Projet stratgique pour France Tlvisions

Delphine Ernotte Cunci

mars 2015

Sommaire

Restaurer la confiance ................................................................................................................ 6

1.1

Un projet stratgique : Audace 2020 .......................................................................... 6

1.2

Un management dans et par le dialogue .......................................................................... 7

1.3

Des patrons de chane responsables de leur exploitation ................................................ 9

1.4

Une direction resserre, paritaire et collgiale .............................................................. 10

1.5

La matrise des cots, notamment de sige ................................................................... 11

Rinventer loffre ...................................................................................................................... 13

2.1

Innover pour rajeunir ...................................................................................................... 13

2.2 Des chanes gnralistes identifies : France 2, chane du flux ; France 3, chane du
patrimoine et des territoires ..................................................................................................... 16
2.3 Un bouquet complmentaire cohrent : la jeunesse France 4, la connaissance sur
France 5, l'outre-mer sur France ............................................................................................ 18
2.4

Les nouveaux usages numriques au cur de l'offre .................................................... 19

2.5

Le nouveau modle conomique de diffuseur ............................................................... 20

Raffirmer le service public ...................................................................................................... 22

3.1

Un pacte de refondation avec la production franaise .................................................. 22

3.2

Le qualimat autant que l'audimat ................................................................................... 24

3.3

Reflet de la France, une tlvision de toutes les cultures .............................................. 25

3.4

Une tlvision citoyenne : exemplarit, transparence et participation du public ......... 26

3.5 La chane publique et numrique de l''information, pour passer de l'motion la

comprhension .......................................................................................................................... 27
4

Conclusion ................................................................................................................................. 29

Annexe : curriculum vitae ......................................................................................................... 30

A Paris, le 24 mars 2015

Mesdames et Messieurs les membres du Collge,

Par le prsent courrier, permettez-moi de vous faire part de ma candidature la

Prsidence de France Tlvisions.
Incarnation de la force daction et de la porte symbolique de la ncessaire
transformation du service public, France Tlvisions doit rpondre de grands enjeux et nourrit
un ambitieux dessein face aux volutions sociales et technologiques de notre socit.
Tlvision publique, pour tous les publics, elle peut, au-del de sa vocation runir
autour dvnements majeurs ou de grands programmes de nombreux tlspectateurs,
contribuer crer un sentiment et une fiert dappartenance lunit nationale. En tmoignent
titre dexemple les grandes comptitions sportives durant lesquelles le pays retient son
souffle, le silence se fait dans les rues : plus que jamais, tout le monde se sent Franais.
France Tlvisions, travers la qualit de ses programmes qui suscitent intrt et
motion, est un passeur fort entre plusieurs mondes : entre le citoyen et ses communauts,
entre lducation et les jeunes, entre les savoirs et le grand-public. Laccessibilit des
programmes, populaires sans tre simplistes ou pointus sans tre obscurs, constitue lun de ces
enjeux majeurs.
France Tlvisions, cest aussi une entreprise qui fait face de nombreux dfis.
Celui en premier lieu de sadapter au numrique, la mondialisation du march des
contenus, lclatement des usages qui bousculent les frontires physiques et technologiques
autrefois circonscrites un tlspectateur regardant en famille un programme franais sur le
poste de tlvision. Outre lintroduction de six nouvelles chanes gratuites, cest larrive
dacteurs trangers dans notre paysage audiovisuel : Netflix en prcurseur, Amazon en
3

embuscade, Google non loin derrire. Avec Internet, la barrire technologique de la diffusion ne
nous protge plus. Cette rvolution oblige repenser la faon de produire les programmes et
le modle conomique des chanes hertziennes jusqu lorganisation mme des quipes qui les
conoivent et les diffusent.
Lentreprise dont je suis directrice excutive, Orange France, est au cur mme de cette
rvolution : notre mtier est notamment de toujours mieux connecter les foyers, en les
quipant en tlvisions et objets connects, en terminaux mobiles toujours plus puissants. Cest
aussi une entreprise qui a su se transformer malgr des contraintes conomiques,
concurrentielles et sociales fortes.
France Tlvisions traverse aujourdhui des difficults similaires, sociales et
managriales, qui ralentissent et mettent en pril son quilibre et ses ncessaires
transformations. Ce sont des difficults que jai dj apprhendes et que je sais pouvoir
dpasser. Les dpasser, cest faire preuve en permanence dinnovation et de crativit dans
tous les domaines, que ce soit ceux de la programmation, de la technique, de lorganisation ou
de la finance. Innover, cest innover collectivement, car rformer France Tlvisions, cest
lengagement, la responsabilit et le dfi de chacun et de tous. Ces multiples contraintes
auxquelles France Tlvisions est soumise sont autant doccasions de la transformer en une
entreprise moderne, du 21me sicle.

Le cercle vertueux de la transformation et du changement repose sur trois dimensions

essentielles qui posent les fondements mme de ce projet :

disposer dun diagnostic certes, mais dun diagnostic partag par le plus grand nombre ;
mettre toute lentreprise en mouvement, par laction, rapidement mais de faon
harmonieuse et cohrente ;
dire et porter une vision de ce que doit tre une entreprise de service public audiovisuel au
21me sicle et prsenter ce que lon va faire et comment lon mnera cette transformation.

Ce cercle vertueux du changement est exigeant, exigeant pour tous et pour toutes les
parties prenantes . Ce cercle vertueux est celui de la responsabilit, de tous et de chacun ; il
rclame de la confiance. Et, pour moi, il impose de partager avec vous mes convictions.

Les diagnostics officiels et officieux, les analyses et tudes sur France Tlvisions, ses maux,
ses futurs dfis, ses contraintes ne manquent pas. La question est donc moins, dans cette note,

de refaire un diagnostic de plus, subjectif, mais de vous exprimer, autour de trois sujets cls, la
faon de le partager et de le dpasser.
Jai donc choisi, dans le projet que je dtaille dans la suite de ce document, de prciser
ma vision des enjeux et mes partis-pris sur ces trois priorits que sont le management de
lentreprise, la politique doffre de programmes et le rle de la tlvision publique.

1 Restaurer la confiance
France Tlvisions est une entreprise qui doute. Elle sinterroge sur lavenir de la tlvision
publique dans un paysage boulevers par la multiplication des offres et la dlinarisation des
usages. Elle redoute les limitations budgtaires de lEtat imposes par le redressement des
finances publiques. Elle sinquite dun management la fois trop centralis dans quelques
mains et trop dispers dans nombre de chantiers.
La perte de confiance peut conduire une crise sociale rampante dont le rapport du cabinet
Technologia a soulign les prmisses. Elle dbouche gnralement aussi sur la dmobilisation
des uns face la suractivit des autres et donc sur lexacerbation des conflits internes. Un climat
de dfiance est source dinefficacit et dappauvrissement.
Restaurer la confiance sera le premier enjeu.
Restaurer la confiance prend du temps et ncessite la fois dtermination dans les objectifs et
constance dans laction. Voil pourquoi il convient de donner rapidement des signes clairs sur la
transformation du management de lentreprise, autour de cinq ides simples : laudace du
projet stratgique pour 2020, le dialogue avec toutes les parties prenantes de lentreprise, la
responsabilisation des patrons de chane, la collgialit et la parit de lquipe de direction et la
matrise de la productivit et des cots.

