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HORS-SRIE

DANS LA VIE, CEST BIEN DE


TOUT PARTAGER. SUR LES RSEAUX SOCIAUX,
A PEUT VITE MAL TOURNER.

Rviser son bac


PROGRAMME

2015

avec

HISTOIRE
Term L, ES, S

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Photos, vidos, statuts... Aujourdhui, cest fabuleux, on peut tout

simple et ludique sa propre e-rputation, puis disposer de conseils

partager en quelques secondes ! Pour que le plaisir reste intact, il

pratiques pour garder le contrle de ses publications sur la toile.

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et au partage dinformations. Cest pour cela que la MAIF et la

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LESSENTIEL DU COURS

DES SUJETS DE BAC

DES ARTICLES DU MONDE

UN GUIDE PRATIQUE

Des fiches synthtiques


Les points et dfinitions
cls du programme
Les repres importants

Des questions types


Lanalyse des sujets
Les plans dtaills
Les piges viter

Le texte intgral des


articles du Monde
Un accompagnement
pdagogique des articles

La mthodologie
des preuves
Astuces et conseils
de rvisions

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Histoire Terminale L, ES, S

Avec la collaboration de :
Didier Giorgini
Cdric Oline
Mlanie Mettra-Geoffret
Sandrine Henry

En partenariat avec

rue des coles & Le Monde, 2015. Reproduction, diffusion et communication strictement interdites.

Une ralisation de

Depuis plus de soixante ans, le journal Le Monde analyse les grands vnements et les grandes
volutions du monde contemporain. Ses articles, rdigs par les meilleurs spcialistes, constituent
une formidable ressource pour les historiens, les tudiants, mais aussi pour vous, candidat au baccalaurat ! Dans cet ouvrage, vous trouverez toutes les cls de la russite. Tout dabord, de quoi rviser
en vue de lpreuve : pour chaque chapitre, une synthse du cours, accompagne des mots et notions
cls ainsi que des dates essentielles. Ensuite, des sujets corrigs, qui vous permettront de vous entraner en appliquant les conseils prodigus dans les pages de mthodologie. Des documents cls, textes
et images, accompagnent chaque chapitre, vous pourrez les confronter avec certaines des sources
fondamentales pour les questions au programme. Enfin, les articles constituent lune des richesses de
cet ouvrage et vous permettent une mise en perspective du cours : ils lapprofondissent, en clairent
certains points, mobilisent les acquis en les illustrant travers un texte stimulant et pertinent. Et ils
amnent un questionnement trs formateur pour apprendre rdiger une problmatique. Dans votre
copie, vous pourrez ainsi exploiter les connaissances et les exemples, diffrents de ceux du cours, tirs
des articles. Par ailleurs, le style de leur rdaction vous permet de vous familiariser avec une langue
crite riche et prcise, celle-l mme que vous devez utiliser dans vos copies.
Le programme se focalise sur les grands enjeux du monde contemporain et est divis en quatre grands
thmes : le rapport des socits leur pass ; idologies et opinions en Europe de la fin du XIXe sicle
nos jours ; puissances et tensions dans le monde de la fin de la Premire Guerre mondiale nos jours
et les chelles de gouvernement dans le monde de la fin de la Seconde Guerre mondiale nos jours.
Plusieurs questions sont proposes pour chacun de ces thmes. Elles permettent de solliciter les acquis
des annes prcdentes pour mieux questionner lhistoire et comprendre le temps prsent.
Les modalits de lexamen sont galement passes en revue. Lpreuve se compose de deux parties, lune en histoire et lautre en gographie : une composition, exercice obligatoire, et une tude de
documents, suivant une consigne donne. Les sujets proposs dans cet ouvrage intgrent le fait que,
dsormais, les sujets de composition peuvent reprendre tout ou partie des intituls des questions du
programme en proposant, le cas chant, de travailler sur une priode plus courte que celle tudie
en classe. On attend, dans ces preuves, que vous mettiez en uvre des connaissances riches, dveloppiez une argumentation qui, par son plan, rponde une problmatique, le tout en rdigeant de
faon correcte.
Le prsent ouvrage na dautre but que de vous aider prparer cette preuve, en utilisant les ressources du Monde, rfrence depuis maintenant plus dun demi-sicle.

D.G.
Message destination des auteurs des textes figurant dans cet ouvrage ou de leurs ayants-droit:
si malgr nos efforts, nous navons pas t en mesure de vous contacter afin de formaliser la
cession des droits dexploitation de votre uvre, nous vous invitons bien vouloir nous contacter
ladresse plusproduit@lemonde.fr.

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Edit par la Socit Editrice du Monde 80, boulevard Auguste Blanqui 75013 Paris
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Prsident du Directoire, Directeur de la Publication : Louis Dreyfus
Directeur de la rdaction : Gilles Van Kote
Dpt lgal : mars 2015 - Imprim par Maury - Achev dimprimer : mars 2015
Numro hors-srie ralis par Le Monde - Le Monde rue des coles 2015

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AVANT-PROPOS

LESSENTIEL
SOMMAIRE
DU COURS

LE RAPPORT DES SOCITS LEUR PASS

p. 5

chapitre 01Lhistorien et la mmoire de la Seconde Guerre


mondiale en France

p. 6

chapitre 02Lhistorien et les mmoires de la guerre dAlgrie p. 16


IDOLOGIES ET OPINIONS EN EUROPE
DE LA FIN DU XIXE SICLE NOS JOURS (1)

p. 25

chapitre 03Socialisme, communisme et syndicalisme


en Allemagne depuis 1875

p. 26

chapitre 04Mdias et opinion publique dans les grandes


crises politiques en France depuis laffaire Dreyfus p. 34
(1) Hors-programme en Terminale S.

p. 41

chapitre 05Les tats-Unis et le monde depuis les 14 points


du prsident Wilson (1918) (2)
p. 42
chapitre 06La Chine et le monde depuis 1949

p. 52

chapitre 07Le Proche et le Moyen-Orient, un foyer de conflits


depuis la fin de la Premire Guerre mondiale (3)

p. 60

(2) En Terminale S : les tats-unis et le monde depuis 1945.


(3) En Terminale S : le Proche et le Moyen-Orient depuis 1945.

LES CHELLES DE GOUVERNEMENT DANS LE MONDE, DE LA FIN


DE LA SECONDE GUERRE MONDIALE NOS JOURS

p. 69

chapitre 08Gouverner la France depuis 1946 :


tat, gouvernement et administration.
Hritages et volutions

p. 70

chapitre 09Le projet dune Europe politique depuis le congrs


de La Haye (1948) (4)
p. 78
chapitre 10La gouvernance conomique mondiale
depuis 1944 (5)

p. 86

(4) En Terminale S : le projet dune Europe politique depuis 1992.


(5) En Terminale S : la gouvernance conomique mondiale depuis 1975.

LE GUIDE PRATIQUE

p. 93

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PUISSANCES ET TENSIONS DANS LE MONDE, DE LA FIN


DE LA PREMIRE GUERRE MONDIALE NOS JOURS

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le rapport
des socits
leur pass

LESSENTIEL DU COURS

COLLABORATION
Politique entreprise par le rgime
de Vichy, sa propre initiative,
pour faire de la France un alli de
lAllemagne, avec pour prtexte
dadoucir les pressions de
loccupant.
Elle avait dabord une porte
conomique, avec lenvoi de
travailleurs en Allemagne par le
biais du Service du travail obligatoire (STO) ds 1942. Elle sest
ensuite largie, avec la dportation des juifs et la lutte contre les
rsistants.

LOI MMORIELLE
Texte de loi dclarant le point de
vue de ltat sur un vnement
historique. Il peut saccompagner
de dispositions punissant lexpression dides sur certains vnements et qui seraient contraires
lthique ou hostiles au travail de
mmoire des victimes.

MMOIRES
Ensemble des tmoignages fonds
sur des souvenirs personnels. Ces
mmoires sont portes et transmises par des individus ou par
des groupes. Elles relvent donc de
la subjectivit, la diffrence du
travail de lhistorien, qui, partir de
sources, dont les mmoires peuvent
faire partie si elles sont lues de
faon critique tend lobjectivit.

RGIME DE VICHY
Nom donn ltat franais mis en
place partir de juillet1940. Dirig
par le marchal Ptain, il sige
Vichy. Il met en place une politique
antismite ds octobre1940 avec le
statut de juif et engage le pays
dans la voie de la collaboration.

RSISTANCE
Ensemble des mouvements en lutte
contre loccupation allemande et la
politique de collaboration.

SHOAH
Catastrophe en hbreu. Dsigne
lextermination par les nazis de plus
de cinq millions de juifs pendant
la Seconde Guerre mondiale. La
politique dextermination nazie
frappa galement les tziganes, les
handicaps et les homosexuels.

Lhistorien et la mmoire de
la Seconde Guerre mondiale
en France

a Seconde Guerre mondiale constitue une priode dpreuves


particulire pour la France. Le traumatisme de la dfaite de 1940
et loccupation allemande crent une situation tout fait inoue
qui conduit certains la collaboration ou un engagement dans la
Rsistance et mne le plus grand nombre se proccuper surtout
de sa propre survie. La mmoire de la Seconde Guerre mondiale est
donc trs complexe. Elle est faite de mmoires individuelles et collectives, de mmoires croises et antithtiques. Elle est la fois mmoire
des heures sombres o la France collabora leffort de guerre nazi et
la Shoah, et celle dun combat pour la libert aux cts des Allis ou
dans la Rsistance. Celle aussi de lattentisme du plus grand nombre.
Il existe ainsi des problmes de points de vue et des problmes de
sources. Lhistorien contribue crer son tour une mmoire des
vnements. Comment peut-il, en tudiant les mmoires de la guerre,
contribuer llaboration dune mmoire avec ses ambiguts pendant une priode trouble?
La mise en place de mmoires
officielles (de 1945 au dbut
des annes 1970)

le gnral de Gaulle refuse de la proclamer. Dans la


mme optique, on tente doublier trs vite lpuration
sauvage et ses 10000morts. La
Au lendemain de la guerre, priorit
mmoire se focalise sur les grands
est donne la reconstruction poliprocs de Laval et de Ptain, pensant
tique et conomique du pays. Les
solder ainsi le phnomne de collahistoriens nont pas assez de recul.
boration. Le travail lgislatif va dans
La premire des mmoires du conflit
le sens de cet oubli, comme le
est la mmoire gaulliste. Le gnral
montrent les lois damnistie votes
de Gaulle (au pouvoir jusquen
ds 1947. En 1971 encore, le prsident
1946 et nouveau de 1958 1969)
Georges Pompidou amnistie Paul
souhaite mettre en avant le rle
Touvier, chef de la milice lyonnaise
combattant de la France, dune part
durant lOccupation, au nom de
dans la Rsistance avec les Forces
la ncessit dune rconciliation
franaises de lintrieur, dautre part
entre les Franais. En 1981, Franois
dans le combat au ct des Allis au
Mitterrand refuse que la Rpublique
sein des Forces franaises libres. Un
assume les crimes de Vichy. Dans
consensus se met en place autour de
cette mme perspective, rares sont
cette vision du conflit, qui rpond
les monuments mmoriels levs.
au besoin des gouvernements de
Citons tout de mme le mmorial
la IVeRpublique dengager le pays
de la Rsistance au mont Valrien.
Charles de Gaulle (1890-1970)
dans la voie des rformes. Lide va
Paralllement cette mmoire
donc se dvelopper que le rgime
officielle, le Parti communiste
de Vichy est une parenthse et que la Rpublique tente, ds 1945, de profiter des bnfices politiques
na jamais cess dexister; cest pourquoi, dailleurs, de son engagement dans la Rsistance (mouvement

Le rapport des socits leur pass

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MOTS CLS

LESSENTIEL DU COURS
La mmoire de la Shoah russit progressivement
saffirmer, ouvrant de nouveaux champs dtudes
aux historiens. Leur travail est prcd de celui de
cinastes (Max Ophuls avec Le Chagrin et la Piti, en
1971) et denquteurs (Jacques Lanzmann avec Shoah,
en 1985). Les historiens doivent aussi ragir lapparition dun courant ngationniste: certains polmistes
qui se prsentent comme des historiens nient
lexistence de lextermination. On tablit galement
le fait que lengagement dans la Rsistance ou dans la
collaboration na finalement concern quune minorit
de Franais, la majorit tant reste plutt attentiste.
Enfin, on constate que lopinion publique est passe
dune adhsion assez large Ptain un rejet total
de Vichy, quitte ce que certains passent pour des
rsistants de la dernire heure.

CINQ ARTICLES DU MONDE CONSULTER


Le procs de lancien chef milicien
devant la cour dassises des Yvelines
Les crimes de Touvier sinscrivent dans
lhistoire de France p. 10-11
(Laurent Greilsamer, 17 avril 1994)

M. Chirac reconnat la faute collective


commise envers les juifs p. 12-13
(Jean-Baptiste de Montvalon, 18 juillet 1995)

Le parti et la Rsistance

p.13

(Michel Lefebvre, 10 dcembre 2006)

Jacques Chirac inaugure le muse Charlesde-Gaulle p. 14


(Raphalle Bacqu, 18juin 2000)

Franois Hollande face lhistoire,


lucide et prudent p.-15
(Thomas Wieder, 13 mai 2013)

15AOT 1945
Condamnation mort du marchal
Ptain, peine commue en dtention perptuit, eut gard son
grand ge (89ans).

1947
Premires lois damnistie pour les
coupables de collaboration.

1954
Publication dHistoire de Vichy de
Robert Aron.

1956
Sortie du film Nuit et Brouillard.

1960
Inauguration du mmorial du
mont Valrien.

Vers de nouvelles historiographies


de la mmoire depuis les annes 1970
partir des annes 1960, dans un contexte moins
meurtri que celui de laprs-guerre, les historiens
sengagent dans une voie plus polmique, allant lire
des sources dsormais rendues accessibles. Dans un
premier temps, ce travail est plus ais pour les historiens anglo-saxons. Lanne 1973 est un tournant:
Robert Paxton publie La France de Vichy, dans lequel il
dmontre que les autorits de ltat franais ont volontairement engag une politique antismite et particip
la Shoah. Dautres travaux sintressent la nature
du rgime de Vichy, que lon prsente comme proche
du fascisme, avec un vritable culte de la personnalit,
ou simplement autoritaire et conservateur, donnant
une nouvelle lecture de la Rvolution nationale.

DATES CLS

1973
Publication de La France de Vichy
de Robert Paxton.

1987
Dbut du procs de Klaus Barbie.

1990
Vote de la loi Gayssot.

1994
Condamnation de Paul Touvier.

Le travail de lhistorien:
un travail de mmoire
Depuis les annes 1980, le travail des historiens est mis
profit par la justice et par le pouvoir lgislatif pour
tenter dapporter une rponse juste aux questions
difficiles poses par la mmoire du conflit. Dans les
annes 1970, sappuyant sur les travaux des historiens,
des hommes, comme lavocat Serge Klarsfeld, ont
tabli la responsabilit de certaines personnalits dans
des crimes contre lhumanit dans le cadre de la Shoah.
De grands procs peuvent alors souvrir. En 1987, Klaus
Barbie, chef de la Gestapo Lyon, est jug. Il sagit du
premier procs film, pour en garantir la mmoire. En
1994, Paul Touvier est condamn; en 1997, cest au tour
de Maurice Papon, organisateur de la dportation des
juifs de Bordeaux.
Les mmoires de la guerre sont donc multiples et le
conflit nest pas commmor de la mme faon selon
les poques. Le travail de lhistorien contribue ce que
la mmoire et ses ambiguts soient assumes par ltat.
En 1995, Jacques Chirac reconnat ainsi la responsabilit
de la France dans la dportation, tout en rappelant
lengagement de ceux qui sy opposrent. Des lois
mmorielles, comme la loi Gayssot en 1990, interdisent
le fait de nier le gnocide nazi.

1995
Reconnaissance par Jacques Chirac
du rle de la France dans la Shoah
et rappel de la reconnaissance de
Franais parmi les justes.

1997
Condamnation de Maurice Papon.

PERSONNAGE
CL
ROBERT PAXTON
N en 1932, cet historien amricain
rvolutionne, dans les annes
1970, lhistoire de la France sous
lOccupation avec la publication
de La France de Vichy. Cet ouvrage
met en avant la politique antismite de ltat franais et sa participation la Shoah. Il contribue
aussi de faon dcisive mieux
comprendre la nature du rgime de
Vichy et notamment son lien avec
les fascismes europens.

Le rapport des socits leur pass

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des Francs-tireurs et partisans ou FTP). Parti des


75000fusills, il revendique davoir pay le plus haut
prix pour son action. Peu dhistoriens, par souci dapaisement et par manque de donnes prcises, rappellent
que le Parti communiste nest entr en Rsistance quen
1941. Le rgime de Vichy fait, quant lui, lobjet dune
mmoire slective. Sa participation au gnocide est
largement refoule dans le cadre dun usage politique
de la mmoire mais aussi de loubli; oubli facilit par
la difficult daccder aux sources dans limmdiat
aprs-guerre. La spcificit de la Shoah dans le cadre
de la dportation et du systme concentrationnaire
nest que peu voque. Il faut attendre 1956 pour voir
sortir le film Nuit et Brouillard, dans lequel les images
de policiers franais sont supprimes par la censure.
Certains historiens commencent, par ailleurs, donner
une lecture ambigu de laction de ltat franais,
tendant mme le disculper. Ainsi, pour Robert Aron
dans son Histoire de Vichy, le marchal Ptain a fait tout
son possible pour allger le sort des Franais.

UN SUJET PAS PAS

DPORTATION
Fait de dplacer de force, pendant
la Seconde Guerre mondiale, des
personnes vers lAllemagne ou des
territoires quelle contrle pour les
emprisonner ou les faire travailler au service du Reich, dans des
camps de concentration ou pour
y tre mis mort dans des camps
dextermination.

DEVOIR DE MMOIRE
Obligation morale de ne pas oublier
les aspects douloureux du pass
afin dviter que dautres vnements du mme type puissent se
reproduire et afin que les victimes
soient reconnues comme telles.

FASCISME
Au sens strict: idologie du parti
qui gouverna lItalie de 1922 1943,
marque par un pouvoir autoritaire, le nationalisme, le culte du
chef et un embrigadement de la
socit.
Par extension de sens: dsigne un
rgime politique dictatorial dans
lequel on retrouve la plupart de
ces caractristiques.

NGATIONNISME
Attitude niant lexistence de la
Shoah et dfendue par un certain
nombre dauteurs dans les annes
1970.
Contraires aux conclusions des
historiens, pourtant fondes sur
des faits tangibles, les ides des
ngationnistes sont gnralement motives par des partis pris
antismites.

RGIME
Forme que prend le gouvernement
dun pays. Cette forme est lie
la nature du pouvoir, cest--dire
des institutions (monarchie,
rpublique, etc.), mais aussi la
faon dont il sy exerce (dmocratie
librale, dictature, etc.).

TRAVAIL DE MMOIRE
Processus qui consiste progressivement mieux connatre un
pass difficile accepter, de faon
pouvoir en identifier les causes,
les consquences et les acteurs. Le
but est de parvenir reconnatre
les responsabilits de chacun.

Composition:
Le rle de lhistorien dans le travail de mmoire
sur le rgime de Vichy.
Analyse du sujet
Le sujet consiste sinterroger sur la faon dont
les historiens ont contribu ce que la France
reconnaisse la responsabilit du rgime de Vichy
(1940-1944) dans la collaboration avec le nazisme.
Au-del des mmoires, individuelles et collectives,
les historiens ont utilis des sources qui ont permis
de dterminer les responsabilits et de mieux comprendre comment des Franais ont pu prendre
part la dportation et leffort de guerre nazi,
ainsi quau combat contre les rsistants. Cela pose
galement la question de comprendre quelle fut
laction du rgime de Vichy en France et comment
elle fut perue.

DOCUMENT CL

Proposition de plan
I. Le rle de lhistorien de limmdiat aprs-guerre
dans la mise en lumire du rgime de Vichy
- LOccupation, la collaboration et la Rsistance pour
lgitimer le gaullisme
- La Rsistance et ses acteurs pour les hros du
communisme
- Le rgime Vichy pour lintgrer dans lhistoire des
fascismes europens
II. Le travail de lhistorien pour la mmoire et la
responsabilit
- Les ambiguts des historiens et du rgime de Vichy
(R. Aron)
- Les faussaires de lhistoire (R. Badinter): le
ngationnismeet le refus des faits (Shoah)
- Ltat franais et le travail de mmoire: connatre le
pass pour comprendre, juger, reconnatre et assumer
ses responsabilits

Repres essentiels
Collaboration, crime contre lhumanit, dportation,
rgime de Vichy, Shoah.
Robert Aron, Robert Paxton.
Procs de Klaus Barbie, Paul Touvier et Maurice
Papon.

Ce quil ne faut pas faire


Raconter lhistoire du rgime de Vichy.
Ne citer aucun historien et parler de la mmoire
de la Seconde Guerre mondiale en gnral.
Ne pas voquer les consquences du travail
des historiens dans le domaine politique
ou judiciaire.

Le rapport des socits leur pass

partir de 1942, dans la France occupe


par larme allemande, le rgime
nazi demande, en change du retour
dAllemagne des prisonniers franais,
des ouvriers qualifis pour compenser
le manque de main-duvre dans les
usines allemandes. Mais le volontariat
est en dessous des attentes et, partir
de 1943, les travailleurs sont recenss
et une loi impose le Service du travail
obligatoire (STO). Des milliers de franais
partent en Allemagne, dautres, pour y
chapper, entrent en clandestinit dans
la Rsistance.

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NOTIONS CLS

UN SUJET PAS PAS

laide du document, montrez lvolution de


lattitude de ltat franais vis--vis de la mmoire
de la Shoah.
Jacques Chirac, prsident de la Rpublique, et les responsabilits de ltat franais
Il est dans la vie dune nation des moments qui blessent la mmoire et lide que lon se fait de son pays.
Ces moments, il est difficile de les voquer, parce que lon ne sait pas toujours trouver les mots justes
pour rappeler lhorreur, pour dire le chagrin de celles et ceux qui ont vcu la tragdie [...]. Il est difficile
de les voquer, aussi, parce que ces heures noires souillent jamais notre histoire, et sont une injure
notre pass et nos traditions. Oui, la folie criminelle de loccupant a t seconde par des Franais, par
ltat franais. Il y a cinquante-trois ans, le 16juillet 1942, 450 policiers et gendarmes, sous les autorits de
leurs chefs, rpondaient aux exigences des nazis. Ce jour-l, dans la capitale et la rgion parisienne, prs
de dix mille hommes, femmes et enfants juifs furent arrts leur domicile, au petit matin [...]. La France,
patrie des Lumires et des droits de lhomme, terre daccueil et dasile, la France, ce jour-l, accomplissait
lirrparable. Manquant sa parole, elle livrait ses protgs leurs bourreaux. Conduites au vlodrome
dHiver, les victimes devaient attendre plusieurs jours, dans les conditions terribles que lon sait, dtre
diriges sur lun des camps de transit, Pithiviers ou Beaune-la-Rolande, ouverts par les autorits de Vichy.
Lhorreur, pourtant, ne faisait que commencer. Suivront dautres rafles, dautres arrestations. Soixantequatorze trains partiront vers Auschwitz. Soixante-seize mille dports juifs de France nen reviendront
pas. Nous conservons leur gard une dette imprescriptible [...]. Les plus jeunes dentre nous, jen suis
heureux, sont sensibles tout ce qui se rapporte la Shoah. Ils veulent savoir. Et avec eux, dsormais, de
plus en plus de Franais dcids regarder bien en face leur pass [...]. Je veux me souvenir que cet t
1942, qui rvle le vrai visage de la collaboration, dont le caractre raciste, aprs les lois anti-juives de
1940, ne fait plus de doute, sera, pour beaucoup de nos compatriotes, celui du sursaut, le point de dpart
dun vaste mouvement de recherches impitoyables de loccupant et de la milice, par laction hroque et
fraternelle de nombreuses familles franaises.
(Allocution de M. Jacques Chirac, prsident de la Rpublique,
prononce le 16juillet 1995, lors des crmonies commmorant
la grande rafle des 16 et 17juillet 1942.)

Analyse du sujet
Le document propos est un discours prononc par
Jacques Chirac, prsident de la Rpublique depuis peu,
loccasion de la commmoration de la rafle du Vl
dHiv de 1942. Par ce discours, et pour la premire fois,
un chef de ltat reconnat la participation de ltat
franais la Shoah.
La consigne concernant lvolution de lattitude de
ltat franais vis--vis de la mmoire de la Shoah
nous invite regarder en amont et en aval pour comprendre comment on en est arriv cette reconnaissance tardive, et quelles en ont t les consquences.

Problmatique
En quoi le discours prononc par Jacques Chirac
en 1995 marque-t-il une inflexion majeure dans la
mmoire officielle franaise de la Seconde Guerre
mondiale?

Proposition de plan
I. Une longue occultation
Il sagit de rappeler, en sappuyant sur les propos de
Jacques Chirac afin de ne pas tre hors sujet, comment

ZOOM SUR
Le bilan humain de la
Seconde Guerre mondiale
en France
MILITAIRES
Soldats tus: 160000
Prisonniers dcds en
Allemagne: 45000
Alsaciens et Lorrains enrls
dans larme allemande morts
au combat: 31000

RSISTANTS
Rsistants tus au combat:
20000
Rsistants morts en dportation: 20000
Rsistants fusills par les
Allemands: 25000

CIVILS
Morts en dportation (juifs et
tsiganes): 76000
Morts en Allemagne dans le
cadre du STO: 40000
Morts dans les bombardements:
67000
Morts dans les oprations
terrestres: 58000
Victimes de lpuration sauvage:
10000

Le bilan matriel de la Seconde


Guerre mondiale en France
IMMEUBLES DTRUITS
OU ENDOMMAGS
2,5millions

ltat franais a longtemps minimis limportance


de la collaboration et plus encore de son implication
dans celle-ci.
II. Une lente reconnaissance
Il faut ensuite montrer que ltat franais a progressivement fini par reconnatre son implication dans
la collaboration, y compris sagissant de la Shoah, et
expliquer pourquoi (pression des associations).

PONTS DTRUITS
10000

VOIES FERRES
DTRUITES
20000km

TERRES INUTILISABLES
3millions dhectares

III. Linsistance sur le rle de la Rsistance


Jacques Chirac ne se contente pas de reconnatre les
errements de ltat franais durant la Seconde Guerre
mondiale, mais insiste galement sur laction des
rsistants, dans une volont de rconcilier les Franais
avec leur pass.

Ce quil ne faut pas faire


Oublier dexpliciter les nombreuses allusions
des vnements relatifs la Seconde Guerre
mondiale prsentes dans le texte.

VILLES LES PLUS


TOUCHES PAR
LES DESTRUCTIONS
Brest, Caen, LeHavre, Saint-Malo,
Saint-Nazaire, Cherbourg, vreux.

GARES DTRUITES
115

WAGONS DE MARCHANDISES DTRUITS


65%

Le rapport des socits leur pass

9
9

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tude critique de document:

LES ARTICLES DU

Le procs de lancien chef milicien


devant la cour dassises des Yvelines

laider. Encore plaider. Pour


mouvoir, pour convaincre,
pour comprendre aussi. Au
dernier jour consacr aux parties
civiles, MeMichel Zaoui, Roland
Dumas, Alain Jakubowicz et Henri
Leclerc se sont regroups sur le
mme banc. Pour un ultime
assaut, charge pour eux de
rpondre aux interrogations
muettes les plus profondes et les
plus embarrassantes des jurs.
charge pour eux de ne rien laisser
dans lombre avant de laisser la
parole lavocat gnral et
MeJacques Trmolet de Villers,
conseil de Paul Touvier.
Premier au feu, MeMichel Zaoui
aura t le plus simple, le plus
sensible et le plus direct. Car lui
aussi a hsit, dout. Lui aussi
sest pos des questions avant
daccepter de reprsenter quatre
associations, dont la Fdration
des socits juives de France. Oui,
il a eu limpression que la France
se donnait bonne conscience en
allant chercher un Touvier, du
menu fretin, un retre. Oui, il
sest demand sil ny avait pas l
une manire de faire lconomie
dautres procs, visant danciens
collaborateurs de plus haut rang
comme Maurice Papon. Oui, il
sest interrog sur le demi-sicle
coul et sur la ncessit de juger
maintenant lancien chef milicien
devenu vieillard.
Et ces incertitudes-l, dentre,
ont fait la force de son propos.
tablissant entre lui et le jury ce
lien magique qui veille lintrt,
force lattention. Rassurant les
jurs sur la validit de leurs
doutes secrets et leur fournissant
quelques rponses. Point de belles
phrases ciseles, mais une tentative constante de cerner au plus
prs un sentiment, un argument,
une rflexion.
Ainsi MeZaoui a-t-il longtemps
rflchi voix haute sur ces

10

cinquante annes qui sparent


la fusillade des sept otages
Rillieux-la-Pape de ce procs
de Versailles. En cinquante
ans, cela doit changer un individu, suppose lavocat. Cest le
temps dune mtamorphose.
Un silence, et puis: La lecture
du fameux cahier vert de Paul
Touvier, son journal, nous a prouv
la permanence de son antismitisme. Mais ce cahier na jamais
t un moyen de dmontrer le
crime contre lhumanit que lon
reproche Touvier, conclut-il
provisoirement.

Vichy ce nest pas le


nazisme
Et MeZaoui revient au demi-sicle
enfui depuis lOccupation. Il comprend le trouble que peut provoquer la tenue dun procs trente
ans aprs la prescription des deux
peines de mort prononces contre
Paul Touvier. Mais il note bientt:
Ici, le temps permet daccder
la mmoire. Voil la mthode
de lavocat: des phrases dites
sur le ton de la conversation. Pas
dloquence thtrale. Pas deffets
de manches. Touvier a quitt
son histoire personnelle pour
participer lhistoire politique,
relve simplement MeZaoui. Ses
crimes sinscrivent dans lhistoire
de France.
MeZaoui cherche une image,
une comparaison. Un homme
massacre un voisin coups de
pioche. La violence, lhorreur, sont
patentes. Mais qui niera que ce
crime ne renvoie qu lui-mme
alors que le massacre de Rillieux
concerne la socit tout entire?
Cest notre histoire tous, dit
MeZaoui.
Cinquante ans Lavocat voque
les dpouilles des quatorze personnes mortes pour la France
enterres sous lArc de triomphe
aprs guerre. Des militaires. Des

Le rapport des socits leur pass

dports rsistants. Pas de juifs:


Aucune place pour les soixantequinze mille juifs disparus. Il
ny a aucune colre dans la voix
de Me Zaoui. Il constate: Il a
fallu attendre trente ans pour que
ltau se desserre, pour que lon
puisse parler, et vingt ans pour
que cela se traduise en termes
judiciaires. Il a fallu cinquante
ans pour se dgager de la honte
et de la douleur vcues par nos
ans, cinquante ans pour briser
un tabou, pour regarder Vichy en
face, sans haine et sans crainte.
Justement. On ne lui fera pas
dire ce quil ne veut pas dire.
Contrairement de nombreuses
parties civiles, il rfute paisiblement lquation selon laquelle le
rgime de Vichy est quivalent
celui du IIIe Reich. Vichy na
jamais lgalis le meurtre des
juifs. Jai la conviction que Vichy,
ce nest pas le nazisme et que
Vichy nest rien sans le nazisme,
dit-il. La conviction aussi que
le procs de Versailles nest pas
seulement celui dun homme,
mais dun homme resitu dans
le contexte de la Milice, de Vichy
et du national-socialisme.

Les propos
de Franois Mitterrand
MeZaoui nentend pas non plus
faire endosser laccus plus quil
na fait: Il nest pas responsable
de la Shoah. Je ne lui jetterai pas
cet anathme. Il est responsable
de la mort de sept juifs. Mais
prcisment ces sept supplicis
sinscrivent selon lavocat dans le
plan concert des nazis visant la
destruction des juifs o quils se
trouvent. Ils entrent involontairement dans cette catgorie dcrte
hors de lhumanit par le IIIeReich,
voue disparatre au terme dun
massacre planifi, industriel.
Et les quatre mille officiers polonais de Katyn anantis sur ordre

de Staline? Et Georges Boudarel,


dans les camps vietminh? Et le
Cambodge? MeZaoui se tourne
vers Me Trmolet de Villers: Si
ces procs nont pas lieu, est-ce
notre faute, confrre? Quon ne
me fasse pas dire de ces crimes
que les uns sont plus graves que
les autres.
Mais les jurs ont juger Paul
Touvier. Pas un autre. Et MeZaoui
sattache montrer quil na pas
sauv la vie de juifs en contrepartie du massacre des sept
otages fusills le 29juin 1944.
Non, il a agi conformment son
idologie, acceptant dobir des
ordres lui agrant en tous points,
dsireux quil tait de forger
une France pure. Cest cela le
crime contre lhumanit, dclare
lavocat. Touvier a besoin des
Allemands et les Allemands ont
besoin de Touvier.
Un Touvier congel dans ses
certitudes, qui a choisi de se
plonger dans les eaux mortes du
mensonge. Un Touvier sur lequel
le temps na pas eu de prise. Un
Touvier tel quen lui-mme, cinquante ans aprs. Votre cour
devra le juger comme au premier
jour parce quil na pas chang,
conclut MeZaoui.
M eRoland Dumas, pour la
FNDIRP, et Alain Jakubowicz,
pour le Consistoire central des
communauts juives de France,
vont eux aussi fortement souligner la ncessit de ce procs. Des
extraits dun entretien accord
par le prsident de la Rpublique
lhistorien Olivier Wievorka
pour son livre Nous entrerons
dans la carrire (ditions du
Seuil), publis dans le Monde du
14avril, dterminent la raction
de MeJakubowicz. Que Franois
Mitterrand note quon ne peut
pas vivre tout le temps sur des souvenirs ou des rancurs, quune
amnistie simpose aprs un dlai de

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Les crimes de Touvier sinscrivent dans lhistoire de France.

LES ARTICLES DU

POURQUOI CET ARTICLE?


Cet article permet une immersion
dans le procs de Paul Touvier,
qui se droula en 1994, et met en
avant les dbats entre les avocats,
dans lesquels apparaissent les
diffrents enjeux des mmoires
de la Seconde Guerre mondiale. La
rflexion montre comment diffrentes mmoires sarticulent: la
mmoire des victimes, avec la spci-

Un non loubli
Sans se rfrer aux propos du
prsident de la Rpublique,
M e Roland Dumas, ancien
ministre des Affaires trangres
et ami de Franois Mitterrand, a
pour sa part affich sa satisfaction
de ce que le procs Touvier ait
lieu. On nous dira: quoi sert
dapprofondir les dchirures franaises? a-t-il relev. Mais ce procs
servira les cicatriser. Sil est
tardif, il nest en aucune manire
anachronique. Au contraire, il va
dans le sens de lhistoire!
Ainsi MeDumas a-t-il rappel
que la notion de crime contre
lhumanit, dfinie juridiquement en 1945, a de nouveau t
valide linitiative de la France
au travers dune rsolution des
Nations unies en fvrier1993.
Aussi cinquante annes, aussi
longues soient-elles, ne peuventelles tre opposables, selon lancien ministre, la justice saisie
dun crime contre lhumanit.
Lavocat gnral sera la parole
de la France, de celle qui a souffert,
ficit des mmoires de la Shoah,
la mmoire politique galement,
entre oubli et retour sur le rgime
de Vichy. Le travail de lhistorien est
utilis dans ce contexte pour contribuer tablir les faits. Par ailleurs,
on voque galement lentretien
entre Franois Mitterrand et Olivier
Wievorka, o le positionnement du
chef de ltat sur la question de la
mmoire prend galement valeur
de tmoignage historique.

de celle qui demande rparation, a


fait valoir lavocat. Je ferai mienne
la peine quil demandera.
Et MeRoland Dumas de conclure
lintention de la cour dassises:
Votre oui la condamnation
sera un non loubli. Dans un
style voisin, MeAlain Jakubowicz
sest adress lavocat gnral
Hubert de Touzalin: Vous allez
bientt requrir. Cest la noblesse
de votre tche. Vous ne le ferez
pas au nom des victimes mais au
nom de la France. Car ce nest pas
le procs des juifs pour les juifs,
cest le procs de lhumanit contre
linhumanit.
Il revenait MeHenri Leclerc,
conseil de la Ligue des droits de
lhomme, de clore cette semaine
de plaidoiries des parties civiles.
Tendu, mu, ce dernier sest attach
faire ressortir la spcificit de
lantismitisme de Paul Touvier
et son embrigadement au service
du IIIeReich. La Milice tait une
troupe allemande sous uniforme
franais, a-t-il affirm. On y parle
franais, mais on y pense allemand.
Non! nazi. Que ce soit le chef de
la Gestapo lyonnaise, Knab, que
ce soit Joseph Darnand, chef de la
Milice, que ce soit Touvier, pour
eux les juifs sont des parasites, des
bacilles, des poux. Simplement des
poux craser. Ils nont rien dire.
Pas besoin de les torturer: ils nont
qu mourir.
cartant la controverse ouverte
par MeArno Klarsfeld propos de
lorigine des ordres reus par Paul
Touvier avant de faire fusiller
Rillieux sept otages juifs,

Me Leclerc clame: Allons! je


pense quil a agi avec laval de
Vichy et des Allemands. Durant
deux ans, en 1943-1944, il a non
seulement t un tratre, mais
le complice dune des plus
grandes entreprises criminelles
de lhumanit.
Me Leclerc fixe les jurs: Il ne
peut y avoir doubli, de pardon,
tant que la justice na pas t
rendue. Il se rassoit. MeTrmolet
de Villers a cess depuis longtemps de prendre des notes,
marquant son tonnement
lorsque Me Leclerc a parl de
lignoble Robert Brasillach ,
crivain et journaliste collaborationniste excut la Libration.
MeTrmolet a crois les bras.
Comme sil en avait trop
entendu.
Laurent Greilsamer
(17avril 1994)

Le rapport des socits leur pass

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vingt ans et quil ny a plus grand


sens juger des vieillards alors
quil ne reste plus beaucoup de
tmoins le rvolte.
Sur le ton de la colre, il sadresse
aux jurs: Je ne peux pas accepter
ces propos et vous ne pouvez pas
les accepter. Comment pourquoi
mpriser ce point les sept fusills
de Rillieux? Je ne comprends pas!
Dans quelques jours, le prsident
ira se recueillir Izieu, o Klaus
Barbie a rafl quarante-quatre
enfants juifs. Est-ce quIzieu serait
plus important parce que Barbie
est allemand et Rillieux moins parce
que Touvier est franais?
Et MeJakubowicz de stonner du
dsir prsidentiel de refermer
ce douloureux chapitre de notre
histoire: Il nest pas digne de
la France de tourner cette page
avant quelle ait t crite. Ce procs
aurait-il d tre sacrifi sur lautel de
la rconciliation nationale? Cest un
vritable chantage intellectuel!

11
11

LES ARTICLES DU

M. Chirac reconnat
la faute collective commise
envers les juifs

ntre Seine et terre, cest


une esplanade sans
charme, plante l toute
en longueur. En contrebas, les
voitures filent le long du quai,
tandis que sur les trottoirs, des
grappes de touristes cheminent
invariablement en direction de
la tour Eiffel. Sur les lieux de
lancien vlodrome dHiver, on
ne visite rien; rien dautre que la
plus sombre partie de linvisible
mmoire dune nation.
laube du jeudi 16juillet 1942,
prs de quatre mille cinq cents
fonctionnaires de police franais
entreprenaient larrestation,

leur domicile, de familles juives.


Celles-ci furent diriges, sur des
autobus plate-forme, vers le
Vl dHiv, rue Nlaton, dans
le 15e arrondissement de Paris.
Le bilan de cette opration qui
rpondait au doux nom de Vent
printanier 12884personnes
(3031hommes, 5802femmes et
4 051 enfants) apprhendes fut
infrieur aux prvisions tablies
par la prfecture de police, qui
avait envisag larrestation de
prs de 25000juifs. Les dtenus
furent parqus dans des camps
en France, avant dtre envoys en
dportation en Allemagne, do la

POURQUOI CET ARTICLE?


Cet article montre un basculement dans le rapport la mmoire de
la Seconde Guerre mondiale. Le chef de ltat, Jacques Chirac, rcemment lu, reconnat la responsabilit de ltat franais dans la dportation des juifs. Le moment choisi est loquent: la commmoration
de la rafle du vlodrome dHiver. Cette attitude rompt avec celle de
Franois Mitterrand, qui, dans la tradition des mmoires officielles
des annes 1950 1970, dissocie Vichy illgitime et la Rpublique,
qui perdura dans la France libre et dans la Rsistance. Le travail men
par les historiens sur la Shoah et le rgime de Vichy a donc progressivement contribu une nouvelle prise en compte de la mmoire
par le pouvoir.

12

Le rapport des socits leur pass

plupart ne devaient pas revenir.


En cette matine du dimanche
16juillet 1995, jour de commmoration des atrocits commises
voici cinquante-trois ans, plusieurs centaines de personnes,
parmi lesquelles les reprsentants de la communaut juive
et des glises de France, se sont
rassembles proximit du
monument inaugur lan dernier
par Franois Mitterrand. Une
sculpture en bronze de Walter
Spitzer, qui porte linscription:
La Rpublique franaise, en
hommage aux victimes des perscutions racistes et antismites
et des crimes contre lhumanit,
commis sous lautorit de fait dite
gouvernement de ltat franais
(1940-1944). Noublions jamais!
Le 16juillet 1992, lors de la commmoration du cinquantenaire
de la rafle, des sifflets avaient
accueilli Franois Mitterrand.
Alors quun mois auparavant
un groupe dintellectuels lui
avait adress un appel pour quil
reconnaisse que ltat franais
de Vichy est responsable de perscutions et de crimes contre les
juifs de France, le chef de ltat
venait de raffirmer, le 14juillet,
que la Rpublique ntait pas

responsable des crimes commis


sous le rgime de Vichy. Ne
demandez pas de comptes la
Rpublique, elle a fait ce quelle
devait!, dclarait-il lpoque.

Lirrparable
M. Mitterrand se voyait, en outre,
reprocher de faire dposer tous
les ans une gerbe sur la tombe
du marchal Ptain, geste quil
allait ritrer le 11novembre
1992. Lancien prsident de la
Rpublique ntait pas intervenu
ce jour-l, et il avait fallu la colre
de Robert Badinter, alors prsident du Conseil constitutionnel,
pour rduire au silence les hues
des protestataires.
Lanne suivante, alors mme
quil avait institu par dcret une
journe commmorative de la
rafle du Vl dHiv et des perscutions racistes et antismites, et
rclam que soient mis en uvre
tous les moyens que nous avons
de perptuer cette mmoire, le
prsident de la Rpublique ne
stait pas rendu la crmonie,
se faisant reprsenter par le chef
de son tat-major particulier. En
1994 enfin, lorsquil avait inaugur le monument la mmoire
des victimes de la rafle du Vl

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Les propos du prsident de la Rpublique sur la responsabilit de ltat dans la dportation,


qui tranchent avec lattitude de son prdcesseur, ont suscit des ractions trs positives.
Intervenant au cours de la crmonie commmorative du cinquante-troisime anniversaire de
la rafle du Vel dHiv, organise dimanche 16juillet sur les lieux de lancien vlodrome dHiver,
le prsident de la Rpublique a reconnu les fautes commises par ltat dans la dportation des juifs de France au cours de la Seconde Guerre mondiale et lexistence dune dette
imprescriptible leur gard. Franois Mitterrand avait refus, lui, de reconnatre la responsabilit de ltat. Je ne ferai pas dexcuses au nom de la France. La Rpublique na rien voir
avec a. Jestime que la France nest pas responsable, avait-il affirm en septembre1994. La
vigilance doit se manifester, selon M.Chirac, avec plus de force que jamais, face lesprit
de haine, aviv ici par les intgrismes de toute nature, aliment l par la peur et lexclusion
et face certains partis politiques.

LES ARTICLES DU
dHiv, M.Mitterrand tait une
nouvelle fois rest silencieux. Je
ne ferai pas dexcuses au nom de
la France, affirmait nouveau
M.Mitterrand le 12septembre
1994. La Rpublique na rien
voir avec a. Jestime que la France
nest pas responsable []. Ce sont
des minorits agissantes et activistes qui ont saisi loccasion de
la dfaite pour semparer du pouvoir et qui sont comptables de ces
crimes-l. Pas la Rpublique, pas
la France! Lorsque son successeur, Jacques Chirac, a pntr

dimanche matin, 11heures,


dans le square des Martyrs-duVl-dHiv, toute lassemble
attendait donc les termes de son
intervention.
Le fait que le prsident de la
Rpublique prenne la parole en
cette circonstance tait dj une
marque de rupture avec le pass.
Les mots quil devait prononcer
en ce lieu qui tient une place
centrale dans notre mmoire
collective, selon lexpression
dHenri Bulawko, prsident de
lAmicale des anciens dports

juifs de France, allaient permettre


den mesurer lampleur. Oui, la
folie criminelle de loccupant a
t seconde par des Franais,
par ltat franais, sexclamait
Jacques Chirac aprs une brve
introduction.
Rappelant latrocit des arrestations opres en juillet1942, le
chef de ltat passait en une
sombre revue les responsabilits
de ltat, ne ngligeant pas plus
les lments matriels les bus
parisiens et les fourgons de la
prfecture de police que la

responsabilit morale dactes


commis par la patrie des
Lumires et des droits de
lhomme: La France, ce jourl, accomplissait lirrparable.
Une vingtaine de minutes plus
tard, M.Chirac quittait la petite
tribune bleute pour aller saluer
les porte-drapeaux et les reprsentants des associations.

Jean-Baptiste de Montvalon
(18juillet 1995)

e rle du PCF dans la


Rsistance a longtemps
t un enjeu politique.
Aprs guerre, des polmiques
sont nes, dans le contexte de
la guerre froide, en particulier
avec les gaullistes. Il sagit dune
poque o le PC reprsente un
bon quart de llectorat. Les
critiques lgard du parti de
Maurice Thorez portent sur
plusieurs points: la demande
de reparution de LHumanit en
juin1940; l appel du 10juillet, prsent par les dirigeants
communistes comme la preuve
de leur choix de la Rsistance
ds lt 1940; la date dentre
des communistes dans laction
arme, avant ou aprs lattaque
allemande contre lURSS en
juin1941.
Les travaux des historiens ont
apport des rectifications. Sur
la demande de reparution de
LHumanit, le discours du
PCF a dabord consist nier
ou rejeter cette initiative
sur des militants gars. En
dcembre1947, face aux interrogations de Pierre de Chevign,
dput centriste et compagnon

de la Libration, Jacques Duclos


rpond que tout cela est une
affaire de police et de flics .
Pourtant, lattaque subie devant
lAssemble nationale va porter.
En 1949, une enqute interne
au PCF, garde secrte, conclut
que, de la fin juin1940
octobre1940, une orientation
politique comportant de graves
erreurs a t impulse.
Parmi les boucs missaires,
Maurice Trand se tait. Jean
Catelas, qui a aussi particip
aux ngociations, a t tu
par les Allemands. Cette politique, comme la montr Roger
Bourderon (La Ngociation.
t 1940, d. Syllepse, 2001),
tait celle de lInternationale
communiste et de Staline.
Les communistes, malgr des
nuances, suivaient la ligne.
l e xc e p t i o n du j o u r n a liste Gabriel Pri, qui refusa
de se commettre dans ces
ngociations. Sur l appel
du 10juillet, les historiens
Jean-Pierre Besse et Claude
Pennetier prsentent un document accablant. Il sagit de la
photographie dun numro de

LHumanit clandestine dat du


10juillet 1940 et comportant le
fameux appel, sign Jacques
Duclos et Maurice Thorez. Or
il sagit dun faux, fabriqu
dans les annes 1950, selon
les auteurs, pour accrditer
une orientation politique qui,
en fait, ne fut adopte quau
printemps 1941: lunion des
communistes avec les autres
mouvements de Rsistance.
Quant lentre massive des
communistes dans laction
arme, la majorit des historiens

POURQUOI
CET ARTICLE?
La question du rle du Parti
communiste franais pendant la
Seconde Guerre mondiale a longtemps constitu un point fort de
la mmoire de ce conflit. Le parti,
structur sur le modle sovitique,
adopte une ligne officielle qui
tend montrer quil prparait, ds
1940, son entre dans la Rsistance,
qui ne fut effective sauf exceptions lies des initiatives indivi-

estime quelle intervint lt


1941. Le PCF sest prsent, aprs
la guerre, comme le parti des
75000fusills . Jean-Pierre
Besse et Thomas Pouty, dans Les
Fusills, rpression et excutions
pendant lOccupation 1940-1944
(d. lAtelier), estiment que
4520personnes ont t fusilles, en France, pendant la
guerre, dont 80% 90% de
communistes.
Michel Lefebvre
(10dcembre 2006)

duelles quen 1941. La question de


lautorisation de la publication du
journal LHumanit par le rgime
de Vichy, rendue possible par le
pacte germano-sovitique, devenait galement difficile assumer.
Les historiens mentionns dans
larticle, grce leur travail avec
les sources, semblent avoir russi
remettre en cause cet aspect de
la mmoire officielle du parti. De
mme, dautres historiens ont pu
fortement relativiser le nombre de
fusills appartenant au parti.

Le rapport des socits leur pass

13
13

rue des coles & Le Monde, 2015. Reproduction, diffusion et communication strictement interdites.

Le parti et la Rsistance

LES ARTICLES DU

Jacques Chirac inaugure


le Muse Charles-de-Gaulle

e prsident de la Rpublique
avait promis ce muse ds la
fin 1995 aux quelque quatre
mille survivants de la France
libre. Il voulait y voir figurer les
images dune France hroque
et courageuse au cur du chaos
de la Seconde Guerre mondiale,
mais aussi celles de la collaboration. Dimanche 18juin, aprs
la traditionnelle crmonie de
recueillement au mont Valrien,
Jacques Chirac devrait donc, enfin,
inaugurer le Muse Charles-deGaulle, Seconde Guerre mondiale, France libre, France combattante, qui occupera dsormais
une aile du Muse militaire des

POURQUOI CET ARTICLE?


Le choix fait par Jacques Chirac est
emblmatique des rapports entre
histoire et mmoire. la fin du
XXesicle, les mmoires vivantes
de la France combattante se transforment avec la disparition de la
plupart des acteurs de cette poque.
Afin que ces mmoires puissent
continuer tre utilises par les
historiens, le choix a t fait de leur
consacrer un muse. Un muse
nest pas un dpt darchives, il

14

Invalides, quatrime muse franais pour sa frquentation.


Cest la premire fois que seront
montres, dans un muse militaire, les images glorieuses de
la Rsistance mles celles,
plus sombres, de la dbcle puis
de Vichy. M.Chirac a fait de ce
devoir de mmoire un des
aspects marquants de sa prsidence. Ds son arrive llyse,
le prsident a en effet montr
que, sil continuait de revendiquer
le parrainage gaulliste, il entendait aussi rompre avec lhistoire
magnifie dune France ayant
hroquement gagn sa place aux
cts des vainqueurs. Le chef de

ne constitue pas une source historique en lui-mme. En revanche,


les documents qui y sont prsents ont valeur de source. Comme
il est impossible de tout y prsenter, des choix doivent tre oprs,
cest l le rle de lhistorien. Il va
contribuer construire un parcours
musal donnant du sens la priode
concerne. Ainsi sexplique que,
sans revenir une mmoire gaullienne officielle, le muse confronte
laction de la France combattante
avec le rgime de Vichy.

Le rapport des socits leur pass

ltat, cdant au symbole, a ainsi


fait revenir dans son bureau le
mobilier du gnral de Gaulle.
Mais, moins de trois mois aprs
son lection, le 16juillet 1995,
jour du 53e anniversaire de la rafle
du Vl dHiv, il a provoqu dans
les rangs de son propre camp
une sorte de sisme idologique,
historique et politique. Le choc
tenait en une phrase: Oui, la
folie criminelle de loccupant a
t, chacun le sait, seconde par
des Franais, seconde par ltat
franais. Jusquici, au sein des
rangs gaullistes notamment,
beaucoup sen tenaient encore
la version de lcrivain Andr
Frossard, rsumant la volont du
gnral de Gaulle: Vichy fut
une espce de syndic de faillite, ce
ntait pas la France.

Assumer son histoire


Depuis, M.Chirac na jamais
cess dappeler les Franais
regarder leur histoire en face.
Inaugurant, en1997, le mmorial des Justes, en plein procs
Papon, le prsident a ainsi redit:
Notre pays doit assumer toute
son histoire. Le blanc comme le
gris. Les heures de gloire comme
les zones dombre. Pour cela, pour
btir son avenir sur des bases plus

claires, il accomplit aujourdhui


un difficile travail de mmoire.
En ce 18juin 2000, il devrait
encore insister sur ce devoir de
mmoire, mme sil ne manque
pas dexalter les valeurs qui ont
fond la Rsistance: le courage,
lhrosme, lhonneur.
la fin de 1995, cest en ce sens
que M.Chirac a rpondu la
dmarche du gnral Jean Simon
et de Georges-Antoine Catucoli,
prsident et vice-prsident de
lAssociation des Franais libres,
qui venaient voquer avec lui la
cration de ce muse. Durant les
quatre annes qui auront t
ncessaires sa ralisation, le
prsident a suivi lavancement
des travaux comme la conception
musologique de lexposition.
Plusieurs des derniers reprsentants de la France libre, pour la
plupart octognaires, devraient
tre prsents lors de linauguration. La veille, lAssociation des
Franais libres se sera autodissoute, afin de ne pas offrir une
image dgrade par laccumulation des ans. Le muse aura pris
le relais.
Raphalle Bacqu
(18juin 2000)

rue des coles & Le Monde, 2015. Reproduction, diffusion et communication strictement interdites.

En consacrant une aile du Muse des Invalides la Seconde Guerre mondiale, le chef
de ltat poursuit son devoir de mmoire.

LES ARTICLES DU

ous les prsidents de la


Rpublique ont entretenu
un rapport singulier avec
lhistoire. Leur volont den
modifier le cours sest toujours
conjugue avec le souci de
laccompagner dun discours. Sil
est videmment trop tt pour
dterminer la trace que laissera
FranoisHollande, lon peut
dores et dj dfinir la relation
quil entretient avec le pass.
Et la comparer celle de ses
prdcesseurs.
Premier lment frappant: un
strict respect des rituels. La commmoration du 8mai1945 en
offre un exemple. En1975, un
an aprs son lection, Valry
Giscard dEstaing avait dcid de
la supprimer. En2008, un an
aprs sa victoire, NicolasSarkozy
avait choisi de la dlocaliser,
en se rendant ce jour-l sur
les plages du dbarquement.
FranoisHollande, linverse,
est rest fidle la tradition:
une crmonie sur les Champslyses, sans discours. La seule
originalit aura t la prsence
du prsident polonais ses
cts, mais il ne sagit pas dune

innovation: il est devenu habituel


de convier des chefs dtat trangers aux crmonies organises
sur les Champs-lyses, que ce
soit le 14juillet ou le 11novembre.
Attach aux rituels existants,
FranoisHollande ne sest pas
souci, du moins jusqu prsent,
den instituer de nouveaux. Rien
ne len empchait. Au cours de
sa premire anne de mandat,
NicolasSarkozy avait ainsi pris
deux dcisions. La premire
fut de faire lire en classe le
22octobre, jour anniversaire de
la mort de GuyMquet, la dernire lettre adresse par ce jeune
rsistant sa mre; la seconde de
confier chaque lve deCM2
la mmoire dun enfant franais
victime de laShoah . Chacune
avait fait polmique. Prudent,
FranoisHollande sest gard de
telles initiatives. Est-ce dire,
pour autant, que lactuel prsident a renonc toute expression originale au sujet du pass?
La rponse est non: au fil de ses
discours, le chef de ltat a bel et
bien dvelopp une vision qui lui
est propre, articule autour de
deux ides principales.

Moins partisan
POURQUOI
CET ARTICLE?
Cet article analyse la position du prsident Franois
Hollande sur les questions
mmorielles. Il met surtout
en perspective sa politique
mmorielle avec celle de ses
prdcesseurs llyse, ce qui
permet de mieux percevoir ce
qui relve de la continuit et
ce qui fait figure dinnovation
dans son rapport au pass.

Dune part, il a choisi de sinscrire


dans une filiation rpublicaine
de nature aussi consensuelle que
possible. Au dbut de son premier
septennat, FranoisMitterrand
stait autoris quelques gestes
qui rappelaient davantage le militant que le prsident. Lon se souvient notamment de son discours
auMexique, en octobre1981,
dans lequel il avait clbr les
damns de la terre, nhsitant
pas ce jour-l se prsenter en
tant que Franais socialiste ;

et le 10mai1982, jour du premier anniversaire de son lection,


quil avaitsouhait organiser un
djeuner rue de Solferino, au
sige du PS.
Franois Hollande, linverse, sen
est demble tenu un discours
moins partisan. Jaurs, qui il
consacra un discours enflamm
une semaine avant le premier
tour de la prsidentielle, a disparu
de son panthon aprs le second
tour. JeanZay, dont il avait fait
pendant sa campagne le modle
du grand ducateur, a laiss la
place JulesFerry: le jour de sa
prise de fonctions, le 15mai2012,
cest au ministre des dbuts de
la IIIeRpublique, et non son
successeur du Frontpopulaire,
que FranoisHollande a souhait
rendre hommage. Au radicalsocialiste honni par lextrme
droite des annes1930, il a prfr le rpublicain modr vilipend par lextrme gauche des
annes1880.
ce got des rfrences consensuelles, FranoisHollande ajoute,
dautre part, un souci dquilibre dans sa lecture du pass
national. Lorsquil en voque les
heures sombres, il nen oublie
ainsi jamais les figures lumineuses. Lors de la commmoration de la rafle duVldHiv,
le 22juillet2012, le fait de dire
que le crime fut commis en
France et par la France ne la
pas empch de clbrer tous
ces Franais qui ont permis que
survivent les troisquarts des Juifs
de France . Vendredi10 mai,
sa condamnation de la monstrueuse entreprise que fut lesclavage sest accompagne dun
hommage aux hros glorieux
qui ont lutt pour son abolition.

De ce point de vue, le chef de


ltat se distingue autant dun
GeorgesPompidou, qui il arriva
de prconiser loubli pour ne pas
rveiller les blessures du pass,
que dun NicolasSarkozy, qui
prfra sattarder sur les pages
lumineuses du roman national,
contre la repentance.
Cest, au fond, de JacquesChirac
que FranoisHollande est sans
doute le plus proche. Notre histoire, il faut la prendre comme un
bloc, avait dit lancien prsident,
le 18janvier2007. Son successeur
sinscrit dans cette ligne. Rien ne
se construit dans la dissimulation,
dans loubli, et encore moins dans
le dni. La vrit, elle nabme pas:
elle rpare. La vrit, elle ne divise
pas: elle rassemble, dclarait-il
Alger, le 20dcembre2012.
Guide par le souci fort louable
de la lucidit, une telle relation
lhistoire comporte nanmoins
un risque. Lon en eut un exemple
le17 octobre2012. Ce jour-l,
llyse publiait un communiqu
indiquant que la Rpublique
reconnat avec lucidit la
rpression sanglante dont
avaient t victimes les Algriens
qui manifestaient cinquanteans
plus tt Paris pour lindpendance de leur nation. Jamais cela
navait t dit. Reste quen choisissant de sexprimer par simple
communiqu, FranoisHollande
a peut-tre rat ce jour-l un certain rendez-vous avec lHistoire.
Celui que JacquesChirac avait su
saisir, en juillet1995, en prononant auVldHiv le premier grand
discours de sa prsidence.
Thomas Wieder
(13 mai 2013)

Le rapport des socits leur pass

15
15

rue des coles & Le Monde, 2015. Reproduction, diffusion et communication strictement interdites.

