Reviser Son Bac Avec Le Monde Sciences Economiques Et Sociales Terminale

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LESSENTIEL DU COURS
Des ches synthtiques
Les points et dnitions cls
Les repres importants
DES SUJETS DE BAC
Des questions types
Lanalyse des sujets
Les problmatiques
Les plans dtaills
Les piges viter
DES ARTICLES DU MONDE
Des articles du Monde
en texte intgral
Un accompagnement
pdagogique de chaque
article
UN GUIDE PRATIQUE
La mthodologie
des preuves
Astuces et conseils
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En partenariat avec
Avec la collaboration de :
Michel Robichez
Sylvie Fleury
Sciences conomiques et sociales

Terminale, srie ES
Une ralisation de
En partenariat avec
Rviser son bac
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En partenariat avec
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pour prparer lexamen.
Edit par la Socit Editrice du Monde 80, boulevard Auguste Blanqui 75013 Paris
Tl : +(33) 01 57 28 20 00 Fax : +(33) 01 57 28 21 21
Internet : www.lemonde.fr
Prsident du Directoire, Directeur de la Publication : Louis Dreyfus
Directeur de la rdaction : Alain Frachon
Imprim par Maury
Commission paritaire des journaux et publications : n 0712C81975
Dpt lgal : mars 2013
Achev dimprimer : mars 2013
Numro hors-srie ralis par Le Monde Le Monde rue des coles 2013.
AVANT-PROPOS
Louvrage que vous avez entre les mains a pour objectif de vous aider dans la prparation de lpreuve
de sciences conomiques et sociales au baccalaurat. Son intrt rside dabord dans la manire dont il
reprend, point par point, les diffrents thmes du programme determinale en synthtisant dans Lessentiel
du cours le socle des connaissances que vous devez matriser, mais aussi en listant dans les colonnes, les
notions et les mots-cls dont vous devez connatre la dnition prcise.
Un sujet corrig ou une partie de sujet vous est propos ensuite pour chaque thme. Les preuves tant
nouvelles, nous avons cherch vous soumettre des sujets varis dans leur forme, mais qui respectent le
cahier des charges des sujets publis par le ministre.
Cependant, la vritable originalit de cet ouvrage tient la mise en perspective des questions du pro-
gramme quapportent les articles tirs du journal Le Monde. Vous y trouverez des articles approfondis, par-
fois polmiques, dont certains ont pour auteurs des spcialistes reconnus en conomie et en sociologie. Ils
doivent vous permettre dajouter la vision scolaire du programme un angle dattaque plus document
qui enrichira votre copie lexamen en vous fournissant, en particulier, des exemples.
Certaines questions du programme sont totalement nouvelles (environnement et politique climatique),
dautres, reformules, reprennent des thmatiques capitales, comme celle des difcults que connat lEu-
rope consolider son unit. Dautres, enn, exigent de croiser vos regards en mlangeant les axes dana-
lyse de lconomie et de la sociologie.
Vous trouverez par ailleurs, en n douvrage, un guide pratique qui vous rappelle les grands principes de la
mthodologie de la dissertation et de lpreuve compose. Pensez galement vous inspirer des conseils
que nous vous donnons sur le calendrier des rvisions. Ces conseils sont bien sr gnraux et chacun
dentre vous saura les adapter son temprament et ses mthodes de travail.
Il nous reste vous souhaiter bon courage en esprant que nous aurons, travers cet ouvrage, contribu
votre succs.
M. R.

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LESSENTIEL DU COURS
CROISSANCE, FLUCTUATIONS ET CRISES p. 5
chapitre 01 Quelles sont les sources de la croissance conomique ? p. 6
chapitre 02 Comment expliquer linstabilit de la croissance ? p. 12
MONDIALISATION, FINANCE INTERNATIONALE ET INTGRATION EUROPENNE P. 17
chapitre 03 Quels sont les fondements du commerce international
et de linternationalisation de la production ? p. 18
chapitre 04 Comment sopre le nancement de lconomie mondiale ? p. 24
chapitre 05 Quelle est la place de lUnion europenne dans lconomie globale ? p. 30
CONOMIE DU DVELOPPEMENT DURABLE p. 35
chapitre 06 La croissance conomique est-elle compatible avec la prservation
de lenvironnement ? p. 36
chapitre 07 Quels instruments conomiques pour la politique climatique ? p. 42
CLASSES, STRATIFICATION ET MOBILIT SOCIALES p. 47
chapitre 08 Comment analyser la structure sociale ? p. 48
chapitre 09 Comment rendre compte de la mobilit sociale ? p. 52
INTGRATION, CONFLIT, CHANGEMENT SOCIAL p. 59
chapitre 10 Quels liens sociaux dans des socits o safrme le primat
de lindividu ? p. 60
chapitre 11 La conictualit sociale : pathologie, facteur de cohsion ou moteur
du changement social ? p. 64
JUSTICE SOCIALE ET INGALITS p. 69
chapitre 12 Comment analyser et expliquer les ingalits ? p. 70
chapitre 13 Comment les pouvoirs publics peuvent-ils contribuer la justice
sociale ? p. 76
TRAVAIL, EMPLOI, CHMAGE p. 81
chapitre 14 Comment sarticulent march du travail et organisation
dans la gestion de lemploi ? p. 82
chapitre 15 Quelles politiques pour lemploi ? p. 88
LE GUIDE PRATIQUE p. 93
SOMMAIRE
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CROISSANCE,
FLUCTUATIONS
ET CRISES
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6
LESSENTIEL DU COURS
Croissance, uctuations et crises
MOTS CLS
COEFFICIENT DINTENSIT
CAPITALISTIQUE
Quotient de la valeur des quipe-
ments techniques dune entre-
prise rapporte au nombre de
salaris temps plein. Mesure
la valeur moyenne dun poste de
travail et augmente en fonction
de la tendance engendre par
lautomatisation sur une longue
priode.
EUROS COURANTS/
EUROS CONSTANTS
Quand on value une production
aux prix de lanne en cours (en
euros courants), on est victime
dune illusion montaire
puisquune partie de laugmen-
tation constate sur lanne
provient en fait de la hausse des
prix et non de laugmentation des
volumes produits. Il faut donc
dater, chaque anne, la valeur
apparente de la production, de
la hausse des prix de lanne,
pour obtenir une srie en euros
constants.
PIB
Produit intrieur brut. Principal
agrgat de la comptabilit
nationale. Mesure la valeur de
la production dun pays en une
anne. Se calcule en additionnant
la valeur ajoute cre par len-
semble des agents conomiques
rsidents dans un pays. Se dcom-
pose en PIB marchand et PIB non
marchand.
PRODUCTIVIT
DU TRAVAIL
Rapport entre la production
ralise et la quantit de travail
utilise. Peut se calculer par
tte ou par heure (productivit
horaire).
VALEUR AJOUTE
Mesure la contribution propre
dune entreprise la cration de
richesses. Se calcule en soustrayant
du chiffre daffaires le total des
consommations intermdiaires
utilises par lentreprise, cest-
-dire les achats de biens non
durables et de services dautres
entreprises.
Quelles sont les sources de
la croissance conomique ?
L
a croissance conomique est, pour un pays, un enjeu de pre-
mire importance parce quelle conditionne llvation du
niveau de vie de ses habitants. Elle reprsente, pour les pou-
voirs publics, lobjectif principal de la politique conomique. Mais
ses origines sont difciles prciser.
Quest-ce que la croissance
conomique ?