1.1 Un projet stratgique : Audace 2020

Le rapport Schwartz a point les difficults d'acceptation et de comprhension du projet
d'entreprise unique par les salaris de France Tlvisions. Le rapport Vacquin, de son ct, a
soulign le manque de vision fdratrice de lentreprise qui permettrait de concentrer les
nergies autour dun objectif partag. Le projet stratgique doit permettre de construire ce
destin commun, dans un processus dlaboration qui fasse appel au travail collaboratif et la
prise en compte de tous les points de vue. Cest une premire urgence dont lhorizon peut tre
fix au premier semestre 2016.
Pourquoi jentends nommer ce projet Audace 2020 ? Dune certaine faon, le mode
opratoire est aussi important que le projet lui-mme. En posant comme ambition la mission
originelle du service public de la tlvision, il sagit de remobiliser lensemble des collaborateurs
6

de France Tlvisions autour de leurs valeurs. Le projet doit respecter les identits de chacune
des chanes, tout en raffirmant une mission commune et la cohrence d'un groupe de service
public. De la sorte, il est aussi un levier pour montrer l'intrt d'un bouquet plus cohrent des
diffrentes chanes, d'une mutualisation plus grande des moyens, d'une mobilisation plus
soutenue en faveur de la cration.
Le plan stratgique sera donc labor dans le cadre des assises de lentreprise, organises selon
un processus dcentralis. Il intgrera un volet sur lavenir professionnel de lensemble des
collaborateurs qui devra tre dbattu voire, pour certains aspects, ngoci avec les
organisations syndicales. Cette rflexion sera dlibrment dcentralise au plus prs des
diffrentes structures du groupe et plus particulirement dans les rgions de mtropole et
doutre-mer. Elle ouvrira un dialogue sur les mtiers, les statuts et l'organisation du travail avec
pour objectif de comprendre les dysfonctionnements actuels et dlaborer conjointement des
solutions. Les conclusions de cette rflexion devront permettre de refonder un pacte social
adapt aux besoins de l'entreprise et des salaris.
Plus globalement, Audace 2020 a pour but dclairer le chemin cohrent et harmonieux de
la mutation du groupe. Lavenir de France Tlvisions se joue dans les quelques annes qui
viennent autour dun dilemme simple : ladaptation ou laffaiblissement. Soit la tlvision
publique franaise saura faire les investissements et les restructurations ncessaires pour faire
face au nouveau paysage de la diffusion de programmes audiovisuels, via Internet notamment,
soit elle risque de devoir rduire sa voilure face aux chanes prives et aux nouveaux oprateurs
du secteur. En expliquant mieux les efforts demands tous pour btir le futur, la dmarche de
projet stratgique vise mettre en mots et en actions lenjeu de la transformation.

1.2 Un management dans et par le dialogue

Il ny a pas dautre solution aux risques sociaux points par le rapport Vacquin que le dialogue.
Encore faut-il lorganiser et lobjectiver. France Tlvisions est aujourdhui prisonnire de
compromis successifs avec les organisations syndicales ayant abouti une organisation
discutable des dlgations et des responsabilits dans le travail. Est-il normal quune partie des
salaris (le rseau outre-mer et rgion), pour des raisons incomprhensibles, soit directement
rattache la Prsidence ? Est-il normal que le pilotage de France 3 soit double commande
entre le national et les rgions ? Est-il normal que les progrs enregistrs grce la nouvelle
convention collective, signe en 2013, naient pas dbouch sur un vaste plan de formation et
dadaptation aux nouveaux enjeux professionnels de la tlvision publique ?
7

Ma priorit sera donc la mise en place d'une gestion prvisionnelle des emplois et des
comptences (GPEC). Conformment la loi, il sagit d'asseoir le dialogue social partir de
donnes objectives, de partager sans tabou l'volution ncessaire et l'accompagnement des
salaris de l'entreprise. La dmarche associera directement les organisations syndicales afin de
permettre un change transparent. Lune des clefs pour restaurer la confiance interne est en
effet de sortir dun mille-feuilles statutaire et managrial en simplifiant lchelle des
responsabilits et en structurant la valorisation des comptences.
A cet gard, la rvolution numrique bouleverse la hirarchie des talents et les mthodes de
travail. Lvolution des mtiers doit tre au cur de la gestion prvisionnelle des emplois et des
comptences. La ligne directrice est videmment la capacit faire travailler ensemble
diffrentes quipes en privilgiant les liens horizontaux aux liens verticaux, en substituant aussi
souvent que possible la dmarche de projet collectif celle dexcution individuelle. La carrire
des collaborateurs de France Tlvisions devra dsormais tre construite non seulement sur la
base des statuts reconnus par la convention collective mais aussi sur la base des initiatives
reconnues par le management.
Plus prcisment, il parat souhaitable que luniversit France Tlvisions roriente ses activits
et ses programmes autour de deux axes. Le premier est la transformation numrique et ses
consquences sur les modes de travail. Cest une question qui, dans lensemble des mdias,
concerne particulirement les mtiers de linformation. Le deuxime axe est la formation
individualise des salaris du groupe. Un effort particulier doit tre conduit dans les annes qui
viennent pour permettre chacun(e) de pouvoir complter et diversifier sa formation.
La question du management des ressources humaines est une question centrale pour mener
bien un objectif global de formation et dadaptation aux nouveaux mtiers de diffuseurs de
programmes sur les rseaux hertziens et en ligne. Depuis longtemps, les grandes entreprises ont
renonc une vision centralisatrice de la gestion des comptences et des carrires au profit
dune approche la plus dcentralise possible, au contact des units de travail. La motivation
des salaris et la productivit du travail sont directement proportionnels lattention porte
aux ralits du terrain.
Aussi jopterai pour une rorganisation de la Direction des Ressources Humaines donnant la
priorit aux responsables de proximit.
Lensemble des managers des diffrentes
organisations du groupe France Tlvisions devra tre paul par des responsables en charge
des ressources humaines. Ces derniers devront tre prsents quotidiennement, physiquement
et professionnellement aux cts des salaris de telle sorte grer un dialogue permanent. Les
crises et conflits sociaux sont le plus souvent le fruit de dysfonctionnements la fois de la ligne
managriale et de la fonction ressources humaines, qui ne parvient pas jouer son rle de
contrepoids, d'alerte ou de correction quand surgissent des motifs lgitimes de malaise interne.
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1.3 Des patrons de chane responsables de leur exploitation

Le sociologue Franois Dupuis estime que lorganisation matricielle, qui consiste donner aux
managers des responsabilits la fois oprationnelles et transversales, rend fou . France
Tlvisions nest peut-tre pas folle mais, lvidence, le mlange des genres nest pas de
nature optimiser lefficacit. Le responsable de linformation, en charge dun vaste
programme dj bien avanc de mutualisation des ressources, peut-il en mme temps grer
srieusement la deuxime chane franaise de tlvision ? Le responsable des programmes pour
lensemble du groupe peut-il, en mme temps, dvelopper le rayonnement dune chane
particulirement exigeante en matire daudience ? A contrario, la responsable de France 3
peut-elle penser lavenir de la troisime chane franaise de tlvision sans avoir, en mme
temps, le pilotage des dlgations rgionales qui en est un vecteur structurant ?
Le management ne souffre aucun cart une rgle simple : la responsabilit. Aussi je modifierai
lorganisation de France Tlvisions en associant la direction des chanes des objectifs la
fois ditoriaux et conomiques. Ce pilotage exige de vritables comptes dexploitation, chane
par chane, comme cela existe pour nimporte quelle division dans nimporte quelle grande
entreprise. Les responsables de chanes, qui greront leur grille et leurs moyens propres,
rendront logiquement des comptes la Prsidence, dans le respect de la stratgie du groupe et
de son plan daffaires. Ils seront de vritables patrons dunits de productions, avec tous les
droits et devoirs que cela suppose.
Pour aider les responsables de chanes atteindre leurs objectifs, il est impratif de mettre
leur disposition deux directions transversales : la stratgie et les programmes, dune part,
linformation, dautre part. La direction de la stratgie des programmes aura pour objet de
mieux coordonner l'activit des chanes. Trs concrtement, elle devra animer la rflexion des
responsables de chanes et de leurs quipes de programmes pour partager et travailler
ensemble les contenus. Cest ce collectif qui doit tre garant de la qualit et de linnovation.
Cette direction portera galement un budget de cration dvolu aux nouveaux formats et
linnovation. Enfin et cest un point essentiel, le directeur de la stratgie aura la responsabilit
de lalignement ditorial des diffrentes chanes ainsi que des projets ditoriaux globaux.
La direction de linformation, de son ct, poursuivra la dmarche fdratrice autour dune
quipe unique de journalistes, intgrant y compris les quipes du numrique. Son
directeur(trice) sera donc responsable de lensemble des ressources humaines pour produire
linformation et notamment celle des journaux tlviss sur lensemble des chanes et celle de la
plate-forme numrique FranceTV info. Il contribuera galement, avec ses quipes, la qualit
9

des magazines et missions dinformation intgrs dans les grilles des programmes. France
Tlvisions doit disposer ainsi dune force de frappe hors du commun pour remplir une mission
essentielle du service public.

