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Introduction : Lorsqu une infraction a t commise, la socit doit fixer les rgles qui sont relatives la dcouverte du coupable, les rgles relatives sa poursuite et, enfin, les rgles qui sont relatives son jugement. C est l ensemble de ces rgles qui constitue la procdure pnale. Celle-ci ne saurait se ramener au seul procs pnal mme s il est le c ur de la procdure. En effet, avant de pouvoir traduire une personne devant une juridiction rpressive, il est ncessaire d organiser la recherche et la constatation des infractions. Il faut fixer les rgles qui indiquent aux autorits les conditions dans lesquelles elles peuvent constater et rechercher des infractions. La procdure pnale joue un rle considrable et il est donc important d en fixer les sources. Il ne peut pas y avoir de droit pnal sans procdure pnale. On a d ailleurs commenc par se doter d un Code de procdure pnale avant de rdiger un Code pnal.
Cette organisation a si mal fonctionn qu on va la modifier en confiant au Ministre public (un magistrat spcialis) le pouvoir de dclencher les poursuites et on va crer ce Juge d instruction. Le Code de procdure pnal a t mis en vigueur en 1811 (Code d instruction criminelle), en mme temps que le Code pnal. Ce Code d instruction criminel napolonien est d inspiration autoritaire Le . Juge d instruction est maintenu mais il n y a plus de jury d accusation qui est remplac par une Chambre des mises en accusation qui deviendra la Chambre d accusation avec la rforme de 1958, puis Chambre de l instruction. La possibilit de dclencher les poursuites appartient au Parquet. La nouvelle procdure repose sur trois principes : - La profonde unit entre la Justice civile et la Justice pnale : des Juges peuvent statuer en civil comme en pnal. - La sparation des autorits de poursuite, d instruction et de jugement - La collgialit Par la suite, l volution s est fait dans un sens trs libral avec la loi CONSTANS du 8 dcembre 1897qui introduit le droit, pour l inculp, d tre assist d un dfenseur lors de l instruction.Puis en 1921, une loi renforce les droits de la victime.
II L poque contemporaine
Le CPP de 1958 a peu transform la matire. Tout au plus s est il montr soucieux de mieux garantir les liberts individuelles. Il rglemente la garde vue, la dtention prventive (avant jugement) va se trouver enferme dans des limites. Le CPP de 1958 stait galement montr soucieux de renforcer la sparation des autorits de poursuite, d instruction et de jugement. Trs vite, les circonstances politiques de l poque, et notamment la guerre d Algrie, ont t invoques pour modifier sensiblement notre procdure pnale dans un sens plus autoritaire au dtriment des droits de la dfense. Depuis cette poque, on assiste un vritable mouvement de balancier conduisant voir se succder des priodes autoritaires puis des priodes plus librales et ainsi de suite. Les hsitations incessantes tmoignent de la difficult se doter d une procdure pnale quilibre mnageant tout la fois les droits des partis privs et la protection de l ordre. C est ainsi que, depuis la loi du 17 juillet 1970 qui a introduit le contrle judiciaire pour tenter de limiter la dtention provisoire, il y a une trentaine de lois qui sont venues modifier les conditions de placement en dtention provisoire. C est dans ce contexte que sont intervenues un certain nombre de grandes rformes tendant accroitre les droits des parties prives (personne poursuivie mais aussi la victime). Ces lois ont eu pour objectif de rquilibrer le procs pnal au bnfice des parties prives. Tel fut le cas des lois du4 janvier et du 24 aout 1993, renforant le caractre contradictoire de la procdure en reconnaissant aux parties prives des droits analogues l accusation, notamment au stade de l instruction. Tel est encore le cas de la loi du 15 juin 2000 tendant renforcer la prsomption d innocence. D autres rformes sont intervenues allant dans un sens plus autoritaire, notamment les lois qui ont eu pour consquent de renforcer les pouvoirs du Ministre public, qu il s agisse de recourir une composition pnale ou qu il s agisse d utiliser la procdure de comparution sur reconnaissance pralable de culpabilit. Cette volution de notre systme procdural se trouve accentue par un certain nombre de textes internationaux dont le plus important est la ConvEDH. Ces textes internationaux ont conduit consacrer des notions comme : - l obligation de respecter, dans toutes les procdures, un dlai raisonnable, - de vrifier que le procs est quitable - vrifier que l galit des armes se trouve effectivement respecte. D autres rformes sont intervenues avec des explications plus triviales et qui s expliquent par un manque de moyens considrable de la Justice. Ainsi en est-il de la possibilit, pour le Ministre public, de recourir la composition pnale. Tel est encore le cas de ce qu on l a appel le plaid coupable (comparution sur reconnaissance pralable de culpabilit) pour lequel le Parquet a un rle essentiel.
Cette volution de notre systme procdural dans le sens d un renforcement des droits de la dfense s est trouve accentue par un certain nombre de textes internationaux, notamment la ConvEDH mais galement par une communautarisation importante du droit pnal et de la procdure avec, depuis le trait de Lisbonne, l intgration de la Charte des Droits et Liberts fondamentaux dans le droit communautaire.
de la procdure de referendum. Enfin, le gouvernement, sur le fondement de l article 38 de la Constitution, peut parfois statuer par voie d ordonnance (dlgation parlementaire).
de la Justice pour admettre ou refuser, par exemple, l extension analogique (refus ou pas d extension d un texte). S agissant de l application des lois de procdure dans le temps, la doctrine moderne admet de manire unanime l application de manire immdiate du texte nouveau. Les actes accomplis sous l empire de la loi ancienne demeurent valables mais les dispositions nouvelles vont rgir toutes les procdures, mme celles en cours compter de la date de mise en vigueur. On considre tout simplement que la loi nouvelle, par hypothse, amliore le fonctionnement de la Justice et qu il est donc de l intrt de tous, y compris le dlinquant, qu elle soit applicable immdiatement. Le Code pnal, en 1994, a confirm ces solutions, en prcisant que les lois de comptence et d organisation judiciaire s appliquaient immdiatement. Cependant, le Code pnal admettait que l on devait tenir compte des intrts de la personne poursuivie pour les lois de prescriptions et les lois relatives l excution des peines. En effet, le Code pnal admettait que ces deux lois devaient sappliquer immdiatement sauf si elles avaient pour consquence d aggraver la situation de la personne poursuivie. Le lgislateur, en ce qui concerne les lois de prescription, est revenu sur cette rgle et les lois de prescriptions sont dsormais traites comme des lois de forme. C est vrai pour ces deux types de lois qui vont s appliquer immdiatement lorsqu elles ne sont pas acquises : les lois de prescription de l action publique :temps accord aux autorits de poursuite pour mettre en mouvement l action publique sauf texte spcial. Elle est de 10 ans pour les crimes, 3 ans pour les dlits et 1 an pour les contraventions - les lois relatives la prescription de la peine : dure l issue de laquelle il n est plus possible d exiger du dlinquant condamn qu il excute sa peine. Elle est de 2 ans pour les crimes, 5 ans pour les dlits et 2 ans pour les contraventions.
L ensemble de ces dispositions sont d application directe, elles font partie intgrante de notre systme procdural et, aux termes de l article 55 de la Constitution, ces dispositions l emportent sur les textes nationaux ventuellement contraires. Toute la difficult se trouve tre dans la conciliation entre notre CPP et des concepts qui sont, dans leur formulation, d origine ou d inspiration anglo-saxonne et qui sont donc fort vagues pour un juriste franais. Exemple : - Dlai raisonnable : notion vague pour les juristes franais alors que les juristes de la Common Law y sont habitus. - Procs quitable : juriste anglo-saxons habitus ces concepts. Cette compatibilit entre notre droit interne et la Convention a, l origine, t trs dlicate car concepts trangers. Cela tant, notre procdure s est trouve modifie sensiblement lorsqu on l a mise en perspective avec la ConvEDH. La Cour de cassation a conclu parfois l irrgularit procdurale sur le fondement de la Convention : - la Cour de cassation a t amene considrer comme irrgulire la dure d une dtention provisoire pour non respect du dlai raisonnable. - La Cour de cassation considre qu un Tribunal correctionnel ne peut pas relever d office une cause d aggravation sans respecter le principe du contradictoire. - La Cour de cassation considre qu une juridiction de jugement a l obligation d ordonner la comparution des tmoins charge lorsqu ils n ont pas t pralablement dans la procdure prsent au prvenu. Ce contrle de conventionalit est contrl par la CEDH.
La procdure pnale doit la fois permettre la condamnation des coupables tout en sauvegardant la libert des innocents. Les rgles de procdure pnale sont en recherche permanente d un quilibre entre rigueur, svrit, libralisme et indulgence. L interaction qui existe en matire pnale entre la procdure et le droit substantiel font qu on ne peut porter de jugement sur la svrit ou l indulgence d un systme que de manire globale. C est ainsi qu une procdure pnale autoritaire pourra tre rendue plus indulgente par un droit pnal plus souple mais, inversement, une procdure pnale plus indulgente, plus souple pourra tre plus svre par un droit pnal plus rigoureux.