Franois Hollande face lhistoire :


lucide et prudent

LESSENTIEL DU COURS

HARKIS
Algriens servant comme auxiliaire
dans larme franaise pendant la
guerre dAlgrie. Victimes de reprsailles aprs lindpendance, certains
dentre eux gagnent la France, o
ils vivent dans des conditions trs
difficiles et demandent la reconnaissance de leur engagement. Cest
seulement en 2012 que le prsident
Nicolas Sarkozy fait une dclaration
en ce sens.

KABYLES
Peuple berbre vivant dans la rgion
de la Kabylie. Leur langue, diffrente
de larabe, et leur culture ont t
victimes de la politique darabisation entreprise dans le pays dans
les annes 1960 et 1970. Cest seulement aprs des annes de revendications, marques notamment
en 1980 par les manifestations du
printemps berbre, que leurs
spcificits ont davantage t prises
en compte.

OAS
Organisation de larme secrte.
Mouvement politique et terroriste
en faveur du maintien de lAlgrie
franaise, fond le 11fvrier 1961.

Lhistorien et les mmoires


de la guerre dAlgrie

a rcente reconnaissance, le 17octobre 2012, par Franois


Hollande, de la sanglante rpression qui eut lieu le 17octobre
1961 contre des manifestants en faveur de lindpendance de
lAlgrie montre combien le souvenir de la guerre dAlgrie est toujours vif. Les mmoires de ce conflit sont lies des blessures trs
profondes et des interprtations divergentes. Violences de part et
dautre depuis les attentats lancs par le FLN le 1ernovembre 1954
et qui marquent le dbut de la guerre, dracinement des piedsnoirs, emploi de la torture, traitement des harkis. La liste des blessures mal rsolues lors de lindpendance du pays en juillet1962
pourrait tre encore plus longue. Comment lhistorien peut-il, en
France comme en Algrie, aider au travail de mmoire, sachant
que ces mmoires peuvent parfois difficilement tre croises avec
dautres types de sources comme celles de larme franaise, progressivement rendues accessibles, ou celles du gouvernement
algrien, strictement contrles?

PORTEURS DE VALISES
Franais soutenant la cause de
lindpendance algrienne et
apportant leur soutien au FLN. Le
mot vient du rseau Jeanson,
qui dissimulait faux papiers et
argent dans des valises.

PUTSCH DES GNRAUX


Le 23avril 1961, les gnraux Challe,
Jouhaud, Salan et Zeller font une
tentative de coup dtat Alger
en faveur du maintien de lAlgrie
franaise et contre la politique de
ngociation du gnral de Gaulle.
Elle choue trs rapidement.

PERSONNAGE
CL
AHMED BEN BELLA
(1916-2012)
Il est lun des chefs historiques du
FLN et fut prsident de la Rpublique
en Algrie de 1963 1965 avant sa
destitution par un coup dtat.

16

Manifestation anti-OAS, le 8 fvrier 1962, Paris.

En France, lhistorien et la mmoire


de la guerre sans nom
La mmoire de la guerre dAlgrie en France a
longtemps t occulte. Les termes employs sont
rvlateurs: on parle alors des vnements, des
oprations de pacification ou encore des oprations de maintien de lordre. Le terme de guerre

Le rapport des socits leur pass

pose problme car lAlgrie est compose


jusqu lindpendance de trois dpartements franais, dont les prfectures
taient Alger, Oran et Constantine. Un
million de Franais vivent en Algrie, qui
est la principale colonie de peuplement
et une des plus anciennes de lempire
colonial, conquise en 1830. De plus, la
guerre a profondment divis lopinion,
tant parmi les Franais de mtropole que
parmi ceux dAlgrie. Certains, parfois
proches du Parti communiste mais pas
exclusivement, sengagent en faveur de
lindpendance du pays et vont jusqu
aider le FLN: ce sont les porteurs de
valises. Des manifestations ont lieu en
France pour soutenir lindpendance. Elles
sont rprimes de faon brutale, comme
le 17 octobre 1961, ou au mtro Charonne
le 8 fvrier 1962, o il y eut neuf morts.
Dautres souhaitent tout prix le maintien de lAlgrie franaise et considrent
les ngociations entreprises par le gnral de Gaulle
comme une trahison. En avril1961, quatre gnraux
tentent un putsch qui choue. Dautres fondent lOrganisation de larme secrte (OAS), qui perptre des
attentats, entretenant ainsi un climat de terreur. Le
22aot 1962, certains de ses membres organisent un
attentat contre le gnral de Gaulle au Petit-Clamart.

rue des coles & Le Monde, 2015. Reproduction, diffusion et communication strictement interdites.

NOTIONS CLS

LESSENTIEL DU COURS

En 1999, lexpression guerre dAlgrie est officiellement reconnue. En 2003, Jacques Chirac se rend en
Algrie et reconnat cet hritage difficile. En 2012,
Nicolas Sarkozy admet que la France na pas honor
ses engagements vis--vis des harkis. Les dernires
dclarations de Franois Hollande, le 17octobre 2012,
montrent que ce travail se poursuit.

En Algrie: les historiens et la guerre


patriotique
Aprs lindpendance, le 5juillet 1962, un tat autoritaire se met en place en Algrie, dirig par le FLN.
La guerre est alors utilise pour fonder le nouveau
rgime. Elle est appele guerre patriotique pour
montrer son rle fondateur. Le nombre de victimes
est fix par le gouvernement un million, sans quil
soit possible aux historiens de vrifier ce chiffre. Le
rgime tant dinspiration socialiste, la mmoire
officielle reprend la rhtorique des guerres de libration nationale soutenues par le bloc de lEst dans les
annes 1950: anticolonialisme, exaltation du peuple
en armes, glorification des hros de la rvolution
devenus chefs de ltat. Un grandiose monument aux
martyrs et hros de la guerre est rig Alger en 1982.
Le patrimoine historique est transform pour faire
oublier lpoque coloniale. Les statues de Jeanne dArc
riges par les Franais en Algrie sont ainsi dmontes
et souvent remplaces par des monuments la gloire
de lindpendance.
Cela permet au rgime de gommer certaines ralits,
comme le fait que le FLN ntait pas le seul parti
combattre pour lindpendance du pays ou encore le
fait quune importante minorit berbre souhaitait
voir ses spcificits reconnues au sein de la nation.
Les historiens algriens peuvent trs difficilement
accomplir leur travail dans ce contexte. Dans les annes
1980, cependant, cette mmoire officielle est remise
en cause. En 1984, des Kabyles manifestent pour que
leur culture soit valorise au-del de la rhtorique sur
la guerre. En 1992, la victoire des islamistes du Front
islamique du salut montre que les membres du FLN au
pouvoir ne peuvent plus utiliser lhritage de la guerre
comme seule source de lgitimit pour le pouvoir.
Depuis les annes 2000, un certain apaisement a vu
le jour. Des historiens franais, comme Benjamin Stora,
n en Algrie, travaillent avec leurs homologues algriens pour transmettre le devoir de mmoire. Le prsident Bouteflika a reconnu, en 2006, que certains
lments de la guerre devaient tre claircis par les
historiens. Cependant, il a insist galement sur la
ncessit pour la France de reconnatre le lourd hritage du colonialisme, allant mme jusqu parler de
gnocide culturel de la part de la France. Lhistorien
doit ainsi constater que lhistoire de la guerre dAlgrie
ne peut scrire quen prenant en compte les mmoires
prsentes sur les deux rives de la Mditerrane.

France-Algrie, la mmoire lourde

p.20-21 (Nicolas Weill, 5 avril 1996)

19MARS 1962
Accords dvian prvoyant
lindpendance du pays et la
possibilit pour les Franais
dAlgrie dopter pour la nationalit algrienne.

5JUILLET 1962
Indpendance du pays, suivie de
lexode des Franais dAlgrie.

22AOT 1962
Attentat du Petit-Clamart.

1975
Premire visite dun prsident
franais en Algrie (Valry Giscard
dEstaing).

3 DCEMBRE 1982
Vote de la dernire loi damnistie
des membres de lOAS.

1982
Inauguration du monument aux
martyrs de la guerre patriotique
Alger.

1983
Premire visite dun prsident
algrien en France (Chadli
Bendjedid).

JUIN1999
LAssemble nationale vote
lunanimit le terme de guerre
dAlgrie.

2001
meutes en Kabylie.

2003

Adoption puis retrait en France


dune loi reconnaissant le rle
positif de la prsence franaise
en Afrique du Nord.

p. 22-23

(Thomas Wieder, 31 octobre 2014)

Une proposition de loi relance le dbat sur la commmoration de la guerre dAlgrie


(Thomas Wieder, 25octobre 2012)

Vague dattentats organiss


contre les Franais dAlgrie par le
FLN: dbut de la guerre dAlgrie.

2005

p. 21-22 (Grard Courtois, 24 octobre 2012)

Les passions sapaisent sur la guerre dAlgrie

1erNOVEMBRE 1954

Voyage de Jacques Chirac en


Algrie et dclaration sur le rle
de la France dans cette guerre.

QUATRE ARTICLES DU MONDE CONSULTER


La guerre dAlgrie face aux piges de la mmoire

DATES CLS

p.23-24

2007
Visite du prsident Bouteflika
Paris.

Le rapport des socits leur pass

17

rue des coles & Le Monde, 2015. Reproduction, diffusion et communication strictement interdites.

Aprs lindpendance, le gouvernement franais


souhaite faire oublier ces dchirures et vote des lois
damnistie jusquen 1982. Le travail de lhistorien
est alors confront limmdiatet des vnements
et peut difficilement sappuyer sur des sources, non
encore accessibles.
Les mmoires de ce conflit sont cependant trs
vives. La multiplication des points de vue conduit
une grande diversit, pouvant reflter des clivages
idologiques, sociologiques, gographiques, voire
conomiques. Il existe ainsi les mmoires, souvent
politises, de ceux qui se sont engags dans un camp
ou dans lautre. Michel Rocard, par exemple, dnona
ds 1957 le bien-fond dune lutte pour le maintien de
lAlgrie franaise, alors que Maurice Papon, prfet
de police de Paris de 1957 1968, mne une politique
de rpression contre le FLN et ses sympathisants.
On trouve aussi les mmoires vcues du million de
Franais rapatris dAlgrie qui, malgr les accords
dvian (signs le 18mars 1962), qui devaient leur
permettre de pouvoir rester en Algrie, ont eu le choix
entre la valise ou le cercueil et ont t confronts
des conditions de vie trs difficiles. Constitus en
associations, ils entretiennent le souvenir du pays
o ils vcurent pendant plusieurs gnrations. Ils ont
recours un travail historique pour garder vivante
la mmoire et assurent un rle de sauvegarde du
patrimoine culturel franais en Algrie. Les Algriens
engags en faveur de lAlgrie franaise et qui servirent
dans larme franaise furent galement contraints
lexil. Ces harkis connaissent des conditions de vie
difficiles car leur mmoire a longtemps t gnante
pour les relations diplomatiques franco-algriennes.
Cest seulement dans les annes 1990, avec louverture
progressive des archives de lOutre-mer, du ministre
de lIntrieur et du ministre de la Dfense, que les
historiens ont pu entreprendre des travaux permettant de faire avancer le travail de mmoire national.
Des questions comme la torture sont envisages et
font lobjet de travaux historiques.

UN SUJET PAS PAS

ASSOCIATION
MMORIELLE
Association qui regroupe des
personnes ayant une mmoire
commune, parce quelles ont
une identit commune, quelles
ont vcu les mmes vnements
ou bien parce quelles sont des
descendantes de ces personnes.
Les associations mmorielles
collectent souvent une documentation importante et contribuent
lentretien du patrimoine. Elles
peuvent aussi agir auprs des
pouvoirs publics pour contribuer
au devoir de mmoire lchelle
nationale.

MMOIRES
Ensemble des souvenirs vcus
par les tmoins dun vnement
ou dune priode. Ces mmoires
peuvent tre transmises par des
tmoignages oraux ou crits,
peuvent tre individuelles ou
collectives.
Au singulier, ce terme dsigne
le souvenir quun groupe de
personnes ou quune nation
choisit dentretenir car il possde
une valeur morale ou thique
particulire, lie un devoir de
mmoire.

RECONNAISSANCE
MMORIELLE
Fait de reconnatre la valeur
dune mmoire. Il sagit souvent
de la mmoire dun pisode
dpreuves ou de souffrances.
Ceci permet de redonner une
dignit aux victimes, que lon
souhaite ainsi honorer.
Cette reconnaissance peut
sexprimer par des lois mmorielles ou lorganisation de
commmorations.

SOURCES HISTORIQUES
Ensemble des documents qui
permettent lhistorien dcrire
lhistoire. Il peut sagir de documents officiels, mais aussi
de rcits et de tmoignages.
Lhistorien doit ensuite procder
ltude critique de ces sources
en les confrontant pour tenter
dapprhender les vnements
de la faon la plus complte
possible.

18

Composition:

Le travail de lhistorien face aux mmoires


de la guerre dAlgrie.
Analyse du sujet
La guerre dAlgrie (1954-1962) est un des vnements
les plus douloureux pour les deux pays impliqus
depuis la Seconde Guerre mondiale. Elle a profondment divis les Franais et elle est marque par lexistence de plusieurs mmoires, souvent douloureuses,
pour les rapatris dAlgrie et les harkis par exemple.
Lhistorien utilise ces tmoignages pour son travail.
Ils sont pour lui des sources, mais partielles, quil
convient de lire en parallle et de croiser avec dautres
sources. Son travail contribue aussi entretenir cette
mmoire.

DOCUMENT CL

Proposition de plan
I. Le travail de lhistorien : reconstituer les faits
- La spirale de la violence (terrorisme, FLN, OAS)
- La torture militaire
- Les donnes analyser pour toucher la ralit des
faits (donnes dmographiques, nombre de morts)
- La grande guerre patriotique (FLN) et la naissance
dune nation
II. Lhistoire et le travail sur la mmoire vivante
- La mmoire des rapatris dAlgrie
- La mmoire des harkis
- Recouper les sources et sextraire de la subjectivit
III. Le travail de mmoire : reconnatre et assumer
ses responsabilits
- Ouverture des archives par ltat franais
- Les vnements dAlgrie deviennent la guerre
dAlgrie
- Assumer la responsabilit de ltat franais dans la
rpression sur le territoire algrien et sur le territoire
franais

Repres essentiels
Attentats, FLN, OAS, torture.
Accords dvian, harkis, rapatris dAlgrie.
Reconnaissance mmorielle, sources historiques,
tmoignages, travail de lhistorien, travail de
mmoire.

Ce quil ne faut pas faire


Se limiter donner une liste des travaux
des historiens sans problmatiser le devoir.
Dresser un tableau incomplet des mmoires
de la guerre dAlgrie.
Ne pas prendre en compte la mmoire
de la guerre en Algrie aprs lindpendance.

Le rapport des socits leur pass

Une de LHumanit, du 8 fvrier 1962

prs les violences policires, orchestres par le prfet Papon, envers les
Algriens lors de la manifestation du 17octobre 1961 et la radicalisation de lOAS, qui
fait rgner un climat de terreur, une grande
manifestation est organise lappel du
Parti communiste, Paris, le 8 fvrier 1962,
pour soutenir lautodtermination de
lAlgrie. Les forces de lordre la rpriment
violemment, forant les manifestants se
rfugier dans la station de mtro Charonne,
ferme par des grilles. Le mouvement de
panique qui sensuit cause neufmorts et
des centaines de blesss.

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NOTIONS CLS

UN SUJET PAS PAS

Expliquez les objectifs de la loi du 23fvrier 2005 et les


raisons pour lesquelles elle a suscit une vive polmique
ayant conduit la suppression de son article4.
Extrait de la loi du 23fvrier 2005 portant reconnaissance de la nation
et contribution nationale en faveur des Franais rapatris
Article1: La nation exprime sa reconnaissance aux femmes et aux hommes qui ont particip luvre
accomplie par la France dans les anciens dpartements franais dAlgrie, au Maroc, en Tunisie et en
Indochine ainsi que dans les territoires placs antrieurement sous la souverainet franaise.
Elle reconnat les souffrances prouves et les sacrifices endurs par les rapatris, les anciens membres
des formations suppltives et assimils, les disparus et les victimes civiles et militaires des vnements
lis au processus dindpendance de ces anciens dpartements et territoires et leur rend, ainsi qu leurs
familles, solennellement hommage. []
Article4: Les programmes de recherche universitaire accordent lhistoire de la prsence franaise
Outre-mer, notamment en Afrique du Nord, la place quelle mrite.
Les programmes scolaires reconnaissent en particulier le rle positif de la prsence franaise Outre-mer,
notamment en Afrique du Nord, et accordent lhistoire et aux sacrifices des combattants de larme
franaise issus de ces territoires la place minente laquelle ils ont droit.
Article5: Sont interdites: toute injure ou diffamation commise envers une personne ou un groupe de
personnes en raison de leur qualit vraie ou suppose de harki, dancien membre des formations suppltives ou assimils; toute apologie des crimes commis contre les harkis et les membres des formations
suppltives aprs les accords dvian.

Analyse du sujet
Le sujet propose danalyser cette clbre loi de 2005
afin den dceler les objectifs et den reprer les
aspects polmiques. On sait en effet que, suite la
mobilisation de certains historiens, son article4 a
finalement t retir.

Problmatique
En quoi ce texte de loi tmoigne-t-il des rivalits
entre groupes de pression mmoriels et ne pouvait
manquer de raviver les querelles entre eux?

Proposition de plan
I. Une loi influence par le lobby des rapatris
la lecture du texte de loi, on dcle clairement
une volont de la part de son auteur de flatter les
populations rapatries dAlgrie, quil sagisse
des pieds-noirs ou des harkis, en reconnaissant leur
dvouement la France et les souffrances quelles
ont eues subir.

En soi, cela ne constitue en rien une entorse lhistoire, mais on peut stonner que seule une partie
de victimes de la guerre (les partisans de lAlgrie
franaise) soient ici voqus, les autres tant passes
sous silence.
II. Vers une histoire officielle?
Larticle le plus surprenant, et qui ne manqua pas de
faire polmique, est le quatrime puisque le lgislateur entend y dfinir les programmes de recherches
universitaires et imposer une certaine vision de
lhistoire dans les coles.
Bien sr, cest le rle dun lgislateur de dfinir les
programmes scolaires, mais est-ce le rle dun cours
dhistoire de dgager des aspects positifs ou
ngatifs du pass? De porter sur lui un regard
moralisateur? On sait que la mobilisation de certains
historiens contre cet article a abouti sa suppression.
Une association, nomme Libert pour lhistoire,
sest dailleurs cre loccasion de ce combat.

Ce quil ne faut pas faire


Rdiger une longue digression sur la polmique suscite par cette loi sans rfrence au document: cest
lui qui doit rester au cur de votre analyse.

MOTS CLS
ALN (ARME DE
LIBRATION NATIONALE)
Cest le nom de la branche arme
du FLN qui mne la guerre dindpendance en Algrie. Elle est
devenue larme de ltat algrien
depuis lindpendance de 1962 et
y possde toujours un pouvoir
important. Cest elle notamment
qui a dirig la rpression contre les
islamistes durant les annes 1990.

FIS (FRONT ISLAMIQUE


DU SALUT)
Il sagit dun parti politique islamiste cr la faveur de linstauration du multipartisme en Algrie
en 1988. Vainqueur des lections
en 1992 au dtriment du FLN qui
monopolisait le pouvoir depuis
1962, larme le prive du pouvoir en
annulant le processus lectoral, ce
qui plonge le pays dans une guerre
civile de dix ans.

GIA (GROUPES
ISLAMIQUES ARMS)
Il sagit des groupes dinsurgs
islamistes qui combattent larme, laquelle ils reprochent de
leur avoir vol la victoire lectorale durant la guerre civile des
annes 1990.

PIEDS-NOIRS
Appellation familire qui dsigne
les populations algriennes dorigine europenne. Il nest pas synonyme de rapatris car certains
rapatris (harkis, juifs) ntaient
pas des pieds-noirs.

RAPATRIS DALGRIE
Franais dAlgrie quittant le pays
aprs lindpendance, dans des
conditions trs difficiles, lies au
climat de violence rgnant dans
le pays (par exemple massacre
dEuropens Oran le jour de
lindpendance).

FLN
Front de libration nationale. Parti
fond en 1954 en Algrie pour soutenir lindpendance. Il se double
dune organisation militaire,
lArme de libration nationale.
Arriv au pouvoir en 1962, son
chef, Ahmed Ben Bella, devient le
premier prsident du pays.

Le rapport des socits leur pass

19

rue des coles & Le Monde, 2015. Reproduction, diffusion et communication strictement interdites.

tude critique de document:

LES ARTICLES DU

a situation dans laquelle


lAlgrie se trouve plonge
depuis janvier1992 ravive
les plaies de la guerre dindpendance. Rvolution ou
guerre de libration, comme
on dit Alger, ce conflit, qui
prend fin en 1962, semble avoir
eu pour prolongement laffrontement de deux mmoires hermtiques lune lautre, la franaise et lalgrienne, chacune
produisant ses dformations,
ses faux patriotiques, ses
chiffres de victimes minimiss
ou gonfls au-del de toute
mesure.
Ne peut-on appliquer son
histoire ce que Benjamin Stora,
dans une communication crite
(menac de mort, il vit dsormais
en exil), dit de la filmographie
de la guerre dAlgrie, marque,
selon lui, par une volont de
cloisonnement des mmoires,
un refus absolu (ou gn) de
reconnaissance des motivations
de lautre?
Cependant, voir universitaires
et chercheurs algriens runis
Paris, avec les historiens franais,
prendre en charge le souci de
soi sans concession ladversaire, mais sans complaisance
non plus pour lhistoriographie
officielle, on peut penser quune
page commence, difficilement,
tre tourne.
Certes, remarque Charles-Robert
Ageron, de luniversit Paris-XII,
le temps nest pas venu encore,
pour les ennemis dhier, de
produire en commun une histoire acceptable pour les deux
camps. Pudeur franaise face
une dfaite quon aurait tort de

20

sous-estimer? Le 1ernovembre
1954, ici simple incident de
parcours dans une guerre de
dcolonisation, est l-bas, depuis
lcole, peru comme un vnement majeur de lhistoire
universelle.

Culture de la violence
Du ct algrien, le nationalisme
exacerb, aliment par des
manuels scolaires que rdigrent
aprs 1962 des tudiants arabisants forms auCaire, comme
la montr Hassan Remaoun,
de luniversit dOran, na gure
favoris la formation dune
connaissance objective et scientifique. Il nen reste pas moins
que la brche est l, ouverte, et
quen Algrie mme une vrit
historique, aussi drangeante
soit-elle, est prte prendre le
relais dune mmoire sujette
toutes les manipulations.
Mme si bon nombre de ceux
qui crivent cette histoire en
Algrie en ont t aussi partie
prenante, certains nen osent
pas moins sortir dune geste
nationale pesamment codifie
lpoque Boumediene, parfois
par le prsident en personne!

POURQUOI CET ARTICLE?


Rdig en 1996, cet article montre
comment les mmoires de la
guerre dAlgrie ont pu tre instrumentalises dans le cadre des
troubles qui ont lieu en Algrie
dans les annes 1990. Le gouvernement du FLN est alors confront
une violente contestation arme de

Le rapport des socits leur pass

Mohammed Harbi, de luniversit Paris-VIII, dont les ouvrages


ont longtemps circul sous le
manteau, parle sans dtour des
innombrables luttes de faction
lintrieur du FLN, des aveux
extorqus sous la torture
lpoque du complot du colonel
Amouri (1958-1959) ou des
tentatives de mainmise sur le
Maghreb, inities par lgypte
nassrienne.
Comment ne pas dceler des
lignes de continuit avec les
vnements daujourdhui dans
cette propension manifeste, ds
1958, par les dirigeants de ltatmajor de larme algrienne
dpasser le cadre strict de leur
fonction pour simmiscer dans
des sujets gouvernementaux
voire civils? Une certaine culture
de la violence aprs lindpendance, relaye par lducation,
na-t-elle pas aussi sa part de
responsabilit dans le dchanement terroriste actuel, comme le
suggre le Franais Guy Pervill?
Voil qui nentrane pas, loin sen
faut, ladhsion des historiens
algriens.
Pourtant, nombre dentre eux
nhsitent pas discuter de
sujets quon aurait pu croire

jamais occults par lhistoriographie officielle, comme


les luttes internes entre messalistes et FLN, par le mme
FLN, des villageois de Melouza,
en 1957.
Il ne faut pas cder la tentation
de lire systmatiquement, dans
les cruauts de la guerre dindpendance, la cause lointaine de
la guerre civile actuelle, ce qui
serait une autre faon de tomber
dans les piges que la mmoire
tend lhistoire. Ce qui est en jeu,
cest plutt la possibilit nouvelle des Algriens dapprcier
de faon critique et scientifique
le legs de lindpendance, et de
restituer la naissance de lAlgrie contemporaine la dimension maghrbine et arabe que
les Franais lisent exclusivement
la lumire de leurs propres
divisions politiques.
Longtemps enfin, la guerre dAlgrie aura t raconte presque
sans sources crites. Louverture
problmatique des archives franaises et algriennes, en 1992,
reprsente un adjuvant norme
pour le passage du mythe
lhistoire.
cet gard, il convient de
saluer le travail des archivistes

la part de groupes islamiques arms


qualifis par certains de vritable
guerre civile. La brutalisation de la
socit algrienne trouve lune de
ses sources dans la question de la
mmoire de la guerre. Une mmoire
violente. Une mmoire dont lauteur montre quelle pose des dfis
importants lhistorien. Celui-ci est
confront au poids des mmoires

officielles et lopacit des archives.


la confusion, galement, des
termes employs et des chiffres
proposs. Pourtant, il montre
comment, dans les annes 1990,
des historiens tant algriens que
franais poursuivent leurs travaux,
de faon mettre les mmoires en
perspective pour mieux distinguer
les enjeux du prsent.

rue des coles & Le Monde, 2015. Reproduction, diffusion et communication strictement interdites.

La guerre dAlgrie face aux piges


de la mmoire

LES ARTICLES DU
franais du service historique
de larme de terre. Avec leur
Inventaire des archives de lAlgrie (tomeII 1945-1967) discrtement publi en 1994, ils ont
enfin mis la disposition des

chercheurs les premires pistes


menant ltablissement des
faits. Mais les travaux pionniers sur une histoire, trop
clbre en Algrie, trop
occulte en France, comme

ceux de Mahfoud Kaddache sur


le nationalisme algrien, nont
pas attendu 1992. Restait
confronter les adversaires sur
le terrain de lhistoire, sans
trop de passion. Cest un des

mrites de cette rencontre de


lavoir fait une des toutes premires fois.
Nicolas Weill
(5avril 1996)

arce quelle sy inscrit et


lcrit au quotidien, parce
que le rcit de son action
pse autant que sa ralit, parce
que limaginaire est lun de ses
ressorts, la politique entretient
avec lhistoire des rapports
jaloux, volontiers manipulateurs, voire incestueux.
En France plus quailleurs, diton. Nous sommes un pays de
mmoire lourde. Nous passons
une partie de notre temps commmorer nos librations et nos
victoires, mais aussi nos haines
civiles, remuer le couteau dans
la plaie vive de nos rancunes,
reconstruire le pass au gr
de nos passions, crit ainsi
lhistorien Michel Winock, dans
Parlez-moi de la France (Perrin,
2010).
Il nest gure dpisode de notre
histoire contemporaine o cette
mmoire lourde soit plus vidente que dans le douloureux
chapitre de la guerre dAlgrie.
Franois Hollande vient den
apporter une nouvelle dmonstration. On pouvait pourtant
difficilement imaginer communiqu plus lapidaire que celui
publi par llyse, la semaine
passe: Le 17octobre 1961, des
Algriens qui manifestaient pour
le droit lindpendance ont t
tus lors dune sanglante rpression. La Rpublique reconnat

avec lucidit ces faits. Cinquante


et un ans aprs cette tragdie, je
rends hommage la mmoire
des victimes.
Cest presque aussi sec et minimaliste quun constat dhuissier,
validant les recherches menes
depuis une vingtaine dannes
par quelques historiens courageux et tenaces. Et vitant trop
prudemment diront certains ,
de pointer du doigt responsables
ou coupables, en loccurrence la
police parisienne et ses chefs de
lpoque, commencer par le
prfet Maurice Papon.
Mais il a suffi que le prsident
de la Rpublique rompe un
silence officiel dun demi-sicle
pour dclencher les foudres de
la droite. Il est intolrable de
mettre en cause la police rpublicaine et avec elle la Rpublique
tout entire, a dnonc
Christian Jacob, le prsident du
groupe UMP lAssemble, sans
se soucier de savoir ce qui fut le
plus intolrable, les faits ou
leur occultation, au prix dun
mensonge dtat.
Candidat la prsidence de
lUMP, Franois Fillon ny est
pas non plus all par quatre
chemins : Jen ai assez que
tous les quinze jours la France
se dcouvre une nouvelle responsabilit, mette en avant sa
culpabilit permanente. La

prsidente du Front national,


Marine Le Pen, lui a embot
le pas : Je commence en
avoir soup de ces reprsentants
de la France qui nont de cesse
que de la salir, avant de qualifier de bobard la terrible
rpression du 17octobre 1961 et
dacte de lchet absolue le
communiqu prsidentiel.
Rien ne surprend vraiment dans
ces ractions pavloviennes. Ni
la dfense aveugle des uvres
compltes du gnral de Gaulle,
en dpit de ses parts dombre. Ni
la condamnation de la repentance (cette mode excrable
que dnonait dj Nicolas
Sarkozy en 2007), sans saviser
quil ny en a prcisment pas
trace dans le communiqu de
M.Hollande. Ni la vitupration
contre lanti-France, ou peu sen
faut, qui est depuis toujours
lun des procs simplistes dont
raffole lextrme droite.
Il est vrai que la vrit de la
tragdie algrienne blesse cruellement la mmoire ou plutt
les mmoires. Tragdie ?
Raymond Aron employait le
mot ds 1957. Comment qualifier autrement cette histoire de
violence, de mort et de mpris
qui sest crite pendant cent
trente ans: depuis les longues
annes dune conqute froce
qui cota lAlgrie, en 1830 et

1860, le tiers de sa population,


puis dune colonisation brutale
o le moindre soulvement
se soldait par une implacable
rpression, jusqu ces huit
annes dune guerre qui
nosa dire son nom quen 1999,
trente-sept ans aprs la proclamation de lindpendance
algrienne.
Si aucun de ceux qui lont
vcue et bien souvent leurs
enfants na oubli les drames
de cette sparation sanglante,
beaucoup nen ont pas fait le
deuil, murs dans dindicibles
souvenirs, enferms dans des
mythes rassurants autant que
dans les silences officiels des
responsables des deux pays.
Pour la France, cela aura t
le second grand traumatisme
national du sicle, aprs leffondrement de 1940. Pas seulement
pour le million de rapatris
dont lAlgrie tait la patrie,
dfaut davoir su y construire
une nation. Mais aussi pour les
deux millions dappels qui
eurent 20 ans dans les Aurs.
Enfin pour lensemble dun pays
qui vcut l, entre massacres
et torture, le dernier pisode
dune histoire coloniale et
dune puissance impriale o
la Rpublique avait trouv lun
de ses fondements et la France
une part de sa grandeur.

Le rapport des socits leur pass

21
21

rue des coles & Le Monde, 2015. Reproduction, diffusion et communication strictement interdites.

France-Algrie,
la mmoire lourde

LES ARTICLES DU
conquise par ceux qui imposaient une conception policire
de laction, le boulet dune histoire officielle immuable, tout
cela a engendr les drames et les
paralysies dont lAlgrie reste,
aujourdhui encore, prisonnire.
Comme ce fut longtemps le
cas propos de Vichy, la vrit
fait mal. Il fallut un demi-sicle
pour que Jacques Chirac dise,
en 1995, la responsabilit de
ltat franais dans la rafle du
Vl dHiv et dnonce la collaboration avec loccupant nazi. Il
aura fallu aussi longtemps pour
que Franois Hollande reconnaisse la ralit de ce sinistre
17octobre 1961.
Paul Ricur faisait prcisment
de la reconnaissance la
condition de ce petit miracle,
une mmoire heureuse.

La France et lAlgrie en sont


encore loin, mais le travail des
historiens, autant que la lucidit
des dirigeants tracent la voie.
Franais et Algriens ont un
trop long pass commun, ft-il

POURQUOI CET ARTICLE?


Dans cet article, nous voyons
comment la question des
mmoires de la guerre dAlgrie
occupe une place spcifique dans
un processus qui concerne par
ailleurs galement la mmoire
de la Seconde Guerre mondiale.
Aprs la dclaration de Franois
Hollande sur la rpression de
manifestation du 17octobre 1961,
les avis exprims par des membres
de lUMP et du FN montrent que
lusage politique de la mmoire est
toujours un processus fondamen-

dramatique, pour ne pas savoir


inventer un avenir partag et
assum.
Grard Courtois
(24octobre 2012)

tal de la vie politique dont il rvle


certains clivages. Cette mmoire
invite lhistorien sinterroger sur
le pourquoi dune telle force polmique dans tout ce qui concerne la
guerre dAlgrie. Lauteur se rfre
donc aux travaux de deux historiens pour mieux comprendre
ce processus. Michel Winock tout
dabord, Benjamin Stora ensuite
avec la question du transfert de
mmoire proposent des cls de
lectures qui permettent de prendre
du recul avec les mmoires et de
les analyser, de les intgrer dans le
champ du travail de lhistorien.

Les passions sapaisent


sur la guerre dAlgrie
Soixante ans aprs le dbut du conflit, lIFOP a sond les Franais pour Le Monde
et la Fondation Jean-Jaurs.

ur la guerre dAlgrie, lhistoire a fait son chemin,


mais pas encore au point
de faire converger les mmoires.
Tel est le double enseignement
de lenqute ralise par lIFOP
pour Le Monde et la Fondation
Jean-Jaurs loccasion du soixantime anniversaire du dbut du
conflit, la Toussaint rouge du
1ernovembre1954.
Ralise sur Internet du 22au25
octobre auprs dun chantillon
de 2002 personnes reprsentatif
de la population franaise en ge
de voter, cette enqute montre
dabord que la guerre dAlgrie est
en passe dentrer dans lhistoire.
Les rponses la question Pour

22

vous, quvoque-t-elle? sont de


ce point de vue rvlatrices.
Rares sont ceux qui reprennent
un vocabulaire de lpoque ou
des qualificatifs symptomatiques
dune mmoire blesse ( vnements, abandon , dchirement, etc.). linverse, une majorit rpond avec des termes plus
abstraits ou plus gnriques, ceux
des cours et des manuels, preuve
que lhistoire a fait son uvre
( indpendance , guerre ,
colonisation, morts).

Acceptation globale
Autre preuve de ce regard distanc que portent aujourdhui
les Franais sur le conflit: lacceptation de son dnouement par

Le rapport des socits leur pass

une assez forte majorit dentre


eux. Soixante-huit pour cent des
personnes interroges estiment
ainsi que lindpendance a
t plutt une bonne chose pour
lAlgrie , tandis que 65% affirment quelle a t plutt une
bonne chose pour la France . La
mme question, pose par lIFOP
en mai1972, navait pas donn les
mmes rsultats: lpoque,
peine plus dun Franais sur deux
estimait que lindpendance avait
t plutt une bonne chose
pour chacun des deux pays.
Le fait quune nette majorit de
Franais considrent aujourdhui
que lissue du conflit a t la
bonne montre que lvnement
est en passe dtre digr par

lopinion. Cette acceptation globale de lhistoire telle quelle sest


rellement passe ne doit toutefois pas masquer la persistance
de rels clivages au sein de la
population franaise.
De ce point de vue, lenqute met
en lumire le poids des appartenances politiques dans le regard
port sur la guerre dAlgrie. Les
Franais continuent ainsi davoir
une vision assez diffrente du
conflit en fonction de leurs affinits partisanes. Pour les sympathisants duPS, celui-ci reste avant
tout une guerre de libration
pour un peuple colonis . Pour
ceux qui se disent proches de
lUMP ou duFN, la guerre dAlgrie
est dabord associe larrive

rue des coles & Le Monde, 2015. Reproduction, diffusion et communication strictement interdites.

En outre, aujourdhui encore,


comment ne pas voir dans
le refoulement de ce drame
lorigine de ce que lhistorien
Benjamin Stora a appel le
transfert de mmoire: limportation, en mtropole dune
mmoire coloniale o se mlent
la peur du petit blanc et le
sentiment dabandon qui lui
est li, son angoisse identitaire
face lislam, son racisme antimaghrbin et les crispations
identitaires antagonistes qui en
rsultent.
Pour lAlgrie, le traumatisme
fut tout aussi profond, mme
sil tait celui dune libration.
La violence du nationalisme
algrien contre la France
bien sr, mais aussi contre une
partie des Algriens, dissidents
ou harkis , la suprmatie alors

LES ARTICLES DU

POURQUOI
CET ARTICLE?
Cet article analyse les rsultats dun sondage ralis en
France en2014, soixanteans
aprs le dclenchement de la
guerredAlgrie. Il montre que
par del les tensions mmorielles qui accaparent encore
souvent lespace mdiatique, le
rapport des Franais ce pass
dsormais lointain est plus
apais quon ne le croit.

autre. Il en va ainsi du recours


la torture par larme franaise,
nettement plus cit gauche qu
droite, des attentats du Front
de libration nationale, qui ont
laiss de plus vifs souvenirs
droite et lextrme droite, ou
du retour du gnral de Gaulle
au pouvoir , beaucoup plus
mentionn par les sympathisants
UMP que par les autres.

Frustration
Restent un malaise et une frustration. Le malaise porte sur
lattitude de la France depuis la
fin de la guerre dAlgrie. Si, pour
une majorit de personnes interroges, celle-ci sest bien comporte lgard des pieds-noirs,

des diffrences assez nettes apparaissent quand dautres catgories


sont voques: gauche, seul un
Franais sur deux estime ainsi
que la France sest bien comporte
envers le peuple algrien et
les Franais issus de limmigration algrienne, alors que cette
opinion est nettement majoritaire droite.
Seule la question des harkis, cest-dire des Algriens favorables
lAlgrie franaise, fait consensus:
droite comme gauche, plus de
deux personnes interroges sur
trois estiment que la France sest
plutt mal comporte leur
gard. Quant la frustration, elle
porte sur la place accorde la
guerre dAlgrie dans lespace

public. De ce point de vue, les


Franais font une distinction
entre les mdias et lcole. Dans
les mdias, cette place est juge
suffisante par 43% des personnes
interroges mais insuffisante par
37% dentre elles. lcole, en
revanche, 54% des personnes
interroges estiment quon nen
parle pas assez. Cette curiosit
doit tre vue comme une opportunit: combler cet apptit pour
lhistoire est sans doute le meilleur remde aux plaies de la
mmoire.
Thomas Wieder
(31 octobre 2014)

Une proposition de loi relance


le dbat sur la commmoration
de la guerre dAlgrie
Droite et gauche saffrontent sur le choix du 19mars comme Journe
nationale du souvenir. Le gouvernement est embarrass.

est un dbat dont


Franois Hollande se
serait bien pass.
quelques semaines du voyage
du prsident de la Rpublique
en Algrie, prvu dici la fin
de lanne, le Snat doit examiner, jeudi 25octobre, une
proposition de loi forte charge
polmique: la reconnaissance
du 19mars comme journe
nationale du souvenir et de
recueillement la mmoire des
victimes civiles et militaires de
la guerre dAlgrie et des combats en Tunisie et au Maroc .
La gauche est pour, la droite
est contre, et le gouvernement,
conscient de la passion avec
laquelle chaque camp dfend

sa position, est trs embarrass.


Comment commmorer la guerre
dAlgrie? Voil cinquante ans
que la question est pose, sans
quaucune rponse consensuelle
nait t trouve. Depuis la fin du
conflit, le combat pour la reconnaissance du 19mars est port par
la principale association de vtrans, la Fdration nationale des
anciens combattants en Algrie,
Maroc et Tunisie (Fnaca), qui
revendique 358000 adhrents.
Largument est le suivant: jour de
lentre en vigueur du cessez-lefeu au lendemain de la signature
des accords dvian, le 19mars
1962 marque une tape importante vers la paix, la guerre
tant qualifie de cauchemar,

selon les termes employs lors du


congrs de la Fnaca, en 1963.
lorigine, la date ne faisait pas
rellement polmique. Le 19mars
1964, quand la Fnaca organisa une
crmonie lArc de Triomphe,
les pouvoirs publics autorisrent
la prsence dune musique militaire. Le gnral de Gaulle, artisan
des accords dvian, pouvait
difficilement sopposer ceux
qui voulaient les clbrer. Mais
il lui tait pour autant difficile
dofficialiser une telle date: cet
t reconnatre que les vnements dAlgrie ntaient pas,
comme on le disait lpoque, de
simples oprations de maintien
de lordre. Rappelons quil fallut
attendre 1999 pour que la France

reconnaisse quil y avait bien eu


une guerre

Alternative
Cest dans les annes 1970 que
la bataille autour du 19mars
sest politise. En 1971, la Fnaca
lance une campagne nationale
en direction des municipalits
pour que celles-ci baptisent des
rues du 19-mars-1962 (il y en a
environ 1700 aujourdhui, essentiellement dans des communes
de gauche). droite, la contreoffensive est notamment mene
par deux jeunes dputs, Alain
Griotteray et Charles Pasqua.
Cette mobilisation est efficace:
en 1975, un an aprs son lection
la prsidence de la Rpublique,

Le rapport des socits leur pass

23
23

rue des coles & Le Monde, 2015. Reproduction, diffusion et communication strictement interdites.

des pieds-noirs en France.


Sans surprise, certains vnements ont davantage marqu telle
famille politique plutt que telle

Valry Giscard dEstaing interdit


la prsence dune musique militaire lors des crmonies organises le 19mars.
Conscients toutefois quils ne
peuvent avoir gain de cause sils
nimposent pas une alternative, les dtracteurs du 19 mars
cherchent une autre date. Mais
laquelle? En 1977, un vnement
vient leur secours: le 16octobre
de cette anne-l, un soldat
inconnu des combats dAfrique du
Nord est inhum la ncropole
nationale Notre-Dame-de-Lorette

POURQUOI
CET ARTICLE?
Querelle en apparence anodine
voire ridicule, la question de la
date laquelle doit tre clbre la fin de la guerre dAlgrie est pourtant lune des plus
prement disputes. Cest que
chacun des groupes qui ont t
impliqus dans ce conflit nen a
pas la mme vision, et que la fin
de la guerre na pas t la mme
pour tous. Ainsi le 19mars,
date officielle du cessez-le-feu,
constitue-t-il un bon souvenir,
digne dtre commmor pour
les anciens appels, qui en ont
fini ce jour-l avec un dur conflit

24

d A b l a i n - S a i n t - N a z a i r e
(Pas-de-Calais).
Il y rejoint les corps de
20000anciens combattants
tombs en 1915 lors de la bataille
dArtois, ainsi que ceux dun
soldat inconnu de la guerre
de 1939-1945 et dun dport
inconnu de la Seconde Guerre
mondiale. travers cette crmonie, la guerre dAlgrie est
symboliquement relie aux
grandes guerres du pass. Ses
vtrans sinscrivent dans
la ligne des prcdentes
qui les tenait loigns de leur
famille. Mais, pour les piedsnoirs et les harkis, dont certains
furent victimes dexactions et de
massacres aprs ce cessez-le-feu
qui nen fut donc pas vraiment
un, commmorer une telle date
est un affront. Sans parler des
soldats de mtier, pour qui on
ne peut dcemment commmorer une dfaite, la deuxime
daffile aprs celle dIndochine.
On voit par l comment une
commmoration, destine
lorigine apaiser les mmoires
en rendant hommage au retour
la paix, peut raviver les blessures
mal cicatrises dune guerre
dont on ne parvient pas tourner la page.

Le rapport des socits leur pass

gnrations du feu. Dans les


annes suivantes, le 16octobre
aura la faveur dune partie des
milieux anciens combattants,
pour qui la date a lavantage de
rappeler lhrosme des soldats
et non une dfaite de larme
franaise.
Pas plus que le 19mars, toutefois,
le 16octobre ne fait lunanimit.
Pour rconcilier les mmoires,
une troisime date fait lobjet
dun dcret en 2003: celle du
5dcembre. Elle ne correspond
rien, sinon linauguration par
Jacques Chirac, un an plus tt,
dun mmorial aux combattants
dAfrique du Nord, quai Branly
Paris. Aujourdhui, lexception de la Fnaca, les associations
danciens combattants, qui
regroupent environ un million de
personnes, auxquelles sajoutent
les associations de rapatris et
de harkis, veulent maintenir le
5dcembre, moins par attachement celui-ci que par rejet du
19mars. Cest la position que
dfendra, jeudi 24octobre,
le snateur UMP de la Sarthe,
Marcel-Pierre Clach: On peut
comprendre que les anciens du
contingent [qui forment les gros
bataillons de la Fnaca], soient
attachs au 19mars, qui fut pour
eux un soulagement. Mais pour
les militaires dactive, ce jour est

un chec. Et pour les harkis et les


pieds-noirs, cest un jour de grand
deuil, la fin de lAlgrie franaise,
le jour o ils nont plus eu le choix
quentre la valise et le cercueil,
explique M.Clach.
Au Palais du Luxembourg, jeudi,
le 19mars aura pour principal
avocat Alain Nri, snateur
socialiste du Puy-de-Dme. En
2002, alors dput, il avait dj
dfendu une proposition de loi
en faveur de cette date, dont
Jean-Marc Ayrault et Franois
Hollande comptaient parmi
les signataires. Celle-ci avait
t vote par 57% des dputs
prsents, dont quelques-uns de
droite, mais jamais adopte par
le Snat.
Pour M.Nri, il est temps de
revenir sur le 5dcembre, qui est
une offense aux victimes de la
guerre dAlgrie, car elle na
aucune valeur historique ou symbolique. Pour lui, le choix du
19mars simpose: La guerre
dAlgrie est reste trop longtemps une guerre sans nom. Elle
ne peut pas rester indfiniment
une guerre sans date.

Thomas Wieder
(25octobre 2012)

rue des coles & Le Monde, 2015. Reproduction, diffusion et communication strictement interdites.

LES ARTICLES DU

(*) : Hors-programme en TS.

rue des coles & Le Monde, 2015. Reproduction, diffusion et communication strictement interdites.

idologies et opinions
en europe
de la fin du xixe sicle
nos jours (*)

LESSENTIEL DU COURS

COMMUNISME
Dans la doctrine marxiste, tat
ultime de lhistoire, o toute proprit est abolie et o lhumanit
accde au bonheur. Les partis
communistes poursuivent ce but
ultime, mais il na pu tre mis en
uvre dans aucun tat o le parti
communiste a t au pouvoir.

IIEINTERNATIONALE
Association de partis politiques
socialistes fonde en 1889. Les
communistes fondrent une
IIIeInternationale en 1919.

MARXISME-LNINISME
Doctrine politique labore en
URSS et associant les ides politiques de Karl Marx et celles de
Lnine sur la faon de mener la
Rvolution et dorganiser le pouvoir dans un tat communiste.

SOCIAL-DMOCRATIE
Dsigne, dans le cas prsent, une
ide politique qui associe des
lments socialistes rformistes
lacceptation des rgles du libralisme conomique.

SOCIALISME
Doctrine politique dont le sens
varie suivant le contexte. Pour
les socialistes rformistes, il
dsigne la volont de faire
voluer les socits et les tats
dans le sens dune plus grande
justice, notamment dans la
rpartition des richesses. Les
communistes emploient aussi
ce terme, mais pour dsigner un
rgime politique dans lequel la
proprit prive est abolie, au
profit de la proprit collective.
Il sagit dune tape sur la voie du
communisme.

SOCIALISTES
RFORMISTES
Socialistes qui souhaitent agir
par la voie de la dmocratie
pour accder au pouvoir et
transformer lconomie et les
socits par la voie lgale. Ils
se distinguent des socialistes
rvolutionnaires, qui souhaitent
une action immdiate, totale et
radicale pour renverser les cadres
politiques et sociaux.

26

Socialisme, communisme
et syndicalisme en
Allemagne depuis 1875

tude du socialisme, du communisme et du syndicalisme en


Allemagne depuis 1875 montre comment des ides politiques
et sociales se sont structures et de quelle manire elles ont
t confrontes la ralit. On voit galement que les grands vnements ont marqu le pays: guerres mondiales, division pendant
la guerre froide, expriences totalitaires avec le nazisme, mais aussi
avec la dictature communiste en RDA. Quels sont les liens entre
socialisme, communisme et syndicalisme en Allemagne depuis
1875? En quoi ont-ils t marqus par lhistoire du pays et suivant
quelles modalits en ont-ils t lun des acteurs?

1875-1919: naissance et affirmation


du socialisme et du syndicalisme
en Allemagne
Cest en 1875 quapparat un parti socialiste unifi
en Allemagne. Lors du congrs de Gotha, deux
partis socialistes sunissent pour former le SAP
(Sozialistische Arbeiterpartei Deutschlands). En
1890, il prend le nom de SPD (Sozialdemokratische
Partei Deutschlands). Ce parti existe encore et a
gard son nom dorigine. Il adopte les ides de Karl
Marx, critiquant le capitalisme et appelant une
rvolution proltarienne pour une abolition de la
proprit prive, et adhre la IIeInternationale.
Dans un premier temps, le pouvoir soppose au
socialisme. Le chancelier Bismarck fait voter une
loi antisocialiste en 1878. Dans les annes 1890, ces
lois sont abolies et la majorit des membres du SPD
voluent vers des ides rformistes. La rvolution
russe doctobre 1917 conduit une fracture au sein
du mouvement.

1919 - 1945: de la division


leffacement
En janvier 1919, le parti communiste allemand,
le KPD (Kommunistische Partei Deutschlands) est
fond. Les plus radicaux de ses membres, appels
les Spartakistes en rfrence Spartacus, chef des
esclaves rvolts de la Rome antique, lancent un
mouvement rvolutionnaire. Les socialistes du SPD,
rformistes et dirigs par Freidrich Ebert, dirigent
depuis novembre 1918, le nouveau rgime qui a remplac lempire: la Rpublique de Weimar. Ils dcident
de rprimer violemment la rvolte spartakiste. Ses

chefs, Karl Liebknecht et Rosa Luxemburg sont tus.


La division est profonde et durable entre le SPD et le
KPD. Le mouvement syndical, qui avait obtenu des
lois sociales au dbut du XXe sicle est un des plus
importants dEurope en nombre dadhrents. Il clate
en 1919 entre un syndicat proche du SPD (lADGB), qui
privilgie la ngociation, et un syndicat proche du
KPD (le RGO). Larrive au pouvoir du parti nazi en
1933 conduit linterdiction du SPD et du KPD, ainsi
que de tous les syndicats. De nombreux militants
sont dports.

De 1945 nos jours: socialisme,


communisme et syndicalisme dans
un pays divis puis runifi
Au lendemain de la Seconde Guerre mondiale, SPD
et KPD se reconstituent. La division de lAllemagne
va cependant avoir des consquences dcisives. En
1949, la Rpublique fdrale dAllemagne (RFA)
est cre dans les zones doccupations occidentales
et la Rpublique dmocratique allemande (RDA)
dans la zone doccupation sovitique. lEst, le
SED (Sozialistische Einheitspartei Deutschlands),
communiste, devient un parti unique. Il dirige un
tat qui est une dmocratie populaire, cest--dire
une dictature strictement contrle par lURSS.
Toute revendication sociale y est interdite, les
syndicats tant aux ordres du pouvoir. La rvolte
des ouvriers de 1953 Berlin-Est est trs violemment rprime. Le marxisme-lninisme devient
la doctrine officielle, qui est enseigne dans les
coles et les universits. Lorigine allemande de
Karl Marx est galement exalte. En RFA, le KPD
est interdit en 1956.

Idologies et opinions en Europe de la fin du xixe sicle nos jours

rue des coles & Le Monde, 2015. Reproduction, diffusion et communication strictement interdites.

MOTS CLS

LESSENTIEL DU COURS
DATES CLS
1875
Congrs de Gotha, fondation
dun parti socialiste unifi, le
SAP.

1878
Lois antisocialistes.

1890
Cration du SPD suite lunification de plusieurs mouvements
socialistes.

1erJANVIER 1919
Cration du KPD.

JANVIER1919
Rvolte des Spartakistes.

1933
Interdiction des partis politiques
par Hitler.

1946
dernier dirigeant de la RDA, Erich Honecker, est exclu
du parti, qui tente ainsi de trouver une certaine
respectabilit. Pourtant, le parti na pas survcu la
fin de la RDA. Son hritage est repris par un nouveau
parti socialiste, le PDS (Partei des Demokratischen
Sozialismus). Le SPD revient au pouvoir en 1998, avec
le chancelier Gerhard Schrder. Il choisit de sallier
avec le parti cologiste. La politique quil mne reste
attache au libralisme conomique et mcontente
une partie de la gauche: une gauche qui ne se
reconnat plus dans la social-dmocratie saffirme
alors. Le PDS largit son audience et prend le nom
de Linkspartei (Parti de gauche) en 2005. Lancien
membre dirigeant du SPD, Oskar Lafontaine, le
rejoint la mme anne. En 2007 un nouveau parti
est cr, intgrant le Linkspartei et le WASG
(Wahlalternative Arbeit und soziale Gerechtigkeit):
le parti Die Linke obtient plus de 10% des voix en
2009. Le mouvement syndical a t lui aussi marqu
par cette volution, avec le retour des revendications plus radicales de la part de certains militants.
Pourtant, les six millions de syndicalistes allemands
restent trs majoritairement attachs la voie de la
ngociation.

Cration du SED.

1949
Cration de la RFA et de la RDA.

1953
Soulvement ouvrier en RDA.

1956
Interdiction du KPD en RFA.

1959
Congrs de Bad-Godesberg: le
SPD adopte la social-dmocratie.

1969
Willy Brandt devient chancelier
de la RFA.

1989
Chute du mur de Berlin, abandon
du rle dirigeant du SED en RDA.

1990
Runification de lAllemagne.

1998

TROIS ARTICLES DU MONDE CONSULTER


Rtro n 8 : 15-16 novembre 1959 1. Le SPD envoie Karl Marx au muse

p.. 30

(Michel Noblecourt, 29juillet 2009)

La longue nuit du PC de Berlin-Est

Gerhard Schrder
chancelier.

devient

2005
p. 31-32 (Henri de Bresson, 10 dcembre 1989)

En Allemagne, le Parti Social dmocrate se positionne gauche pour reconqurir llectorat


de Die Linke p.32-33 (Frdric Lematre, 12 janvier 2011)

Le PDS devient le Linkspartei.

2007
Cration du parti Die Linke.

Idologies et opinions en Europe de la fin du xixe sicle nos jours

27

rue des coles & Le Monde, 2015. Reproduction, diffusion et communication strictement interdites.

Le SPD, qui est alors dans lopposition car le pays est


gouvern par la droite, avec les dmocrates-chrtiens
du CDU/CSU, sengage encore plus dans la voie du
rformisme. Lors du congrs de Bad-Godesberg en
1959, il abandonne toute rfrence au marxisme et
adopte les ides de la social-dmocratie. Il sintgre
la vie politique, profitant de lalternance et gouvernant le pays deux reprises, de 1969 1982, avec les
chanceliers Willy Brandt puis Helmut Schmidt. Le
syndicalisme suit la mme voie rformiste. La DGB
(Deutscher Gewerkschaftsbund) adopte le principe de
la cogestion, sigeant avec le patronat pour rsoudre
les conflits par la voie de la ngociation. Cest le
cas du syndicat IGMetall, associ la plupart des
dcisions importantes dans le domaine de lindustrie
sidrurgique, par exemple. Pourtant, lide dun
socialisme radical ne disparat pas totalement en
RFA. Il est raviv lors du mouvement de mai 1968 et
dans les annes 1970; certains activistes sengagent
dans la voie du terrorisme, comme les membres de
la bande Baader.
La runification de lAllemagne, le 3octobre 1990,
change la donne. Depuis 1989 et la chute du mur de
Berlin, la SED a abandonn son rle dirigeant. Le

UN SUJET PAS PAS

COGESTION
Principe selon lequel une entreprise doit tre administre par
des reprsentants du patronat
et des salariats. Elle est mise en
place en Allemagne partir de
1951, o elle est fonde sur la
participation de syndicats puissants, reprsentatifs des salaris.

DMOCRATIE LIBRALE
Dmocratie fonde sur des lections reprsentatives, garantissant les liberts individuelles.
Elle est caractrise par une
sparation et un quilibre entre
les pouvoirs lgislatifs-, excutif
et judiciaire. Cest le systme mis
en place en RFA.

DMOCRATIE
POPULAIRE
Dmocratie dans laquelle le
peuple est thor iquement
au pouvoir travers le Parti
communiste, qui reprsente
le proltariat. La RDA en est un
exemple. Dans les faits, il sagit
dune dictature dans laquelle le
parti confisque le pouvoir et les
liberts.

Composition:

Socialisme, communisme et syndicalisme


en Allemagne de 1945 nos jours.
Analyse du sujet
Le sujet prend en compte trois aspects fondamentaux de lengagement politique et social en
Allemagne: socialisme et communisme sont du
domaine politique. Le syndicalisme, sil nest pas
ncessairement gauche, trouve son origine historique dans des engagements proches du socialisme
au dbut du XXesicle. Il prend en compte la priode
o lAllemagne est divise en zones doccupations
(1945-1949), puis en deux tats, la RFA et la RDA
(de 1949 1990), ainsi que la priode qui va de la
runification nos jours.

Proposition de plan
I. La RDA et la toute-puissance du Parti communiste
1. Larrive au pouvoir du SED
2. La rhtorique marxiste-lniniste et la justification
dun tat totalitaire
II. La RFA et le tabou du communisme
1. La guerre froide et lennemi communiste: interdiction du KPD
2. Du marxisme la social-dmocratie: la reconversion du SPD
3. Temporisation du mouvement syndical: la
cogestion

III. Le triomphe de la social-dmocratie et le renouveau dune gauche radicale


1. La social-dmocratie du SPD de Gerhard Schrder:
sous le signe du libralisme conomique
2. Le rveil syndicaliste et la monte dune gauche
plus exigeante

Repres essentiels
RDA, RFA.
Congrs de Bad-Godesberg, Linkspartei, PDS, SED, SPD.
Cogestion, communisme, socialisme, socialdmocratie, syndicalisme.

Ce quil ne faut pas faire


Faire une partie sur le socialisme, une autre
sur le communisme, une troisime
sur le syndicalisme (plan tiroirs).
Ne pas tenir compte du contexte gnral
en ne soulignant pas les moments cls
de lhistoire du pays.
linverse, raconter lhistoire de lAllemagne,
en ne faisant que ponctuellement allusion
aux termes du sujet.

TAT TOTALITAIRE
Systme politique dans lequel
ltat, structur par une idologie
officielle, contrle totalement la
socit et prive les citoyens de
leurs liberts individuelles. Ce fut
le cas en RDA.