1.4 Une direction resserre, paritaire et collgiale

La nouvelle quipe de direction de France Tlvisions doit tre resserre autour dune douzaine
de managers choisis en respectant trois principes : une place centrale aux hommes et aux
femmes de programmes, un juste quilibre entre les candidatures internes et externes, une
mixit relle, en veillant ne pas cantonner les femmes aux postes fonctionnels. La priode de
tuilage prvue par le Conseil est loccasion, sans perdre un instant, de prparer la constitution
de cette nouvelle quipe dont la caractristique doit notamment tre la capacit travailler de
manire collgiale.
Ds mon entre en fonction, je nommerai une quipe strictement paritaire. Celle-ci,
compose de quatorze membres comprendra, outre la Prsidence, les cinq directions de
chanes, les deux directions transversales (stratgie et programmes, information) auxquelles
sajouteront six directions fonctionnelles : commerciale, technique et systme dinformation,
financire, ressources humaines, communication et secrtariat gnral. La Direction
Commerciale aura notamment la tutelle de la rgie publicitaire, de FranceTV Distribution et de
la MFP. Le Secrtariat Gnral veillera particulirement rtablir un climat de confiance avec
lensemble des tutelles. La Direction Technique et du Systme dInformation pilotera la filire
interne de production et instruira le dossier majeur de libration des frquences 700Mh au
profit des oprateurs de tlcommunications, lhorizon 2018.
Un(e) Prsident(e) ne peut travailler sans une quipe de direction qui lui soit fidle et
complmentaire. Il (elle) doit mme sattacher sentourer des meilleurs dans chaque domaine.
Mais le recrutement ncessite des choix et des arbitrages quil serait vain de dfinir en amont
du choix souverain du Conseil. Je n'ai pas souhait me prononcer sur un casting dfini
l'avance, qui limiterait singulirement lventail des candidats et ma responsabilit lors de la
prise de fonction. Certains candidats sont susceptibles de se dclarer partir de la nomination
du Prsident(e), commencer par les candidats internes.
Cest la raison pour laquelle je fais acte de candidature sans affichage dun quelconque
ticket . En revanche, je choisirai comme responsables des cinq chanes des hommes et des
femmes indiscutables quant leur connaissance et leur savoir-faire des contenus audiovisuels.
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De la mme faon, je choisirai un(e) directeur(trice) de la stratgie dont lexprience,

notamment dans la tlvision publique, sera garante dune efficacit et dune synergie
immdiate avec les patrons de chane. Par ailleurs jopterai pour un directeur(trice) de
linformation dont les qualits la fois ditoriales et organisationnelles auront t reconnues
dans le pass.
Sagissant de la collgialit de lquipe de direction, elle devra se traduire par une solidarit
sans faille dans les choix structurants indispensables la restauration de la confiance. Elle sera
rplique au niveau de chaque chane dont les responsables auront particulirement pour
mission dassurer, sur un mode collectif, lanimation et la cohrence des dcisions. La feuille de
route de chacun(e) sera dtermine par les enjeux quantitatifs et qualitatifs issus du contrat
dobjectifs et de moyens avec lEtat, qui constitueront des intangibles. Une instance spcifique
de gouvernance, sur le modle d'un comit d'engagements, devra autoriser les dpenses, audel dun certain montant, pour les achats de programmes et droits sportifs.

1.5 La matrise des cots, notamment de sige

Les diffrents rapports, tudes et rflexions produits par la puissance publique, les dlgations
parlementaires et le Conseil Suprieur de lAudiovisuel, mettent jour la fragilit financire de
France Tlvisions. Si la Direction Commerciale aura pour mission de dgager de nouvelles
recettes prives , celles-ci narriveront qu moyen terme. Le premier temps est donc celui
des conomies pour conserver lquilibre budgtaire.
Par ailleurs, le budget prsent pour 2015 repose sur des hypothses de recettes publicitaires
qui sont sujettes caution, compte-tenu des prvisions des organismes professionnels portant
sur le montant global dinvestissements des annonceurs. De faon gnrale, leffet de ciseau
provoqu par la stagnation, voire la baisse, des subventions publiques et des ressources
commerciales dun ct et la progression continue des charges, lies notamment aux effets de
carrire du personnel, oblige remettre plat immdiatement le budget 2015 avant mme de
repenser le modle conomique du groupe. Dautant quil ne parat pas envisageable, dans
limmdiat, dassouplir les rgles concernant les crans publicitaires aprs 20h.
Ds mon entre en fonction, je procderai llaboration dun budget rectificatif 2015, dont
lessentiel portera sur les cots de structure. Tout effort budgtaire doit tre bien accept et
justement rparti. C'est pourquoi, dans un premier temps, la maitrise des dpenses ciblera
prioritairement les frais de sige. Une direction plus recentre et mieux rorganise doit tre
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moins coteuse pour l'entreprise. La mise sous contrle des frais de conseil et des frais
gnraux se doublera dun blocage immdiat des embauches et dune rationalisation des
missions et, par consquent, des charges externes.
Ds mon entre en fonction, je ferai galement en sorte de mieux rentabiliser loutil de
production de France Tlvisions. Pour ce faire, il est indispensable daugmenter la charge de
travail de cet outil. En se plaant dlibrment au niveau des prix du march, sans pour autant
pratiquer des tarifs prdateurs, loffre doit inciter les producteurs lutiliser au niveau
maximum de ses capacits. Il appartiendra alors la filire de production de mieux matriser ses
cots et de ne pas faire supporter aux chanes des surcots indus.
De faon plus gnrale, la question des charges de personnel doit tre affronte avec
dtermination et responsabilit. Le taux de collaborateurs non permanents est de 15,4%. Le
taux dencadrement est trs lev. Afin dviter tout dpart contraint et de chercher des
solutions ngocies, il est indispensable dagir sur trois leviers : le non-remplacement des
dparts, une politique de mobilit et de formation et la modration salariale. Le contrle des
embauches et lencadrement du recours des personnels non permanents doivent aller de pair
avec un effort massif de formation pour amliorer la productivit globale et rpondre aux
besoins de lactivit. A titre dexemple, les dlgations rgionales ont des effectifs importants
mais manquent singulirement de collaborateurs aguerris sur le numrique. Quant la masse
salariale elle doit voluer sur la base dun traitement quitable et dune gestion diffrencie en
fonction des niveaux de salaires.
Enfin, les achats mritent une rationalisation pouvant dboucher sur des conomies
substantielles. Sagissant des cots hors grille, des pistes sont tudier en bonne intelligence
avec les partenaires publics de France Tlvisions - Radio France et lINA, notamment cela
concerne les tudes, la formation et plus globalement les achats techniques. Quant aux cots de
grille, il appartiendra aux responsables de chanes de les contenir dans le cadre dun
management fond sur des objectifs partags. Chaque chane devra tre en mesure de les
piloter en conformit avec les objectifs annuels du groupe. L'amlioration des programmes ne
rime pas ncessairement avec l'augmentation des moyens.

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2 Rinventer loffre
Le rapport Schwartz a trac les orientations souhaites par lEtat pour France Tlvisions. Cellesci se dclinent autour de trois missions fondamentales : comprendre, rayonner, participer. Elles
constituent la ligne directrice du mandat de la future Prsidence. Elles se distinguent dune
seule logique daudience qui guide les chanes prives. Le bouquet des chanes publiques vise
capter tous les publics, dans leur diversit, en considrant que les 65 millions de Franais, par
leur contribution la redevance publique, sont en droit dtre traits comme 65 millions
dabonns.
Les tudes indiquent que les Franais reconnaissent volontiers la spcificit de leur tlvision
publique. Ils lui accordent un brevet global de qualit, dautant plus marqu depuis la
disparition de la publicit sur les antennes aprs 20h. Pour autant, France Tlvisions reste un
bouquet de chanes dont les audiences se caractrisent par un niveau dge suprieur la
moyenne des tlspectateurs et dont les programmes ne parviennent pas toujours convaincre
par leur originalit ou par leur innovation. Preuve doit tre faite que le service public tlvisuel
propose davantage qu'un divertissement.
Rinventer loffre sera mon deuxime enjeu.
Laudience et la qualit ne sont pas antinomiques, au contraire. Afin de redfinir sa singularit, il
convient de redonner France Tlvisions le sens de la cohrence et le got du risque. En
repositionnant clairement ses diffrentes chanes destination de tous les publics, dune part et
en redevenant un fer de lance de l'innovation dans les programmes, dautre part, la tlvision
publique a pour ambition de conqurir de nouveaux publics, commencer par les jeunes qui se
dtournent de lusage de lantenne au motif que celle-ci ne correspond pas leurs attentes. La
tlvision pour tous nest pas un simple slogan, cest une dmarche continue qui ne souffre
aucun relchement.