I Le systme accusatoire
Dans les systmes accusatoires, ceci ramne le procs pnal un procs trs proche du procs civil. Dans ce systme, le procs se rsume un duel entre la victime et l auteur de l infraction se droulant en prsence d un Juge neutre, passif. En principe, ce systme assure l galit entre l accusation et la dfense tel point que l on observe qu il est en gnral beaucoup plus protecteur des droits de l accus que ceux de la socit. Historiquement, ce systme a t pratiqu dans la Grce antique mais aussi sous la Rpublique Rome. La procdure est orale, contradictoire et publique. A cette poque, le sort de la personne poursuivie dpend largement de preuves irrationnelles. La dcision est rendue par les pairs de l accus, il s agit donc d une formation collgiale et il n existe aucune voie de recours. L histoire montre que dans ce type de procdure, le risque tait grand de voir sacrifis les intrts de la socit qui n avait pas de reprsentant propre. La poursuite et la preuve dpendent essentiellement de la victime. C est la raison pour laquelle, mme dans les systmes anglo-saxons qui adoptent la procdure accusatoire, le droit de saisir le Juge a t largi tout citoyen et on a mme instaur un agent public qui tait en charge d engager les poursuites pour viter de faire reposer sur les seules paules de la victime le soin d engager les poursuites et d apporter les preuves.
II Le systme inquisitoire
C est l antithse de la prcdente. Elle se caractrise d abord par la volont de lutter contre la dlinquance qui est un flau social contre lequel il convient de lutter. A l origine, le Juge pouvait se saisir lui-mme. La socit dispose d un reprsentant dans l instance (le Ministre public).Contrairement la prcdente, cette procdure est une procdure crite permettant donc les voies de recours. Mais c tait une procdure secrte l gard du public et du suspect. Procdure non contradictoire donc fortement dsquilibre. Procdure divise en plusieurs phases: - Phase d instruction - Phase de jugement Ce type de procdure n a eu cours qu des poques lorsque les pouvoirs sont trs centraliss (Bas Empire Romain, priode de l Inquisition). S agissant de la preuve, on avait galement recours des modes de preuve totalement irrationnels. Ces systmes inquisitoriaux ont l inconvnient de fort peu mnag les droits de la dfense, ils sont essentiellement axs autour de la dfense de la socit, de l intrt gnral. Les systmes inquisitoriaux ne sont pas plus satisfaisants que le systme accusatoire donc car ce sont deux systmes dsquilibrs.
La procdure pnale franaise relve de ces procdures mixtes, tant entendu qu on ne peut plus prtendre, en France, que la procdure d instruction est inquisitoriale dans la mesure o on a considrablement renforc le caractre contradictoire de la procdure d instruction en la rquilibrant au bnfice des parties prives.
Malgr le foss sparant ces deux types de procdures, ce foss peut tre partiellement combl. Tout d abord parce que notre Justice repose sur un principe qui est la profonde unit entre la Justice civile et la Justice pnale. Ce principe signifie que ce sont les mmes Juges qui peuvent tre amens trancher des litiges civils et des affaires pnales. En second lieu, des processualistes prtendent pendant trs longtemps que la procdure civile tait la procdure de droit commun et que les rgles qui rgissaient l instance civile avait vocation rgir l instance pnale. Principe de collgialit par exemple.
Depuis la Constitution de la Vme Rpublique, il n est plus possible de considrer que la procdure civile est la procdure de droit commun et que donc les grandes rgles, les grands principes qu elle nonce seraient transposables en matire pnale. En effet la procdure pnale relve du domaine de la loi alors que la procdure civile relve du pouvoir rglementaire et qu partir de la, la hirarchie des normes ne permet pas d appliquer des dispositions d origine rglementaire une matire relevant du domaine de la loi. Cela dit, il arrive tout de mme que le CPP renvoie au CPC, notamment lorsque se trouvent en cause devant le Juge pnal des intrts purement civils. Tel est le cas de l alina 2 de l article 10 du CPP : lorsqu il a t statu sur l action publique, les mesures d instructions ordonnes par le Juge pnal sur les seuls intrts civils obissent aux rgles de la procdure civile . De mme, certains grands principes sont aujourd hui communs la procdure pnale et la procdure civile, mais ces principes ont un fondement constitutionnel ou europen. Tel est le cas de la collgialit, du principe du double degr de juridiction ou encore du principe du contradictoire. En matire pnale, la loi du 15 juin 2000, l origine d un article prliminaire dans le CPP, en a fait un principe directeur.
Ces deux derniers principes sont consacrs formellement par le CPP dans l article prliminaire tel qu il rsulte de la loi du 15 juin 2000. Mais, il n y est rien dit sur l instruction en ne consacrant que la sparation des autorits de poursuites et de jugement. Deux arguments cela : - Rapprochement avec le cadre europen qui ne connait pas l instruction - En 2000, anticipation sur le projet de suppression du Juge d instruction. L volution de notre procdure doit conduire ajouter un troisime grand principe qui est celui de la juridictionnalisation des peines. Pendant trs longtemps, les dcisions prises en matire d excution des peines n taient pas susceptibles de recours et mme le Juge d application des peines n tait pas une juridiction en matire de peine au sens o nous l entendons. Aujourd hui, en matire d excution de la peine, il existe un Tribunal d application des peines dont les dcisions sont susceptibles d appel. L administration pnitentiaire a largement perdu de ses pouvoirs. Il faut mettre en perspective ces principes avec l article 6 de la ConvEDH qui impose que soit respect le principe du procs quitable. Consquences procdurales : - le principe de l galit des armes : la suite d une procdure parfaitement contradictoire - toute personne doit tre juge dans un dlai raisonnable, - L accusation et la dfense doivent tre quilibres. - Chaque partie doit tre en situation de pouvoir prsenter sa cause et doit avoir la possibilit de la dfendre sans tre dsavantage. Les autorits nationales ont bien compris ces exigences et ont intgr ces principes europens dans notre procdure pnale interne. C est ainsi que le Conseil constitutionnel(CC, 2 fvrier 1995) a t amen affirmer que les droits de la dfense impliquaient, notamment en matire pnale, l existence d une procdure juste et quitable garantissant l quilibre des droits des parties. Le lgislateur quant lui a rform le CPP avec la loi du 15 juin 2000. Il a intgr dans l article prliminaire les grands principes contenus dans l art.6 de la ConvEDH. L article prliminaire du CPP rappelle que la procdure pnale doit tre quitable, contradictoire et prserver l quilibre des parties. Nul doute qu terme la rfrence l article 6 de la ConvEDH pourrait susciter bien des excs de la part de la Cour de cassation et des Juges. Les principes poss par la ConvEDH sont extrmement vagues et ils pourraient permettre la Chambre criminelle de rcrire l ensemble des dispositions du CPP en se passant de l autorisation du lgislateur puisque le Juge judiciaire a en charge de vrifier la conformit des dispositions de droit interne qu il applique aux principes, aux rgles poses par la ConvEDH (contrle de conventionalit).
Chapitre 1 :
l action publique mise en mouvement, est indiffrente. Si la victime transige sur les dommages intrts, cette transaction va teindre l action civile, mais l action publique ira jusqu son terme. Le lgislateur a expressment prvu que lorsque la prescription de l action publique a une dure plus longue que la prescription de l action en rparation, l action en rparation exerce devant les juridictions rpressives suivra alors le rgime de la prescription d action publique. Il arrive que la victime choisisse la voie civile. Depuis une loi du 23 dcembre 1980, le lgislateur est venu dsolidariser les prescriptions de l action publique et les prescriptions de l action civile. Avant cette loi, lorsque l action publique tait prescrite, la prescription de l action civile dcoulait galement de cette prescription : c est la solidarit des prescriptions. La loi de 1980 a dsolidaris la prescription de l action publique et celle de l action civile. L article 10 du CPP prvoit aujourd hui que l action civile exerce devant le Juge civil se prescrit selon les rgles du code civil. Lorsque la victime agit devant le Juge civil, en principe la juridiction civile est oblige de surseoir statuer jusqu ce que le Juge pnal ait lui-mme statu pour que soit respect l autorit de la chose jugedu pnal sur le civil.
ses intrts ne sont pas suffisamment protgs, elle ne se gne pas pour consacrer une prsomption de culpabilit (responsabilit pnale du chef d entreprise).
prsume la responsabilit du commettant, sauf si celui-ci a la preuve d une dlgation de pouvoir effectue au bnfice d un subordonn dot de la comptence et de l autorit ncessaire . Ces prsomptions de culpabilit sont-elles compatibles avec la prsomption d innocence ? La Chambre criminelle a considr que toutes ces prsomptions de culpabilit n taient pas incompatibles avec l article 62 de la ConvEDH, sous la double condition que ces prsomptions soient proportionnes la gravit de l enjeu et qu il soit possible d en rapporter la preuve contraire (pas de prsomption irrfragable). Cette interprtation donne par la Cour de cassation est conforme l interprtation de la Convention par les organes europens eux-mmes qui admettent la possibilit de consacrer des prsomptions de culpabilit ds lors qu elles ne sont ni draisonnables, ni irrfragables. Le Conseil constitutionnel a lui-mme jug que ces prsomptions de culpabilit peuvent tre admises titre exceptionnel ds lors qu elles sont rfragables et que les droits de la dfense sont assurs.
