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SOMMAIRE :
Introduction
Quest ce quune cooprative
Les principes du travail coopratif
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Le statut juridique
Les statuts
Le rglement intrieur
Lorganisation de la cooprative :
-
Lassemble gnrale
Le conseil dadministration
Le directeur
Le commissaire aux comptes
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INTRODUCTION :
Le rle que jouent les coopratives, quelque soit leurs formes, dans le dveloppement du tissu
productif marocain, nest plus dmontrer.
Durant ces dernires dcennies, le travail coopratif sest vu rig en un instrument efficace
pour la ralisation des objectifs du dveloppement social savoir la lutte contre la pauvret et
la cration demplois productifs, dcents et durables.
Lessor que connat le travail des coopratives au Maroc est d essentiellement lexistence
dun environnement socio-conomique et rglementaire propice au dveloppement de ces
activits gnratrices de revenus et offrant des mesures incitatives et encourageantes pour
aider les personnes dmunies ou appartenant des groupes vulnrables prendre linitiative
en crant de nouvelles coopratives ou en dveloppant celles qui existent dj.
Cest dans ce sens que la loi n 24-83 fixant le statut gnral des coopratives et les missions
de loffice du dveloppement de la coopration a t promulgue par le dahir n 1-83-226 du
5 octobre 1984.
Cette loi est de nature instaurer un partenariat effectif entre le gouvernement et le
mouvement coopratif et permettra de promouvoir et dappliquer une meilleure lgislation
mme de soutenir les actions des coopratives, de favoriser la formation, la recherche,
lchange de bonnes pratiques et la mise en valeur des ressources humaines.
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Une cooprative est une personne morale regroupant des personnes physiques qui ont
des besoins conomiques, sociaux ou culturels communs et qui, en vue de les
satisfaire, sassocient pour exploiter une entreprise conformment aux rgles daction
cooprative.
Les coopratives sont des organisations fondes sur le volontariat et ouvertes toutes les
personnes aptes utiliser leurs services et dtermines prendre leurs responsabilits en tant
que membres, et ce, sans discrimination fonde sur le sexe, lorigine sociale, la race,
lallgeance politique ou la religion.
Les coopratives sont des organisations dmocratiques diriges par leurs membres qui
participent activement l'tablissement des politiques et la prise de dcisions. Les hommes
et les femmes lus comme reprsentants des membres sont responsables devant eux. Dans les
coopratives de premier niveau, les membres ont des droits de vote gaux en vertu de la rgle
- un membre, une voix - ; les coopratives d'autres niveaux sont aussi organises de manire
dmocratique.
Autonomie et indpendance :
Les coopratives sont des organisations autonomes d'entraide, gres par leurs membres. La
conclusion d'accords avec d'autres organisations, y compris des gouvernements, ou la
recherche de fonds partir de sources extrieures, doit se faire dans des conditions qui
prservent le pouvoir dmocratique des membres et maintiennent l'indpendance de leur
cooprative.
Les coopratives fournissent leurs membres, leurs dirigeants lus, leurs gestionnaires et
leurs employs l'ducation et la formation requises pour pouvoir contribuer effectivement au
dveloppement de leur cooprative. Elles informent le grand public, en particulier les jeunes
et les dirigeants d'opinion, sur la nature et les avantages de la coopration.
Pour apporter un meilleur service leurs membres et renforcer le mouvement coopratif, les
coopratives oeuvrent ensemble au sein de structures locales, rgionales, nationales et
internationales.
Toute personne, sans distinction, peut adhrer une cooprative sous la seule rserve
de remplir, personnellement, les conditions de fond arrtes par les constituants de
cette dernire en raison de son activit.
Tout cooprateur, quel que soit le nombre de parts qu'il possde, dispose de droits
gaux et a, en consquence, une voix dans les assembles gnrales de la cooprative.
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Les excdents de recettes de la cooprative sur ses dpenses d'exploitation doivent tre
rpartis entre les cooprateurs au prorata des oprations qu'ils ont traites avec elle ou
du travail qu'ils lui ont fourni.
Les excdents mis en rserve ne peuvent plus tre distribus aux membres de la
cooprative.
Le capital n'est pas, en principe rmunr. Dans le cas o il le serait l'intrt sera d'un
taux limit.