La croissance conomique est laugmentation sou-
tenue, sur une longue priode, de la production de
biens et de services dun pays. On la mesure par le
taux de croissance du produit intrieur brut (PIB)
prix constants, calcul par anne. Le PIB comporte
deux sous-ensembles : le PIB marchand (somme des
valeurs ajoutes cres par les units de production
rsidentes sur le territoire national en un an) et le
PIB non marchand (valeur de la production non
marchande cest--dire disponible gratuitement ou
un prix infrieur son cot de production, ce qui
recouvre les biens et services produits par les admi-
nistrations publiques et prives mais ne schangeant
pas sur un march).
On calcule le PIB par habitant en rapportant le PIB
la population du pays, ce qui fournit une valuation
assez grossire du niveau de dveloppement du pays.
Les insufsances du PIB comme
indicateur de niveau de vie et de
dveloppement
Pour comparer les PIB/habitant de diffrents pays, il
faut les traduire en une unit montaire commune.
Lutilisation des taux de change ofciels des monnaies
est proscrire, parce que ces parits montaires sont
instables et uctuent sans cesse, et parce quelles ne
retent pas les parits de pouvoir dachat entre les
pays. La mthode des parits de pouvoir dachat
permet dliminer cette difcult.
Mais les insufsances du PIB tiennent surtout aux
imprcisions concernant la valeur de certains biens
ou services, notamment les services non marchands
qui, nayant pas de prix sur un march, sont
simplement valus leurs cots de production.
De mme, les activits non rmunres (bnvolat,
autoconsommation, entraide) ne font pas lobjet
dune valuation comptable et sont donc hors du
primtre de calcul. Lconomie souterraine (le
travail au noir, les tracs, etc.) chappe galement
la comptabilisation.
Enn, le PIB inclut, dans son calcul, les activits de
rparation de dgts conomiques et sociaux
qui accompagnent lactivit conomique : crimes et
dlits, accidents de la route, pollutions, alcoolisme,
drogue, etc. Cet agrgat ne prend pas non plus en
compte la perte de richesse collective que constituent,
long terme, lpuisement des ressources naturelles
et les atteintes irrversibles lenvironnement.
Les indicateurs complmentaires
De nombreux conomistes ont, depuis les annes
soixante-dix, pris conscience de ces insufsances
et utilisent des indicateurs complmentaires pour
valuer le niveau de dveloppement des pays en
prenant en compte des lments qualitatifs varis.
Lindicateur le plus connu est lindice de dvelop-
pement humain (IDH), labor
en particulier par le Prix Nobel
Amartya Sen, et calcul depuis le
dbut des annes quatre-vingt-
dix par le PNUD (Programme des
Nations unies pour le dvelop-
pement). Cest un indice com-
posite intgrant trois critres :
lesprance de vie la naissance,
le revenu national brut par habi-
tant, le niveau dinstruction de la
population (repr par la dure
de scolarisation des adultes et la
dure de scolarisation escompte
des enfants).
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LESSENTIEL DU COURS
NOTIONS CLS
LE CAPITAL HUMAIN
Cre par le Prix Nobel dcono-
mie G. Becker, cette expression
dsigne les savoirs et savoir-faire
accumuls par une personne. Le
mot capital est utilis parce
quon considre que ce stock est
le rsultat des investissements
raliss au cours de la vie, par
lducation initiale lcole, puis
par la formation professionnelle
pendant la vie active. Mais, si
ces lments sont mesurables
(niveau de diplme, dpenses
de formation), dautres aspects
moins chiffrables en font aussi
partie : changes spontans de
connaissances dans le milieu
professionnel, exprience accu-
mule, ou encore tat de sant de
la population et aptitude physique
et mentale au travail.
LA MTHODE DES PPA
Les comparaisons internatio-
nales des niveaux de vie sont
dlicates et ne peuvent se faire
en utilisant, pour convertir les
diverses donnes nationales, les
taux de change ofciels : dune
part, ceux-ci uctuent sans cesse
sur le march des changes et,
par ailleurs, ils ne refltent pas
les rapports des prix entre pays.
Il faut donc utiliser des taux
de change PPA qui rendent
quivalent, dans tous les pays, le
prix dun panier de rfrence
compos approximativement des
mmes biens et services.
LE PROGRS TECHNIQUE
Quelle est lorigine du progrs tech-
nique ? Est-il un facteur exogne,
extrieur au champ de lactivit
conomique, ou au contraire
un facteur endogne de la crois-
sance, produit par elle et permet-
tant en retour de la renforcer ?
Certains conomistes comme les
Amricains Paul Romer et Robert
Barro mettent particulirement
laccent sur la course linnova-
tion, lamlioration qualitative
du capital humain ou linuence
des externalits positives cons-
cutives laction des pouvoirs
publics (amlioration du niveau
dducation et des infrastructures
collectives).
LIDH a une valeur comprise entre 0 et 1, le niveau
de dveloppement tant dautant plus lev quil
est proche de 1. Ainsi, en 2011, la Norvge, lAustralie
et les Pays-Bas occupent les premires places du
classement (de 0,943 0,910), alors que le Niger
et la Rpublique dmocratique du Congo sont aux
derniers rangs (0,295 et 0,286).
Certains autres indicateurs mettent laccent sur lim-
portance de la pauvret ou sur lamplitude des in-
galits sociales ou des ingalits hommes/femmes,
dautres intgrent la dimension cologique comme
critre dvaluation de la qualit de la croissance.
Quelles sont les sources
de la croissance ?
Cette question est une des plus discutes de la science
conomique car la rponse apporte a des impli-
cations importantes sur la politique conomique.
Certains conomistes ont cherch mettre en qua-
tion le lien existant entre les facteurs de production,
les input, (le travail et le capital) et la production
ralise, loutput.
La fonction Cobb-Douglas (du nom de deux cher-
cheurs amricains) se prsente, par exemple, sous
la forme suivante : Y = f(K,L), dans laquelle la
production (Y) est fonction des quantits respectives
de capital productif (K) et de travail (L) utilises par
lappareil de production. La croissance de la produc-
tion (Y) sexpliquerait en partie par laccroissement
des quantits de facteurs (K et L) mises en uvre.
Dautres travaux (notamment ceux de lAmricain
Robert Solow ou des Franais Jean-Jacques Carr,
Paul Dubois et Edmond Malinvaud) ont montr que
lexplication de la croissance par laccroissement des
quantits de facteurs ne permet de rendre compte
que dune faible part de la croissance observe.
Il faut donc faire appel des facteurs qualitatifs pour
expliquer ce que R. Solow appelle le rsidu (part
inexplique de la croissance). Ce rsidu correspond,
en ralit, ce quon peut dsigner par lexpres-
sion progrs technique . Cette notion un peu
vague recouvre tous les lments qui, quantits
de facteurs inchanges, permettent dobtenir une
production suprieure, cest--dire damliorer la
productivit globale des facteurs de production
(connaissances scientiques accrues, savoir-faire
amlior, exprience, accroissement de la qualica-
tion de la main-duvre, technologies plus efcaces,
meilleure organisation productive, etc.). Parmi ces
lments, Gary Becker met laccent sur la notion de
capital humain.
Lhistorien Douglass North, quant lui, a montr
limportance du cadre institutionnel dans le pro-
cessus de croissance. La qualit des administrations
publiques, la protection des droits de la proprit
ou encore lintgrit de lappareil politique sont,
selon lui, des incitations fortes linitiative et
au dynamisme conomique, donc la croissance
conomique.
Joseph Schumpeter (1883-1950).
Lobservation des tendances longues de la croissance
conomique permet de remarquer quil ne sagit
pas dun mouvement rgulier et harmonieux. Des
priodes exceptionnelles mergent (les clbres
Trente Glorieuses des annes 1945-1975) mais
aussi des priodes de crise (1929 ou 2008), venant
interrompre le trend de croissance. Cette congu-
ration cyclique de lconomie, tudie notamment
par lAutrichien Joseph Schumpeter, serait lie au
processus de destruction cratrice engendr
par le rythme discontinu de linnovation (grappes
dinnovations). Celle-ci, avant de produire ses effets
bnques, disqualie les produits et les modes de
production antrieurs, engendrant des priodes de
ralentissement conomique voire de dpression,
gnratrices de faillites et de chmage, avant quun
nouveau cycle de croissance ne samorce.
