
 Création de l ’Agence Nationale pour
la Protection de l ’Environnement
(A.N.P.E.)
 Loi 83 - 03 du 5 février 1983
relative à
la Protection de l ’Environnement
 Mise en œuvre d ’une politique
nationale de la protection de
l ’environnement :

 Protection, restauration et valorisation des

ressources naturelles
 Prévention et lutte contre toute forme de
pollution et nuisance
 Amélioration du cadre et de qualité de vie
 Loi - Cadre relative à la
protection de l ’environnement

 Loi fondamentale qui édicte les principes

généraux couvrant les principaux aspects
de la protection de l ’environnement
 - Faune et Flore : réserves naturelles, parcs
nationaux…
 - Milieux récepteurs : atmosphère, eau, mer
 - Nuisances générées par les installations
classées: déchets, radioactivité,
substances chimiques, bruit...
 PROTECTION DE
L’ENVIRONNEMENT

Atm osphère

Eau M ilieux Recepteurs M er

Etudes d'Im pact Protection de l'Environnement Faune et flore

Tapez un titre de fonction ici

Nuisances

Produits Déchets Installation classées Bruit Radioactivité

 Itinéraire du secteur de
l ’environnement : instabilité

Année Rattachement
1977 Ministère de l’hydraulique
1981 Secrétariat d’état aux forêts et à la mise en valeur des
terres
1984 Ministère de l’hydraulique
1988 Ministère de l’intérieur et de l’environnement et
Ministère de l’agriculture
1990 Ministère délégué à la recherche , à la technologie et
à l’environnement
1992 Ministère de l’éducation nationale
1993 Ministère chargé des universités
1994 Ministère de l’intérieur, des collectivités locales et de
l’environnement
 SECRETARIAT
SECRETARIAT D DE
D’ETAT CHARGE ’ETAT CHARGE
L’ENVIRONNEMENT
DE L ’ENVIRONNEMENT

DIRECTION GENERALE DE L'ENVIRONNEMENT

Direction de l'Administration Direction de la Prévention de Direction de la Biodiversité

D irection G én érale d e l'E n viron n em en t
Direction de l'Education Environnementale Direction de l'Application
et des M oyens Pollutions et des nuisances et des Espaces Naturels et de l'Action Internationale et de la Réglementation
D irection d e l'Ad m in istration D irection d e la P réven tion d ed D irection d e la B iod iversité D irection d e l'E d u cation E n viron n em en tale D irection d e l'Ap p lication
et d es Moyen s Tap ez u n titre d e fon ction ici et d es E sp aces N atu rels et d e l'Action In tern ation ale et d e la R ég lem en tation
P ollu tion s et d es n u isan ces
Budget et Comptabilité E nvironnem ent industriel E spèces et espaces protégés Form ation, E ducation, et S ensibilisation Etudes d'impacts, autorisation et visas

B u d g et et C om p tab ilité E n viron n em en t in d u striel E sp èces et esp aces p rotég és F orm ation , E d u cation , et S en sib ilisation E tu d es d 'im p acts, au torisation et visas

Personnel et Moyens Ville et environnement Préservation des sols Information et Banque de données Suivi et Contentieux
P erson n el et Moyen s Ville et en viron n em en t P réservation d es sols In form ation et B an q u e d e d on n ées S u ivi et C on ten tieu x
contre la désertification et l'érosion
con tre la d ésertification et l'érosion

F on d s N ation al d e l'E n viron n em en t R isq u es m ajeu rs et P rotection d es ressou rces Action In tern ation ale S u rveillan ce d e l'en viron n em en t
Fonds National de l'Environnement Risques
tech n olog majeurs et
ies p rop res Protection
n atu relles et des
d es ressources
écosystèm es Action Internationale Surveillance de l'environnement
technologies propres naturelles et des écosystèmes
IN S P E C TIO N G E N E R ALE

IN S P E C TIO N D E L'E N VIR O N N E M E N T R E S E AU D E LAB O R ATO IR E S

D E W ILAY A
INSPECTION GENERALE
D 'O B S E R VATIO N D E L'E N VIR O N N E ME N T

B U R E AU D 'H Y G IE N E C O MM U N ALE
INSPECTION DE L'ENVIRONNEM ENT DE W ILAYA

RESEAU DE LABORATOIRES D'OBSERVATION DE L'ENVIRONNEM ENT

BUREAU D'HYGIENE COM M UNALE

 ORGANISMES NATIONAUX
ALGERIENS
 SECE  Secrétariat d ’Etat Chargé de
l ’Environnement
 PNAE  Plan National d ’Actions
Environnementales
 CNE  Conseil National de l ’Eau
 HCEDD  Haut Commissariat de l ’Environnement
et du Développement Durable
 Fond National pour l ’Environnement
 FNE
 ADHESION DE L ’ALGERIE AUX
TRAITES INTERNATIONAUX

