Systmes dinnovation au Maroc

Politiques, stratgies de mise en uvre et expriences

Sarrebruck, Allemagne Le 28 aut 2006

Sommaire

Le systme national dinnovation Politiques et stratgies dinnovation en vigueur Acteurs du systme dinnovation Cadre juridique, fiscal et institutionnel rgissant le SMI Outils de promotion mis en place

Expriences faites dans la mise en uvre de la politique dinnovation

Forces et faiblesses du cadre rglementaire et juridique Forces et faiblesses du dispositif institutionnel de promotion de linnovation Observations relatives la coopration entre secteur priv et centres R&D Questions et attentes par rapport au renforcement du systme dinnovation et de sa performance

Le systme national dinnovation

Politique & stratgies de linnovation

Contexte daction des entreprises marocaines :

Ouverture de lconomie et mondialisation Mutations technologiques rapides Concurrence de plus en plus acharne

La consolidation de la comptitivit de lentreprise marocaine La sauvegarde des marchs traditionnels La conqute de nouveaux marchs

Enjeux stratgique de linnovation

(Levier incontournable de la comptitivit)
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Le systme national dinnovation

Politiques et stratgies dinnovation en vigueur

Conscient de ces enjeux & Grce une volont politique et des dmarches concertes associant divers partenaires

Les pouvoirs publics ont uvr pendant ces dix dernires annes dfinir les jalons dune stratgie nationale de promotion de la R&D et linnovation

Le systme national dinnovation

Politiques et stratgies dinnovation en vigueur

Un Premier Bilan

La cration du Dpartement charg de la Recherche Scientifique ; Cration du comit permanent interministriel de la recherche scientifique et du dveloppement technologique ; La cration de lAcadmie Hassan II des Sciences et Techniques ; La cration de la DR&I au sein du MICMANE ; La cration de lAssociation R&D Maroc ; La cration du Fonds pour le Soutien la Recherche Scientifique et au Dveloppement Technologique ; La rorganisation de lenseignement suprieur ; La dfinition dun premier dispositif de promotion et de soutien de la R&D&I.

Acteurs du SMI

Relation hirarchique Relation au titre de la gestion de projets

ETAT GOUVERNEMENT

Acadmie Hassan II des Sciences & Techniques

Comit Permanent Interministriel de la Recherche Scientifique et du Dveloppement Technologique

MICMANE MENESFCRS Autres Dpartement Socit civile R&D Maroc

Structures de mise en relation

RDT, RGI, RMIE, Interfaces, etc.

OMPIC

ANPME

CNRST

Priv
Laboratoires & Consultance

Centres de recherche Centres techniques

Universits tablissements et coles 6 de formation des cadres

Le systme national dinnovation

Acteurs du SMI

Infrastructure RDTI au Maroc

RESSOURCES HUMAINES (2004)

272 tablissements publics et privs ; 25 Interfaces et structures de transfert ; 2 Units dAppui Technique la Recherche Scientifique; 1 institut Marocain de lInformation Scientifique et Technique (IMIST).

17 510 enseignants chercheurs ; 325 450 tudiants ; Plus de 19 000 tudiants doctorants ; 18 ples de comptences oprationnels.

Le systme national dinnovation

Cadre juridique, fiscal et institutionnel rgissant le SMI

La charte de lducation et de la formation (levier 11) ;

La loi 01-00 portant organisation de lenseignement suprieur et organisant

le secteur de production et de valorisation de la recherche scientifique ;

La loi 08-00 relative la cration des GIP ; Divers textes portant cration et organisation dinstances de rgulation, de

production et de valorisation de la recherche scientifique ;

Divers textes instituant la mise en place dinstruments de soutien et de

promotion la R&D &I (FSRSDT, PRD, PROTARS, Etc.) ;

Un dispositif pour lencouragement de la protection des rsultats de la

recherche et des inventions/innovations ainsi que lutilisation des brevets ;

Un dispositif pour attirer les IED dans les secteurs de haute technologie ;

Un dispositif de soutien et de promotion de linnovation au sein des

entreprises industrielles.
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Le systme national dinnovation