DEUX ARTICLES DU MONDE CONSULTER
Une stratgie europenne dinvestissement p.10-11
(Jean Franois Jamet, conomiste et porte-parole dEuropaNova, 15 juin 2012.)
LEurope a les atouts pour inventer lindustrie
de demain p.11
(Franck Lirzin, conomiste, pour la fondation Robert-Schuman, 15 mars 2012.)
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8 Croissance, uctuations et crises
UN SUJET PAS PAS
Document 1
Document 2
Les pays industrialiss ont connu des gains de pro-
ductivit dune ampleur fantastique depuis 1870 : la
production par emploi a t multiplie par environ
12 en France et 8,5 aux tats-Unis sur ces 130 annes.
Les Trente Glorieuses de laprs Seconde Guerre
mondiale au 1
er
choc ptrolier sont les annes fastes
de forte croissance de la productivit. Cest la fameuse
grande vague de productivit, voque par Gordon,
dferlant sur les tats-Unis ds 1913. Puis, succdent des
annes de fort ralentissement de la productivit, ds le
milieu des annes soixante aux tats-Unis, et aprs le
1
er
choc ptrolier dans les diffrents pays industrialiss.
Le rattrapage des niveaux de productivit amricains
par les conomies europennes et japonaises samorce
au dbut des annes cinquante pour se poursuivre
jusquau dbut des annes quatre-vingt-dix, sans tre
interrompu par le 1
er
choc ptrolier. Puis sopre une
relle rupture des volutions relatives de productivit
au cours des annes quatre-vingt-
dix : une acclration de la produc-
tivit aux tats-Unis et au contraire
un ralentissement dans les pays
europens. [...]
Les carts de gains de producti-
vit entre lEurope et les tats-
Unis : la production et la diffu-
sion des TIC
Limpact de la production et de
diffusion des technologies de
linformation et de la communi-
cation (TIC) sur les gains de pro-
ductivit du travail transite par
trois canaux :
grce laugmentation des per-
formances des processeurs, la baisse rapide des prix
des TIC amplie la forte hausse des volumes produits
par ces secteurs et permet des gains de productivit
globale des facteurs dans ces secteurs et dans lco-
nomie avec le renforcement de leur part dans le PIB ;
la diffusion des TIC permet aussi daugmenter la
productivit globale des facteurs des secteurs non-TIC
qui utilisent intensment ces technologies, comme
les assurances, la nance, la grande distribution ou
laronautique, grce notamment une meilleure
coordination des acteurs du processus de production ;
linvestissement en TIC entrane une hausse du stock
de capital TIC disponible par emploi (substitution
du capital au travail) et un renouvellement plus
rapide des matriels, et aurait un effet positif sur la
productivit du travail.
(Source : Rapports de Patrick Artus et Gilbert
Cette, Productivit et croissance, Conseil dAnalyse
conomique, n 4, 2004.)
CONOMIES DCHELLE
Diminution du cot moyen de
production en raison de laccrois-
sement des quantits produites, les
cots xes stalant sur un volume
de production croissant.
INVESTISSEMENT
BRUT/NET
Le capital xe dune entreprise est
un stock aliment par deux ux
de sens opposs : un ux entrant
(linvestissement brut) et un ux
sortant (le matriel dclass parce
quil est us ou obsolte). Le solde
de ces deux ux, linvestissement
net, mesure laccroissement rel
des capacits de production de
lentreprise.
RECHERCHE-
DVELOPPEMENT
Lexpression dsigne la chane
qui va de la recherche fondamen-
tale (dcouvertes scientiques)
lapplication industrielle et
commerciale (dveloppement),
en passant par la recherche appli-
que (mise au point dun proto-
type). Leffort de recherche-dve-
loppement dun pays est mesur
par la DIRD (dpense intrieure
de R-D), souvent prsente en %
du PIB.
TAUX DINVESTISSEMENT
Au niveau macro-conomique, il
se calcule par la formule : FBCF/
PIB x 100. Il traduit leffort dinves-
tissement consenti par un pays
pour prparer lavenir. En France,
il est de lordre de 20 %.
TAUX DUTILISATION
DES CAPACITS
PRODUCTIVES
Il rend compte de la part du poten-
tiel dune entreprise qui, lins-
tant t, est effectivement utilise.
Il dpend largement de lintensit
de la demande, une entreprise
pouvant se trouver, certaines
priodes, en surcapacit de produc-
tion momentane. On considre
gnralement que le plein-emploi
des capacits se situe autour de
85 %, une marge de scurit tant
ncessaire pour permettre les
oprations de maintenance et de
rparation.
preuve compose, 3
e
partie :
laide de vos connaissances et
du dossier documentaire, vous
montrerez comment le progrs
technique favorise la croissance
conomique
NOTIONS CLS
AUTRES SUJETS POSSIBLES SUR CE THME
Mobilisation des connaissances
En quoi les gains de productivit sont-ils un facteur de croissance ?
Le PIB est-il un bon indicateur du niveau de dveloppement dun pays ?
Contribution des facteurs de production la croissance
Taux de croissance annuels moyens en %
1966-1970 1971-1980 1981-1990 1991-1995 1996-2008
tats-Unis
PIB 3,4 3,2 3,1 2,4 2,8
Travail 1,6 1,6 1,7 1,3 1,1
Capital 0,6 0,5 0,3 0,2 0,5
Productivit globale des facteurs 1,2 1,1 1,1 0,8 1,2
Union europenne 15
PIB 5,0 3,2 2,4 1,7 1,9
Travail - 0,7 - 0,6 0,1 - 0,7 0,9
Capital 1,8 1,4 0,7 1,0 0,5
Productivit globale des facteurs 3,8 2,4 1,5 1,4 0,5
Source : Eurostat 2010.
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UN SUJET PAS PAS
ZOOM SUR
La notion dlasticit
Les conomistes calculent une
lasticit pour tudier dans quelle
mesure une variable Y varie quand
un de ses dterminants X varie.
Llasticit est gale au rapport :
variation de Y (en %) sur varia-
tion de X (en %). Par exemple, si
la demande dun bien augmente
de 20 % quand son prix baisse de
10 %, llasticit de la demande
par rapport au prix est gale :
20/-10 = -2. La demande de ce bien
est trs sensible aux variations
de prix. linverse, llasticit
de la demande/prix de certains
biens est trs faible : la demande
de poivre est trs peu sensible
aux variations de son prix, quel
quen soit le sens. Par contre, les
tudes de march montrent que
la demande dun journal quoti-
dien a une forte lasticit/prix.
On peut calculer de nombreuses
lasticits, par exemple llasticit
de la consommation par rapport
au revenu : une personne perce-
vant le RSA qui voit son revenu
augmenter va accrotre son niveau
de consommation, alors quun
milliardaire naugmentera pas
sa consommation si son revenu
saccrot. Une lasticit leve
entre deux variables suggre donc
un lien de causalit entre ces deux
lments ou, au moins, leur liaison
ventuelle avec une 3
e
variable.
La notion de productivit globale
des facteurs
La productivit mesure le rapport
entre une production et la quantit
dun facteur de production utilise
pour la produire. On peut ainsi
calculer la productivit du travail
ou la productivit du capital. Mais
il est difcile disoler, dans lacte
productif, la contribution prcise
de chaque facteur. La producti-
vit globale des facteurs a pour
objet de synthtiser lefficacit
de lensemble du processus de
production en incorporant donc
leffet du progrs technique. Elle
se calcule en rapportant la produc-
tion la valeur totale des facteurs
(travail + capital + consommations
intermdiaires) mobiliss pour
lobtenir.