DOCUMENT CL
Portraits de Karl
Liebknecht et de
Rosa Luxemburg

GAUCHE RADICALE
Terme dsignant les partis qui
dfendent une lutte radicale
contre toutes les formes doppressions lies au capitalisme.
Son emploi est trs large. Il peut
dsigner des partis sinscrivant
dans le jeu dmocratique, mais
aussi des mouvements qui, dans
les annes 1970, peuvent aller
jusqu lemploi du terrorisme.

MOUVEMENT OUVRIER
Ensemble des actions militantes,
portes par les syndicats, mais
aussi par toutes les formes
dengagements associatifs ou
individuels, qui militent pour
lamlioration des conditions de
vie et de travail des ouvriers.

28

osa Luxemburg et Karl Liebknecht sont membres du


SPD, le parti social-dmocrate
allemand. Dfenseurs dun
marxisme radical, leurs positions les loignent petit petit

du parti, en particulier lors du


dclenchement de la Premire
Guerre mondiale. En opposition
totale avec le SPD qui vote les crdits de guerre, ils fondent la Ligue
spartakiste, qui devient ensuite

Idologies et opinions en Europe de la fin du xixe sicle nos jours

le Parti communiste allemand


(KPD). Leurs discours militants
leur valent de nombreuses peines
demprisonnement et ils trouvent
la mort lors des soulvements
de 1919.

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NOTIONS CLS

UN SUJET PAS PAS

tudiez de faon critique le document en insistant en


particulier sur le contexte dans lequel il a t labor. Vous
montrerez en quoi il est rvlateur des permanences et des
changements du socialisme allemand.
Le programme du Parti social-dmocrate
allemand (SPD), dfini au congrs de
Bad Godesberg, en RFA, en 1959
Valeurs fondamentales du socialisme: nous
nous opposons toute dictature, toute forme
de domination totalitaire et autoritaire o la
dignit de lhomme est mprise, sa libert
supprime et ses droits rduits nant. Le
socialisme ne se ralisera que par la dmocratie;
la dmocratie ne peut saccomplir que par le
socialisme. [...] Les communistes se rclament
tort de la tradition socialiste. En ralit, ils
en ont trahi la pense. Les socialistes veulent
instaurer la libert et la justice, tandis que les
communistes exploitent les divisions sociales
pour installer la dictature de leur parti. Ltat:
la division de lAllemagne menace la paix. La
surmonter est indispensable pour le peuple
allemand. Le Parti social-dmocrate allemand se
reconnat dans une dmocratie o lautorit de
ltat mane du peuple et o le gouvernement
est toujours responsable devant le Parlement.
[...] Lexpansion conomique: le but de la politique conomique du Parti social-dmocrate
est laccs de tous la prosprit croissante.
[...] La libre consommation et le libre choix de
lemploi sont des points fondamentaux; la libre
concurrence et la libre entreprise sont des lments importants dune politique conomique
social-dmocrate. [...] Une conomie totalitaire
ou dictatoriale dtruit la libert. Cest pourquoi
le Parti social-dmocrate approuve un march
libre o rgne la concurrence. Notre parcours:
le mouvement socialiste accomplit une mission
historique. Il est n dune protestation naturelle
et morale des travailleurs salaris contre le systme capitaliste. [...] liminer les privilges des
classes dirigeantes et donner tous les hommes
libert, justice et bien, cest l tout le sens du
socialisme. Malgr de lourds revers et nombre
derreurs, le mouvement ouvrier a pu, aux xixe et
xxesicles, gagner la reconnaissance dun grand
nombre de ses revendications.
(Extraits de la dclaration finale du congrs
du Parti social-dmocrate allemand, Bad
Godesberg, RFA, 1959.)

Analyse du sujet
La consigne qui accompagne le document est
dtaille et indique clairement sur quoi il faudra
mettre laccent dans lanalyse. Il est explicitement demand de porter un regard critique sur
le document et de le replacer dans son contexte,
pour bien en comprendre le sens et la porte. On
prcise galement quil est ncessaire de restituer
ce document dans le cours de la longue et chaotique
histoire du SPD.

Problmatique
En quoi la rupture opre au congrs du SPD de Bad
Godesberg en 1959 peut-elle tre considre comme
le fruit dune lente maturation?

Proposition de plan
I. Un contexte de guerre froide
Montrez les nombreuses allusions au contexte
de guerre froide et de division de lAllemagne qui
jalonnent le texte. Celles-ci permettent de comprendre pourquoi le SPD se dtourne du marxisme,
considr comme un attribut du bloc sovitique.
II. Une rupture dans lhistoire du socialisme
allemand
Expliquez en quoi labandon du marxisme, mme
sil sexplique par le contexte du congrs, constitue
malgr tout pour le SPD une vritable rvolution et
une rupture avec son histoire.
III. Le rsultat dune lente volution idologique
Mettez en lumire les volutions qui laissaient
prsager et ont finalement men cette rupture,
qui nest donc pas aussi radicale quon pourrait le
croire au premier abord, mais est au contraire le
point final dun long processus de rnovation
interne du SPD.

Ce quil ne faut pas faire


La formulation de la consigne laisse clairement
apparatre le plan attendu. Mieux vaut donc
viter den choisir un autre.
Attention ne pas prsenter le congrs
seulement comme une rupture radicale ou
comme un piphnomne: il faut au contraire
montrer quil est un tournant, mais que celui-ci
tait prvisible et rsulte dune volution
entame de longue date.

PERSONNAGES
CLS
KARL MARX (1818-1883)
Philosophe allemand, il analyse
lhistoire de lhumanit comme
le rsultat dune perptuelle lutte
des classes. Pour remporter celleci, le proltariat, dont Marx se
veut le dfenseur, doit sorganiser
lchelle internationale en vue
dinstaurer une dictature du
proltariat, tape transitoire en
vue de lavnement de la socit
communiste quil rige en idal.
Avec Friedrich Engels, il fonde en
1847 la Ligue des communistes et
rdige le Manifeste du parti communiste en 1848.

ERICH HONECKER
(1912-1994)
Emprisonn dans les annes 1930
du fait de son engagement communiste, il est libr en 1945 et promu
au sein de la nouvelle RDA. Leader
du SED, il orchestre la construction
du mur de Berlin en 1961, avant de
prendre la tte du pays en 1971. Il
quitte le pouvoir en 1989, juste
avant leffondrement du mur, et
sexile au Chili, o il meurt en 1994.

WILLY BRANDT (1913-1992)


Engag trs jeune dans des mouvements socialistes, ds 1929, il soppose
au nazisme. Pendant la guerre, il se
rfugie en Norvge et rsiste au
rgime nazi, qui le dchoit de la nationalit allemande. En 1948, il adhre
au SPD, quil dirige de 1964 1987.
De 1969 1974, il devient le premier
chancelier social-dmocrate en RFA.

GERHARD SCHRDER
(N EN 1944)
Membre du SPD depuis 1963, dput
depuis 1980, puis prsident du Land
de Basse-Saxe dans les annes 1990,
il accde la chancellerie en 1998.
Alli aux cologistes, il gouverne
durant sept ans, au cours desquels
il lance de vastes rformes impopulaires qui lui valent les critiques
de son propre camp. Retir de la
vie politique depuis sa dfaite
lectorale de 2005, il jouit dsormais dune forte popularit car ses
rformes douloureuses sont considres comme la cause de lactuelle
prosprit allemande.

Idologies et opinions en Europe de la fin du xixe sicle nos jours

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tude critique de document:

LES ARTICLES DU

Rtro n8: 15-16 novembre 1959


1. Le SPD envoie Karl Marx au muse

est dans la salle des ftes


de Bad-Godesberg, petite
ville au sud de Bonn,
que le Parti social-dmocrate
allemand (SPD) choisit de faire
ce qui apparut au fil du temps
comme une rvolution. Du 13
au 15novembre 1959, 340dlgus rvisent, lors dun congrs
extraordinaire, les tables de la
loi du SPD et suppriment toute
rfrence au marxisme. Erich
Ollenhauer, le prsident du
SPD, se dfend de tout esprit
dabdication et de rsignation,
mais souligne que si son parti
reste fidle Marx il ne sera
plus quune secte condamne
disparatre.
Au terme de trois jours de dbats,
attentivement suivis mais rarement anims, note lenvoy
spcial (anonyme) du Monde, le
nouveau programme du SPD,
qui rompt avec le prcdent
dHeidelberg en 1925, est
largement adopt, par 324voix
contre16. Le SPD se dfinit demble comme le parti de la libert
de lesprit et des rformes. Il
arbore un socialisme dmocratique qui prend racine en
Europe dans lthique chrtienne,
dans lhumanisme et dans la
philosophie classique.
Sur le plan conomique, la
social-dmocratie se convertit
lconomie de march. La plateforme de Bad-Godesberg affirme
que le dogme du passage de la
proprit prive la socialisation des moyens de production
est abandonn. Les bases de
la politique conomique sont
dsormais le libre choix de la
consommation et du lieu de
travail, ses lments essentiels
la libre concurrence et linitia-

30

tive prive. Le SPD rclame un


nouvel ordre conomique et
social fond sur les valeurs de
libert, de justice et de solidarit.
Influenc par de jeunes conomistes comme Karl Schiller,
qui a comme devise libre
concurrence autant que possible,
planification autant que ncessaire, et le futur chancelier
Helmut Schmidt, le programme
de Bad-Godesberg dfend le
capitalisme mais ne renonce pas
le rguler. La proprit prive
doit tre encourage tant quelle
nempche pas la mise en place
dun ordre social juste. Mais
il insiste sur la ncessit dun
contrle public sur lconomie,
encourage la cogestion et
nexclut pas la nationalisation
en jugeant lgitime une mise en
commun des moyens de production l o il nest pas possible
de garantir par dautres moyens
un ordre sain des conditions
dans lesquelles sexerce le pouvoir
conomique.

Mutation doctrinale
Dautres ruptures se produisent
Bad-Godesberg. Le SPD adopte
les principes de la dmocratie
parlementaire. Il se montre
favorable la perspective dune
runification de lAllemagne.
POURQUOI CET ARTICLE?
Cet article revient sur lun des
moments cls du socialisme en
Allemagne: le congrs de BadGodesberg. Le SPD opre une
transition complte vers la socialdmocratie, dont larticle montre
tous les enjeux. Un enjeu idologique: abandon de la rfrence

Longtemps pacifiste et hostile


tout rarmement, il se
prononce en faveur dune
dfense nationale mais souligne
que la Rpublique fdrale
ne doit ni produire ni utiliser
des armes atomiques . Enfin,
pour mieux sduire llectorat
chrtien, le SPD affiche son
anticommunisme et renonce
la sparation de lglise et de
ltat.
La presse franaise, y compris
Le Monde, traite avec discrtion
Bad-Godesberg. On a voulu
prsenter ce congrs doctrinal
comme celui de la rupture
avec lidologie marxiste, crit
lenvoy spcial du Monde [].
Si rupture il y a, cest bien plutt
avec toute forme didologie et
de perspectives long terme.
De fait, le parti dHeidelberg
a amorc sa mue rformiste
aux congrs de Berlin (1954)
et de Stuttgart (1958) qui
prfigurent laggiornamento
de Bad-Godesberg. Aprs trois
dfaites lectorales successives,
en 1949, en 1953 et en 1957,
o la CDU-CSU du chancelier
Adenauer creuse lcart, Erich
Ollenhauer acclre le rythme
de la mutation. Pour accder au
pouvoir, le SPD devait, selon la
formule de lhistorien Joseph
Marx au profit de valeurs issues
du christianisme, de lhumanisme
et de la philosophie. Un enjeu
conomique, avec la conversion
lconomie de march. Un enjeu
social, avec lappel davantage de
justice et de solidarit, sanctionnant lancrage gauche du parti. Il
sagissait pour les membres du SPD
de sintgrer pleinement la vie

Idologies et opinions en Europe de la fin du xixe sicle nos jours

Rovan, sortir du ghetto de son


lectorat traditionnel voisin de
30% et faire peau neuve.
Trente ans avant la chute du
mur de Berlin, le SPD se gurit
de sa sclrose doctrinale. Aux
lections de 1961, Willy Brandt, le
maire de Berlin, un des artisans
de ce tournant raliste, est candidat la chancellerie. En 1966, il
participe un gouvernement
dirig par la CDU. Et, en 1969, il
devient chancelier.
Ds lors, le congrs de
Bad-Godesberg devient ltalon
de la mutation doctrinale. De
manire rcurrente, le Parti
socialiste franais est accus de
navoir toujours pas accompli
son Bad-Godesberg. Pourtant,
ds 1982, en choisissant une
politique de rigueur dans le
cadre de lconomie de march,
Franois Mitterrand avait
abandonn la rupture avec le
capitalisme.
Mais, en faisant une parenthse , le PS de Lionel Jospin
refusa de thoriser cette
conversion rformiste. Ce nest
quen juin2008 que le PS sest
enfin dfini officiellement
comme un parti rformiste.
Michel Noblecourt
(29juillet 2009)
politique de la RFA, pays fortement
ancr dans le bloc de lEst dans le
contexte de la guerre froide. Il
sagissait galement de trouver des
valeurs communes dans la perspective de la construction europenne.
Une transition qui a permis au
parti de revenir aux affaires, dans
les annes1960, en rpondant aux
attentes des citoyens.

rue des coles & Le Monde, 2015. Reproduction, diffusion et communication strictement interdites.

Lors dun congrs extraordinaire Bad-Godesberg, le Parti social-dmocrate allemand


abandonne toute rfrence au marxisme.

LES ARTICLES DU

La longue nuit du PC de Berlin-Est


lissue de dbats confus, le Parti communiste de RDA sest donn un nouveau chef,
avant de dcider de changer de nom et de programme.

La nuit a t trs longue dans


le stade couvert du clbre
club Dynamo de Berlin-Est o
les 2800dlgus du congrs
extraordinaire du Parti communiste est-allemand ont
lu, samedi 9dcembre, aux
premires heures du jour,
lavocat Gregor Gysi, quarante et un ans, prsident
dun parti sans nom, dont
la structure de direction a
t entirement change.
Les dlgus ont ensuite
procd llection dun
comit directeur (Vorstand )
dune centaine de membres
pour remplacer lancien
comit central. Il ny a plus
ni bureau politique ni secrtaire gnral. une majorit
qualifie, le congrs avait
vot auparavant dans la nuit
pour abandonner le nom de

Parti socialiste unifi dAllemagne (SED), sous lequel le


PC avait t cr en 1946 lors
de la fusion force de lancien
Parti communiste et du Parti
social-dmocrate de la zone
doccupation sovitique. Le
nouveau nom du parti ne sera
toutefois dcid que le weekend prochain. Le congrs
extraordinaire reprendra en
effet ses travaux dans une
semaine pour dbattre des
grandes lignes des nouveaux
programmes et des statuts
dont il entend se doter.

Dissolution refuse
Aprs avoir accept douvrir le congrs la presse,
les dlgus nont cess de
manifester son gard leur
hostilit, applaudiss ant
bruyamment ds que lon
demandait aux journalistes
dinterrompre linterview des
dirigeants et de regagner leur
place lissue des interruptions de sance.
La presse a fini par tre prise
comme bouc missaire au
milieu de la nuit et prie de
vider les lieux alors que lon
se disputait dans les rangs
sur la manire de poursuivre
les dbats.
Ceux-ci ont fait ressortir
lnorme pression qui pse
actuellement sur les militants du parti. Tel dlgu
est venu dire que dans son
entreprise le parti avait d
se retirer sous la menace
de grves. Tel autre que, si
lon ntait pas capable de
sentendre sur des dcisions
concrtes, il ne serait pas
mme de regagner lundi son
poste de travail tant la dception des gens serait grande.
Tel autre enfin avouait sa
peur de se dclarer encore

membre du parti dans son


entreprise, affirmant que ses
collgues avaient cess de lui
adresser la parole.
Certains auraient souhait
des solutions beaucoup plus
radicales. Un dlgu dErfurt
est venu proposer la dissolution pure et simple du parti.
Il sest fait accueillir par des
sifflets. La proposition, qui
reflte nanmoins un courant encore minoritaire, a t
repousse dans la nuit par le
Congrs. Le premier ministre,
M.Hans Modrow, tait luimme intervenu avec vhmence, la reprise des travaux huis clos, contre une
telle extrmit, affirmant
que son gouvernement avait
besoin de sappuyer sur un
parti en tat de fonctionnement pour poursuivre les
rformes.
Selon les dlgus le Premier
ministre aurait appel le
parti ne pas prendre trop
de risques et aurait fait valoir
que M.Gorbatchev lui-mme
aurait demand de se montrer prudent, car un chec en
RDA menacerait tout mouvement de rformes en Europe
de lEst.
Le congrs parviendra-t-il
donner au pays limage
dun nouveau dpart? Les
nouveaux dirigeants avaient
bien senti, en avanant dune
semaine la date douverture de ce congrs, que le
vide politique dans lequel
le pays senfonce en raison
de labsence de force politique capable de reprsenter
rellement la population
prsentait un risque grave.
Mais le droulement des travaux a montr quil tait plus
facile de faire des discours
que de prendre des mesures
concrtes et relles.

Lincapacit dorganiser en si
peu de temps un dbat vritable sur le futur programme
du parti donnait un aspect
quelque peu cosmtique aux
rformes de structures envisages. Il ne sest pas pass
cinq jours en effet entre
la dissolution de lancien
comit central et celle de
lancien bureau politique, et
louverture du congrs.

Rompre avec le pass


stalinien
Le report de la dcision sur
le nouveau nom du parti
correspond une certaine
logique. Des dlgus avaient
fait valoir quil ne sagissait
pas de mettre la charrue
devant les bufs. Llection
du comit directeur et du
nouveau prsident du parti
na pas lui non plus donn
lieu de rels dbats.
Les listes de candidats la
direction avaient t arrtes
davance par les confrences
rgionales de dlgus, et il
ny a eu que quelques candidats en plus du nombre prvu
de membres du comit directeur. Lavocat Gregor Gysi a
t de la mme manire le
seul candidat pour la prsidence. Le maire de Dresde,
M.Wolfgang Berghofer, qui
a prsid les dbats au cours
de la nuit et qui passait pour
lun des candidats les plus
srieux, avait renonc par
avance se prsenter contre
M.Gysi. Dans son discours
louverture du congrs, ce
dernier sest prononc avec
force pour une rupture radicale avec le pass stalinien
de la RDA. Avec des accents
qui rappelaient certains
dbats socialistes en France
la fin des annes1970, il a

Idologies et opinions en Europe de la fin du xixe sicle nos jours

31

rue des coles & Le Monde, 2015. Reproduction, diffusion et communication strictement interdites.

Nomm, samedi matin


9dcembre, prsident du PC
est-allemand, lavocat Gregor
Gysi a dclar que le parti
devait dfinir une nouvelle
voie, caractrise, notamment, par une dmocratie
radicale. Prague, les ngociations entre le pouvoir et
lopposition ont abouti, vendredi soir, un accord pour
la formation dun gouvernement o les communistes
seront minoritaires. Sofia,
le comit central a procd
un remaniement important de la direction du parti,
qui renforce la position de
M.Mladenov, successeur de
M.Jivkov, lequel a t exclu
du comit central. Moscou
enfin, le comit central sest
runi, samedi matin, trois
jours de la session du Congrs
des dputs, dans une atmosphre tendue, en raison des
mises en garde rptes des
conservateurs.

LES ARTICLES DU
dirigeants seraient menes
jusquau bout. Il a galement dfendu la dissolution
de lancien ministre de la
Scurit dtat (Stasi). Il sest
prononc pour la suppression
des groupes de combat
de la classe ouvrire, que
le gouvernement avait dj
dcid en dbut de semaine
de dsarmer.
De son ct, M.Modrow, le
Premier ministre, auquel il
tait revenu de prononcer
la premire allocution du
congrs, a consacr celle-ci
un plaidoyer en faveur de
lexistence de deux tats
allemands. Stabilisons ce
pays en toute souverainet.
Ne nous laissons pas acheter
par la Rpublique fdrale.
La runification nest pas
lordre du jour, a-t-il
proclam en soulignant le
danger dun chauvinisme
grand-allemand.
Il a rappel quil tait prt

un renforcement considrable de la coopration avec


lAllemagne fdrale et a
indiqu que, si lon pouvait
avancer dans la voie de structures confdrales, toute
autre perspective concernant

lavenir des deux Allemagnes


devait tre laisse pour le
futur.
Henri de Bresson
(10dcembre 1989)

POURQUOI CET ARTICLE?


En dcembre1989, lautomne des peuples conduit
la chute des rgimes communistes en Europe centrale
et orientale. Les partis communistes, face la pression
du peuple, abandonnent progressivement leur rle dirigeant et tentent de se rnover
pour survivre politiquement
dans un contexte pluraliste.
Larticle montre le climat
deffervescence qui rgne
alors dans les instances dirigeantes de la SED. Le constat
du divorce entre lopinion et
le parti conduit admettre les

principes de la dmocratie et
les liberts fondamentales, le
but tant de sauver le parti, et
avec lui ltat de RDA, en lui
donnant de nouveaux dirigeants capables dassurer la
transition vers la dmocratie.
On sait que cette tentative fut
vaine et que la RDA disparut.
En revanche, lhritage de la
SED rnove a perdur grce
laction de certains de ses dirigeants, qui se sont intgrs
la gauche allemande aprs la
runification, que ce soit dans
le cadre du SPD ou bien du
Linkspartei.

En Allemagne, le Parti socialdmocrate se positionne gauche


pour reconqurir llectorat
de Die Linke
Des lections sont prvues dans sept des seize Lnder au cours de lanne 2011.

laube dune anne lectorale primordiale les


Allemands vont tre
appels lire leurs reprsentants dans sept des seize tatsrgions en2011, les partis de
gauche tentent de se mettre en
ordre de bataille.
Le Parti social-dmocrate(SPD),
dans lopposition depuis2009,
veut faire du progrs le
thme central des campagnes
venir. Une faon de faire
oublier les rformes de lre

32

du chancelier Schrder(19982005) qui ont contribu rendre


le pays plus comptitif mais
au prix de sacrifices pour les
classes moyennes.
Les trois dirigeants duSPD ont
publi, lundi10janvier [2011],
un long document de travail
intitul Pour un nouveau progrs et plus de dmocratie.
Celui-ci doit tre discut dans
le parti jusquau congrs de
dcembre. En2012, la discussion
devrait tre largie lchelle

internationale et dboucher,
avant les lections de2013,
sur un document intitul
La qualit de vie.
Dans la Frankfurter Allgemeine
Zeitung (du 10janvier2011),
Sigmar Gabriel, le prsident du
parti, explique dans une tribune
qu lavenir, ltat social doit
remplir trois objectifs quivalents: il doit crer plus de justice,
rendre possible plus de solidarit
et tablir plus de consensus.

Idologies et opinions en Europe de la fin du xixe sicle nos jours

Clin dil
La justice et la durabilit sont
les deux fondements du progrs quil appelle de ses vux.
Concrtement, les personnes
et les familles avec un revenu
mensuel brut compris entre800
et 3000 euros par mois doivent
nouveau ressentir que cest
delles quil sagit lorsquon parle
dacteurs-cls dans ce pays,
prcise-t-il.
Pour le spcialiste de sciences
politiques Klaus-Peter Sick,

rue des coles & Le Monde, 2015. Reproduction, diffusion et communication strictement interdites.

revendiqu une troisime


voie socialiste entre les
errements du pass et une
domination par le complexe
militaro-industriel international. Notre combat, a-t-il
dit, vaut contre toutes les
structures monopolistiques de
domination, que ce soit dans
lconomie, la politique, la vie
intellectuelle. Cette troisime
voie vers le socialisme que
nous voulons se caractrise
par une dmocratie radicale,
ltat de droit, lhumanisme,
la justice sociale, la protection
de lenvironnement, lgalit
de la femme. Il ne sagit pas
de changer la tapisserie, nous
voulons un nouveau parti, a
proclam M.Gysi avec force
sous les acclamations de la
salle.
Le nouveau prsident du
parti a galement rappel que
les enqutes sur les abus de
pouvoir et les privilges que
staient assurs les anciens

LES ARTICLES DU
au cur dune polmique aprs
les propos de sa coprsidente,
GesineLtzsch, qui a appel
trouver la voie vers le communisme . Immdiatement, les
partis de droite ont dnonc cet
objectif.Une des figures charismatiques du parti, GregorGysi,
ancien membre du Parti communiste dAllemagne de lEst,
aujourdhui prsident du
groupe DieLinke au Bundestag,
a d corriger le tir, prcisant:
Nous ne sommes pas et ne
serons pas un Parti communiste. Si SigmarGabriel
a exclu de gouverner avec

Die Linke au niveau fdral,


il nen est pas de mme dans
les tats-rgions, notamment
Berlin. Cr par GregorGysi
et OskarLafontaine, un ancien
dirigeant duSPD, DieLinke a t
destabilis par la semi-retraite
dOskarLafontaine, repli
depuis mai2010 sur son Etatrgion, laSarre. Les deuxcoprsidents, GesineLtzsch (issue
de lex-RDA) et KlausErnst (issu
de louest) nont pas le charisme
des fondateurs et ont du mal
dfinir une ligne politique
prcise.
Malgr tout, le parti, encore

POURQUOI CET ARTICLE?

Si leSPD avait depuis longtemps rompu avec la doctrine


marxiste, la runification allemande la plac devant le dfi
dattirer lui les lecteurs de
lex-RDA qui ont prcisment
t forms dans un moule communiste. Cest dailleurs ce qui

explique le succs du parti de


gauche radicale DieLinke dans
cette partie du pays. Un succs
qui pousse leSPD revoir sa
stratgie vers plus de radicalit.
Mais trop vouloir renforcer
son aile gauche, le parti pourrait
bien y perdre son aile droite.

Lhistoire de la gauche allemande est marque par une


incessante hsitation, qui se
traduit gnralement en divisions, sur le degr de radicalit
des revendications porter.

trs implant dans lex-Allemagne de lEst, recueille


environ 10% des voix au niveau
national. Si certains comment at e u r s
estiment
que
GesineLtzsch a gaff, KlausPeterSick ne partage pas cet
avis: Elle a envoy un signal
aux vieux lecteurs de lEst et
aux trs jeunes qui trouvent que
le SPD nest pas suffisamment
gauche, analyse-t-il. Pendant
ce temps, lesVerts ont choisi,
eux, de se positionner au centre
en appelant explicitement les
lecteurs dus par le
Partilibral venir les
rejoindre.
Frdric Lematre
(12 janvier 2011)

rue des coles & Le Monde, 2015. Reproduction, diffusion et communication strictement interdites.

le SPD tente de reconqurir


une partie de llectorat qui, le
trouvant trop libral, la quitt
au profit de Die Linke; cela
a notamment t le cas des
milieux syndiqus. Dans son
texte, SigmarGabriel fait dailleurs rfrence KarlMarx,
pour qui seul un capitalisme
dynamique cre les conditions
du progrs social.
Ce clin dil nest pas neutre.
Depuis quelques jours,
DieLinke, ce parti qui a t cr
en 2007 par les dus duSPD
et les anciens communistes
dAllemagne de lEst, se trouve

Idologies et opinions en Europe de la fin du xixe sicle nos jours

33

LESSENTIEL DU COURS

BOURRAGE DE CRNE
Expression invente par les
poilus de 1914 pour dsigner
laction de la propagande, voire de
la censure, qui contrlait linformation donne pour viter de briser
le moral des troupes et de larrire.

CRISE POLITIQUE
Moment cl de lhistoire politique
dun pays au cours duquel celui-ci
devient difficilement gouvernable.
La crise politique peut tre lie
des lments internes ou bien au
contexte international.

DREYFUSARD/
ANTIDREYFUSARD
Partisan de linnocence ou de la
culpabilit du capitaine Alfred
Dreyfus, accus despionnage au
profit de lAllemagne en 1894.
Cette division profonde de lopinion traversa parfois mme des
familles et cristallisa toutes les
passions du moment: anticlricalisme, antimilitarisme dun
ct, antismitisme, nationalisme de lautre, sans pour autant
recouvrir totalement le clivage
droite-gauche.

LIGUES
Mouvements nationalistes,
souvent dextrme droite, issus
des mouvements danciens
combattants de la Premire
Guerre mondiale et organiss
de faon parfois paramilitaire.
On peut citer le mouvement des
Croix-de-Feu, diriges par le colonel de la Roque.

LOI DU 29JUILLET 1881


Sinscrivant parmi les grandes lois
sur les liberts, fondatrices de la
Rpublique, elle garantit la libert
dexpression, sauf provocation au
meurtre, au vol ou lincendie.

MDIA
Terme latin repris en franais et
signifiant moyen. Il dsigne
tous les moyens de communication presse crite, radio, tlvision, Internet et tout spcialement ceux qui sadressent aux
masses, cest--dire un nombre
important de personnes recevant
le mme message.

34

Mdias et opinion
publique dans les grandes
crises politiques en France
depuis laffaire Dreyfus

resse crite, radio, tlvision, Internet depuis la fin du


XIXesicle, la France a connu une vritable rvolution mdiatique. Celle-ci a accompagn la vie de la Rpublique, la
fois dans son enracinement, mais aussi dans ses crises. En effet,
les mdias rvlent les opinions exprimes dans le pays mais les
faonnent galement, surtout depuis que la loi du 29juillet 1881 a
garanti la libert dexpression et a donn ses limites, qui sont linterdiction de la diffamation et de lappel latteinte aux biens dautrui et la scurit publique. Lors de certains moments cls qui
engagent le destin du pays, le lien entre mdias et opinion publique
devient dterminant. La France a, en effet, connu un certain nombre
de crises politiques, cest--dire de moments o le destin du pays
a ou aurait pu basculer, qui se sont caractrises par des fractures
profondes au sein de lopinion publique.
Comment les mdias ont-ils t des acteurs lors des grandes crises
politiques? Quels engagements ont-ils rvls et quels furent leurs
rapports avec lopinion publique?
Les mdias et lenracinement de lide
rpublicaine (1894-1918)
Au dbut du XXesicle, laction des mdias
cette poque, il sagit essentiellement de la presse
crite est fondamentale pour comprendre comment la Rpublique saffirme et comment se
dfinit la nation franaise.
Deux grandes crises la marquent en effet. Tout dabord
laffaire Dreyfus. Elle survient alors que la diffusion
de la presse saccrot. Les lois scolaires de Jules Ferry
ont, en effet, fait progresser lalphabtisation. Plus
nombreux, les journaux voient leur cot baisser, et
leur prsence dans les lieux de sociabilit, comme les
cafs, augmentent encore leur lectorat. Il sagit pour
lessentiel dune presse dopinion marque par le grand
dbat du moment, portant sur la lacit. gauche, on
trouve LHumanit, droite, La Croix, par exemple.
Cette politisation de la presse va faire natre laffaire
Dreyfus et contribuer en faire un moment de crise

politique. Le 1ernovembre 1894, le journal dextrme


droite, trs antismite, La Libre Parole, ddouard
Drumont, accuse le capitaine Dreyfus, qui est juif,
de trahison et despionnage au profit de lAllemagne.
Dreyfus est condamn. Une partie de la presse
prend alors sa dfense. Le terme dintellectuel
est alors forg pour dsigner les journalistes qui sy

Idologies et opinions en Europe de la fin du xixe sicle nos jours

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NOTIONS CLS

LESSENTIEL DU COURS

Mdias entre crises et guerres


(1918-1945)
Dans les annes 1930, la crise conomique frappe
le pays et conduit raviver les tensions. Depuis
le lendemain de la Premire Guerre mondiale,
rpondant la brutalisation des socits lors
du conflit, des partis politiques aux choix plus
extrmes apparaissent, et avec eux une presse
encore plus mobilise. droite, on peut citer LAction
franaise de Charles Maurras. gauche, le journal
LHumanit devient communiste suite la scission
entre socialistes et communistes au congrs de
Tours en 1920. La radio apparat galement avec
la premire mission publique en 1921, mais elle
se diffuse surtout la fin des annes 1930 et est
strictement contrle par ltat. Le 6fvrier 1934,
une nouvelle crise politique intervient. Suite des
scandales comme laffaire Stavisky, qui implique
des dputs, des ligues dextrme droite organisent
ce jour-l une importante manifestation devant
lAssemble nationale. La presse donne alors deux
versions des faits, comme lors de laffaire Dreyfus:
pour les journaux de gauche, il sagissait dune
tentative de coup dtat, pour ceux dextrme
droite, dune rpression sanglante face une simple
manifestation. Ce ressentiment de lextrme droite
sexprima pleinement en juillet 1940 avec la mise
en place du rgime de Vichy. Devant linstauration
dun rgime autoritaire, antismite et collaborateur,
les mdias se divisent. La presse officielle est
marchaliste, la presse dextrme droite, comme Je
suis partout, pousse le rgime se durcir. Radio Paris
est strictement contrle. Une partie de la presse
entre alors en Rsistance. Des journaux clandestins

relayent les informations, comme Libration ;


Radio Londres est coute clandestinement. Le
19dcembre 1944, le journal Le Monde est fond,
succdant au Temps. Il accompagne le retour lordre
rpublicain.

DATES CLS
29JUILLET 1881
Loi sur la libert dexpression.

1894
Dbut de laffaire Dreyfus.

13JANVIER1898
Publication dans LAurore du
Jaccuse de Zola.

1906
Dreyfus est rhabilit.

1915
Fondation du Canard enchan.

6FVRIER 1934

Mdias et opinion dans les crises


des IVe et VeRpubliques
(1946 nos jours)

Les mdias accompagnrent les Franais dans


la guerre dAlgrie. Celle-ci aboutit une crise
politique le 13mai 1958. La presse, presque
unanime, soutient le retour du gnral de Gaulle
au pouvoir. Il utilise alors les mdias comme
relais avec lopinion publique, dautant plus que
certains de ces mdias sont trs contrls par
ltat. LORTF possde le monopole des missions
de tlvision. Elles sont mises depuis 1947, mais
les tlviseurs entrent lentement chez les Franais
avant les annes 1960. Le Gnral prononce
dans ces annes de nombreux discours lors des
moments cls de la vie de la nation. La radio est
encore un outil efficace: en dnonant dans
un message le quarteron de gnraux la
retraite, le gnral de Gaulle fait chouer le
putsch davril 1961 en sadressant directement
aux appels du contingent pour quils ne suivent
pas les putschistes. Cependant, les vnements
de mai 1968 montrent que les mdias officiels
souffrent dun dficit de crdibilit chez les jeunes
et les travailleurs. Une nouvelle presse, plus
indpendante, fleurit dans les annes 1970.
La dernire crise politique qua connue la France est
celle qui intervient le 21avril 2002, avec la prsence
de Jean-Marie LePen au second tour de llection
prsidentielle. De nouveaux mdias sont apparus,
notamment Internet. Ils permettent la diffusion
de linformation: les sondages qui navaient pas
annonc un tel rsultat, mais
aussi les messages de mobilisation
DEUX ARTICLES DU MONDE CONSULTER
utilisant les courriels et les SMS.
Les mdias ont ainsi accompagn
Pamphltaires et enquteurs p.38-39
la vie politique en France et jou
(Thomas Ferenczi, 13 janvier 1998)
un rle cl dans les moments de
crises politiques. Cristallisant les
Les secrets de fabrique dun sondage politique p.39-40
opinions, ils ont ancr en France
(Grard Courtois et Thomas Wieder, 17 mars 2011)
une libert fondamentale: la libert
dexpression.

Manifestation des ligues dextrme


droite devant lAssemble nationale. Lintervention de la police fait
15morts.

10JUILLET 1940
Vote des pleins pouvoirs au marchal Ptain.

13MAI 1958
Retour au pouvoir du gnral de
Gaulle suite au risque de coup
dtat li la guerre dAlgrie.

23AVRIL 1961
Putsch des gnraux Alger.

MAI 1968
Mouvement des tudiants, rejoints
ensuite par les travailleurs.

21AVRIL 2002
Jean-Marie LePen au second tour
des lections prsidentielles.

PERSONNAGE
CL
MILE ZOLA (1840-1902)
Clbre auteur de romans, principal reprsentant du courant
naturaliste, il sengagea auprs de
la gauche dans les batailles sociales
menes sous la IIIeRpublique. Il
prit parti publiquement pour
Dreyfus dans un texte intitul
Jaccuse, inaugurant lengagement des intellectuels dans
la presse. Une constante qui
se retrouve lors de toutes les
grandes crises politiques des XXeet
XXIesicles.

Idologies et opinions en Europe de la fin du xixe sicle nos jours

35

rue des coles & Le Monde, 2015. Reproduction, diffusion et communication strictement interdites.

expriment. Deux textes se distinguent dans cette


presse: le Jaccuse dmile Zola dans LAurore et
Les preuves de Jean Jaurs dans La Petite Rpublique.
Cette bipolarisation de la presse reflte et alimente
celle de lopinion et contribue surmonter la crise avec
la rhabilitation de Dreyfus en 1906 et donc la victoire
des dreyfusards, le tout dans un contexte de victoire
de la lacit avec les lois de 1905.
La Premire Guerre mondiale a constitu une autre
preuve pour la Rpublique. Lunion sacre de tous
les partis politiques conduit aussi un strict contrle
de la presse pour viter le dfaitisme, notamment
en 1917 alors que le moral des troupes et de larrire
faiblit. Certains journalistes dnoncent toutefois ce
bourrage de crne: en 1915, Maurice et Jeanne
Marchal fondent Le Canard enchan, hebdomadaire
satirique.

UN SUJET PAS PAS

AFP (AGENCE FRANCE


PRESSE)
Cre en 1944, elle fournit aux
autres mdias une information
impartiale sous la forme de
dpches.

BIPOLARISATION
Division de lopinion en deux
camps. Les mdias refltent cette
bipolarisation, mais y contribuent
galement. Cest pour la premire
fois pendant laffaire Dreyfus que ce
concept fonctionne, avec une affaire
qui pousse chacun prendre parti.

CSA (CONSEIL SUPRIEUR DE LAUDIOVISUEL)


Cr en 1989, il a pour mission de
surveiller les mdias tlvisuels et
radiophoniques afin de sassurer de
la conformit de leur contenu avec
la loi. En priode lectorale, cest lui
qui veille au respect de lgalit du
temps de parole entre les diffrents
candidats.

OPINION PUBLIQUE
Terme qui dsigne les convictions,
les avis, les jugements de lensemble
des citoyens. Elle peut tre unie ou
divise, suivant les points considrs. Les mdias en sont le reflet mais
peuvent galement linfluencer.

ORTF
Office de radiodiffusion tlvision
franaise. De 1964 1974, il possde
une situation de quasi-monopole
de diffusion sur les ondes. Il faut
attendre 1981 pour que les radios
indpendantes puissent mettre
sur la bande FM et 1984 pour
quapparaisse la premire chane
prive de tlvision.

Composition:

Mdias et grandes fractures de lopinion publique


lors des grandes crises politiques en France
(de la fin du XIXesicle nos jours).
Analyse du sujet
Le sujet porte lattention du candidat sur les divisions profondes de lopinion publique lors des crises
politiques majeures. Une des constantes des crises
majeures est de conduire une bipolarisation plus
radicale de lopinion publique. Les mdias sont pleinement investis dans ce processus. Il sagit de prendre
en compte lensemble des mdias, suivant leur date
dapparition et lvolution de leur diffusion dans
lopinion.

Proposition de plan
I. Les grandes crises politiques et leurs enjeux
1. Les grandes crises politiques (au choix: affaire
Dreyfus, Premire Guerre mondiale, mai1968,
avril2002, etc.)
2. Les mdias existants (radiophonique, tlvisuel,
presse) et leur lien avec les crises: prises de position,
prises de parole
II. Les mdias, relais de la parole officielle
1. Les mdias et leur relation avec le pouvoir
2. La difficile limite entre linformation et la propagande (presse de gauche dans les annes1930, presse
dextrme droite sous Vichy, versatilit des mdias
face aux changements de majorit)
III. Les mdias, tribunes de lopinion
1. Les mdias porteurs dune parole contestataire
(mai1968)

2. Les mdias comme contre-pouvoir (soutien


Dreyfus et antimilitarisme, rvlations des journaux
dopinion: de laffaire du canal de Panam aux
coutes de llyse, de laffaire Stavisky au financement des partis)

Repres essentiels
Liste des grandes crises de la vie politique franaise.
Noms des grands organes de presse suivant leur
type (journal, magazine, etc.), leur positionnement
politique, de mme que les grands rseaux de radio
et de tlvision, sites internet, etc.
Acteurs de lengagement dans la presse (journalistes,
chroniqueurs, ditorialistes), textes importants (par
exemple Jaccuse de Zola).

Ce quil ne faut pas faire


Raconter lensemble de la vie politique
franaise de la priode en faisant de temps
en temps allusion aux mdias.
Ne parler que de la presse crite et pas
des autres mdias.
Nvoquer quune partie de la presse engage
en ngligeant les autres points de vue.

DOCUMENT CL

PRESSE DOPINION
Presse crite qui a pour vocation non
seulement de relayer linformation,
mais aussi den donner une interprtation suivant un point de vue
assum. Cette presse couvre tout
lventail politique, depuis lextrme
gauche jusqu lextrme droite.

PRESSE INFORMELLE
Presse chappant au systme
commercial et qui est produite et
diffuse par des rseaux associatifs
ou politiques.

36

Idologies et opinions en Europe de la fin du xixe sicle nos jours

ans la tradition des crivains


dfenseurs des grandes
causes politiques, linstar dun
Voltaire ou dun Victor Hugo,
mile Zola prend position dans
la dfense du capitaine Dreyfus.
Dans son article Jaccuse paru
dans le journal LAurore le 13janvier 1898, il sadresse au prsident
de la Rpublique Flix Faure et
rcuse les dcisions de justice
prises lencontre de Dreyfus. Jug
pour ses propos antimilitaristes
et accusateurs, il est condamn
lexil.
La une de LAurore, Jaccuse

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NOTIONS CLS

UN SUJET PAS PAS

tude critique de documents:


Montrez que ces deux documents refltent les fractures de
lopinion publique lors de laffaire Dreyfus. Permettent-ils de
comprendre les rapports entre mdias et opinion publique?

Les principales crises


politiques franaises depuis
la fin du xixe sicle
SCANDALE DES
DCORATIONS (1887)
Le scandale clate lorsque la presse
rvle que le gendre du prsident
Jules Grvy monnaye son influence
auprs de son oncle des personnes
souhaitant obtenir la Lgion dhonneur. Jules Grvy est finalement
contraint la dmission.

Jaccuse le lieutenant-colonel du Paty de Clam


davoir t louvrier diabolique de lerreur
judiciaire, en inconscient, je veux le croire, et
davoir ensuite dfendu son uvre nfaste,
depuis trois ans, par les machinations les plus
saugrenues et les plus coupables. [] Jaccuse
enfin le premier conseil de guerre davoir viol
le droit, en condamnant un accus sur une
pice reste secrte, et jaccuse le second conseil
de guerre davoir couvert cette illgalit, par
ordre, en commettant son tour le crime juridique dacquitter sciemment un coupable. []
Quant aux gens que jaccuse, je ne les connais
pas, je ne les ai jamais vus, je nai contre eux
ni rancune ni haine. Ils ne sont pour moi que
des entits, des esprits de malfaisance sociale.
Et lacte que jaccomplis ici nest quun moyen
rvolutionnaire pour hter lexplosion de la
vrit et de la justice. Je nai quune passion,
celle de la lumire, au nom de lhumanit qui
a tant souffert et qui a droit au bonheur. Ma
protestation enflamme nest que le cri de
mon me. Quon ose donc me traduire en cour
dassises et que lenqute ait lieu au grand jour!

SCANDALE DE PANAM
(1892)
Cette affaire de corruption, qui
implique des dputs mais aussi
des journalistes, est lie des versements de pots-de-vin par la compagnie charge de la construction du
canal de Panam.

6FVRIER 1934

Caricature de Caran dAche, parue dans Le Figaro,


le 14 fvrier 1898.

Lanalyse du sujet

Problmatique

La consigne est relativement longue, car elle contient


en fait plusieurs lments, deux prcisment. Dans
un premier temps, il sagit de montrer en quoi les
deux documents permettent dillustrer et de comprendre les clivages causs par laffaire Dreyfus dans
lopinion publique de lpoque. Puis il est demand de
rflchir limpact des mdias sur lopinion publique
dans le cadre de ce que lon a appel lAffaire. Toute
la difficult est de parvenir donner une rponse
commune ces deux questions, en montrant le lien
quil y a entre elles.

En quoi la presse a-t-elle t tout la fois le reflet et


linstrument des dbats dides qui agitrent la socit
franaise pendant laffaire Dreyfus?

Ce quil ne faut pas faire


La problmatique tant double, il ne faut pas
ngliger un des deux aspects, et rester attentif
bien la traiter dans son ensemble.
Ne pas confronter entre eux les deux
documents.

Proposition de plan
I. La presse, reflet des divisions suscites par
laffaire Dreyfus
Insister sur le rle de la presse dopinion, dont sont
extraits les deux documents analyser: linverse de
la presse dinformation, qui se contente de relater des
vnements de manire neutre, la presse dopinion
se concentre sur le commentaire et lanalyse des
vnements autour desquels elle entretient le dbat.
II. La presse et son rle dacteur dans laffaire Dreyfus
En publiant le texte de Zola, LAurore fait rebondir
lAffaire et lui donne une ampleur nouvelle. Le journal
possde donc une influence sur le cours des choses
qui explique quon peut le considrer comme un des
protagonistes part entire de lAffaire.

Ce jour-l, une manifestation


organise principalement par les
ligues dextrme droite se termine
en meute place de la Concorde.
Plusieurs manifestants sont tus
par les forces de lordre, qui tentent
de les empcher de franchir la
Seine et de pntrer dans le PalaisBourbon, sige de lAssemble
nationale.

CRISE DU 13MAI 1958


Ce jour-l est cr un Comit de salut
public Alger, en faveur du maintien
de lAlgrie franaise, qui menace le
gouvernement de la IVeRpublique
dune tentative de putsch. On fait
alors appel, le 29mai, au gnral
de Gaulle, qui apparat comme
lhomme providentiel. Il accepte,
condition de pouvoir proclamer une
nouvelle Constitution, au pouvoir
excutif fort.

MAI-JUIN 1968
Parti des universits de la rgion
parisienne, le mouvement de
protestation de mai-juin 1968
se propage ensuite au reste de
la France. Bientt les ouvriers se
mettent en grve et rejoignent les
tudiants dans les rues. La crise
prend fin avec les accords de
Grenelle et surtout le triomphe
lectoral du prsident de Gaulle
en juin.

Idologies et opinions en Europe de la fin du xixe sicle nos jours

37

rue des coles & Le Monde, 2015. Reproduction, diffusion et communication strictement interdites.

(mile Zola, Jaccuse, extraits,


une du journal LAurore du 13janvier 1898.)

ZOOM SUR

LES ARTICLES DU

Pamphltaires et enquteurs

a Lettre M.Flix
Faure, prsident de la
Rpublique, publie par
LAurore sous le titre Jaccuse,
appartient un genre journalistique bien dfini: lditorial
militant. Un tel article relve
de la longue tradition du journalisme dopinion et mme de
polmique, dont la Rvolution
franaise a marqu la vritable
naissance avant que le XIXesicle
ne lillustre son tour.
Avant mme que la loi de 1881
nait consacr la libert de la
presse, celle-ci a surtout servi
de tribune politique tous ceux,
de quelque bord quils fussent,
qui voulaient dfendre leurs
ides ou attaquer celles des
autres. Publi sur six colonnes
la une, le texte de Zola a bnfici, il est vrai, dun traitement
exceptionnel, la mesure de la
bataille engage par LAurore.
Car cest bien au service dune
bataille politique que lauteur
des Rougon-Macquart a mis sa
plume. Jaccuse est un crit
de combat, voire un pamphlet.
Le pamphltaire est rare, crivait Balzac dans sa Monographie
de la presse parisienne, plus
dun demi-sicle avant laffaire
Dreyfus; il doit dailleurs tre
port par les circonstances; mais
il est alors plus puissant que le
journal. Si le pamphltaire
est rare entendons le pamphltaire de talent, celui dont
le texte fait mouche parce quil
est sans faute , le tribun,
lui, bon ou mauvais, ne manque
pas dans lhistoire de la presse.

38

Avant que nexiste le mtier de


journaliste, qui sorganise dans
le dernier quart du XIXesicle,
les hommes politiques, souvent,
et les crivains, parfois, ont pratiqu cet exercice, qui donne
aux journaux leur ton.
Balzac cite, parmi les meilleurs reprsentants du
genre, Benjamin Constant,
Chateaubriand, Paul-Louis
Courier sous la Restauration,
puis, sous la monarchie de
Juillet, Lamennais, mme si,
selon lui, ce grand crivain a
oubli que le pamphlet est le
sarcasme ltat de boulet de
canon. Aprs eux, dautres
grands noms de la littrature, de
Victor Hugo Maurice Barrs,
ont confr au journalisme
dides, considr comme le
grand journalisme, ses lettres
de noblesse.
En publiant Jaccuse, Zola
sinscrit donc dans une forte
et glorieuse tradition de la
presse franaise, celle de la
lutte contre les pouvoirs.
Larme de cette lutte ntait
pas seulement le journal,
ctait aussi la brochure: prcisment, sur laffaire Dreyfus,
entre ses derniers articles du
Figaro, en dcembre1897, et
son premier article de LAurore,
en janvier1898, Zola a diffus
en brochures sa Lettre la
jeunesse et sa Lettre la
France. Toutefois laffaire
Dreyfus ne fut pas seulement
une bataille dopinions, elle fut
aussi une bataille dinformations. Jaccuse vient au terme

dune srie darticles de toutes


tendances qui, depuis la fin de
lanne 1894, ont t loccasion,
pour les journalistes, de rivaliser
dans la recherche du scoop et
de multiplier enqutes, interviews, reportages.
Cest La Libre Parole, de Drumont,
qui, le 29octobre 1894, rvle larrestation du capitaine Dreyfus,
sur le mode interrogatif, et sans
dvoiler lidentit de laccus.
Lagence Havas, Lclair, La Patrie
confirment linformation, et Le
Soir, le premier, rend public le
nom de Dreyfus. Au cours des
mois et des annes qui suivent,
les journaux tentent dexploiter
les fuites, les confidences, les
rvlations, vraies ou fausses,
venues de lun ou lautre bord.
Ainsi Lclair, en septembre
1896, lve-t-il le voile sur la pice
secrte, accablante pour Dreyfus,
dont on devait apprendre
ensuite quelle avait t forge
par le colonel Henry.
En novembre1896, Le Matin
publie le fac-simil du fameux
bordereau, ce qui permet aux
amis de Dreyfus den comparer
lcriture avec celle du capitaine.
En novembre 1897, Le Figaro
dsigne, sans le nommer, mais
dune faon que les initis
peuvent comprendre, Esterhazy
comme lauteur du document.
Deux semaines plus tard, il
publie une lettre compromettante du mme Esterhazy son
amie, Mme de Boulancy. En
avril1899, Le Sicle divulguera
des propos privs du colonel
von Schwarzkoppen, attach

Idologies et opinions en Europe de la fin du xixe sicle nos jours

militaire allemand, innocentant


Dreyfus.
Tout au long de laffaire,
dreyfusards et antidreyfusards
saffrontent donc, par journaux
interposs, coup de tmoignages indits, de renseignements exclusifs, de documents
ignors. De ce point de vue,
laffaire Dreyfus marque une
tape dcisive dans la naissance
dun journalisme dinformation
qui se dfinit peu peu face
au journalisme dopinion. Ainsi
est-ce le patient travail dinvestigation men par Bernard Lazare
et par dautres journalistes qui
sert de base au pamphlet de
Zola.
De ce nouveau journalisme,
qui recourt aux techniques
anglo-saxonnes du reportage
ou de linterview et qui prfre
les faits aux ides, lauteur de
Jaccuse est loin dtre un
fervent partisan. Le flot de
linformation outrance, crit-il
en 1888, a transform le journalisme, tu les grands articles
de discussion, tu la critique
littraire, donn chaque jour
plus de place aux dpches, aux
nouvelles grandes et petites, aux
procs-verbaux des reporters et
des interviewers. Il nest pas le
seul, lpoque, sinquiter
des drives du nouveau journalisme, qui flatte son public
au lieu de lduquer.
Dans un article du Figaro, un
mois avant Jaccuse, il distingue trois sortes de journaux,
quil condamne avec la mme
svrit: La basse presse en rut,

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En publiant Jaccuse, Zola sinscrit dans une forte et glorieuse tradition de la


presse franaise, celle de la lutte contre les pouvoirs. Toutefois laffaire Dreyfus ne fut
pas seulement une bataille dopinions, mais aussi une bataille dinformations.

LES ARTICLES DU
des effets positifs. En dpit de
sa nostalgie de la presse dantan,
lauteur des Rougon-Macquart
est de ceux qui comprennent le
mieux les nouvelles tendances
et qui contribuent mme leur
dveloppement. Ainsi accordet-il de nombreuses interviews,
au moment o le genre devient
la mode. Il a lui-mme longuement collabor plusieurs
publications. Il va mme jusqu
conseiller aux jeunes romanciers de sessayer cet exercice
afin de forger leur style sur
lenclume toujours chaude,
toujours retentissante du journalisme. Cest lui qui, en 1893,
conduit Londres la dlgation
franaise au premier Congrs
international des journalistes.

Journaliste lancienne, par


son attachement une presse
pour tribuns et crivains, lauteur
de Jaccuse sut aussi, ce
moment-charnire de lhistoire
de la profession, ouvrir la voie au

journalisme moderne, dont il eut


la lucidit de dnoncer les excs
et de percevoir les vertus.
Thomas Ferenczi
(13janvier 1998)

POURQUOI CET ARTICLE?


Lauteur nous plonge dans le
contexte de laffaire Dreyfus
quil replace dans le cadre du
XIX esicle franais. En effet,
laffaire sinscrit dans un temps
o des crivains qui sont aussi
des polmistes rvolutionnent
la presse. Cest le sens de la commmoration du centenaire du
Jaccuse dmile Zola, publi le
13janvier 1998. La notion dintellectuel apparat donc en mme
temps que celle dinformation.

Le journalisme moderne est en


train de natre. Laffaire Dreyfus
est donc un moment-cl dans
lequel la presse prend conscience
de sa force mais aussi de sa diversit. Cest dailleurs la presse ellemme qui a cr laffaire, en tant
que telle, en tissant un lien entre
un procs qui se rvla tre une
erreur judiciaire et une opinion
publique qui jugeait cette affaire
souvent par des prsupposs idologiques.

Les secrets de fabrique


dun sondage politique
Un sondage Ipsos-Logica Business Consulting pour LeMonde et Europe1 donne
les intentions de vote en 2012.

a polmique sur les


sondages resurgit. Elle
a t lance par la publication dans Le Parisien, les
6et8mars, de deux enqutes
dHarrisInteractive qui plaaient
la prsidente du Frontnational
en tte au premier tour de la
prsidentielle de2012, quels que
soient les autres candidats.
Les modalits de ralisation de
ces enqutes ont t critiques
dautant plus vivement quune
proposition de loi adopte lunanimit par le Snat, le 14fvrier
[2011], vise imposer des rgles
de transparence beaucoup plus
strictes aux instituts de sondage.
Dans ce contexte, Le Monde a
dcid de publier un sondage
dintentions de vote et den faire
un dcryptage aussi complet que
possible.

Qui dcide quoi?


Le directeur gnral dlgu
dIpsosFrance, BriceTeinturier,
a dcid, le10 mars, de raliser
une enqute afin de confirmer,
ou de corriger, la tendance trace
par HarrisInteractive. Europe1
sy est associ. Bien quil ne soit
pas un commanditaire rgulier
de sondages, Le Monde a saisi
loccasion pour tenter de mettre
plat les conditions de ralisation
dune telle enqute, dont le cot
est de lordre de 10000 euros.
En accord avec Ipsos, nous avons
dcid de ne publier des intentions de vote que sur le premier
tour: faire des estimations de
second tour est prmatur tant
que loffre politique, notamment
socialiste, nest pas connue.
Pour le candidat duPS, les quatre
hypothses (Martine Aubry,

Franois Hollande, Sgolne


Royal et Dominique StraussKahn) sont celles des personnalits qui paraissent en mesure de
remporter la primaire prvue
lautomne.
Pour les autres, nous avons test
les candidatures les plus probables. Ainsi a t retenue celle
dclare dEvaJoly pour les
cologistes, et non celle, encore
virtuelle, de NicolasHulot.
De mme, ds lors que le centre
droit entend tre prsent dans
la comptition, nous avons
test HervMorin qui a clairement exprim son intention
de concourir, ce qui nest pas le
cas de Jean-LouisBorloo. Restait
DominiquedeVillepin: lcarter
aurait invitablement t interprt comme un choix favorable
NicolasSarkozy; nous lavons

donc retenu, au risque de minorer


le score potentiel du prsident
sortant.
Ds cette tape, il est donc clair
quun tel sondage repose sur des
choix discutables. Dans lidal,
il faudrait tester toutes les candidatures et les configurations
possibles. Cela conduirait un
questionnaire trop long et trop
coteux.

Qui interroge-t-on?
Cette enqute a t ralise sur
un chantillon de taille classique
(948personnes), reprsentatif de
la population franaise ge de
18ans et plus, personnes inscrites
sur les listes lectorales.
Pour obtenir cette France
enminiature, Ipsos se fonde sur
les donnes les plus rcentes de
lInsee pour fixer le nombre de

Idologies et opinions en Europe de la fin du xixe sicle nos jours

39

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battant monnaie avec les curiosits malsaines; les journaux


un sou, coupables dobscurcir la conscience publique et
dgarer tout un peuple; et
la grande presse, la presse dite
srieuse et honnte, qui se
contente de tout enregistrer
avec un soin scrupuleux, la vrit
comme lerreur. La raison de
cette faillite gnrale est, penset-il, que la presse immonde a
dvoy la nation.
Une partie de la presse, pourtant, commencer par celle
qui a ouvert ses colonnes
Zola, a sauv lhonneur. Le
got du reportage, le recours
lenqute, lattention porte
lvnement, la mise en scne de
lactualit peuvent donc avoir

LES ARTICLES DU

POURQUOI
CET ARTICLE?
Alors que les sondages jouent
un rle accru dans la vie politique franaise, Le Monde sest
pench dans cet article sur les
coulisses de leur ralisation.
On comprend ainsi mieux
leurs limites et les prcautions
quil est ncessaire de prendre
pour les lire et les analyser. Il
nen demeure pas moins quils
sont aujourdhui devenus des
outils incontournables pour
sonder lopinion publique
et, en consquence, orienter
laction des gouvernants. Au
risque de priver ceux-ci de
toute possibilit de mener de
grandes rformes, souvent
dcries sur le moment, mais
qui peuvent tre finalement
approuves sur la longue
dure.

40

Ce sondage a t ralis lundi14


mars, entre 12heures et 21heures,
par 74enquteurs dIpsos. Au
total, quelque 7000 appels ont
t ncessaires pour obtenir
948rpondants; parmi eux,
847ont exprim une intention
de vote. Chaque entretien a dur
seizeminutes. Pour viter de
privilgier tel ou tel candidat
socialiste, le nom de chacun a t
prsent selon le principe dune
rotation alatoire.
Lentretien comportait en outre
des questions sur le profil
des sonds: niveau dtudes,
proximit politique, votes lors
du1eretdu2e tour de la prsidentielle de2007 (dernier scrutin de
mme nature) et lors du 1ertour
des rgionales de2010 (dernire
lection en date). Enfin, deux
autres questions ont t poses:
tes-vous sr daller voter?
et Votre choix de vote est-il
dfinitif ou peut-il changer?
La rponse cette dernire question est essentielle: selon le candidat socialiste, entre 47% et 56%
seulement des sonds rpondent
que leur choix est dfinitif.
Cette information est beaucoup
plus dterminante que linvocation de marges derreur, couramment values 3% pour un
chantillon de 1000 personnes.
En effet, il est statistiquement
pertinent de calculer une marge
derreur sur un chantillon slectionn de faon alatoire (comme
cest lhabitude dans les pays
anglo-saxons).
Mais cela nest pas scientifiquement dmontr pour un chantillon sur quotas. voquer de

telles marges derreur conduit,


selon BriceTeinturier, donner
lillusion de la scientificit et
se rassurer bon compte.