Il est permis de publier les actes d accusation et tous les actes de la procdure qui sont lus en audience publique. De mme que les journalistes peuvent publier un compte-rendu fidle des dbats judiciaires.
positivement l existence du fait. A partir de l tout peut tre considr comme un indice. A certains gards ce mode de preuve absorbe tous les autres ds lors que ces modes de preuves ne permettent pas de crer une vidence. La prsomption est abandonne l apprciation du juge : ce sont les prsomptions de l homme. Mais il arrive parfois que ces prsomptions soient des prsomptions lgales lorsqu elles sont l uvre du lgislateur. L apprciation dpend alors du lgislateur. 2 : La preuve littrale ou crite La preuve crite est la reine des preuves en matire civile. La preuve crite ne joue pas du tout le mme rle en matire pnale. En matire pnale l crit ne constitue souvent qu un indice. L crit peut galement constituer un aveu extra judiciaire. La plupart du temps la preuve crite prend la forme de procs verbaux ou de rapports. Les procs verbaux et les rapports se distinguent la qualit de leur auteur. Les procs verbaux manent des officiers de police judiciaire, des agents de police judiciaire, des fonctionnaires et des agents de l administration chargs de certaines fonctions judiciaires. Les procs verbaux et les rapports ont pour objet de constater des infractions. Si les procs verbaux peuvent tre adresss directement au ministre public qui ensuite jugera s il poursuit ou non les auteurs de l infraction, les rapports quant eux doivent tre communiqus par le rdacteur son suprieur hirarchique. Ces rapports sont en principe adresss par des agents de police judiciaire adjoints. Parfois les procs verbaux ont une autre fonction que de constater les infractions et ont pour objet d enregistrer les oprations effectues par leurs auteurs (procs verbal d audition de tmoin). Contrairement aux rapports, les procs verbaux obissent des conditions de formes extrmement minutieuses qui en conditionnent la rgularit et les effets juridiques. Ces formes sont diverses et varient d un procs verbal l autre. Les formes tiennent en gnral la ncessit de la date, la ncessit de la signature de l agent qui a particip la constatation, au dlai de rdaction, au dlai de transmission au procureur. 3 : Le tmoignage Le tmoignage s entend d une dclaration faite en justice sous la foi du serment. Faiblesse de ce mode de preuve. Certains tmoins sont malhonntes, d autres sont distraits. Le tmoignage est une preuve d une grande fragilit car la prcision des souvenirs a tendance s estomper avec le temps. Le tmoin qui se tait prive la justice d une aide prcieuse. Le CPP va tenter de minorer les risques lis au tmoignage. Les risques tiennent parfois la personne du tmoin ou sa dposition. A. Le tmoin Le tmoin peut tre d une grande fragilit mais il est indispensable. 1. L interdiction d tre tmoin Il existe des incompatibilits entre certaines qualits et celle de tmoin. Le CPP a prcis pour l interprte que celui-ci ne peut pas tre tmoin. Cette rgle a t tendue au juge, au jur et au greffier. Cette incompatibilit est relative car elle ne se manifeste que s il y a un risque de partialit dans la fonction exerce. Le magistrat ne peut pas tre entendu comme tmoin dans une affaire dont il est saisi. Le juge d instruction, un policier ou un gendarme ne peuvent pas tre entendus comme tmoin dans l affaire dont ils sont saisis. L incompatibilit est absolue puisque lorsqu elle joue elle exclue toute audition de l intress mme titre de simple renseignement. Les parties ne peuvent pas tre tmoins. La victime partir du moment o elle s est constitue partie civile ne peut plus tre entendue comme tmoin. A cet gard, la jurisprudence fait preuve d une certaine indulgence. La jurisprudence a considr comme rgulire la man uvre qui consiste pour une victime attendre avant de se constituer partie civile d avoir t entendue comme tmoin. Les personnes mises en examen ou les prvenus ne peuvent tre entendus comme tmoin. La qualit de partie et celle de tmoin sont inconciliables. Notre droit est plus raliste que celui des anglo-saxons. Notre procdure pnale refuse qu une personne poursuivie doive choisir entre s accuser ou se parjurer.
Certaines personnes sont frappes par une incapacit d tre tmoin. Cette incapacit dcoule frquemment d une aptitude. Cette incapacit peut tre tantt absolue, tantt relative. Lincapacit est absolue quand elle produit ses effets toute la procdure pnale. L incapacit est absolue lorsque l inaptitude qui la fonde est inhrente l intress. C est le cas des mineurs de moins de 16ans. Ces mineurs peuvent tre entendus titre de simple renseignement. L art.388-1cciv prvoit que dans toute procdure concernant un mineur, le mineur capable de discernement peut tre entendu par le juge. L incapacit n est que relative lorsqu elle n affecte qu une procdure particulire. C est le cas des ascendants, des descendants, des allis au mme degr ou du conjoint (mme aprs divorce). Cette liste est limitative et ne peut tre tendue. Cette incapacit est relative car elle n opre qu au stade du jugement. A ce stade, l incapable peut tre entendu titre de simple renseignement. Si par erreur, il a dpos sous serment alors qu il n aurait pas du, aucune nullit n est encourue si personne ne s y est oppos. L incapacit peut dcouler d une condamnation. Ces personnes peuvent tre entendues titre de simple renseignement. Le dnonciateur rmunr peut tre tmoin, sauf opposition de la part d une partie. Dans ce cas, le dnonciateur rmunr ne peut tre entendu qu titre de simple renseignement. 2. L obligation de tmoigner Apporter son concours la dcouverte de la vrit est un devoir civique qui peut tre pnalement sanctionn. Il existe un certain nombre d obligations spciales. C est ainsi qu une obligation de tmoigner pse sur les personnes qui ont dclar publiquement connatre les auteurs d un crime ou d un dlit et qui refusent de rpondre aux questions de juge. Cela constitue une obligation pnale. C est le cas de l individu qui connat la preuve de l innocence d une personne dtenue. Certaines personnes chappent cette obligation : l auteur et le complice de l infraction et les conjoints, concubins notoires, parents en ligne directe et les frres et s urs ainsi que leurs conjoints. Sont l abri de poursuite pour cette infraction les personnes qui peuvent invoquer le secret professionnel. B. La dposition 1. Les caractres de la dposition a. Le caractre obligatoire Lorsqu une personne est convoque pour fournir son tmoignage, elle doit obligatoirement comparatre afin de dposer et cela au stade de l instruction et au stade du jugement. Le refus de comparatre est pnalement sanctionn. Un problme dlicat s est trouv pos s agissant des personnes tenues au secret professionnel. Ces personnes ont l obligation de comparatre quand bien mme elles pourraient ensuite opposer aux questions poses leur secret professionnel. Le journaliste a la possibilit de refuser de dvoiler ses sources. b. Le caractre sincre Cette sincrit est garantie quant au dposant et quant au tiers. La sincrit du tmoignage est assure par le serment qui est une garantie qui distingue juridiquement le tmoin de la personne qui est entendue en tant que simple renseignement. Le refus de prter serment et de dposer constitue une infraction pnale. Le tmoin ne peut pas voir sa responsabilit recherche raison des dclarations qui seront faites. Le tmoin qui, de manire consciente, dpose inexactement commet une infraction de faux tmoignage, avec la possibilit d une exemption de peine en cas de rtractation spontane avant la fin de la procdure. A l gard des tiers, la sincrit du tmoignage est protge par la rpression de la subornation de tmoin. La diffamation et l injure commises l encontre d un tmoin raison de sa dposition ont t riges en infractions spciales. 2. La procdure d audition Les rgles de l audition varient selon le stade de la procdure. C est ainsi que lors de l instruction les tmoins sont en principe entendus sparment et hors la prsence de la personne mise en examen. Au stade de l instruction, le tmoin prte serment de dire toute la vrit, rien que la vrit. Au stade du jugement, si les tmoins sont toujours entendus sparment, ils prtent nanmoins serment de
dire la vrit, toute la vrit. En Cour d assise, ils doivent en plus parler sans haine et sans crainte. Le CPP autorise une personne prter serment dans les termes de sa religion. Les tmoins en principe dposent oralement, mais ils peuvent s aider de documents crits. Au stade du jugement aprs leur audition, ils rpondront aux questions du prsident et ventuellement celles des avocats. Une fois qu ils ont dpos, ils se retirent et pourront nouveau tre entendus. En cour d assise, ils demeurent dans la salle jusqu la clture des dbats. Les tmoins doivent dposer sur des lments dont ils ont eu une connaissance personnelle. Ils n ont pas donner une interprtation. Si les dclarations paraissent inexactes, le prsident v les faire a enregistrer pour ouvrir une procdure de faux tmoignage. 4 : L aveu L aveu reprsentait le mode de preuve idal dans l ancien droit franais. Aux Etats-Unis, si la personne plaide coupable, on ne discute pas la question de la culpabilit, la seule discussion sera sur la peine. L exprience prouve que l aveu est une preuve extrmement fragile car l aveu peut tre obtenu par la lassitude de la personne poursuivie. La personne qui avoue peut avoir des troubles psychologiques. L aveu peut tre le fait d une personne qui veut sauver le vritable coupable. Des personnes peuvent avouer pour faire parler d elles. Dans notre systme pnal, l aveu n est qu une preuve comme les autres. Mme le lgislateur aujourd hui tend parfois consacrer l aveu en lui imputant une valeur suprieure. Ainsi en est-il de la composition pnale qui suppose la reconnaissance de l infraction. Tel est le cas de la transaction que peuvent conclure certaines administrations avec l auteur d infractions qui suppose la reconnaissance par cet auteur de l infraction. Tel est le cas de la comparution immdiate sur reconnaissance pralable de culpabilit. L aveu est judiciaire lorsqu il est fait en justice au moment de l audience. L aveu est extra judiciaire dans les autres hypothses (lettre de confession, interception d une conversation tlphonique). L aveu ne peut jamais tre retir de la correspondance entre la personne poursuivie et son avocat.