 Depuis l ’indépendance, l’Algérie a ratifié

une vingtaine de conventions et protocoles
internationaux conclus dans le domaine de
l ’environnement et portant sur :
 - la protection de la mer (10)
 - la protection des ressources biologiques
naturelles (9)
 - la protection de l’atmosphère (5)
 - la lutte contre la désertification
 - le contrôle des déchets dangereux (1)
 Coopération Internationale

 Projet PNUD: renforcement des capacités

nationales pour la protection de l ’environnement
 Projet de coopération avec GTZ-Allemagne :
gestion des déchets solides et rejets liquides.
 Projet avec le Fonds Mondial pour l ’Environnement
• Mise en place d ’un système de gestion de la
pollution pétrolière
• Elaboration de stratégie et programme national
sur la diversité biologique.
• Programme d’action pour la Méditerranée
consacré à la pollution d ’origine tellurique
 Coopération Internationale
(suite)

 Projet avec le METAP

• Plan national d’action environnementale
• gestion et planification des zones
sensibles
 Projet avec la Banque Mondiale: contrôle de
la pollution industrielle (Annaba)
 Projet avec le Plan d ’Action pour la
Méditerranée (PAM): (développement
durable du littoral algérien).
 ORGANISMES INTERNATIONAUX
 FME  Fonds pour l ’Environnement Mondial

 PAM  Plan d ’Action pour la Méditerranée

 AIO  Association Internationale pour la

Méditerranée
 METAP  Programme d ’Assistance Technique
pour l ’Environnement en Méditerranée
 Centre de Liaison pour l ’Environnement
 CLEI
International (basé à Naïrobi)
 Réseau Arabe pour l’Environnement
 RAED International (Basé au Caire)
 DIVERSITE BIOLOGIQUE

 Objectifs
 Conservation de la diversité biologique et
utilisation durable de ses éléments
 Partage juste et équitable des ressources
génétiques
 Transfert appropriés des technologies
 Gestion de la biotechnologie et répartition
de ses avantages
 Action gouvernementale pour la
protection de l ’environnement

 Stratégie basée sur six axes:

 1. Renforcement du cadre juridique et
institutionnel
 2. Réduction des pollutions et nuisances
 3. Préservation de la diversité biologique
et des espaces naturels.
 4. Formation, information et sensibilisation
 5. Renforcement de l ’organisation et des moyens
de fonctionnement
 6. Dynamisation de la coopération internationale.
 Secteurs concernés par
l ’Environnement

 Ministère de la santé et de la population

 Ministère du tourisme
 Ministère de l ’Enseignement supérieur et de la
recherche scientifique
 Ministère de l ’équipement et de
l ’aménagement du territoire
 Ministère de l ’agriculture et de la pêche
 Ministère des transports
 H.C.E.D.D
Institution de Concertation
Intersectorielle

 Crée par le chef du gouvernement. Il est

chargé:
 d ’arrêter les grandes options nationales
stratégiques de la protection de l ’environnement
et de la promotion d ’un développement durable
 d ’apprécier régulièrement l ’évolution de l ’état de
l ’environnement
 d ’évaluer régulièrement la mise en œuvre des
dispositifs législatifs et réglementaires et de
décider des mesures à prendre
 H.C.E.D.D
Institution de Concertation
Intersectorielle (suite)

 De suivre l ’évaluation de la politique

internationale et de faire entreprendre par
les structures concernées de l ’état, les
études prospectives .
 De se prononcer sur les dossiers relatifs
aux problèmes écologiques majeurs
 de présenter annuellement au président de
la république un rapport sur l ’état de
l ’environnement et une évaluation de
l ’application de ses décisions.
 Plan National d ’Actions
Environnementales (PNAE)
 Stratégie de développement durable et respect
de l ’Agenda 21:
• Connaître et décrire les principaux problèmes
environnementaux.
• Identifier les causes directes et indirectes.
• Etablir un ordre de priorité pour leur traitement.
• Définir une politique environnementale et proposer
des mesures institutionnelles et juridiques pour
renforcer les capacités de leur prise en charge.
• Déterminer les besoins et investissements pour y
faire face.
 Mise en œuvre de l ’Agenda 21
(suite)