Quel redressement?
Les rponses donnes par les
sonds constituent les rsultats
bruts. Ce ne sont pas les rsultats publis. Le travail du sondeur
consiste oprer des correctifs
et un arbitrage final. Le premier
correctif est technique: si telle
ou telle catgorie sociodmographique est imparfaitement
reprsente, une pondration lui
est applique pour mettre lchantillon dquerre.
Le second correctif est politique:
il consiste redresser lchantillon et non les intentions de
vote en fonction du rsultat
des lections antrieures. Si 5%
des sonds dclarent avoir vot
pour le candidat X en avril2007
alors que celui-ci a recueilli 10%
des voix, il faut appliquer un
coefficient multiplicateur de2
ces sonds. Le mme exercice est
fait pour tous les candidats et sur
plusieurs scrutins dans le cas
prsent la prsidentielle de2007
et les rgionales de2010.
Cette opration de redressement comporte des faiblesses:
les rponses sur les votes antrieurs peuvent tre errones
ou insincres. Lexprience
dmontre, cependant, que cette
correction permet de dlimiter,
pour chaque candidat, un intervalle dintentions de vote beaucoup plus raliste que les rsultats bruts. la veille du 1er tour
de2007, les bruts accordaient

Idologies et opinions en Europe de la fin du xixe sicle nos jours

5% Jean-MarieLePen, dans tel


grand institut; or aprs redressement, lintervalle des intentions
de vote se situait entre 10% et
13%, beaucoup plus conforme
son score final (10,9%).
Sur cette base, intervient enfin
larbitrage qui prend en compte
dautres paramtres. Dune part,
les rponses sur la solidit du
choix et la certitude daller voter,
qui donnent plus ou moins de
consistance aux rponses en
faveur de tel ou tel candidat.
Dautre part, la sociologie politique fournit dutiles indications
sur les comportements des diffrents lectorats, notamment en
matire de participation.

Secret de fabrique?
Les sondeurs ne rendent jamais
publics leurs rsultats bruts et
leurs redressements Brice
Teinturier na pas souhait le
faire dans le cas du sondage que
nous publions. Comme ses
confrres, il estime que lobligation de communiquer leurs
chiffres et leur mthodologie la
Commission des sondages est
dj une garantie de srieux. Il
craint que la publication de
lensemble de ces oprations
complexes ne vienne nourrir un
peu plus la confusion. Enfin,
aucun institut ne souhaite voir
son savoir-faire et ventuellement ses faiblesses livr ses
concurrents.

Grard Courtois
et Thomas Wieder
(17 mars 2011)

rue des coles & Le Monde, 2015. Reproduction, diffusion et communication strictement interdites.

personnes interviewer en fonction du sexe, des tranches dge,


des catgories socioprofessionnelles, des tailles dagglomration
de rsidence et des rgions.
Cet chantillon a t interrog par
tlphone. Pour BriceTeinturier,
cette mthode est celle dont il
a le plus dexprience; elle
est moins coteuse que le face-face et mieux matrise que des
questionnaires auto-administrs
parInternet. Toutefois, pour tenir
compte du fait quun certain
nombre de Franais nont pas de
tlphone fixe, 5% des appels
ont t adresss des porteurs
de mobiles.

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puissances
et tensions dans
le monde, de la fin
de la premire guerre
mondiale nos jours

LESSENTIEL DU COURS

8janvier 1918: discours de


Wilson devant le Congrs, o il
expose ses 14points.
1920: refus dadhsion la SDN.
7dcembre 1941: attaque
japonaise sur Pearl Harbour.
6aot 1945: bombardement
atomique dHiroshima.
4avril 1949: cration de
lOrganisation du trait de
lAtlantique Nord (OTAN).
1950-1953: guerre de Core.
1962: crise des missiles Cuba.
1963-1973: guerre du Vietnam.
1991: disparition de lURSS.
1991: premire guerre du Golfe.
11Septembre 2001: attaque
terroriste contre le World Trade
Center New York.
2001: intervention en
Afghanistan avec laval de lONU.
2003: seconde guerre du Golfe.
2011: Barak Obama dcide
du retrait des troupes en Irak.

Les tats-Unis et le monde


depuis les 14points
du prsident Wilson (1918)

e 8 janvier 1918, le prsident des tats-Unis Thomas


Woodrow Wilson prononce devant le Congrs des tats-Unis
un discours justifiant, en 14points, lengagement du pays
dans la Premire Guerre mondiale. Depuis cette date, les tatsUnis sont prsents en tant que puissance majeure sur la scne
mondiale. Leur engagement y est politique, diplomatique, conomique et culturel, et sarticule entre un hard power (une puissance militaire dploye sur toute la plante) et un soft power
(hgmonie culturelle), mais systmatiquement justifi par la
dfense de la dmocratie et des droits fondamentaux. Ce mlange
didalisme et de pragmatisme est une constante de la prsence
des tats-Unis dans le monde. Quelles en furent les modalits?
Comment la puissance amricaine sest-elle affirme? Quelles
furent les limites de cette puissance?
avec la doctrine Monroe, lhgmonie sur le continent amricain, et depuis 1898, ils administrent les
Philippines, prises lEspagne.
Lidalisme apparat surtout dans lide de fonder un
nouveau type de diplomatie base non sur les rapports
de force mais sur une entente entre les nations. Wilson
souhaite donc quune Socit des Nations (SDN)
soit cre. Cependant, lors du congrs de Versailles,
Wilson ne peut empcher un rglement du conflit o
triomphent les ambitions de chacun. Dsavou par le
Congrs dans son propre pays, il ne peut empcher un
retour lisolationnisme. Les tats-Unis refusent ainsi
dentrer dans la SDN. Leur prsence dans le monde
reste donc essentiellement conomique. Possdant
dsormais un tiers du stock dor mondial, ils psent
cependant de tout leur poids dans la gouvernance
conomique mondiale et influencent le rglement
de la question des rparations exiges lAllemagne.

PERSONNAGES
CLS
THOMAS WOODROW
WILSON (1856-1924)
Prsident des tats-Unis de 1913
1921, il fait entrer son pays
dans la Premire Guerre mondiale. Il souhaite renouveler les
rgles des relations internationales, fondes sur le droit et la
dmocratie.

FRANKLIN DELANO
ROOSEVELT (1882-1945)
Prsident des tats-Unis de 1933
1945. Il met en application la
politique du New Deal pour lutter
contre la crise conomique. Hostile
lisolationnisme, il engage son
pays dans la Seconde Guerre
mondiale. Il tient rsoudre le
conflit en crant une organisation
des Nations unies dans laquelle
son pays sengage de faon
dterminante.

42

Champignon atomique sur la ville de Nagasaki, le 9aot 1945

Lentre en scne dune grande


puissance (1918-1945) (*)
Ds le mois davril1917, les tats-Unis se sont engags
dans la guerre aux cts des Allis. Ils ont ainsi rompu
avec leur traditionnel isolationnisme. En ralit, les
tats-Unis navaient pas attendu 1917 pour sengager
dans le monde. En effet, depuis 1823, ils revendiquent,

Lentre en guerre est justifie par Wilson suivant


plusieurs principes noncs dans ses 14points:
le pays ne revendique aucun territoire. Il agit pour
le droit des peuples disposer deux-mmes,
soutenant lindpendance de la Pologne ou des
peuples de lEmpire austro-hongrois.
Depuis 1939, une polmique existe aux tats-Unis
pour juger de lopportunit dune entre en guerre
aux cts des Allis, notamment cause de la prsence

Puissances et tensions dans le monde, de la fin de la Premire Guerre mondiale nos jours

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DATES CLS

LESSENTIEL DU COURS

Lune des deux superpuissances


pendant la guerre froide (1945-1991)
La priode suivante est marque par un monde bipolaire o les tats-Unis sont confronts lURSS, lautre
superpuissance. Cet affrontement passe tout dabord
par la dfinition dun bloc occidental dans lequel les
tats-Unis disposent du leadership. Dans ce bloc, le
modle amricain simpose avec une culture diffuse
par les produits amricains et les mdias. Le pays est
devenu le pivot de lconomie mondiale depuis les
accords de Bretton Woods (1944), qui font du dollar la
seule monnaie convertible en or. Par laide Marshall,
ils permettent de relancer les conomies europennes
et de continuer soutenir leur systme productif. Du
point de vue militaire, un rseau de bases amricaines
sinstalle dans le monde, relay sur les ocans par des
flottes qui contrlent tous les espaces maritimes.
Une vritable pactomanie a li les tats-Unis
leurs allis: cration de lOTAN en 1949, de lANZUS
(Australia, New Zealand, United States Security Treaty)
en 1951, de lOTASE (Organisation du trait de lAsie
du Sud-Est) en 1954, pacte de Bagdad (1955). LONU
leur permet de disposer dun pouvoir important car,
avec leurs allis, ils disposent de la majorit des siges
de membres permanents du Conseil de scurit.
Laffrontement avec le bloc de lEst occupe alors le
devant de la scne. Suivant la phrase de Raymond Aron,
guerre improbable, paix impossible, laffrontement
prend souvent la forme de conflits priphriques:
guerre de Core de 1950 1953, puis du Vietnam de
1963 1973. On assiste aussi des crises comme les
deux crises de Berlin en 1948 et 1961, ou encore celle
de Cuba en 1962. Par ailleurs, la puissance amricaine
saffirme dans la course aux armements dans le cadre
de la dissuasion nuclaire. Lquilibre de la terreur
est ainsi justifi par la dfense du monde libre face
la dictature communiste. Cependant, dans les annes
1970, les tats-Unis semblent connatre des revers.
Limage du pays ptit de la critique de son engagement
au Vietnam et de la crise conomique. Laction de

Ronald Reagan, prsident des tats-Unis , partir de


1980, signifie un retour en force du pays. America
is back. Il ravive la mystique de lengagement du
pays au nom de valeurs universelles contre lURSS,
qualifie dEmpire du mal. Il relance la course aux
armements et conduit les Sovitiques une crise
majeure de leur systme conomique, dj bout de
souffle. En 1989, le bloc sovitique disparat, suivi par
lURSS en 1991.

De lhyperpuissance au monde
multipolaire (1991 nos jours)
Les tats-Unis peuvent ainsi apparatre comme la
seule superpuissance, une hyperpuissance. Le pays
va alors alterner le jeu dune gouvernance mondiale
assure par lONU et celui de lunilatralisme. Encore
une fois, valeurs universelles et intrt national sentrecroisent. On peut ainsi citer la diffrence entre les deux
guerres du Golfe. La premire est mene sous mandat
de lONU en 1991 pour librer le Kowet envahi par
lIrak. La seconde est entreprise en 2003, sans mandat
de lONU, pour abattre le rgime de Saddam Hussein.
Cette fois sous mandat de lONU, les tats-Unis sont
prsents en Afghanistan pour lutter contre le rgime
des talibans. Pendant les prsidences de GeorgeW.
Bush (2001-2009), la vision du monde des tats-Unis
est manichenne: nouvel ordre mondial contre
tats parias. Cette vision est renforce par les
attentats du 11Septembre 2001, la premire attaque
du sol amricain depuis Pearl Harbour. Cet acte
terroriste montre les limites de lhyperpuissance.
Les tats-Unis ont cependant recherch de nouvelles
modalits daction, allant du soutien des solutions
ngocies (entre Isral et les Palestiniens) jusqu des
interventions armes unilatrales (comme en Irak en
2003). Pourtant, limage des tats-Unis dans lopinion
mondiale est profondment ternie, au Moyen-Orient
notamment. Depuis la crise conomique de 2008,
le pays semble devoir composer avec dautres puissances dans le cadre dun monde multipolaire, et
notamment avec la Chine, ou encore les puissances
mergentes dAmrique latine. Ainsi, si le PIB amricain reprsentait 19% du PIB mondial en 1913, sil en
constituait la moiti en 1945, il nest plus que de 23%
actuellement.
(*) Cette priode est hors-programme en TS.

DISSUASION NUCLAIRE
Doctrine stratgique consistant
utiliser la possession de larme
nuclaire comme moyen de
dissuader ladversaire de passer
loffensive.

TATS PARIAS
Terme employ par ladministration de GeorgeW. Bush pour
dsigner les tats soutenant le
terrorisme ou les rseaux illgaux,
ou menant des actions contraires
aux droits de lhomme.

HARD POWER,
SOFT POWER
Concepts dvelopps par Joseph
Nye dsignant pour lun le pouvoir de contraindre par les voies
traditionnelles de rapport de force
politique et militaire, pour lautre
un pouvoir dinfluence qui peut
passer par les voies de lconomie
et de la culture.

HGMONIE
Situation de domination absolue.
Elle peut tre totale ou bien
sexercer dans un domaine particulier, ou sur un territoire donn.

ISOLATIONNISME
Doctrine qui considre quun pays
doit se tenir lcart des conflits
et des alliances. Les tats-Unis
adoptrent cette position avant et
aprs la Premire Guerre mondiale
en refusant de sengager dans la
SDN, mais labandonnrent dfinitivement aprs la Seconde Guerre
mondiale.

SUPERPUISSANCE

TROIS ARTICLES DU MONDE


CONSULTER
Cinquante ans d quilibre de la terreur
p. 46-47 (Michel Tatu, 25 juillet 2005)

Nous sommes tous Amricains

MOTS-CLS

p. 47-48

(Jean-Marie Colombani, 13 septembre 2001)

Lhomme qui a bouscul lEmpire


du mal p. 49-50 (Michel Tatu, 8juin 2004)
Barack Obama et les risques de la guerre
reculons p. 50-51 (Gilles Paris, 7 octobre 2014)

Puissance capable de saffirmer


dans suffisamment de domaines
(politique, diplomatie, arme,
etc.) pour exercer une domination dterminante sur un vaste
ensemble de territoires. Le terme
dhyperpuissance (prononc
pour la premire fois par Hubert
Vdrine, ministre franais des
Affaires trangres en 1999) est
utilis lorsquil ny a quune superpuissance dans le monde, comme
ce fut le cas en 1991. Les attentats
du 11Septembre 2001 ont montr
les limites de ce concept.

Puissances et tensions dans le monde, de la fin de la Premire Guerre mondiale nos jours

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dune forte minorit dorigine allemande dans le pays.


Comme en 1914, les tensions entre interventionnisme
et isolationnisme apparaissent. Lattaque lance par le
Japon sur Pearl Harbour le 7dcembre 1941 place de
faon brutale les Amricains devant leurs responsabilits de grande puissance. Leur engagement contre les
forces de lAxe (Japon-Allemagne-Italie) apporte une
contribution dterminante aux Allis. Leur territoire,
sanctuaris, leur permet de disposer dune force productive qui, par le biais de la loi du prt-bail, alimente
en armes les pays combattants et leur permet de
senrichir. En 1945, le pays est devenu une superpuissance. Il dispose du monopole de larme atomique,
employe le 6aot 1945 sur Hiroshima, puis le 9 sur
Nagasaki. Lors des confrences de Yalta et Potsdam, en
fvrier et juillet1945, le prsident Roosevelt, puis son
successeur Truman jettent, avec les Britanniques et les
Sovitiques, les bases du monde de laprs-guerre. Du
point de vue conomique, le pays dispose dsormais
des deux tiers du stock dor mondial, mtal sur lequel
repose alors le systme montaire mondial.

UN SUJET PAS PAS

DIPLOMATIE
Ensemble des relations internationales entretenues par les
tats. Elles impliquent des ngociations menes soit par les dirigeants du pays, soit par le corps
diplomatique.

IMPRIALISME
Doctrine politique visant tablir
une domination complte sur
certains territoires. Cette domination peut tre politique, militaire
ou culturelle, et passe par limposition de sa propre supriorit
dautres peuples ou civilisations.
Ce terme est souvent utilis pour
critiquer la politique dinfluence
mene par un pays.

MANDAT DE LONU
Mission confie par lONU un
tat visant faire appliquer, avec
engagement de la force militaire si
ncessaire, le droit international.
Il peut sagir, comme dans le cas
de la premire guerre du Golfe en
1991, de venir au secours dun tat
membre de lONU.

MONDE LIBRE
Dsigne, pour les tats-Unis, les
tats dont le systme politique
est une dmocratie librale dans
laquelle les liberts fondamentales sont garanties. Pendant la
guerre froide, dsigne plus largement tous les pays allis aux tatsUnis, quel que soit leur systme
politique.

MONDE MULTIPOLAIRE
Monde dans lequel coexistent
plusieurs puissances dont aucune
ne peut prtendre lhgmonie.
Aprs le monde bipolaire de la
guerre froide et la dcennie de
lhyperpuissance amricaine (19912001), le monde est de plus en plus
marqu par cette configuration
multipolaire.

PUISSANCE
En gopolitique, ce terme dsigne
la capacit dimposer ses volonts
et de tirer profit dun ordre quon
peut organiser et garantir. La
puissance peut passer par la voie
politique, militaire, conomique,
culturelle.

44

Composition:

La puissance des tats-Unis dans le monde


depuis 1918.
Analyse du sujet
Il sagit, pour traiter ce sujet, de mettre en vidence
les fondements, les manifestations et les limites de la
puissance des tats-Unis dans le monde depuis leur
choix dintervenir dans la Premire Guerre mondiale.
Tous les aspects de la puissance doivent tre envisags: politique, militaire, culturel. On peut recourir
aux notions de hard power et de soft power.

Proposition de plan
I. Le renforcement de la puissance amricaine
(1918-1945)
1. Une conomie puissante (dveloppement industriel, course aux gratte-ciel)
2. Une puissance politique au service de la libert
et de la dmocratie (engagement dans les conflits
mondiaux, cration de lONU)
3. Un pays la dmographie dynamique (migration,
triomphe des self-made men)
4. Une puissance tempre par les crises conomiques, dmocratiques et la tentation de lisolationnisme (crise de 1929, prohibition, refus de la SDN)
II. Les tats-Unis, leader du monde occidental (1945-1991)
1. La guerre froide et le leadership amricain (OTAN,
OTASE, etc.)
2. La diffusion du modle amricain (pratiques conomiques, alimentaires, culturelles: cinma, sries
tlvises, etc.)
3. La tentation de limprialisme et les contestations
(refus de la France dentrer dans lOTAN, contestations
au sein de la population amricaine: guerre du
Vietnam, Watergate)

III. Une puissance contraste (1991 nos jours)


1. Une puissance conomique secoue par la
multipolarit du monde (concurrence des pays
asiatiques)
2. Une puissance politique nuance et conteste dans
la dfense du droit international (guerre en Irak, en
Afghanistan)
3. Un unilatralisme profondment ancr mis en
quilibre prcaire (pays mergents dans le domaine
conomique, attentats du 11Septembre dans le
domaine politique)

Repres essentiels
Premire et Seconde Guerres mondiales, guerre
froide, nouvel ordre mondial, attentats du
11Septembre.
Hgmonie, superpuissance, hyperpuissance,
unilatralisme.
Hard power et soft power.

Plan pour un sujet commenant


en 1945 (programme TS)
I - Les tats-Unis dans la guerre froide
(1945-1991)
II - Lapoge de la puissance amricaine
(1991-2001)
III - Une puissance dans le doute
(de 2001 nous jours)

DOCUMENT CL
I Des conventions de paix,
prpares au grand jour; aprs
quoi il ny aura plus dententes
particulires et secrtes daucune
sorte entre les nations, mais la
diplomatie procdera toujours
franchement et la vue de tous.
II Libert absolue de la navigation sur mer, en dehors des eaux
territoriales, aussi bien en temps
de paix quen temps de guerre,
sauf dans le cas o les mers
seraient fermes en tout ou en
partie par une action internationale tendant faire appliquer
des accords internationaux.

III Suppression, autant que


possible, de toutes les barrires
conomiques, et tablissement
de conditions commerciales
gales pour toutes les nations
consentant la paix et sassociant pour son maintien.
IV change de garanties suffisantes que les armements de
chaque pays seront rduits au
minimum compatible avec la
scurit intrieure.
Les quatre premiers points
du prsident Wilson

Cest lors du discours du 8janvier 1918 devant le Congrs


amricain que le prsident
Wilson prsente les 14points
qui doivent permettre de
mettre fin la Premire
Guerre mondiale. De lautodtermination des peuples
au dsarmement, de la fin
de la diplomatie secrte au
libre-change, la plupart de
ces points resteront lettre
morte.

Puissances et tensions dans le monde, de la fin de la Premire Guerre mondiale nos jours

rue des coles & Le Monde, 2015. Reproduction, diffusion et communication strictement interdites.

NOTIONS CLS

UN SUJET PAS PAS

En analysant ce document, que vous replacerez dans son


contexte, vous expliquerez en quoi il est caractristique
du modle amricain, mais aussi de ses limites.
Deuxime message de J. F. Kennedy sur ltat de lUnion (11janvier 1962)
Au cours de lanne coule, jai voyag non seulement travers notre propre pays, mais dans dautres au
Nord, au Sud et par-del les mers. Et jai constat que les peuples du monde entier, malgr des dceptions
passagres, comptent sur nous non sur notre richesse ou notre puissance, mais sur la splendeur de nos
idaux, car notre nation a reu mission de lhistoire dtre soit le tmoin de lchec de la libert, soit lartisan
de son triomphe. [...] Cette tche doit dabord tre accomplie chez nous, car si nous pouvons raliser nos
propres idaux, nous ne pouvons pas esprer que dautres les acceptent. [...] Une Amrique forte ne peut
ngliger les aspirations de ses concitoyens lamlioration de la condition des ncessiteux, les soins aux
personnes ges, lducation de la jeunesse. Car nous ne dveloppons pas les richesses de la nation pour
elles-mmes. La richesse nest quun moyen, dont la population est une fin. Toutes nos richesses matrielles
ne nous apporteront pas grand-chose si nous ne les employons pas pour augmenter les chances offertes
la population. [...] Nous avons entrepris lan dernier un nouvel effort massif dans lespace exosphrique.
Notre but nest pas seulement darriver les premiers sur la Lune, pas plus que le vritable but de Charles
Lindbergh ntait darriver le premier Paris. Son but tait de dvelopper les techniques et la matrise de
son pays et dautres pays dans le domaine de latmosphre. Et lobjectif que nous poursuivons en entreprenant cet effort qui, nous lesprons, nous permettra de dposer lun de nos concitoyens sur la Lune, est de
dvelopper au sein dune nouvelle frontire de la science, du commerce et de la coopration, la position des
tats-Unis et celle du monde libre. Cette nation est parmi les premires explorer cette nouvelle frontire
et nous entendons tre parmi les premiers, sinon les premiers. Nous offrons nos connaissances et notre
coopration aux Nations unies. Nos satellites fourniront bientt aux autres nations des renseignements
mtorologiques amliors. Et jenverrai au Congrs une mesure tendant rgir le financement et le
fonctionnement dun systme international de communications par satellites, dune faon compatible
avec lintrt public et notre politique trangre.

Analyse du sujet
travers le discours du prsident Kennedy, il
convient de montrer comment sont mobiliss les
grands thmes structurants de lidentit amricaine
et de son rapport spcifique au monde. Le plan
suivre vous est donn implicitement: le contexte,
le modle amricain, ses limites.

Proposition de plan
I. Un contexte international incertain
Il faut rappeler le contexte de guerre froide, mais
aussi llection rcente de Kennedy, de mme que
limminence de la crise de Cuba, qui constituera le
vritable test de vrit pour le plus jeune prsident
de lhistoire des tats-Unis.

II. Une raffirmation du modle amricain


Dans son discours, Kennedy raffirme en effet
les valeurs et les principes qui fondent le modle
amricain et qui constituent sa principale force
dattraction dans le monde. Il espre ainsi rassurer
ses allis, qui pourraient douter de la capacit
amricaine les dfendre et les aider.
III. Un modle perfectible
Si Kennedy vante les vertus du modle amricain, il
ne nglige cependant pas den pointer les limites,
notamment sociales. En effet, combattre la misre
aux tats-Unis est un moyen de valoriser le modle
amricain et de contrecarrer la propagande sovitique.

Ce quil ne faut pas faire


Le document fait surtout rfrence des problmes internes aux tats-Unis, ce qui peut vous conduire
faire un hors-sujet, puisque vous devez parler du rapport des tats-Unis au monde. Il faut donc tre
en mesure de montrer en quoi les problmes intrieurs des tats-Unis ont des rpercussions sur leur
position internationale.

ZOOM SUR
Les principaux prsidents
amricains
WOODROW WILSON
(1856-1924)
Issu du Parti dmocrate, il devient
prsident en 1912, poste quil
occupe jusquen 1920. Contre la
tradition isolationniste de son
pays, il dcide en 1917 dintervenir
lors de la Premire Guerre
mondiale. En 1918, il propose
ses 14 points comme base de
refondation des relations internationales et appelle la cration
de la Socit des Nations. Mais
le Congrs amricain refuse dy
adhrer. Il reoit le prix Nobel de
la paix en 1920.

FRANKLIN D. ROOSEVELT
(1882-1945)
Issu du Parti dmocrate, il mne
une brillante carrire politique
malgr une grave maladie et
devient prsident en 1932, en
pleine crise conomique. Par
son New Deal, il contribue
redresser lconomie amricaine
et est rlu trois reprises, un
record jamais gal. Contre une
opinion majoritairement isolationniste, il engage progressivement son pays dans la Seconde
Guerre mondiale, mais meurt
en avril1945, peu avant la fin du
conflit.

HARRY S. TRUMAN
(1884-1972)
Issu du Parti dmocrate, il succde
Roosevelt, dont il tait le viceprsident, suite son dcs en
1945. Il fait entrer les tats-Unis
dans la guerre froide par sa
clbre doctrine nonce en 1947.
Il y oppose le modle amricain
celui de lURSS et prne lendiguement du communisme.

RONALD W. REAGAN
(1911-2004)
Issu du Parti rpublicain, cet
ancien acteur de cinma dirige
la Californie avant daccder la
prsidence en 1984. Dfenseur
du libralisme conomique, il
voue une haine viscrale lURSS,
contre laquelle il intensifie la
lutte, contribuant acclrer son
effondrement.

Puissances et tensions dans le monde, de la fin de la Premire Guerre mondiale nos jours

45

rue des coles & Le Monde, 2015. Reproduction, diffusion et communication strictement interdites.

tude critique de document:

LES ARTICLES DU

Cinquante ans
dquilibre de la terreur

u dbut, tout est simple,


ou presque. Les militaires
amricains navaient pas
eu dtats dme pour employer la
bombe atomique contre Hiroshima
et Nagasaki, ils nen ont pas plus
pour intgrer la nouvelle arme
leur arsenal. Et celle-ci sinscrit tout
naturellement dans la panoplie des
bombardements stratgiques
qui ont domin la dernire anne
de la campagne contre lAllemagne
et le Japon. On calcule simplement
quil aurait fallu 730bombardiersB-29 pour excuter ce quun
seul dentre eux a fait Hiroshima,
mais quil aurait fallu tout de
mme 400bombes pour infliger
lAllemagne les destructions quelle
a connues en quatre ans.
Sans doute quelques thoriciens
prcurseurs, comme Bernard Brodie
en mai1947, posent-ils les vraies
questions en observant: Jusqu
prsent, le but principal des appareils
militaires a t de gagner les guerres.
Il sera dornavant de les empcher.
Mais ces appareils, prcisment,
ont tout simplement remplac dans
leurs calculs lAllemagne vaincue par
une Union Sovitique de plus en
plus hostile et qui na pratiquement
pas dsarm: elle sera traite de la
mme manire en cas de conflit,
grce un monopole atomique que
lon estime devoir durer dix quinze
ans. Un des premiers plans de guerre
de lUS Air Force, dpos en mai1948
sous le nom de Demi-Lune (Half
Moon), prvoit une phase initiale
de bombardements de trente jours,
pas tous atomiques dailleurs, contre
70zones-cibles sovitiques peuples
de quelque 28millions dhabitants
En fait, les dirigeants politiques
ne lentendent pas de cette oreille.

46

Truman, le seul prsident amricain qui a dcid demployer


latome, estime, la diffrence de
ses chefs de guerre, que la bombe
nest pas une arme militaire.
Elle sert dtruire des femmes,
des enfants et des gens dsarms,
pas atteindre un but militaire,
explique-t-il David Lilienthal, un
des premiers industriels de latome
aux tats-Unis.
Ds novembre1945, dailleurs,
Truman a sign avec Attlee, le
Premier ministre britannique, une
dclaration affirmant quaucun
pays ne peut avoir le monopole
dutilisation de ces armes. Cette
bonne volont se traduira quelques
mois plus tard par le plan Baruch,
qui prvoit la gestion par un organisme international des installations nuclaires de tous les pays.
Le refus du reprsentant sovitique
lONU, un certain Andre Gromyko,
qui signe ainsi son premier niet,
enterrera en juillet1946 ce premier
essai de mise sous contrle de
lnergie atomique jusqu sa reprise
sous une autre forme, pour les seuls
pays non nuclaires, avec lagence
atomique de Vienne et les mcanismes du trait de non-prolifration.
La politique amricaine va se
durcir partir de 1953, sous leffet
de plusieurs facteurs. Dabord, le
monopole amricain a t bris
plus tt que prvu, avec le premier
essai sovitique de 1949. Moscou
va dailleurs mettre les bouches
doubles en passant plus vite que
les tats-Unis ce que lon appelle
alors la superbombe, la bombe
hydrogne, deux cents fois plus
puissante que la bombeA. Sans
doute les tats-Unis sont-ils
les premiers faire exploser, en

novembre1952, un engin de
ce type, mais il pse lui tout seul
65tonnes. Les Sovitiques, eux, testeront en aot1953 une bombeH
dj oprationnelle.
Une autre raison est le changement
de gouvernement Washington.
Eisenhower et ses amis rpublicains
reprochent aux dmocrates davoir
perdu la Chine et de stre englus
dans la guerre de Core, la premire
au cours de laquelle les tats-Unis
nont pas remport la victoire. Or,
si lAmrique a t rattrape, elle
est encore de loin la plus forte. Avec
la multiplication des essais, mens
grande chelle Bikini dans le
Pacifique en 1946, puis Eniwetok
partir de 1948, leur arsenal est pass
de 3bombes en 1945 400 en 1949,
au moment de la premire bombeA
sovitique, plusieurs milliers ds
le dbut des annes50. Et lUS Air
Force dispose dune formidable
flotte de prs de deux mille bombardiers capables datteindre lURSS,
alors que la rciproque nest encore
quembryonnaire.
Cest ici quintervient John Foster
Dulles, le tout-puissant secrtaire
dtat dEisenhower. Sans doute a-t-on
quelque peu caricatur sa doctrine
des reprsailles massives. Telle
quil la formule en 1954, elle nest pas
la panace ni le tout ou rien, mais
lune des options que Washington se
rserve en cas de nouvelle agression
communiste: plutt que de rsister
sur le terrain comme on la fait en
Core, on se permettra de riposter
vigoureusement aux endroits et avec
les moyens de son choix, laissant
lagresseur dans lignorance de ce lieu
et de ces moyens.
Et la riposte sera massive dans
la mesure o lagresseur potentiel

doit navoir aucun doute quil subira


un dommage bien suprieur tous
les gains quil pourrait esprer dune
agression. Bref, et bien que Dulles
parle dj de rponse flexible,
cest bien dune escalade dlibre
quil sagit, de ce quon appellera le
brinkmanship, la tendance jouer
au bord du gouffre une partie o
lambigut est plus calcule que le
risque. En fait, et pas plus que la doctrine du roll back (le refoulement du
communisme) galement formule
par Dulles, celle des reprsailles massives ne sera jamais applique, mais
ctait bien le but recherch: il ny a
pas eu de dfi communiste srieux
entre la fin de la guerre de Core en
1953 et les premires pressions de
Khrouchtchev sur Berlin en 1958.
Tout cela va en effet changer avec
lannonce, en aot1957, du lancement de la premire fuse intercontinentale russe (ICBM), confirm
en octobre par le premier satellite
artificiel, le Spoutnik. Cette fois,
lAmrique doit se rendre lvidence: son territoire, ses villes, sont
vulnrables une attaque nuclaire.
Et cette attaque peut surgir comme
un coup de tonnerre dans un ciel
bleu, surtout lorsque lon a affaire
une dictature entoure de secret
comme lest lUnion sovitique.
Le choc psychologique a t terrible,
il provoque aux tats-Unis une floraison sans prcdent danalyses,
dtudes et de thories. McNamara,
le brillant ministre de John Kennedy,
install au Pentagone en janvier1961,
consacre la notion de destruction
mutuelle assure que doit assurer
une seconde frappe toujours disponible quoi quil arrive. Cela se traduit
en anglais par MAD , un mot qui
signifie fou, mais dont la gauche

Puissances et tensions dans le monde, de la fin de la Premire Guerre mondiale nos jours

rue des coles & Le Monde, 2015. Reproduction, diffusion et communication strictement interdites.

La bombe dHiroshima a boulevers toutes les rgles de la stratgie militaire. La suprmatie amricaine puis lquilibre prcaire entre les tats-Unis et lUnion sovitique
ont multipli les scnarios possibles. Bien peu se sont concrtiss. La dissuasion a
nanmoins empch la guerre froide de devenir chaude.

librale amricaine, jusqu Reagan, va


faire son credo. Cest lui aussi qui fixe
les limites de larsenal amricain: trs
exactement 1054ICBM et 656SLBM
(les missiles embarqus bord de
sous-marins, qui ont fait leur apparition en 1961 avec les premiers Polaris),
environ 400bombardiers lourds.
Cest beaucoup, mais ces chiffres
ne seront jamais dpasss, mme
lorsque les Sovitiques, avec Brejnev,
auront largement crev ces plafonds.
En revanche, McNamara, sans trop
y croire dailleurs, lance un projet
vite avort de construction dabris
antinuclaires aux tats-Unis et le
premier programme Sentinelle
de missiles antimissiles (ABM),
toutes choses qui contredisent la
philosophie du MAD. Enfin, le
mpris dont il crase les capacits
nuclaires indpendantes, dangereuses, coteuses, sujettes obsolescence et manquant de crdibilit
en tant que force de dissuasion
ne suffit bien videmment pas
convaincre de Gaulle de renoncer
la force de frappe franaise.
partir de l, lvolution sera beaucoup
moins rapide et dpendra surtout des
innovations technologiques, toujours
en avance sur les doctrines demploi.
Un premier progrs a t la miniaturisation des armes et la rduction
des charges explosives: ds 1957, les
expriences amricaines tombent au
niveau de la kilotonne dquivalent
TNT. Cette volution va lencontre
des ides reues qui identifient prolifration et overkill (capacit de
surtuer): de fait, le mgatonnage
total de larsenal amricain sera divis
par quatre en trente ans.
Mais elle conduit aussi laberration
quest larme nuclaire tactique
(ANT). Quil sagisse dobus atomiques, de mines nuclaires ou
dautres projectiles dits de thtre,
on entreposera dans les annes 1950
jusqu 7000 de ces ANT en Europe,

sans jamais pouvoir expliquer comment et quand on sen servirait, encore


moins rassurer les Europens situs
au cur dudit thtre. Certains
croiront bien faire, vingt ans plus
tard, en dveloppant la bombe
neutrons, qui tue par radiation les
soldats dans leurs chars mais limite les
dommages collatraux, autrement
dit les massacres de civils. Ce sera un
dchanement de propagande contre
cette bombe capitaliste, qui tue
les gens mais pargne les proprits.
Deux autres progrs sont encore
plus dstabilisants: la diffrence
des premiers missiles, quil fallait
longuement alimenter en carburant
juste avant la mise feu, les nouveaux engins combustible solide
peuvent partir dans la seconde,
sans aucun prparatif visible: cela
ne laisse plus que vingt minutes
la victime pour prendre ses
dcisions En outre, ces missiles
sont de plus en plus prcis: dune
erreur probable de 1000 mtres
en 1965, on passe 200mtres ds
les annes1970 pour les missiles
balistiques, et lon fait beaucoup
mieux encore de nos jours avec les
missiles de croisire. Schlesinger,
le dernier secrtaire la Dfense
de Nixon, en tire les conclusions
en confirmant en 1974 lorientation
antiforce de son arsenal: plutt
que de viser les cibles molles

que sont les villes de lennemi, et


afin dviter les reprsailles contre
les siennes, on sen prendra dabord
aux cibles dures que sont les
objectifs militaires (Carter raffinera
en ajoutant la liste les bunkers de
la nomenklatura sovitique).
Mais, du coup, les missiles euxmmes deviennent vulnrables:
on a beau les avoir enfouis dans
des silos renforcs, ils invitent une
premire frappe dsarmante.
Le missile tte multiple, ou MIRV,
qui apparat chez les Amricains
en 1968, narrange pas les choses,
puisque celui qui attaquera le premier neutralisera plusieurs armes
chez lennemi avec une seule des
siennes. Rien de bon attendre non
plus de la dfense antimissile ABM,
dont les Sovitiques ont pris linitiative ds le dbut des annes60 et
que Ronald Reagan relancera vingt
ans plus tard avec la guerre des
toiles: celui qui cherche se protger des reprsailles ne prpare-t-il
pas un mauvais coup?
En fait, les esprits se calmeront bien
avant la fin de la guerre froide: avec
la crise de Cuba dabord, qui a fait
passer sur tout le monde le vent du
boulet, ensuite avec louverture des
ngociations SALT, puis START, sur le
contrle des armements stratgiques.
Comme par hasard, celles-ci souvrent
en 1969, anne qui voit lURSS

rattraper les tats-Unis sur le plan


des quantits, dfaut dgaler leur
technologie. Brejnev, qui se rjouit de
consacrer ainsi sa parit avec lautre
Super Grand, ira jusqu accumuler
45000armes nuclaires et poussera
ses pions partout o il le pourra, mais
sans jamais sapprocher du seuil fatidique ni mettre en cause sauf chez lui
la remarquable stabilit que lquilibre de la terreur aura apporte aux
relations internationales.
Aujourdhui encore, on reste sur
un paradoxe et une question. Le
paradoxe est que la guerre froide na
jamais t aussi chaude qu la fin
des annes40 (blocus de Berlin et
guerre de Core) alors que la dissuasion, du fait du monopole nuclaire
amricain, aurait d tre son niveau
maximal. Le surarmement sovitique
est all de pair, au contraire, avec une
conduite plus raisonnable.
La question, heureusement reste
thorique, est celle de savoir ce que
les tats-Unis auraient fait en cas
dagression sovitique classique
contre lEurope seule. Mais la stabilit
a t faite prcisment de ces incertitudes. Comme lcrit lhistorien britannique Lawrence Freedman, le roi
de la dissuasion tait nu, mais il est
rest le roi.

rentes doctrines stratgiques articulent une rhtorique de puissance


et de comptition avec lURSS et une
rhtorique de dfense du monde
libre. La capacit pour les tats-Unis
de frapper ladversaire en tout point
de la plante cre une situation indite qui confre au pays une capacit
majeure en matire de hard power.
On remarquera qu lchelle du

sicle, la constitution de cette puissance a t prodigieusement rapide,


car le pays ne dispose dans les annes
1930 que dun potentiel militaire
trs limit. Elle a t rendue possible,
comme cela est montr de nombreuses reprises, par la mobilisation
constante au profit de larmement,
des avances technologiques et des
capacits conomiques du pays.

Michel Tatu
(3 aot 1995)

POURQUOI CET ARTICLE?


Le rle des tats-Unis dans le monde
depuis 1945 a t fortement marqu, tout particulirement dans le
contexte de la guerre froide, par la
question de la dissuasion nuclaire. Il
est donc important de procder une
lecture la fois chronologique et analytique de cet aspect de la question.
Larticle met tout particulirement
en vidence comment les diff-

Nous sommes tous amricains

ans ce moment tragique


o les mots paraissent si
pauvres pour dire le choc
que lon ressent, la premire chose
qui vient lesprit est celle- ci: nous

sommes tous amricains! Nous


sommes tous new-yorkais, aussi
srement que John Kennedy se
dclarait, en 1963 Berlin, berlinois.
Comment ne pas se sentir en effet,

comme dans les moments les plus


graves de notre histoire, profondment solidaires de ce peuple et de
ce pays, les tats-Unis, dont nous
sommes si proches et qui nous

devons la libert, et donc notre


solidarit.
Comment ne pas tre en mme
temps aussitt assaillis par ce
constat: le sicle nouveau est avanc.

Puissances et tensions dans le monde, de la fin de la Premire Guerre mondiale nos jours

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LES ARTICLES DU

LES ARTICLES DU

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POURQUOI CET ARTICLE?


Cet ditorial de Jean-Marie Colombani, alors directeur du Monde, est
lun des textes majeurs publis lors
des attentats du 11Septembre 2001. Il
sagit dune analyse, au lendemain
des attentats, de la faon dont ceuxci conduisent un bouleversement
complet dans la modalit de prsence au monde des tats-Unis. Cette
mise en perspective comporte un
parallle avec lattaque de Pearl Harbour en 1941, puis elle se poursuit par

un constat: les tats-Unis prennent


conscience de la ralit dun antiamricanisme violent dans le monde de
laprs guerre froide. Au-del du discours passionnel attach limage des
tats-Unis entre haine et fascination dans les pays qui constituent les
Suds, notamment dans le monde
musulman. La phrase reste clbre
Nous sommes tous amricains
montre que, malgr tout, le pays
reste dans le monde le symbole de la

dmocratie librale. Le texte montre


galement que les attentats ouvrent
un futur incertain. Pearl Habour
avait conduit les tats-Unis entrer
en guerre. Comment vont-ils ragir
aprs le 11Septembre 2001? La rflexion de lauteur se porte alors vers
le rle et la place des tats-Unis dans
un monde o les menaces prennent
un nouveau visage, inconnu, bien
diffrent de celles qui existaient au
temps de la guerre froide.

en Europe, de la guerre du Golfe


lutilisation des F16 par larme
isralienne contre les Palestiniens,
sous-estim lintensit de la haine
qui, des faubourgs de Djakarta ceux
de Durban, en passant par ces foules
rjouies de Naplouse et duCaire, se
concentre contre les tats-Unis.
Mais la ralit, cest peut-tre aussi
celle dune Amrique rattrape par
son cynisme: si Ben Laden est bien,
comme semblent le penser les autorits amricaines, lordonnateur de la
journe du 11Septembre, comment
ne pas rappeler quil a lui-mme
t form par la CIA, quil a t
lun des lments dune politique,
tourne contre les Sovitiques, que
les Amricains croyaient savante.
Ne serait-ce pas alors lAmrique qui
aurait enfant ce diable?
En tout tat de cause, lAmrique
va changer. Profondment. Elle est
comme un grand paquebot, glissant
longtemps sur une mme trajectoire. Et lorsque celle-ci est inflchie,
elle lest durablement. Or mme si
le langage est galvaud, les tatsUnis viennent de subir un choc sans
prcdent. Sans remonter la toute
premire agression sur son territoire, celle de 1812 o larme britannique dtruisit la premire Maison
Blanche, lpisode le plus proche qui
simpose est celui de Pearl Harbor.
Ctait en 1941, loin du continent,
avec des bombardiers contre une
flotte militaire: lhorreur de Pearl
Harbor nest rien en regard de ce
qui vient darriver. Elle est au sens
propre sans commune mesure: hier
2400 marins engloutis, aujourdhui
bien plus de civils innocents.
Pearl Harbor avait marqu la fin dun
isolationnisme, ancr au point davoir
rsist mme la barbarie de Hitler.
Quand en 1941, Charles Lindbergh

faisait une tourne de confrences en


Europe pour plaider contre toute implication amricaine, une large partie de
lopinion Outre-Atlantique rvait dj
dun repli sur lespace latino-amricain, laissant lEurope ses ruines et
ses crimes. Aprs Pearl Harbor tout a
chang. Et lAmrique a tout accept,
le plan Marshall comme lenvoi de
GIs sur tous les points du globe. Vint
ensuite la dchirure vietnamienne,
qui a dbouch sur une nouvelle doctrine, celle de lemploi massif et rare
de la force, accompagn du dogme du
zro mort amricain comme cela fut
illustr pendant la guerre du Golfe. Tout
cela est dsormais balay: nul doute
que tous les moyens seront utiliss
contre des adversaires rests ce jour
insaisissables.
La nouvelle donne qui sesquisse
dans le sang comporte ce stade au
moins deux consquences prvisibles.
Toutes deux ont trait aux alliances:
cen est bel et bien fini dune stratgie tout entire conue contre la
Russie alors sovitique. La Russie, du
moins dans sa partie non islamise,
va devenir le principal alli des tatsUnis. Mouvement que le prsident
Poutine a saisi ds le soir du drame.
Peut-tre en est-ce fini aussi dune
alliance que les tats-Unis avaient
esquisse ds les annes trente et solidement tablie dans les annes 1950
avec lintgrisme musulman sunnite,
tel quil est dfendu notamment en
Arabie Saoudite et au Pakistan. Aux
yeux de lopinion amricaine et de ses
dirigeants, lislamisme, sous toutes ses
formes, risque dtre dsign comme
le nouvel ennemi. Certes, le rflexe
anti-islamiste avait dj donn lieu,
aussitt aprs lattentat dOklahoma
City contre un immeuble fdral, des
dclarations ridicules, sinon odieuses.
Mais, cette fois, la haine inextinguible

qui nourrit ces attentats tout comme le


choix des cibles et le caractre militaire
de lorganisation ncessaire limitent le
nombre des auteurs possibles.
Au-del de leur apparente folie
meurtrire, ces derniers obissent
malgr tout une logique. Il sagit
videmment dune logique barbare,
dun nouveau nihilisme qui rpugne
une grande majorit de ceux qui
croient en lislam, dont la religion
nautorise pas plus le suicide que le
christianisme; plus forte raison le
suicide coupl au massacre des innocents. Mais il sagit dune logique
politique qui par la monte aux
extrmes veut obliger les opinions
musulmanes choisir leur camp,
contre ceux qui sont couramment
dsigns comme le grand Satan.
Ce faisant, leur objectif pourrait bien
tre dtendre et de dvelopper une
crise sans prcdent dans lensemble
du monde arabe.
long terme, cette attitude est videmment suicidaire. Parce quelle
attire la foudre. Et quelle peut lattirer
sans discernement. Cette situation
commande nos dirigeants de se
hisser la hauteur des circonstances.
Pour viter aux peuples que ces fauteurs de guerre convoitent et sur
lesquels ils comptent dentrer leur
tour dans cette logique suicidaire. Car
on peut le dire avec effroi: la technologie moderne leur permet daller
encore plus loin. La folie, mme au
prtexte du dsespoir, nest jamais
une force qui peut rgnrer le
monde. Voil pourquoi, aujourdhui,
nous sommes amricains.
Jean-Marie Colombani
(13septembre 2001)

Puissances et tensions dans le monde, de la fin de la Premire Guerre mondiale nos jours

rue des coles & Le Monde, 2015. Reproduction, diffusion et communication strictement interdites.

La journe du 11Septembre 2001


marque lentre dans une nouvelle
re, qui nous parat bien loin des
promesses et des espoirs dune
autre journe historique, celle du
9novembre 1989, et quune anne
quelque peu euphorique, lan 2000,
que lon croyait pouvoir se conclure
par la paix au Proche-Orient, avait
fait natre.
Un sicle nouveau savance donc, technologiquement performant, comme
le montre la sophistication de lopration de guerre qui a frapp tous les
symboles de lAmrique: ceux de la
surpuissance conomique au cur de
Manhattan, de la puissance militaire
au Pentagone, et enfin de la puissance
tutlaire du Proche-Orient tout prs
de Camp David. Les abords de ce sicle
sont aussi inintelligibles. Sauf se
rallier promptement et sans prcautions au clich dj le plus rpandu,
celui du dclenchement dune guerre
du sud contre le nord. Mais dire cela,
cest crditer les auteurs de cette folie
meurtrire de bonnes intentions ou
dun quelconque projet selon lequel il
faudrait venger les peuples opprims
contre leur unique oppresseur, lAmrique. Ce serait leur permettre de se
rclamer de la pauvret, faisant
ainsi injure aux pauvres! Quelle monstrueuse hypocrisie. Aucun de ceux qui
ont prt la main cette opration
ne peut prtendre vouloir le bien de
lhumanit. Ceux-l ne veulent pas dun
monde meilleur, plus juste. Ils veulent
simplement rayer le ntre de la carte.
La ralit est plus srement celle, en
effet, dun monde sans contrepoids,
physiquement dstabilis donc dangereux, faute dquilibre multipolaire. Et lAmrique, dans la solitude
de sa puissance, de son hyperpuissance, en labsence dsormais de
tout contre-modle sovitique, a
cess dattirer les peuples elle;
ou plus prcisment, en certains
points du globe, elle ne semble plus
attirer que la haine. Dans le monde
rgul de la guerre froide o les terrorismes taient peu ou prou aids
par Moscou, une forme de contrle
tait toujours possible; et le dialogue
entre Moscou et Washington ne sinterrompait jamais. Dans le monde
monopolistique daujourdhui cest
une nouvelle barbarie, apparemment sans contrle, qui parat vouloir sriger en contre-pouvoir. Et
peut-tre avons-nous nous-mmes

LES ARTICLES DU

Empire du mal:
lexpression a
fait flors, au
point de rsumer toute la politique de Ronald Reagan lgard
de lUnion sovitique pendant
son premier mandat (1981-1985).
Pour les propagandistes sovitiques de lpoque, Reagan
le cow-boy est vite devenu
Hitler, lhomme qui pouvait
conduire la Troisime Guerre
mondiale et contre qui il fallait
mettre en garde les dirigeants
europens raisonnables.
Dans les faits, il en a t de
lantisovitisme de Ronald
Reagan comme de son idologie conservatrice lintrieur:
plus de mots que dactions,
un pragmatisme gomtrie
variable compens par un credo
invariant.
Et puis, on ne voit pas trs bien
ce quun autre aurait fait de
mieux dans les circonstances de
lpoque. Ronald Reagan a tir le
meilleur parti de la glaciation
des relations Est-Ouest pendant
son premier mandat, mais il a
aussi accompagn sans difficult aucune le dgel qui suivit,
et qui tait dailleurs largement
d son action.
Renouvelant la politique inaugure une douzaine dannes
plus tt par Richard Nixon,
Ronald Reagan ne se presse
pas pour parler avec Moscou. Il
laissera scouler six ans entre
le dernier sommet sovitoamricain, tenu entre Carter
et Brejnev, Vienne en 1979, et
celui quil aura plus tard avec
Gorbatchev. Comme Nixon, il
regarde ailleurs: vers la Chine,

qui vient de commencer ses


rformes conomiques et
laquelle Alexandre Haig, alors
secrtaire dtat, offre des armes
ds juin1981, ainsi que vers
lalli commun pakistanais.
Il aide aussi, beaucoup plus
directement que Washington
ne lavait jamais fait depuis la
guerre du Vietnam, les forces
qui sopposent au communisme
sous toutes ses formes: la rsistance afghane, la Somalie victime dempitements de la part
de lthiopie, sans parler des
contras au Nicaragua. Tout
cela le conduira se fourvoyer
dans le scandale de lIrangate et
aussi sous-estimer le danger
du fondamentalisme islamique.
Mais lobjectif immdiat est
atteint: pour la premire fois
depuis la fin de la guerre du
Vietnam, lAmrique renverse
limage traditionnelle dun pays
conservateur confront
la subversion rvolutionnaire du camp socialiste.
Dsormais, cest ce dernier
qui se dfend et lAmrique
qui contre-attaque. La
contre-attaque est encore plus
dcisive dans le domaine des
armements. Certes, cest Carter
et non pas Reagan qui a commenc, aprs linvasion de
lAfghanistan, le rarmement
amricain.
Cest lui aussi qui, ds la fin des
annes 1970, a dcid dinstaller
des fuses nuclaires en Europe
pour faire pice aux SS-20 sovitiques. Mais, la diffrence de
son prdcesseur, le nouveau
Prsident rpublicain sent
intuitivement que le rgime

sovitique est un tournant.


Ronald Reagan, en mme temps
quil dnonce la boulimie sovitique en la matire, lance donc
Moscou le dfi dune course
aux armements que vous
ne pourrez gagner. Et cette
course se droulera non pas sur
le plan de la quantit, mais sur
celui de la qualit. Cest tout le
sens de lInitiative de dfense
stratgique (IDS) annonce le
23mars 1983.
Cet ambitieux projet, vite baptis guerre des toiles par la
presse, vise difier, grand
renfort de satellites tueurs, un
bouclier spatial antimissiles
au-dessus des tats-Unis, mais
aussi sur le territoire sovitique
lui-mme: les engins russes
seront stopps la source ds
leur mise feu. Pour Moscou,
dont lindustrie lectronique
accuse un retard croissant, cest
presque un casus belli, dautant
que ce projet met en cause le
trait ABM interdisant les antimissiles, sign en 1972.
Cest aussi un sujet dinquitude pour les Europens, dont la
France, puisque lIDS met mal
la doctrine de la destruction
mutuelle assure (MAD) qui
est la base de sa dissuasion.
Mais Ronald Reagan saccroche
son projet sans ngliger pour
autant linterminable dossier
des ngociations sur le dsarmement ouvert depuis plus
de dix ans avec Moscou. Mais
l encore, il en renouvelle le
contenu et lesprit. Une de
ses brillantes intuitions est
loption zro, annonce le
18novembre 1981.

Pour mettre fin limpasse sur


les euromissiles, il propose de
renoncer tout: les Russes
leurs SS-20 ainsi qu toutes
leurs armes moyenne porte
capables datteindre lEurope;
les Amricains aux Pershing-II
et missiles de croisire quils
se prparent installer sur
le vieux continent. Refus
indign de Moscou, o lon
nest prt (Brejnev le confirme
quelques semaines plus tard
Bonn) qu offrir une rduction du dploiement des
SS-20 contre une renonciation totale de lOTAN son
programme
Rticences aussi chez certains
allis, qui trouvent que, avec
ou sans SS-20, le recouplage
entre le thtre europen et
larsenal amricain est une
bonne chose. Finalement, cest
Ronald Reagan qui a raison:
son option zro sera bien la
solution retenue, mais six
ans plus tard seulement, avec
Gorbatchev Entre le bton
et la carotte quont toujours
t pour les stratges amricains les relations conomiques
avec les pays communistes,
Ronald Reagan a officiellement
choisi le bton: les restrictions
lexportation de technologies
sont encore durcies dans le
cadre du Cocom, lorganisme de
coordination occidentale tabli
Paris. Mais les sanctions ne
doivent pas heurter les lecteurs amricains. Les ventes de
crales lURSS, interrompues
par Jimmy Carter pour cause
dinvasion de lAfghanistan,
reprennent ds 1981.

Puissances et tensions dans le monde, de la fin de la Premire Guerre mondiale nos jours

49

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Lhomme qui a bouscul


lEmpire du mal

LES ARTICLES DU
sentiments: Il existait entre
Gorbatchev et moi quelque chose
de chimique, assez proche de
lamiti [] Jaimais Gorbatchev
bien quil soit aussi attach
au communisme que moi au
capitalisme.
De fait, la chimie fonctionne
presque trop bien lors du second
sommet de Reykjavik, en 1986.
la frayeur de ses conseillers,
Reagan manque de peu de souscrire un vaste programme de
dsarmement nuclaire gnral
que lui soumet son interlocuteur. Les deux hommes buttent
in fine sur lobstacle de la guerre
des toiles, si chre au prsident
amricain.
Lanne 1987 voit la perce
dcisive, avec laccord sur les
euromissiles, premier vritable
trait de dsarmement conclu
entre les deux Grands depuis
les dbuts de la guerre froide.
Ronald Reagan na pas eu
modifier ses positions: cest
le partenaire qui sest ralli
son option zro, nonobstant lIDS qui nest toujours
pas abandonne. Il en va de
mme des autres dossiers du
dsarmement (en matire
de contrle notamment, on
sest mis daccord ds 1986
sur une srie de mesures de
confiance jusque-l rejetes
en bloc par Moscou) ainsi que

sur lAfghanistan: le tandem


Gorbatchev-Chevardnadze a
admis ds le dbut le principe
dun retrait de larme rouge,
qui deviendra effectif en 1989.
Tout cela nempche pas Ronald
Reagan dinsister sur ce qui reste
faire. Le 12juin 1987, en visite
Berlin, il met au dfi Mikhal
Gorbatchev dabattre le Mur,
dont il souligne le caractre
contre-nature et provisoire
Encore une anticipation bien
audacieuse pour lpoque
Cest au successeur, George
Bush, quil reviendra de prsider
aux changements encore plus
grandioses venir. Mais dj,
lanne 1988, la dernire du

second et ultime mandat, est


une sorte dapothose. En mai,
Ronald Reagan se rend enfin
Moscou, pour la premire fois
de sa vie, pour la ratification des
accords START sur les armements stratgiques. Il tient
encore avec le couple
Gorbatchev, en dcembre New
York, un ultime sommet
quelque peu assombri par le
tremblement de terre dArmnie: le dirigeant sovitique
doit rentrer prcipitamment
Moscou, o lattendent encore
dautres sismes
Michel Tatu
(8juin 2004)

POURQUOI CET ARTICLE?


Ronald Reagan apparat aux yeux
de nombreux Amricains comme
le prsident dont la politique a
conduit la victoire des tats-Unis
face lURSS. Lauteur de larticle
propose, loccasion de la mort
de Ronald Reagan, le 5juin 2004,
une relecture de son action politique. Celle-ci est remise en perspective: Jimmy Carter, son prdcesseur, avait commenc ragir
aux avances sovitiques et cest
son successeur, George W. Bush,
qui a vu tomber le mur de Berlin et
disparatre lURSS. Cest pourtant la
politique pragmatique de Reagan
qui a permis de sortir de la guerre

froide, non par un conflit mais par


une srie dtapes passant progressivement du bras de fer la ngociation. Un pragmatisme qui prend
en compte les atouts rels des tatsUnis: leurs capacits conomiques,
leur avance technologique. Ronald
Reagan accompagne ce pragmatisme dun discours plus radical,
destin mobiliser son peuple
autour des grands idaux dmocratiques et en diabolisant ladversaire,
lEmpire du mal. Il incarne donc
le retour des tats-Unis comme
moteurs des relations internationales et jette les bases de lhyperpuissance des annes 1990.