Document 3
Exemple de corrig rdig
La question des origines de la croissance cono-
mique amne sinterroger sur le rle quy joue
le progrs technique. Les modles de croissance
extensive du pass se sont plutt fonds sur lac-
croissement des quantits de facteurs de produc-
tion mis en uvre (travail et capital). Aujourdhui,
la croissance de la production est souvent le rsultat
de gains de productivit obtenus dans lutilisation
des facteurs. Or ces gains de productivit sont
en grande partie des consquences du progrs
technique.
Les tudes sur la contribution des facteurs de pro-
duction la croissance montrent quune partie
importante de laccroissement de la production
ne peut sexpliquer, de manire mcanique,
par laugmentation des quantits de capital et
de travail. Ainsi, dans lUnion europenne, la
croissance des annes 1966-1970 sexplique-t-elle,
pour 3,8 points sur 5, par des facteurs qualitatifs.
Le constat peut tre reproduit pour la priode
rcente : aux tats-Unis, la moiti de la croissance
(1,2 point sur 2,8) a t obtenue, entre 1996 et
2008, par une progression de la productivit
globale des facteurs.
Mais le progrs technique recouvre une ra-
lit complexe. Il se compose dlments qui
sincorporent aux facteurs de production. Ainsi,
lamlioration du niveau des connaissances par
la recherche et la diffusion des savoirs par le sys-
tme denseignement constituent des lments
majeurs de laccroissement de lefficacit du
travail. De mme, les innovations de procds
qui rvolutionnent les modes de production des
biens et des services sincorporent gnralement
au capital technique par lintermdiaire des
investissements de productivit. Les gains de
productivit issus des innovations de procd
ont deux types de consquences favorables sur
la croissance conomique : dune part, ils font
baisser les cots unitaires de production et,
en aval, les prix de vente des biens ; dautre
part, par laccroissement des revenus (salaires,
profits) quils engendrent, ils entranent un
accroissement de demande qui suscite une offre
supplmentaire.
Cependant, lconomiste autri-
chien Joseph Schumpeter (1883-
1950) a montr que cet impact
du progrs technique sur la
production nest pas linaire et
continu. Il procde par vagues
(les grappes dinnovation) qui, de
manire relativement rgulire
selon Schumpeter, dclenchent
un processus de destruction
cratrice : une innovation
majeure disqualie les modes
de production et les produits
anciens et provoque souvent
une phase de crise, avant que
la diffusion du progrs ne relance une phase de
croissance. Schumpeter a expliqu de cette manire
les clbres cycles Kondratieff dune dure totale
de 50 ans, marqus par lalternance dune phase de
dpression et dune phase de prosprit.
Ce quil ne faut pas faire
Oublier de dnir les concepts cls de producti-
vit, lasticit, innovation.
Plaquer des parties de cours sans organiser leur
articulation au sujet.
Ne pas utiliser un ou plusieurs des documents
accompagnant le sujet.
Cette relation entre progrs technique et croissance
conomique fait aussi intervenir le rle du cadre
institutionnel et de laction des pouvoirs publics.
La nature des droits de proprit, par exemple, est
plus ou moins favorable linitiative : en assurant
aux innovateurs, par la protection des brevets, une
rcompense montaire , les pouvoirs publics
encouragent linnovation. Un autre aspect positif
de lintervention active de ltat peut tre la mise en
uvre dune politique de recherche-dveloppement
adosse un nancement public, notamment en ce
qui concerne la recherche fondamentale, phase la
plus onreuse et la plus alatoire de la recherche.
Laccompagnement de la croissance par le dvelop-
pement efcace des grandes infrastructures collec-
tives innovantes (transports, communications...)
gnre des externalits positives pour les acteurs
conomiques privs et a des retombes favorables
la croissance.
Cette contribution des pouvoirs publics qui, par
leurs actions, facilitent lapparition de linnovation
est lgitime par les thories dites de la croissance
endogne . Celles-ci considrent que le progrs
technique, loin dtre un facteur extrieur non
matrisable et un peu alatoire, peut tre suscit et
encourag par les politiques publiques en matire
de recherche et denseignement. Cest la constance
de cet effort, y compris en priode de ralentissement
conomique, qui fait la diffrence entre les pays
leaders et les autres.
Innovation de procd
Croissance de la
productivit
Baisse de prix
lasticit prix
de la demande
Ct offre
Ct demande
Augmentation de loffre
Augmentation de la demande
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LES ARTICLES DU
P
endant trop longtemps,
le dbat avait oppos les
dfenseurs du modle
allemand de promotion des
exportations par la rduction
ngocie des cots du travail
(avec comme contrepartie le
maintien de lemploi sur le ter-
ritoire) et ceux dune stratgie
de croissance par la relance de
la consommation (correspon-
dant en France aux mesures
destines soutenir le pouvoir
dachat).
Pourtant, aucune de ces strat-
gies nest entirement satisfai-
sante. La premire est difcile-
ment gnralisable au sein de la
zone euro parce quelle dprime
les salaires et la consommation
intrieure et que la comptiti-
vit ne repose pas uniquement
sur les cots. La seconde gnre
des dcits commerciaux et se
traduit souvent par des bulles
immobilires. Elle ne permet pas
dacclrer les gains de producti-
vit et denclencher ainsi un cycle
vertueux de croissance.
Le grand absent de ces dbats
avait t linvestissement. Il
revient aujourdhui au premier
plan.
Ce nest que justice puisque
linvestissement dtermine lem-
ploi et la croissance de demain.
Cest vrai pour linvestissement
priv productif mais aussi pour
linvestissement public : un
rapport sur la croissance de la
Banque mondiale, labor par des
personnalits venues dhorizons
trs divers, a ainsi montr que
la croissance est durablement
plus forte dans les pays o la
part de linvestissement public
dans le PIB est plus leve, mme
si lobjet de linvestissement doit
tre diffrent dans des conomies
proches de la frontire technolo-
gique (o linnovation est une cl
essentielle de la croissance).
Or linvestissement est sur une
mauvaise pente en Europe. La
part de linvestissement dans le
PIB a recul sensiblement depuis
1990 dans lUnion europenne :
de 23,5 % cette date, elle est
passe 19 % en 2011, alors que,
dans le mme temps, elle aug-
mentait dans les pays mergents,
passant de 26 % 31,7 %. Cet effet
de ciseaux a en ralit un impact
bien plus grand sur lemploi que
les dlocalisations : il traduit le
choix des entreprises de localiser
leurs nouvelles capacits de pro-
duction hors dEurope plutt que
dans les tats membres.
La crise a galement port un
coup brutal linvestissement
dans les tats les plus touchs
par la crise : entre 2007 et 2011
linvestissement a baiss de 57 %
en Irlande, de 47 % en Grce, de
29 % en Espagne. Au niveau de la
zone euro dans son ensemble, il
a diminu de 12 % au niveau de
la zone euro. Dans les pays o
linvestissement a le plus recul,
le chmage a explos.
Il est urgent de prendre ce d
bras-le-corps et de dnir une
stratgie europenne dinves-
tissement. Pourquoi au niveau
europen ? Tout simplement
parce que les nances publiques
des tats membres sont mal
en point et que la capacit
nancer un programme dinves-
tissements est plus grande
lchelon europen. Sans cette
stratgie commune, les pays
les plus touchs ne pourront
investir sufsamment et sen-
fonceront dans la crise. Cette
stratgie europenne dinves-
tissement doit reposer sur les
piliers suivants :
La sanctuarisation de linvestis-
sement public dans le contexte
des politiques daustrit. Il
faut tout prix viter que
laustrit touche les politiques
dinvestissement public. Cest
difcile parce que la rduction
des dpenses courantes est peu
populaire (salaires des fonc-
tionnaires, train de vie de ltat,
prestations sociales), mais il
faut expliquer quon ne saurait
payer la dette en hypothquant
la croissance future : ce nest ni
crdible, ni souhaitable.