2.1 Innover pour rajeunir

La tyrannie ou la routine du 4 ans et + , instrument de mesure daudience partag par
lensemble des diffuseurs, a une vertu mais aussi un vice de forme. Ce thermomtre commun
autorise les comparaisons globales daudience entre les diffrentes chanes et donc les parts de
march des uns et des autres, programme par programme, heure par heure. Cest un outil trs
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utile pour les rgies publicitaires. Mais il prsente linconvnient dune approche indiffrencie
des publics, considrs comme un tout. Les rflexes de conservatisme, fonds sur la base de ce
critre, conduisent ncessairement reproduire des programmations supposes en phase avec
les rsultats prcdents.
Autrement dit, par effet dhabitude et de prudence, la tlvision publique fabrique
mcaniquement des programmes pour seniors . Dautant plus que la moyenne dge des
tlspectateurs des chanes publiques est sensiblement plus leve que celle du paysage
audiovisuel dans son ensemble. Chiffres inquitants : en 2013, la part des 65 ans et + dans
laudience est de 25,6%1 pour les chanes hertziennes, de 41,5% pour France 2, de 50% pour
France 3, de 45,4% pour France 5. Seule France 4, qui cible les enfants et les jeunes, chappe
ce vieillissement.
Le rajeunissement de laudience de France Tlvisions constituera un objectif fondamental de
ma prsidence. Jentends non seulement agir sur les contenus des programmes et leur
adquation avec les attentes de publics plus jeunes que la moyenne, mais aussi faire du groupe
public une plate-forme de rfrence pour tous les contenus jeunesse sur tous les supports,
numriques notamment. Dans un premier temps, le bouquet de chanes de la tlvision
publique doit retrouver une audience conforme, dans sa diversit d'ge, celle des autres
chanes, avec un effort tout particulirement marqu sur les 35-49 ans.
Le principal axe de travail pour y parvenir consiste mettre laccent sur linnovation et une
certaine prise de risque. Trop longtemps, le service public a voulu rester le garant d'une
certaine marque de fabrique confortable. Des programmes se sont installs et ont rencontr un
certain succs. Mais cette logique a pu brider de nouvelles formes dcriture tlvisuelle. Dans
le domaine de la fiction ou des missions de flux, la concurrence internationale est soutenue.
Les contenus se sont sophistiqus et sadaptent l're du numrique. Les grands groupes privs
ont commenc relever le dfi de la nouveaut.
Pour crer une offre nouvelle, audacieuse et moderne, France Tlvisions doit crer de
nouveaux rendez-vous rassembleurs. Tous les programmes sont concerns :

Le divertissement doit s'adapter tous les publics et rinventer ses codes. Les
missions de flux qui y sont consacres doivent tre renouveles. Tous les publics
doivent pouvoir rire ensemble.

L'entreprise doit aussi tre la pointe dans la cration de nouvelles fictions. Les
sries sont bien sr, un enjeu dcisif face une offre europenne et internationale
d'une trs grande richesse. Mais, les films peuvent aussi y participer. Il faut
renouveler les programmes proposs en termes de thmes, de narration et de cible.

Bilan quadriennal des rsultats de la socit France Tlvision, CSA, dcembre 2014
14

Au-del du succs du Journal Tlvis, c'est l'information qui doit elle aussi trouver
des formes nouvelles, sur le modle de prsentation et en crant de nouveaux types
de rendez-vous. Un succs, comme celui de Des Paroles et des Actes, appelle en
inventer d'autres.

La culture la tlvision est un moyen de rassembler, d'duquer et de faire

connatre des programmes novateurs. Elle ne doit pas tre vcue simplement
comme la conformit une obligation. Il faut pour cela repenser la manire de la
prsenter et inventer de nouveaux formats.

Le sport doit conserver sa vocation rassembleuse : les sports grand public et les
grands vnements sportifs continueront trouver leur place et d'autres pratiques
sportives populaires mais peu diffuses seront programmes.

La recherche et dveloppement est reste faible au sein de France Tlvisions. Dans la

priode rcente, une prise de conscience a conduit dvelopper les Nouvelles Ecritures et y
consacrer une part des programmes de France 4. Mais l'innovation et le risque ne doivent pas
tre cantonns un secteur ou une chane. Au contraire, il savre ncessaire dinvestir dans
les processus dcriture et de dveloppement en y consacrant au moins 5 % des budgets de
programmes. Lexprimentation est aujourdhui trop concentre sur certaines plages horaires
qui ne sont pas les plus favorables et mriterait dtre tendue dautres moments, en
deuxime partie de soire notamment.
Pour parvenir innover, France Tlvisions doit transformer son processus de cration. Il faut
passer par une gnralisation du pilote dans le domaine de la fiction, afin d'avoir une meilleure
apprhension des programmes. Cela passe aussi par la cration d'un service transversal de
recherche pour accueillir des propositions de concepts et de scnarii innovants avec des moyens
spcifiques pour tester ces nouvelles critures. Par ailleurs, il est prioritaire de raccourcir les
dlais de cration. Il est aujourd'hui courant qu'une ide originale mette de trois quatre ans
pour tre porte l'cran .

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2.2 Des chanes gnralistes identifies : France 2, chane du flux ; France 3,

chane du patrimoine et des territoires
La force du groupe France Tlvisions est de disposer de deux grandes chanes gnralistes.
Cest une position unique, semblable ce qui existe en Angleterre et en Allemagne. Mais elle
nest pas sans inconvnient partir du moment o, sur une srie de sujets, les deux
programmes peuvent tre conduits se faire concurrence. Do limprieuse ncessit de
mieux penser la spcificit de chacun deux afin dlargir au maximum le potentiel daudience
cumule de la tlvision publique.
Mon premier chantier programmes concernera le positionnement respectif de France 2 et
de France 3, en distinguant clairement France 2, chane du flux et France 3, chane du
patrimoine et des territoires. Cette option ne saurait tre mise en uvre de manire brutale et
caricaturale. Mais, ds ma prise de fonction, mission sera donne la Direction de la Stratgie
et des Programmes de rflchir aux consquences dun tel choix sur la rpartition des
financements dcoulant des obligations de soutien la fiction et au cinma. En termes
dinvestissements, la dominante est dun ct lvnementiel sportif notamment sur France
2, de lautre la cration audiovisuelle ou cinmatographique sur France 3.
La ncessit d'une rforme en profondeur de France 3 a t souligne, notamment par le
rapport Brucy. Je partage ce constat. Je considre que la meilleure identification de France 3
passe par un repositionnement ncessaire de France 2. On ne peut considrer le bouquet
gnraliste que dans son ensemble.
France 2 a vocation naturelle devenir la chane leader de la tlvision franaise : populaire,
positive et de qualit. Toutes les tudes sur les nouveaux usages de la tlvision convergent
dans le mme sens. Le direct vnementiel, quil sagisse de sport, de divertissement ou
dinformation, constitue le pivot du rassemblement dune audience mixte et
intergnrationnelle. Ds lors, le mtier de diffuseur cherchant maximiser ses parts de march
consiste concevoir une grille dont les rfrences, au niveau du grand public, sont assises sur la
notion dvnement. Dune certaine faon, avec Danse avec les Stars ou The Voice , la
chane prive TF1 russit capter, dans sa premire partie de soire le samedi, un public non
seulement nombreux mais sensiblement plus jeune que la moyenne.
Pour retrouver une audience plus diverse, France 2 doit tre capable de retrouver de l'audace et
de prendre des risques. Une chane grand public et gnraliste ne doit pas signifier une chane
uniquement base sur des habitudes et des traditions. La chane doit tre la pointe du
renouveau de la fiction franaise, de la programmation de nouvelles missions et de
l'organisation de nouveaux rendez-vous.
16