Barack Obama et les risques


de la guerre reculons

e terme emprunt
largot militaire remonte
laSomalie. Il est revenu avec
insistance depuis que leprsident
destats-Unis, BarackObama, sest
donn lobjectif le10septembre
daffaiblir et de finalement
dtruire ltatislamique enIrak
et enSyrie. Missioncreep, cest

50

la drive dune mission en dehors


du cadre initial et dont le prix
politique est gnralement particulirement lev. Cette crainte
de perte de contrle est profondment ancre dans la rflexion
du prsident destats-Unis. Elle
explique sa rticence avre se
saisir dun outil militaire dont

la surpuissance peut prcipiter


dans le pige de lhubris: livresse
prcdant lerreur, lerreur prcipitant lchec.
La dcision de Washington
dtendre ses frappes ariennes
contre ltatislamique laSyrie,
et dlargir au passage son action
un autre groupe djihadiste encore

inconnu il y a peu, Khorasan,


ramne au premier plan cette
menace de missioncreep.
Contrairement lIrak, o lestatsUnis interviennent la demande
dun gouvernement alli, laSyrie,
thtre dune effroyable guerre
civile depuis trois ans, est en effet
devenue sur une bonne partie de

Puissances et tensions dans le monde, de la fin de la Premire Guerre mondiale nos jours

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Les annes1983 et1984 sont


pourtant des annes noires,
celles de lEmpire du mal ,
celles de la destruction dun
Boeing sud-coren par la
chasse sovitique (269 morts,
le 31aot 1983), du dploiement
des Pershing en Europe et de la
suspension de toutes les ngociations de dsarmement, du
boycottage par lURSS des Jeux
olympiques de Los Angeles,
enfin des incertitudes sur le
pouvoir Moscou. Celles aussi
pendant lesquelles Washington
montre ses muscles, la
Grenade en octobre1983. Cest
avec larrive de Gorbatchev
au pouvoir, en mars1985, que
les choses vont changer rellement. Comme tout le monde,
Ronald Reagan ne sattendait
sans doute pas, en tout cas pas
si vite, de tels changements.
Mais il na plus qu recueillir
le fruit de ses efforts.
Compensant le silence radio
de son premier mandat, il aura
en tout cinq sommets avec le
nouveau dirigeant sovitique
pendant le second. Sans doute
ne semballe-t-on pas au dbut:
il ne se passe pratiquement
rien la premire rencontre,
Genve en novembre1985, et
ce nest que beaucoup plus tard,
dans son autobiographie, que
le prsident amricain dira ses

son territoire une zonegrise


la somalienne.
Sur ce terrain incertain, le guerrier
rticent quest BarackObama nest
gure son avantage. Trois de ses
dcisions en attestent. La premire
a consist le9aot pour leprsident sabsoudre de toute faute
dans la dcision de retirer la totalit des troupes amricaines dIrak
endcembre2011, un an avant la
prsidentielle de2012. M.Obama,
press den finir, stait pourtant
priv dun puissant levier vis--vis
dun pouvoir irakien dj engag
dans une surenchre sectaire, terreau sur lequel ltatislamique a
prospr.

Dbats surralistes
Leprsident a ensuite opr
un revirement brutal le10septembre propos de lopposition
modre syrienne. Cette dernire avait t dcrite jusqualors
comme un regroupement un peu
pathtique de mdecins, pharmaciens et paysans, coinc entre
la puissance de feu du rgime

deBacharAl-Assad et celle des


djihadistes. Cette prsentation
justifiait lattentisme adopt par
laMaisonBlanche sur laSyrie
alors quune partie de son quipe,
fin2012, prnait une intervention
aux cts des insurgs. Faute de
mieux et du fait de la promotion
deltatislamique comme menace
directe pour les intrts amricains, cette opposition a t rige
la dernire minute en alternative,
raison dun peu dquipement
et dentranement, mais sans
convaincre.
Enfin, leprsident sest un peu
commodment dfauss sur ses
services de renseignements quil
a rendu responsables, le28septembre, davoir sous-estim la
menace constitue par le mouvement djihadiste. Usant dune
mtaphore sportive, M.Obama
lavait qualifi en fvrier
dquipe de remplaants
( JV ) par rapport Al-Qaida.
Une expression malheureuse
quil trane comme un boulet.
Devenue invitable la suite

POURQUOI CET ARTICLE?


Cet article revient sur les volutions les plus rcentes de la
politique trangre amricaine.
lu sur la promesse de mettre un
terme aux nombreuses aventures
militaires engages par son prdcesseur laMaisonBlanche,
leprsidentObama sest trouv
rattrap par le cours de lhistoire

et le poids de la tradition qui fait


de son pays, quil le veuille ou
non, le gendarme du monde.
Ainsi, mme plac la tte de la
premire puissance mondiale,
les marges de manuvre dun
prsident amricain ne sont pas
toujours aussi libres quon pourrait le penser.

des progrs des djihadistes, la


mission amricaine, qui na toujours pas reu de nom de code
officiel, a aliment des dbats
parfois surralistes avec les porteparole du dpartement dtat et
de laMaisonBlanche sur le fait
de savoir sil sagissait, ou non
dune guerre. Elle a galement
soulign la relation dlicate entretenue par leprsident avec ses
gnraux.
Cette relation avait dbut
dans la difficult en2009 sur
la question du surge afghan,
une poque o lIrak tait
considr, aprs les heures
sombres de2004-2005, comme
un thtre doprations relativement stabilis. Sujet du livre
deBobWoodward, ObamasWars
(LesGuerresdObama, ditionsDenol2011), une interminable ngociation avait oppos
les militaires au prsident sur les
effectifs qui devaient tre dploys
pour prparer un retrait en bon
ordre. Les tensions dalors ont t
ravives ces derniers jours par
laffrontement entre logique politique et logique militaire.
Chef de guerre malgr lui, leprsident a tent de limiter lengagement amricain son minimum
pour viter de se dtourner de ce
quil considre toujours comme
la mission principale de ses deux
mandats et quil a voqu dune
manire dcale dans la seconde
partie de son discours du10septembre: la remise en ordre de la
maisonAmrique. Il sest retrouv

de ce fait en porte--faux avec


les experts militaires, qui ont en
moins dun mois remis en cause
le cadre dfini par leprsident: un
effort limit, rduit lIrak; une
promesse de ne pas engager de
troupes amricaines au sol.
M.Obama a d rapidement cder
sur le premier point puisquil
tait impossible de reconnatre
le moindre sanctuaire la cible
vise. Combien de temps pourrat-il tenir sur le second alors que
les voix ne cessent de slever, et
pas seulement celles dofficiers
de rserve, pour douter de la pertinence oprationnelle dun tel
choix et du sens tactique quil y
a le claironner? Lengagement
amricain contre le califat marqu
de sang dAbouBakrAl-Bagdadi
a tard. Il sera long. Le risque est
quen voulant viter toute force
une drive, leffort de guerre soit
brid, puis finalement bris par
la rticence.
M.Obama sera parvenu bientt
la moiti de son second mandat. Il
sait pertinemment que la partie
qui se joue sur les deux rives
delEuphrate, en partie hrite de
son prdcesseur et quil transmettra sans doute celui ou celle
qui lui succdera laMaison
Blanche, contribuera en grande
partie son bilan. Mais le moins
que lon puisse dire est quil ne sy
engage pas en position de force.

Gilles Paris
(7 octobre 2014)

Puissances et tensions dans le monde, de la fin de la Premire Guerre mondiale nos jours

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LES ARTICLES DU

LESSENTIEL DU COURS

1945
La Chine nationaliste obtient un
sige de membre permanent au
Conseil de scurit de lONU.

1EROCTOBRE 1949
Proclamation de la Rpublique
populaire de Chine (RPC) par Mao
Zedong.

1950
Trait dalliance avec lURSS.

DBUT DES ANNES 1960


Rupture sino-sovitique.

1964
La Chine fait exploser sa premire
bombe atomique (bombeH).

1971
La RPC rcupre le sige de
membre permanent du Conseil
de scurit de lONU au dtriment
de Tawan.

1976
Mort de Mao.

La Chine et le monde
depuis 1949

uand la Chine sveillera le monde tremblera. Cest ainsi


quAlain Peyrefitte intitulait en 1973 un livre qui attirait
lattention du grand public francophone sur le formidable
potentiel de lempire du Milieu. Pays le plus peupl du monde, la
Chine sest progressivement affirme sur la scne internationale.
Dabord domine par les Occidentaux et lternel rival japonais dans
la premire moiti du xxesicle, elle sest mancipe au lendemain
de la Seconde Guerre mondiale jusqu devenir, aujourdhui, lun
des acteurs essentiels dun monde o la hirarchie des puissances
est en pleine recomposition. Ladoption de la voie communiste par
la Chine, puis son ouverture lconomie de march la placent
dans un rapport au monde marqu la fois par la fermeture la
dmocratie et la circulation de linformation par exemple et par
louverture aux marchs financiers et aux exportations. Comment
la Chine est-elle parvenue, en peine un demi-sicle, saffirmer
sur la scne internationale?

1978
Dbut des rformes conomiques
de Deng Xiaoping.

1989
Rpression du mouvement tudiant place Tiananmen Pkin.

1997
Rtrocession de Hong Kong par la
Grande-Bretagne.

1999
Rtrocession de Macao par le
Portugal.

2001
Admission de la Chine dans
lOrganisation mondiale du
commerce.

2008
Admission de la Chine dans le
G20.

2010
La Chine devient la deuxime
puissance conomique mondiale,
relguant le Japon la troisime
place.

52

La place Tiananmen.

La Chine divise
Attaque par le Japon en 1937, la Chine recouvre son
indpendance avec la dfaite de celui-ci en aot1945,
suite aux bombardements atomiques dHiroshima
et Nagasaki par les Amricains. Le pays se voit par
ailleurs reconnu comme une puissance mondiale
puisquil devient un membre permanent du Conseil
de scurit de la toute jeune Organisation des Nations
unies (ONU), un privilge quelle ne partage quavec
quatre autres pays (tats-Unis, Royaume-Uni, Russie
et France) et qui lui confre un droit de veto. Mais

les Chinois sont alors diviss


entre les partisans du nationaliste Tchang Ka-chek, leader
du Guomindang, et ceux du
communiste Mao Zedong,
leader du Parti communiste
chinois. Bientt, la guerre entre
ces deux camps, qui avait t
interrompue par linvasion japonaise, reprend de plus belle.
Vainqueurs, les communistes
proclament, le 1eroctobre 1949,
la cration de la Rpublique
populaire de Chine (RPC). Mais
les hommes de Tchang Ka-chek
sont parvenus se rfugier sur
lle de Tawan et ne reconnaissent pas la lgitimit de la RPC. Avec la bndiction
de Washington, soucieux en ces temps de guerre
froide dendiguer la progression du communisme, ils
conservent le sige de la Chine au Conseil de scurit
de lONU. La Chine populaire nest donc reconnue que
par le bloc de lEst et signe, en 1950, un trait dalliance
avec lURSS.

Mao et le monde
Dans un premier temps, la RPC se fait le relais de
linfluence sovitique en Asie. Elle tente notamment
de propager le communisme dans les pays de la rgion

Puissances et tensions dans le monde, de la fin de la Premire Guerre mondiale nos jours

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DATES CLS

LESSENTIEL DU COURS

CINQ ARTICLES DU MONDE CONSULTER


La Chine saffirme comme grande puissance mondiale

p. 56 (Bruno Philip, 8 octobre 2009)

La Chine a procd son deuxime essai nuclaire de lanne

p. 57 (18 aot 1995)

De Mao Deng Xiaoping, comment la Chine a retrouv son rang

p.57-58

(Erik Izraelewicz, 26 octobre 2012)

C
 hine-U.R.S.S., la guerre invitable, dHarrison Salisbury

p.58-59

( Andr Fontaine, 4 dcembre 1970)

La Chine va-t-elle cesser de soutenir la Core du Nord ?

p.59 (Philippe Pons, 22 dcembre 2010)

NOTIONS CLS
GRAND BOND
EN AVANT
Politique entreprise par Mao, de
1958 1960, visant accrotre
rapidement la production du
pays.
Elle se solde par un chec et
une famine qui fait plusieurs
millions de morts.

GUOMINDANG
Nom donn au parti nationaliste
chinois fond en 1912. Il forme
un gouvernement en 1921, dirig
par Tchang Ka-chek partir de
1928.
partir de 1949, seule lle de
Tawan reste sous lautorit
du gouvernement dirig par le
Guomindang.

PETIT LIVRE ROUGE


Appellation franaise du recueil
de citations de Mao Zedong le
plus clbre. Publi en 1964
linitiative de la RPC, il est diffus dans une quarantaine de
langues et aurait t imprim
prs de 800millions dexemplaires depuis sa parution.

RVOLUTION
CULTURELLE
Mouvement lanc de 1967 1969
pour raviver lardeur rvolutionnaire. De jeunes militants,
les gardes rouges, forms
aux ides maostes, luttent
contre la sclrose du parti et
ce qui reste de la culture traditionnelle chinoise (les quatre
vieilleries).
Il sagit en fait dun mouvement
orchestr par Mao pour procder
une purge du parti et rcuprer
le pouvoir.

ZONE CONOMIQUE
SPCIALE (ZES)
Zone souvent situe dans un
espace portuaire, dans laquelle
les rgles de lconomie socialiste sont amnages de faon
permettre des changes avec les
espaces o sexerce lconomie
de march.
Elles permettent un enrichissement rapide de la Chine dans les
annes 1980. La premire a t
cre en 1979.

Puissances et tensions dans le monde, de la fin de la Premire Guerre mondiale nos jours

53

rue des coles & Le Monde, 2015. Reproduction, diffusion et communication strictement interdites.

frachement dcoloniss. Mais Mao


maintenant le contrle du Parti comne supporte pas longtemps dtre
muniste sur le pays, il engage une
relgu dans lombre de Moscou, et il
vague de libralisation de lconomie
scarte progressivement du modle
destine attirer les investisseurs
sovitique, dont il mesure les limites,
trangers dsireux de profiter du bas
et finit par rompre toute relation
cot de la main-duvre chinoise.
avec lURSS en 1963.
Pour eux, il cre sur le littoral des
Pour acclrer la mise en place du
zones conomiques spciales (ZES)
communisme, il lance en 1958 le
exemptes dimpts. En 1989, les
Grand Bond en avant, cens
tudiants, qui rclament quune
accrotre la production du pays, mais
libralisation politique accompagne
qui se solde par un dsastre. Malgr
cette libralisation conomique, sont
ses checs en Chine, la doctrine
violemment rprims sur la place
maoste jouit dune forte popularit Portrait de Mao Zedong.
Tiananmen Pkin. La RPC fait alors
dans le monde grce une habile
lobjet de vives critiques de la part des
propagande. Fonde sur une grande radicalit et le Occidentaux, mais les importantes opportunits conoculte du chef et de ses maximes, compiles dans Le Petit miques dont recle le pays font vite taire ces critiques.
Livre rouge, elle se propose doprer un renouvellement En 2001, la Chine intgre lOMC, ce qui lui permet
radical de la socit avec la Rvolution culturelle lance dexporter dans le monde entier ses productions. Forte
en 1967.
dun taux de croissance conomique de prs de 10%
La voie chinoise est alors adopte dans quelques par an durant la dcennie 2000, la Chine simpose
pays, comme la Tanzanie, et surtout le Cambodge, dans bientt comme latelier du monde. Pour assurer son
lequel les Khmers rouges provoquent la mort dun approvisionnement en matires premires et afficher
quart de la population du pays entre1975 et1979. En ses ambitions, la Chine ne se contente pas daccueillir
Occident, le maosme sduit une partie de la jeunesse des investissements, elle en ralise galement de plus
en qute dengagement dans la foule des vnements en plus partout dans le monde, notamment en Afrique.
de mai1968 et dsabuse par les drives du stalinisme. Le pays peut galement compter dans le monde entier,
Disposant de larme atomique partir de 1964, la Chine et en premier lieu en Asie, sur la prsence dune forte
populaire affirme ses ambitions militaires. En 1969, des diaspora chinoise compose dau moins 35millions de
accrochages la frontire sino-sovitique manquent de personnes.
dgnrer en guerre ouverte. Cette monte des tensions Elle nabandonne pas pour autant son affirmation
avec lURSS explique que Mao opre cette poque un gostratgique lchelle rgionale: aprs avoir obtenu
rapprochement avec les tats-Unis, ce qui lui permet en la rtrocession de Hong Kong en 1997 et de Macao en
1971 de rcuprer le sige chinois de membre permanent 1999, elle revendique dsormais certaines les de la
du Conseil de scurit de lONU. La mme anne, le mer de Chine, comme larchipel Senkaku, appartenant
prsident amricain Richard Nixon effectue une visite officiellement au Japon.
officielle en Chine.
La Chine a ainsi fait preuve, au cours de la seconde
Lorsque Mao meurt en 1976, la Chine est une puissance moiti du xxesicle, dune tonnante capacit concilier
reconnue dans le grand jeu diplomatique de la les contraires. Dogmatique dun ct, avec le culte dun
guerre froide, mais il reste fort faire pour redresser maosme dont les pitres rsultats nont pas corn la
son conomie lagonie.
figure du Grand Timonier, la Chine a su se montrer
pragmatique quand Deng Xiaoping a fait le choix de
Le tournant Deng Xiaoping
la conversion du pays au libralisme conomique. Un
Aprs la mort de Mao, la place de la Chine dans le monde pari russi qui a sans doute permis au rgime de se
se transforme, suite la rupture radicale opre par maintenir, alors que lURSS sest effondre comme un
Deng Xiaoping, qui dirige le pays partir de 1978. Tout en chteau de carte au dbut des annes 1990.

UN SUJET PAS PAS

MERGENCE
Affirmation dun pays sur la scne
conomique mondiale, mais qui
peut aussi dsigner une puissance
saffirmant militairement, politiquement ou diplomatiquement.

NATIONALISME
Ide politique centre sur lide
de nation. En Chine, il correspond
aux ides du Guomindang, qui
souhaite promouvoir lindpendance et la puissance de la Chine.

VOIE DE DVELOPPEMENT
COMMUNISTE
Choix dun dveloppement marqu
par la proprit collective des
moyens de production et dchange.
Ltat occupe un rle central par le
biais de la planification.

PERSONNAGES
CLS
TCHANG KA-CHEK
(1887-1975)
Principal dirigeant du Guomindang
partir de 1925. Repli Tawan
depuis 1949, il dirige le pays de
1950 jusqu sa mort, exerant le
pouvoir de faon autoritaire.

MAO ZEDONG
(1893-1976)
Membre fondateur du Parti
communiste chinois en 1921, il
en devient le chef en 1935 aprs
lpisode de la Longue Marche.
Il proclame la Rpublique populaire de Chine (RPC) en 1949 et en
est le prsident jusqu lchec du
Grand Bond en avant. cart
du pouvoir, il revient au premier
plan grce la Rvolution culturelle et dirige le pays jusqu sa
mort.

HU JINTAO (1942-)
Prsident de la Rpublique populaire de Chine depuis 2003 et
secrtaire gnral du PCC de 2002
2012. Il mne une politique accompagnant laffirmation du pays sur
la scne internationale et, par la
thorie du dveloppement scientifique, tente de faire profiter une
large part de la socit des fruits de
la croissance.

54

Composition:

Laffirmation de la Chine sur la scne internationale


de 1949 nos jours.
Analyse du sujet
Le sujet part du prsuppos que la Chine sest
affirme sur la scne internationale. Il va donc
falloir sinterroger sur les modalits de cette affirmation, sur sa porte et sur ses limites. Il sagit
dun sujet dhistoire, mais aussi de gopolitique,
et il faut mobiliser le vocabulaire spcifique de
cette discipline, comme les notions de puissance,
dmergence, dhgmonie, de zone dinfluence, etc.

Proposition de plan
I. La Chine maoste (1949-1976)
- La victoire de Mao et lalliance avec lURSS: la
promotion du communisme dans les pays asiatiques dcoloniss
- La rupture avec lURSS et la diffusion du maosme
travers le monde (Le Petit Livre rouge, jeunesses
maostes)
- Le rapprochement avec les tats-Unis (visite de
Nixon en Chine, entre au Conseil de scurit de
lONU)
II. La Chine souvre lOccident (1976-annes
1990)
- Les rformes conomiques de Deng Xiaoping
(libralisation, ZES)
- Labsence de rforme politique (le massacre
de la place Tiananmen et ses rpercussions
internationales)

III. Latelier du monde (les annes 2000)


- Entre de la Chine dans lOMC (2001)
- La Chine tire profit de sa main-duvre abondante pour oprer un spectaculaire rattrapage
conomique

Les repres essentiels


Proclamation de la RPC, repli des nationalistes
Tawan, rivalit pour le sige lONU
Rupture sino-sovitique, rapprochement RPC/
tats-Unis
Rformes de Deng Xiaoping, cration des ZES,
intgration de lOMC

Ce quil ne faut pas faire


Poser une problmatique artificielle
qui consisterait se demander si la Chine
sest rellement affirme sur lchiquier mondial,
la rponse tant contenue dans le sujet.
Escamoter une des priodes de lhistoire
en faisant des parties trop dsquilibres
en longueur.
Ne pas clairement dfinir les notions mesure
quelles apparaissent.

DOCUMENT CL

ur cette affiche, les travailleurs, issus


des mondes paysan et ouvrier, et
les militaires mettent leurs forces au
service du Grand Bond en avant. Ce
programme ambitieux lanc par Mao
a pour but la construction dune Chine
nouvelle et conqurante, en rupture
avec la Chine traditionnelle, reprsente par le panneau de bois que brise
louvrier, qui serre contre lui Le Petit
Livre rouge, manifeste politique de Mao.

Affiche de propagande
communiste chinoise, 1974.

Puissances et tensions dans le monde, de la fin de la Premire Guerre mondiale nos jours

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NOTIONS CLS

UN SUJET PAS PAS

En quoi ces deux documents tmoignent-ils de lvolution


de la politique trangre chinoise dans les annes 1970?
Un appel inquitant

Deng Xiaoping avec le prsident amricain Jimmy Carter, Washington, le31janvier


1979, lors de ltablissement des relations diplomatiques entre les tats-Unis et la
Rpublique populaire de Chine.

Analyse du sujet
Les deux documents proposs portent sur le rapprochement sino-amricain opr la surprise gnrale
dans les annes 1970, suite la rupture par la Chine de
son trait damiti avec lURSS. Il faut en expliquer les
causes, les implications et les ractions quil a suscites.

Problmatique

Commentant les dclarations


de M. Deng Xiaoping en faveur
dune coalition antisovitique
sino-amricaine, LHumanit
du mardi 30 janvier crit: Un
tel appel lunion avec limprialisme amricain et les autres
imprialismes contre lUnion
sovitique et dautres pays socialistes ne contribue certes pas
la dtente dans le monde. Il est
mme inquitant lorsquon sait
dautre part quil entre dans les
plans de M. Brzezinski, conseiller
du prsident Carter pour les
affaires de scurit nationale.
Dans le monde daujourdhui,
la seule puissance militaire susceptible de neutraliser les vises
de limprialisme amricain est
celle de lUnion sovitique. Toute
tentative de rompre, au profit
des tats-Unis, un quilibre qui a
jusquici vit de grandes conflagrations ne peut qutre gravement dommageable la paix.
(Le Monde dat du 31.01.1979)

Ce quil ne faut pas faire


Quand vous avez une photographie analyser,
ne pas oublier de bien la dcrire, en veillant
si ncessaire utiliser les termes appropris
(premier plan, arrire-plan, etc.).

Proposition de plan

II. Une trahison vue de Moscou


Il nest ds lors pas tonnant de constater dans le
document 2 que cette alliance est perue dans le camp
communiste comme une grave trahison qui ne ferait
que renforcer le prtendu imprialisme amricain
et affaiblir la paix que prtend dfendre lURSS.

I. Une alliance de raison plus que de cur


Le rapprochement sino-amricain navait rien
dvident, tant les modles politico-conomiques de
ces deux puissances taient radicalement opposs.
Qui plus est, les tats-Unis taient alors lalli par
excellence du Japon, rival de Pkin. Cest donc par
pur pragmatisme que les deux pays finissent par se
rapprocher pour mieux isoler leur rival commun
sovitique.

III. Une opportunit vue de Pkin


Mais, pour Pkin, cette ouverture diplomatique est
une chance qui prlude son ouverture conomique.
Deng Xiaoping (document 1) est en effet le pre du
tournant libral chinois, linventeur des ZES, qui vont
progressivement permettre la Chine de saffirmer
comme une grande puissance conomique, alors
mme que lURSS finit par seffondrer.

En quoi le rapprochement sino-amricain bouleverse-t-il lquilibre mondial des puissances dans les
annes 1970?

ZOOM SUR
Les dates cls des relations
sino-amricaines
1945
Roosevelt dcide dinclure la Chine
comme membre permanent du
Conseil de scurit de lONU.

1954
Accord de dfense entre les tatsUnis et Tawan.

1971
La diplomatie du ping-pong
permet un premier rapprochement
entre les deux pays par le biais de
leurs quipes de tennis de table.

1972
Visite Pkin du prsident Nixon,
prpare en 1971 par plusieurs
voyages secrets dHenry Kissinger.

1975
Visite du prsident Ford Pkin.

1979
tablissement des relations
diplomatiques entre la RPC et les
tats-Unis.
Visite aux tats-Unis de Deng
Xiaoping.
Coca-Cola ouvre une usine dembouteillage Shanghai.

1980
Premier vol commercial entre la
Chine et les tats-Unis depuis 1949.

1984
Visite en Chine du prsident
Reagan.

1989
Le prsident Bush dcrte un
embargo sur les ventes darmes
la Chine suite au massacre de la
place Tiananmen.

1990
Ouverture du premier restaurant
MacDonalds en Chine.

1997
Visite du prsident chinois Jiang
Zemin aux tats-Unis.

1999
Les tats-Unis apportent leur
soutien la candidature chinoise
lOMC.

Puissances et tensions dans le monde, de la fin de la Premire Guerre mondiale nos jours

55

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tude critique de documents:

LES ARTICLES DU

impressionnante parade
militaire organise Pkin,
jeudi 1eroctobre, loccasion
du 60e anniversaire de la fondation de la Rpublique populaire
vient de boucler un cycle doccasions qui ont montr quel point
les dirigeants de la troisime conomie mondiale revendiquent
dsormais sans complexe le statut
de grande puissance pour leur
pays. Aujourdhui, la Chine socialiste se tient solidement debout
lest, face lavenir, a proclam
dans son discours du 1eroctobre
le prsident Hu Jintao, vtu dun
costume similaire celui que Mao
portait soixante ans plus tt.
En aot2008, les Jeux olympiques de Pkin avaient symbolis le retour en fanfare de
la Chine sur la scne mondiale.
En novembre2008, au G20 de
Washington, la Chine tait
apparue comme un acteur essentiel du sauvetage de lconomie
mondiale mise mal par la crise
financire. Au G20 de Londres, au
printemps, des commentateurs
avaient mme avanc que le G20
devrait sappeler G2, puisquil ny a
que deux pays qui comptent vraiment: les tats-Unis et la Chine!
En juillet, lors du sommet sinoamricain de Washington, il tait
frappant de voir comment de
nombreux experts chinois des
questions stratgiques et financires analysaient le rapport de
force entre Washington et Pkin:
le ton de leurs interviews laissait
clairement entendre que la Chine
tait dsormais en mesure de
dicter certaines de ses conditions.
Un certain professeur Yu Wanli,
du Centre des tudes internationales et stratgiques de luniversit de Pkin, se rjouissait la
pense que, si Washington voulait
faire nouveau pression sur la
Rpublique populaire afin quelle
consente apprcier sa monnaie

56

nationale, fortement sous-value


par rapport au dollar, le moment
tait mal choisi: la Chine finance
une partie de la dette des tatsUnis puisquelle a dj achet pour
quelque 800milliards de dollars
de bons du Trsor amricains
La Chine suscite ltranger des
ractions complexes: elle est
perue comme une puissance
avec laquelle il est ncessaire
davoir des relations apaises.
Mais son mergence et
peut-tre la faon dont Pkin se
rengorge devant les manifestations de sa nouvelle puissance
est source dinquitude. Entre
autres exemples, sa comptitivit
dans le domaine des changes
commerciaux a, selon des instituts de recherche amricains
indpendants, fait perdre en
moyenne 350000emplois par
an aux tats-Unis depuis que la
Chine est devenue membre de
lOrganisation mondiale du commerce (OMC), en 2001.
Dans le domaine militaire, en
revanche, les menaces que pourrait faire peser sur le nouvel ordre
mondial une arme engage dans
un processus de modernisation
nalarment pas encore les
experts: en termes de capacit de projection loin de ses
frontires, la Chine est encore en
retard de deux dcennies par rapport aux Amricains si elle voulait
soutenir un conflit prolong.
Si le XXe sicle fut celui des
Amricains, le XXI e serait-il
celui de la Chine? Lassertion est
prmature, mme si ce que les
responsables pkinois ont baptis
ascension pacifique prouve
aujourdhui, et de manire sans
doute durable, que la Chine ne
va pas cesser de se hisser sur les
barreaux de lchelle de la diplomatie mondiale. Dans leur livre
consacr la confrontation sinotawanaise (La Chine en qute de

ses frontires, Presses de Sciences


Po, 2005), Jean-Pierre Cabestan
et Benot Vermander ont fait une
analyse de la smantique utilise
par le pouvoir, remarquant que le
terme da guo (grande puissance)
tait utilis de manire croissante
en Chine. Certes, ajoutaient-ils,
ce statut nest pas considr [par
les Chinois] pleinement acquis
encore . Ils insistaient sur le
fait que si sa politique trangre
est en phase expansionniste
et soriente dans un rle voulu
de puissance de premier plan,
la Chine estime que son statut
de leadership mondial ne [lui]
sera reconnu que si elle prouve sa
capacit jouer avec matrise et
pondration dans son environnement rgional.
La Chine, grand pays qui fera
de plus en plus faire valoir les
droits confrs par sa puissance,
tout en se comportant comme
un bon citoyen du village
global? Richard Baum, sinologue
et professeur luniversit de Los
Angeles, estime que le principe
cardinal de la diplomatie chinoise
de non-interfrence dans les

affaires intrieures dautres pays


a donn lieu ces derniers temps
des ajustements pragmatiques
de la part de Pkin, mais la plupart
du temps en conjonction avec des
pressions internationales pour
intervenir dans des crises dordre
humanitaire . Interventions
dans laquelle sengage de manire
croissante larme chinoise.
Pkin, des voix modres nhsitent pas relativiser les limites
de la puissance de cet empire
du Milieu au rle central. Comme
le dit Shi Yinhong, professeur de
politique internationale Pkin:
La Chine a rcemment fait de
grands progrs mais doit encore
surmonter de nombreuses faiblesses: elle nest pas trs avance
en matire technologique, son
environnement cologique est
dgrad et, dans certaines de ses
campagnes, on vit dans un climat
danarchie partielle. On peut vraiment faire mieux, beaucoup
mieux!
Bruno Philip
(8octobre 2009)

POURQUOI CET ARTICLE?


Cet article permet de faire un
bilan complet de la puissance de
la Chine au lendemain des jeux
Olympiques de Pkin, en 2008.
Lauteur montre comment le pays
articule soft power et hard power,
pour reprendre lexpression de
Joseph Nye. Lauteur dresse un
bilan de la puissance chinoise, en
montrant quels sont ses aspects,
ses enjeux, ses moyens. Laffirmation de la Chine sur la scne
internationale passe ainsi par une
affirmation de la puissance militaire, mais aussi par un rle croissant dans lconomie mondiale.
On voit ici comment la Chine est

devenue un crancier des tatsUnis, ce qui nest que lun des


aspects des concurrences entre
ces deux puissances dans le cadre
dun monde de plus en plus multipolaire. Les jeux Olympiques euxmmes ont t un moment fort
pour la Chine en termes dimage.
Larticle voque galement les
diffrentes chelles de puissance:
une Chine qui saffirme en Asie,
dans les Suds, dans le monde.
Par ailleurs, les limites de cette
puissance sont abordes la fin
de larticle, o lon voit que la
Chine est encore confronte de
nombreux dfis.

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La Chine saffirme comme grande


puissance mondiale

LES ARTICLES DU

La Chine a procd son deuxime essai


nuclaire de lanne
La reprise des tests franais toujours conteste dans le Pacifique.
comprise entre 20 et 80 kilotonnes
de TNT. Lessai chinois intervient
alors que la dcision franaise de
reprendre prochainement ses
propres tests est toujours
conteste. Les ministres de lenvironnement de plusieurs pays du
Pacifique sud ont demand, le
17aot, Paris de renoncer sa
dcision. La Commission europenne de Bruxelles a demand
que la runion dexperts, en prsence de reprsentants franais,
initialement prvue avant la fin
du mois daot, se tienne avant
la fin de cette semaine.

POURQUOI CET ARTICLE?


Laffirmation de la Chine comme puissance nuclaire intervient en
1964, alors que le pays a dj rompu son alliance avec lURSS. Elle se
dote de cette capacit de dissuasion au moment mme o les deux
grands entament un processus de contrle de larme atomique de
faon viter la prolifration nuclaire. En 1963, le trait de Moscou
interdit les essais atmosphriques, mais il faut attendre 1980 pour que
les Chinois, sans le signer, acceptent den adopter les dispositions. La
Chine, dj puissance nuclaire, accepte pragmatiquement de signer
le trait de non-prolifration de 1968. En 1996, le trait dinterdiction
des essais nuclaires doit tre sign. Deux puissances procdent alors
des derniers essais: la France et la Chine, suscitant lindignation des
mouvements cologistes. La Chine saffirme ainsi comme une puissance qui affirme son indpendance stratgique et qui est capable
dun certain unilatralisme, mme aprs la fin de la guerre froide.

(18aot 1995)

De Mao Deng Xiaoping,


comment la Chine a retrouv
son rang
Le Monde publie le deuxime volume de la collection Comprendre un monde
qui change. Chine: de la rvolution la naissance dun gant est coordonn par
Erik Izraelewicz, qui en a rdig la prface.

anomalie de lhistoire ne
rside pas dans le retour
actuel de la Chine parmi les
grandes puissances mais plutt
dans la longue clipse quelle a
connue, entre1830 et1980.
Lempire tait puissant, riche et
innovant. Aprs les guerres de
lopium (1839-1860), les occupations trangres (europenne,
amricaine puis japonaise) et
les errements de la vie politique
interne (ladmiration sans bornes
de lOccident dans une premire
phase, le dogmatisme de Mao et

de ses amis ensuite) ont leur


tour contribu un affaiblissement
violent du pays.
Mao laisse ses successeurs,
la fin des annes 1970, un pays
ferm au reste du monde, isol
de tout et de tous, souffrant de
terribles famines et dont lintelligentsia a t dcime par la rvolution culturelle. Mais avant sa
descente aux enfers, la Chine avait
longtemps t la premire puissance conomique de la plante,
selon lhistorien de lconomie
Angus Maddison. Elle reprsentait

le tiers de la richesse mondiale


au dbut du XIXesicle. Elle nen
pesait plus que 1% peine au
milieu du XXe! []
Des trois dogmes qui structuraient
la priode maoste les pleins
pouvoirs au Parti, ltatisation de
lconomie et le compter sur ses
propres forces , Deng Xiaoping
nen conservera finalement quun
seul, celui qui assure la domination du PCC sur lensemble de la
socit. Sur ce plan, trs politique,
malgr peut-tre ce quil en pense,
Deng ne touche rien. Sous son

rgne, le rgime reste autoritaire


et centralis. Sur le front conomique, Deng engage en revanche
une double libralisation avec la
fin du tout-tat lintrieur et les
dbuts de louverture avec lextrieur. [...]
La Chine a ainsi fait, en lespace
dune seule gnration (trente
ans) sa rvolution industrielle,
cette phase de dcollage conomique que lEurope et lAmrique
avaient connue un sicle et demi
plus tt et qui avait ncessit,
dans ces rgions-l, deux ou trois

Puissances et tensions dans le monde, de la fin de la Premire Guerre mondiale nos jours

57

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u lendemain de lexpulsion
de militants de Greenpeace
venus manifester sur la
place Tiananmen, Pkin, leur
hostilit aux essais nuclaires, la
Chine a annonc, jeudi 17aot,
quelle avait procd un nouvel
essai souterrain, le deuxime de
lanne aprs un prcdent test
effectu le 15mai et le 43e depuis
1964, anne de lexplosion de la
premire bombe atomique
chinoise. Selon le centre sismologique australien de Canberra, cet
essai a t effectu 1 heure (GMT)
sur le site de Lop Nor, dans la
rgion du Xinjiang (dans louest du
pays) et sa puissance serait

LES ARTICLES DU
croissance fonde sur la consommation des mnages, les services
et linnovation. Communiste,
la Chine a en ralit besoin dune
double rvolution: socialiste, avec la mise en place dun
tat-providence, et librale,
avec linstauration dun tat de
droit, le dveloppement de rels
contre-pouvoirs et la promotion
de lesprit dinitiative. Le Parti
et ltat disent y travailler. Cest
par exemple lobjectif du projet
visant assurer une protection
minimale tous les citoyens en
matire de sant, de chmage
ou de retraite. Cest aussi celui
recherch avec leffort mis sur
lducation et la formation de
haut niveau.
Mais cette double rvolution se
heurte de nombreux obstacles,

politiques notamment. Elle est au


centre des dbats, intenses, voire
violents, qui agitent avec plus ou
moins de transparence le sommet
de lappareil communiste chinois
la veille de la grande transition
qui doit conduire, en mars2013,
linstallation dune nouvelle
quipe la tte du pays. Une nouvelle gnration, la cinquime,
dit-on Pkin, va prendre les
commandes. Celle-ci na connu
ni la rvolution, ni la guerre, ni
les famines. Cette gnration
sera-t-elle prte poursuivre la
libralisation et louverture de
lconomie tout en amorant celle
de la vie politique? Accepterat-elle de prendre, comme le lui
demandent ses partenaires occidentaux, ses responsabilits dans
les affaires du monde?

Cette nouvelle dynastie na pas


encore fait ses choix. Elle va devoir
en tout tat de cause davantage
compter sur son peuple, plus riche,
mieux form et inform, plus
connect aussi. Les 500millions
de Chinois qui surfent sur le Net et
les 250millions dutilisateurs de
Weibo, le service de microblogging
local, sont dsormais une force
politique qui compte, sur laquelle
les matres de lempire doivent en
tout cas compter. En Chine, mme
en ce dbut de XXIesicle, Mao
nest pas mort. Autour de la Cit
interdite, prs de la place
Tiananmen, son ombre continue
de circuler. Le Net pourrait lui tre
fatal.

POURQUOI CET ARTICLE?

facteurs qui accompagnent cette


croissance. Elle est lie un rapport
trs particulier entre politique et
conomie. Aprs le rattrapage industriel opr lpoque de Mao, le
maintien par Deng Xiaoping, et ses
successeurs, dun pouvoir politique
dictatorial et communiste a permis
une ouverture lconomie de march qui na pas dstabilis le cadre
des pouvoirs. Cependant, les cons-

quences sociales de ces volutions


doivent tre nuances: la Chine
reste un pays aux carts de richesses
importants, largement marqu par
la pauvret. Surtout, lapparition
dune classe aise et dune classe
moyenne cre de nouvelles attentes: une nouvelle articulation du
socialisme et du libralisme
doit donc tre envisage.

Lauteur prsente une donne fondamentale en commenant par


replacer laffirmation de la Chine
sur la scne internationale comme
un processus li au temps long.
En effet, cest lclipse qua connue le
pays au XIXe et au dbut du XXesicle
qui est une anomalie. On peut trouver dans larticle lensemble des

Erik Izraelewicz
(26octobre 2012)

Chine-U.R.S.S., la guerre invitable, dHarrison Salisbury

e chapitreXIV porte le mme


titre que le livre, plus un point
dinterrogation. Or lauteur,
la question ainsi pose, rpond
immdiatement par la ngative.
Une maison ddition aussi rpute
quAlbinMichel a-t-elle besoin, pour
couler sa production, de recourir
de pareils procds?
M.Salisbury a t pendant cinq ans
correspondant duNewYorkTimes
Moscou. Cest un des trs rares
journalistes occidentaux qui aient pu
visiter laSibrieorientale. Il la vue
au lendemain de la mort deStaline,
quand elle ntait encore quune
vaste prison hrisse de barbels et
de miradors. Ce fut une exprience
fantasmagorique, crit-il,... japprenais de la manire la plus directe,
de visu, la vritable signification du
terme "tatpolicier". Mais ctait

58

dj, aussi, un tatgarnison; et


de stonner qualors quune totale
entente semblait rgner entre
lU.R.S.S. et laChine un tel dispositif
militaire et t maintenu dans ces
rgions. Depuis lors, il a pu retourner
en Extrme-Orientsovitique,
et notamment enMongolie, o
lesSovitiques intensifient en hte
les prparatifs contre lamie dhier.
LaChine a-t-elle jamais t, vrai
dire, lamie de laRussie? Lauteur,
dont la documentation remonte loin
dans la nuit des temps, est persuad
du contraire. En tout cas, tous ceux
qui ont tudi la question savent
que Staline na jamais rien fait, cest
le moins quon puisse dire, pour
faciliter la victoire deMao ni, une
fois celle-ci acquise, pour laider
dvelopper le pays. Ils sont familiers de nombre des faits que notre

confrre donne lappui de sa thse;


mais sur deux points au moins il
apporte des indications peu connues
et impressionnantes.
Abonn laGrandeEncyclopdie
sovitique, il reut, en1956, une
lettre de lditeur de cette publication on ne peut plus officielle,
linvitant substituer lapage213
dont il disposait, une feuille relative la ville tibtaine deGyangts.
La page retirer tait consacre
un certain Kao-Kang. M.Salisbury
navait jamais entendu parler de ce
personnage. Une curiosit lgitime
le piqua. Il dcouvrit que celui-ci,
devenu la faveur de la guerre civile
le matre duNord-estchinois, sy
tait comport en roisanscouronne, ngociant directement
avecMoscou, et quil stait suicid
peu aprs lexcution deBeria. La

presse dePkin le dnonait comme


un tratre, coupable davoir voulu
dtacher laMandchourie de laChine.
Aujourdhui KaoJang est prsent
dans la littrature sovitique comme
unChinois honnte, patriote et
loyal.
Lautre prcision il sagit ici plutt
dune interprtation nest pas
moins intressante. Vingtans aprs
la guerre deCore, les causes fondamentales de son dclenchement
demeurent assez mystrieuses.
Lauteur pense quelle peut avoir
eu pour but essentiel, dans lesprit
deStaline, de prendre laChine
en tenaille; il aurait pu ajouter,
la lumire de ce qui sest pass
depuis:...ou de brouiller les cartes
entre Pkin et Washington en un
moment o leprsidentTruman
avait pratiquement dcid, comme

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fois plus de temps. Tout en Chine


sest fait beaucoup plus rapidement: le transfert de lagriculture
vers lindustrie, de la campagne
vers les villes, lmergence dune
classe moyenne et les dbuts
dune consommation de masse.
La production y a ainsi progress
en moyenne de prs de 10% par
an. Elle a t multiplie par sept en
trente ans. Du jamais-vu.
Jamais en effet dans lhistoire conomique un pays aussi grand na
connu une croissance aussi forte
pendant une priode aussi longue.
Cela tant, malgr ses milliardaires, ses villes champignons et
son apptit pour le luxe occidental,
la Chine est au dbut du XXIesicle
un pays riche peupl de pauvres,
un pays jeune mais la population
vieillissante avant mme de stre
enrichie. Numro deux, derrire
les tats-Unis, par son produit
intrieur brut total, elle se situe
en fond de classement, pas loin
de la 100eplace, si lon prend en
considration le produit intrieur
brut par habitant un indicateur
plus pertinent du niveau de vie de
la population. []
Pour maintenir son rang, comme
le suggre le XIIePlan, la Chine
doit dsormais passer dune croissance alimente par lexportation,
linvestissement et la copie une

LES ARTICLES DU
ce livre le rappelle opportunment,
de reconnatre le rgime deMao et
dabandonner Tawan son sort.

Nouvelle guerre
de cent ans?
Venant des temps plus rapprochs,
le collaborateur duNewYorkTimes
voque grands traits, plus exacts
que prcis, les circonstances de la
dgradation des rapports sino-sovitiques. Il doute beaucoup que les
signes de rapprochement enregistrs
rcemment changent grand-chose
lessentiel, savoir que des deux cts
on se prpare, toutes fins utiles, la
grande explication. Il est persuad,
pour sa part, que les militaires sovitiques surestiment largement leurs
chances de liquider rapidement leur
adversaire et que la direction actuelle
auKremlin nest gure en tat de
rsister une pression un peu forte

de leur part. Il voit lU.R.S.S. engage


un peu partout dans une vaste entreprise de consolidation de ses arrires
et de plus en plus tente par une
aventure pour laquelle elle pourrait
tre assure de bnficier du soutien
enthousiaste dune population dont
le chauvinisme, pour ne pas dire le
racisme, a t chauff blanc.
Lauteur nenvisage gure que deux
possibilits de changer le cours des
vnements. Il se peut, dit-il, que la
mort deMao modifie beaucoup de
choses; et ceux qui soutiennent
avec assurance le contraire, il rappelle
lopinion quasi unanime des kremlinologues dil y a vingtans, suivant
lesquels celle deStaline nentranerait
aucune volution sensible de la politique sovitique. Mais ce quil
appelle de ses vux, cest une modification radicale de lattitude amricaine vis--vis tant des relations avec

laChine que du problme fondamental du dsquilibre mondial


entre la population et les ressources.
Il met en garde avec force ses compatriotes contre lillusion, entretenue
par certains, que lOccident pourrait
avoir tout gagner des hostilits
entre les deux gants du monde communiste: outre que les nuages
darmes atomiques particulirement
sales auraient de fortes chances
de contaminer lestats-Unis, il est
impensable que ceux-ci se tiennent
lcart dun conflit qui, quelle que
soit son volution victoire rapide
delU.R.S.S. ou nouvelle guerre
decent ans, remettra en question,
en tout tat de cause, lquilibre mondial. On ne peut quapplaudir ce
langage de bon sens.
Andr Fontaine
(4 dcembre 1970)

POURQUOI CET ARTICLE?


Si laChinemaoste partage la
mme idologie communiste
que lURSS, des divergences entre
les deux grandes puissances du
monde communiste apparaissent
rapidement. Aussi le risque dun
conflit fratricide apparat dautant plus probable que les deux
pays sont riverains et partagent
une volont dextension de leur
influence hors de leurs frontires.
Mais cette guerre sur laquelle
pariaient bien des stratges occidentaux naura finalement pas
lieu, comme le pressentait dj,
dans lesannes1970 le journaliste
amricain HarrisonSalisbury dont
le prsent article rend compte dun
ouvrage sur cette question.

La Chine va-t-elle cesser de soutenir la CoreduNord?

epuis des dcennies, la


politique lgard de
laRpubliquepopulairedmocratique deCore (RPDC) de
la part de laCoreduSud et destatsUnis oscille entre deux ples: la
confrontation, assortie de sanctions
et non exempte de larrire-pense
de faire tomber le rgime, et une politique visant la coexistence pacifique
entre les deuxCores avant de dboucher, un jour, sur la runification. La
confrontation avec, la cl, labsorption duNord par leSud, constitue-telle la stratgie la plus efficace pour
remdier une situation comportant
des risques srieux, non seulement
daccrochages militaires, mais aussi
de prolifration nuclaire horizontale
de la part dun rgime aux abois?
LaccorddeGenve, en1994, gelait le
programme nuclaire nord-coren

POURQUOI
CET ARTICLE?
La division de laCore en
deux tats rivaux est un hritage encore bien vivant de la
guerrefroide enAsie. Sans le
soutien chinois, laCoreduNord
naurait sans doute pas rsist
longtemps aux assauts
duneCoreduSud appuye

en change dune aide en nergie


et de la fourniture, qui na jamais
t ralise, de deux centrales atomiques eau lgre (comportant
moins de risque de prolifration).
Aprs des phases de forte tension,
se dessinait, en automne2000, un
accord global sur le nuclaire et la
production de missiles la suite de
la visite, Pyongyang, de la secrtaire
dtatamricaine MadeleineAlbright.
Mais en fin de mandat, BillClinton
renona se rendre enRPDC pour
sceller cet accord afin de ne pas lier
les mains son successeur.
Cette politique, qui allait dans le sens
de celle de rapprochement intercoren du prsident sudiste KimDaejung, fut balaye par GeorgeBush.
Aprs avoir plac laRPDC dans
laxeduMal, il a dclench,
en octobre2002, la seconde crise

parWashington. Aujourdhui
devenue untat paria et dictatorial dot de larme nuclaire,
laCoreduNord a plus que
jamais besoin du soutien
dePkin pour assurer sa stabilit. Mais celui-ci pourrait
bien cesser sil devenait trop
contraignant pour la russite des
nouveaux objectifs globaux de
laChinemergente.

nuclaire en invoquant un programme clandestin denrichissement


duranium (dont laCIA devait reconnatre, en2007, ne pas tre certaine
quil ait t oprationnel). LaRPDC
ragit en se retirant du trait de nonprolifration et en reprenant ses
activits de retraitement et procda,
en2006, un premier essai nuclaire,
suivi dun second en2009.

En refusant dentendre Pyongyang,


qui affirme que son arme nuclaire
est dfensive, la communaut
internationale se prive de trouver
une solution et donne au rgime la
possibilit de monnayer laide trangre, crit ValrieGelzeau, matre
de confrences lcole des hautes
tudes en sciences sociales, qui a dirig
ce dossier.
Des documents rcemment dclassiSunshinepolicy
fis duPentagone montrent quune
La politique de confrontation na gure frappe nuclaire a t envisage
port ses fruits. Celle du rapproche- deux reprises au cours de
ment, baptise sunshinepolicy, laguerredeCore(1950-1953) et que
mene parSoul de19982007, qui loption ne fut jamais carte par la
visait moins leffondrement du suite. Les rebondissements de la crise
rgime qu son volution, a t rejete nuclaire sont inintelligibles si on ne
par lactuel prsidentsud-coren, les replace pas dans le contexte
LeeMyung-bak, qui la qualifia de duntat qui se considre en guerre,
pernicieuse: en dpit des 2,9mil- souligne lanalyste russe LeonidPetrov,
liardsdedollars (2,2milliardsdeuros) qui rappelle que le blocage des ngoverss par leSud, Pyongyang a pour- ciations na pas toujours t le fait
suivi son programme nuclaire.
dePyongyang. Pourquoi ngocier?
Dans un dossier Cooprations Parce que nous navons pas dautres
corennes1998-2007, publi par options, crivait rcemment dans
Critiqueinternationale (octobre- leWashingtonPost VictorCha,
dcembre), des spcialistes de laCore professeur GeorgetownUniversity,
incitent cependant y regarder de plus qui fut charg des affaires asiatiques
prs. Selon eux, la sunshinepolicy a au NationalSecurityCouncil sous
eu le mrite dentrouvrir laRPDC spa- ladministrationBush.
tialement (par deux enclaves au nord
de la zone dmilitarise qui spare
Philippe Pons
les deux pays) et mentalement grce
(22 dcembre 2010)
aux contacts personnels qui ont
modifi les perceptions mutuelles.

Puissances et tensions dans le monde, de la fin de la Premire Guerre mondiale nos jours

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Lheure de la ngociation?

LESSENTIEL DU COURS

1920
Aprs la disparition de lEmpire
ottoman, attribution de mandats
la France et la Grande-Bretagne.

1932
Indpendance de lIrak.

1948
Indpendance de ltat dIsral;
premire guerre isralo-arabe.

1956
Crise de Suez.

1967
Guerre des Six-Jours; occupation
de Gaza et de la Cisjordanie par
Isral.

1973
Guerre du Kippour.

1975-1990
Guerre civile au Liban.

1979
Rvolution islamique en Iran.

1980-1988
Guerre Iran-Irak.

1991
Premire guerre du Golfe.

1993
Accords de Washington entre
Palestiniens et Israliens.

2003
Deuxime guerre du Golfe.

MOTS CLS
ISLAM SUNNITE/
ISLAM CHIITE
Branches de lislam issues dun
schisme au VIIIe sicle entre ceux
qui suivent la tradition la Sunna et
ceux qui sont partisans (Shia) dAli,
gendre du prophte.
Au sein de ces grandes branches
de lislam existent galement plusieurs courants.

ISLAMISME
Mouvement politique souhaitant
faire de lislam la source unique de
la loi et du droit.

60

Le Proche et le Moyen-Orient,
un foyer de conflits depuis
la fin de la Premire Guerre
mondiale (*)

oudrire, ce terme et souvent utilis pour dsigner


le Proche et le Moyen-Orient. En effet, la rgion a t,
depuis la fin de la Premire Guerre mondiale, une de
celles qui a connu le plus de conflits. Ces conflits rpondent des
logiques spcifiques et rpondent des enjeux locaux, cause des
diffrentes appartenances ethniques, religieuses et politiques qui sy
ctoient. Ces conflits sont galement lis un grand jeu gopolitique en raison des ressources en hydrocarbures de certains tats
de la rgion. Leurs origines sont aussi rechercher dans les grands
rapports de force aux XXe et XXIesicles: colonisation et dcolonisation, guerre froide et nouvel ordre mondial dfendu par les tatsUnis. Pour quelle raison le Proche et le Moyen-Orient connaissentils de nombreux conflits? Quels en sont les enjeux?

Une mosaque culturelle et religieuse


Jusqu la fin de la Premire Guerre mondiale,
lEmpire ottoman, dont le sultan est turc, domine la
rgion. Cet empire multiethnique et multiculturel
contrle ainsi les lieux saints de lislam et intgre
des populations trs diverses. Dun point de vue
ethnique, lEmpire comporte des populations arabes,
majoritaires au Machrek, des Turcs en Anatolie
et des Kurdes. Un autre tat de la rgion, lEmpire
perse, qui prend le nom dIran en 1935, est peupl
majoritairement de Persans. Certains territoires
arabes sont marqus par la colonisation britannique,
comme le Ymen et le Kowet. Dun point de vue
religieux, la situation est galement trs complexe:
des communauts juives sont prsentes dans toutes
les grandes villes de la rgion. Les chrtiens, tmoins
des cultures antrieures la conqute musulmane,
sont diviss en prs de dix-sept glises de traditions
diffrentes. Lislam, largement majoritaire, est
divis en plusieurs familles spirituelles. Lislam sunnite est globalement majoritaire, mais lislam chiite
est majoritaire en Iran et prsent chez nombre de
populations arabes, en Irak et au Liban par exemple.
Aprs la Premire Guerre mondiale, la dfaite et
le dmembrement de lEmpire ottoman, les puissances europennes se partagent les territoires

majoritairement arabes de lancien Empire ottoman,


dont la Turquie est lhritire. La France reoit un
mandat de la Socit des Nations (SDN) pour la Syrie
et le Liban, et la Grande-Bretagne pour la Palestine,
la Jordanie et lIrak. Les lieux saints de lislam sont
attribus lArabie saoudite, qui est indpendante.
Les frontires de ces mandats sont traces suivant
les besoins des Occidentaux, au mpris de leur
cohrence. Dans chacun dentre eux sont prsentes
dimportantes minorits ethniques ou religieuses.
Lors de lindpendance de ces territoires, les frontires ne sont pas remises en cause, dans un souci
de stabilit. Cest le cas pour lIrak en 1932, pour la
Syrie et le Liban en 1946. On trouve des Kurdes qui
ne possdent pas dtat en Turquie, en Iran, en Irak
et en Syrie.

Des conflits identitaires


Cette situation a conduit des conflits, et notamment au conflit isralo-arabe, qui marque tout particulirement la rgion. Depuis la fin du XIXesicle,
le mouvement sioniste, soutenu par la GrandeBretagne depuis la dclaration de Balfour en 1917,
milite pour la cration dun foyer national juif
en Palestine. Le nombre dimmigrants juifs progresse fortement. En 1948, la Palestine accde

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DATES CLS

LESSENTIEL DU COURS

Forces gyptiennes, syriennes, omanaises, kowetiennes


et franaises en 1991, aprs la guerre du Golfe

Au Liban, une violente guerre civile clate en 1975.


Le pays, partag peu prs galit entre chrtiens
et musulmans (chiites et sunnites), abrite de nombreux rfugis palestiniens, ce qui conduit Isral
intervenir sur son territoire en 1982 et en 2006. Le
Liban a ensuite t occup par larme syrienne,
mais peine retrouver sa stabilit depuis le retrait
de celle-ci. LIrak est cruellement dchir depuis
2003 par de violentes actions terroristes cause de
laffrontement entre sunnites (minoritaires, mais
exerant le pouvoir lpoque de Saddam Hussein)
et chiites, majoritaires. Le nord du pays, peupl de
Kurdes, est devenu une rgion largement autonome.
La guerre civile en Syrie actuellement en cours a
pour une de ses causes, outre le rejet du rgime de
Bachar El-Assad, la volont de la majorit sunnite
de prendre le pouvoir, contrl par les alaouites,
adeptes dune des branches de lislam chiite.

Des conflits aux enjeux multiples


La rgion du golfe Persique est galement le lieu de
conflits lis aux importantes ressources en gaz et
en ptrole quelle contient, la diffrence des pays
bordant la Mditerrane. Les tats-Unis y sont donc
particulirement prsents. Dans les annes 1950,
ils agissent pour installer un rgime favorable en
Iran, liminant le Premier ministre Mossadegh et
restaurant les pouvoirs absolus du shah. Ils tablissent
un rseau dalliance avec les ptromonarchies du
Golfe en profitant de la logique de guerre froide.
Avec la disparition de lURSS en 1991, ils affirment
encore leur prsence. En 1991, ils dirigent la coalition
organise par lONU pour librer le Kowet envahi
par lIrak. En 2003, ils entreprennent sans mandat
de lONU une guerre contre lIrak de faon chasser
Saddam Hussein du pouvoir. Pourtant, leur action
est fortement conteste dans la rgion. En 1979, la
rvolution islamique conduit ltablissement
dune thocratie en Iran. Le rgime est violemment
anti-amricain et dnonce le soutien apport par
les tats-Unis Isral. Un violent conflit oppose de
1980 1988 lIran lIrak, conflit linitiative de ce
dernier,qui occasionne la mort de prs dunmillion
de personnes et se termine par une victoire indcise.
partir du milieu des annes 2000, lIran dveloppe
un programme nuclaire qui pourrait dboucher la
f abrication de larme atomique. Lislamisme connat
dans la rgion un dveloppement important depuis
les annes 1980. Il prend parfois la forme dorganisations terroristes, entretenant un climat de conflit et
dinscurit. Un autre enjeu pour la rgion est celui de
la possibilit dy tablir de vritables dmocraties. Les
rvoltes du Printemps arabe de 2011 suscitent des
espoirs, mais aussi des inquitudes face la question
de lislam politique. Dautres tensions pourraient dstabiliser la rgion, comme la question de laccs aux
ressources en eau, rare mais vitale dans une rgion
marque par un fort accroissement dmographique.
Les conflits du Moyen-Orient et du Proche-Orient
tmoignent donc denjeux multiples, tous lis les
uns aux autres et dont la rsolution doit tenir
compte denjeux politiques, mais aussi culturels
et sociaux.
(*) : Le programme de TS ne commence quen 1945

DEUX ARTICLES DU MONDE


CONSULTER
Les 60 ans du Monde
1948 Naissance dIsral

p.64-65

(Gilles Paris, 16 octobre 2004)

La mainmise de lArabie saoudite


sur les rvolutions arabes p.65-68
Christophe Ayad, Benjamin Barthe,
Isabelle Mandraud, Serge Michel et Hlne Sallon
(14 janvier 2014)

MANDAT DE LA SDN
Territoire plac sous tutelle dune
puissance coloniale par la Socit
des Nations (SDN) en attente de
son accs lindpendance.

SIONISME
Mouvement fond la fin du
XIXe sicle par Theodor Herzl,
militant en faveur de linstallation
des juifs en Palestine de faon
assurer leur scurit. Le choix de
la Palestine est expliqu par des
raisons historiques, en rfrence
au royaume dIsral.

THOCRATIE
Rgime politique dans lequel les
religieux exercent le pouvoir. Cest
le cas en Iran depuis 1979, o le
clerg chiite (mollahs et ayatollahs) contrle le pouvoir politique.