Outils de promotion et de soutien en place

Piliers du dispositif de promotion et de soutien de la R&D&I

Mobilisation de financements de la R&D et de linnovation

Transfert du savoir-faire, de techniques et de la technologie Programmes spcifiques ddis la R&D et linnovation Valorisation de la recherche et promotion de la cration dentreprises

innovantes via lincubation Communication & Sensibilisation

Le systme national dinnovation

Outils de promotion et de soutien en place

Mobilisation de financements de la R&D et de linnovation

La provision pour R&D et Restructuration

Premier

incitatif en faveur des entreprises dveloppant la

R&D&I La Prestation Technologique Rseau (PTR) dont bnficient les entreprises soutenues par le RDT ou le RGI Les aides financires du RMIE accords aux projets dincubation

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Le systme national dinnovation

Outils de promotion et de soutien en place

Mobilisation de financements de la R&D et de linnovation

Stratgie FINCOME
Programme

pour la mobilisation des comptences marocaines ltranger au service du dveloppement du pays

Fonds Hassan II pour le Dveloppement conomique et Social

Finance

partiellement lacquisition du terrain et la construction des btiments notamment pour les projets de R&D dans certaines branches industrielles

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Le systme national dinnovation

Outils de promotion et de soutien en place

Exemples dimplantation des activits de R&D I

Fonds de Promotion des Investissements

Finance partiellement lacquisition du terrain, linfrastructure externe et la formation pour les projets dinvestissement de transfert de technologie :

ST MICROELECTRONICS : 100 Millions DH, 500 emplois crer et 180 emplois dj crs ; MATRA AUTOMOBILE ENGINEERING: 34 MDH, 60 emplois crer, 25 emplois dj crs ; LEAD DESIGN : 17 Millions DH, 100 emplois crer, 14 emplois dj crs ; TEUCHOS : 120 Millions DH, 400 emplois crer, 70 emplois dj crs
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Le systme national dinnovation

Outils de promotion et de soutien en place

Autres instruments en place

Les PROTARS (Programmes Thmatiques de Soutien la Recherche Scientifique)

Les appels doffres et Prix linnovation organiss par R&D Maroc La cration du fonds damorage SINDIBAD La cration du fonds pour le soutien de la recherche scientifique et le dveloppement technologique Fonds de capital risque ( Un projet de cadre rglementaire du capital risque en gestation )
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Le systme national dinnovation

Transfert du savoir-faire, de techniques et de la technologie
RDT
Accompagner les entreprises industrielles dans lidentification, la validation et la ralisation de leurs besoins en matire dinnovation et de dveloppement technologique, via notamment des pr diagnostics gratuits, la mise en relation avec les prestataires adquats (dont universitaires ) et un soutien financier (PTR)

RGI
Apporte des prestations de mme nature mais plutt orientes vers le gnie industriel

Centres techniques
Permettant travers la panoplie des services quils offrent lentreprise dintroduire de nouvelles innovations technologiques

Ples de comptences
Structures fdratrices mettant en synergie des chercheurs appartenant diverses structures et travaillant sur diverses thmatiques

Structures interface Universit-Entreprise

Permettent didentifier les besoins de R&D et dinnovation des entreprises ; de sacquitter des missions de linnovation et transfert de savoir-faire et de technologies
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Le systme national dinnovation

Programmes spcifiques ddis la R&D et linnovation
INNOVACT PPSTI

EUREKA

Valorisation de la recherche et promotion de la cration dentreprises innovantes via lincubation

Instruments en place
Une dizaine dincubateurs crs Un rseau dincubation et

dessaimage RMIE Ppinires dentreprises

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Le systme national dinnovation

Outils de promotion et de soutien en place

Communication & Sensibilisation

Programme de rencontres sur linnovation

au niveau des rgions Guide des bonnes pratiques de linnovation au bnfice des entreprises Manifestations nationales ddies linnovation Ex : Innova

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Expriences dans la mise en uvre de la politique dinnovation

Les forces du SNRI : la dimension politique

Volont politique de faire du SNRI un levier de dveloppement concrtise par les actions suivantes:
Le dveloppement de ldifice institutionnel ; La promulgation de nouvelles lois (la loi 01-00 portant

organisation de lenseignement suprieur et la loi 08-00 relatives la cration des GIP) ; La cration du Comit Permanent Interministriel de la recherche scientifique et du dveloppement technologique ; Laccroissement de la part du PIB consacre aux activits de recherche scientifique: 0,3% en 19960,8% en 2005 ; La cration du Fonds national de la recherche scientifique et du dveloppement technologique.
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Expriences dans la mise en uvre de la politique dinnovation