Au fond, lheure o la multiplicit des crans cre les conditions dune consommation
individuelle de la tlvision, la mission de France 2 est notamment de rpondre un souhait
encore fortement ancr dans le public : voir ensemble. Cela passe par une programmation
vnementielle dont lobjectif est de crer les conditions de lchange et de la discussion, du
plaisir partag, de lenthousiasme collectif et dune forte prsence sur tous les rseaux sociaux.
Voir ensemble cest aussi embarquer les crans secondaires et notamment les smartphones
porte de main, comme un mode denrichissement de la diffusion principale. Cette approche
collective et interactive peut concerner tous les contenus vnementiels, pas seulement
divertissants ou sportifs. Le spectacle vivant de qualit notamment, sous rserve dune
approche non litiste, fait videmment partie des enjeux de France 2.
France 3 a vocation consolider sa position de chane du patrimoine et des territoires. Ce
recentrage de positionnement sur ses atouts naturels est la meilleure manire de faire face au
doute dune chane dont lidentit et lorganisation sont souvent perues comme complexes. Sa
spcificit lie la puissance de son rseau territorial et aux dcrochages locaux doit tre mise
profit de manire cohrente, en privilgiant les programmes de proximit rpondant aux
attentes des tlspectateurs. Lantenne nationale de son ct doit continuer daffirmer sa
couleur patrimoniale, au travers de lensemble de ses genres de programmes, depuis les jeux
vocation culturelle jusquaux documentaires caractre historique.
Pour rendre sa cohrence et une ambition France 3, je commencerai par rtablir une unit
de commandement entre le National et les Rgions. La reconnaissance de son travail sur
l'information, et notamment celui de France 3 Rgions, doit tre pris comme une valeur
ajoute. De la mme manire que la PQR a permis une mise en valeur de l'actualit,
accompagne de dcryptages, une place beaucoup plus importante doit tre donne
l'actualit locale. Cela concerne les services de proximit, les actualits culturelles. Il faudrait
pour cela se concentrer sur la puissance de France Rgions et de ses 3400 salaris. C'est
pourquoi je propose que France 3 et France 3 Rgions soient enfin assembls au sein d'une
mme chane.
Dvolue au rle de chane des rgions, celle-ci reste marque par un important prisme jacobin.
C'est pourquoi, il me parat ncessaire d'inverser la pyramide des priorits. L'actualit nationale
doit devenir complmentaire par rapport aux actualits rgionales. Se tourner vers l'actualit,
c'est aussi mettre en perspective les actualits culturelles. C'est une chane qui doit sortir de la
dictature de l'urgence pour redonner sa place la matrise des rythmes et des temps, la mise
en perspective des vnements et leur explication.
La grille des programmes doit connatre ds lors une volution significative. Il apparat
ncessaire d'accrotre le nombre de dcrochages locaux et de multiplier les dcrochages
vnementiels, qui connaissent un important succs d'audience. La grille des programmes doit
tre nourrie de programmes financs par la chane avec une forte connotation rgionale. Les
17

matinales d'animation, qui connaissent une rosion de leur audience, doivent tre
progressivement transfres sur France 4, lexception sans doute des priodes de vacances et
des fins de semaine.
La nouvelle carte des rgions offre une opportunit forte de redfinir la structure de la chane. Il
faut renforcer l'identit de chaque rgion, mais aussi btir des rdactions solides au niveau
rgional. Il doit tre envisag de dconcentrer des units de production dans des antennes
rgionales, particulirement cratives .

2.3 Un bouquet complmentaire cohrent : la jeunesse France 4, la

connaissance sur France 5, l'outre-mer sur France
Comme dans tous les groupes europens, France Tlvisions doit renforcer les identits du
bouquet complmentaire. Les rapports soulignent cette double cohrence, une audience plus
diverse et plus large passe par une offre gnraliste clairement identifie et un bouquet
complmentaire adapt des publics spcifiques.
France 4 doit devenir la rfrence pour la jeunesse. Ce recentrage a d'ores et dj t
entrepris. Le public des moins de 15 ans doit dsormais tre considr comme la tche exclusive
de France 4. Il s'agit d'offrir aux parents l'assurance d'une chane accessible toute heure de la
journe aux enfants. En se concentrant sur ce public spcifique, la chane pourra devenir la
rfrence face l'offre TNT, tout en tant une garantie de qualit. C'est aussi sur cette chane
que doivent tre rapatris les programmes proposs sur d'autres chanes du bouquet,
notamment la matinale d'animation de France 3. France Tlvisions dispose dj largement des
ressources ncessaires. La qualit de ses programmes jeunesse est reconnue. Cest une
opportunit pour construire une plateforme numrique autour des marques fortes Ludo et
Zouzous et en partenariat avec dautres acteurs de jeux ou de livres pour enfants. Un rseau
social pourrait tre structur autour de France 4. Une place plus importante doit tre accorde
au transmdia (des programmes complmentaires d'un cran l'autre). L'heure de disponibilit
des 10-15 ans, c'est dire 18h-19h et 20h15-21h, peut-tre l'occasion de laisser une place au
dbat. Un rendez-vous quotidien pour traiter de l'actualit sous un angle adapt la jeunesse,
dans la suite des innovations de presse, du type de Mon Quotidien , doit tre explor. En
soire, France 4 devrait pouvoir rediffuser les programmes familiaux, notamment les comdies,
prsentes en premire diffusion sur France 2 ou France 3. La condition stricte de ces
rediffusions est leur parfaite adquation lidentit et la mission de la chane jeunesse. Les
programmes d'innovation ne doivent plus tre le domaine rserv d'une chane, mais au
contraire tre disponibles sur toutes les chanes. Il n'est donc pas ncessaire que la chane
18

dispose de plages horaires dvolues aux nouvelles critures. Enfin, le rire et l'humour doivent
trouver leur place sur France 4, elle doit tre aussi une chane divertissante.
France 5 doit demeurer la chane des savoirs, de la connaissance, de lducation. La chane est
aujourdhui reconnue pour cette identit. Il faut sappuyer sur ce succs pour aller un cran plus
loin. Deux directions doivent tre tudies. La premire amlioration de l'offre possible est celle
du numrique. Une plateforme Internet doit permettre de prolonger les documents disponibles
l'antenne. Une offre complmentaire et cumulative doit tre mise disposition du public. Il
s'agit aussi d'offrir aux publics, les ressources allant au-del du seul documentaire ou mission :
des rfrences, un flux permettant de ne pas rendre la connaissance uniquement statique. Par
ailleurs, sans renier son identit, la chane doit tudier la place qu'elle accorde au
divertissement. La BBC a fait la preuve que le savoir peut-tre un divertissement. Des
programmes de fiction peuvent parvenir mettre en perspective ou mieux exposer des
problmatiques de socit. Ainsi, la fiction doit pouvoir trouver sa place l'antenne, telle que
La Loi, sur l'avortement. Cela serait aussi une manire pour la chane de mieux exploiter sa
premire partie de soire.
France doit rester la chane des ultra-marins. Il est ncessaire de maintenir une chane aux
programmes exigeants et adapts toutes les rgions ultramarines. Pour renforcer la qualit de
ses programmes, une meilleure articulation avec les supports radio doit tre rflchie. Je
souhaite mettre en place un plan stratgique pour l'Outre-mer et les ultra-marins. Le rseau
Outremer Premires doit poursuivre son dveloppement. Les parts d'audience sont
extrmement fortes, notamment en ce qui concerne l'information. Il faut amplifier ce succs.

2.4 Les nouveaux usages numriques au cur de l'offre

Le premier enjeu venir de la tlvision est celui du second cran. Le numrique ce nest pas
que le web. Cest de plus en plus le mobile, la tablette et toujours la tlvision connecte. Il faut
concevoir loffre numrique en mme temps sur tous ces supports et y retrouver une mme
ergonomie. La tlvision de rattrapage se droule en grande partie sur des ordinateurs et 25%
sur des appareils mobiles. Cette mutation des usages appelle une transformation de l'offre.
Lergonomie est clef. Afin de crer une passerelle directe avec les usagers, une nouvelle
plateforme numrique, base sur un algorithme de recommandation doit rendre la tlvision
19

de rattrapage plus accessible, sur le modle de Netflix par exemple. Il y a en la matire

beaucoup de progrs faire. Il faut mettre les sites au standard du march.
La dimension ditoriale numrique doit devenir centrale. Le recours au numrique ne doit pas
tre considr comme accessoire, mais il doit devenir une des dimensions de l'offre de la
tlvision publique. Cela exige de ne pas lui assigner le seul rle de la tlvision de rattrapage.
C'est d'abord par le numrique que peut se constituer un rapport nouveau entre la tlvision
publique et les jeunes. Il s'agit de se doter d'une ppinire de talents, de dnicher les crateurs,
disposant dj d'une reconnaissance sur les rseaux sociaux et le web, et de chercher les
adapter ensuite l'antenne en pastilles. Cela peut aussi concerner la cration de marques ou
d'univers numriques. Avant de diffuser une fiction nouvelle l'antenne, il peut-tre pertinent
de crer son identification sur le web et de familiariser l'audience avec un nouvel univers ; cela
sapplique galement aux missions de flux.
Il faut permettre une vritable interaction avec les tlspectateurs. France Tlvisions doit
mettre en place une stratgie relationnelle avec ses usagers, s'appuyer sur les outils
professionnels de la relation client. Les habitudes d'un tlspectateur, ses gots et ses affinits
doivent permettre de lui fournir une offre numrique personnalise. Ces nouvelles techniques
sont essentielles pour accroitre le lien avec chaque usager, accrotre son attachement ses
chanes publiques et instaurer un dialogue.
Enfin, en prenant exemple sur ce que les grands du numrique aux Etats-Unis proposent, il faut
aller plus loin et penser une offre numrique plus riche, qui nest plus uniquement lie
lantenne. Le catalogue doit tre complt en mettant notamment disposition tous les
pisodes d'une srie ou en s'adaptant au rattrapage squenc.