PERSONNAGES
CLS
YASSER ARAFAT
(1929-2004)
Chef historique du mouvement
palestinien. Il dirigea partir de
1969 lOrganisation de libration
de la Palestine (OLP). Il mena
tout dabord une lutte arme
puis des ngociations(accords
de Washington en 1993); il fut le
premier prsident de lautorit
Palestinienne.

SADDAM HUSSEIN
(1937-2006)
Arriv au pouvoir en 1962, il gouverna tout dabord suivant les principes du parti Baas (galement au
pouvoir en Syrie): modernisation
et nationalisme arabe. Il exera
cependant le pouvoir de faon dictatoriale. Aprs la dfaite de lIrak
lors de la premire guerre du Golfe,
ill est laiss au pouvoir. Il en est
chass lors de la dfaite de lIrak en
2003, puis arrt et excut.

DAVID BEN GOURION


(1886-1973)
Homme politique appartenant au
parti travailliste isralien. Il a t le
fondateur de ltat dIsral en 1948,
puis le premier Premier ministre
du pays. Il cre galement Tsahal
(acronyme de Arme de dfense
dIsral).

Puissances et tensions dans le monde, de la fin de la Premire Guerre mondiale nos jours

61

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lindpendance, sans que soit appliqu le plan de


partage de lONU en 1947: celui-ci prvoyait un
partage de la Palestine entre un tat juif et un tat
arabe. Ltat dIsral nat le 14 mai 1948.
Trois guerres isralo-arabes ont lieu en 1948, 1967
la guerre des Six-Jours et 1973 avec la guerre du
Kippour. Elles sont toutes gagnes par Isral. Il faut
leur ajouter la crise de Suez en 1956, impliquant la
France et la Grande-Bretagne, mais aussi les tatsUnis et lURSS dans le contexte de la guerre froide.
Depuis 1967, Isral occupe ainsi la Cisjordanie et
la bande de Gaza, appeles dsormais territoires
occups, et annexe le plateau du Golan.
Depuis les annes 1980, les Palestiniens tentent de
faire valoir leurs droits. Yasser Arafat engage lOLP
dans une lutte arme puis dans une voie ouvrant
la ngociation, qui culmine avec les accords dOslo
en 1993. Mais ce processus de paix est remis en
cause par la monte de lislamisme avec le Hamas
du ct palestinien et la poursuite de la colonisation
isralienne dans les territoires occups. Ce conflit a
fortement marqu la rgion, dj fragile.

UN SUJET PAS PAS

CONFLITS AU LIBAN
Depuis 1975, le pays est rgulirement dstabilis cause du fragile
quilibre existant entre chrtiens,
sunnites, chiites et Druzes. Par
ailleurs, le pays a t victime de
laffrontement isralo-palestinien
et des ambitions de ses voisins:
le sud du pays a t occup par
Isral et larme syrienne a longtemps t prsente sur le reste du
territoire.

CONFLIT ISRALOPALESTINIEN
Conflit li au partage de lancien
mandat britannique de Palestine.
En 1947, le plan de partage de
lONU prvoit deux tats et une
zone sous contrle international
pour Jrusalem. Actuellement,
ltat dIsral et lautorit palestinienne (elle-mme divise
entre Cisjordanie et bande de
Gaza) tentent difficilement de
parvenir un rglement, alternant priodes dapaisement et
de conflit.

GUERRES DU GOLFE
Guerres menes en 1991 et 2003
contre lIrak. En 1991, les tatsUnis agissent dans le cadre dune
coalition sous mandat de lONU
pour librer le Kowet. En 2003, ils
agissent de faon unilatrale pour
mettre fin au rgime de Saddam
Hussein.

ISLAMISME POLITIQUE
Doctrine politique qui considre
que la loi religieuse musulmane
doit tre la source unique de la
loi civile. Il peut tre appliqu de
faon modre et respecter le jeu
dmocratique (Turquie), ou de
faon radicale. Il peut, lorsquil
est radical, constituer lidologie de rgimes totalitaires (Iran)
ou de mouvements terroristes
(al-Qaida).

PTROMONARCHIES
Monarchies du golfe Persique
riches en hydrocarbures: Arabie
saoudite, Kowet, Qatar, Bahren,
mirats arabes unis, Oman. Tous
les pays producteurs de ptroles
de la rgion ne sont pas des monarchies, comme lIran et lIrak.

62

Composition:

Les facteurs dinstabilit au Moyen-Orient depuis


la fin de la Premire Guerre mondiale.
Analyse du sujet
Le sujet invite considrer les causes constitutives
de la situation dinstabilit que connat la rgion
depuis prs dun sicle. Il ne sagit donc pas de
raconter les vnements qui sy droulent, mais
de les analyser, de considrer leurs causes la fois
profondes et immdiates.

DOCUMENT CL
Gestion de leau en Isral, Cisjordanie et Gaza

Proposition de plan
I. Le Moyen-Orient: une mosaque de peuples et
de cultures
1. Le berceau des trois grandes religions monothistes
2. Des peuples aux cultures diverses (Perses, Turcs,
Kurdes, Arabes)
3. Une rgion aux frontires politiques arbitraires
II. Un lieu de tensions exacerbes et radicalises
1. Les tensions religieuses (entre branches dune
mme religion, interreligieuses, guerres civiles:
Liban, Irak, Syrie)
2. La naissance de ltat dIsral et les conflits isralopalestiniens (territoires occups, OLP et Hamas,
guerre des Six-Jours, du Kippour, attentats)
3. Le berceau de lislamisme politique (rvolution
iranienne de 1979)
III. Un lieu dstabilis par des enjeux internationaux
1. Les mandats territoriaux et les tensions entre
puissances trangres pour le contrle de la rgion
2. Les enjeux nergtiques: un ptrole tant convoit
(guerres Iran-Irak, Kowet)
3. Le difficile partage de leau (plateau du Golan,
tensions entre Isral et la Syrie)

Les repres essentiels


Empire ottoman, mandats de la SDN, dcolonisation, Isral, Palestine, territoires occups.
Guerres isralo-arabes, guerre Iran-Irak, premire
guerre du Golfe, seconde guerre du Golfe.
Contexte gopolitique: cadre des tats, des peuples
et des religions dans la rgion.

Ce quil ne faut pas faire


Raconter lhistoire de la rgion,
sans problmatiser ni argumenter
sur les facteurs de dstabilisation.
Ne pas russir dfinir clairement
les territoires, les peuples et les religions
considres.
Ne pas adopter un point de vue neutre.

e Jourdain est la seule source majeure deau


dans le Proche-Orient. Il est aliment par
quatre rivires, Yarmouk, Banias, Hasbani et
Dan, qui confluent sur le territoire dIsral.
Ce dernier occupe galement depuis 1967 le
plateau du Golan, revendiqu par la Syrie, o
naissent une partie des affluents du Jourdain,
ce qui lui assure la matrise de lamont du
rseau fluvial. En aval, ses voisins palestiniens et
jordaniens sont donc entirement dpendants
dIsral pour leur approvisionnement en eau, ce
qui cre des tensions extrmes autour de cette
ressource vitale.

Puissances et tensions dans le monde, de la fin de la Premire Guerre mondiale nos jours

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NOTIONS CLS

UN SUJET PAS PAS

tude critique de document:


laide de ce document, expliquez en quoi le ptrole a t
un enjeu majeur dans les conflits du Moyen-Orient depuis
les annes 1950.

ZOOM SUR
Les minorits
du Moyen-Orient
LES KURDES
Avec les Palestiniens, ils sont le
principal peuple sans tat du
Proche-Orient. On les trouve principalement en Irak (o ils bnficient
dune trs large autonomie depuis
lintervention amricaine de 2003),
en Turquie (o leur branche arme,
le PKK, est solidement implante),
ainsi quen Syrie et en Iran.

LES ALVIS
Ces musulmans htrodoxes, qui
boivent de lalcool et nont pas de
mosques, reprsentent environ
20% de la population de la Turquie,
pays qui en regroupe la plus forte
communaut.

(Source: BP Statistical Review of World Energy, juin 2007.)

Analyse du sujet
Alors que le programme couvre la priode qui va de
1918 nos jours, le sujet traiter ne porte que sur
la deuxime moiti du xxesicle. La raison en est
vidente: cest en effet cette poque que le ptrole
du Moyen-Orient commence tre massivement
exploit. Lanalyse documentaire consiste pour
lessentiel interprter la courbe de lvolution du
prix du ptrole afin de dterminer si les hausses
et les baisses sont corrles avec les vnements
gopolitiques de cette rgion du monde.

Problmatique
En sappuyant sur le document, il sagit de montrer
en quoi les ressources en ptrole ont constitu un

Plan pour un sujet commenant


en 1945 (programme TS)
I - Le conflit pour la Palestine depuis
la cration dIsral en 1947
II - Les conflits lis lappropriation
des ressources
III - Les guerres civiles

LES MARONITES
enjeu dans les nombreux conflits qui ont affect le
Moyen-Orient depuis les annes 1950.

Proposition de plan
I. Le Moyen-Orient, cur de lconomie ptrolire mondiale
Il faut montrer la place cruciale quoccupe le
Moyen-Orient dans la production et lexportation
de ptrole, ce qui en fait une rgion particulirement stratgique. On voque galement ici le rle
de lOPEP.

Ces chrtiens dOrient, disciples du


monastre de Saint-Maron, sont
principalement prsents au Liban,
dont le prsident est, par tradition,
toujours issu de cette communaut
depuis 1943. Beaucoup vivent
aujourdhui en Occident car ils ont
fui la guerre civile qui a dchir
leur pays dans les annes 1990.

LES CHIITES

II. Limpact des conflits du Moyen-Orient sur les


cours du ptrole
On ne peut que constater, en regardant de prs
lvolution des cours du ptrole, que celle-ci est
intimement lie lhistoire des conflits au MoyenOrient. De toute vidence, ds quune crise agite la
rgion, cela se rpercute sur les prix, qui partent
la hausse.

Ces musulmans dissidents sont


minoritaires dans tous les pays
du Moyen-Orient, lexception de
lIran, de lIrak et du Bahren, o
le pouvoir est cependant dtenu
par un souverain sunnite. Ils
sont galement nombreux et trs
influents au Liban. la diffrence
des sunnites, les chiites ont un
clerg trs hirarchis.

III. Le ptrole, une source de conflits au MoyenOrient?


plusieurs reprises depuis 1950, le ptrole a
contribu au dclenchement de graves conflits au
Moyen-Orient. Ce fut par exemple le cas de la
longue et meurtrire guerre qui opposa lIran
lIrak dans les annes 1980.

Ces musulmans dissidents sont


essentiellement prsents en Syrie,
o ils reprsentent environ 10%
de la population. Le prsident
Bachar el-Assad est issu de cette
communaut.

LES ALAOUITES

Puissances et tensions dans le monde, de la fin de la Premire Guerre mondiale nos jours

63

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LES COPTES
Chrtiens gyptiens hritiers de
la culture ant-islamique du pays,
ils reprsentent environ 10% de
la population du pays. Comme
nombre de chrtiens dOrient,
ils font frquemment lobjet de
perscutions.

LES ARTICLES DU

Les 60ans du Monde

1948 Naissance dIsral

o r s q u e D av i d B e n
Gourion proclame ltat
dIsral au Muse de
Tel-Aviv, devant le Conseil
populaire juif, le 14mai 1948,
16heures, la partie est loin
dtre gagne. Les armes
des pays arabes alentour
nattendent que cette dcision pour passer loffensive
et prendre le relais de forces
palestiniennes qui, aprs de
premiers succs fin 1947, sont
en difficult depuis le mois
de mars.
Adopt en novembre1947, le
plan de partage des toutes
jeunes Nations unies prvoyant la cration de deux
tats vivant cte cte sur le
territoire de la Palestine mandataire est rest lettre morte.

Jrusalem, un enjeu
Pour le camp arabe, sr la
fois de sa force et de son droit,
les concessions territoriales
quil implique sont inconcevables, et si les reprsentants
juifs du Yishouv se montrent
officiellement prts jouer le
jeu, on voit mal en vrit comment ils saccommoderaient
dun territoire disparate, priv
qui plus est de Jrusalem.
Dautant que les circonstances
jouent objectivement en leur
faveur.
Alors que la guerre froide est
en passe dimposer ses frontires, ils peuvent compter
la fois sur la sympathie des
tats-Unis et sur lobjectif de
lUnion sovitique de pousser
la Grande-Bretagne, le mentor
des principaux tats arabes,
hors du jeu oriental. Les
jeunes dirigeants sionistes
spculent galement sur le
jeu ambigu dAbdallah de

64

Transjordanie, avec lequel ils


sont en contact et qui pourrait
avoir intrt au dpeage de
la Palestine pour consolider
un royaume aux contours
artificiels.
La proclamation de ltat
dIsral entrane bien la
guerre, renvoyant Abdallah
dans le camp arabe, mais les
troupes israliennes en dfinitive lemportent sur leurs
adversaires. Dans les mois qui
suivent ce 14mai 1948, les
mythes fondateurs de ltat
juif se gravent dans les esprits.
Pour longtemps. Entran
contre son gr dans le conflit,
Isral, pourtant trs infrieur
numriquement, a gagn
seul une guerre au cours de
laquelle ses troupes se sont
comportes honorablement.
Cette guerre a entran le
dpart volontaire dune
grande partie de la population arabe, mal conseille par
des dirigeants aveugls par
leur haine des juifs, et qui
attendait la fin des combats
pour revenir chez elle aprs
la victoire. Le sort contraire
des armes a transform les
fuyards en rfugis.
partir des annes 1980 et
avec louverture des archives
israliennes, un groupe dhistoriens et de journalistes
revisite les grands chapitres
de cette histoire officielle
pour dresser un tableau plus
nuanc.
Apparat alors un pays tout
aussi prt la guerre que ses
voisins, rapidement plus puissant queux sur le plan militaire, dtermin profiter de
loccasion qui lui est donne
pour rcrire son avantage
le partage de 1947, et qui une

fois engag nhsitera pas


recourir tous les moyens
pour parvenir ses objectifs,
qui passent par lexpulsion
de la plus grande partie possible de la population arabe
autochtone.

Lanne
de la catastrophe
Pour les Palestiniens, lanne
1948 reste celle dune tout
autre clbration, celle de la
catastrophe, la Naqba. La
fin dun ge dor, lcroulement dune socit, lexil de
700000 dentre eux vers les
pays arabes voisins, o ils
stabliront dans la prcarit,
condamns une interminable attente.
Car 1967 va rpter 1948
avec la victoire crasante
de larme isralienne sur
les troupes syriennes, gyptiennes et jordaniennes. Cette
catastrophe fera paradoxalement le jeu du mouvement
national palestinien. Encore
balbutiant en 1948, il profitera
de la droute cuisante dtats

arabes plus proccups par


leurs intrts nationaux que
par le sort de la population
palestinienne pour se prendre
en main.
En 1948, le sionisme touche
au but. Un peu plus de cinquante ans aprs le congrs
fondateur de Ble, en 1897,
la fin dun sicle qui a vu
prosprer les nationalismes et
les colonisations, ses responsables peuvent regarder avec
fiert le chemin parcouru et
les objectifs atteints en dpit
de ladversit.
La popularit dIsral, dans
un monde encore stupfi par
lhorreur de la Shoah, est sans
doute son znith. Ltat
dIsral sera ouvert limmigration juive et au rassemblement des exils; il dveloppera
le pays pour le bnfice de tous
ses habitants; il se fondera sur
la libert, la justice et la paix
telles que les envisageaient les
Prophtes dIsral; il assurera
la complte galit de droits
politiques et sociaux tous ses
habitants, quelles que soient

POURQUOI CET ARTICLE?


loccasion des 60ans du journal Le Monde, cet article revient
sur un des vnements majeurs
du XXesicle au Moyen-Orient:
la naissance de ltat dIsral.
Lauteur montre quelles dynamiques, parfois contradictoires,
taient luvre dans ce processus. Il replace cette cration dans
son contexte: fin de la Seconde
Guerre mondiale et dcouverte
de la Shoah, dcolonisation avec
le dpart des Britanniques, guerre

froide avec lengagement des


tats-Unis mais aussi de lURSS
au Moyen-Orient. Ces logiques
se conjuguent en 1948 en faveur
de la naissance du nouvel tat. Se
posent alors galement deux questions toujours ouvertes. La premire est la relation dIsral et des
tats arabes voisins, dont larticle
montre les ambiguts, la seconde,
celle du sort des Palestiniens aprs
la Naqba et dans le cadre des territoires occups depuis 1967.

Puissances et tensions dans le monde, de la fin de la Premire Guerre mondiale nos jours

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Le rve perdu de la paix

LES ARTICLES DU
leur religion, conscience,
langue, ducation et culture;
il veillera la sauvegarde des
Lieux saints de toutes les religions et sera fidle aux principes de la Charte des Nations
unies. Telles sont, le 14mai
1948, les promesses de David

Ben Gourion, qui tend alors la


main aux habitants arabes
dIsral et aux tats arabes
de la rgion.
Le dirigeant le plus prestigieux de lhistoire du pays
sait pourtant que la proclamation de ltat va au contraire

mettre le feu aux poudres,


dresser les murailles au lieu
de les abattre. Mais, pour lui,
le destin du sionisme, sa ralisation, passe par lpreuve
de force.
Plus dun demi-sicle plus
tard, et malgr les traits

spars conclus avec lgypte


et la Jordanie, Isral nen est
toujours pas sorti.
Gilles Paris
(16octobre 2004)

La mainmise de lArabiesaoudite
sur les rvolutions arabes

e 14 janvier 2011, Ben Ali


senvole pour Djedda,
en Arabie saoudite, sans
se douter quil y passera les
troisannes suivantes dans un exil
aussi ennuyeux que dor. Paris na
pas voulu de lui, ni aucun autre
pays arabe. Seul le gantsaoudien
a largent et la lgitimit religieuse
pour se permettre daccueillir le
nouveau paria. Seule lArabiesaoudite ralise combien ce qui vient
de se passer enTunisie la menace.
Pendant troisans, le pouvoir
saoudien va se dpenser sans
compter pour endiguer la vague
des rvolutions arabes ou la mettre
au service de ses ambitions rgionales. Engypte, la monarchie
a remis en selle les militaires
coups de ptrodollars pour touffer
lesFrresmusulmans et les rvolutionnaires. EnSyrie, elle soutient
les rebelles pour mieux contrer
lIran. Retour sur troisannes de
tourmente.

la chane qatarie, diffuse en continu


les images de cette contestation
populaire et son slogan: Justice,
dignitetlibert!. DAlger auCaire,
des millions de tlspectateurs
assistent, mduss, leffondrement, en moins de trois semaines,
du premier dictateur arabe.
Engypte, les premires manifestations clatent le25janvier
auCaire, Alexandrie ou Suez.
Puis, laplaceTahrir au cur de
la capitale gyptienne, thtre de
heurts meurtriers avec les forces de
scurit, devient le symbole dune
contestation disparate mais dtermine qui associe des femmes, des
hommes, des jeunes, des vieux de
tous horizons politiques.
Descends de ta machine
et va rejoindre les braves de
laplaceTahrir!, lance un
vieux mcano un soldat. Les
craintes sont grandes, alors
quHosniMoubarak a appel
larme la rescousse. Ici aussi, la
foule scande: Le peuple veut la
Le temps des peuples
chute du rgime. En plus dtre
Partie deSidiBouzid, au centre populaires, ces mouvements sont
de laTunisie, le17dcembre2010, spontans, ils relvent dune logique
aprs limmolation deMohamed meutire et, en consquence, nont
Bouazizi, un jeune vendeur de pas t conduits au sens strict par
fruits et lgumes dsespr, la un leader, une idologie ou une
rvolte ne gagne Tunis, la capitale, organisation politique, relvent
que le11janvier. Partout, les postes les chercheurs MichalBchirAyari
de police et les locaux du parti au et VincentGeisser, auteurs de
pouvoir sont brls, les portraits Renaissancesarabes (ditions
du dirigeant arrachs, aux cris de: delAtelier, octobre2011).
Dgage! En premire ligne, Le11fvrier, lch par larme,
les jeunes affrontent les forces de le rasgyptien est contraint la
scurit malgr les tirs balles dmission. Le monde arabe est
relles, avant que ne se mlent, au sidr, commencer par les dirifil des jours, avocats, enseignants, geants saoudiens, qui reprochent
chmeurs, entrepreneurs. Al-Jazira, Washington de souffler sur

les braises de la contestation en


lchant un un ses plus fidles
allis. Plus prs encore du royaume,
leYmen, qui possde 1800kilomtres de frontire commune avec
lArabiesaoudite, sest son tour
anim. Le27janvier, des milliers
de manifestants se rassemblent
Sanaa pour rclamer le dpart du
prsident AliAbdallahSaleh.
Aprs trente-troisans la tte de
ltat, ce dernier veut modifier
laConstitution pour se reprsenter
en2013. La rbellion se rpand
dAden, notamment parmi les tudiants, jusquaux wadisextrmes
de lHadramaout. Du jamais-vu.
AliAbdallahSaleh, qui a survcu
un attentat et a d se faire soigner en Arabiesaoudite, se voit
contraint lautomne de signer,
Riyad, un accord de transition qui
le pousse vers la sortie.
Un autre incendie sallume dans
le petit royaume duBahren,
le14fvrier. Les jeunes manifestants, majorit chiite, campent sur
la place de laPerledeManama, pour
contester la mainmise sur le pouvoir
de la dynastiesunnite desAl-Kahlifa.
Mais le2 mars, lArabiesaoudite et
lesmiratsarabesunis envoient
des troupes au secours de leur
voisin: plus de1000 hommes
affects la dfense des institutions et des infrastructures stratgiques. Les chars des forces de
scurit bahrenies vacuent violemment les contestataires accuss
dtre manipuls par la grande
puissancechiite, lIran.
Le18mars, le monument de
laplacedeManama (six colonnes
arques qui enserrent une boule

blanche reprsentant une perle), est


ras. La fronde bahrenie avorte
marque la premire intervention
deRiyad, champion des intrts
sunnites au Moyen-Orient, dans le
printempsarabe.
Riyad, qui voit sallumer des
feux dans toute sa sphre
dinfluence, interviendra dans
la foule une deuxime fois en
proposant auMaroc, son tour
bouscul par des manifestants
du Mouvementdu20-Fvrier, et
laJordanie de rejoindre le club
trs ferm du ConseildecooprationdestatsduGolfe, jusque-l
rserv aux ptromonarchies. Une
sainte alliance contre-rvolutionnaire se dessine.
Lembrasement nest pourtant
pas fini. LaLibye, puis laSyrie,
entrent leur tour dans le cycle
manifestations-rpression. Mais
la diffrence des autres, la
contestation dans ces deux pays
basculera dans la guerre. Le conflit
libyen, qui a dbut par des manifestations Benghazi le17fvrier,
ne sachve que le20octobre
Syrte par le lynchage du
colonelMouammarKadhafi, qui,
aprs quarante-deux ans de rgne,
tait le plus vieux dirigeant arabe. Il
aura fallu lintervention delOTAN,
pour que le conflit sachve, au prix
de milliers de morts.
La tragdie syrienne, elle, commence le15mars2011 par une
manifestation Deraa, une ville
situe la frontire avec laJordanie,
pour faire librer quelques adolescents frondeurs, qui avaient trac
des graffitis antirgimes. Arrts,
sauvagement torturs, ils ne seront

Puissances et tensions dans le monde, de la fin de la Premire Guerre mondiale nos jours

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LeMonde dcrypte les tapes dunprintemps arabe qui sest transform en


troisans en une guerre dinfluence entre Arabiesunnite et Iranchiite.

LES ARTICLES DU

Le temps desFrres
et duQatar
Les islamistes nont pas jou les
premiers rles dans les soulvements populaires du dbut de
lanne. Mais leur discipline, qui
tranche sur la dsorganisation des
rvolutionnaires, et laura dont
ils sont nimbs en tant quopposant numro un aux rgimes qui
viennent de scrouler, les aident
combler leur retard. Ennahda,
le parti deRachedGhannouchi,
une manation de la confrrie,
remporte 89 des 217siges
delAssembleconstituantetunisienne. Un scnario similaire
se droule engypte, la fin de
lanne. Les lgislatives tournent
au triomphe pour lesFrresmusulmans, qui semparent de la moiti
delAssembledupeuple.
LeQatar se frotte les mains. Le
petit mirat gazier est le protecteur de la confrrie depuis que
lArabiesaoudite la rpudie
au dbut des annes1990, en
raison de son soutien linvasion
duKowet par SaddamHussein. Le
souverain local, lecheikhHamad
BenKhalifaAl-Thani, est persuad
que lislamo-conservatisme des
Frres correspond aux aspirations

66

profondes des peuples arabes.


De nombreuses figures de lislam
politique ont trouv refuge Doha,
dont le clbre tlcoraniste gyptien YoussefAl-Qaradawi. Avec les
printemps arabes qui portent
ses protgs au pouvoir, leQatar a
loccasion de se hisser sur le devant
de la scne rgionale et de damer
le pion son voisin saoudien,
englu dans des calculs de succession. Limptueux cheikhHamad
est obnubil par lide de faire
connatre et rayonner son minuscule pays: les coffres-forts de
lmirat, gorgs de gazo-dollars, et
lantenne dAl-Jazira sont aussitt
mis au service des rvolutions.
Cet interventionnisme, qui rompt
avec la posture de mdiateur, privilgie jusque-l parDoha, dbute
avec laffaire libyenne. Manuvrier
hors pair, lepremier ministre
HamadBenJassemAl-Thani est
lun des principaux parrains de la
rsolution 1973 du Conseildescurit, qui a conduit au dploiement
de laviation delOTAN dans le ciel
libyen. Le soutien despaysduGolfe
a permis de convaincre laRussie de
ne pas opposer son veto.
LArabiesaoudite, mortifie par
la chute deBenAli et Moubarak,
a cd au forcing deDoha.
LeroiAbdallah a un vieux
compte personnel rgler avec
MouammarKadhafi, souponn
davoir tremp dans un projet
dattentat contre lui, en2003,
lpoque o il tait prince hritier. Enmars2009, Doha, le
tyran deTripoli lavait qualifi de
marionnette desBritanniques
et desAmricains devant tous ses
pairs arabes, avant de quitter la
salle, plein de morgue.
Les quipes dAl-Jazira ont
dbarqu les premires Benghazi,
tte de pont du soulvement
libyen. La chane vit en osmose
avec les rvolutionnaires. Interdite
enTunisie, elle avait couvert la
rvolte anti-Ben Ali en puisant,
sur les rseaux sociaux, des vidos
tournes par les manifestants.
Juste aprs lannonce du dpart
deMoubarak, le11fvrier, la
voix des sans-voix tait reste
silencieuse pendant quinze interminables minutes, lcran fig
sur le volcan de laplaceTahrir,
dans un stupfiant moment de
communion avec son public.
Dans les sables deCyrnaque,
le styleAl-Jazira, spectaculaire

mlange dinfo et dagit-prop, est


port la perfection. Chaque
rvolutionnaire, je lui baise le
front, je me prosterne devant
lui, dclame, lyrique, un
cheikhlibyen depuis les plateaux
deDoha. Symbole de son dsir de
puissance, leQatar a envoy une
demi-dizaine deMirage2000 - la
moiti de son aviation de chasse
- aux cts desRafalesfranais.
Pendant ce temps, les forces spciales qataries forment et guident
les rebelleslibyens dans leur
assaut BabAl-Azizia, leQGfortifideKadhafi, finaot2011.
Lhubris qatarie se reporte alors sur
laSyrie. En rappelant son ambassadeur Damas enjuillet2011,
quatremois aprs le dmarrage du
soulvement, lmirat a officialis
sa rupture avec lergimeAssad,
quil avait pourtant courtis
la fin desannes2000, comme
M.Sarkozy, le meilleur ami de l
mirHamadBenKhalifaAl-Thani.
Dcide tre du bon ct de lHistoire, la micromonarchie prend
donc le parti de la rue. Al-Jazira
ouvre son antenne aux vidos sanguinolentes venues deSyrie. Dans
son mission phare, La charia et
la vie, lecheikhQaradawi vilipende le clanAssad et ses allis
iraniens et libanais duHezbollah,
avec des accents de plus en plus
sectaires. Comme enLibye, o
elles avaient port bout de bras
leConseilnationaldetransition,
la vitrine politique de la rbellion,
les autorits qataries patronnent
leConseilnationalsyrien, o
lesFrres sont majoritaires.
Ulcr par les veto rptition
de laRussie et de laChineun
permis de tuer selon
lepremierministreqatari
HamadBenJassem, leQatar
pousse la militarisation du soulvement. Une discrte filire de
livraison darmes se met en place,
via laTurquie, qui partage le tropisme pro-Frres de lmirat. Les
premires cargaisons senvolent
deDoha au mois dejanvier2012
et les rotations sacclrent aprs
lentre des rebelles dansAlep,
au moisdejuillet. Dans lesprit
des stratges deDoha, Alep sera le
Benghazisyrien, un tremplin vers
la victoire finale.
Les princes deDoha sont dautant plus ports loptimisme
que tout semble leur russir.
Le6fvrier2012, ils ont prsid

la signature dun accord de


rconciliation entre leHamas
et leFatah. Conformment
leur souhait, le chef du mouvementislamistepalestinien,
KhaledMechaal a dailleurs rompu
avec BacharAl-Assad, son ancien
bienfaiteur, pour se placer sous
leur tutelle, Doha.
Engypte, la fin dumois
dejuin2012, laprsidentielle
est remporte par le poulain
deDoha, MohamedMorsi,
issu desFrresmusulmans.
Quinzejours aprs la proclamation des rsultats, la secrtaire
dtatamricaine, HillaryClinton,
rencontre lenouvellu. Plus que
jamais, lePetitPoucetqatari se
rve en pygmalion du nouveau
Moyen-Orient.

Le temps
de lArabiesaoudite
Mais Riyad, ces prtentions
commencent agacer. lt2012,
lamonarchie desSaoud se
met en ordre de bataille.
LeprinceBandarBenSultan,
ambassadeur Washington
de19832005, prend la tte
des services de renseignement
duRoyaume. On compte sur
sa connaissance des arcanes
duCongrsamricain. Son
rle dintermdiaire durant
le
djihadantisovitique
enAfghanistan, qui avait consist
marier islamradical, ptrodollars,
CIA et missilesStinger, avait fait des
merveilles. Pourquoi pas enSyrie?
Le pays deBacharAl-Assad est
en effet le thtre dun nouvel
affrontement gopolitique dampleur tellurique. Le conflitsyrien
a des allures de poupesrusses.
La contestation est surtout le fait
dessunnites, majoritaires mais
marginaliss par un rgime tenu
par lesalaouites, une secte dissidente du chiisme.
lchelle rgionale, saffrontent
lIranchiite, meilleur alli
deDamas, et leQatar, laTurquie et
lArabiesaoudite, qui se disputent
le leadershipsunnite. Au niveau
mondial, on retrouve laRussie,
aux ambitions retrouveset
laChineface auxtats-Unis et
ses allis britanniques et franais.
Concidence ou premier effet de
larrive deBandarBenSultan,
un attentat ravage leQG de la
cellule de crise du rgimesyrien
le18juillet2012 Damas.

Puissances et tensions dans le monde, de la fin de la Premire Guerre mondiale nos jours

rue des coles & Le Monde, 2015. Reproduction, diffusion et communication strictement interdites.

rendus leur famille quune


semaine plus tard. Trop tard. La
rvolte contre le pouvoir autoritaire deBacharAl-Assad, qui a
succd son pre Hafez en2000,
gagne dautres villes. Malgr la
peur, les cortges grossissent.
Partout, les murs se couvrent
de slogans et de caricatures. La
parole sest libre. Dans la rue, on
harangue, on crie, on interpelle. Les
islamistes, longtemps contraints
la clandestinit, rentrent dexil
et fondent des partis, des plus
modrs aux plus radicaux.
la droite desFrresmusulmans mergent lessalafistes.
LArabiesaoudite, qui se mfie de
la confrrie, rpute trop politique,
finance lessalafistes, en esprant
pouvoir mieux les contrler. Des
groupes radicaux AnsarAl-Charia
naissent enTunisie, engypte,
auYmen, enLibye.
Mais, dj, des pays organisent
les premires lections libres.
LaTunisie, bientt imite
parlgypte, inaugure ce nouveau cycle le23octobre2011. Des
files interminables de votants se
forment.

Leministredeladfense, le beaufrre duprsident, AssefChaoukat,


et lechefdelaScuritnationale perdent la vie, Damas
semble aux abois, Riyad exulte.
On prtend mme un instant que lematreespioniranien,
QassemSuleimani,
chefdelaforceAl-Qods, unitdlite
du rgime, a t tu. tort.
Au mme moment, Alep est
envahie par les rebelles. Ces derniers progressent partout. Ils
semparent de la totalit de la frontire avec laTurquie, puis de celle
aveclIrak. Au sud, des livraisons
darmes lourdes croates, achetes
parRiyad, permettent douvrir un
nouveau front. Mme Damas est
menac.
Conscient du danger, Thran,
sous limpulsion des gardiens de la
rvolution, qui ont cras en2009
sous MahmoudAhmadinejad le
printempsiranien, dcide alors
de mobiliser toutes ses forces et ses
relais pour sauver lesoldatBachar.
LeHezbollahlibanais est appel
la rescousse, les miliceschiitesirakiennes aussi. Larmesyrienne
est rorganise par une nue de
conseillersiraniens.
De son ct, Moscou livre des armes
sans compter, et le sursaut chiite
finit par payer. partir dejuin2013
et de la chute deQoussair, une
ville stratgique prs de la frontire
libanaise, BacharAl-Assad russit
renclencher la marche avant. Le
front rebelle, lui, se fissure sous les
coups de boutoir des groupesdjihadistes, commencer par le plus
froce dentre eux, ltatislamique
enIrak et auLevant, qui terrorise
leszoneslibres au nom du
drapeau noir duProphte.
Prise de court par les rvolutions,
la diplomatie saoudienne a pein
se rveiller. Mais prsent, elle
se montre plus cohrente et agressive. Elle na toujours pas digr
lviction dHosniMoubarak,
son grand ami rgional, au
profit duFrremusulman
MohamedMorsi, alli au
petitQatar. Pire: Morsi peine
lu se rend Thran enseptembre2012, alors que les relations entre lgypte et lIran sont
rompues depuis la rvolutionislamique de1979. Rien ne semble lui
rsister: mdiateur entre Isral et

leHamas lors de la mini-guerre


denovembre2012 Gaza, leFrreprsident recueille les louanges
deWashington. Na-t-il pas russi
carter en douceur linamovible
ministredeladfense, lemarchalTantaoui, pour un militaire
rput loyal et pieux, legnralA
bdelFattahAl-Sissi?
Cest alors que Morsi commet un
faux pas majeur. Trop confiant, il
promulgue le22novembre2012 un
dcretconstitutionnel le plaant au
dessus de tout recours judiciaire.
Et dans la foule, prsente au rfrendum uneConstitution ambigu
et htivement rdige. Cest le
toll: lexplosion de colre, simultane dans tout le pays, surprend la
confrrie, qui mobilise ses milices.
Les troubles font plusieurs dizaines
de morts. LaConstitution finit par
tre adopte endcembre, mais
le charme est rompu: lesFrres
ont perdu le pays. MohamedMorsi
apparat comme lhomme dune
faction. Les militaires lui lancent
des avertissements mais il nen
a cure, confiant quil est dans la
ligne de crdit illimite ouverte
par leQatar. Pourtant, le pays
senfonce dans la crise, tout comme
laTunisie, qui lArabiesaoudite a
aussi coup les financements.
Auprintemps2013, troisjeunes
militants, qui ont fond un mouvement nomm Tamarrod (rbellion en arabe), lancent une ptition pour destituer M.Morsi. Les
signatures affluent par millions.
Le30juin, desmillions de manifestants sont dans la rue, et larme
envoie ses hlicoptres saluer la
foule. MohamedMorsi est en
sursis. Le3juillet, legnralAl-Sissi
dpose en douceur le premier islamiste lu dmocratiquement la
tte dun pays arabe, avec la bndiction des autorits religieuses
du pays. Un nouveau prsident par
intrim, AdlyMansour, est nomm.
Tout est remis plat: les nouvelles
autorits promettent une nouvelle
Constitution et des lections dans
lessixmois. LArabiesaoudite et
lesmirats saluent le changement par des prts et des dons
hauteur de 12milliardsdedollars (8,8milliardsdeuros).
Comme un signe du destin,
lmirHamadduQatar, sentant peut-tre le vent tourner,

avait pass le25juin la main


sonfilsTamim, rput plus
prudent. Lmirat a atteint ses
limites: il concentre dsormais
plus de critiques que de soutiens. Il est temps de replier les
voiles. Petit petit, lArabiesaoudite triomphe, dautant que
leTurcRecepTayyipErdogan, un
autre rival, est en proie des difficults intrieures avec les manifestations de laplaceTaksim.
Engypte, lesFrresmusulmans
saccrochent la lgitimit des
urnes. Les mdiations amricaines
et europennes ne parviennent
pas viter la confrontation.
Le14aot laube, les vhicules
de la police prennent dassaut le
campement islamiste entourant
lamosqueRabaaAl-Adawiya
auCaire. Cest le massacre. En
reprsailles, une cinquantaine
dglises coptes sont incendies.
la fin de la journe, on compte un
millier de morts.
Sensuit une rpression impitoyable, encourage parRiyad et
attise par le nationalisme ombrageux des militaires. Les principaux
cadres desFrresmusulmans sont
sous les verrous, ainsi que des milliers de militants. MohamedMorsi
est dfr devant les tribunaux
alors quHosniMoubarak bnficie
dun non-lieu. Findcembre2013,
la confrrie est dcrte
organisationterroriste.
Peu importent la rbellion duSina
ou les attentats: un nouveau
rgime autoritaire sinstalle sur
les rives duNil, conformment aux
souhaits deRiyad, qui na jamais
got le printempsdespeuples.
Mardi14janvier2014, unenouvelleConstitution est mise au vote.
LegnralAl-Sissi, qui ne cache
plus ses ambitions prsidentielles,
veut en faire un plbiscite.
EnTunisie aussi, lesFrresmusulmans dEnnahda ont d abandonner le pouvoir, mais en douceur
et au terme dune interminable
crise politique, qui a paralys le
pays daot2013 janvier2014.
Dj, le6fvrier2013, lassassinat
deChokriBelad avait contraint
lepremierministreislamisteHamadiJebali la dmission. Un nouvel assassinat, celui
deMohamed Brahmi le25juillet,
lui aussi attribu la mouvance

salafisteextrmiste, fragilise
encore un peu plus son successeur,
AliLarayedh.
Galvanise par lexemple gyptien, lopposition veut le dpart
dEnnahda du gouvernement.
Aprs sixmois de tractations
intenses, Ennahda cde la place
un cabinet de technocrates, charg
dorganiser des lections dans les
meilleurs dlais. LaConstitution,
la plus librale jamais vue dans
le mondearabe, est sur le point
dtre adopte. LaTunisie est
dsormais le seul pays du printempsarabe poursuivre une
transitiondmocratique.
Tous les autres ont sombr dans le
chaosscuritaire ou confessionnel
(Syrie, Libye, Ymen) ou dans des
rgressionsautoritaires (gypte,
Bahrein). Le printemps arabe a
chang de nature: il est devenu le
thtre dun immense brasdefer
stratgique et confessionnel
entre le croissant chiite, dirig
parlIran (et comprenant lIrak,
laSyrie et leHezbollah auLiban),
et laxe sunnite, sous la houlette
delArabiesaoudite.
Finaot2013, cette dernire croit
son heure arrive, lorsque le rgime
deBacharAl-Assad noie troisquartiers de la banlieue deDamas
sous les gaz mortels. Lattaque de
laGhouta du21aot, qui a caus
1500morts, viole la ligne rouge
tant redoute. Riyadexulte. Les
dirigeantssaoudiens en sont
convaincus: Washington, Londres
et Paris vont bombarder le rgime
et porter le coup de grce Bachar
Al-Assad, ce qui ne manquera pas,
dans la foule, de donner un coup
darrt lexpansionnisme perse.
Rien ne se passe comme espr.
Les dputsbritanniques votent
contre la guerre, BarackObama
hsite, seul FranoisHollande
est vraiment dcid frapper.
VladimirPoutine offre auxtatsUnis une porte de sortie inespre
en proposant le dsarmement
chimique de laSyrie, et remet du
mme coup BacharAl-Assad en
selle. Les dirigeantssaoudiens ne
pardonneront pas cette trahison
amricaine. BandarBenSultan ne
dcolre pas contre Washington.
Cette trahison nest pas la seule.
Ds lemoisdemars2013, des
contacts secrets ont lieu dans le

Puissances et tensions dans le monde, de la fin de la Premire Guerre mondiale nos jours

67

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LES ARTICLES DU

sultanat dOman entre des missaires amricains et iraniens.


Linitiative a reu la bndiction
du Guidesuprmeiranien,
AliKhamenei. Malgr sa bruyante
rhtorique anti-amricaine, ce dernier est un stratge hors pair. Il sait
parfaitement ce quune bauche
de rconciliation avec leGrand
Satan peut apporter son pays,
trangl par les sanctions, mais
surtout ce que lIran, oasis de
stabilit dans unMoyen-Orient
feu et sang, de laMditerrane
auPakistan, peut apporter
auxtats-Unis, qui sapprtent
quitter lAfghanistan comme
ils ont quitt lIrak. Il sait aussi
combien ce rapprochement avec
Washington va dstabiliser ses
deux ennemis rgionaux: Isral
et lArabie saoudite.
Troismois plus tard, les lecteurs iraniens donnent au
Guidesuprme ce qui lui manquait

POURQUOI
CET ARTICLE?
Cet article tire un premier
bilan des printemps arabes
qui ont profondment boulevers la donne gopolitique
au Moyen-Orient au cours des
dernires annes. Il montre

68

pour permettre un retour delIran


sur la scneinternationale: unprsident prsentable. HassanRohani,
lu au premier tour le14juin, est
le ngociateur qui avait sign,
en2003, un gel provisoire du
programme nuclaire iranien. Ce
dernier sentoure immdiatement
dunministredesaffairestrangres ayant pass davantage de
temps auxtats-Unis quenIran,
MohamadJavadZarif, et intensifie les contacts secrets avec
laMaisonBlanche pour relancer
les ngociations nuclaires.
Celles-ci impliquent en thorie les
cinq membres du ConseildescuritdesNations-Unies plus lAllemagne, mais ressemblent un
tango irano-amricain. Finseptembre, HassanRohani se rend
NewYork pour lAssemblegnrale desNationsunies. Dans les
coulisses, Iraniens et Amricains
ont presque finalis un texte. Et

comment, aprs avoir t dans


un premier temps rcupr
par le Qatar, parrain de la con
frrie des Frres musulman, le
mouvement a finalement t
touff par la riche et puissante
Arabiesaoudite inquite de ces
multiples foyers dinstabilit
ses portes.

le dernier jour, HassanRohani


converse quinzeminutes au tlphone avec BarackObama. Ce coup
de fil tectonique sme la panique
Riyad et TelAviv, o lon sent que
lquilibre gopolitique duMoyenOrient est en train de basculer.
Dans la foule, troissessions acharnes de ngociations nuclaires ont
lieu Genve. Il faudra concder
quelques clauses laFrance, qui
doute de la sincrit iranienne,
et ignorer les rugissements
deBenyaminNtahyahou, qui y
voit un pige monumental, pour
pouvoir signer le24novembre un
accord sur le nuclaire iranien, provisoire mais historique, qui sera
appliqu ds le20janvier.
Les ractions ne se font pas
attendre. Elles ont mme prcd
laccord. Le19novembre, un double
attentat suicide revendiqu par
un groupe li Al-Qada vise
lambassade lIran Beyrouth,
faisant 25morts. Et les attaques
contre les bastions duHezbollah,
lalliiranien, sintensifient dans la
capitale libanaise. Le27dcembre,
une voiture pige pulvrise un
conseiller de lex-premierministre
SaadHariri, MohammedChatah,
hostile auHezbollah et au rgime
deBacharAl-Assad enSyrie voisine.
Entroisans, la volont des peuples
arabes a t soumise aux

impratifs dun grand jeu gopolitique. Deux ennemis de toujours


rivalisent pour linfluence rgionale et lamiti amricaine:
lIranchiite, en plein rebond, et le
Royaumesunnite la recherche de
sa puissance de jadis. Lheure est
la fuite en avant. En Irak, o des
miliciens sunnites lis Al-Qada
ont repris Fallouja la stupeur
gnrale, on dit vouloir lutter
contre loccupation iranienne.
Riyad offre 3milliards larme
libanaise pour acheter, entre
autres, des armes franaises, un
geste interprt comme un
divorce tactique avec
Washington. Et Thran, on voit
lArabiesaoudite comme tant au
bord de leffondrement. Ce pays
est dirig par des hommes trop
vieux qui ont perdu leur chemin,
a-t-on entendu la prire devendredi. Et on sinquite. Mme
nous, leur concurrent, voyons toutes
les terribles consquences si les
choses devaient mal se passer,
confiait rcemment un conseiller
du Guidesuprme. LeroiAbdallah
a89ans: enArabiesaoudite aussi,
le changement ne saurait tarder.
ChristopheAyad,Benjamin
Barthe, IsabelleMandraud,
SergeMichel et HlneSallon
(14janvier2014)

Puissances et tensions dans le monde, de la fin de la Premire Guerre mondiale nos jours

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LES ARTICLES DU

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les chelles

de gouvernement

dans le monde, de la fin


de la seconde guerre

mondiale nos jours

LESSENTIEL DU COURS

9 OCTOBRE 1945
Cration de lcole nationale
dadministration (ENA).

27OCTOBRE 1946
Proclamation de la Constitution
de la IVeRpublique.

4OCTOBRE 1958
Adoption de la Constitution de
la VeRpublique.

1962
lection du prsident de la
Rpublique au suffrage universel
direct.

1963
Cration de la Dlgation de
lamnagement du territoire et
laction rgionale (DATAR).

1969
Rejet du rfrendum sur la
rgionalisation.

1982
Loi Defferre
22Rgions.

instituant

1986-1988, 1993-1995,
1997-2002
Priodes de cohabitation.

2000
Rforme de la Constitution instituant le quinquennat.

PERSONNAGE
CL
CHARLES DE GAULLE
(1890-1970)
Le 16juin 1946, dans le discours
de Bayeux, il se prononce pour
un pouvoir excutif fort. Ntant
pas suivi par les partis rdigeant
la Constitution, il avait quitt le
pouvoir le 20janvier de la mme
anne.
En mai1958, il est rappel au
pouvoir pour rsoudre la crise
algrienne. Il accepte condition de fonder une nouvelle
Rpublique. lu en 1958 et 1965,
il dispose de pouvoirs tendus.
Il dmissionne en 1969 aprs
lchec dun referendum sur le
Snat et la rgionalisation.

70

Gouverner la France depuis


1946: tat, gouvernement
et administration.
Hritages et volutions

ouverner la France depuis la fin de la Seconde Guerre


mondiale a pos un certain nombre de dfis. En 1946, la
France sort dune crise profonde. Malgr la continuit de la
Rpublique dans le cadre de la France libre, le rgime de Vichy a t
profondment discrdit. Afin de tenter de btir un systme politique stable, deux Rpubliques se succdent: la IVeRpublique, de
1946 1958, puis la Ve, dont la Constitution est toujours en vigueur.
Il sagit de gouverner le pays, mais de ladministrer toutes les
chelles: locale, rgionale et nationale. Ltat sinvestit galement
dans les domaines conomique et culturel. Quels sont les grands
enjeux lis au gouvernement de la France depuis 1946? Quelles
permanences et quelles mutations ont t notes dans la faon
dont ltat administre le pays?
Deux Constitutions, deux modes
de gouvernement: les IVe et
VeRpubliques
Depuis 1946, le cadre des institutions franaises a t
caractris par deux Rpubliques qui se succdent. La
IVe Rpublique est organise par la Constitution du
27octobre 1946. Il sagit dun rgime parlementaire. Le
prsident de la Rpublique, lu au suffrage universel
indirect, dispose de peu de pouvoir. Le prsident du
Conseil, nom donn au chef du gouvernement, qui
exerce le pouvoir, est issu de la majorit parlementaire
dans une Assemble lue au scrutin proportionnel.
De ce fait, il est difficile un parti dobtenir une large
majorit, et ce sont des coalitions qui se succdent.
On voit donc 24gouvernements se succder en
douze ans, dont le plus court ne dura quun jour. Le
gnral de Gaulle critique violemment ce systme
politique et quitte le pouvoir en 1946. Il souhaite
un pouvoir excutif fort qui imprime au pays une
direction claire. La crise du 13mai 1958 lui permet
de revenir au pouvoir. Il pose comme condition
la rdaction dune nouvelle Constitution. Celle-ci
nat donc en lien avec limage du grand homme
providentiel. Le 4octobre 1958, celle-ci est adopte,
fondant la VeRpublique. En signe de continuit, elle
conserve le prambule de la Constitution de 1946.

Le nouveau rgime est de type semi-prsidentiel.


En effet, le Premier ministre est toujours choisi
parmi la majorit parlementaire, mais lAssemble
nationale est lue au suffrage universel suivant un
scrutin uninominal. Il est donc plus facile pour une
majorit nette dy apparatre. Le Snat est lu au
suffrage indirect et partage le pouvoir lgislatif avec
lAssemble.
Les pouvoirs du prsident de la Rpublique sont
tendus. Il signe les dcrets dapplication des
lois, est chef de larme, dispose depuis 1960 de
lemploi de larme atomique, peut dissoudre lAssemble nationale en cas de crise politique, peut
faire appel lavis des Franais par rfrendum.
En cas de pril, il peut, en utilisant larticle16 de la
Constitution, disposer des pleins pouvoirs.
Depuis 1962, le prsident est lu au suffrage universel
direct, ce qui cre un lien tout particulier avec
les Franais. Cest donc dans le cadre de ces deux
Rpubliques que la France a t gouverne.

De nouvelles pratiques du pouvoir


Malgr les critiques dont elle a fait lobjet, le bilan de la
IVeRpublique comporte des points positifs. En effet,
au-del de la succession rapide des gouvernements,

Les chelles de gouvernement dans le monde, de la fin de la Seconde Guerre mondiale nos jours

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DATES CLS

LESSENTIEL DU COURS
formation de la haute fonction publique avec lcole
nationale dadministration (ENA), ne en 1946, qui
prolonge les formations reues dans les Instituts
dtudes politiques (IEP). Mme si le personnel qui en
est issu est parfois accus dtablir une technocratie,
il a permis de donner une cohrence la gestion du
territoire. Outre le territoire, cette gestion a galement
un fort impact conomique, car une des spcificits
franaises est limportance de ltat comme acteur
de lconomie. Dimportantes entreprises nationales
(nergie, industrie automobile, transports, banques)
ont t cres par des nationalisations en 1945-1947 et
1981 (outre celles de 1936), qui firent natre de grandes
entreprises gres par ltat, souvent diriges par des
hommes issus de la haute fonction publique. Une
planification incitative est mise en uvre ds 1946.
Les privatisations intervenues depuis 1986 nont
pas totalement remis en cause le rle de ltat dans
la vie conomique. Quant aux chelles daction du
gouvernement et de ladministration, elles ont t
profondment transformes depuis 1946. Lancrage
de la France dans la CEE puis dans lUnion europenne
a conduit lmergence dune nouvelle chelle de
pouvoir, supranationale. Les dcisions prises par
lUnion europenne engagent la France: gouvernement et administration doivent les mettre en uvre.
La France connat aussi une vritable rvolution en
limitant la tradition centralisatrice. Ces mouvements
de dcentralisation et de dconcentration sont lancs
dans les annes 1960 avec la cration de la Dlgation
lamnagement du territoire et laction rgionale
(DATAR). Mais le transfert de pouvoir aux collectivits
territoriales est assez tardif. La cration de Rgions est
ralentie par lchec du rfrendum propos ce sujet
en 1969. Cest seulement en 1982 que la loi Defferre
institue 22Rgions. Il sagit de la premire grande loi
de dcentralisation. Ce nouvel chelon entre ltat
et les dpartements dispose aujourdhui de comptences largies et dun vritable pouvoir excutif.
On assiste ainsi un partage des comptences et des
personnels. Dans le domaine de lducation nationale
notamment, les coles dpendent des communes, les
collges, des dpartements, les lyces, des Rgions.
Par ailleurs, ltat reste prsent lchelle locale avec
un prfet nomm dans chaque dpartement et dans
chaque Rgion.

TROIS ARTICLES DU MONDE


CONSULTER
Franois Mitterrand en 1984

De nouveaux modes dadministration


Ladministration du pays est aussi place entre
hritages et innovations. Tout dabord, le processus
de dcolonisation, men par la IVe puis par la
VeRpublique est achev en 1962 avec lindpendance
de lAlgrie, ce qui ramne le pays dans son cadre
mtropolitain. Les territoires dOutre-Mer reoivent
le statut de dpartements ou territoires dOutre-Mer.
On doit la IVe Rpublique davoir cr un outil de

LENA a soixante ans et cherche


un nouvel lan p.74-75
(Claire Gulaud, 16 octobre 2005)

La fin de la monarchie rpublicaine


p. 75-76 (ric Dupin, 5 mai 2002)

Les dpartements perdent leurs


principales prrogatives p. 77
(ric Nuns, 7 juin 2014)

MOTS CLS
CONSTITUTION
Texte fondamental dun rgime
politique qui en dfinit les valeurs
et les grands principes.
Elle rgle aussi les rapports entre
les diffrentes institutions dont
elle dfinit les comptences.
En France, elle peut tre rvise soit par rfrendum, soit
par le Congrs (runion des
deux chambres qui forment le
Parlement, cest--dire du Snat
et de lAssemble nationale,
Versailles, dans le but dune rvision constitutionnelle).

DCENTRALISATION
Transfert de comptences de ltat
vers des collectivits territoriales
ou des tablissements publics.

DCONCENTRATION
Dlgation de pouvoir depuis les
services centraux de ltat vers des
chelons infrieurs.

SCRUTIN
MAJORITAIRE
lection dans laquelle un seul
candidat est lu sur un territoire
donn. Cela suppose quil obtienne
la majorit des voix pour tre lu.

SCRUTIN
PROPORTIONNEL
lection dans lequel chaque parti
obtient un nombre de siges en
fonction du pourcentage de voix quil
obtient. Il sagit donc dun scrutin de
liste, chaque parti dposant la sienne.

PERSONNAGE
CL
PIERRE MENDS FRANCE
(1907-1982)
Homme politique franais, membre
du Parti radical puis du Parti radicalsocialiste. Il est prsident du Conseil
de juin 1954 fvrier 1955. Pendant
ces quelques mois de lexprience PMF, il met fin la guerre
dIndochine et tente de renforcer le
pouvoir excutif. Il est cependant
mis en chec par le systme des
partis. Sous la VeRpublique, il
soppose lexercice trs personnalis du pouvoir mis en place par
le gnral de Gaulle.

Les chelles de gouvernement dans le monde, de la fin de la Seconde Guerre mondiale nos jours

71

rue des coles & Le Monde, 2015. Reproduction, diffusion et communication strictement interdites.

des hommes politiques trs comptents ont travaill


dans plusieurs gouvernements successifs, assurant la
continuit. Certains prsidents du Conseil russissent
imprimer leur marque. Cest le cas de Pierre Mends
France de juin 1954 fvrier 1955. La IVe Rpublique
russit mettre en place la Scurit sociale et
ancrer la France dans lEurope avec la CECA en 1951
et le trait de Rome en 1957. Sous la Ve Rpublique,
la personnalisation du pouvoir est plus importante,
centre sur la figure du prsident de la Rpublique.
Laura du gnral de Gaulle (prsident de 1958 1969)
a mis en exergue cette prsidence forte. Avec Georges
Pompidou (1969-1974), cet hritage est conserv.
Malgr le nouveau style imprim par Valry Giscard
dEstaing (1974-1981), cest sous les prsidences de
Franois Mitterrand (1981-1995) et de Jacques Chirac
(1995-2007) que de nouvelles pratiques apparaissent.
Il sagit dune part de lalternance: les Franais tendent
faire alterner droite et gauche. Dautre part, on voit
apparatre des cohabitations. LAssemble nationale
tant lue pour cinq ans et le prsident pour sept
ans, on voit trois reprises apparatre une majorit
parlementaire qui met en minorit le parti dont est issu
le prsident de la Rpublique. En 1986, par exemple,
Franois Mitterrand, socialiste, est prsident de la
Rpublique, et lAssemble nationale nouvellement
lue a une majorit de droite, et Jacques Chirac (qui
appartient au RPR) est nomm Premier ministre. Le
Premier ministre et son gouvernement sont donc dun
parti oppos celui du prsident: ils se partagent un
certain nombre de comptences, le prsident gardant le
rle de chef de larme et un rle important en matire
de relations internationales. Pour limiter les risques
de cohabitation, Jacques Chirac dcide, en 2000, de
procder une rvision de la Constitution pour limiter
cinq ans le mandat prsidentiel.

UN SUJET PAS PAS

ADMINISTRATION
Ensemble des acteurs assurant
la gestion dun territoire dans
tous les secteurs ncessitant une
action de ltat ou des collectivits
territoriales.

COLLECTIVIT
TERRITORIALE
Division administrative du territoire dote dun certain nombre
de dcisions.
On peut citer en France les
Rgions, les dpartements et les
communes.

ENTREPRISE NATIONALE
Entreprise dont le capital est
entirement ou majoritairement
possd par ltat. Il sagit souvent
de secteurs cls en matire de
transports et dnergie.

TAT
Organisation politique exerant
son pouvoir sur un territoire
donn. Ltat peut tre de plusieurs
types.
On parle dtat centralis
lorsque ltat central applique
directement ses dcisions sur le
territoire sans recourir des chelons intermdiaires.
On parle dtat fdral lorsque
plusieurs tats se soumettent aux
dcisions dun gouvernement
commun.

FONCTION PUBLIQUE
Ensemble des personnes employes
par une administration. Elle est
constitue de fonctionnaires.
On distingue la fonction publique
dtat, dont les fonctionnaires
sont employs par ladministration centrale, et la fonction
publique territoriale, dont les
fonctionnaires sont employs par
les collectivits territoriales.

GOUVERNEMENT
Institution qui dcide de la direction des affaires dun pays. Il fait
partie du pouvoir excutif. Dans
une dmocratie parlementaire, il
doit tre issu de la majorit parlementaire sous la IVe Rpublique,
son chef porte le nom de prsident
du Conseil, sous la Ve Rpublique,
celui de premier Ministre.

72

Composition:
tat, gouvernement et administration de la France
de 1946 aux lois de dcentralisation de 1982-1983
incluses.
Analyse du sujet
Le sujet part dun constat: depuis la fondation de la
IVeRpublique (1946), ltat central a redfini son champ
et ses moyens daction. La construction europenne,
dune part, lessor des demandes dautonomie locale,
dautre part, ont contribu une redfinition du gouvernement et de ladministration de la France, comme
en tmoignent les lois de dcentralisation de 1982.