Les coopratives ayant le mme objet tablissent dans la mesure o cela satisfait leurs
intrts, des relations entre elles et avec celles ayant d'autres objets, sur les plans
conomiques, social et ducatif, tant l'chelon national qu'international et ce, dans le
cadre de l'intercoopration.
Les coopratives se prsentent alors comme un vecteur dcisif dans la conscration des
valeurs dune conomie solidaire viable et dynamique et dun bien tre social et conomique
durable.
Au-del de leur rle dans la cration dactivits gnratrices de revenus permettant de
conforter le potentiel conomique de la branche dactivit, o elles interviennent, et de
renforcer sa comptitivit, les coopratives permettent de valoriser les ressources humaines
dont dispose le pays et dvelopper les valeurs de solidarit et dentraide constituant ainsi
lbauche dune nouvelle dynamique de dveloppement humain durable.
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Cadre rglementaire :
Le statut juridique :
Les coopratives sont des personnes morales jouissant de la pleine capacit juridique et de
l'autonomie financire.
Elles sont rgies, pour leur constitution, leur administration, leur fonctionnement et leur
dissolution, par les dispositions de la loi n 24-83 et par les textes rglementaires pris pour
son application ainsi que par leurs statuts qui doivent tre tablis en conformit avec la loi et
ses textes d'application."
Les coopratives ne peuvent acqurir que les biens meubles et immeubles ncessaires leur
objet.
Les statuts :
Outre la loi n 24-83, les activits des coopratives sont rgies pour leur constitution, leur
administration et leur fonctionnement, ainsi que pour leur dissolution par les dispositions des
statuts.
Les statuts des coopratives doivent obligatoirement comportes les mentions suivantes :
- la dnomination
- le sige
- la circonscription territoriale
- la dure qui ne doit pas excder 99 ans
- l'objet
- le montant du capital et le nombre de parts qu'il reprsente
- la libration des parts et leur cession
- la variabilit du capital
- la rmunration ventuelle du capital
- l'admission, la retraite ou l'exclusion des membres
- les obligations et les droits du cooprateur vis--vis de la cooprative
- l'tendue et les modalits de la responsabilit des membres dans les engagements de la
cooprative
- les modalits des engagements souscrire par les membres lors de leur adhsion, leurs
sanctions
- les organes d'administration et de gestion (dont ventuellement les assembles de section),
leur mode de dsignation, leurs pouvoirs et attributions, leur responsabilit
- la frquence et les conditions de tenue des runions des organes d'administration
- le droit de vote et les cas de reprsentation
- la dmission d'office de tout administrateur qui, sans motif valable, n'aura pas particip 2
runions conscutives du conseil d'administration
- la dure de l'exercice
- les modalits du contrle exerc sur les oprations de la cooprative au nom des
cooprateurs
- la fixation et la rpartition des excdents de l'exercice
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Le rglement intrieur :
Le fonctionnement de la cooprative fait l'objet d'un rglement intrieur labor par les
membres fondateurs et approuv par l'assemble gnrale constitutive.
Le rglement intrieur oblige tous les cooprateurs, au mme titre que les statuts.
Le conseil d'administration peut modifier le rglement intrieur. Ces modifications sont
approuves ou amendes par la plus prochaine assemble gnrale statuant la majorit
requise pour les assembles gnrales extraordinaires.
Le recours des experts spcialis dans la cration et la gestion des coopratives sera dune
grande utilit :
Volet financier : les institution bancaires, le ministre des finances, les reprsentants
dorganismes internationaux ou dun rseau associatif, ainsi que les chambres de commerce,
dindustrie et dartisanat constituent de bons interlocuteurs lors de la phase de lancement.
Volet Technique : lautorit gouvernementale comptente du secteur dactivit de la
cooprative
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Une fois que les fondateurs auraient trouv les bons interlocuteurs qui vont les conseiller tout
au long du processus de cration de la cooprative, ltape suivante portera sur la dsignation
des membres et sur la prparation de la dclaration de cration.
La dclaration de cration :
L'intention de crer une cooprative doit tre dclare dans un acte sous seing priv sign par
sept personnes, au moins, jouissant de leurs droits civils.
Cette dclaration est adresse, en trois (3) exemplaires, l'administration et l'Office du
dveloppement de la coopration dans les conditions fixes par voie rglementaire. Ce dernier
en informe la Prfecture et lautorit gouvernementale comptente en leur envoyant une copie
de ladite dclaration.