La priorit donne linvestisse-
ment productif. La crise nancire
a montr que des prts excessifs
avaient t consentis pour le
financement dinvestissements
non productifs (essentiellement
des emprunts immobiliers et des
placements spculatifs). Non seu-
lement la part de linvestissement
dans le PIB a recul en Europe mais
linvestissement a trop souvent t
un investissement dans la pierre.
Cette prfrence pour la pierre ,
qui a aliment des bulles immo-
bilires, rsulte de lesprance de
prots faciles dans des marchs
durablement en hausse avant
leffondrement. Elle est pourtant
dommageable au moins trois
titres : en alimentant la hausse des
prix de limmobilier, elle rduit
le pouvoir dachat des primo-
accdants et les force sendetter
sur des priodes de plus en plus
longues ; elle expose les mnages
de brusques retournements
du march ; enn, elle dtourne
linvestissement dusages plus
productifs.
La mobilisation des finance-
ments privs et publics. Pour
reconstituer leur protabilit,
les banques prtent des taux
bien plus levs quelles ne se
renancent auprs des banques
centrales. Le crdit sest de nou-
veau contract dans la zone euro.
Pour mobiliser les nancements
privs et publics, il est essentiel
que lUnion europenne dve-
loppe les instruments dont elle
dispose dj, en accroissant
par exemple les capacits de
prts de la Banque europenne
dinvestissement.
La cration demprunts euro-
pens pour nancer des projets
communs. Pour accrotre les
capacits dinvestissements
europennes, des project bonds
devraient tre crs. Garantis par
le budget de lUnion europenne,
ils seraient utiliss pour aug-
menter les moyens de la Banque
europenne dinvestissement. Ils
pourraient en outre tre rendus
accessibles aux particuliers dans
le cadre dun plan dpargne
europen.
Lutilisation de ces nancements
bon escient. La qualit de lin-
vestissement est essentielle et
devrait conduire lUnion euro-
penne identier les besoins
prioritaires de faon systma-
tique. Un certain nombre de
domaines semblent aujourdhui
imposer des investissements
importants au niveau euro-
pen : cest le cas par exemple de
lnergie et du dveloppement
de nouveaux produits commer-
cialisables (le D de R&D).
Dautre part, les investissements
Une stratgie europenne
dinvestissement
Alors que la zone euro devrait voir son PIB baisser en 2012 (de 0,3 % daprs les der-
nires prvisions de la Commission europenne) et son taux de chmage progresser
11 %, un consensus est apparu entre les tats membres pour soutenir la croissance.
Nanmoins, les solutions divergent sur les moyens dy parvenir
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LES ARTICLES DU
europens devraient tre utiliss
pour lutter contre la crise dans
les pays o linvestissement sest
effondr. Ce serait la fois un
signe de solidarit et un moyen
de stopper la descente aux
enfers de ces tats qui risquent
de faire faillite si la rcession
dure trop longtemps.
La lutte contre la crise des dettes
souveraines et des banques.
Celles-ci poussent les taux
dintrt la hausse dans les
conomies les plus fragiles, frei-
nant dautant le financement
des projets dinvestissement.
Pour y remdier, il est urgent
de mettre en uvre les moyens
de limiter la fuite des investis-
seurs. Dune part, la cration
de lUnion bancaire que la BCE
appelle de ses vux. Dautre
part, la cration de bons du
trsor europens (eurobills),
permettant aux tats membres
de financer leur dette de court
terme (dans la limite de 10 %
du PIB) sans risque dtre
exposs une spculation
dstabilisatrice.
La mise en uvre dune telle
stratgie permettrait lUnion de
rpondre concrtement aux pr-
occupations de ses citoyens et de
ses cranciers, qui exigent
chacun quelle explique com-
ment elle entend retrouver son
dynamisme.
Jean Franois Jamet
(conomiste
et porte-parole
dEuropaNova)
(15 juin 2012)
P
remier exportateur de pro-
duits chimiques, pharma-
ceutiques et automobiles,
au cur des changes interna-
tionaux, tout en parvenant
quilibrer sa balance commer-
ciale, lUnion europenne, quoi
quon en dise, est une puissance
industrielle de premier rang, au
mme titre que les tats-Unis ou
la Chine. Aujourdhui, 71,6 mil-
lions dEuropens travaillent
directement ou indirectement
pour lindustrie, cela reprsente
un emploi sur trois.
Pourtant, alors quaucune autre
puissance ne semble dtenir
autant datouts technologiques
ou culturels pour inventer lin-
dustrie et le monde de demain, le
Vieux Continent senlise dans une
crise conomique et sociale dont
personne ne peut prdire lissue.
La cration de lUnion conomique
et montaire (UEM) a lev les
freins la circulation des biens et
des capitaux, ouvrant de nouvelles
perspectives aux citoyens et aux
entreprises. Certes, mais elle a
surtout profit aux rgions les
plus innovantes et aux entreprises
les mieux implantes. Le niveau
de vie en Europe sest lev, mais
ici sur des bases solides, l-bas du
sable mouvant crant des dispa-
rits et des ingalits intenables
qui font aujourdhui trembler la
zone euro. Les activits les plus
productives se sont concentres
au cur de lEurozone, tandis que
les pays de la priphrie se sont
engags sur le chemin dune crois-
sance crdit et non soutenable.
Aucune structure politique ne
peut tenir sans union des peuples.
La crise des nances publiques des
gouvernements de la zone euro a
mis en vidence la ncessit de
rintroduire des outils de poli-
tique industrielle au cur de la
politique conomique de lUnion
europenne. Alors que lessen-
tiel de la politique europenne
tient dune logique horizontale
de rglementation des marchs,
de garantie dune concurrence
non fausse et dune harmo-
nisation des environnements
conomiques, il faut aujourdhui
lui adjoindre des politiques ver-
ticales, prenant en compte les
caractristiques de chacun des
secteurs et linuence des facteurs
gographiques et culturels.
lheure o la croissance repose
de plus en plus sur la capacit
relier ce qui est a priori diffrent
et loign, lUnion europenne
a la chance dtre un territoire
complexe aux multiples res-
sources et davoir appris depuis
la Seconde Guerre mondiale
travailler en complmentarit
plutt quen opposition. Une
cartographie des avantages com-
paratifs de chaque rgion serait
un premier pas pour prendre
conscience de la richesse indus-
trielle de nos territoires, et les
relier entre eux par des rseaux
de clusters, des programmes de
R&D ou des partenariats com-
merciaux. La Grce sera sauve
lorsque ses entreprises et ses
universits seront rellement
rintgres dans les rseaux
conomiques et politiques
europens, tissant des liens
avec le reste du continent, et
non lorsque laustrit aura eu
raison de ses forces vives.
Les avantages comparatifs doivent
safrmer, ils peuvent aussi se
construire. La cration de Centres
europens dinnovation et din-
dustrie, rassemblant autour de
thmatiques donnes lensemble
des outils dinnovation, depuis la
recherche fondamentale jusqu
laccompagnement la croissance
des entreprises, serait un outil
pertinent de relocalisation des
activits productives dans toute
lEurope : ils permettraient non
seulement la circulation des
capitaux et des biens, mais aussi,
et surtout, celle des hommes,
entrepreneurs, chercheurs, ing-
nieurs, dans un brassage dides
et de cultures ncessaire une
innovation moderne.