2.5 Le nouveau modle conomique de diffuseur

Une offre nouvelle ne doit pas seulement concerner une transformation des contenus, mais
aussi une adaptation l'volution des usages. C'est pourquoi, afin d'innover, France Tlvisions
doit repenser son modle conomique. Un programme ne doit plus tre pens uniquement en
fonction de sa place dans la grille, mais aussi en fonction de ses usages tout moment et dans

20

tous les contextes. Cette mutation n'est pas une contrainte, c'est une opportunit de nouveaux
leviers de croissance pour l'entreprise.
La premire voie dfricher est la montisation de la seconde vie des contenus. Adapt la
tlvision de rattrapage, il s'agit d'avoir une offre pour tous les publics et tous les rythmes de
vie. Le catalogue vaste en programmes pour la jeunesse est une premire piste explorer.
France Tlvisions peut agir seule sur la VD jeunesse, premier motif de visite sur Netflix ou
Canalplay. Afin de btir un catalogue indpendant dans les autres domaines, deux pistes sont
envisager : un partenariat avec lINA pour laccs certaines archives ou bien avec les autres
chanes gratuites pour une proposition commune. Le chiffre daffaires de la VD reprsente, en
2013, 240 millions deuros soit un doublement par rapport 2012. Il nest pas absurde de viser
une certaine part de march pour France Tlvisions en dpit de la contrainte actuelle des 42
mois de dure dexclusivit de ses droits.
Par ailleurs, il faut apprhender les mutations du march publicitaire. Les recettes de publicit
traditionnelle ne vont pas augmenter car le march publicitaire tlvisuel est la baisse pour
deux raisons. En premier lieu labondance de chanes gratuites, encore renforce par larrive
de 6 nouvelles chanes TNT, fragmente laudience et donc les revenus publicitaires. Les
diffuseurs historiques ont perdu 30 points de part daudience entre 1989 et 2012 au profit des
chanes gratuites de la TNT2. La seconde raison tient la nature mme de la publicit. Les
annonceurs sorientent grce lanalyse de donnes en temps rel sur les mdias lectroniques,
vers une publicit beaucoup plus cible. Il y a donc un report inluctable dune part des
versements aux mdias traditionnels vers les mdias digitaux. Le plus vident est de montiser
la publicit sur les plateformes numriques sans oublier le mobile.
Le secteur public dispose d'une opportunit exceptionnelle : l'INA, Radio France et France
Mdias Monde sont autant de partenaires incontournables. Ces entreprises sont confrontes
aux mmes enjeux. Sans s'orienter vers le modle unique de la BBC, il est possible de dfinir
ensemble des projets, de valoriser les contenus de chacun. Le numrique peut notamment tre
apprhend autour de projets communs. Le dveloppement du transmdia doit aussi nous
amener mieux coordonner des contenus radios et tlvisuels.

Source : les chiffres cls de laudiovisuel franais, dition du second semestre 2014, CSA
21

3 Raffirmer le service public

L'entreprise France Tlvisions n'est pas seulement un groupe audiovisuel : elle est un relais de
notre pays. C'est cette identit forte qui doit tre mise au cur de la mission de service public.
Ni la ncessaire matrise des cots, ni la comptition internationale, ne peuvent empiter sur ce
rle de premier plan.
Reflet de la France, la tlvision joue un rle de reprsentation et d'identification de la nation. Il
faut donner voir la France rurale comme la France urbaine, la France de la jeunesse comme
celle des personnes ges, la France de tous les territoires, de toutes les origines. Il s'agit d'tre
un acteur du rcit franais, non pas dans l'addition de ses diffrences, mais dans sa singularit
et son universalit.
Le rayonnement est au cur de son action. Cela repose sur une plus grande articulation avec la
force de frappe que constitue le groupe France Mdias Monde. Mais il s'agit aussi de faire de
notre pays un acteur sur la scne internationale, de la cration, de l'innovation et de la
libration des intelligences. Cela ne passe pas uniquement par ses programmes, l'entreprise doit
aussi tre un levier au service de grands desseins du pays comme par exemple une candidature
l'organisation des Jeux Olympiques ou de l'Exposition Universelle.
A l'image d'une dmocratie moderne, elle doit jouer pleinement son rle civique et affirmer ses
valeurs. L'entreprise doit tre le relais des dbats, des contradictions et des initiatives qui
traversent la socit. Elle doit affirmer son exigence de qualit pour ses programmes et son
obligation d'exemplarit dans sa conduite, notamment dans la gestion financire de
l'entreprise. Le traitement de l'information en est le meilleur exemple : il doit assurer une pleine
et entire libert, tre le lieu de l'esprit critique alli une volont de haute qualit.

3.1 Un pacte de refondation avec la production franaise

La production franaise est condamne se transformer face aux volutions du march. Alors
que l'on assiste une globalisation des uvres et des ouvrages, l'arrive en France et en Europe
de grands acteurs venus des Etats Unis a t la preuve de ce bouleversement. C'est le rle de
France Tlvisions que d'tre la pointe de cette transformation, car elle reprsente elle seule
la moiti de la production audiovisuelle franaise.

22

Afin de s'adapter la concurrence internationale et aux nouveaux usages, il s'agit de repenser le

modle de production. C'est pourquoi j'engagerai un pacte de refondation avec les
producteurs. Ce contrat pour cinq ans, ngoci avec l'ensemble des acteurs de la production,
fixera des objectifs prcis de part et d'autre. Son enjeu sera de faire de l'audiovisuel franais un
champion l'international. Il s'articulera autour de trois piliers : la comptitivit, l'innovation et
la qualit.
L'alliance entre la tlvision publique et les producteurs est le seul moyen de prserver et de
renforcer l'exception culturelle franaise. Le CSA, dans son rapport, relve lamlioration de la
qualit du dialogue des quipes de France Tlvisions avec le monde de la cration. Cet effort
doit tre poursuivi pour engager une vritable relation partenariale avec les producteurs dans
le but de renforcer l'innovation et la cration franaise.
Par cette alliance avec les producteurs, la tlvision franaise doit devenir un acteur
international reconnu. Cela passe par une politique volontariste de coproductions
internationales, que celles-ci soient minoritaires ou majoritaires. En travaillant avec les acteurs
trangers, l'entreprise se donne les moyens d'accrotre l'exigence de qualit, tout en
maintenant des moyens financiers quivalents. Par ailleurs, il faut pousser la cration de
programmes exportables. Selon le rapport Schwartz, la BBC et ITV tirent un quart de leurs
revenus de la vente de programmes ltranger. On peut objecter quils ont moins que dautres
la barrire de la langue mais que dire du succs de Borgen. Ceci ne peut se faire sans ladhsion
totale des producteurs et une refonte des modes de production voque plus bas.
La tlvision publique doit aussi repenser son propre rle. Elle ne doit pas tre un simple
diffuseur mais galement un acteur de la production. Ce nest pas lentreprise publique de
dterminer son cadre rglementaire, mais une volution de la lgislation, lui permettant de
prendre des parts de coproduction, engendrerait davantage de responsabilit et dimplication
dans la ralisation des uvres.
Enfin, il faut produire autrement. Cela implique tout d'abord de produire plus vite, les dlais
sont aujourd'hui trop longs entre une ide et sa mise l'antenne. Il s'agit aussi de mieux
s'adapter aux formats internationaux, notamment en passant par des sries 12 pisodes et en
gnralisant le recours au pilote.