L art.427 fait rserve des cas o la loi a cart le principe de l intime conviction. La loi attnue la porte du principe. Art.427al.2 : les preuves doivent tre soumises un dbat contradictoire. A. Les exceptions au principe de l intime conviction Le juge ne peut pas carter la prsomption de culpabilit. En dehors des prsomptions lgales, le lgislateur carte le pouvoir d apprciation du juge en ce qui concerne certains procs juge ne Le peut pas carter la prsomption de culpabilit. En dehors des prsomptions lgales, le lgislateur carte le pouvoir d apprciation du juge en ce qui concerne certains procs verbaux ou certains rapports dresss en raison d infractions particulires. Il faut distinguer trois cas :
-
Le principe de l intime conviction s applique en principe un procs verbal ou un rapport qui n a de valeur que de simple renseignement. Le juge a la possibilit d carter les assertions du procs verbal sur simple dlgation du prvenu. Exception : il existe des procs verbaux et des rapports qui font foi jusqu preuve contraire. C est le cas des procs verbaux dresss en cas d infraction au code de la route. Leur contenu ne peut tre infirm que par crit ou par tmoin. Les seules dlg ations du prvenu ne permettent pas au juge de prononcer une relaxe, quand bien mme il aurait une intime conviction de l innocence. Exception : il est une catgorie de procs verbaux qui font foi jusqu inscription de faux. C est le cas des procs verbaux rdigs par les agents des douanes. Ces procs verbaux font foi sauf dmontrer que le rdacteur est un faussaire. La force probante s attache exclusivement aux faits que le rdacteur du procs verbal a personnellement constats.
B. Les attnuations Le juge ne peut fonder sa dcision que sur des preuves qui ont t contradictoirement dbattues devant lui. Les droits de la dfense impliquent un dbat contradictoire. La rgle impose par exemple que la personne ait t confronte la personne charge. Il est naturel que tout tmoin charge ait t confront la personne poursuivie. La discussion contradictoire des preuves n est pas la conscration d une apprciation subjective d un dossier mais est la conclusion d un examen de la raison. Le juge ne peut jamais se fonder sur la notorit publique, sur la connaissance personnelle des faits. Il ne peut fonder sa certitude que sur des renseignements recueillis au cours de l instruction ou l audience.
Il est important de savoir comment doit tre recherch les preuves. Il faut d abord rglementer la recherche de la preuve. L on doit apporter cette recherche de la preuve un certain nombre de limites. En procdure pnale la fin de saurait justifier les moyens.
1 : Les procds interdits Notre systme de preuve va interdire l administration des preuves qui sont incompatibles avec les droits de la dfense. Il est impossible de faire tat de la correspondance entre un prvenu et son avocat. Le droit un procs quitable a pour consquence de conduire considrer comme totalem ent irrgulire une procdure dans laquelle on prtendrait amener la personne poursuivie contribuer sa propre condamnation. C est ainsi que le dtecteur de mensonge n est pas admis dans notre droit car il oblige une personne contribuer sa propre condamnation. D une manire gnrale, sont interdits tous les procds contraires au fonctionnement de la justice. La jurisprudence considre que serait totalement irrgulire une preuve fonde sur l emploi de traitements inhumains ou dgradants. On a refus de pouvoir recourir au srum de vrit. Plus largement, la ccass a pos un principe gnral qui interdit d invoquer des preuves qui ont t obtenues de manire dloyale. C est le problme des stratagmes utiliss par les diffrentes autorits. La jurisprudence n est pas homogne. Un juge renie sa fonction s il triche. Ex : juge qui au tlphone se fait passer pour un tiers afin d obtenir les aveux et les confidences d un complice. Ce juge porte atteinte la dignit de sa fonction. Le procd utilis est dloyal. La jurisprudence n exclue pas que les policiers puissent recourir la ruse pour rapporter la preuve de l existence d une infraction. Le problme le plus profond est celui de la provocation policire: dans quelle mesure les policiers peuvent recourir des provocations pour rapporter la preuve de l existence d une infraction ? Ex : policier qui se fait passer pour un toxicomane pour infiltrer un trafic de drogue. La ccass faisait une distinction entre 2 formes de provocation :
Provocation la preuve d une infraction dj commise : cette provocation est rgulire. La chambre criminelle considre que cette provocation est parfaitement rgulire. Provocation la commission d une infraction : procdure dloyale et rend la procdure irrgulire.
Cette distinction a t consacre par le lgislateur en matire de trafic de stupfiants avec la loi de 1991. Ce texte a eu pour objet en matire de stupfiant d autoriser les livraisons surveilles ou contrles. Il en est de mme en matire de criminalit organise avec l autorisation du procureur de la rpublique, les policiers peuvent recourir une opration d infiltration.
La question s est pose de savoir si la victime pouvait recourir des modes de preuve dloyaux. La ccass a considr que le destinataire d appels tlphoniques anonymes rpts tait en droit de les enregistrer et de les produire en justice. Le juge d instruction ne peut refuser de joindre au dossier une preuve qui a t administre par la partie civile et qui a t obtenue de faon dloyale voire au prix d une infraction pnale. La chambre criminelle a jug qu il en t de mme s agissant d une preuve obtenue de manire dloyale administre par un tmoin ou par la personne mise en examen.
tlphoniques. Comme il est cens instruire charge et dcharge, toutes les parties vont profiter de ses investigations. Au stade du jugement, les principes attribuent au Juge un rle moins important que celui que pouvait avoir le Juge d instruction. En Cour d assise, le prsident a la possibilit, en vertu de son pouvoir discrtionnaire, de prendre toutes les mesures qu il juge utiles la manifestation de la vrit. Quant aux assesseurs et les jurs, ils ont la possibilit de poser des questions l accus et aux tmoins en demandant la parole au prsident. Devant toutes les juridictions, le prsident a la police de l audience et la direction des dbats. Il peut abrger les discussions inutiles, interroger la personne poursuivie, questionner les tmoins, faire prsenter les pices conviction
Section 1 : Les consquences du principe de sparation des autorits de poursuite, d instruction et de jugement
Ce principe attribue chacune des phases procdurales une autorit distincte. C est ainsi que le Ministre public est charg des poursuites. Sa fonction est de dclencher l action publique et de veiller l excution des jugements. L instruction prparatoire et le jugement sont confis des autorits indpendantes. Le statut de ces magistrats est adapt la mission qui est la leur. Les magistrats du Parquet sont placs sous l autorit du Ministre de la Justice, article 30 CPP. Le Ministre de la Justice a la possibilit de transmettre au magistrat du Parquet des instructions crites. Toutes les parties la procdure peuvent avoir connaissance de ces instructions car elles sont jointes au dossier. Les Juges du Sige qui composent les juridictions d instruction et de jugement sont eux totalement indpendants du pouvoir politique qui ne doit formuler aucune instruction. Il rsulte de cette sparation un cloisonnement de la procdure qui fait que chaque autorit doit obligatoirement respecter les pouvoirs de l autre. C est ainsi que les juridictions d instruction ou les juridictions de jugement, n ayant pas en charge les poursuites, ne peuvent pas se saisir elles-mmes. Elles doivent l tre par le Ministre public (ou ventuellement,et sous certaines conditions, par la partie civile). Le Ministre public reoit les plaintes ou les dnonciations et il apprcie les suites leur donner. Il dispose de l opportunit des poursuites s agissant de leur dclenchement. Il peut en effet : - soit engager les poursuites, - soit mettre en uvre une procdure alternative aux poursuites, - soit classer l affaire sans suite. Le Ministre public est l autorit qui dirige les enqutes de police. La police judiciaire est soumise l autorit du Ministre public. Le Ministre public n a aucun pouvoir sur le Juge d instruction. Pendant trs longtemps le Ministre public dsignait le Juge d instruction dans une affaire dtermine. Aujourd hui les affaires sont rparties entre les diffrents Juges d instruction par le Prsident du TGI. Les juridictions d instruction et de jugement sont totalement indpendantes du Ministre public. Le Ministre public ne peut pas les dessaisir. D autre part, les juridictions d instruction et de jugement exercent leur fonction comme elles l entendent, le Ministre public ne peut que leur
adresser des demandes par voie de rquisition qui ne lient aucunement ces magistrats. Le Ministre public dispose simplement de voies de recours en cas de refus. Ce principe de la sparation existe galement entre les juridictions d instruction et de jugement. C est ainsi que lorsqu une juridiction de jugement est saisie par une ordonnance de renvoi du Juge d instruction, la juridiction de jugement est parfaitement libre d apprcier sa comptence diffremment.Elle peut, par exemple, donner aux faits une autre qualification que celle retenue par le Juge d instruction en se dclarant ventuellement incomptente. S agissant de la composition des juridictions, la sparation des autorits conduit exclure qu un mme magistrat puisse cumuler au mme moment plusieurs fonctions. Il est vident que le Procureur de la Rpublique ne peut pas tre en mme temps Juge d instruction. En principe il est galement exclu qu un magistrat puisse connatre au grs de ses promotions de la mme affaire en des qualits diffrentes. Plus largement, un magistrat ne peut pas faire parti de la juridiction de jugement ds lors qu il a fait un acte de poursuite ou d instruction dans l affaire juger.