Si lUnion europenne veut
continuer tre un lieu de dmo-
cratie, dfendant un niveau de
vie lev, gardant la matrise de
son destin et poursuivant lob-
jectif dun modle social avanc,
elle doit apprendre penser sa
propre gographie, et faire
preuve dune solidarit qui ne
soit pas empreinte de navet,
mais constitue la cl de la crois-
sance du march intrieur.
Franck Lirzin
(conomiste, pour la
Fondation Robert-Schuman)
(15 mars 2012)
LEurope a les atouts pour inventer
lindustrie de demain
POURQUOI CET ARTICLE?
Sur quel moteur de croissance lEu-
rope doit-elle agir pour relancer
lactivit ? Effort lexportation ?
Relance de la consommation int-
rieure ? Lauteur plaide pour une
relance slective et solidaire de
linvestissement productif, dans
les secteurs innovants. Pour cela,
il faut crer des supports dem-
prunts europens permettant de
mobiliser lpargne.
POURQUOI CET ARTICLE ?
LEurope possde des atouts irremplaables pour promouvoir les
activits industrielles de demain et rinventer un mode de crois-
sance fond sur lexcellence technologique. Il faudrait crer dans
cette optique, partir des ressources existantes, un vritable rseau
europen dinnovation.
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LESSENTIEL DU COURS
MOTS CLS
CROISSANCE
POTENTIELLE
Elle reprsente laccroissement
optimal (sans acclration de
lination) du niveau de produc-
tion dun pays compte tenu des
capacits de production et de la
population active disponible. Elle
dpend la fois de la croissance
du volume de main-duvre et des
gains de productivit.
DEMANDE GLOBALE
Constitue de laddition de toutes
les utilisations possibles de la
production dun pays, la demande
globale comprend la consomma-
tion nale + la formation brute de
capital xe + les exportations + les
variations de stocks. Les volutions
de ses composantes conditionnent
le niveau de la croissance du PIB.
INFLATION/
DSINFLATION/
DFLATION
Lination dsigne un mouvement
gnral et continu de hausse des
prix, la dation correspond un
mouvement de baisse des prix. Le
terme dflation est aussi utilis
pour dsigner la baisse de lacti-
vit conomique, conscutive la
spirale baisse des prix baisse des
revenus baisse de la demande.
On appelle dsination le ralentis-
sement de lination.
POLITIQUE BUDGTAIRE
La politique budgtaire est un
ensemble de mesures ayant des
consquences sur les ressources
ou les dpenses inscrites au
budget de ltat et destines agir
sur la situation conomique du
moment (on parle de politique
conjoncturelle ).
POLITIQUE MONTAIRE
La politique montaire est un
ensemble de mesures destines
agir sur les conditions du nan-
cement de lconomie travers le
volume de la masse montaire et
les taux dintrt. Une politique
montaire peut tre restrictive
pour endiguer les risques dina-
tion ou au contraire expansive
pour favoriser la relance de
lconomie.
Comment expliquer
linstabilit de la croissance ?
L
a croissance conomique ne suit pas, sur le long terme, un
rythme rgulier et connat des priodes dacclration et de
ralentissement, voire de recul. Les conomistes divergent sur
les explications de ces uctuations conomiques. Les politiques
destines faire face cette instabilit prsentent des instruments
varis qui comportent cependant des limites.
Le constat de lirrgularit
de la croissance conomique
Lobservation statistique a, depuis la fin du
XIX
e
sicle, confirm linstabilit de la croissance :
le Franais Clment Juglar ou le Russe Nikola
Kondratiev ont mis en vidence des ondula-
tions de la vie conomique, notamment du
rythme de la production. La France, par exemple,
a connu une longue phase de croissance forte, les
Trente Glorieuses entre 1945 et 1975, laquelle
a succd une priode de rcession. La diffrence
avec la Grande Dpression de 1929 est que,
depuis 1975, les baisses du PIB ont t peu nom-
breuses, la production continuant progresser
mais un rythme ralenti. En 2009, cependant, la
suite de la crise financire de 2008, les pays dve-
lopps ont connu un recul de leur PIB ( 2,7 % pour
la France et 6,3 % pour le Japon, par exemple).
Jeudi noir du 24 octobre 1929, Wall Street.
Des explications multiples
Les diffrentes hypothses avances pour expliquer
ces uctuations retent des clivages danalyse rv-
lateurs de lventail thorique et idologique de la
science conomique.
Linsufsance de la demande : le Britannique John
Maynard Keynes (1883-1946) a mis au cur de son ana-
lyse de la crise linsufsance de la demande globale.
Pour lui, le ralentissement du rythme de la production
est li linsufsance de dbouchs au niveau de
la consommation des mnages et, par rebond, de
linvestissement des entreprises. Face la dpression
de 1929, Keynes dcrit le cercle vicieux qui alimente la
crise : baisse de la demande globale ralentissement
de lactivit conomique monte du chmage et
baisse des revenus baisse de la demande, etc.
La crise de surproduction : Karl Marx (1818-1883)
met en cause la logique de laccumulation des prots
raliss par les capitalistes, accumulation qui les
amne sur-dvelopper les capacits de production
par rapport aux dbouchs de la consommation.
Ce dcalage rcurrent amne un retour rgulier des
crises de surproduction qui engendrent un chmage
de masse aggravant la surproduction. Marx voit
dans le retour cumulatif des crises un processus de
destruction terme des structures du capitalisme.
Le choc doffre de linnovation : lexpression choc
doffre dsigne les effets sur lconomie dune trans-
formation soudaine et importante des conditions de
la production. J. Schumpeter (1883-1950) a dvelopp
une analyse des cycles conomiques fonde sur
lirruption, intervalles rguliers, dinnovations
majeures rvolutionnant les modes de production et
de consommation. Ce choc sur loffre se traduit, dans
un premier temps, par llimination des structures
vieillies et des produits obsoltes (situation de crise
et monte du chmage), mais provoque ensuite une
phase de croissance dynamique lorsque les effets de
linnovation se diffusent.
La crise ptrolire, choc doffre et de demande : la
crise des annes 1970 est souvent attribue lenvole
du prix du ptrole (multipli par 4 en quelques mois)
en 1974, car la rpercussion de cette hausse sur les
cots de production des entreprises a nui leur
comptitivit. Cette pression sur les cots contraint
les entreprises les plus fragiles rduire leur produc-
tion et entrane la faillite de certaines dentre elles.
Mais, pour les mnages, cette hausse dclenche un
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13
LESSENTIEL DU COURS
NOTIONS CLS
CYCLES JUGLAR
ET KONDRATIEV
Le cycle Juglar a une dure de 8
10 ans. Le cycle Kondratiev, dune
dure moyenne de 50 ans environ,
alternerait une phase de forte crois-
sance de 25 ans, suivie dune phase
de mme dure de ralentissement
conomique pouvant dboucher
sur une baisse de la production
(dpression).
LA DESTRUCTION
CRATRICE
Concept dvelopp par lcono-
miste autrichien J. Schumpeter
(1883-1950) pour dcrire le
processus contradictoire auquel
on assiste lors des grandes crises,
la destruction des lments vieil-
lis (industries traditionnelles,
modes de production anciens) et
la cration dlments neufs
(nouvelles technologies, nouveaux
produits). Ce processus, souvent
socialement douloureux, serait
lorigine de la dynamique du
capitalisme.
LINNOVATION
Schumpeter distingue cinq
grandes formes dinnovation :
nouveau produit, nouveau procd
de production, nouveau dbou-
ch, nouvelle matire premire,
nouvelle organisation des struc-
tures productives. Aujourdhui, on
distingue innovation de produit
et innovation de procd et
innovation organisationnelle .