• améliorer les établissements humains

• assurer l ’intégration du processus de prise
de décision relatif à l ’environnement et au
développement
• maîtriser la dynamique démographique
• assurer la protection et la promotion de la
santé
 L ’environnement en Algérie : une
urgence

 L ’Algérie affronte aujourd ’ hui de

nombreux problèmes liés à:
• la gestion des ressources naturelles :
eau, espaces,
• la lutte contre les pollutions et les
nuisances
• la protection et la préservation des
patrimoines.
 L ’environnement en Algérie

 Facteurs essentiels de la persistance

des situations environnementales:

 L ’incohérence des textes juridiques

 l ’enchevêtrement des prérogatives
environnementales dispersées à travers
les différents secteurs
 solution: rapprochement des secteurs
 Imperfections
de la loi - cadre
 Cette loi se caractérise par :
 des contradictions avec des textes antérieurs
 des incohérences avec des textes postérieurs
 des textes d’ applications pas encore énoncés
 un décalage des textes d’ application avec le
dispositif institutionnel dû à l’ absence de
coordination et de concertation
intersectotielle
 Nécessité de Révision de
la loi - cadre

 1) Rénovation de cette loi en vue :

• de son adaptation au contexte socio-
économique
• de son harmonisation avec le dispositif législatif
 2) Elaboration d ’un code de l ’environnement
fondé sur:
• la notion de partage des responsabilités
• la participation de tous les acteurs économiques
 Conclusion

 Le nombre important de textes promulgués

montre que l ’Algérie est l ’un des pays les
plus actifs en matière de législation de
l ’environnement.
 Pourtant la situation environnementale est
inquiétante, les ressources naturelles
continuant à se dégrader en raison :
 - de la non conformité des textes
d ’application avec la loi-cadre
 Conclusion

 des conflits de compétences existant dans

les institutions chargées de
l ’environnement.
 Du manque de ressources, de moyens
financiers
 de l ’insuffisance en matière de formation
des agents affectés à cette mission
 Conclusion

 Une approche nouvelle basée

sur la concertation , la
communication et la
participation de tous les
secteurs s ’impose donc pour
protéger l ’environnement en
Algérie.
 LA REGLEMENTATION OU LA
LEGISLATION ENVIRONEMENTALE SE
RESUME AINSI
 EN RESUME

 - Chacun a le droit de vivre dans

un environnement équilibré et
respectueux de la santé.
 - Toute personne a le devoir de
prendre part à la préservation et
à l'amélioration de
l'environnement.
 EN RESUME

 - Toute personne doit, dans les

conditions définies par la loi,
prévenir les atteintes qu'elle est
susceptible de porter à
l'environnement ou, à défaut, en
limiter les conséquences.
 EN RESUME

 - Toute personne doit contribuer

à la réparation des dommages
qu'elle cause à l'environnement,
dans les conditions définies par
la loi.
 EN RESUME

 - Lorsque la réalisation d'un

dommage, bien qu'incertaine en
l'état des connaissances
scientifiques,pourrait affecter
de manière grave et irréversible
l'environnement, les autorités
publiques veillent
 EN RESUME

 par application du principe de

précaution et dans leurs
domaines d'attributions, à la mise
en oeuvre de procédures
d'évaluation des risques et
l'adoption de mesures provisoires
et proportionnées afin de parer à
la réalisation du dommage
 EN RESUME

 - Les politiques publiques

doivent promouvoir un
développement durable. A cet
effet, elles concilient la
protection et la mise en valeur
de l'environnement, le
développement économique et le
progrès social
 EN RESUME

 - Toute personne a le droit, dans

les conditions et les limites
définies par la loi, d'accéder
aux informations relatives à
l'environnement détenues par
les autorités publiques et de
participer
 EN RESUME

à l'élaboration des décisions

publiques ayant une incidence
sur l'environnement.
 - L'éducation et la formation à
l'environnement doivent
contribuer à l'exercice des
droits et devoirs définis par la
présente .
 EN RESUME

 - La recherche et l'innovation
doivent apporter leur concours
à la préservation et à la mise en
valeur de l'environnement
 La Protection de
l ’Environnement est
l ’affaire de tous