23

3.2 Le qualimat autant que l'audimat

Ce serait une erreur que de considrer l'audience comme ne devant pas tre un guide d'action
pour France Tlvisions : une tlvision publique qui ne trouverait pas ses tlspectateurs
faillirait sa mission. Mais, la seule valuation de la mission de service public ne peut pas
reposer uniquement sur un critre d'audience et encore moins sur celui de l'audience globale,
comme nous l'avons vu prcdemment.
Il ne s'agit pas d'ignorer la ncessit d'indicateurs objectifs quant la russite de sa mission.
C'est pourquoi, il faut donner aux patrons de chanes et leurs quipes un autre rflexe, celui
de la qualit. Sinon seuls les programmes prouvs, tests, ceux qui semblent le mieux garantir
cette part de march court terme seront promus.
La notion daudience instantane doit donc voluer. Elle doit intgrer la satisfaction des
tlspectateurs, la rponse ses missions de service public, mais elle doit aussi prendre en
compte la question de l'attention. A l're du numrique et de la multiplication des crans, il faut
tre en capacit de mesurer l'attention du tlspectateur. Il est ncessaire de prendre en
compte la seconde vie des programmes et il faut y adjoindre des indicateurs de qualit perue
par le public en systmatisant et contribuant fixer une norme pour lensemble des tlvisions
hertziennes ou payantes. Cest dj le cas aujourdhui avec lajout des audiences de rattrapage
et des enqutes qualitatives sur les programmes en premire partie de soire.
Ds la premire anne, l'entreprise mettra en place un outil Qualimat quotidien bas sur
les technologies numriques. Ces retours qualitatifs devront s'tendre l'ensemble de la grille
afin de ne pas tre trop coteux. Ce recueil des avis exprims sur les terminaux connects
sappuient sur des techniques qui sindustrialisent grce aux progrs en intelligence des
donnes et donc dun cot nettement infrieur aux sondages classiques. Cette analyse
quotidienne sera propose aussi l'ensemble des grandes chanes franaises qui seront invites
rejoindre ce panel. Un retour J+3 devra aussi tre effectu afin de sortir de l'immdiatet et
de bnficier du recul ncessaire. Ces outils devront bnficier l'ensemble des chanes du
groupe et donc tre tendus France 4 et France 5. Enfin et cest essentiel, au-del du retour
des tlspectateurs, il faut tablir une grille danalyse de qualit des programmes qui permettra
de vrifier rgulirement que limpratif daugmentation de la qualit est vrifi.
La mesure quantitative de l'audience doit aussi voluer. A l'heure du second cran gnralis
et de la dperdition de l'attention, des outils plus fins bass sur les technologies numriques
sont indispensables. Il s'agit de mieux cerner l'intrt de chacun des tlspectateurs. Il faut aussi
pouvoir affiner au niveau local et dpartemental la mesure de l'audience, afin de mieux

24

connecter chaque programme avec sa ralit territoriale. Pour cela, les outils de mesures lis
aux box des diffrents oprateurs peuvent tre de vritables moyens de capter l'audience.

3.3 Reflet de la France, une tlvision de toutes les cultures

La diversit culturelle est aujourd'hui la grande absente de la tlvision. La diversit sociale et
ethnique est trs faible l'antenne et marginale dans l'encadrement. Tandis que les
programmes culturels ont aussi tendance shomogniser, il y a un enjeu de premire
importance faire de la tlvision publique, le reflet de la France, tout en permettant aux
citoyens d'avoir accs toute la diversit de la socit. La tlvision publique ne doit pas tre
simplement celle du plus grand nombre. C'est d'abord sur les grandes chanes gnralistes, que
doit s'exprimer la diversit.
La tlvision publique doit tre en pointe dans la lutte contre les discriminations lies au genre,
l'origine, l'orientation sexuelle, l'ge ou au handicap. Des pans entiers de la socit
franaise se trouvent aujourd'hui exclus de la tlvision, soit par leur reprsentation l'cran,
soit par les strotypes vhiculs. Cela passe, bien entendu, par une plus juste reprsentation
l'cran mais aussi par une plus grande lutte contre les strotypes dans l'ensemble des
programmes. Il faut transformer les images vhicules par les fictions, les missions. Cette
stratgie sera coordonne par la cration d'un Comit pour la Diversit des Programmes,
auprs de la prsidence de France Tlvisions, associant producteurs, experts et associations.
La diversit culturelle peut renforcer lattractivit idologique et conomique de notre pays.
Ainsi le dveloppement via les outils numriques de Afronews avec le groupe TF1 atteste de la
difficult de l'audiovisuel public s'emparer de ces enjeux. En s'appuyant sur la francophonie,
France Tlvisions peut tre la pointe. Il apparat aussi ncessaire, sur le modle de HBO
Diversity, d'organiser une filire de formation aux enjeux de la diversit. La cration, la fiction
et l'laboration des programmes doivent tre conues en tant ouvertes aux enjeux de la lutte
contre les discriminations. Cette filire pourrait s'articuler avec l'volution des filires de
formation l'audiovisuel, comme en atteste l'volution de la rflexion de la FEMIS concernant
l'criture des sries.
Dans le mme temps, il est ncessaire de rendre les programmes culturels beaucoup plus
populaires, de les faire partager au plus grand nombre de tlspectateurs possibles. La
premire cible de ces programmes doit prendre en compte la volont de rajeunissement de
laudience. Ce n'est pas une mission impossible. Le temps n'est pas si loin o de grandes
missions fdraient tous les publics et taient des lieux de dbats sociaux et culturels. Les
25

rendez-vous culturels doivent pouvoir retrouver leur place l'antenne une heure normale,
le soir et l'hiver et dans toutes leurs formes, ainsi que sur toutes les chanes.
Cela passe notamment par un meilleur ciblage des missions. Une plus grande distinction doit
tre faite entre les programmes : les missions ayant des rubriques culturelles, les programmes
vocation culturelle, les magazines abordant le fait culturel. Il faut aussi distinguer les missions
lies la connaissance et la dcouverte, des programmes traditionnels consacrs aux Arts et
Lettres. Chaque type de programme doit trouver sa place, un retour des missions littraires sur
une chane gnraliste apparat ncessaire. L'obligation devra tre remplie par chaque chane
en fonction de son identit propre : France 2, le flux, les nouveauts et l'audace ; France 3,
la culture de proximit, populaire ; France 4, la culture pour la jeunesse ; France 5, la culture
allie aux savoirs ; France , la culture des outremers.
Il faut renouveler la prsentation, comme y invite le rapport consacr au sujet. Le spectacle
vivant doit pouvoir trouver sa place, sous des formes nouvelles, notamment en exposant
davantage le travail de cration pour susciter l'intrt et l'accs de publics nouveaux. Certaines
captations d'uvres intgrales, comme l'Opra pour les Chorgies d'Orange, doivent tre
poursuivies : elle donne accs, parfois plus dun million de tlspectateurs, des spectacles
habituellement rservs des initis.
Pour parvenir ses efforts, je chercherai garantir le budget de la programmation culturelle.
A l'instar de la BBC, qui augment de 20% ses investissements dans ce domaine, France
Tlvisions doit tre l'offensive.

3.4 Une tlvision citoyenne : exemplarit, transparence et participation du

public
Une entreprise publique ne redresse pas la confiance son gard, uniquement par son offre et
ses programmes, mais aussi par son action. C'est pourquoi, France Tlvisions se doit de remplir
sa mission d'acteur de la citoyennet aussi dans la conduite de l'entreprise.
Lensemble des comptes et des dpenses doivent tre accessibles, c'est la condition de la
transparence. Les choix budgtaires et financiers doivent pouvoir tre prsents, articuls et
expliqus tant aux tutelles, aux membres du Conseil d'Administration, qu'aux salaris de
l'entreprise et aux publics. Cette transparence ne doit pas s'appliquer uniquement la
Prsidence mais l'ensemble des dcisions et des personnes. Il s'agit ainsi de responsabiliser

26

chaque dirigeant et aussi de rtablir la confiance par une plus grande transparence dans l'usage
des deniers publics.
L'exemplarit doit conduire mettre en place une politique de prvention et de lutte contre
les conflits d'intrts. Il ne me parat pas ainsi de bonne politique d'empcher le dpart des
collaborateurs de France Tlvisions vers les socits de production. Une entreprise agile doit
aussi tre une entreprise capable de disposer de ressources humaines venant de tous les
secteurs professionnels. Nanmoins, comme le suggre le rapport du CSA, l'information doit
tre donne au Conseil d'Administration concernant les contrats passs entre l'entreprise et des
producteurs, prcdemment salaris de l'entreprise.
Le public est un acteur part entire de l'entreprise. Cela doit se ressentir dans les programmes,
notamment par la multiplication d'missions interactives, linstar de ce qua mis en place la
radio publique ces dernires annes. Un service public doit aussi impliquer et faire participer
ses usagers. C'est pourquoi, je souhaite une meilleure reprsentation de ces derniers au sein de
l'entreprise. Sur le modle des associations de consommateurs, les reprsentants des usagers
doivent tre considrs comme des interlocuteurs part entire. Le rle du Mdiateur de
France Tlvisions doit tre renforc et davantage valoris. Enfin, pour lutter contre l'rosion de
l'audience dans la jeunesse, je souhaite la mise en place d'un Conseil des Jeunes, form de
tlspectateurs, qui soit un guide pour l'orientation de la grille.