ZOOM SUR
La BCE, pilote montaire
de la zone euro
La Banque centrale europenne
(BCE) a pour mission de grer
la monnaie de la zone euro en
maintenant la stabilit des prix.
Son principal outil de rgulation
du crdit est le taux directeur, taux
auquel les banques commerciales
se renancent auprs delle. Depuis
2008, la BCE a ouvert des facilits
de renancement pratiquement
sans limites, pour viter leffon-
drement du systme bancaire
europen.
choc de demande : en augmentant la
facture nergtique dans les budgets, elle
comprime le pouvoir dachat et rduit la
consommation de produits manufacturs
et de services. La spirale de la rcession est
alors en marche.
Crise nancire, crise du crdit : une
autre explication met en avant le rle des
dsordres nanciers dans la gense de la
crise. Si la crise de 1929 a t dclenche
par le krach boursier de Wall Street, elle
sest rapidement diffuse la sphre de
la production en raison de la contraction
du volume du crdit (credit crunch) qui
en a rsult.
Sur le mme schma, la bulle nancire
engendre par la spculation immobi-
lire des annes 2000 aux tats-Unis a
dbouch sur la crise des subprimes
partir de 2007. Ces emprunts risque,
accords des dbiteurs incapables de
les rembourser, ont fait seffondrer la valeur du
patrimoine de ceux qui dtenaient ces titres dans
leurs portefeuilles de valeurs. Les rpercussions
en chane sur les banques, les entreprises et les
mnages ont diffus la crise de la sphre nancire
lconomie relle avec un impact sur la production
et lemploi.
Agir face aux uctuations :
les politiques conjoncturelles
Les politiques publiques ont pour but dagir de
manire contra-cyclique, pour ralentir lactivit
lorsquelle est en surchauffe, mais surtout pour
la relancer en priode de rcession. Les deux
instruments classiques de ces politiques conjonc-
turelles (court terme) sont la politique budgtaire
( travers les dpenses et recettes de ltat) et la
politique montaire (agissant sur le crdit et sur
la monnaie).
La politique budgtaire, dinspiration keynsienne,
vise, en priode de crise, accrotre les dpenses
publiques pour relancer la croissance, en favorisant
la reprise de linvestissement public et priv, et en
soutenant la consommation des mnages.
La politique montaire consiste rguler la progres-
sion de la masse montaire, mais elle pose aujourdhui
un problme : si certains tats ont encore la matrise
de leur monnaie (tats-Unis, Grande-Bretagne, Japon),
les pays de la zone euro ont dlgu le pouvoir mon-
taire la Banque centrale europenne, indpendante
des autorits politiques nationales.
Sige de la BCE, Francfort.
Les limites des politiques
conjoncturelles : dation
et endettement public
Laction des tats pour agir sur la conjoncture est
limite, dune part par le risque de dation, dautre
part par la situation dgrade des nances publiques.
Les politiques de rigueur pour contenir lination par
un contrle strict de la cration montaire et du crdit
peuvent gnrer la stagnation, voire la rgression de
lactivit. Ces politiques de dsination ont, ces der-
nires annes, atteint leurs objectifs de modration des
prix, mais elles se sont accompagnes dun fort ralentis-
sement conomique faisant craindre la dation (baisse
de la production, des revenus, de la demande dans une
spirale auto-entretenue gnratrice de chmage).
Mais la forte progression de lendettement public et
lincapacit des tats rduire le dcit budgtaire
rendent problmatique la mise en uvre de poli-
tiques de relance. Le dcit public de la France en 2011
a atteint 5,7 % du PIB, par exemple. La dette publique
atteint, pour certains pays, 80 140 % du PIB, rendant
inoprants les instruments keynsiens de relance de
lactivit conomique.
Face ces cueils, il faut sinterroger sur ce que les
conomistes appellent la croissance potentielle .
Ce concept dnit la limite maximale quun pays peut
esprer atteindre en termes de croissance conomique
en vitant les tensions inationnistes. Cette norme
dpend de la capacit de mobilisation du facteur travail
et du facteur capital disponibles,
mais aussi de la productivit glo-
bale des facteurs de production.
Pour lever le niveau de la crois-
sance potentielle, des politiques de
plus long terme (structurelles) sont
ncessaires pour amliorer lefca-
cit de lconomie en agissant sur la
productivit du travail, linnovation
ou le fonctionnement des marchs.
Laustrit, viatique vers la croissance p.15-16
(Jean-Marc Daniel, Fondapol, 7 octobre 2011.)
Rigueur ou croissance ? p.16
(Pierre-Cyrille Hautcoeur, 6 septembre 2011.)
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UN SUJET PAS PAS
Prsentation du document
Le document, labor par lINSEE, prsente lvolution
entre 2006 et 2010, en France, de la contribution
la croissance du produit intrieur brut (PIB) des
diffrentes composantes de ce dernier.
Il distingue donc les quatre grands moteurs de la
croissance du produit intrieur brut :
la consommation des mnages et des administrations,
composante essentielle puisquelle reprsente plus de
70 % du PIB ;
Omettre de prsenter globalement
le document.
Ne pas contextualiser lanalyse
de lanne 2010 la lumire
des annes prcdentes.
linvestissement des entreprises
et des administrations (appel
aussi formation brute de capital
xe ou FBCF) ;
le solde du commerce extrieur
(exportations moins importations) ;
la variation des stocks qui peut
tre positive ou ngative selon la
conjoncture et les anticipations
des entreprises.
Analyse du document
Le graphique montre quen
2006 et 2007, le PIB en France a
progress positivement (+ 2,5 %
puis + 2,3 %) sous leffet dune
consommation des mnages
relativement dynamique, relaye
par des dpenses dinvestissement
des entreprises en augmentation.
Par contre, ds 2007, la dgradation des changes
extrieurs a un effet ngatif sur la croissance.
Les annes 2008 et 2009 sont des annes de
rcession (- 0,1 % puis - 2,7 % pour le PIB), en
raison du ralentissement de la consommation des
mnages et, en 2009, de la contraction des dpenses
dinvestissement. Lajustement la baisse des
stocks, cette anne-l, amplie encore les tendances
rcessionnistes.
2010 est donc une anne de rebond de la croissance
du PIB (+ 1,5 %), notamment en raison de la reprise de
la consommation des mnages et des administrations,
ce qui redynamise la production en contribuant aux
deux tiers de la croissance observe (1 point de
croissance). Ce rebond attnue les effets ngatifs de
linvestissement des entreprises alors que la
reconstitution de leurs stocks participe pour 0,5 point
environ cette modeste reprise de lconomie
franaise.
CHOC DE DEMANDE
Effet dune modication brutale
des conditions de la demande de
biens ou de services, par exemple
une baisse des exportations lie la
fermeture dun dbouch extrieur
ou une baisse de la consommation
des mnages lie une monte
des anticipations pessimistes des
mnages ou une diminution de
leur revenu disponible.
CHOC DOFFRE
Il est provoqu par un changement
brutal et important des conditions
de la production de biens et de
services, par exemple une hausse
ou une baisse inattendue et forte
du prix dune matire premire ou
des gains exceptionnels de produc-
tivit conscutifs une innovation
technique.
CREDIT CRUNCH
Expression anglo-saxonne qui
dsigne le rationnement du crdit
pour les entreprises et les parti-
culiers, engendr par le durcisse-
ment des conditions doctroi des
prts par les banques, en raison
des craintes dinsolvabilit des
emprunteurs.