Le dossier de constitution est alors tudi, un examen de conformit des statuts aux
dispositions de la loi n 24-83 est donc prvu.
La dclaration de cration doit comporter les informations suivantes :
-
LAssemble constitutive :
Les membres fondateurs sont tenus dorganiser une assemble constitutive.
Ils sont tenus dadresser une convocation lautorit gouvernementale comptente, au
ministre des finances et lOffice de dveloppement de la coopration dans un dlai de
quinze (15) jours, au moins, de la date de la tenue de lassemble.
Sont aussi convoqus, les personnes dsirant adhrer la cooprative ainsi que toute autre
personne dont la prsence est juge avantageuse par les membres fondateurs.
La convocation lassemble constitutive doit obligatoirement comporter la date, lheure et le
lieu de la tenue de lassemble ainsi que lordre du jour programm.
N.B : Le dfaut de convocation emporte nullit de lassemble constitutive.
Un rapporteur et deux scrutateurs sont aussi dsigns afin de veiller au bon droulement des
scrutins.
Il est ensuite procd lexamen de lordre du jour qui doit se rsumer en ce qui suit :
-
Les travaux de lassemble gnrale constitutive ainsi que ses dlibration sont ensuite
rapport dans un procs verbal approuv par les membres prsents lors de lassemble.
Ce procs doit comporter lensemble des points dbattus et constituant lordre du jour.
La procdure dagrment :
Dans les trente jours qui suivent celui de la tenue de l'assemble gnrale constitutive, le
conseil d'administration de la cooprative doit adresser ou dposer l'Office de
dveloppement de la coopration, une demande d'agrment de la cooprative.
Le dossier de demande dagrment de la cooprative doit obligatoirement comporter les
pices suivantes :
Toutes les pices doivent porter en leur en tte le nom, ladresse complte et le numro de
tlphone de la cooprative.
Ces documents doivent tre galement dats et signs par le prsident et le secrtaire.
Il est souhaitable que ces pices portent le cachet de la cooprative.
1- Pices communes aux diffrentes coopratives :
-
2- Documents spcifiques :
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Le dpt obligatoire :
Dans un dlai de trente (30) jours suivant la publication de la dcision dagrment au bulletin
officiel, la cooprative doit dposer au secrtariat-greffe du tribunal de premire instance dans
le ressort duquel est situ son sige, en double exemplaire :
- ses statuts
- le procs-verbal de l'assemble gnrale constitutive
- la liste complte des administrateurs, directeur et commissaires aux comptes, tous acceptant,
et celle des membres indiquant leurs nom, prnom, profession, domicile et lieu d'exercice de
leurs activits
- copie de la dcision d'agrment
Le Capital de la cooprative :
Il est constitu par les parts nominatives et indivisibles souscrites par chacun des membres.
Ces parts sont non ngociables et insaisissables.
Les parts souscrire par chaque cooprateur sont fixes par les statuts en fonction soit, des
services quil sengage effectuer dans le cadre de la cooprative, soit de limportance de son
exploitation ou de son entreprise.
La valeur nominale des parts est identique pour tous les membres. Elle est au moins de 100,00
dirhams.
Les membres ayant effectu des apports en nature recevront l'quivalent en parts du capital de
la cooprative aprs estimation desdits apports par un expert charg dvaluer ces apports par
le conseil dadministration.
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Laugmentation de capital :
Le capital de la cooprative peut tre augment par ladmission de nouveaux membres ou par
la souscription de parts supplmentaires par les membres de la cooprative et ce jusquau
montant fix par les statuts.
La rduction de capital :
Le capital de la cooprative peut tre rduit par la reprise des apports des membres sortants ou
dcds. Cependant, cette rduction ne peut aller en dessous des du montant le plus lev
du capital de la cooprative, et ce depuis sa constitution.
La rmunration du capital :
Il est prvu une rmunration du capital sous forme dintrts verss en c as dexcdent
ralis, ces intrts ne peuvent tre suprieur 6 % et ne peut porter que sur le montant des
parts libre.
Numro dinscription
Nom et prnom
Adresse
Profession
Capital souscrit et libr par chaque cooprateur
Lassemble gnrale est runie au moins une fois par an ou chaque fois que le conseil
dadministration en reconnat lutilit, la runion doit se faire dans les trois (3) mois de la
clture de lexercice et elle sera amene statuer sur la gestion et les comptes de lexercice
coul.