Proposition de plan
I. Le bilan de la IVeRpublique
1. La valse des gouvernements: douze ans dinstabilit
parlementaire (unions et divisions entre les partis, lections des dputs suivant un scrutin proportionnel).
2. La naissance dune administration solide et stable
(ENA)
3. Un tat investi socialement et conomiquement
(reconstruction aprs guerre, nationalisations, cration de la Scurit sociale)
II. La VeRpublique de 1958 1974: continuits et ruptures
1. Retour de la stabilit parlementaire et renforcement du pouvoir prsidentiel (lections au suffrage
universel du prsident de la Rpublique, lection des
dputs suivant un scrutin uninominal)
2. Le maintien dune forte implication de ltat (amnagement du territoire, ministre de la Culture de
Malraux, rvaluation du franc)
3. Une toute-puissance conteste (monte de la
gauche, mai1968)

III. De la libralisation de lconomie la dcentralisation: les nouvelles voies de la VeRpublique


1. Valry Giscard dEstaing et la libralisation progressive de lconomie (dsengagement du capital des
entreprises nationalises)
2. Les socialistes et la dcentralisation (lois Deferre)
3. Composer avec ses partenaires: la France dans la
construction europenne (partage de la souverainet,
directives europennes et droit franais)

Les repres essentiels


IVeRpublique, VeRpublique.
Institutions: Assemble nationale, prsident de la
Rpublique, gouvernement.
Dcentralisation, collectivits territoriales, amnagement du territoire.
ENA, Scurit sociale, lois Defferre.

Ce quil ne faut pas faire


Ne pas problmatiser le sujet et raconter
lhistoire de France sur la priode.
Ne pas clairement distinguer les termes
du sujet et utiliser en les confondant les mots
tat, gouvernement et administration.
Oublier de rappeler les grandes articulations
chronologiques (changement de rgime politique,
mandats des prsidents de la Rpublique).

DOCUMENT CL
1. Au lendemain de la victoire
remporte par les peuples libres
sur les rgimes qui ont tent dasservir et de dgrader la personne
humaine, le peuple franais
proclame nouveau que tout tre
humain, sans distinction de race,
de religion ni de croyance, possde
des droits inalinables et sacrs.
Il raffirme solennellement les
droits et liberts de lhomme et du
citoyen consacrs par la Dclaration des droits de 1789 et les principes fondamentaux reconnus par
les lois de la Rpublique.

2. Il proclame, en outre, comme


particulirement ncessaires
notre temps, les principes politiques, conomiques et sociaux
ciaprs :
3. La loi garantit la femme,
dans tous les domaines, des
droits gaux ceux de lhomme.
4. Tout homme perscut en
raison de son action en faveur
de la libert a droit dasile sur
les territoires de la Rpublique.
5. Chacun a le devoir de travailler et le droit dobtenir un
emploi. Nul ne peut tre ls,

dans son travail ou son emploi,


en raison de ses origines, de ses
opinions ou de ses croyances.
6. Tout homme peut dfendre
ses droits et ses intrts par
laction syndicale et adhrer au
syndicat de son choix.
7. Le droit de grve sexerce dans
le cadre des lois qui le rglementent.
Extrait du texte introductif de la
Constitution de la VeRpublique,
repris de la IVe

La Constitution du 4octobre 1958 inaugure la VeRpublique. Elle regroupe la Dclaration des droits de
lhomme et du citoyen de 1789 et le prambule de la Constitution de la IVeRpublique (1946), qui, dans
limmdiate aprs-guerre, marque par lOccupation et le rgime de Vichy, redfinissait les droits et
liberts du peuple franais. Y a t ajoute, depuis 2004, la Charte de lenvironnement.

Les chelles de gouvernement dans le monde, de la fin de la Seconde Guerre mondiale nos jours

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NOTIONS CLS

UN SUJET PAS PAS

partir de ltude critique du document, montrez


en quoi il rend compte du rle de ladministration
dans le gouvernement de la France de la IVe et de la
VeRpublique.
La carrire dun haut fonctionnaire,
Paul Delouvrier (1914-1995),
voque par le journal LHumanit
Avec la mort, hier, de Paul Delouvrier, cest
lun des derniers grands serviteurs de ltat
du temps du gnral de Gaulle qui vient de
disparatre. Inspecteur des finances, il participa
aux combats de la Rsistance dans la rgion de
Nemours, fit partie, la Libration, dun cabinet
ministriel, avant de diriger, en 1948, la section
financire du commissariat gnral du Plan.
Dix ans plus tard, il sortit de lombre, la faveur
du retour au pouvoir du gnral de Gaulle, qui
le nomma dlgu gnral du gouvernement en
Algrie. Lanecdote veut que, tent de refuser ce
poste, il objecta: Mon gnral, je ne suis pas
de taille. Ce quoi il lui fut rpondu: Vous
grandirez, Delouvrier! Pendant prs de deux
ans, il fut donc lun des hommes cls de la politique algrienne de De Gaulle, avant de devenir,
en 1961, celui de la restructuration de la rgion
parisienne. Nomm dlgu gnral de ce qui
sappelait alors un district, il attacha son
nom au projet des villes nouvelles et, dune
faon plus gnrale, llaboration, en 1965, du
premier schma directeur damnagement de
lle-de-France. Prfet de la rgion parisienne
de 1966 1969, Paul Delouvrier avait gard un
il critique sur lexprience quil avait initie
et sur ses dveloppements ultrieurs. On
rve dun idal et la vie en offre rarement le
spectacle, confiait-il, il y a moins dun mois,
au journal Libration, avant de tenter cette
dfinition: Une ville, cest un rfrendum
permanent. Ou encore: Une banlieue,
cest une zone dhabitation qui ne propose
pas les quipements dune ville. En ce sens,
un banlieusard est un citoyen mutil. Paul
Delouvrier prsida ensuite aux destines dEDF
de 1969 1979 puis, jusquen 1984, celles
de ltablissement public du parc de La Villette.
Il tait g de quatre-vingts ans.
(Source: LHumanit, 18janvier 1995.)

Ce quil ne faut pas faire


Se contenter de dcrire le parcours de
Delouvrier: il faut surtout linterprter
par rapport au sujet.
Se contenter de citer les diffrents organismes
dont Delouvrier a eu la charge au cours de sa
carrire : il faut expliquer leur rle.

Analyse du sujet
Le sujet propose, partir dun article ncrologique publi suite au dcs de Paul Delouvrier,
grand commis de ltat la charnire des IVe et
VeRpubliques, de montrer le rle de ladministration dans le gouvernement de la France:
travers le parcours qui fut celui de Paul Delouvrier,
comment les hauts fonctionnaires ont-ils jou un
rle considrable dans laction des gouvernements
successifs? Il faut galement se demander si ce
rle a volu dans le temps et, le cas chant, le
dmontrer et lexpliquer.

Problmatique
De quelle manire sous la IVeRpublique et dans la
premire partie de la Ve, le rapport entre les gouvernants, lus du peuple, et les hauts fonctionnaires
nomms par ltat sest-t-il articul?

Proposition de plan
I. Un haut fonctionnaire en IVeRpublique
Il faut montrer comment Delouvrier, lorigine
inspecteur des finances, poste trs prestigieux
de ladministration franaise, fait carrire sous la
IVeRpublique, notamment grce au soutien de
de Gaulle.
II. Un haut fonctionnaire sur le devant de la
scne
Il faut montrer limpact pour Delouvrier du passage
de la IVe la VeRpublique: des coulisses, il passe
la lumire en se voyant confier par de Gaulle une
difficile mission en Algrie.
III. Un administrateur en mission pour ltat
Aprs la guerre dAlgrie, Delouvrier se voit confier
des missions dun nouveau genre: reprsenter
ltat la tte dinstitutions ou dentreprises
publiques. Des postes qui tmoignent du rle
conomique important, bien que sur le dclin, de
ltat en France.

ZOOM SUR
Les diffrents niveaux
de gouvernement
COLLECTIVITS
TERRITORIALES
Il sagit des communes, intercommunalits, dpartements
et Rgions. Du fait des lois de
dcentralisation adoptes partir
de 1982, leur rle est de plus en
plus important. Ce sont elles qui
fixent les objectifs des amnagements locaux et en organisent la
ralisation. Elles sont diriges par
des lus, mais contrles par les
prfets, qui sont des hauts fonctionnaires nomms par ltat. Ils
ont notamment pour mission de
sassurer que les dcisions prises
par les autorits lues localement
ne contreviennent pas au droit
national.

LES DROM-COM
Les dpartements et Rgions
doutre-mer, et plus encore les
Communauts doutre-mer, sont
des collectivits territoriales
spcifiques car ils bnficient
de marges de manuvre plus
importantes que les autres.
Ils ont notamment le droit de
procder des adaptations du
droit national leurs spcificits locales: on parle alors
dautonomie.

LTAT
Acteur traditionnellement trs
puissant en France du fait de
la tradition centralisatrice du
pays, il conserve un rle important dans le pilotage du pays.
Nanmoins, il est affaibli par
ses difficults financires et a
d dlguer une partie de ses
comptences traditionnelles
aux collectivits territoriales et
lUnion europenne.

LUNION EUROPENNE
Elle a un pouvoir de plus en
plus important puisque les lois
adoptes par le Parlement europen sont ensuite retranscrites
en droit franais. Par ailleurs,
lUnion europenne impose des
rgles et des normes, notamment
financires, que tous les tats
membres sont tenus de respecter, sous peine de sanctions.

Les chelles de gouvernement dans le monde, de la fin de la Seconde Guerre mondiale nos jours

73

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tude critique de document:

LES ARTICLES DU

Lcole nationale dadministration, ne en octobre1945 de la volont de reconstruire


les lites daprs-guerre, connat une crise similaire celle de ltat lui-mme. Concurrence par les business schools anglo-saxonnes, elle tente cependant de souvrir
lEurope.
Aprs soixante ans dexistence, lcole nationale dadministration (ENA) souhaite
revenir sa fonction initiale: former des grands serviteurs de ltat. Lcole, qui a form
deux prsidents de la Rpublique, est sous le feu des critiques: trop litiste, trop parisienne. Elle souffre du pantouflage (passage dans le priv) de ses anciens lves.
Pour le sociologue Michel Bauer, lENA doit abandonner son rve de concurrencer
les business schools, alors mme quaujourdhui les fils de famille partent faire un
MBA aux tats-Unis. Sophie Brocas, qui est entre lENA 37 ans, juge pour sa part
la formation pas trs adapte aux dfis de la haute fonction publique. Le directeur
de lcole, Antoine Durrleman, a rform le cursus: lEurope constitue dsormais un
tiers des enseignements et le management a t intgr la formation.

oixante ans aprs sa cration


dans la fivre rformatrice
et idaliste de la Libration,
lcole nationale dadministration (ENA) rve de renouer avec la
mission originelle que le gnral
de Gaulle lui avait assigne en
octobre1945: former, dabord, de
grands serviteurs de ltat.
Dfinitivement installe
Strasbourg au terme dun dmnagement qui a mis plus de douze
ans se faire la promesse de
vente Sciences-Po de limmeuble
parisien de la rue de lUniversit a
t signe mercredi 12octobre ,
rsolument tourne vers lEurope,
linstitution veut donner aux
jeunes gnrations le got du
service public avant celui du pouvoir. Vaste programme pour une
cole qui a form deux prsidents
de la Rpublique (Valry Giscard
dEstaing et Jacques Chirac), sept
chefs de gouvernement, 8 des
32 ministres du gouvernement
Villepin, et qui concentre sur elle
un feu de critiques.
Figure dun litisme rpublicain
dvoy, symbole de la fermeture
de nos classes dirigeantes, lENA

74

serait devenue au fil des ans, en


croire ses dtracteurs, lune des
figures ngatives de lexception
franaise. Et lune de nos grandes
coles les plus caricaturales, avec
lX: trop franaise, trop bourgeoise, trop parisienne, trop technocratique et, bien entendu, trop
sre delle-mme.
Les critiques les plus froces ont
t profres par ses propres
lves. En 1967, lorsque Jean-Pierre
Chevnement, Didier Motchane
et Alain Gomez inventrent, sous
le pseudonyme de Jean Mandrin,
le nologisme dnarchie pour
dsigner la formation dune caste
monopolisant tous les leviers de
commande. En 2001, lorsque 96
des 103lves de la promotion
Nelson Mandela sen prirent, dans
une ptition, la mdiocrit de
la formation et une institution
devenue une machine classer
qui renforce les corporatismes.
Deux ans plus tard, dans un
rapport que lui avait command
Jean-Pierre Raffarin, lancien
commissaire europen YvesThibault de Silguy, narque luimme, ntait gure plus tendre:

Le conformisme tend simposer,


le dveloppement des aptitudes
nest pas encourag, la connaissance des administrs et des
entreprises nest gure stimule
et louverture au monde reste frileuse, dplorait-il, dans un raccourci saisissant pour une cole
qui a form, depuis 1945, plus de
2600trangers et 5600Franais.
La commission Silguy a pourtant
cart lide de supprimer lENA,
agite par certains de ses anciens
lves les plus connus comme
Laurent Fabius, Michel Rocard
et Alain Jupp. Mais elle a aussi
insist sur la ncessit dune vritable rforme: Aujourdhui, il
ne sagit pas de proposer des amnagements la marge de lENA.
Lenjeu pour ltat est dune tout
autre porte: comment pourrat-il maintenir lattractivit de la
haute fonction publique dans un
environnement politique, dmographique, conomique, social et
universitaire totalement diffrent
de celui qui prvalait lors de la
cration de lcole?
cette question qui peut
devenir brlante avec les dparts

la retraite des gnrations


nombreuses de laprs-guerre,
Antoine Durrleman, directeur
depuis dcembre2002, sefforce
depuis trois ans dapporter des
rponses. Lancien conseiller social
de M.Jupp Matignon est un
homme du srail. Il a fait lcole
normale suprieure et lENA,
o son classement de sortie lui
a permis daccder directement
la Cour des comptes, lun des
trois grands corps de ltat avec le
Conseil dtat et linspection des
finances.
Sensible aux critiques adresses
linstitution, M.Durrleman a
rform le cursus, raffirm lancrage europen de lENA, diminu
par deux le nombre dpreuves
de classement, et sest engag
dans une logique de gestion prvisionnelle des emplois et des
comptences.
Les administrations interroges sur lENA, ayant insist sur
les progrs accomplir dans le
domaine du management, lcole
a pris conscience de la ncessit de
former des hauts fonctionnaires
qui soient la fois des experts et

Les chelles de gouvernement dans le monde, de la fin de la Seconde Guerre mondiale nos jours

rue des coles & Le Monde, 2015. Reproduction, diffusion et communication strictement interdites.

LENA a soixante ans et cherche


un nouvel lan

LES ARTICLES DU
des managers. Et revoit, pour ce
faire, lensemble de ses formations
et stages.
Linstallation dfinitive Stras
bourg, qui et t impossible sans
la dtermination de deux anciens
premiers ministres non narques,
dith Cresson et M.Raffarin, a
donn loccasion linstitution
de se repenser. Le recrutement ne
sest pas dmocratis, mais lENA
est cependant moins parisienne
quelle ne fut.
Son directeur juge les nouvelles
gnrations moins enclines que
leurs anes voir lentreprise
comme lhorizon certain du bonheur. Si le pantouflage (le passage dans le priv) reste important

20% des promotions et est


surtout plus prcoce, lENA peut
mettre en avant, depuis 2000,
le nombre lev de candidatures
quelle suscite (+25% en trois ans
pour le concours externe).
Ltat nen aura pas moins fort
faire, dans les prochaines annes,

pour fidliser ses hauts fonctionnaires. la fois sur le terrain des


rmunrations le diffrentiel avec
le priv devenant rapidement considrable et sur celui de la gestion de
carrire. Mais une telle volution
suppose, comme la souvent rappel
Arnaud Teyssier, prsident de lAsso-

ciation des anciens lves, que la


France accepte au pralable de
rpondre aux deux questions
suivantes: Quel tat voulons-nous
et de quels fonctionnaires a-t-il
besoin?

nir sur son apport la mise en place


dune administration centrale efficace
et qui assure la continuit au-del des
changements de gouvernement. Cet
anniversaire permet aussi de faire un
bilan face aux grands dfis que sont
lancrage dans lEurope linstallation
de lENA Strasbourg a t un signe

fort et la dcentralisation. Toutefois,


le texte fait cho dun certain nombre
de critiques adresses lENA, portant
sur le recrutement, lesprit de corps ou
laccusation de technocratie. Autant
de dfis que lcole doit relever pour
sadapter aux volutions du contexte
socio-conomique du pays.

Claire Gulaud
(16octobre 2005)

POURQUOI CET ARTICLE?


La question de la formation du
personnel de la haute fonction
publique franaise a reu en 1945 une
rponse trs particulire, qui nexistait alors dans aucun pays dEurope:
la cration dune cole nationale
dadministration. Les soixante ans
de cette cole sont loccasion de reve-

la domination lysenne des dbuts de la VeRpublique a succd une prsidence


affaiblie ds la premire cohabitation de 1986.

a prminence prsidentielle, qui a marqu les


dbuts de la VeRpublique,
a fortement recul avec les annes
de cohabitation. Certains plaident
aujourdhui pour un pouvoir
du prsident renforc, dautres
pour un rgime plus nettement
parlementaire
La cl de vote de la cathdrale
institutionnelle, btie de 1958
1962, menace de seffondrer.
Lexpression est de Michel Debr,
lun des principaux gniteurs de la
Constitution de la VeRpublique.
Elle dsigne la fonction prsidentielle. Sacr par le suffrage universel direct, le chef de ltat est
au cur du systme politique. Or,
de multiples gards, llection de
2002 sanctionne sa crise profonde.
Le gnral de Gaulle a certes lgu
la France une Constitution qui a
franchi avec succs lpreuve de la
dure. Depuis plus de quarante ans,
ces institutions hybrides semiprsidentielles, semi-parlementaires ont montr leur souplesse.
Elles ont digr les alternances et

les cohabitations. Mais le fondateur de la VeRpublique ne reconnatrait plus, dans les pratiques
actuelles, son prcieux hritage.
Chacun sait que lesprit
des institutions cest--dire
linterprtation de ceux qui les
conduisent importe plus que
leur lettre. La vision gaulliste a
toujours t dune clart cristalline. Le gnral a exerc son pouvoir en conformit avec le texte
dun avant-projet constitutionnel
retir en 1958 la demande des
ministres de lpoque: Assist
du gouvernement, le prsident
de la Rpublique dfinit lorientation de la politique intrieure
et extrieure du pays. Quelques
annes plus tard, de Gaulle explicite publiquement sa conception
en estimant, le 31janvier 1964, que
lautorit de ltat est confie tout
entire au prsident par le peuple
qui la lu.
Le gnral a franchement appliqu
ses propres principes. Loin de se
cantonner au domaine rserv
de la politique trangre, il est

intervenu dans des choix conomiques dcisifs comme celui du


plan de stabilisation de 1963
ou du refus de dvaluer en 1968.
Cest lui qui a conduit la tortueuse
politique algrienne de la France,
en prenant soin de faire ratifier son
changement de cap indpendantiste par rfrendum. Quoi quon
en pense, de Gaulle est rest fidle
au fil rouge de son propre dessein, lindpendance nationale.
Et il a quitt volontairement le
pouvoir lorsquil fut dsavou, en
1969, par les lecteurs.
Paradoxalement, ce nest pas sous
son rgne que le pouvoir personnel a t le plus flagrant. De
Gaulle laissait une assez grande
latitude daction son premier
ministre, Georges Pompidou.
Une fois lu llyse, celui-ci a
sensiblement prsidentialis
le rgime. Lancien chef de gouvernement, bon connaisseur
des dossiers, avait trop pris
lhabitude dintervenir dans les
affaires publiques. Sa mfiance
lgard du rformisme de Jacques

Chaban-Delmas a accentu
cette monte en puissance de
llyse. La nomination de Pierre
Messmer lHtel Matignon, en
1972, a spectaculairement illustr
la prdominance prsidentielle
sur un premier ministre qui
venait de recevoir la confiance
de lAssemble nationale. Malgr
la maladie, le septennat court
de Pompidou restera, lui aussi,
marqu par une ide directrice,
celle de lindustrialisation.
Avec Valry Giscard dEstaing, lu
en 1974, la fonction prsidentielle
continue sur sa lance dune personnalisation du pouvoir. Le jeune
chef de ltat arrive au chteau
avec son propre grand dessein:
moderniser la socit franaise.
Il impulse des rformes de socit,
comme le droit de vote 18 ans ou
lavortement, et sessaie lexercice
prilleux dune dcrispation de
la vie politique franaise. Son got
dancien ministre des Finances
pour les questions conomiques
alimente encore linterventionnisme lysen. La msentente

Les chelles de gouvernement dans le monde, de la fin de la Seconde Guerre mondiale nos jours

75

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La fin de la monarchie rpublicaine

LES ARTICLES DU

76

de leur expliquer clairement ce


qui sera souvent ressenti comme
une vritable rupture de contrat.
En 1986, en acceptant sans hsiter
la cohabitation, le chef de ltat
franchit une tape dcisive dans
laffaiblissement de la fonction prsidentielle. Pour la premire fois
depuis 1958, lessentiel du pouvoir
passe sur la rive gauche de la Seine.
Mais cest le deuxime septennat
de Mitterrand qui signe laffaissement de la domination lysenne.
Les conditions mmes de sa rlection sont dj rvlatrices. Le
contrat pass avec les Franais par
celui quils choisissent comme
prsident manque, cette fois-ci,
de clart. Mitterrand se contente
dune vague Lettre tous les
Franais et fait miroiter louverture au centre dune France
unie. Lancien ministre de la
IVeRpublique, rest parlementariste dans lme, revient une
prsidence paternelle, selon
lexpression dAlain Lancelot. Sa
cohabitation suspicieuse avec
Michel Rocard se traduit par une
gurilla clairante sur la perversit
de la dyarchie la tte de ltat.
Affaibli par la maladie, Mitterrand
laisse ensuite sa deuxime cohabitation affermir la position de
Matignon. Il a bel et bien brouill
limage du chef de ltat, mme sil
faut lui reconnatre la cohrence
de son engagement europen.
Le prsidentialisme na pas ressuscit avec Jacques Chirac, loin
sen faut. Le fondateur du RPR
sest plus fait lire, en 1995, sur
un positionnement de campagne
(la fracture sociale) que sur un
vritable projet. Pire, il na pas
mis six mois avant den prendre
le contre-pied. Cette dsinvolture
na pas peu contribu au discrdit
de la fonction prsidentielle.

Chirac a ensuite provoqu luimme un franc dsaveu du corps


lectoral par sa dissolution de
lAssemble nationale en 1997.
Cela ne la pas empch de pratiquer la cohabitation. Son implication dans lchec de la droite
explique sans doute pourquoi,
contrairement Mitterrand,
Chirac sest souvent montr
lthargique face son adversaire
de premier ministre. L encore,
le rle prsidentiel sest dgrad,
le chef de ltat tant mme incapable de se poser en svre vigie
des choix gouvernementaux. Le
manque dallant de la campagne
du premier tour de 2002 illustre
lpuisement du systme. Jacques
Chirac, dont lautorit morale a
t atteinte par les affaires,
na pas os dcliner un projet
fort. Lionel Jospin na pas su
sincarner dans un rle lysen.
Le quinquennat ne renforce pas
forcment le prsident qui perd
lavantage de la dure sur les
dputs. Or, depuis 1981, ce sont
plus souvent les lections lgislatives que prsidentielles qui
ont attribu le pouvoir. Comme
si le choix dune majorit parlementaire tait devenu lenjeu

majeur. Dautant plus que les


conditions atypiques du second
tour vident largement de sens,
cette anne, llection du chef de
ltat. La monarchie lective sest
dcompose. La fonction prsidentielle, en France, ne continuera
saffirmer que si elle est exerce
par des titulaires correspondant
au profil de lhomme dtat,
prvenait Jean-Louis Quermonne.
Au-del des faiblesses individuelles,
cest lexercice dun pouvoir personnel qui est contestable et
contest. Larchasme du prsidentialisme la franaise tient ce
quil combine, en faveur de llyse,
un formidable potentiel de concentration du pouvoir avec lextraordinaire facult de se dfausser sur le
gouvernement. Le grand perdant,
dans cette affaire, nest autre que le
principe de responsabilit politique.
Les anglophones ont un excellent
mot pour rsumer cela: accountability. Il est pratiquement intraduisible en franais.
ric Dupin
(5mai 2002)

POURQUOI CET ARTICLE?


Le 5mai 2002 a lieu le second tour
de llection prsidentielle opposant
Jacques Chirac et Jean-Marie Le Pen.
Larticle est rdig la veille du vote
et procde une relecture de lvolution des pouvoirs du prsident
de la Rpublique depuis le dbut
de la VeRpublique. On y voit que
le rgime semi-prsidentiel permet
une certaine souplesse dans sa mise
en uvre, ce qui a permis laffirmation de la fonction prsidentielle, mais

ouvert la possibilit dune limite ce


pouvoir. Cest ainsi que les priodes
de cohabitation ont remis en cause
les pouvoirs du prsident. Rdig un
moment o la vie politique traverse
une crise aprs le choc du 21avril 2002,
larticle peut aujourdhui tre relu de
faon rtrospective. La fonction prsidentielle a su rsister dans ses prrogatives fondamentales, alors que le
quinquennat limite mais nexclut
pas lventualit dune cohabitation.

Les chelles de gouvernement dans le monde, de la fin de la Seconde Guerre mondiale nos jours

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avec son premier ministre Jacques


Chirac se soldera par une reprise en
main, avec son remplacement par
Raymond Barre en 1976, assurant la
suprmatie prsidentielle. En fin de
mandat, accabl par des attaques
personnelles, Giscard sest enferm
dans une solitude de palais qui a
contribu sa dfaite de 1981.
Lapoge de la domination lysenne sur le systme politique
franais sest produit sous le
premier septennat de Franois
Mitterrand. Le premier prsident
de gauche arrive dabord llyse
avec un projet les fameuses
110propositions aussi prcis
quun programme lgislatif. Par
la dissolution, il btit une majorit parlementaire sa botte. Pour
contrler une quipe ministrielle
sans exprience, la prsidence de
la Rpublique se transforme en
supra-gouvernement. Alors
que le nombre des collaborateurs
de llyse tournait autour dune
bonne vingtaine sous les prsidences antrieures, Mitterrand
sadjoint demble trente-six
conseillers. Et ce chiffre gonfle au
cours des ans. Les ministres sont
parfois troitement contrls par
les hommes du prsident.
Quil sagisse de ltendue des
nationalisations en 1981 ou du
tournant de la rigueur en 1983,
cest Mitterrand qui tranche sur lessentiel. Sans ngliger laccessoire
des innombrables nominations.
Cette centralisation du pouvoir de
la part de lauteur du Coup dtat
permanent saccompagne cependant de srieux coups de canif
lorthodoxie gaullienne. Lorsque
Mitterrand change radicalement
dorientation conomique moins
de deux ans aprs son lection, il ne
songe pas une seconde consulter
les Franais. Et se dispense mme

LES ARTICLES DU

Les dpartements perdent leurs


principales prrogatives

Clause gnrale
de comptence
Cette disposition, qui permet
une collectivit dintervenir

dans tous les domaines


concernant son territoire,
avait t supprime pour les
dpartements et les rgions
par la loi sur la rforme des
collectivitsterritoriales,
vote endcembre2010 sous
NicolasSarkozy.
Le5octobre 2012, laSorbonne,
leprsident delaRpublique
avait promis de revenir sur cette
suppression. La clause gnrale
de comptence a finalement t
rtablie, pour les dpartements
et les rgions, par la loi
du27janvier de modernisation
de lactionpubliqueterritoriale
et daffirmation des mtropoles.
Laffaire aurait pu en rester
l. Mais, avant mme la
promulgation de la loi,
leprsidentdelaRpublique a

fait volte-face, appelant ds le


14janvier une clarification
stricte des comptences.
Moins de sixmois plus tard, le
nouveau projet de loi matrialise
ce revirement: pour viter les
interventions redondantes,
voire concurrentes, des
collectivits, la clause gnrale
de comptence est nouveau
enleve aux rgions et aux
dpartements.

Rgions
Les nouvelles rgions annonces
par lechefdeltat mardi3juin
voient se renforcer leur
premierrle de soutien au
dveloppement conomique
auprs des petites et moyennes
entreprises et des socits
de taille intermdiaire. Elles

POURQUOI CET ARTICLE?


La rformeterritoriale adopte
en2014 a rduit le nombre des
rgions franaises de mtropole treize, contre vingt-deux
auparavant, tout en agrandissant leurs contours afin de leur
faire atteindre une taille critique
de rang europen. Si les rgions
y ont donc gagn en importance et vraisemblablement
en puissance, il nen va pas de

mme des dpartements dont


lesConseilsgnraux sont appels perdre nombre de leurs
comptences. Lobjectif premier
de la rforme territoriale est
en effet de faire des conomies
en vitant le chevauchement
de comptences entre les diffrentes collectivits locales qui se
partagent un mme territoire.
Dsormais, cest au niveaurgio-

nal quest appel se concentrer


lessentiel du pouvoir local, les
dpartements ntant maintenus que dans le souci dviter
les protestations que naurait
pas manqu de provoquer leur
suppression pure et simple. Il est
dailleurs possible que cette suppression finisse terme, dans un
second temps, par tre adopte si
la rforme fait ses preuves.

fixeront, en collaboration
avec les mtropoles, les
orientations en matire daide
aux entreprises, alors que les
dpartements se voient retirer
le droit dintervenir directement
dans les domaines lis la vie
des entreprises.
La rgion est galement charge
du tourisme, de la gestion des
dchets et du dveloppement
durable. Les dpartements
devront transfrer aux rgions
les transports scolaires, la voirie,
la gestion des collges.

Intercommunalits
Paralllement, le texte prvoit de
renforcer les communauts de
communes, qui devront assumer
les comptences de proximit.
La taille minimale des intercommunalits doit passer de
5000 20000habitants. Alors
que lencre de la dernire carte
deFrance des regroupements de
communes est encore frache
(2013), les prfets seront la
manuvre pour dessiner cette
nouvelle carte. Elle devra tre
acheve le31dcembre2016.

ric Nuns
(7 juin 2014)

Les chelles de gouvernement dans le monde, de la fin de la Seconde Guerre mondiale nos jours

77

rue des coles & Le Monde, 2015. Reproduction, diffusion et communication strictement interdites.

es Franais sont attachs


leurs dpartements et
nous ny toucherons
pas, confie un conseiller de
MaryliseLebranchu, laministre
deladcentralisation et
delafonctionpublique. Le
projetdeloi de rformeterritoriale, qui doit tre prsent
en conseildesministres mercredi18juin, se garde bien de
toucher aux frontires des
dpartements aprs avoir
chamboul celles des rgions.
Il dmonte cependant, brique
par brique, les comptences des
conseilsgnraux.

LESSENTIEL DU COURS
NOTIONS CLS
APPROFONDISSEMENT
DE LUE
Processus consistant intensifier
la mise en commun des dcisions
politiques et conomiques engageant les pays membres de lUnion
europenne. Elle ncessite la
mise en place dune gouvernance
commune.

Le projet dune Europe


politique depuis le congrs
de La Haye (1948) (*)

CITOYENNET DE LUE
Citoyennet attribue automatiquement tout citoyen dun pays
membre de lUnion europenne;
elle sajoute la citoyennet
nationale.

EUROSCEPTICISME
Attitude qui consiste considrer
que lide dune Europe politique,
ou sa mise en uvre, ne peut remplacer le cadre national. Il peut
aussi sagir dune attitude critique
vis--vis de lUnion europenne
sous sa forme actuelle, souvent
considre comme peu reprsentative des citoyens.

MAJORIT QUALIFIE
Actuellement, les dcisions au sein
du Conseil de lUnion europenne
doivent tre adoptes par 73,9%
des voix, sachant que chaque pays
dispose dun nombre de vote selon
son poids dmographique.

PRES FONDATEURS
DE LEUROPE
Hommes politiques originaires
des six premiers pays signataires
de la CECA aprs la Seconde Guerre
mondiale, qui jetrent les bases
dune association entre les pays
europens. La plupart dentre
eux appartenaient aux partis
dmocrates-chrtiens, comme
Robert Schuman (France), Konrad
Adenauer (RFA), Alcide de Gasperi
(Italie), Henri Spaak (Belgique).

78

a Seconde Guerre mondiale a pouss les Europens sinterroger sur la ncessit dunir leurs forces face au dsastre qui
venait de se jouer sur le Continent. Cette ide sest finalement
incarne dans la Communaut conomique europenne partir
de 1957, devenue en 1992 lUnion europenne. Pourtant, cest par
le moyen de lconomie que cette Europe sest construite, et le
projet dune Europe politique rvle encore de nombreux dfis
relever. Comment lide dune Europe politique sest-elle affirme
et quels obstacles a-t-elle t confronte?
De lide dune Europe politique la
ralit dune Europe conomique

il nonce des rgles pour le respect des droits de


lhomme et de la dmocratie.

Ds 1943, certains rsistants rflchissent un mouvement fdraliste europen, constatant que des
Europens menaient le mme combat. Au lendemain
de la guerre, des hommes politiques, des dmocrateschrtiens, comme Jean Monnet et Robert Schuman en
France, Alcide de Gasperi en Italie, Konrad Adenauer
en Allemagne, mais aussi des socialistes rflchissent
la manire de prolonger ce projet. Ils accdent trs
rapidement des responsabilits politiques. Par
ailleurs, les tats-Unis souhaitent favoriser lentente
entre les tats europens, de faon ce quils prsentent un front commun face la progression du
communisme. Laide Marshall est ainsi attribue
globalement aux tats europens qui lont accepte.
Pour se la rpartir, les Europens doivent sentendre
au sein de lOrganisation europenne de coopration conomique (OECE). Afin dapprofondir cette
dynamique, les associations favorables une Europe
conomique organisent un congrs La Haye en mai
1948. Ils y dbattent, sans toutefois russir dfinir
quel type dunion politique doit tre mis en place.
Pourtant, la premire institution europenne est
cre: le Conseil de lEurope. Sigeant Strasbourg,

Robert Schuman (1886-1963) est considr comme lun


des pres fondateurs de la construction europenne

Les chelles de gouvernement dans le monde, de la fin de la Seconde Guerre mondiale nos jours

rue des coles & Le Monde, 2015. Reproduction, diffusion et communication strictement interdites.

LARGISSEMENT DE LUE
Processus visant accueillir dans
lUnion europenne de nouveaux
pays. Il faut pour cela quils fassent
acte de candidature et rpondent
des critres politiques, en ayant
un rgime dmocratique, et conomique, en ayant une conomie
capable de sintgrer celles des
pays membres.

LESSENTIEL DU COURS

Affirmation et approfondissement
du projet europen
Des institutions europennes sont cres qui participent la gouvernance conomique de lespace
commun. Elles assument progressivement un rle
politique. Le Parlement europen donne des directives. Depuis 1979, il est lu au suffrage universel, de
faon ancrer lEurope dans les pratiques citoyenne.
La Commission europenne met en uvre les dcisions communautaires mais partage le pouvoir excutif avec le Conseil des ministres de pays membres.
Une cour de justice est cre La Haye. Le principe est
celui de dcisions prises lunanimit pour respecter
la souverainet des tats. Des politiques communes
sont lances, comme Euratom en 1958 ou la politique
agricole commune en 1962.
LUnion poursuit alors un double mouvement dlargissement et dapprofondissement. En 1973, elle
accueille le Royaume-Uni, le Danemark et lIrlande.

TROIS ARTICLES DU MONDE CONSULTER


Jean Monnet visionnaire de lEurope concrte
p.82-83 (Michel Noblecourt, 29 avril 2004)

Le vote franais plonge lEurope


dans une priode dincertitudes p.84
(Henri de Bresson [avec le bureau de Bruxelles],
31 mai 2005)
Les obstacles saccumulent avant un nouvel
largissement de lUE p.85
Philippe Ricard (31 mars 2009)

Posant comme conditions la nature dmocratique


de ltat candidat et des engagements conomiques,
elle accepte en son sein la Grce en 1981, lEspagne
et le Portugal en 1986. En 1995, elle admet la Sude,
la Finlande et lAutriche. En 2004, danciens pays
du bloc sovitique entrent dans lUnion Pologne,
Rpublique tchque, Slovaquie, Hongrie, Estonie,
Lettonie, Lituanie, ainsi que Malte, la Slovnie et
Chypre. En 2007, la Roumanie et la Bulgarie y entrent
leur tour.

Les limites et les obstacles au projet


dEurope politique
LEurope politique sapprofondit galement. Lacte
unique de 1986 conduit la signature du trait
de Maastricht en 1992: la CEE devient lUnion
europenne. Une citoyennet de lUnion europenne est institue. Laccord de Schengen, sign
en 1985, entre en vigueur en 1997, permettant
la libre circulation des personnes entre les pays
membres. La monnaie unique, leuro, commence
circuler en 2002.
La question de la gouvernance dune Union largie
pose galement question: comment obtenir lunanimit ncessaire? En 2001, le trait de Nice adopte
le principe de la majorit qualifie de 73,9% des
voix au Conseil de lUnion europenne, lie au poids
dmographique de chaque tat. En 2004, un projet de
constitution de lUnion europenne est rdig. Suite
son rejet, cest le trait de Lisbonne qui, en 2007,
renforce lEurope politique en crant un prsident du
Conseil europen.Malgr ces efforts, le projet dEurope
politique a t confront diverses questions. La
premire concerne le contenu donner cette Union.
Ds le congrs de La Haye en 1948 saffrontent trois
ides. La premire est celle dune Europe fdrale,
plutt dfendue par lAllemagne dans les annes 1960.
La deuxime est celle dune Europe souverainiste, o
les tats conservent les principales prrogatives. Cest
la position du gnral de Gaulle, qui boycotta les institutions europennes en 1965 lorsquon parla de revenir
sur la rgle des dcisions lunanimit ou qui sopposa
lentre du Royaume-Uni dans la CEE. Cest finalement
une Europe supranationale qui lemporta: une voie
moyenne dans laquelle les tats cohabitent avec les
institutions europennes, avec recours au principe
de subsidiarit. LEurope peine galement entretenir
un lien avec ses citoyens. Elle apparat souvent comme
un ensemble de directives procdant de dcisions
complexes. Ainsi, en 2005, le projet de Constitution
europenne est rejet suite un rfrendum en France
et aux Pays-Bas. LEurope politique apparat aussi
comme une Europe gomtrie variable: certains
pays ont refus dadopter leuro, dautres, de signer les
accords de Schengen.Ainsi, lide dEurope politique
sest peu peu incarne dans des institutions et dans
une citoyennet. Cependant, hrite dune construction lie essentiellement lconomie, elle peut tre
encore approfondie pour rpondre aux attentes des
Europens. (*) En TS, le programme ne commence quen
1992 (soit la dernire partie du cours ci-dessus).

DATES CLS
Mai 1948 : congrs de La Haye.
Mai 1949 : cration du Conseil
de lEurope.
1951 : cration de la CECA.
1954 : chec du projet de la CED.
1955 : confrence de Messine.
25mars 1957 : trait de Rome
instituant la CEE.
1986 : acte unique europen
par lequel les tats de la CEE sengagent approfondir leur union.
7fvrier 1992 : signature du trait
de Maastricht. La CEE devient
lUnion europenne.
2001 : signature du trait de Nice
instituant la majorit qualifie.
2005 : rejet, par rfrendum, en
France et aux Pays-Bas, du projet de
Constitution europenne.
2007 : trait de Lisbonne.

PERSONNAGES
CLS
JACQUES DELORS
(1925-)
Homme politique franais, il prsida la Commission europenne
de 1985 1995. Il a ainsi t la cheville ouvrire de toutes les grandes
rformes qui, depuis lacte unique
de 1986, ont abouti en 1992 au
trait de Maastricht, instituant
lUnion sous sa forme actuelle.

ROBERT SCHUMAN (18861963)


Homme politique franais,
membre du MRP, il fut deux
fois prsident du Conseil sous
la IVe Rpublique. Il est considr, avec Jean Monnet, comme
un des pres fondateurs de
lEurope. Il labore en 1950 le
plan Schuman, qui aboutit
la cration de la CECA. De 1958
1960, il fut le premier prsident
du Parlement europen.

NOTION CL
PRINCIPE
DE SUBSIDIARIT
Principe selon lequel lUnion europenne fait appliquer ses dcisions
par les diffrents tats et nagit
directement que sils ne peuvent
le faire.

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Devant ces difficults, cest finalement en jetant les


bases dune Europe conomique que les dirigeants
convaincus de lide europenne dcident dagir. Le
plan de Robert Schuman vise mettre en commun
les ressources stratgiques en charbon et acier de
lAllemagne de lOuest et de la France, de faon crer
une solidarit qui rende ncessaire lunion politique.
En 1951 est cre la Communaut conomique du
charbon et de lacier (CECA), constitue de la France
et de la RFA, mais aussi de lItalie, de la Belgique, du
Luxembourg et des Pays-Bas. Ils tentent ensuite de
doter les pays europens dune arme commune. Mais
ce projet de Communaut europenne de dfense
(CED) est rejet par la France, qui craint de voir renatre
une arme allemande. Le projet europen semble
dans limpasse. Lide de relancer la construction
europenne saffirme lors de la confrence de Messine,
en 1955. Les dirigeants des pays membres de la CECA
dcident alors de poursuivre lapprofondissement de
leur projet en suivant la voie conomique. Le 25mars
1957 est sign le trait de Rome, qui donne naissance
la Communaut conomique europenne (CEE), dont
le but est de crer un espace conomique commun
mais qui comporte aussi les dispositifs ncessaires
pour crer des institutions destines assumer progressivement un rle politique.

UN SUJET PAS PAS

CONSTRUCTION
EUROPENNE
Ensemble des processus qui
tendent associer entre eux les
pays de lEurope. Il sagit dun
processus la fois politique, conomique et culturel.

FDRALISME
Principe qui associe plusieurs tats
sous un gouvernement commun.

POLITIQUES COMMUNES
Projets ports par plusieurs pays
de lUnion europenne, voire
par lensemble des pays. Il en
existe dans le domaine conomique, mais aussi culturel et
environnemental.

SOUVERAINISME
Ide selon laquelle, au sein de lEurope politique, les nations restent
souveraines et peuvent dcider
dappliquer ou non les dcisions
prises.

SUPRANATIONALIT
Principe selon lequel il existe des
institutions suprieures aux tats
qui laborent des rglementations
que les tats doivent appliquer une
fois quils les ont adoptes.

TECHNOCRATIE
Systme dirig par des experts
et des spcialistes qui nont pas
t lus. LUnion europenne
a t accuse den tre une lors
des dbats autour du rfrendum de 2005 sur la Constitution
de lUnion europenne, car la
Commission europenne nest
pas compose de membres lus.
Ils sont cependant nomms par
des gouvernements nationaux qui
ont t lus et sont reprsentatifs
des citoyens.

ORGANISATIONS
CONOMIQUES
INTERNATIONALES
O r g a n i s at i o n s r e g r o u p a n t
plusieurs tats et dont le but
est de garantir leur prosprit
conomique. Certaines ont une
vocation mondiale (OMC, FMI,
etc.), dautres ont pour cadre une
rgion du monde, comme lUnion
europenne ou lAlena.

80

Composition:

Le projet dune Europe politique depuis 1948:


ides et ralisations.
Analyse du sujet
Le sujet consiste confronter les grandes ides qui
prsidrent la mise en uvre de la construction
dune Europe politique avec les ralits de cette
construction. Il conviendra donc de voir quelles
sont ces ides, qui les a mises en uvre, par quels
moyens et pour quels congrs de La Haye, considr
comme une tape fondamentale dans lide de
construction europenne.

Proposition de plan
I. Une ide germe sur le terreau des guerres: la
naissance de lEurope
1. Le traumatisme de la guerre: sunir pour ne plus
saffronter (ides humanistes, congrs de La Haye,
plan Marshall et OECE, Conseil de lEurope)
2. Une Europe dabord conomique (CECA, CEE, trait
de Rome)
II. La CEE: une communaut conomique mais
aussi politique
1. Des rgles dentre bases sur des principes conomiques mais aussi politiques (respect des droits de
lhomme, rgime dmocratique)
2. Des institutions dmocratiques (ide de citoyennet, Parlement europen, Conseil de lEurope)

3. Linstauration du principe de supranationalit


et politiques communes (PAC, Euratom, politiques
culturelles, rle des rgions europennes)
III. LUnion europenne: acclration et revers
dune Europe politique
1. LEurope politique marche force(trait de
Maastricht, engouement des pays entrer dans
lUnion et augmentation rapide du nombre dtats
membres, concrtisation de lide de citoyennet
europenne)
2. Les difficults du nombre (difficult des prises de
dcision, instauration de la majorit qualifie, traits
de Nice et de Lisbonne)
3. Une construction politique soumise aux divisions
et aux lourdeurs technocratiques (fdralistes et
souverainistes, le rfrendum de 2005 et le dsintrt des citoyens)

Les repres essentiels


Supranationalit, souverainisme, fdralisme,
fonctionnalisme.
Majorit qualifie, institutions europennes.
largissement, approfondissement, politiques
communes.
Trait de Rome, trait de Maastricht, trait de Nice,
trait de Lisbonne.

Plan pour un sujet commenant en 1992


(programme TS)
I - Le trait de Maastricht : de la CEE lUE
II - Un largissement rapide
III - Un risque de blocage institutionnel

DOCUMENT CL
Article 4 du trait de Rome, 1957

Article 4:
La ralisation des tches confies
la Communaut est assure par:
un PARLEMENT EUROPEN;

un CONSEIL;
une COMMISSION;
une COUR DE JUSTICE;
une COUR DES COMPTES.

Chaque institution agit dans les


limites des attributions qui lui
sont confres par le prsent
trait.

Le trait de Rome, sign le 25mars 1957, instaure la CEE. Il rgle avant tout les principes conomiques
qui vont rgir la nouvelle communaut (libre circulation des biens, rglements sur les tarifs douaniers,
interdiction du dumping, aides et programmes conomiques commun), mais jette dj les bases
dune Europe politique, en mettant en place des institutions dmocratiques, et lide de citoyennet
est seme.

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NOTIONS CLS

UN SUJET PAS PAS

Aprs avoir replac le document dans son contexte,


montrez en quoi le trait de Maastricht a tent de
donner un nouvel lan la construction europenne
et interrogez-vous sur les russites et les limites de sa
mise en uvre.
Document - Le trait de Maastricht, 7 fvrier 1992 (extraits)
Par le prsent trait, les hautes parties contractantes instituent entre elles une Union europenne.
Le prsent trait marque une nouvelle tape dans le processus crant une union sans cesse plus troite
entre les peuples de lEurope, dans laquelle les dcisions sont prises au plus prs des citoyens. [] LUnion
se donne pour objectifs :
de promouvoir un progrs conomique et social quilibr et durable, notamment par la cration
dun espace sans frontires intrieures, par le renforcement de la cohsion conomique et sociale et
par ltablissement dune union conomique et montaire comportant terme une monnaie unique ;
daffirmer son identit sur la scne internationale, notamment par la mise en uvre dune politique
trangre et de scurit commune, y compris terme dune politique de dfense commune ;
de renforcer la protection des droits et des intrts des ressortissants de ses tats membres par
linstauration dune citoyennet de lUnion ;
de dvelopper une coopration troite dans le domaine de la justice et des affaires intrieures.

Analyse du sujet
La formulation du sujet insiste sur la ncessit de ne
pas se concentrer sur une pure critique interne du
document : il faut au contraire le mettre en rapport
avec son contexte tant antrieur que postrieur. En
clair, on nous demande de montrer ce quil apporte
de nouveau par rapport aux prcdents traits
europens, et dvaluer a posteriori ses retombes
concrtes.

Problmatique
En quoi llan impuls par le trait de Maastricht a-t-il
permis la construction europenne de progresser
sans pour autant parvenir atteindre tous les objectifs ambitieux assigns par ce trait ?

Proposition de plan
I. De lunion conomique lunion politique
La principale innovation du trait de Maastricht,
et par l mme de lUnion europenne laquelle il
donne naissance, et de mettre en uvre un rapprochement politique et non plus seulement conomique entre les tats concerns.
II. La citoyennet au cur du projet europen
Le trait cre une citoyennet europenne. Plus
fondamentalement, le mot citoyen y est frquemment cit : on sent l un souci de donner de la chair

au projet europen, den faire sentir plus clairement


les bnfices aux peuples qui le portent. Il sagit de
rpondre aux critiques qui voient dans lunification
europenne un processus purement technocratique
coup des ralits quotidiennes.
III. Une mise en uvre contraste
Lessentiel du trait a t mis en uvre, notamment
la cration dune monnaie commune. Mais lambition
de placer les citoyens au cur du jeu europen
demeure inaccomplie : labstention lors des lections
europennes et leuroscepticisme galopant montrent
quil reste beaucoup faire sur ce point. Quant au
projet dune dfense europenne, il demeure
aujourdhui de lordre de lutopie.

ZOOM SUR
Les institutions de lUE
LE CONSEIL EUROPEN
Il runit Bruxelles, depuis 1974,
au minimum deux fois par an,
lensemble des chefs dtat et de
gouvernement de tous les tats
membres de lUE, ainsi que le
prsident de la Commission. Il fixe
les grandes orientations et impulse
le travail de la Commission.

LE CONSEIL DE LUNION
EUROPENNE
Parfois appel Conseil des
ministres, il runit tous les
ministres des tats membres
concerns par un sujet donn, afin
de dgager entre eux un consensus sur la politique mener. Ils
partagent avec le Parlement la
mission de discussion et de vote
des lois et du budget europens.

LA COMMISSION
EUROPENNE
Cest le gouvernement de lUE,
dont le sige est Bruxelles. Elle
est compose de 28 commissaires
(un par tat membre), qui sont
lquivalent dun ministre, chacun
ayant en charge un domaine
prcis (conomie, justice, agriculture, etc.). Ils sont nomms
par les tats membres et investis
par le Parlement. Ce sont eux qui
dirigent lUE au quotidien. Depuis
peu, la Commission sest dote
dun haut reprsentant pour la
politique trangre, afin de tenter
de mieux faire entendre lUE sur
la scne internationale.

LE PARLEMENT
EUROPEN
Cette assemble, qui sige en alternance Bruxelles et Strasbourg,
est compose de 736dputs lus
pour cinqans au suffrage universel direct dans les tats membres.
Ils ont pour mission de reprsenter les citoyens de lUE. Ils votent
le budget et des lois.

LA COUR DE JUSTICE
EUROPENNE
Elle sige Luxembourg et a
pour mission de sassurer du
respect du droit europen et, le
cas chant, de condamner ceux
qui lenfreignent.

Les chelles de gouvernement dans le monde, de la fin de la Seconde Guerre mondiale nos jours

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tude critique de document:

LES ARTICLES DU

Jean Monnet visionnaire


de lEurope concrte
Il y a quarante-neuf ans, lacte de naissance de la Communaut conomique
europenne.

82

des politiques, de droite comme


de gauche, lexception des
gaullistes et des communistes,
et des syndicalistes des six
pays dfricheurs de la cause
europenne.
Demble, Monnet met la
barre haut: Il faut carter
les faux-semblants. Une simple
coopration entre les gouvernements ne saurait suffire. Il
est indispensable que les tats
dlguent certains de leurs pouvoirs des institutions fdrales
europennes, mandataires de
lensemble des pays participants.
Il sagit en mme temps dassurer
une association troite de la
Grande-Bretagne aux ralisations nouvelles.

Supranationalit
Ds lge de 17ans, laube
de ce XXesicle de guerres et
de fureurs, Jean Monnet, fils
de ngociant en cognac, n
Cognac en 1888, non-bachelier,
tombe dans la marmite de la
supranationalit. Pour trouver
des clients afin de renflouer lentreprise familiale, il parcourt le
monde, de Bruxelles Londres,
des tats-Unis au Canada. En
1916, rform, on le retrouve
dans les premiers organismes
communs franco-anglais, les
Allied Executive Councils, pour
le bl puis le fret maritime.
Il apprend penser interalli. Brivement secrtaire
gnral adjoint de la Socit
des Nations, il dmissionne en
1922 et retourne aux affaires
familiales.

Le destin du paysan charentais


bascule de nouveau en 1938. Le
chef du gouvernement, douard
Daladier, le charge dacheter des
avions de guerre aux tats-Unis.
En septembre1939, le voil prsident du comit de leffort de
guerre franco-britannique.
Londres, il ngocie darrachepied le projet de fusion des deux
empires, franais et britannique, que Winston Churchill
propose en vain Paul Reynaud.
Fusion, intrts communs,
dpassement des gosmes
nationaux guideront ds lors
son action.
Lchec de lUnion franco-britannique le stimule. Je venais
de comprendre, crit-il dans ses
Mmoires (1976, Fayard), que la
recherche de lunit, ft-elle circonscrite aux problmes matriels, ceux de la production, de
larmement, des transports, mettait en jeu, au-del de la dcision
administrative, toute lautorit
politique des pays engags dans
une lutte commune. Quand
les peuples sont menacs par
un mme danger, on ne traite
pas sparment les diffrents
intrts qui concourent leur
destin.
Du second conflit mondial,
o, loin dtre inerte, il est un
artisan du rapprochement
entre les gnraux Giraud et
de Gaulle, il forge la conviction
europenne, qui ne le quittera
plus: lavenir est une entit
europenne, une fdration
dtats fonde sur une unit
conomique commune. lt
1944, dans sa maison de Cognac,

il rdige sa profession de foi:


Il ny aura pas de paix en
Europe si les tats se reconstituent sur une base de souverainet nationale, avec ce que cela
entrane de politique de prestige
et de protection conomique.

Pragmatisme
Et Monnet dajouter: Si les
pays dEurope se protgent
nouveau les uns contre les
autres, la constitution de vastes
armes sera nouveau ncessaire. Le poids des budgets
militaires bloquera les rformes
sociales. La conclusion coule de
source: La France est lie
lEurope. Elle ne peut sen vader.
[] De la solution du problme
europen, dpend la vie de la
France. Le chemin de la prosprit, cest le grand large.
Visionnaire de lEurope, Jean
Monnet est ladepte dune
dmarche
pragmatique.
LEurope se construit par
petites touches et grands pans,
par projets concrets, lacier
puis le charbon, le nuclaire, la
dfense, lunion conomique
puis, un jour, lunion politique.
La fdration de lOuest quil
dessine en 1948 part dune
union franco-allemande, se
prolonge par un amarrage de
la Grande-Bretagne et saffirme
en partenaire indpendant des
tats-Unis: Il nest pas possible, mon avis, que lEurope
demeure dpendante trs longtemps, et presque exclusivement,
pour sa production, des crdits
amricains, et pour sa scurit,
de la force amricaine, sans que

Les chelles de gouvernement dans le monde, de la fin de la Seconde Guerre mondiale nos jours

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e mot daccompagnement,
bref, tenait du faire-part
de naissance, ou du bulletin de victoire: Ci-joint, votre
enfant.
Ce 6mai 1955, il y a quaranteneuf ans, Jean Monnet recevait, son domicile parisien,
le Mmorandum des pays du
Benelux aux six pays de la CECA.
Rdig par Paul-Henri Spaak,
ministre belge des affaires
trangres, ce texte prconisait une nouvelle tape de
la construction europenne:
aprs la Communaut europenne du charbon et de lacier
(CECA), lEuratom et lchec de
la Communaut europenne
de dfense (CED), il sagissait de mettre sur pied une
Communaut conomique.
Pierre aprs pierre, Jean
Monnet, ce laboureur de lEurope aux racines charentaises
et aux rves plantaires, se
lanait dans laventure fulgurante de la construction
europenne. Le mmorandum
de Spaak, adopt par la confrence des six tats pionniers
Messine, les 1er et 2juin 1955,
ctait le coup denvoi au March
commun de 1957. Monnet venait
dabandonner la prsidence de
la Haute Autorit de la CECA
pour se ddier la cause de sa
vie: les tats-Unis dEurope.
Pour ramener Messine sa juste
proportion un acte fondateur,
mais une tape , lancien commissaire gnral au Plan, alors
g de 67ans, fonde le Comit
daction pour les tats-Unis
dEurope, auquel participeront

les consquences mauvaises se


dveloppent ici et en Europe.
Monnet na jamais t ministre
sauf en mission en 1944
ni na appartenu un parti
politique. Mais le visiteur, le
familier ou lami de Roosevelt,
Churchill, John Kennedy qui
disait de lui que, par son impulsion, lEurope sest davantage
rapproche de son unit quelle
ne lavait fait auparavant en
mille ans , Konrad Adenauer,
Edward Heath, Ren Pleven et
Robert Schuman eut plus dinfluence que bien des chefs dtat
et de gouvernement. De tous les
actes fondateurs de lEurope, il
a t linspirateur. Il en est de
mme de la proposition franaise du 9mai 1950 sur la CECA,
vritable document dorigine
de la Communaut ses yeux.
LEurope, souligne-t-il alors,
ne se fera pas dun coup ni dans
une construction densemble;
elle se fera par des ralisations
concrtes, crant dabord une
solidarit de fait.
Quand le trait sur la CECA est
sign solennellement, le 18avril
1951 Paris, Monnet savoure cet
instant de pur bonheur europen: Un de nos collaborateurs
nous avait rserv une surprise,
raconte-t-il dans ses Mmoires,
en prsentant un exemplaire du
trait quil avait fait composer
par lImprimerie nationale, sur
du papier de Hollande, avec de
lencre allemande. La reliure
tait offerte par la Belgique et le
Luxembourg, les signets de soie
par lItalie.

Maison commune
Mais il ny a pas de pause pour
le laboureur de lEurope, qui
a fait sien le principe dIbn
Saoud: Pour moi, tout nest
quun moyen, mme lobstacle.
Convaincu que ce que nous
pourrons laisser, ce ne sera pas
notre exprience personnelle,
qui disparatra avec nous [], ce
sont des institutions, il poursuit sa course.

En 1960, il plaide pour une


confdration europenne
dote dun conseil suprme
des chefs de gouvernement.
En 1973, il propose aux dirigeants de la Communaut
europenne de se constituer
en gouvernement europen provisoire. Entre-temps, lEurope
se peuple dinstitutions: une
Commission, un Parlement,
une Cour de justice. La mthode
fdratrice triomphe.
Sans relche, et ds lorigine,
Jean Monnet se bat pour que
la Grande-Bretagne rejoigne
la maison commune, ne pardonnant pas de Gaulle son
opposition. Ce faisant, il donne
lEurope une vision plantaire.
Lunit conomique et politique
de lEurope comprenant lAngleterre et ltablissement de relations de partenaires dgal gal
entre lEurope et les tats-Unis,
crit-il le 26juin 1962 au nom
de son comit daction (quil
ne prend pourtant pas la peine
de runir), permettront seuls de
consolider lOccident et de crer
ainsi les conditions dune paix
entre lEst et lOuest. Lpoque
est laffrontement froid
entre monde libre et bloc
sovitique.
Mais quand, en avril1972, la
France ratifie, par rfrendum
mais avec une forte abstention
(39,75%), llargissement la
Grande-Bretagne, lIrlande et
au Danemark, lEuropen anglophile ne cache pas sa dception:
Il tait clair que, pour que le
sentiment se concrtist en
adhsion politique, il faudrait
que le spectacle ne soit plus
seulement celui de la discussion mais celui de la dcision.
Bruxelles, on discutait beaucoup
et lon dcidait peu.
Jusqu son retrait du combat
europen actif, en 1976,
Monnet salua chaque tape
de la construction de lUnion,
comme le sommet de Paris
doctobre 1972, lanant un processus dUnion conomique et

montaire, ou, en 1975, linstauration du Conseil europen.


Mais avec, au coin du cur, un
sentiment de dception, face
des gouvernements incapables
de donner leurs peuples
lenvie dEurope.
la fin de 1975, il semble
dsabus: Les institutions
europennes avaient en charge
dimmenses secteurs dactivit
sur lesquels elles exeraient la
part de souverainet qui leur
tait dlgue. Mais elles avaient
besoin pour fonctionner efficacement que les gouvernements
eussent la mme volont europenne et quensemble, agissant
comme une autorit commune,
ils fussent prts transfrer les
supplments de souverainet
quappelait une union europenne vritable, crit-il.