Section 2 : Les limites au principe de sparation des autorits de poursuite, d instruction et de jugement
Les juridictions de jugement ont la possibilit de s autosaisir. Ainsi en est-il en cas d infraction d audience. Le Juge des enfants est la fois juridiction d instruction et juridiction de jugement. La Chambre de l instruction peut parfois tendre les poursuites des faits qui n ont pas t viss par le rquisitoire introductif du Ministre public. De manire plus gnrale, la notion de traitement pnal conduit une permabilit des sparations entre les diffrents stades de la procdure. C est ainsi qu il arrive que des mesures qui ont t prises au stade des poursuites sera ensuite confirm par le Juge d instruction et ensuite prononc dfinitivement par la juridiction de jugement. Il existe des atteintes ce principe de sparation des autorits qui se situe la lisire de la procdure pnale. Le lgislateur contemporain a multipli les AAI qui sont dotes de pouvoirs considrables. Elles posent les rgles qui devront tre respectes par leurs subalternes. Les AAI sont autorits de poursuite. Elles sont ensuite autorit d instruction puis de jugement. Une telle volution est tout fait critiquable car les sanctions qu elles prononcent ne relvent pa du droit pnal s classique mais bien de la matire pnale qui est soumise aux dispositions de la ConvEDH.
Chapitre 2 : L amplification du principe de la sparation des autorits de poursuite, d instruction et de jugement : la notion de tribunal impartial
Ce principe de la sparation est renforc par l article 61 qui consacre la notion de Tribunal indpendant et impartial. Non seulement cette notion de tribunal indpendant et impartial consacre le principe, mais il l amplifie dans la mesure o cette rgle d indpendance et d impartialit produit des consquences au sein d une mme tape procdurale. La Cour de cassation l a parfaitement compris puisqu au visa de l article 61, elle a jug qu un magistrat qui a prsid un tribunal correctionnel, qui avait prononc une peine assortie du sursis ne pouvait siger ausein de la juridiction saisie d une requte en rvocation dudit sursis. En revanche, la Cour de cassation a considr que n tait pas contraire l art.61 la possibilit pour le juge des enfants de cumuler les fonctions de juridiction d instruction et de juridiction de jugement. La solution a t accepte par la CEDH.
Partie II :
Chapitre 2 :
I - Le rglement de Juge
Cette procdure va faire intervenir une juridiction de suprieure pour trancher le conflit de comptence. Cela suppose que le conflit de comptence soit dfinitif (toutes les voies de recours ont t puises).
En cas de conflit positif opposant deux juridictions de mme degr qui appartiennent au ressort de la mme Cour d appel, ce conflit sera alors rgl par la Chambre de l instruction saisie par les parties prives ou par le Ministre public. Dans tous les autres cas, les conflits sont alors rgls par la Chambre criminelle de la Cour de cassation.
En cas de conflit ngatif, le Juge qui est dsign par la Chambre criminelle ne peut se dclarer incomptent.
Quand un Juge pnal est saisi, sa fonction est de vrifier que tous les lments constitutifs de l infraction se trouvent effectivement runis. Si parmi ces composantes de l infraction il en est une de nature extra pnale,le Juge pnal est en principe comptent,en application du principe selon lequel le Juge de l action est le Juge de l exception , pour statuer sur la question qui, titre principal, relverait d un autre Juge.
II - Les limites la rgle selon laquelle le Juge de l action est le Juge de l exception
Le Juge pnal ne peut trancher les exceptions qui sont prjudicielles au jugement. Ne pas confondre question prjudicielle au jugement et question prjudicielle l action. - En cas de question prjudicielle au jugement, la juridiction a t saisie et en cours de procdure se pose le problme que le Juge pnal n est pas comptent pour trancher : il doit alors surseoir statuer. - En cas de question prjudicielle l action, cela fait obstacle la mise en mouvement de l action publique.
indpendante.S agissant destextes communautaires, l interprtation relve de la Cour de Justice de l Union Europenne.
L indivisibilit existe lorsqu entre un certain nombre de faits s tablit un lien tel que l existence des uns ne peut se comprendre sans celle des autres. La Cour de cassation affirme qu il s agit de faits qui sont si intimement lis que l une des infractions n est que la suite ncessaire de l autre. Exemple : c est ainsi que l on considre qu il existe un lien indivisible entre l infraction commise par un auteur et l aide que lui a apport le complice.
II - La prorogation de comptence
La connexit et l indivisibilit entrainent une jonction de procdure, facultative en matire de connexit et obligatoire en matire d indivisibilit. Cette jonction de procdure s accompagne d une prorogation de comptence lorsque les juridictions en cause ne sont pas comptentes. Quand le problme se pose entre 2 juridictions de droit commun, la prorogation se fera au bnfice de la juridiction la plus leve. Exemple : un Tribunal correctionnel sera comptent pour juger les contraventions connexes un dlit. Si le problme se pose entre des juridictions de droit commun galement comptentes, c est l intrt de la justice qui dictera le choix. Si le problme se pose entre une juridiction de droit commun et l autre d exception, la logique imposera une prorogation de comptence de la juridiction de droit commun. Mais il existe une exception s agissant des juridictions pour mineurs, la jonction se fera alors au bnfice de la juridiction pour mineur.
ne retenant qu une qualification correctionnelle.Cette fiction viole la fois les rgles de fond et les rgles de procdure : - Viole les rgles de fond : marque une mconnaissance des rgles qui permettent de distinguer la nature des infractions. - Viole les rgles de procdure sur la comptence : en principe elle est d ordre public. Pour parvenir cette correctionnalisation, le juge va oublier une circonstance aggravante, il va dans un certain nombre de cas violer les rgles concernant le cumul d infraction etc. Cette correctionnalisation a pour objet et finalit de saisir une juridiction non pas en fonction des rgles abstraites de comptence mais en fonction de la peine que l on dsir prononcer. Cette correctionnalisation judiciaire, par son comportement totalement illgal, ne doit pas tre confondue avec d autres formes de correctionnalisation qui peuvent tre quant elles totalement rgulires qu elles soient le fait du lgislateur ou le fait du juge. C est ainsi que le lgislateur dfinit, rexamine priodiquement la nature de certaines infractions au regard de l volution des m urs de la criminalit, en transformant un crime en dlit ou un dlit en contravention. Exemple : avortement ou bigamie. De mme, il est une correctionnalisation judiciaire tout fait rgulire lorsqu elle a pour objet de redonner aux faits leur vritable nature. S agissant de la correctionnalisation judiciaire illgale :contrairement aux apparences, la correctionnalisation judiciaire n est pas forcment une mesure d indulgence, c est mme trs souvent un impratif de clrit qui en justifie le recours. En effet, il arrive que les autorits de poursuite, craignant une dcision trop clmente de la Cour d Assise, prfrent renvoyer la personne devant une juridiction correctionnelle o elle encoure certes une peine moins grave mais qui sera probablement prononce, ce qui ne serait pas le cas si la personne avait t renvoye devant la Cour d Assise. Dans d autres cas lacorrectionnalisation s explique par la volont de ne pas encombrer les cours d assise pour des affaires criminelles qui ne mritent pas un tel appareil. Cette correctionnalisation judicaire requiert en principe l accord implicite de tous les intresss (Ministre public, personne poursuivie, partie civile). Chaque partie peut soulever l incomptence du tribunal correctionnel qui, d ailleurs, peut lui-mme se dclarer d office incomptent. Malgr les avantages de cette correctionnalisation, il s agit d une institution discutable dans la mesure o elle rsulte de la violation dlibre de la loi par ceux-l mmes qui ont le devoir de l appliquer. Quand on regarde la loi du 9 mars 2004, on a l impression que le lgislateur a donn une assise cette correctionnalisation judiciaire. Le CPP prvoit qu aussi bien la personne en examen que la partie civile ont la possibilit d interjeter appel de l ordonnance de renvoi d ans le cas o elles estiment que les faits renvoys constituent un crime qui aurait du donner lieu une ordonnance de mise en accusation. Art.469 al.4 du CPP : dfaut d appel au moment du rglement, l ensemble des parties sont considrs comme ayant accept la correctionnalisation.
ou sur dnonciation du pays o a t commis l infraction. Ces restrictions ne jouent pas pour les infractions sexuelles qui ont t commises sur des mineurs. La personnalit active : la loi pnale franaise est applicable tout crime commis par un franais l tranger condition qu il n ait pas t dj jug l tranger. La loi pnale franaise s appliquera galement un dlit condition que ce dlit soit galement incrimin dans le pays envisag. Ces dispositions ne concernent toute personne qui a la nationalit franaise, mme si cette nationalit a t acquise aprs les faits. S agissant de la personnalit passive, cela confre comptence aux juridictions franaises pour les crimes et dlits punis d emprisonnement commis l tranger soit par un franais, soit par un tranger l encontre d une victime franaise.
L organisation du ministre public est pyramidale pour faciliter la diffusion de l information. Au sommet de la hirarchie, il y a le ministre de la justice, garde des sceaux. Le ministre de la justice a autorit sur les membres du ministre public et il a la possibilit de leur adresser des adjonctions. Les adjonctions doivent tre crites et jointes au dossier, et donc mises la connaissance des parties au procs. Le garde des sceaux a autorit directe sur le procureur gnral de la ccass et sur tous les procureurs gnraux prs les CA. Le ministre de la justice a ainsi la possibilit de faire passer sa politique pnale par voie de circulaire. Le ministre de la justice a la possibilit d enjoindre le ministre public engager les poursuites ds lors qu il les juge opportunes. Il ne peut pas demander un reprsentant du parquet de ne pas engager les poursuites lorsqu une infraction a t commise. Tout doit tre fait par le biais d instructions crites jointes au dossier. Le pouvoir du ministre de la justice s tend au procureur de la rpublique par l intermdiaire des procureurs gnraux. Les procureurs de la rpublique ont autorit sur tous les membres de leur parquet. Compte tenu des liens hirarchiques qui lient ces diffrents membres, les subordonns doivent informer leurs suprieurs de la suite du procs. Toute dsobissance d un membre du ministre public constitue une faute disciplinaire.