Les dcisions prises par lassemble gnrale sappliquent obligatoirement tous les membres
quils soient absents ou opposants.
Lassemble gnrale peut tre convoque par :
-
Le conseil dadministration
Les commissaires aux comptes
Un tiers au moins des membres de la cooprative
Les convocations sont faites par lettres adresses au dernier domicile communiqu par chaque
membre.
Les lettres doivent comporter le jour de la runion, lheure, le lieu de la runion, qui est
gnralement le sige de la cooprative ou tout autre lieu dsign par la partie qui a pris
linitiative de la convocation, et lordre du jour de la runion.
Lordre du jour de lassemble doit tre prpar par la partie qui a pris linitiative de la
runion, il contient les questions sujettes dlibrations lors de lassemble gnrale.
Lassemble gnrale doit alors tre runie dans les deux (2) mois suivant la demande
adresse par lune des parties habilites convoquer ladite assemble.
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La loi ne prvoit pas la possibilit quun membre se fasse reprsenter dans lassemble
gnrale.
En effet, la loi stipule que tout membre doit assister personnellement aux runions des
assembles gnrales. Cependant les statuts peuvent comporter une telle disposition,
permettant un membre de se faire reprsenter, exclusivement, par un autre membre de la
cooprative.
Cette reprsentation fait lobjet dun mandat crit joint la feuille de prsence et au procsverbal de la runion.
N.B :
- Les reprsentants de ladministration et de loffice du dveloppement de la coopration
doivent tre obligatoirement convoqus lassemble gnrale.
- Lorsque lassemble gnrale est appele statuer sur le rapport dvaluation des
apports en nature dun cooprateur, celui-ci na pas le droit dassister la runion ni le
droit de vote.
Annexe 1 : (Attributions des assembles gnrales, Rgles quorum et de majorit)
Le conseil dadministration :
Les membres du conseil dadministration sont lus par lassemble gnrale parmi les
membres de la cooprative.
1- Caractristiques des administrateurs :
Les administrateurs doivent obligatoirement :
-
2- Nombre dadministrateurs :
Il doit tre fix par les statuts. Il ne peut tre infrieur trois (3), ni suprieur douze (12).
Cependant, il doit tre divisible par trois (3)
3- Dure du mandat :
Les administrateurs sont lus pour une dure de trois (3) ans, renouvelable, la majorit des
2/3 des membres prsents.
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Le Directeur :
Le directeur peut tre nomm et rvoqu par le conseil dadministration, il ne peut cumuler
les fonctions de direction avec celles dadministrateur. La dcision de nomination ou de
rvocation du conseil dadministration est soumise la ratification de la plus prochaine
assemble gnrale.
Le directeur ne peut occuper un poste ou une activit concurrente de celle de la cooprative
ou sil a fait lobjet dune interdiction ou dune dchance lui interdisant de grer ou
administrer une entreprise.
Annexe 2 : (Attributions di directeur)
La gestion de la cooprative :
La tenue de la comptabilit est obligatoire dans toute cooprative, elle est tenue par un
comptable pris soit parmi les membres de la cooprative, toutefois, il ne doit pas faire partie
du conseil dadministration, soit en dehors des membres.
N.B : La comptabilit doit tre tenue conformment aux dispositions du code de
commerce et selon un plan comptable
Impts directs :
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Les coopratives sont exonres de limpt des patentes et de limpt sur les bnfices
professionnels. Il en est galement des intrts allous aux parts des coopratives qui sont
exemptes de tous impts et taxes.
Les coopratives sont galement exonres de la taxe urbaine
N.B : Les terrains ou exploitations apports aux coopratives ou dont la mise en valeur
ou l'exploitation a t confie une cooprative agricole sont exempts de l'impt agricole
pour autant que leur revenu imposable, par cooprateur, ne dpasse pas le double de la
fraction de revenu imposable tenue pour nulle.
Impts indirects :
1 sont exonres de la taxe sur les produits :
- les oprations de ventes ralises par les coopratives de production agricole et de
production de lait et ses drivs, dans le cadre de leurs statuts labors conformment la
prsente loi ;
- les oprations de ventes ralises par les coopratives de pcheurs ;
- les oprations de ventes ralises par les coopratives minires ;
- les oprations de ventes ralises par les coopratives artisanales ;
- les oprations de construction ralises, pour le compte de leurs membres, par les
coopratives d'habitation ;
- les oprations effectues, pour le compte de leurs adhrents, par les coopratives de
consommation.