Une tape
Difficile de dire ce que le
citoyen dhonneur de lEurope, mort le 16mars 1979,
plus de dix ans avant la chute
du mur de Berlin, penserait de
lEurope de 2004. Personne
ne peut dire aujourdhui la
forme quaura lEurope o
nous vivrons demain, car le
changement qui natra du
changement est imprvisible,
crit-il dans ses Mmoires. Je
nai jamais dout, ajoutait-il,
que ce processus nous mne un
jour des tats-Unis dEurope,

mais je ne cherche pas en


imaginer aujourdhui le cadre
politique, si imprcis sont les
mots propos desquels on se
dispute: confdration ou fdration. [] Cette Communaut
est fonde elle-mme sur des
institutions quil faut renforcer,
tout en sachant que la vritable
autorit politique dont se doteront un jour les dmocraties
europennes reste concevoir
et raliser.
Un quart de sicle aprs sa
mort, lEurope nest ni une
confdration ni une fdration. Le promoteur dune
fdration de lOuest naurait pu que se rjouir de ses
successifs largissements,
comme de lide dune
Constitution europenne. Mais
il aurait srement dplor
labsence de lEurope sur la
scne internationale. Le rve de
Jean Monnet sur lordre nouveau du monde ne sarrtait
sans doute pas aux frontires
de lEurope. Son intuition
ntait-elle pas que la
Communaut elle-mme nest
quune tape vers les formes
dorganisation du monde de
demain?
Michel Noblecourt
(29avril 2004)

POURQUOI CET ARTICLE?


La vie de Jean Monnet est indissociable de la naissance dune Europe
politique. Larticle permet de voir
comment litinraire de ce pre
fondateur de lEurope la prpar
la dfinition de lide de supranationalit. Dans ce creuset apparaissent la vie personnelle, mais
aussi les engagements politiques
de lavant-guerre et laction pendant celle-ci. Souvent employ des
missions ncessitant des talents de
conciliateur, il les utilise nouveau
lors de la ncessaire relance de lide

europenne lors de la confrence de


Messine. Outre laction institutionnelle, lide dune Europe supranationale est donc ne du rseau que
Jean Monnet a su mobiliser autour
de cette ide. Il sagissait de relancer la construction europenne
chacune de ses tapes, comme
par exemple au lendemain de la
confrence de Messine. Un rythme
qui est toujours celui de lUnion
europenne dans ses dynamiques
dapprofondissement et dlargissement.

Les chelles de gouvernement dans le monde, de la fin de la Seconde Guerre mondiale nos jours

83

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LES ARTICLES DU

LES ARTICLES DU

Le vote franais plonge lEurope


dans une priode dincertitudes

Bruxelles et dans la plupart des autres capitales europennes, les appels poursuivre le processus de ratification
de la Constitution se sont multiplis
au soir du non franais, dimanche
29mai. Tony Blair, le premier ministre
britannique, dont on estime quil se
passerait bien davoir organiser le
rfrendum quil a lui mme promis,
a toutefois rserv sa raction pour
lundi. Son ministre des affaires trangres, Jack Straw, a estim que le vote
franais pose de srieuses questions
pour tout le monde.
Le trait doit tre ratifi par tous
pour entrer en vigueur. Mais il
prvoit, dans une dclaration annexe,
quau bout du processus, si quatre
cinquimes des tats ont ratifi et
que les autres ne lont pas fait, les
chefs dtat et de gouvernement des
Vingt-Cinq se runiront pour dcider
quoi faire. Neuf pays, dont lAllemagne, lItalie et lEspagne, ont dj
approuv le trait, les autres doivent
le faire dici 2006. Les Pays-Bas
votent leur tour mercredi 1erjuin,
et l aussi le non est largement en
tte des pronostics. Les formations
populistes et dextrme gauche qui
appellent voter non se sont flicites du vote des Franais.
Dans une dclaration commune, les
prsidents des trois grandes institutions europennes le premier
ministre du Luxembourg, JeanClaude Juncker, dont le pays exerce
la prsidence tournante du Conseil,
le prsident de la Commission, Jos
Manuel Barroso, et le prsident du
Parlement europen, Josep Borrell
ont indiqu quelles partaient du
principe que le processus irait
jusquau bout. Le rsultat du rfrendum franais mrite une analyse
approfondie, en premier lieu de la
part des autorits franaises. [] Les
institutions europennes devront
galement, pour leur part, rflchir,
le moment venu, sur les rsultats de
lensemble des processus de ratifica-

84

tion. LEurope, concluent-ils, a dj


connu des moments difficiles et elle
a su chaque fois en sortir renforce,
meilleure quavant, prte faire face
aux dfis et aux responsabilits qui
sont les siens. Aujourdhui, lEurope
continue et les institutions fonctionnent pleinement. Nous sommes
conscients des difficults mais nous
avons confiance que de nouveau
nous trouverons les moyens de faire
progresser lUnion europenne.
Les chefs des principaux groupes au
Parlement europen ont ragi eux
aussi dans ce sens.
Du ct des tats, le chancelier
allemand Gerhard Schrder, qui
sest entretenu par tlphone avec
le prsident Chirac, sest refus
dramatiser. Cest un revers pour
le processus de ratification de la
Constitution mais pas sa fin, a-t-il
fait savoir par son service de presse,
en soulignant que ce nest pas non
plus la fin du partenariat francoallemand dans et pour lEurope.
De nombreux dirigeants se sont
exprims pour que les ratifications se
poursuivent. Cest le cas du premier
ministre sudois, Gran Persson,
comme du vice-prsident du conseil
italien, Gianfranco Fini. Le chef du
gouvernement espagnol, Jos Luis
Zapatero, considre que le trait a
dj t approuv par neuf pays, []
et doit donc tre soumis au vote des
autres tats de lUnion, a dclar son
porte-parole. Le gouvernement irlandais a indiqu que le vote franais ne
remettait pas en cause le rfrendum
irlandais.
Jean-Claude Juncker, le prsident en
exercice de lUnion, qui a eu galement un entretien tlphonique
dimanche soir avec Jacques Chirac, a
indiqu que la suite donner aux rfrendums franais et nerlandais serait
examine lors du prochain Conseil
des chefs dtat et de gouvernement
europen, les 16 et 17juin Bruxelles.
Celui-ci va donner lieu dintenses
consultations prparatoires.

M.Juncker va recevoir Luxembourg


ses pairs, commencer, lundi 30mai,
par les premiers ministres belge et
tchque. Il rencontrera le prsident
franais le 9juin. Celui-ci aura
galement le10 une rencontre avec
le chancelier Schrder, en France,
en prsence des deux ministres des
affaires trangres, puis avec Tony
Blair, lequel effectue une tourne
europenne pour prparer son
sommet du G8, en juillet.
Il tait initialement prvu que le
Conseil europen soit consacr exclusivement la ngociation du budget
de lEurope largie pour la priode
2007/2013. Mais aucun des trois
grands tats nest en mesure daccepter des compromis. LAllemagne
va avoir des lections anticipes
la rentre de septembre, et le chancelier Schrder, dont les chances de
conserver sa majorit sont faibles,
ne prendra aucun engagement qui
impliquerait un effort financier
supplmentaire pour son pays. La
Grande-Bretagne, qui exercera au
1erjuillet la prsidence de lUnion,
doit faire face de fortes pressions
pour renoncer au rabais qui lui a t
consenti en 1984 sur sa contribution.

Elle a plutt intrt temporiser en


attendant de savoir si elle pourra ou
non chapper son propre rfrendum sur la Constitution.
Quant la France, trs affaiblie par le
non, elle court le risque dune confusion qui la rendrait imprvisible
jusquaux chances lectorales de
2007. Jacques Chirac, qui nest plus
en position de prendre des initiatives, a annonc dimanche soir,
dans son intervention tlvise, quil
dfendrait bec et ongles les intrts
franais, cest--dire avant toute la
politique agricole commune.
Autant dire que les chances de parvenir un accord sur le financement de
lUnion avant la fin de 2006 sont
singulirement rduites. Un an aprs
un largissement Vingt-Cinq qui a
rendu son fonctionnement plus difficile, lUnion europenne entre dans
une priode dincertitudes dont on
ne voit pas lissue dans limmdiat,
avec de surcrot une Commission qui
na pas fait la preuve de son efficacit
dans les premiers mois de son
mandat.
Henri de Bresson (avec le bureau
de Bruxelles) (31mai 2005)

POURQUOI CET ARTICLE?


Cet article montre comment le projet dune Europe politique a t
confront en 2005 au non des Franais la Constitution europenne
lors du referendum du 29mai. Le chef de ltat, Jacques Chirac, avait remis
aux lecteurs lacceptation du projet de Constitution, prfrant cette voie
celle dune ratification par le Parlement. Le dfi consistait associer plus
troitement les citoyens une tape dcisive de la construction dune
Europe politique. Cet chec remet profondment en cause plusieurs aspects
importants de la dimension politique de lEurope, et cest un des intrts
de cet article que de les prsenter tels quils se posaient juste au moment
o le refus des Franais remet en cause des points importants. Il sagit tout
dabord de russir conserver un cap dans la gouvernance de lUnion,
notamment dans ses aspects financiers. Par ailleurs, on constate la diversit
du point de vue des diffrents pays sur la porte donner au non franais,
ainsi que, dans certains cas, du divorce entre les gouvernements favorables
au projet et certains de leurs citoyens. Cette situation prfigure la faon
dont la construction de lEurope sest poursuivie, par une suite daccords
et de traits qui tentent doprer les compromis les plus troits possibles.

Les chelles de gouvernement dans le monde, de la fin de la Seconde Guerre mondiale nos jours

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Bruxelles appelle poursuivre les ratifications de la Constitution.

LES ARTICLES DU

Les obstacles saccumulent avant


un nouvel largissement de lUE
La crise conomique sajoute la crise institutionnelle de lUnion et aux diffrends
rgionaux.
une pause aprs ladhsion de laCroatie, prvue
pour 2010-2011. Le refus de la
droiteallemande, et franaise,
dintgrer laTurquie contribue
doresetdj ralentir les ngociations avecAnkara. Mais pour
la formation deMmeMerkel,
qui en fait un thme de campagne pour les lectionseuropennes, la pause doit aussi
concerner les pays desBalkans.
Avec lesPays-Bas et laBelgique,
lAllemagne hsite demander
laCommission dexaminer
la demande de candidature
duMontngro. Ce nest pas un
acte technique, mais politique,
qui sera peru comme tel par la
population, justifie un diplomate. Pour convaincre Berlin de
faire un geste, laCommission
a promis de ne pas statuer
avant2010.
La panne de llargissement
est dabord lie la criseinstitutionnelle au sein desVingt-Sept.
LaFrance et lAllemagne lont

POURQUOI
CET ARTICLE?
Depuis le rejet en2005 par les
lecteurs franais et nerlandais
du trait constitutionnel europen, lUE est entre dans une
priode de turbulences. Alors
que la rforme des institutions
savre difficile mener, la

perspective dun nouvel largissement destin intgrer de nouveaux pays dans lUnion semble
compromise brve chance.
Les payscandidats devront donc
faire preuve de patience ou se
rsigner rester la porte.

martel ce week-end: Sans ratification du trait deLisbonne,


pas dlargissement. Il sagit
de convaincre lesIrlandais et
lesTchques de ratifier le texte
dici la fin de lanne.
Le lien tabli par Paris, Berlin
et leurs allis a nanmoins t
contest, samedi, par les partisans de llargissement, comme
laFinlande et lestatsbaltes.
Pour eux, lUnion doit ouvrir ses
portes, quel que soit le sort du
trait cens amliorer son fonctionnement. Nous avons pris
des engagements et nous devons
les respecter, dit le ministrefinlandais desaffairestrangres,
AlexanderStubb.
Rarement populaire
La criseconomique complique
encore les choses. lheure de
la rcession, il est rarement
populaire de dire que lEurope
stendra, surtout dans les
pays qui contribuent fortement au budget communautaire, a reconnu le chef
de la diplomatiefranaise,
BernardKouchner. Les dirigeants europens, Commission
en tte, dressent un bilan globalement positif des rcentes
adhsions. Mais dans certains
pays, dont lAllemagne, lon
craint des ractions de rejet si
lEurope ne cesse daccueillir des
pays plus ou moins prospres et
stables. Llargissement ne doit

pas devenir le boucmissaire de


la crise, martle au contraire
OlliRehn, le commissaire
charg du dossier. ses yeux,
les appels laide en provenance
deSerbie, trs frappe par la
crise, devraient plutt inciter
les Vingt-Sept ne pas rompre
les ponts.
Avant daller plus loin,
lesEuropens font valoir que
lestatscandidats doivent surmonter les conflits bilatraux
qui entravent le processus.
Il faut viter toute drive nationaliste dans la foule de la crise,
selon JavierSolana, le diplomate
en chef delUE. Entre dans
lUnion en2004, laSlovnie
bloque ce jour les ngociations
avec laCroatie en raison dun
diffrend frontalier maritime.
EnBosnie-Herzgovine, les tensions communautaires compliquent les rformes juges
indispensables
par
les
Europens. LaSerbie est mise en
demeure de cooprer pleinement avec le tribunal international pour lex-Yougoslavie au
sujet des criminels de guerre.
Signe des temps, mme
lesBritanniques, dordinaire trs
enclins soutenir llargissement, ont insist, samedi, sur le
respect des conditions poses
par lesVingt-Sept.
Philippe Ricard
(31 mars 2009)

Les chelles de gouvernement dans le monde, de la fin de la Seconde Guerre mondiale nos jours

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es
ministres
des
a f f a i r e s t r a n g r e s
desVingt-Sept lont
confirm du bout des lvres,
samedi28mars, lors dune
runion Hluboka, dans lesud
delaRpubliquetchque:
lespaysdesBalkans, Croatie
en tte, ont bien vocation
rejoindre lUnioneuropenne
(UE). Personne na cependant
os sengager sur le calendrier,
ni faire la moindre promesse
ferme. Car la prudence simpose
dans la plupart des capitales
europennes: les dboires du
trait deLisbonne, la criseconomique et les difficults
internes de chacun des aspirants lUE freinent comme
jamais llargissement, cinqans
aprs lintgration des anciens
pays dublocdelEst.
Lachancelireallemande
AngelaMerkel et son partichrtien-dmocrate ont jet la
semaine dernire un pav
dans la mare en demandant

LESSENTIEL DU COURS

22JUILLET 1944
Signature des accords de Bretton
Woods et cration du FMI et de
la BIRD.

JUIN 1947
Lancement du Plan Marshall
destin soutenir la reconstruction de lEurope.

30OCTOBRE 1947
Signature des accords du GATT.

1948
Cration de lOECE (Organisation
europenne de coopration
conomique) destine grer les
fonds du plan Marshall.

1961
L O E C E d e v i e n t l O C D E
(Organisation de coopration et
de dveloppement conomique).

1964
Runion de la premire Cnuced
organise par lONU et fondation
du G77.

1971
Premier Forum conomique
mondial Davos.

15AOT 1971
Choc Nixon, fin de la convertibilit du dollar.

1973
Premier choc ptrolier.

1975
Cration du G7, devenu G8 aprs
ladmission de la Russie en 1998.

1979
Second choc ptrolier.

1995
Cration de lOMC (Organisation
mondiale du commerce), remplaant les ngociations des accords
du GATT.

2001
Premier Forum social mondial
Porto Alegre (Brsil).

1999
Cration du G20

86

La gouvernance
conomique mondiale
depuis 1944 (*)

endant la Seconde Guerre mondiale, des conomistes ralisent


le rle de la crise conomique de 1929 dans larrive au pouvoir
des rgimes totalitaires dans les annes 1930, et notamment du
nazisme. Garantir lordre conomique se rvla donc une des conditions ncessaire pour garantir la paix. Cest pourquoi ds 1944 des
cadres nouveaux furent poss, destins tablir une gouvernance
conomique mondiale. Nanmoins, ces cadres furent remis en cause
par les vnements politiques, et les rythmes conomiques, par de
nombreuses rsistances. La gouvernance conomique mondiale
a donc d sajuster ces mutations et au reclassement des puissances. Comment sorganise la gouvernance conomique mondiale
depuis 1944? Quels en ont t les enjeux et les acteurs?
Le systme de Bretton Woods
lpreuve de la guerre froide (1944-1971)
Avant mme la fin de la Seconde Guerre mondiale,
les bases dune nouvelle gouvernance conomique
mondiale sont poses lors de la confrence de
Bretton Woods. Le 22juillet 1944, elle se conclut
par des accords qui doivent garantir la stabilit
de lconomie mondiale et ainsi garantir la
paix. Lensemble est largement inspir des ides
de lconomiste John Maynard Keynes. Tout
en sinscrivant dans le respect du libralisme
conomique, ltat intervient dans le domaine de
lconomie en soutenant linvestissement pendant
les priodes de crise. Le systme de Bretton Woods
consacre lhgmonie des tats-Unis sur lconomie
mondiale. Les accords stabilisent les monnaies
et institutionnalisent lhgmonie du dollar sur
lconomie mondiale. La monnaie amricaine
est dsormais la seule convertible en or ( 35$
de lonce), et toutes les autres monnaies ont une
parit fixe avec le dollar. Des institutions sont
cres pour veiller au bon fonctionnement du
systme. Le Fonds montaire international (FMI)
sert garantir la stabilit du systme montaire.
Une Banque internationale pour la reconstruction
et le dveloppement est cre. Les accords
commerciaux doivent dsormais tre ngocis
dans des rounds, conformment aux accords du
GATT. Cette gouvernance est cependant conteste,
notamment par le bloc de lEst, qui possde ses
propres institutions, comme le CAEM, et par certains

Harry Dexter White ( gauche) et John Maynard Keynes


en 1946. Ils furent les deux principaux protagonistes de la
confrence tenue Bretton Woods.

pays du tiers-monde, qui remettent galement en


cause le systme de Bretton Woods, dans lequel ils
voient un aspect de la domination du Sud par
le Nord. LONU leur sert de tribune. Ils crent
en 1964 la Confrence des Nations unies sur le
commerce et le dveloppement (Cnuced). Soixantedix-sept des pays y participant sorganisent sous le
nom de G77. En 1967, dans la Dclaration dAlger,

Les chelles de gouvernement dans le monde, de la fin de la Seconde Guerre mondiale nos jours

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DATES CLS

LESSENTIEL DU COURS

La gouvernance conomique mondiale


face la crise (de 1971 au milieu
des annes 1990)
En 1971, le systme de Bretton Woods vole en clats. Le
15aot de cette anne-l, le prsident des tats-Unis
Richard Nixon dcide de suspendre la convertibilit en
or du dollar. Limportance des dficits amricains lis
au financement de la guerre du Vietnam et lutilisation
du dollar comme monnaie de rserve avaient, en effet,
rendu intenable le systme de la parit. Cette action
unilatrale montrait que la gouvernance conomique
mondiale tait trs lie aux tats-Unis. Face aux plaintes
de leurs partenaires conomiques, le secrtaire dtat
au trsor John Connaly aurait rpondu: Le dollar est
notre devise, mais cest votre problme. Par ailleurs,
les chocs ptroliers de 1973 et 1979, lis aux conflits du
Moyen-Orient, dstabilisent lconomie. Aprs avoir
cru percevoir dans cette situation les signes de la
crise finale du capitalisme, les autorits sovitiques
voient leur systme conomique seffondrer face son
incapacit dadaptation. Le rle des tats est ainsi entr
dans une crise profonde. Certains tats sont frapps
par un endettement incontrlable, comme le Mexique
en 1982. Le FMI rpond par une politique de rigueur
leur imposant un strict contrle en contrepartie du
financement de leur conomie. Les tats tendent
se dsengager de la gouvernance conomique, sous
linfluence des doctrines conomiques nolibrales.
De 1979 1990, Margaret Thatcher mne une politique
de ce type en Grande-Bretagne.

lUnion europenne, leuro, en circulation depuis 2002,


a galement modifi les enjeux montaires mondiaux.
La gouvernance conomique mondiale sest adapte
cette nouvelle donne. En 1995, le GATT est remplac
par lOrganisation mondiale du commerce (OMC). En
2001, la Chine y est admise. Des groupes informels
existent galement: Forum conomique mondial
Davos, runions du G8 regroupant les principales
puissances conomiques mondiales (tats-Unis,
Japon, Allemagne, France, Grande-Bretagne, Russie,
Italie, Canada). Depuis 1999 il existe galement un
G20 (mais la premire runion ne date que de 2008),
qui regroupe les pays du Nord et du Sud les plus
influents conomiquement et reprsentant 85%
du PIB mondial. Les associations internationales
rgionales assurent un relais cette gouvernance
conomique mondiale. On peut citer lUnion
europenne, ou encore lAlena, qui, avec les tatsUnis, le Canada et le Mexique, associent deux pays du
Nord et un pays du Sud. La gouvernance conomique
mondiale apparat comme un puissant vecteur de
la mondialisation librale. Elle est donc remise en
question par le mouvement altermondialiste. Un
Forum social mondial est ainsi organis en parallle
du Forum conomique de Davos depuis 2001. La
prise en compte de la question du dveloppement
durable et des enjeux environnementaux est aussi
un dfi majeur pour les acteurs de la gouvernance
conomique mondiale. Les aspects conomiques de
la question environnementale ont donc t pris en
compte dans le protocole de Kyoto en 1997.
Le poids conomique des tats-Unis, et plus largement des pays industrialiss, est relativis par
lmergence de certaines conomies du Sud. Ces
pays mergents on parle souvent des Brics, soit
le Brsil, la Russie, lInde, la Chine et lAfrique du
Sud contribuent donner limage dun espace
conomique mondial multipolaire. Le poids des
acteurs institutionnels a, par ailleurs, diminu
face celui des banques et des agences de notation, comme le montre la gestion de la crise depuis
2008, mais aussi des firmes transnationales et des
grandes marques. Les ONG sont galement de plus
en plus actives et prennent position en matire de
gouvernance conomique.
(*) En TS, le programme ne commence quen 1975
(soit les deux dernires parties du cours ci-dessus).

Wall Street, lun des symboles de la puissance


conomique amricaine

La gouvernance conomique
mondiale face aux dfis dun monde
multipolaire (du milieu des annes
1990 nos jours)
Depuis la fin de la guerre froide et la dcomposition
du bloc conomique sovitique (dont certains pays
ont intgr, en 2004 et 2007, lUnion europenne),
le contexte conomique a profondment chang.
Le systme conomique libral na plus face lui de
contre-modle, dautant plus que la Chine, depuis
1978, sest elle-mme engage lconomie librale. Par
ailleurs, laffirmation de la monnaie unique au sein de

QUATRE ARTICLES DU MONDE CONSULTER


Dans les archives du Monde | Nixon
suspend la convertibilit du dollar en or
(9octobre 2012)

p.89

Commerce mondial : lirrmdiable dclin


de lOMC p.90 (ditorial, 5 aot 2014)
Le G7 slargit au G20 pour une meilleure
concertation conomique p.91
(Babette Stern, 17dcembre 1999)

Retour Bretton Woods

p.91-92

(Paul Jorion, 3 novembre 2010)

MOTS CLS
CHOCS PTROLIERS
Brusque augmentation des prix
du ptrole de la part des pays
producteurs.
En 1973, le choc est caus par une
dcision des pays de lOrganisation
des pays producteurs de ptrole
(Opep) et en 1979 par les consquences de la rvolution islamique
en Iran.

FORUM CONOMIQUE
MONDIAL
Organis Davos tous les ans
depuis 1971, il runit tous les
acteurs de la mondialisation librale: hommes politiques, chefs
dentreprises, conomistes.

FORUM SOCIAL MONDIAL


Organis systmatiquement
depuis 2001 dans une ville du Sud,
il runit lensemble des associations sopposant la mondialisation librale.

KEYNSIANISME
Doctrine adoptant les ides de
John Maynard Keynes (1883-1946),
selon lequel ltat doit ramorcer
la pompe en injectant des fonds
dans lconomie en cas de crise et
en menant une politique sociale
pour soutenir la consommation,
ft-ce au prix dun dficit public.

LIBRALISME
CONOMIQUE
Doctrine fonde sur la libert
de circulation des biens et des
capitaux, la proprit prive et la
fixation des prix suivant les lois de
loffre et de la demande.

NOLIBRALISME
Doctrine conomique qui, depuis
les annes 1960, prne un retour
aux principes du libralisme contre
les excs supposs de la doctrine
keynsienne. Lconomiste
Friedrich Hayek (1899-1992) en est
un des thoriciens.

PARIT MONTAIRE
Ide selon laquelle la stabilit de
lconomie mondiale doit tre
fonde sur un systme de parit fixe
entre les monnaies et garantie par
la convertibilit en or dau moins
une monnaie de rfrence.

Les chelles de gouvernement dans le monde, de la fin de la Seconde Guerre mondiale nos jours

87

rue des coles & Le Monde, 2015. Reproduction, diffusion et communication strictement interdites.

ils militent pour un nouvel ordre conomique


mondial. De plus, ds les annes 1950, le systme de
la parit face au dollar ne peut tre maintenu face
aux dvaluations rendues ncessaires par linflation.

UN SUJET PAS PAS

CRISE CONOMIQUE
Dgradation de la conjoncture
conomique. Elle se double gnralement dune crise sociale lie la
rtractation du march de lemploi.
Les crises peuvent tre sectorielles
(crise financire, crise de lindustrie, etc.), gnrales, lies une
rgion du monde (crise asiatique
de 1997) ou bien mondiales (crise
de 2008). La crise conomique des
annes 1970 et 1980 (les vingt
piteuses) a t marque par
une association de la stagnation
de lconomie et de linflation (la
stagflation).

GOUVERNANCE
CONOMIQUE
La gouvernance est un terme
dsignant les pratiques de gouvernement et la faon dont elles sefforcent gnralement de rpondre
des rgles compatibles avec des
principes thiques. En matire
dconomie, la notion de gouvernance pose un certain nombre
de questions, comme celle de la
concertation entre les diffrents
acteurs, dont les objectifs peuvent
tre antagonistes.

LIBRE-CHANGE
Principe conomique qui considre que rien ne doit entraver la
circulation des biens pour une
totale application des lois de la
concurrence. En effet, les tats
peuvent tre tents de favoriser
leurs produits nationaux en pratiquant le protectionnisme, cest-dire en taxant par des droits de
douanes les produits trangers.

Composition :

Enjeux et acteurs de la gouvernance conomique


mondiale depuis 1944.
Analyse du sujet
Ce sujet invite montrer qui a tent de mettre
en place une gouvernance conomique mondiale
depuis 1944, et dans quel but. Il implique donc que
lon sinterroge sur la porte dune telle dmarche
et de lintrt poursuivi par ceux qui la mettent
en place: organisations internationales, tats,
entreprises

Problmatique
Suivant quelles logiques et de quelle manire les
diffrents acteurs de lconomie mondiale ont-ils
tent de mettre en place une gouvernance conomique mondiale depuis 1944? Depuis cette poque,
comment les enjeux de cette gouvernance se sont-ils
adapts aux nouvelles donnes conomiques et
politiques?

Proposition de plan
I. Le systme de Bretton Woods et les outils dune
gouvernance mondiale
1. Une nouvelle pense conomique (Keynes, White)
2. Les accords de Bretton Woods et le nouvel ordre
conomique mondial (conversion dollar/or, parit
monnaies nationales/dollar)
3. De nouveaux acteurs sur la scne conomique
(institutions: FMI, BIRD)
II. La remise en cause du systme de Bretton Woods
et les crises des annes 1970
1. La marche difficile des pays du Sud contre lhgmonie du Nord (Cnuced, dclaration dAlger, G77)
2. Les crises des annes 1970 et lbranlement du
systme (chocs ptroliers, inflation, fin de la parit
du dollar)

88

Les repres essentiels


La confrence de Bretton Woods, le choc Nixon,
les doctrines keynsiennes et nolibrales.
Les grands acteurs de la gouvernance conomique.
Les tats, avec les pays industriels conomie de
march, et en premier lieu les tats-Unis, les pays du
Sud, les pays mergents.
Les organisations internationales: FMI, BIRD, OMC,
G8, G20, Forum conomique mondial.
Les acteurs privs: grandes firmes transnationales
et fonds dinvestissement financier.

Plan pour un sujet commenant


en 1975 (programme TS)
I - La crise des annes 1970 et la cration du G6
II - La domination occidentale conteste
(BRICS, G20)
III - Vers un nouveau Bretton Woods
(la crise conomique de 2008 et ses suites)

DOCUMENT CL

TIERS-MONDE
Expression forge en 1952 par
lconomiste franais Alfred
Sauvy et dsignant les pays du
Sud qui pourraient revendiquer
un nouvel ordre mondial face
aux deux blocs. Il est surtout
devenu un terme dsignant les
pays confronts des problmes
de dveloppement. Ce terme est
aujourdhui peu employ, compte
tenu de la diversit des Suds. Le
tiers-mondisme trouva plusieurs
voies dexpression dans les annes
1960 et 1970 comme la Cnuced ou
le groupe des 77

III. Lmergence dune nouvelle gouvernance conomique mondiale


1. La fin des tats? Le nolibralisme et les nouveaux acteurs financiers (banques, entreprises, fonds
dinvestissements)
2. Le poids des conomies mergentes dans les institutions conomiques mondiales (Brics, G8, G20)
3. La crise actuelle: opportunits ou risques pour les
acteurs? (crises bancaires, crises des fonds dinvestissement, renouveau du rle des gouvernements,
nouveaux horizons pour les conomies mergentes)

Extrait de larticle 1er des statuts du Fond montaire international

Article I: Buts
Les buts du Fonds montaire
international sont les suivants:
1. Promouvoir la coopration
montaire internationale au
moyen dune institution permanente fournissant un mcanisme
de consultation et de collaboration

en ce qui concerne les problmes


montaires internationaux.
2. Faciliter lexpansion et
laccroissement harmonieux
du commerce international et
contribuer ainsi linstauration
et au maintien de niveaux levs
demploi et de revenu rel et au

dveloppement des ressources


productives de tous les tats
membres, objectifs premiers de
la politique conomique.
[]
Dans toutes ses politiques et dcisions, le Fonds sinspire des buts
noncs dans le prsent article.

Le FMI a t cr en juillet1944, dans le cadre de la confrence de Bretton Woods, fixant la parit des
monnaies sur le dollar, pour garantir la stabilit des taux de change des monnaies. Depuis la fin du systme
de Bretton Woods, le FMI na plus le rle de rgulateur des monnaies. Il intervient dsormais auprs des
pays ayant des difficults financires et dans la rgulation du commerce. Son libralisme et son dirigisme
font lobjet de nombreuses critiques, en particulier dans les pays en dveloppement.

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NOTIONS CLS

LES ARTICLES DU

Dans les archives du Monde :


Nixon suspend la convertibilit
du dollar en or
Alors que la balance commerciale amricaine est dficitaire pour la premire fois
depuis 1893, le prsident amricain annonce, le 15aot 1971, la suspension de la
convertibilit en or du dollar, victime de la spculation.
La fiction, selon laquelle rien
de fondamental ntait chang
dans le systme international
des paiements, sest vanouie
avec le discours du prsident
Nixon, qui marque la fin dune
priode de lhistoire montaire.
Au-del de lembargo sur les
exportations dor par les EtatsUnis, limposition dune surtaxe
de 10% sur les importations
industrielles apparatra comme
lquivalent, ou peu sen faut,
dune dvaluation du dollar.
Sur le terrain proprement
montaire, on imaginait mal les
Etats-Unis assister impuissants
au lent, mais sr, puisement
de leurs rserves mtalliques.
Lembargo sur le mtal prcieux est la suite logique de la
dcision, prise sur linitiative
de Washington le 17mars 1968,
de cesser de soutenir, au moyen

des rserves officielles, le cours


de lor sur le march libre ouvert
aux personnes prives []. Il
sagit dune dcision capitale,
puisque la libre convertibilit
du dollar en or tait la pierre
angulaire des accords de
Bretton Woods, tentative pour
rtablir un systme multilatral des paiements, lui-mme
condition de la restauration du
libre-change entre les nations.
La faiblesse du dollar apparut
au grand jour ds octobre1960,
avec la brusque monte du prix
de lor sur le march de Londres
[]. Depuis trois ans environ,
on assiste lagonie du Gold
Exchange Standard. La libre
fluctuation du deutschemark,
du florin et du dollar canadien
traduit la volont de lAllemagne,
des Pays-Bas et du Canada de
ne plus acheter de dollars. En
1931, la condamnation du Gold

Exchange Standard tait intervenue de la mme manire: dix


pays, cette anne-l, laissrent
fluctuer librement leurs monnaies. Parmi elles se trouvait la
livre sterling.
Autre analogie avec les vnements de cette poque:

lembargo sur lor, dcrt le


6mars 1933, devait amener la
dvaluation de 40,9% du dollar
en janvier1934. La crise na pas
pris cette fois des proportions
aussi catastrophiques [].
(9octobre 2012)

POURQUOI CET ARTICLE?


Cet article permet de revenir
sur un des moments les plus
critiques de la gouvernance
conomique mondiale depuis
1944: le choc Nixon. Le 15aot
1971, le prsident annonce la fin de
la convertibilit en or du dollar.
Le texte revient sur les causes
de cette dcision unilatrale en
montrant que lor tait devenu
un produit spculatif, tout comme
le dollar. Leur stabilit tait
donc compromise et avec elle, le
contrle de lconomie mondiale
par les tats-Unis, cest pourquoi
ils avaient impos un embargo sur

les exportations dor. La cessation


de la convertibilit leur permet
de retrouver le contrle de leur
monnaie, quils peuvent dvaluer
de faon dguise pour redevenir
comptitifs. Cette dissociation de
la monnaie de sa valeur or est,
pour lauteur, un signe dune crise
conomique majeure, car cest ce
qui sest produit dans les annes
1930 lorsque les grandes puissances avaient abandonn lune
aprs lautre la parit fixe de leurs
devises avec lor, mettant fin, de
fait, au systme du Gold Exchange
Standard.

Les chelles de gouvernement dans le monde, de la fin de la Seconde Guerre mondiale nos jours

89

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Laveu

LES ARTICLES DU

chec est cuisant. Certains


observateurs nhsitent
plus parler de chant
du cygne pour lOrganisation
mondiale du commerce (OMC)
et par l mme de la fin dun
cycle, celui de la mondialisation
des changes, entam aprs la
chute du murdeBerlin et qui a
favoris lmergence de tant de
pays en voie de dveloppement.

POURQUOI
CET ARTICLE?
La libralisation triomphante du
commerce mondial a longtemps
fait delOMC le boucmissaire
privilgi des altermondialistes.
Pourtant, linstitution semble
aujourdhui la peine. Plutt
que de se plier aux exigences
de cette organisation vocation
universelle, lestats, surtout les
plus puissants, ont de plus en
plus tendance prfrer ngocier directement avec leurs partenaires conomiques. Au dtriment destats les plus faibles
qui se trouvent en position dsavantageuse dans les ngociations
commerciales.

90

la dernire minute,
jeudi31juillet, lInde a pos
son veto laccord deBali,
trs laborieusement scell
le7dcembre2013 et cens faciliter les procdures douanires
entre les160tatsmembres
delOMC. Mais, pour cette dernire, la plus grande humiliation est peut-tre ailleurs: dans
cette gigantesque ngociation
huis clos sur la libralisation
des changes de services, lance
enmars2013 par 50pays, dont
les membres de lUnioneuropenne. Elle se tient hors du
cadre delOMC, prcisment
parce que cestats, qui veulent
doper leur croissance en augmentant les changes de services, nen pouvaient plus de
voir les discussions traner en
longueur Genve...
Depuis dixans, les accords
bilatraux et rgionaux se multiplient, comme le trait transatlantique en cours de discussion
entre lUnioneuropenne et
lestats-Unis. Ces accords soulvent une forte opposition de
la part de certaines organisations
nongouvernementales.

Le risque est rel que les nouvelles rgles du commerce mondial scrivent dans lombre et
sous le rgne de la loi du plus
fort. Depuis quelques annes,
les puissancesAmricains,
Europens, Chinoisfont la
course aux accords bilatraux
pour imposer leur jeu et leurs
normes dans le commerce mondial. Cest pour viter cette drive
quavait t cre lOMC en1995,
sur un principe on ne peut plus
dmocratique: un pays, une
voix.
Ces rgles dmocratiques,
qui ont conduit la paralysie,
taient plus lgitimes en cas de
litiges tranchs par lOMC. Las,
la multiplication des accords
bilatraux entranerait un
retour des cours darbitrage
internationales charges de
rsoudre les diffrends entre
entreprises et tats, hors du
cadre delOMC. Comme les
juridictions qui pourraient
merger dans le sillage du
trait transatlantique en cours
de ngociation. Les entreprises
sont souvent demandeuses de
ce genre de dispositif qui les

protge dun certain arbitraire


dtat. Mais le procd ne va
pas de soi. Pour les autorits
allemandes, qui considrent
que les tribunaux nationaux
sont bien plus lgitimes, il est
hors de question daccorder un
tel pouvoir des institutions
extraterritoriales.
Bref, le rve de rgles commerciales mondiales et dmocratiques est moribond. La mcanique delOMC a commenc
drailler en2003, Cancun
(Mexique), quand lestats-Unis,
rejetant la demande des pays
dAfriquedelOuest, ont refus
tout compromis sur leurs subventions lindustrie du coton.
Quel avenir pour lOMC? Elle
restera, pendant un temps
encore, le gendarme des diffrends commerciaux entre pays,
avant de perdre, l aussi, sa
lgitimit en la matire, puisque
les nouvelles rgles des
changes internationaux scriront hors de son enceinte. Faute
davoir pu se rformer.
ditorial
(5 aot 2014)

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Commerce mondial: lirrmdiable


dclin de lOMC

LES ARTICLES DU

est par un dner au


Reichstag, Berlin,
que les ministres des
Finances et les gouverneurs
de banques centrales de
20pays riches et en dveloppement ont inaugur, mercredi
15dcembre, un nouveau
forum de dialogue, baptis
G20, dont la cration avait
t dcide en septembre
Washington lors des assembles annuelles du FMI et de la
Banque mondiale. Ce groupe
de discussions, informel, est
destin complter le Groupe
des Sept (G7), jug par beaucoup inefficace et inadapt,
en associant dsormais aux
dbats de nouveaux protagonistes de la scne conomique
internationale (lUnion europenne en tant que telle et la
Russie, lArgentine, lAustralie,
le Brsil, la Chine, lInde, lIndonsie, le Mexique, lArabie
saoudite, lAfrique du Sud, la
Core du sud et la Turquie).
Il devient de plus en plus
difficile et de moins en moins
accept que les dcisions se
fassent par un petit groupe,
a dclar rcemment lItalien
Tomaso Padoa-Schioppa,
membre du directoire de la
Banque centrale europenne.
La crise asiatique, survenue
lt 1997, puis celles qui lont

suivie en Russie et en Amrique


latine, ont mis en vidence la
ncessit dun change dides
entre les poids lourds traditionnels de lconomie mondiale et
les pays mergents qui peuvent
reprsenter un danger pour
lensemble du systme financier. Les responsables du FMI,
de la Banque mondiale, de la
Banque centrale europenne
et le prsident en exercice de
lUnion europenne, sont galement convis. eux tous,
ils reprsentent prs des deux
tiers de la population de la plante et produisent plus de 85%
des richesses.
Syndrome de Seattle
Pour cette premire runion,
on ne devait pas aborder les

dsaccords qui fchent, comme


les grandes questions financires internationales, la corruption ou le commerce; le
syndrome de Seattle qui a vu
sopposer le Nord et le Sud tant
omniprsent dans les esprits.
Les ministres des Finances
devaient se contenter dvoquer,
une nime fois, la nouvelle
architecture financire internationale et la vulnrabilit
financire externe et interne
de lconomie mondiale.
Le secrtaire amricain au
Trsor, Larry Summers, avait
exig, la veille de la runion,
que les engagements financiers du FMI envers les tats
soient plus limits, plus slectifs et court terme. [Le FMI] ne
devrait pas tre une source de

financement bonifi pour des


tats capables dobtenir facilement des capitaux privs, ni
une agence daide long terme
pour des tats incapables de
renoncer leurs mauvaises
habitudes conomiques.
Le G20 peut tre considr par
certains comme un groupe de
plus. Au lendemain de lchec
de la runion de Seattle qui a
vu lOrganisation mondiale du
commerce vivement chahute
pour lopacit de ses dcisions,
il sagit plutt dune avance
vers un fonctionnement plus
dmocratique des grandes institutions multilatrales.

mergentes et aux pays du Sud


possdant des matires premires
stratgiques. Il se diffrencie donc
du G7, constitu de pays dvelopps conomie de march. Le G20
a essentiellement pour vocation
dtre un lieu de dialogue, chaque
tat membre restant matre de
ses dcisions. Sagit-il dun largissement de la gouvernance
conomique mondiale, telle que

la souhaitaient les manifestants de


Seattle? Certes, un nombre accru
de pays participent une organisation de ce type, lmergence de
nouvelles puissances et le monde
multipolaire qui en dcoule sont
pris en compte. Pourtant, la participation des citoyens et de la socit
civile nest en rien garantie car elle
dpend de la reprsentativit du
gouvernement de chaque tat.

Babette Stern
(17dcembre 1999]

POURQUOI
CET ARTICLE?
En 1999, la runion de lOMC
Seattle voit se drouler dimportantes manifestations des altermondialistes. Elles avaient pour
but de protester contre le manque
de dmocratie dans le cadre de
la gouvernance conomique
mondiale. Quelques mois plus
tard, Berlin, le G20 se runit
pour la premire fois. Cette institution souvre aux conomies

Retour Bretton Woods

lors que les chefs dtat et


de gouvernements du G20
affirment vouloir dfinir un
nouvel ordre montaire international en empruntant la voie propose sans succs par Keynes lors
des accords de Bretton Woods en
1944, il est bon de rappeler le cadre
au sein duquel les nations oprent

depuis 1971, en loccurrence sur les


dcombres des accords historiques
de 1944.
Pourquoi parler de dcombres?
Parce que les accords de Bretton
Woods sont morts en 1971, quand
le prsident amricain Richard
Nixon les dnona et mit fin
la parit dollar-or, convenue

en 1944. La situation tait alors


devenue intenable pour les tatsUnis depuis une dizaine dannes
dj. En 1961, il avait fallu, pour
maintenir la parit prvue initialement de 35dollars pour une
once dor, crer un London Gold
Pool rassemblant huit nations.
Ce regroupement avait permis au

systme de survivre encore dix


ans. Quand la Suisse puis la France
rclamrent aux tats-Unis lor correspondant aux dollars accumuls,
Nixon sexcuta avant de fermer
le robinet une fois pour toutes.
Pourquoi le systme mis en place
en 1944 sest-il effondr? En raison
du dilemme de Triffin, du nom

Les chelles de gouvernement dans le monde, de la fin de la Seconde Guerre mondiale nos jours

91

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Le G7 slargit au G20 pour une meilleure


concertation conomique

LES ARTICLES DU
de lconomiste Robert Triffin, qui
analysa le premier la contradiction qui le minait. Une nation gre
sa monnaie en en maintenant le
stock la mesure de la richesse
cre sur son territoire. Mais quelle
quantit doit-elle en crer lorsque
cette monnaie sert de rfrence au
monde entier? Elle doit en crer
plus!
Le seul moyen pour elle dy parvenir est dacheter ltranger
davantage que ltranger ne lui
achte, autrement dit, davoir
une balance commerciale des
paiements dficitaire. Alors que la
bonne gestion de sa devise comme
monnaie domestique exige un
quilibre de sa balance des paiements, une bonne gestion de sa
qualit dmettrice dune monnaie

de rfrence exige au contraire


que celle-ci soit dficitaire. Aucun
pays ne peut, bien entendu, jamais
faire les deux. Cest l le dilemme
de Triffin, qui dnonait en 1961
les absurdits associes lusage
de devises nationales comme
rserves internationales.
La parit or ayant t abandonne
en 1971, les tats-Unis se sont
retrouvs en possession dune
machine crer de largent: la
modration laquelle ils taient
autrefois astreints ntait plus
de mise. Les autres pays tant
preneurs de dollars, pourquoi
ne pas en crer volont? Cest
ce que M.Bernanke, prsident de
la Rserve fdrale amricaine
(Fed), fit en 2009 hauteur de
1750milliards de dollars, et

cest ce quil sapprte faire


encore pour un nouveau millier de milliards de dollars. Mais
dans laprs-Bretton Woods, la
devise amricaine vaut-elle ce
que M.Bernanke suppose au nom
des tats-Unis ou bien ce que le
reste du monde en pense?
Face la machine crer de largent
des tats-Unis, les autres nations se
sont retranches. La seule parade
pour une autre devise consiste
lier son sort celui du dollar, et
cest ce qua fait la Chine avec le
yuan. En rponse, les Amricains
se sont braqus sur la valeur de
celui-ci.
Mais, en affirmant le vendredi
22octobre Gyeongju (Core du
Sud), au cours du G20 Finances,
quune pacification des relations

monnaie tait la seule convertible


en or. Depuis le choc Nixon
en 1971, ce systme avait vol en
clat. Le fait que dans le cadre du
G20, en 2010, se pose la question
dun nouvel ordre montaire
montre que lordre conomique
mondial, garanti exclusivement

sur la puissance amricaine, a non


seulement vcu, mais est dsormais appel tre remplac par
des ngociations qui prennent en
compte deux aspects nouveaux
du monde contemporain: lmergence de nouvelles puissances et
la mutipolarit de lespace cono-

conomiques entre nations doit se


dplacer du domaine des devises
celui dun quilibre de leurs
comptes courants, et en proposant
que ceux-ci ne puissent dvier de
plus de 4% du produit intrieur
brut (PIB) quil sagisse dun
excs dimportations ou dexportations, le secrtaire du Trsor
amricain, Tim Geithner, a dfini la
problmatique dun nouvel ordre
montaire la faon de John
Maynard Keynes en 1944!
Nous voil donc enfin revenus la
bifurcation de Bretton Woods,
enfin prts emprunter la bonne
voie. Il sagit maintenant daller
rsolument de lavant.
Paul Jorion
(3novembre 2010)

La question dun ordre montaire


international est un des aspects
fondamentaux de la gouvernance
conomique mondiale. Lordre dfini Bretton Woods en 1944 avait
pour but de garantir la stabilit de
lconomie en se fondant sur la
puissance des tats-Unis, dont la

92

mique mondial. Un ordre, cependant, dans lequel les tats-Unis


ont encore un poids important,
comme le montre le rle moteur
accord au secrtaire du Trsor
dans la dfinition de ces nouvelles
problmatiques.

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POURQUOI CET ARTICLE?

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le guide pratique

LE GUIDE PRATIQUE
CONSEILS
DE RVISIONS

Mthodologie et conseils

GESTION
DU TEMPS
Il nexiste pas de rgle gnrale
en la matire. On peut cependant
considrer quon peut consacrer
2h30 (1h45 en S) la composition
et 1h30 (1h15 en S) ltude de
document. Pour la composition,
cela suppose de consacrer 1 h
(45 minutes en S) faire un plan
dtaill au brouillon et 1 h 30 (1 h
en S) la rdaction. Pour ltude
de documents, on peut consacrer
40 minutes (30 minutes en S) au
travail au brouillon et 50 minutes
au propre.

PRSENTATION
DE COPIE ET
ORTHOGRAPHE
Il ny a pas de nombre de points
prcis attribus au soin de la copie
et lorthographe. Nanmoins,
une copie peu lisible, sale, nglige indisposera le correcteur. Par
ailleurs, il est presque impossible
pour le correcteur, de dissocier le
fond et la forme. Il est difficile de
juger quune copie est brillante si
sa lecture est rendue fastidieuse
par la prsence dun grand nombre
de fautes dorthographe.

94

Le guide pratique

Lpreuve dhistoire-gographie
Lpreuve des baccalaurats ES, L et S en histoiregographie se compose de deux exercices. La dure
de lpreuve est de 4 heures en ES/L, et de 3 en S; son
coefficient est de 4 en L, de 5 en ES et de 3 en S.
Le premier exercice est une composition dhistoire
ou de gographie. Deux sujets au choix sont proposs, mais dans la mme discipline. On ne peut donc
pas choisir entre histoire et gographie: il y a deux
sujets possibles en histoire ou deux sujets possibles
en gographie. Le libell du sujet peut prendre des
formes diverses: reprise partielle ou totale dintituls
du programme, question ou affirmation; la problmatique peut tre explicite ou non.
Le deuxime exercice est soit une analyse dun ou
deux documents soit un croquis de gographie.
Pour ltude de document, une consigne est donne
pour guider le candidat dans son tude. Un seul sujet
est donn, soit en histoire, soit en gographie. Pour
le croquis de gographie, un fond de carte est fourni
au candidat.
Lvaluation de ces preuves est base sur plusieurs
points. Tout dabord la matrise dun certain nombre
de connaissances ncessaires pour mener une
rflexion historique ou gographique. Ensuite, la
capacit produire un travail problmatis, structur et argument. Enfin, la capacit sexprimer
dans une langue crite correcte tmoignant dune

matrise suffisante du vocabulaire spcifique de lhistoire ou de la gographie. Il nexiste pas de barme


prcis avec un nombre de point attribu chacun des
deux exercices. La note est attribue globalement
lensemble de la copie. Cela veut dire que vous ne
devez ngliger aucun des deux exercices mais, qu
linverse, un exercice particulirement bien russi
peut contribuer valoriser la copie.

La composition dhistoire
Le but dune composition est de produire un texte
rpondant une problmatique lie un sujet. Il
sagit donc dutiliser ses connaissances au service
dune pense structure en fonction de la problmatique et de la rponse que lon compte lui apporter.
Plusieurs tapes sont ncessaires au brouillon comme
au propre.
Au brouillon:
analyser le sujet. Il faut lire le sujet et y reprer
les mots-cls, quil faut comprendre et analyser, le
cadre spatial et temporel de ltude, pour viter un
hors-sujet et les connecteurs logiques, qui aident
reprer les liens entre les diffrents termes du sujet;
trouver une problmatique. Il sagit dune question
principale, parfois complte dune ou plusieurs
questions secondaires qui lui sont lies, qui guidera
toute ltude. Dans la problmatique, on doit trouver

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Apprendre ses cours rgulirement pendant lanne: les relire le


soir mme et les apprendre avant
chaque valuation.
Apprendre son cours de faon
problmatise: se poser des questions, essayer de chercher lide
directrice de chaque partie. Cela
vous entrane problmatiser et
argumenter.
Faire ventuellement des fiches
de rvisions. Attention aux fiches
inutiles: celles qui sont trop longues (quelle diffrence avec le
cours?) ou trop courtes.
tre attentif tout au long de
lanne aux publications (presse,
livres) ou aux missions de tlvision ou de radio qui peuvent
tre consacrs aux thmes traits
et qui peuvent vous intresser et
mieux vous les faire comprendre.

LE GUIDE PRATIQUE

Au propre:
rdiger le devoir. Aprs avoir recopi lintroduction,
il faut rdiger partir du plan sans rendre apparent
les numros de parties et transformer les titres du
plan dtaill en phrases. Au dbut de chaque grande
partie, prvoir quelques lignes annonant le thme
de la partie. la fin de chaque grande partie, faire
une transition vers la suivante. Et enfin, recopier la
conclusion. Ne sauter des lignes quentre les grandes
parties, aprs lintroduction et avant la conclusion.
Aller la ligne sans sauter de ligne entre chaque
sous-partie;
intgrer la copie, si vous le souhaitez, des schmas et/ou des organigrammes qui expliquent un
processus historique, mais condition dintroduire
et de commenter ces productions graphiques, mme
brivement;
adopter une criture lisible et un propos clair.
Utilisez un langage soutenu comportant le vocabulaire spcifique de lhistoire. Employez des phrases
qui ne soient pas trop longues. Attention aux fautes
dorthographe lexicales (mots mal orthographis) et
surtout grammaticales (accords des verbes, participes
passs, etc.). Relisez-vous attentivement en gardant le
temps ncessaire pour cela avant la fin de lpreuve.

Commentaire dun ou deux


documents
Cette preuve a pour objectif de construire un commentaire du ou des documents proposs. Il faut pour
cela trouver un axe directeur, un plan et utiliser des
connaissances pour expliquer le document. De mme
que pour la composition, au brouillon comme au
propre, plusieurs tapes sont ncessaires.
Au brouillon:
lire la consigne avant de lire les documents, pour
avoir une premire ide des lments que lon doit
y chercher;

noter les lments de prsentation du document


(nature, auteur, date, contexte, public vis);
trouver trois (ou deux) thmes directeurs qui
permettent de rpondre la consigne. Surligner dans
le document les parties qui sy rapportent. Si trop de
parties du texte restent non surlignes, ou bien si trop
de parties sont surlignes plusieurs fois, considrez
que les thmes choisis ne conviennent pas;
rdiger au brouillon lintroduction et la conclusion. On reprendra le mme schma que pour lintroduction de la composition. On remplacera dans
lintroduction la dfinition des termes du sujet par
une prsentation du document. Dans la conclusion,
on veillera faire rfrence au document.
Au propre:
adopter les mmes normes que pour une composition. Votre travail sera nanmoins plus court, compte
tenu du temps disponible;
rdiger chaque sous-partie en veillant faire systmatiquement rfrence au texte, soit en le citant
entre guillemets, soit en indiquant les numros de
lignes si cest un texte, soit en indiquant prcisment
un lment si le document est une image ou une
carte. Aprs avoir fait rfrence au texte, vous devez
obligatoirement utiliser des connaissances prcises
pour lexpliquer. Expliquer un document consiste
montrer comment il confirme ou vient nuancer ce
que lon sait par ailleurs sur le contexte. Il sagit donc
galement dadopter une lecture critique du document: quelle est sa porte? Quelles sont ses limites?
prter le mme soin la correction et la fluidit
de la langue crite que pour la composition.

CE QUIL NE
FAUT PAS FAIRE
Pour la composition
Rciter votre cours tel quel, sans
vous adapter la problmatique.
Se contenter dune problmatique qui recopie le sujet (mme
sil est prcd de est-ce que et
suivi dun ?, ce qui ne trompe
personne).
Ne pas donner dexemple aprs
avoir donn une ide.
Rdiger la conclusion directement au propre, sans lavoir
prpare au brouillon juste aprs
lintroduction. Le risque est que
la conclusion ne rponde pas la
problmatique.
Faire des fautes dorthographe
et de franais. Parmi les plus frquentes, on peut signaler lemploi
de d en tte de phrase, alors
quon nemploie cette formule
quaprs avoir donn son antcdent. Apprendre conjuguer les
verbes croire et conqurir
est de la plus haute utilit en histoire.
Ne pas faire de transition entre
les diffrentes parties, ne pas
introduire chaque partie par une
phrase. Cela est ncessaire car c'est
un moyen pour le correcteur de
juger de la qualit de votre argumentation travers la rigueur de
votre plan.

Pour le commentaire
Sil y a deux documents, consacrer une grande partie chacun
des documents. Il faut au contraire
montrer que lon russit les lier.
Pour cela, on peut montrer leurs
diffrences ou bien leur complmentarit.
Paraphraser le texte, cest--dire
redire ce quil dit dj, sans mettre
les citations entre guillemets.
Se contenter de mettre bout
bout des citations du texte sans
utiliser la moindre connaissance
personnelle pour les expliquer.
Ne pas reprer les diffrences
entre date de rdaction, date de
publication et date des vnements dont parle le document. Il
est important de voir si un texte
est un tmoignage sur le vif ou
bien une analyse a posteriori.

Le guide pratique

95

rue des coles & Le Monde, 2015. Reproduction, diffusion et communication strictement interdites.

les mots-cls du sujet, des termes qui sont importants


pour le thme trait et des connecteurs logiques;
trouver un plan et le dtailler. Trouver tout dabord
les trois (ventuellement deux) grandes parties qui
rpondent soit des thmes, soit des priodes.
Trouver ensuite les sous-parties de chaque partie
(deux ou trois gnralement). Trouver ensuite deux
ou trois points importants dans chaque sous-partie.
Pour chacun dentre eux, trouver une ide, la dmontrer, lassocier un exemple;
rdiger au brouillon lintroduction et la conclusion. Lintroduction comporte une accroche (on
commence par une ide gnrale, une citation ou
un vnement important qui permet dentrer dans
le sujet, on dfinit ensuite les termes importants,
on dlimite son cadre spatial et temporel), la problmatique prcdemment tablie et une annonce
du plan. La conclusion comprend un rappel du plan,
avec ses diffrentes parties, une rponse (nuance
et argumente) la problmatique et une ouverture
vers un autre aspect du sujet, vers une autre priode,
vers un autre espace gographique.

Crdits
COUVERTURE
Mao : Songquan Deng/iStock/ Thinkstock - Mur de Berlin : Knud Nielsen/iStock/ Thinkstock

LE RAPPORT DES SOCITS LEUR PASS


Lhistorien et les mmoires de la Seconde Guerre mondiale en France
p.6 DR ; p.7 Rue des Archives/ RDA ; p.8 Rue des Archives/ Tallandier

Lhistorien et les mmoires de la guerre dAlgrie

p.16 Grald Bloncourt/ Rue des Archives ; p.18 Rue des Archives/ Tallandier

IDOLOGIES ET OPINIONS EN EUROPE


DE LA FIN DU XIXE SICLE NOS JOURS
Socialisme, communisme et syndicalisme en Allemagne depuis 1875
p.27 iStockphoto/ Thinkstock ; p.28 DR

Mdias et opinion publique dans les grandes crises politiques


en France depuis laffaire Dreyfus

PUISSANCES ET TENSIONS DANS LE MONDE


DE LA FIN DE LA PREMIRE GUERRE MONDIALE NOS JOURS
Les tats-Unis et le monde depuis les 14 points du Prsident Wilson (1918)
p.42 DR

La Chine et le monde depuis 1949

p.52 Comstock/ Thinkstock ; p.53 Fotolia


p.54 The Granger Collection NYC/ Rue des Archives; p. 55 DR

Le Proche et le Moyen-Orient, un foyer de conflits depuis la fin de la Premire Guerre mondiale


p.61 DR ; p.62 Philippe Rekacewicz/ Le Monde diplomatique; p. 63 DR

LES CHELLES DE GOUVERNEMENT DANS LE MONDE


DE LA FIN DE LA SECONDE GUERRE MONDIALE NOS JOURS
Gouverner la France depuis 1946 : tat, gouvernement et administration.
Hritages et volutions
p.71 DR

Le projet dune Europe politique depuis le congrs de La Haye (1948)


p.78 haut iStockphoto p.78 bas DR
p. 81 European union flag and euro mamaluky/iStock/ Thinkstock

La gouvernance conomique mondiale depuis 1944


p.86: DR
p.87 Karen-Struthers/ Fotolia

LE GUIDE PRATIQUE

p.93 Istockphoto ; p.94 Purestock/ Thinkstock


p.95 Istockphoto/ Thinkstock

rue des coles & Le Monde, 2015. Reproduction, diffusion et communication strictement interdites.

p.34 Fotolia ; p.35 Ingram Publishing/ Thinkstock ; p.36 Rue des Archives/ RDA; p. 37 DR

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DANS LA VIE, CEST BIEN DE


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A PEUT VITE MAL TOURNER.

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Des fiches synthtiques


Les points et dfinitions
cls du programme
Les repres importants

Des questions types


Lanalyse des sujets
Les plans dtaills
Les piges viter

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