Les forces du SNRI: la dimension pilotage

Politique nationale de programmation (plan 2000-2004, PARS, PROTARS, projets fdrateurs, ples de comptence), de valorisation (IMIST ; rseau MARWAN ; UATRS ; RDT ; RMIE ; RGI), et dvaluation Partenariat avec le secteur socioconomique par la

cration de technoples ; La Provision pour la Recherche et Dveloppement et la Prestation Technologique Rseau; Lattribution des allocations de recherche doctorale sur la base de critres dexcellence ; La cration du Fonds national de la recherche scientifique et de dveloppement technologique.

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Expriences dans la mise en uvre de la politique dinnovation

Les faiblesses du SNRI: la dimension politique

Une absence de politique permettant de rendre attractif le

mtier de chercheur ;

Labsence dun statut de chercheur entranant une

dmobilisation des chercheurs nappartenant pas des structures denseignement-recherche (INRA, INRH, Institut Pasteur, INH, CNESTEN) ;

Un faible impact des rformes du systme sur les SHS.

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Expriences dans la mise en uvre de la politique dinnovation

Les faiblesses du SNRI: la dimension pilotage

Une dficience de linfrastructure de recherche des

tablissements de lenseignement suprieur. Difficult de prenniser les structures un bon niveau. La structuration en cours, pourrait renforcer les laboratoires existants et permettre lmergence dautres structures rpondant aux normes internationales ;

Les dotations financires affectes dans le cadre des

PARS et PROTARS nont pas jou leur rle structurant. Elles nont servi qu lacquisition de petits matriels, outillages et de matires premires de premire urgence ;
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Expriences dans la mise en uvre de la politique dinnovation

Les faiblesses du SNRI: la dimension pilotage (suite)

Le vieillissement de la population des enseignants-

chercheurs ; Un faible taux dencadrement et un encouragement insuffisant linnovation ; Une faiblesse des budgets consacrs la R&D et linnovation (0,12% du PIB) ; Labsence de mcanismes permettant la mobilit des acteurs (ingnieurs, mdecins, cadres,) entre les universits, les instituts et le monde socioconomique ; Une insuffisante incitation des SHS soutenir l'innovation ; Une insuffisante interaction entre la RN et le monde socioconomique.
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Expriences dans la mise en uvre de la politique dinnovation

Les faiblesses du SNRI: la dimension mobilisation

Un manque de culture de la reconnaissance du travail

accompli par les R H (chercheur, cadre, technicien, agent administratif) ; Un abandon prcoce de la pratique de la recherche, en tmoigne le pourcentage trs lev de PA dans les tranches dge de plus de 50 ans (35%) ; Une lourdeur des procdures de gestion financire des budgets de recherche qui inhibe la ralisation des projets de recherche et dinnovation; Une insuffisance des moyens financiers allous la recherche et linnovation.

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Expriences dans la mise en uvre de la politique dinnovation

Observations relatives la coopration entre secteur priv et centres R&D

La R&D et linnovation dans les entreprises marocaines : tat des lieux

Linnovation et de la recherche dveloppement leviers stratgiques pour lamlioration permanente de la comptitivit lments cls de la garantie de sa prennit. Qen est il de lentreprise marocaine aujourdhui? Approche partir de plusieurs enqutes ralises entre 1997 et 2005,

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Expriences dans la mise en uvre de la politique dinnovation

Observations relatives la coopration entre secteur priv et centres R&D

Innovation toute amlioration mineure ou majeure ayant un impact positif sur la comptitivit de lentreprises (amlioration ou dveloppement des produits, procds, services ou organisation) .
Entreprises Innovantes :

14% des entreprises

une structure interne charge de linnovation (27,1%) men au moins un projet dinnovation (39,5%) consacr un budget cette activit (37,5%).