3.5 La chane publique et numrique de l''information, pour passer de

l'motion la comprhension
L'information et sa qualit sont devenues des enjeux majeurs pour notre socit. Dans un
monde connect tous les niveaux, o une information chasse l'autre, avec le relais des rseaux
sociaux et d'Internet, il est de la responsabilit thique et morale de l'audiovisuel public de
sortir de cette logique du buzz permanent pour garantir l'audience une information de qualit.
L'enjeu est de passer d'une logique d'information continue un objectif d'information
permanente. Celle-ci visera sortir de la dictature de l'urgence, en matrisant mieux le rythme
et en redonnant du sens au temps. A partir d'une exigence de haute qualit de l'information, il
est possible de donner toute sa place une chane de la comprhension. Cette chane ne sera
pas similaire l'offre existante, car elle visera autant l'information que sa mise en perspective.
Le projet d'information par le numrique est lopportunit de faire merger une chane de
comprhension pour dpasser lmotion. France Tlvision a dores et dj lanc un projet
sappuyant sur lexistant Francetvinfo dans le cadre du projet Info 2015 que je tiens
27

poursuivre. Linformation fait partie des missions premires de France Tlvisions quelle assure
avec ses moyens propres, ses journalistes. C'est partir de ses ressources que France
Tlvisions doit innover.
L'entreprise dispose de partenaires incontournables pour y parvenir. En s'alliant avec France
Mdia Monde et Radio France, il est possible d'laborer un projet unique de niveau
international. En s'articulant avec l'INA, elle est en mesure de disposer de ressources
historiques pour mettre en perspective l'actualit. La question de sa diffusion l'antenne se
posera en tudiant plusieurs possibilits : rorientation d'un canal existant, priorit donne
l'information dans la programmation d'une chane actuelle ou maintien d'un tout-numrique.
Aprs le temps de la rflexion et de lanalyse, le projet sera intgralement prsent au CSA
avant la fin de lanne 2015 avec lobjectif, sil venait tre valid, dune mise lantenne en
septembre 2016.

28

4 Conclusion

France Tlvisions est un moment charnire de son histoire. Entreprise publique reconnue
pour son savoir-faire et sa qualit, elle doit faire face de puissantes mutations. La
mondialisation de la production et de laccs aux programmes audiovisuels via les outils
numriques renforce la ncessit dune industrie franaise innovante et forte tandis que, dans
le mme temps, la baisse programme des ressources publiques fragilise les quilibres
financiers et sociaux de lentreprise.
Beaucoup dvolutions ont t accomplies ces dernires annes mais elles laissent aujourdhui
un corps social inquiet et qui doute.
Il ny a pas dalternative la rforme et au changement et ceux-ci ne saccompliront que grce
une vision claire, cohrente et partage de lavenir de lentreprise. France Tlvisions peut et
doit devenir un ple d'excellence en Europe et dans le monde.
C'est le sens que je souhaite donner mon projet : faire de la tlvision publique, le premier
lieu de l'innovation dans lindustrie audiovisuelle franaise. Ancre dans la socit, la
tlvision est marque par ses contradictions. Elle est confronte une mfiance croissante
l'gard des mdias et une dsaffection progressive l'gard des programmes traditionnels.
Nous ne rpondrons pas l'attente du public par la poursuite des mmes recettes et des
mmes schmas. C'est parce que nous ferons le choix de l'audace et de la prise de risque que
nous parviendrons retrouver le chemin de la confiance du public.
Je suis une dirigeante d'entreprise, avec une connaissance prouve du management depuis
plus de vingt ans. Mon exprience est celle de l'adaptation d'un service public aux mutations
contemporaines : l'ouverture la concurrence et la rvolution numrique. J'y ai appris qu'une
transformation durable se construit grce la confiance, la cohrence dans laction et la
responsabilisation forte de la ligne managriale. Cest en associant l'ensemble des salaris, en
amliorant l'agilit et la ractivit de lentreprise, que nous parviendrons redonner du sens au
travail de chacun.
Nous pouvons dans cinq ans, l'instar des autres pays europens, disposer en France d'une
offre de tlvision publique moderne et crative, ouverte sur le monde et accessible tous
grce une entreprise publique rconcilie avec elle-mme.
C'est un grand dfi, je souhaite y mettre toute mon nergie.

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5 Annexe : curriculum vitae

Delphine Ernotte Cunci
Ne le 28 juillet 1966 (48 ans)
Chevalier de lOrdre National du Mrite
Chevalier de lOrdre National de la Lgion dHonneur
Je suis diplme de lEcole Centrale Paris (promotion 1989)
Jai commenc ma vie active ma sortie de lcole dans une filiale de France Tlcom et jai
ensuite rejoint la maison mre en 1993.

Depuis mars 2011, je suis Directrice Gnrale Adjointe du Groupe Orange et Directrice
Excutive dOrange France, aprs en avoir t la Directrice adjointe pendant un an.
Ma mission premire a t de rtablir un climat social serein dans Orange France notamment
en rorganisant lensemble des activits de cette division qui compte 75000 personnes. Jai cr
de vritables ples rgionaux en mtropole ainsi quaux Carabes, la Runion, en Guyane et
Saint Pierre et Miquelon, avec la pleine responsabilit de lensemble de lactivit. Le second
enjeu a t de faire face larrive dun quatrime oprateur mobile en France et dadapter le
modle conomique cette nouvelle donne de march. Enfin, le dernier enjeu a t de
construire, avec lensemble des quipes de la France, le nouveau plan stratgique 2020.
Le chiffre daffaires de lentit que je dirige est de 19 milliards deuros et les flux de trsorerie
oprationnelle de 4 milliards deuros.
Auparavant, jai occup entre 2006 et 2010 diffrentes fonctions au sige dOrange France,
notamment Directrice de la Communication externe et du sponsoring au moment du passage
de toutes les activits en France la nouvelle marque Orange, puis, pendant un an, Directrice
Commerciale et Directrice Grand Public avec la responsabilit de la politique commerciale et
marketing en France pour les clients particuliers.
Entre 2004 et 2006, jai t nomme par Thierry Breton, alors Prsident de France Telecom,
Directrice Rgionale Centre. Avec, sous ma responsabilit, un effectif de 3800 personnes,
javais en charge toutes les activits commerciales et techniques ralises sur le territoire, la
conduite du dialogue social ainsi que la reprsentation du Groupe auprs des principaux
dcideurs et responsables politiques de la rgion.
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De 1999 2004, jai exerc diffrents mtiers oprationnels la Direction de Paris,

Jai notamment t Directrice Gnrale dune filiale de distribution avant de prendre la
responsabilit des agences de Paris. La filiale tait conue comme un laboratoire de test : social
pour le passage au 35H, managrial avec la transformation de lorganisation du travail des
agences ou encore technique avec un nouveau systme dinformation. Ce laboratoire a conduit
lextension de ces pratiques au reste du Groupe.
De 1993 1999, jai fait partie de lquipe de calcul conomique au sein de du Centre de
Recherche de France Telecom (le CNET). Jai eu notamment la responsabilit de modliser le
cot du rseau de loprateur et de calculer les charges dinterconnexion pour prparer
louverture du rseau la concurrence.
De 1989 1993, jai eu la fonction danalyste financier. Jai ralis les valuations financires
des socits de cbles et particip aux ngociations dacquisition par France Tlcom. Jai par
ailleurs mis en place le contrle de gestion de France Tlcom Cble.

Jexerce galement diffrents mandats :

Administratrice de Suez Environnement,
Prsidente du Conseil dAdministration de lEcole Nationale de la Photographie dArles,
Membre du Conseil dAdministration de lEcole Centrale Supelec,
Membre du Conseil dAdministration du Cent-Quatre .

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