2 sont exonres de la taxe sur les services les prestations fournies leurs membres par les
coopratives de services.
(30) jours suivant le dpt du rapport la runion de lassemble gnrale extraordinaire pour
prendre les mesures de nature rtablir la situation de la cooprative.
Si dans les six (6) mois qui suivent la date de la runion, les mesures prises ont t
infructueuses, loffice du dveloppement de la coopration peut demander le retrait de
lagrment auprs de ladministration intresse.
Le retrait de lagrment :
Le retrait d'agrment est prononc, sans pravis, par l'administration dans les cas suivants :
- Agrment obtenu par fraude
- Cooprative dissoute par jugement ou dlibration de l'assemble gnrale extraordinaire
- Cessation de toute activit durant une priode de deux exercices conscutifs
- Non respect du dlai donn par aux administrateurs de la cooprative afin de redresser la
situation en cas de mauvaise gestion.
Le retrait d'agrment est prononc par l'administration aprs un pravis de trois mois rest
sans effet :
- en cas d'inobservation des dispositions relative au dpt obligatoire ou ns le cas o la
cooprative a perdu le caractre d'institution rgie par la prsente loi, par suite de
modifications apportes ses statuts
Le solde de la liquidation est, aprs remboursement des dettes, est dvolu lOffice du
dveloppement de la coopration.
ANNEXES :
Attributions des assembles gnrales : (article 41)
Lassemble gnrale ordinaire :
L'assemble gnrale ordinaire annuelle se prononce valablement sur toutes les questions
intressant la cooprative. Elle est obligatoirement appele :
- entendre le rapport du conseil d'administration et celui du ou des commissaires aux comptes
sur la situation de la cooprative, sur le bilan et sur les comptes de l'exercice coul
- approuver, redresser ou rejeter les comptes annuels
- donner ou refuser quitus aux administrateurs
- rpartir les excdents annuels
- dcider et fixer, s'il y a lieu, le taux de rmunration des parts
- approuver le projet de budget de fonctionnement pour l'anne suivante
- nommer les administrateurs et, le cas chant, les rvoquer ou ratifier ou rejeter les
nominations prononces, titre provisoire, par le conseil d'administration
- nommer le ou les commissaires aux comptes et fixer leur rmunration, et d'une manire
gnrale, statuer sur tous objets qui n'emportent pas de modifications directes ou indirectes
des statuts et qui ne sont pas de la comptence exclusive de l'assemble gnrale
extraordinaire.
Lassemble gnrale extraordinaire :
L'assemble gnrale extraordinaire doit tre convoque pour statuer sur toute proposition
concernant :
- la modification des statuts
- l'adhsion de la cooprative une union ou l'adhsion de l'union laquelle appartient la
cooprative la Fdration nationale des coopratives
- la fusion de la cooprative avec une autre cooprative
- la prorogation de la cooprative pass le dlai fix par ses statuts,
- la dissolution de la cooprative.
- l'valuation des apports en nature viss l'article 26 de la prsente loi.
- sur troisime convocation, 10% au moins des cooprateurs et, en tout tat de cause cinq
membres.
Il. - Les assembles gnrales extraordinaires doivent tre composes d'un nombre de
cooprateurs prsents ou reprsents gal :
- sur premire convocation, aux trois-quarts au moins
- sur deuxime convocation, la moiti au moins
- sur troisime convocation, 10% au moins des cooprateurs, et, en tout tat de cause cinq
membres.
III.- Dans les assembles gnrales ordinaires les dcisions sont prises la majorit absolue
des suffrages exprims.
En cas de partage gal des voix, celle du prsident est prpondrante.
IV. - Dans les assembles gnrales extraordinaires les dcisions sont prises la majorit des
2/3 des suffrages exprims.
Ils sont tenus au secret professionnel en dehors des runions de l'assemble gnrale.
Les commissaires aux comptes peuvent, en cas d'urgence convoquer l'assemble gnrale.
En cas d'empchement de l'un d'eux, celui ou ceux qui restent peuvent procder seuls.
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