86 % des entreprises nont engag aucune activit dinnovation ou de R&D. ( 1995- 2005)

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Expriences dans la mise en uvre de la politique dinnovation

La R&D et linnovation dans les entreprises marocaines : tat des lieux

Entreprises innovantes: tous les secteurs. Part du Chiffre dAffaire: entre 0,5 et 2%, Valeur moyenne des projets 0,5 MD

Personnel affect la R&D/I : deux (2) ingnieurs et six (6) techniciens suprieurs pour les entreprises ayant une structure interne de R&D et dinnovation.
Effectif en 2005: 1057 personnes. A tripl par rapport 2000

113 brevets en 10 ans qui concernent en ralit une douzaine dentreprises, soit 1,2% .
Types dinnovations; produits (30%), les procds (20%), les services (19%) et lorganisation (17%).
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Expriences dans la mise en uvre de la politique dinnovation

La R&D et linnovation dans les entreprises marocaines : tat des lieux

Sources dinformation et veille :

40% une structure plus ou moins performante pour assurer la veille et la collecte de linformation Sources juges pertinentes :

Transfert de savoirfaire (80%) dans les domaines suivants :

Besoins en assistance :

Les fournisseurs (52%) ; Internet (48%) Les salons professionnels (43%) ; Les voyages daffaires (38%) ;

Organisation, logistique (50%) ; Amlioration ou dveloppement Produits (56%) Procds (34%) Services (30%)

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Expriences dans la mise en uvre de la politique dinnovation

La R&D et linnovation dans les entreprises marocaines : tat des lieux

Partenariat & sous traitance :

fournisseurs pour 60% clients pour 47%. laboratoires de recherches et relation avec luniversit (10%).

Seulement 2% dentreprises ont raliss un projet dinnovation ou de R&D avec luniversit au cours des dix dernires annes.

Besoins que lentreprise souhaite financer

les ressources humaines ; les quipements affects la R&D / I ; la ralisation de prototypes ; les travaux de laboratoires.
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Expriences dans la mise en uvre de la politique dinnovation

Vision et stratgie du SNRI lhorizon 2025

Prvision lhorizon 2025

Valeurs Valeurs actuelles (2005) projetes (2025) Population totale (en Millions dhabitants) 30 400 0,25 38 900 H.B. : 0,4 H.H. : 0,5 H.B. : 10 H.H. : 8 H.B. : 50 H.H. : 40 H.B. : 60 H.H. : 80 H.B. : 70-30 H.H. : 60-40 H.B. : 70-25-0-5 H.H.: 50-35-5-10 H.B. : 1,46 %, H.H. : 2,43 % H.B. : 2,08% 28 H.H. : 4,86 %

Donnes Nationales
P.I.B national (en Milliards de Dhs) Nombre de chercheurs par 1.000 habitants
Ressources Humaines

Plan daction 2006 2010 Ratio Chercheurs/(Ingnieurs+Techniciens) non disponible

Ratio Chercheurs/Administratifs Taux daugmentation salariale (en %) non disponible ------90-10 85-12-0-3 0,68% 0,80%

Secteur Public de la Recherche

Financement

Systme National de la Recherche

Rpartition des dpenses publiques (en %) Salaires-Reste Rpartition des diffrents apports financiers (en %) Public-Priv-AutreNational-Coopration

Dpenses publiques de recherche rapportes au P.I.B. Total des dpenses de recherche rapport au P.I.B.

Expriences dans la mise en uvre de la politique dinnovation

Les grandes orientations du PA 2006 / 2010

Doter le monde socio-conomique dun accompagnement scientifique et technologique pouvant lui permettre la matrise des savoirs et technologies dont il peut avoir besoin pour toutes les activits conomiques, sociales et culturelles.
Renforcer les atouts du Maroc travers le dveloppement de capacits scientifiques et technologiques la hauteur des enjeux correspondants (locanographie, lindustrie de la pche ; lexploitation minire et la valorisation des phosphates ; lagriculture et lindustrie agro-alimentaire ; lnergie solaire, les autres nergies renouvelables, lnergie nuclaire et ses applications civiles; la gestion de leau et le dessalement de leau de mer ; le tourisme; les TIC).
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Expriences dans la mise en uvre de la politique dinnovation

Les grandes orientations du PA 2006 / 2010

Assurer une bonne qualit de lenseignement suprieur par la ralisation dune activit de recherche susceptible de permettre tous les enseignantschercheurs et chercheurs dtre en mesure de suivre lvolution du savoir et des technologies dans les disciplines dont ils ont la charge.
Contribuer au dveloppement de nouveaux savoirs en ciblant des thmatiques pouvant permettre au Maroc doccuper un rle de premier plan au niveau international.