Lorsqu il est inform d une commission d infraction, le procureur de la rpublique apprcie les suites donner. Le procureur de la rpublique dispose du principe de l opportunit des poursuites qui lui permet de dire s il y a lieu ou non de poursuivre. En application de l art.40-1, il peut soit engager les poursuites, soit mettre en place une procdure alternative aux poursuites, soit classer l affaire sans suite. Cette libert se prolonge au stade de l exercice des poursuites. Au cours de la procdure, il peut requrir une peine ou il peut solliciter une relaxe du tribunal ou un acquittement de la cour d assise, quand bien mme se serait lui qui aurait mis en mouvement l action publique. Le ministre public dveloppe librement les observations orales qu il croit convenables aux biens de la justice. Le ministre public, dans l exercice de l action publique, est indpendant l gard des juges comme des parties prives. Les juridictions d instruction ou de jugement ne peuvent porter aucune apprciation sur son activit. De mme, l attitude des parties prives n a aucune incidence sur la manire dont le ministre public entend conduire l action publique.
Un parquet est constitu auprs de chaque juridiction rpressive : Tribunal de police : le reprsentant du ministre public est le procureur de la rpublique ou le commissaire de police ou l un de ses dlgus. Tribunal correctionnel : le parquet est celui du TGI avec comme chef le procureur de la rpublique assist d un procureur adjoint et de plusieurs substituts. Cour d appel : les fonctions du ministre public sont assures par le procureur gnral assist d avocats gnraux et de substituts gnraux. Cour d assise : il n existe pas de ministre public propre la cour d assise. Le parquet est donc assur par le procureur gnral lorsque la cour d assise sige au chef lieu de la CA. Si la cour sige dans un autre dpartement que celui dans lequel sige la CA, le sige du parquet est occup par un magistrat du TGI. Devant la cour d assise des mineurs, le sige du parquet est obligatoirement tenu par un membre spcialis du ministre public. Cour de cassation : le Ministre public est dirig par le Procureur gnral prs la Cour de cassation assist d avocats et de substituts gnraux.
En matire d infraction forestire, de chasse et de pche, c est un membre de l administration des eaux et des forts qui occupe le sige du ministre public.
2) Les causes d extinction de l action publique pour des raisons de pro cdure
Certaines causes d extinction sont propres certaines infractions. D autres sont communes toutes les infractions. a) Les causes d extinction procdurale propre certaines infractions Cas de la transaction entre le dlinquant et certaines administrations : en matire douanire, forestire, fiscale En change de l abandon des poursuites, ces administrations vont obtenir la reconnaissance de l infraction par le dlinquant et le versement d une somme d argent. Tel est galement le cas de la transaction qui peut tre propose par la HALDE en cas de discrimination raciale. Un procd trs proche de la transaction existe en matire de stupfiant. Lorsqu un toxicomane s est vu enjoindre et a accept une cure de dsintoxication et qu il la mne son terme, le suivi de cette cure aura pour effet d teindre l action publique. La mme solution sera retenue s il a poursuivie une cure de faon spontane. Le paiement de l amende forfaitaire en matire contraventionnelle teint l action publique. b) Les causes d extinction procdurales communes toutes les infractions Le dcs du dlinquant rend sans objet l action publique. Le dcs peut intervenir des moments diffrents de la procdure. - Si le dcs est intervenu avant que les poursuites aient t engages, cela empche les poursuites. - Si l action publique a t mise en mouvement, le dcs empche de poursuivre la procdure contre le dlinquant dcd. Cela ne concerne pas les autres auteurs ou complices. - Si un jugement a t rendu sans qu il soit devenu dfinitif, ce jugement n aura aucun effet puisqu il n est pas dfinitif et que la personne avait la possibilit de faire appel ou d interjeter un pourvoi en cassation. La chose juge teint l action publique. A partir du moment o la dcision est dfinitive, l action publique est teinte.
tre engage. Ces dlais varient en fonction de la nature de l infraction. Pour certains auteurs, c est un droit l oubli. La prescription de la peine : Une infraction a t commise, l auteur a t poursuivi, il a t renvoy devant une juridiction de jugement et condamn une peine la suite d une dcision devenu dfinitive. Si l expiration d une certaine dure l autorit n a pas t capable de lui faire excuter sa peine, la peine sera alors prescrite. Les dlais ne sont pas les mmes selon la nature de l infraction. Il ne sera plus question de pouvoir obtenir l excution de ladite peine. 20 ans pour les crimes, 5 ans pour les dlits et 2 ans pour les contraventions. Comme toute action en Justice, l action publique peut se prescrire. Elle peut s teindre par l effet du temps. Quelle est la raison qui justifie que l coulement d une certaine dure entraine une extinction de l action publique ? - Certains ont mis en avant que la paix sociale voudrait que l on oublie les infractions trop anciennes. - Trs souvent les procs trop tardifs exposent la justice un risque d erreur judiciaire. - Les anciens auteurs considraient que le coupable avait dj t sanctionn par son inquitude d tre poursuivi. - On a parfois prsent la prescription de l action publique comme un peu la sanction de la ngligence des autorits de poursuite. Le CPP n a formellement ratifi aucune de ces explications. Il est en revanche aquis que la jurisprudence est trs hostile l gard de la prescription de l action publique. Elle fait tout pour que les infractions ne se prescrivent jamais. Cette institution est trs souvent ignore de nombreux droits trangers, notamment ceux issus de la Common Law. Lorsque la prescription joue, elle a des effets trs tendus : le dlinquant ne peut plus tre poursuivi. Si les poursuites ont t dclenches, il ne peut plus tre condamn. La prescription de l action publique opre in rem (elle vise les faits). Elle va donc bnficier tous les participants l infraction. Cette exception que reprsente la prescription est d ordre public. Elle peut tre souleve d office par le Juge et elle peut tre invoque pour la premire foi devant la Cour de cassation. Si la prescription est souleve par une des parties au stade de l instruction, le Juge doit y rpondre par une ordonnance motive. C est au Ministre public de prouver l absence de prescription. Cette prescription est gnrale et concerne toutes les infractions l exception de quelques infractions imprescriptibles comme les crimes contre l humanit ou certaines infractions militaires comme la dsertion en bande arme en prsence de l ennemi.
infractions sexuelles commises l encontre de mineurs : la prescription sera r ouverte l ge de la majorit. La prescription, quand elle commence, dbute au mme moment pour tous les participants l infraction. La dtermination de la date de la consommation d une infraction est une q uestion dlicate car elle pose la question de la qualification de l infraction dont l tude relve du droit pnal. Cela dpend du point de savoir s il l on est en prsence : - Infraction instantane : infraction qui se consomme immdiatement - Infraction continue : infraction dont la volont coupable perdure dans le temps et qui ne cesse ou qui se consomme lorsque cette volont coupable disparait. Tel est le cas de l infraction de recel qui consiste, pour une personne, dtenir un bien dont elle sait qu il est d origine frauduleuse. - Infraction complexe :infraction qui suppose, pour sa consommation, une pluralit d lments matriels. Tel est le cas de l escroquerie. - Infraction d habitude La jurisprudence traite parfois des infractions instantanes en infractions continues afin de retarder le point de dpart du dlai de prescription de l action publique. Il lui arrive en effet, s agissant des infractions clandestines, de faire partir la prescription de l action publique au jour o le Ministre public a pu avoir connaissance de l infraction et tait en tat de mettre en mouvement l action publique. Cette jurisprudence a t applique en matire d abus de confiance mais galement en matire d abus de bien sociaux sous certaines conditions. De mme, en matire d escroquerie lorsque celle-ci a donn lieu des remises successives, le point de dpart de la prescription sera alors report la date du dernier versement obtenu sur prsentation du titre escroqu.
2) Le cours du dlai
Le dlai peut tre interrompu ou suspendu. a) L interruption du dlai Conditions de l interruption : Quelque soit la nature de l infraction, le cours du dlai peut tre interrompu par tout acte rgulier de poursuite ou d instruction. La difficult est que le CPP n a pas dfinit ce qu tait un acte de poursuite ou d instruction.
La jurisprudence a une conception particulirement large d un acte de poursuite ou de jugement. La jurisprudence aurait pu se rfrer un critre organique fond sur la distinction des autorits de poursuite et d instruction, ce qu elle n a pas fait. La jurisprudence raisonne sur l objet de l acte : - Est un acte de poursuite tout les actes qui tendent la mise en mouvement de l action publique et son exercice ou qui traduisent la volont de poursuivre. - Quant aux actes d instruction, ce sont tous les actes qui visent constater des infractions et en dcouvrir les coupables. C est ainsi que rentre dans la catgorie des actes d instruction les actes d instruction stricto sensu les actes de l enqute. La jurisprudence s en remet un critre finaliste et considre comme interruptif tous les actes qui rvlent la volont rpressive de leur auteur. En certaines circonstances, la jurisprudence revient au critre organique. Toutes les dcisions qui manent d une juridiction sont interruptives de la prescription. Exemple : ordonnance de non lieu. Un pareil opportunisme rvle une trs grande hostilit de la jurisprudence l encontre de la prescription de l action publique. Sont des actes interruptifs : - tous les procs verbaux dresss par des OPJ au cours des enqutes, - les PV dresss par les agents de la direction de la consommation et de la rpression des fraudes (DCCRF). Ne sont pas considrs comme des actes interruptifs de la prescription la dnonciation par un tiers ou la plainte de la victime. Les actes interruptifs doivent tre rguliers. Effets de l interruption : L interruption de la prescription annule le temps jusqu alors coul. Le dlai reprend son cours pour une dure entire. La jurisprudence s est efforce de tirer le profit maximum de cette rgle. Elle considre que lorsque le dlai interrompu est un dlai abrg, le nouveau dlai est un dlai de droit commun. C est l interversion de la prescription. Cela n est possible que s il n y a pas de disposition formelle de la loi contraire. Cas en matire de presse. L effet interruptif va bien sr s tendre tous les auteurs coauteurs et complices, mme non identifis. Il est possible de ritrer l interruption autant de foi que ncessaire. L interruption est subordonne la rgularit de l acte. b) La suspension du dlai Est une cause de suspension tout obstacle de fait ou de droit qui a empch une partie d agir. L obstacle de fait peut tre une catastrophe naturelle, des mouvements de population empchant une juridiction de se runir. L obstacle de droit peut tre l immunit du Prsident de la Rpublique. Cette suspension arrte le cours des poursuites et le cours de la prescription. Une foi l obstacle lev, cette prescription recommencera courir l o elle s tait arrte.