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Expriences dans la mise en uvre de la politique dinnovation

PLAN DACTION 2006-2010 (1/2)

Action type n

Intitul du type dactions

Budget estimatif

Budget estimatif (%)

Actions de mise niveau de la gouvernance du SNR

10,04 MDH

0,21

Actions de renforcement des ressources humaines et damlioration de leur mobilisation (Recrutements non compris)

515,35 MDH

10,64

Nouveaux recrutements

525 MDH

10,84

Actions lies au financement et la gestion financire des activits de recherche

3000,2 MDH

61,96

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Expriences dans la mise en uvre de la politique dinnovation

PLAN DACTION 2006-2010 (1/2)

Action type n

Intitul du type dactions

Budget estimatif

Budget estimatif (%)

Actions visant lamlioration du rendement scientifique et technologique du SNR

125 MDH

2,58

Actions pour lamlioration des infrastructures scientifiques, de R&D et de linnovation

421,3 MDH

8,70

Budget de fonctionnement des tablissements publics de recherche

250 MDH

5,16

Budget estimatif total

4841,69 MDH

100

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Expriences dans la mise en uvre de la politique dinnovation

Questions cls au niveau du design oprationnel

Certes, des stratgies sont labores . Mais les difficults de mise en oeuvre persistent !

Principes de conduite?
Discontinuit dans le mode de gestion des

Ancrage institutionnel?
- Autorit/ Structure responsable de la russite et de la cohrence de la Stratgie dInnovation & R-D? - Droit de regard sur les priorits conomiques rgionales - Capacit de rallocation des

Programmation et squencement?
Y a-t-il une approche diffrencie et priorise par Ple de comptitivit, mtiers, typologie dentreprises, rgion?

centres de recherche?
- Niveau dimplication de lentreprise? - Mode de gestion interne adopt (valorisation des recherches)? - valuation dimpact conomique des projets de recherche? Discontinuit dans les moyens - Quel niveau dapport public/priv ? - Quelles modalits de financement possibles (fiscalit ddie, fonds dinvestissements, subventions)? - Quels types de partenaires (bailleurs de fonds, grandes entreprises, coopration

budgets/ressources humaines

- Cartographie des responsabilits et des rles entre les acteurs ( Synergie, travail en rseaux, )? - Rle des prestataires externes ? (Appel des cabinets spcialiss, Gestion dlgue, ) - Approche programmatique base sur la gestion dun cycle de projet ( Identification, objectifs, 33 suivi, valuation dimpact)

triangulaire, etc.)?

Expriences dans la mise en uvre de la politique dinnovation

Quelques pistes de rflexions Des choix stratgiques pour la recherche publique contribuant la Comptitivit des entreprises Mieux prendre en compte le march et le potentiel de dveloppement industriel, commercial ou social dans le choix des thmatiques prioritaires? Rendre plus efficace lvaluation de la recherche? Une dynamique renforce grce la stimulation et au dveloppement des filires orientes vers linnovation Volont politique de renforcer des filires ayant un potentiel de dveloppement Cohsion des acteurs de la recherche autour des objectifs Des interactions plus pousses entre acteurs de la recherche et entreprises au profit de linnovation

Mobilit des chercheurs entre structures par des incitations financires, de carrire, etc. ? Renforcer le dialogue entre lentreprise et les laboratoires de recherche? 34 Travailler en rseau partir dactions concrtes ?

Expriences dans la mise en uvre de la politique dinnovation

Quelques pistes de rflexions

Des ressources plus importantes pour le financement de la R-D des entreprises (Incitations fiscales, subventions, fonds dinvestissements privs; Soutien financier direct aux centres de recherche/ universits) Des ressources humaines adaptes et en quantit suffisantes pour le dveloppement de linnovation Une culture du march et un esprit entrepreneurial plus dvelopps dans les entreprises Dispositif de promotion et de soutien de la R&D&I devant tre amlior et renforc pour tre en phase avec les nouvelles orientations de la politique industrielle et de la recherche nationale :
Programme EMERGENCE (Nouvelle politique industrielle) Vision et Stratgie de la Recherche lhorizon 2025
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 Sites web et liens utiles

www.mcinet.gov.ma

www.enssup.gov.ma
www.anpme.ma

www.rdmaroc.ma
www.aniveau.ma

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