Le Ministre Public met en mouvement l action publique par une demande en Justice. S il veut saisir un Juge d instruction, il va dlivrer un rquisitoire introductif d instance qui est dnomm rquisitoire afin d informer ou de soit inform. Ce rquisitoire saisit le Juge d instruction qui est alors tenu d instruire : - Si le Juge d instruction constate ab initio, sans aucun acte d investigation, examen rapide, s il considre qu il y a prescription ou loi d amnistie, qu il n y a pas lieu de poursuivre, il rend alors immdiatement une ordonnance de refus d informer. Cette ordonnance est soumise aux voies de recours habituels - Si le Juge d instruction aprs quelques investigations, considre qu il n y a pas lieu de poursuivre, il rendra alors une ordonnance de non lieu. Qui comme la prcdente est soumises aux voies de recours habituels par le Ministre Public. Les modalits procdurales qui permettent au parquet de mettre en mouvement l action publique devant les juridictions de jugement : - En matire criminelle l instruction est obligatoire. Il n y a pas d instruction en matire contraventionnelle, sauf pour les contraventions de 5me classe commises par un mineur. En matire dlictuelle, l instruction n est pas obligatoire. - En matire de dlit et de contravention, le Procureur de la Rpublique peut procder par : citation directe. C est un acte d huissier qui va imposer la personne de comparatre devant la juridiction dsigne une date dtermine. Equivaut citation directe, la convocation en justice notifie par un greffier, par un APJ ou un OPJ, par le chef de l tablissement pnitentiaire. Un simple avertissement dlivr par le ministre public au prvenu suivi de sa comparution volontaire saisit valablement le Tribunal. - En matire de dlit, il existe des procdures acclres que sont la convocation par procs-verbal et la comparution immdiate pour juger notamment des infractions flagrantes. - En matire de contravention, le Ministre Public peut engager une procdure d ordonnance pnale.
contraventionnelle et s il accepte d excuter certaines obligations, d teindre l action publique. Si le Ministre Public dispose d un pouvoir limit quant la disposition de l action publique, il en a tout de mme le libre exercice. Il se comporte comme s il tait une partie la procdure. Il va administrer les preuves qu il possde et qu il dtient par le biais des enqutes de police qu il a dirig. Il formule des prtentions en cours de procdure, il les formule travers des rquisitions orales ou crites. Il exerce les voies de recours (appel, cour de cassation) aussi bien au stade de l instruction qu au stade du jugement. Il a la possibilit de demander une jonction de procdure en cas d infractions connexes. En prsence d une ordonnance de non lieux il a la possibilit de demander la rouverture d une information pour charge nouvelle. Il est le seul pouvoir le faire.
Plusieurs administration dtiennent la possibilit de dclencher les poursuites, pouvoir qu elle partage avec le parquet.
Lorsque l on est en prsence d infraction qui n entraine que des sanctions fiscales : l administration exerce seule Lorsque l on est en prsence d infractions qui sont punies de peine et de sanctions fiscales : l administration n exerce que les infractions fiscales qui n ont pas d influence sur les peines. Les voies de recours qu elle exerce ne concernent que sa propre action c'est--dire que les sanctions fiscales.
L action publique ne peut tre exerce que contre les personnes poursuivie. Ne peut pas tre contre les personnes trangres l infraction mais qui peuvent tre affecte d une sanction a caractre rel tel est le cas de la fermeture d tablissement. Cela est contraire au pp de la personnalit des peines. La personne poursuivie n est ne va acqurir la qualit de dfendeur qu partir du moment o elle est partie la procdure : - Au stade du jugement c est les diffrents actes de jugement qui confre la qualit de dtenu et dtermine partir de quand le dfendeur est partie la procdure - Devant les juridictions d instruction c est la mise en examen de la personne qui confre la qualit de dfendeur. Pour permettre des personnes de se dfendre le CP a consacr une situation intermdiaire : tmoins assist qui permet un individu qui sans tre partie la procdure de bnficier de certain droit de la personne mise en examen. Le dfendeur l action publique doit tre identifi et son identit doit tre connue : - Au stade de l instruction le Juge peut tre saisi d une plainte avec constitution de partie civile contre X ou de rquisition contre X. contre toutes personnes que l instruction fera connaitre. - Au stade du jugement on a admis qu il tait possible de faire comparaitre une personne dont l Etat civil n a pas t perc, dont l identit demeure inconnue. Lorsque la personne poursuivie fait partie de celle dont la responsabilit pnale ne peut pas tre reconnue notamment parce que ses facults intellectuelles sont abolies, elle doit tout de mme comparaitre pour montrer que les faits ont bien t commis mais la juridiction donnera une dclaration d irresponsabilit. Lorsqu un mineur est poursuivi, il est des rgles particulires de reprsentation. Il en est de mme pour les majeurs protgs. Il faut une dclaration d irresponsabilit pour constater l absence de responsabilit pnale des tres privs de discernement. Les hritiers ne peuvent tre poursuivis devant les juridictions rpressives. Le dcs est une cause d extinction de l action publique. Il ne faut pas confondre avec l excution des peines irrvocables prononces avant le dcs du dlinquant, les hritiers sont tenus de rgler les amendes pour lesquelles le dfunt a t condamn. Il en est de mme des personnes civilement responsables (les parents, les commettants). Ils chappent la condamnation pnale mme si aujourd hui on voit rapparaitre des projets qui viendraient sanctionner les parents pour des infractions commises par leurs enfants. S il existe une responsabilit civile du fait d autrui, il n existe pas de responsabilit pnale du fait d autrui.
civile a t jug recevable au stade de l instruction a pu tre jug irrecevable devant la juridiction de jugement.
certain nombre d infraction l hsitation n a pas lieu d tre. Tel est le cas en cas de vol, blessures intentionnelles ou imprudence car seule la personne victime de vol est victime. En cas d entrave la libert du travail, peut-on protger les seuls salaris empchs de rejoindre leur poste ou veut-on protger galement l employeur pour la diminution substantielle de sa production ? L infraction d entrave la libert du travail ne protge que les intrts des salaris. Seuls les salaris sont victimes de l infraction. L employeur ne pourra pas tre partie civile l occasion de cette infraction. En matire de publicit mensongre : l auteur de cette infraction s tait servi de la photographie d une personne dcde. La veuve, profondment affecte par un tel comportement, a voulu agir en justice, son action a t rejete car elle n est pas victime de l infraction. Cette publicit mensongre a pour objet la protection des consommateurs donc seuls ceux pourront -ci agir. Dans un incendie intentionnel ayant dtruit un immeuble, le crancier du propritaire qui a vu sa garantie s envoler en fum n est pas victime de l infraction d incendie qui vise protger le propritaire. Dans d autres hypothses, la dtermination de la victime est plus dlicate : - C est ainsi que l infraction de publicit de nature induire en erreur (publicit mensongre : pratique commerciale trompeuse), la question s est pose de savoir si cette infraction n avait t conue que pour protger les intrts des consommateurs ou bien si le fabriquant du produit pouvait galement agir ? La ccass a considr que l infraction protgeait non seulement les intrts du consommateur, mais galement ceux du fabriquant. - La plus clbre illustration de ces difficults concerne les infractions d intrt gnral. La chambre criminelle considre qu il est des infractions qui ne peuvent protger que l intrt gnral, moyennant quoi aucune victime individuelle ne peut se prtendre avoir t lse par cette infraction et donc ne peut agir devant le juge pnal. Ainsi en est-il du discrdit jet sur une dcision de justice, des infractions douanires, du faux en criture publique.
II - L objet de la demande
L action civile est une action en rparation. La jurisprudence a admis que la victime pouvait avoir comme seul intrt de participer l accusation.
A) La rparation
L action civile doit satisfaire aux conditions de la responsabilit dlictuelle : Le dommage doit tre certain, actuel, direct. Le dommage doit rsulter d une atteinte un intrt lgitime juridiquement protg. Le juge pnal a fait preuve d une plus grande indulgence que le Juge civil. C est ainsi que la Cour de cassation a admis la possibilit pour une concubine dont le concubin tait dcd dans un accident dans lequel il tait responsabilit a admis que cette concubine pouvait agir devant le juge pnal et qu elle invoqu un intrt lgitime. A cette poque elle exige seulement que le concubinage soit stable et non dlictueux, a l oppos les juridictions civiles s oppos car pas d intrt licite cette contrarit de jurisprudence a cess avec un arrt du 27 fvrier 70 : les Chambres civiles alignant leurs jurisprudences sur les Chambres criminelles. De mme que la Chambre criminelle a considr comme recevable l action civile d une prostitue a l encontre de son souteneur auquel elle rclam au titre de la rparation de son prjudice les sommes qu elles lui avaient remise. A partir du moment o la victime a souffert personnellement du dommage, elle pourra obtenir rparation de tous ses chefs de prjudice art.3 CPP.
B) La participation l accusation
La logique voudrait que si une juridiction rpressive n est pas comptente pour indemniser la victime, celle-ci ne devrait pas saisir ladite juridiction. Cette juridiction n est pas comptente pour lui allouer rparation. La jurisprudence permet pourtant cette victime d tre prsente dans le prtoire pnal quand bien mme le Juge pnal est incomptent pour lui allouer une indemnit. Certes cette victime en portant son action en rparation devant le Juge pnal veut obtenir une rparation de son prjudice. Mais elle veut galement soit mettre en mouvement l action publique, soit tre prsente au procs pnal pour corroborer l action publique. La victime veut aider le magistrat du parquet dans son accusation. On parle de dissociation de l action civile pour dmontrer ces deux fonctions essentielles de l action civile exerce devant le Juge pnal. La victime pourra agir devant le juge pnal alors que celui-ci ne peut lui allouer une indemnit, cette indemnisation relevant de la comptence d un autre juge. - Cas du JA comptent lorsqu un fonctionnaire a commis une infraction non dtachable de la fonction. La responsabilit de l Etat est substitue celle du fonctionnaire. Seul le JA est comptent pour engager la responsabilit de l Etat. - Tel est le cas en matire d accident du travail. Il existe un rgime d indemnisation autonome qui rsulte des juridictions des affaires sociales. La victime devra s adresser aux tribunaux sociaux pour obtenir rparation et pourra mettre en mouvement l action civile pour que l auteur de l infraction soit sanctionn. La victime peut mme aller devant le juge pnal sans pour autant rclamer rparation. Ce qui l intresse, c est de participer l accusation : Une question s est pose : que se passe-t-il si l action civile est teinte ? A partir du moment o l action civile est teinte la victime ne peut plus se constitu partie civile. La Cour de cassation a parfois admis qu une victime intgralement indemnise concevrait le droit d agir devant les juridictions rpressives. La Cour de cassation dans un arrt a crut ncessaire de reconnaitre la victime le droit d obtenir une seconde rparation ce qui est juridiquement une
aberration dans la mesure o on porte atteinte la rparation intgral du prjudice. La doctrine voit dans cette dissociation l illustration de sa double nature : il s agit d une action mi rparatrice mis rpressive. Cette lecture de l action civile est d une importance extrme en vitant que certaines personnes bnficient d une sorte d immunit de fait li au peu d empressement que le ministre public mettrait les poursuivre.
publique et donc la facult de faire perdre au ministre public l exercice de classer l affaire sans suite. On a donc considr qu il fallait que ces groupements moraux puissent faire valoir un intrt collectif autonome qui ne se confond ni avec l intrt individuel d une victime, ni avec l intrt gnral. Cas lorsque la personne morale est un syndicat professionnel : l intrt de la profession ne se confond ni avec l intrt de tel ou tel professionnel, ni avec l intrt gnral. En prsence d une association fonde pour dfendre un intrt public, l intrt collectif qu elles invoquent se confond largement avec l intrt gnral. Alors que cet intrt gnral a un dfenseur attitr qui est le ministre public.Pour certaines infractions on peut observer un intrt collectif autonome mais il faut que la personne morale fasse la dmonstration que cet intrt collectif a bien t ls par l infraction. Ce faisant, leur action devant la juridiction rpressive est plus discutable. C est pourquoi, ces associations ne pourront agir devant le juge pnal que si elles remplissent les conditions poses par l art.2 : si elles sont capables d invoquer un dommage personnel directement caus par l infraction, sauf disposition particulire du lgislateur.
Le lgislateur essaye de limiter ce pouvoir d agir. Trs souvent le lgislateur indique avec prcision les infractions pour lesquelles l association peut agir. Trs souvent le texte exige une certaine anciennet. Tantt elle impose l accord de la victime pour agir. Dans certains cas, certaines associations ne peuvent agir que par voie d intervention, non par voie d action (elles ne peuvent que se greffer au ministre public).
Section 2 : Les autres parties civiles non personnellement lses par l infraction
La victime par ricochet, les cessionnaires de l action civile (hritiers).
Le cas des hritiers est particulier car en droit, les hritiers sont censs continuer la personne du dfunt. Ils vont exercer l action civile du dfunt et pourront donc agir devant le juge pnal. tant entendu que la mort instantane n est pas un prjudice indemnisable. Les autres cessionnaires de l action civile ne peuvent pas agir au pnal dans la mesure ou si la crance a t transmise la qualit ne l a pas t. Tel est le cas de toutes les personnes qui sont subrog dans les droits de la victime sauf texte contraire. C est ainsi que l assureur a la possibilit d intervenir (= pas action) devant une juridiction rpressive comme il peut tre mis en cause en matire d homicide et de blessure par imprudence. Les diffrents fonds de garantie peuvent galement intervenir. En revanche le fond de garantie des victimes de terrorisme ou d infraction peut agir en justice pnale. Enfin et en dehors de tout texte la chambre criminelle a considr que les caisses de scurit sociale pouvait intervenir dans le procs pnal. De mme que l employeur de la victime s agissant de recueillir le remboursement des sommes qu il a pay l inactivit du salari. L ayant cause et l ayant droit sont des personnes qui tirent leur droit d une autre personne. L ayant cause ne peut jamais avoir plus de droits que n en n avait sont auteur. 2 catgories d ayants cause : - Ayant-cause titre particulier : personne qui a un droit sur un bien du patrimoine de son auteur. L acqureur est un ayant cause titre particulier du vendeur. - Ayant-cause universel ou titre universel : ont un droit sur l ensemble du patrimoine de leur auteur. Ce sont les hritiers ou le lgataire universel. Les ayants droit, s ils tirent leur droit d un auteur, ce droit nait directement dans leur patrimoine sans transiter par le patrimoine de l auteur. Tel est le cas des victimes par ricochet. Les ayants cause titre universel peuvent exercer l action civile qui appartenait leur auteur. Ils peuvent agir devant les juridictions rpressives, mme si le dfunt n avait pas eu le temps de mettre en mouvement l action publique. L abrgement de la vie n est pas un prjudice en soi. La mort instantane, sans souffrance pralable n engendre aucune action des hritiers. Les autres cessionnaires de l action civile ne peuvent pas agir devant les juridictions rpressives. Tel est le cas de toutes les personnes qui sont subroges dans les droits de la victime. Subrogation relle : substitution d un bien par un autre bien dans le patrimoine d une mme personne. Le bien de remplacement est affect du mme rgime juridique. Les subrogs dans les droits de la victime ne peuvent agir devant les juridictions rpressives, sauf texte contraire. C est ainsi que l assureur de la victime peut depuis 1983 intervenir devant les juridictions rpressives, art.388-1 : l occasion de poursuites engages sur le fondement d un homicide ou de blessures involontaires . L assureur ne peut pas agir par voie d action, il ne peut agir que par voie d intervention, une foi que l action publique a t mise en mouvement. S agissant du fond de garantie en matire d accident de la circulation et de chasse, celui-ci peut aussi agir par voie d intervention, art.L421-5 code des assurances. La ccass, sur cette lance a consacre en l absence de texte le droit d intervention des caisses de scurit sociale et le droit de l intervention de l employeur pour obtenir le remboursement des salaires et accessoires que cet employeur a t oblig de verser pendant le temps de l inactivit du salari.
Section 2 : L assureur
Depuis 1983, et ce pour viter une dispersion du contentieux, et la condition que la victime se soit constitue partie civile, le lgislateur permet soit l intervention, soit la mise en cause de toute personne qui a intrt, et notamment de l assureur du prvenu devant les juridictions rpressives. La dcision qui intervient sur l action civile est opposable l assureur tant entendu que cette rgle n opre que lorsque les poursuites ont t engage pour homicide ou blessure par imprudence. En tant que dfendeur l action civile, l assureur a des droits qui sont calqus sur ceux dont dispose le civilement responsable. Par exemple, l assureur peut discuter l existence de l infraction, de contester que son client a commis son infraction. De mme, il peut discuter la qualification retenue, il peut contester galement sa garantie.
Section 3 : L administration
I Le dbiteur de la rparation
Le fonctionnaire en sera tenu d indemniser la victime que si l infraction qu il a commise est une faute personnelle dtachable de sa fonction. Dans les autres cas, il s agit de fautes de service qui ont pour effet d engager la responsabilit de l administration. La faute de service est dfinie par la Cour de cassation comme tant la faute qui rvle un manquement volontaire ou inexcusable des obligations d ordre professionnelle et dontologique . La jurisprudence se montre en gnral avantageuse pour les victimes assures et c est ainsi que le Tribunal des conflits a considr qu une faute commise dans l exercice des fonctions avec les moyen s du service par un agent anim d un intrt purement personnel n tait pas dtachable du service.
En cas de faute dommageable d un membre de l enseignement public : loi de 1937 attribue comptence exclusive aux juridictions de l ordre judiciaire. En cas de dommages causs par un vhicule appartenant l administration : loi de 1957 confiant l intgralit du contentieux au Juge judiciaire. En cas d atteinte aux liberts individuelles imputes un fonctionnaire : les juridictions judiciaires sont seules comptentes car gardiens des liberts individuelles.