RELANCE
Cette politique conomique vise
redynamiser le rythme de lactivit
conomique. Elle peut se faire en
cherchant augmenter les reve-
nus des mnages pour que ces
derniers accroissent leurs dpenses
de consommation (relance par la
consommation). Elle peut aussi
privilgier les mesures en direction
des entreprises pour que celles-ci
augmentent leurs achats dqui-
pements (relance par linvestisse-
ment productif).
RIGUEUR
Cette politique est axe sur la dimi-
nution des dpenses publiques et
la hausse de la scalit, dans le but
de rduire le dcit des nances
publiques ou de lutter contre les
tensions inflationnistes. Elle se
traduit le plus souvent par une
contraction du revenu disponible
des mnages, raison pour laquelle
ses dtracteurs la qualient de poli-
tique daustrit.
preuve compose, 2
e
partie :
Vous prsenterez le document,
puis montrerez comment il permet
dexpliquer lvolution du PIB en 2010
NOTIONS CLS
Expliquez, en vous appuyant sur un exemple, ce quest un choc doffre.
Comment une politique budgtaire peut-elle relancer la croissance ?
Quest-ce quun cycle conomique ?
Comment sexpliquent les crises conomiques selon Keynes ?
Quest-ce quune politique de rigueur ?
Consommation
Contributions lvolution du PIB en volume (en points)
Solde du commerce extrieur
Investissement
Variation de stocks
Produit intrieur brut (PIB)
en %
3,0
2,5
2,5
2,3
-1,0
-2,7
1,5
2,0
1,5
1,0
0,5
0,0
-0,5
-1,0
-1,5
-2,0
-2,5
-3,0
2006 2007 2008 2009 2010
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LES ARTICLES DU
D
ans les programmes
prsidentiels qui com-
mencent sesquisser,
la rduction de la dette publique
fait figure de priorit. Pour
autant, les moyens dy parvenir
ne font pas lunanimit. Nous
avons vu dans un prcdent
article que toute politique de
rduction de la dette se devait,
pour tre efcace, de prendre en
compte les cycles conomiques.
Au-del de cette condition
sine qua non, parmi toutes les
politiques conomiques envi-
sageables, quelles sont celles
qui permettront de rduire nos
dcits, donc notre dette, tout
en prservant la croissance ?
Les pistes viter :
lination
et laugmentation
des impts
Selon les tudes rcentes et les
exemples de rduction du dcit
(donc de la dette publique), les
politiques optimales sur le plan
conomique sont celles qui
sont fondes sur une combi-
naison entre la baisse de la part
des dpenses dans le PIB et un
accroissement rapide du PIB.
Cette augmentation pouvant
sobtenir en valeur, la tentation
naturelle des gouvernements est
de chercher dans lination un
remde leur endettement.
Mais les nostalgiques de lina-
tion refusent de voir quaprs
avoir t une solution au pro-
blme de la dette dans les annes
1950 et 1960, elle est devenue
une bombe retardement dans
les annes 1970, obligeant les
gouvernements des annes 1980
mener des politiques restric-
tives freinant la croissance et
recrant un dsquilibre des
nances publiques. Cela a ra-
liment le mcanisme daccu-
mulation de la dette publique :
lination nous dfait de la dette
daujourdhui en prparant la
dette de demain.
La voie de la hausse des impts,
linstar de celle de lination,
est ferme. En effet, au regard
du niveau de prlvements
obligatoires 44 % de faon ten-
dancielle , nous estimons quun
alourdissement serait dlicat.
Nanmoins, si cela savrait
indispensable, il faudrait va-
luer comment procder afin
dhandicaper le moins possible
la croissance conomique. En
fait, la meilleure modalit de
rduction du dcit est la baisse
des dpenses, prfrable la
hausse des impts.
Austrit
et croissance : Keynes
contre Ricardo
En luttant contre les dficits,
ne risque-t-on pas de freiner
la croissance et daggraver
terme la situation des nances
publiques en grevant les
recettes ? La question mrite
dtre pose. Sur le plan de la
thorie conomique, une poli-
tique daustrit budgtaire peut
avoir deux types deffets sur la
croissance : les effets keynsiens
et lquivalence ricardienne.
On parle deffet keynsien
lorsque la rduction de la
dpense publique entrane une
contraction de la demande glo-
bale, qui elle-mme conduit un
ralentissement de la croissance.
linverse, selon la thorie
de lquivalence ricardienne,
une politique de relance par
la dpense publique cre un
phnomne dviction sur les
dpenses prives. Chaque fois que
ltat augmente ses dpenses, les
agents privs sont obligs de dimi-
nuer les leurs. En effet, la dpense
publique entrane laugmenta-
tion des impts ou le recours
lemprunt public. Dans les deux
cas, les agents privs remettent
leurs dpenses plus tard.
Cette notion dquivalence ricar-
dienne se retourne positivement
dans le cas o ltat naccrot
pas son dcit mais le rduit.
En effet, dans cette ventualit,
lquivalence ricardienne, qui
postule que le dcit augmente
lpargne, conduit constater
que les politiques de rigueur fai-
sant baisser le dcit impliquent
une rduction de lpargne, par
consquent un accroissement,
directement de la consom-
mation, ou indirectement de
linvestissement.
Les exemples rcents montrent
que les politiques dassainisse-
ment budgtaire favorisent la
croissance, donc que les effets
noricardiens lemportent sur
les effets keynsiens.
Laustrit facteur
de croissance ?
La preuve
par lexprience
LOCDE a men une tude concer-
nant les politiques conomiques
de seize pays sur la priode 1970-
2002. Il en ressort que si, en
gnral, les politiques dassainis-
sement budgtaire ralentissent
la croissance, celle-ci se redresse
assez vite.
Dans une publication plus rcente,
lorganisation internationale,
reprenant lanalyse sur longue
priode des politiques budg-
taires, constate, pour les pays de
la zone OCDE, que toute rduction
du dcit budgtaire dun point
de PIB conduit en moyenne
une rcession de 0,7 %. Mais cet
effet sur la croissance est effac
au bout de deux ans, et les pays
qui reviennent lquilibre bud-
gtaire ont en cinq ans un PIB plus
lev que sils avaient maintenu
leur dcit public.
Le cas particulier de la Sude
est particulirement loquent.
Entre 1991 et 1994, la Sude a
connu une crise conomique
trs violente. Son PIB en 1993
est infrieur de 5 % celui de
1991. Constatant que le creuse-
ment du dcit budgtaire ne
parvient pas ramener la crois-
sance, les sociaux-dmocrates
sudois changent de politique
budgtaire. Entre 1994 et 1999, le
gouvernement sudois diminue
considrablement la dpense
publique, qui passe de 67 53 %
du PIB. Quel a t le rsultat de
cette baisse drastique ?
En 2000, lexcdent budgtaire
atteint 5 % du PIB. Sur la dure du
cycle conomique concomitant
cet assainissement, le PIB par
tte en Sude sest accru de 2,8 %
par an. Le taux de chmage, qui
tait mont 8,5 % en 1993, est
redescendu lorsque lon a atteint le
sommet du cycle, en 2000, 4 %.
Les ingrdients dune
politique daustrit
russie
La politique conomique su-
doise a connu cette russite
exceptionnelle grce la reprise
de linvestissement priv.
court terme, celle-ci a donn la
demande ncessaire la crois-
sance, et long terme elle a fourni
les moyens permettant aux
entreprises de produire davan-
tage. Cet effet de substitution
Laustrit, viatique vers la croissance
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16
LES ARTICLES DU
Rigueur ou croissance ?
L
e gouvernement est pris
dans un dilemme conjonc-
turel apparemment inso-
luble : dun ct, la crainte dune
attaque des marchs sur une
dette publique quils considre-
raient soudain comme insoute-
nable impose une politique de
rigueur budgtaire ; de lautre,
la faiblesse de la croissance et
la reprise du chmage appellent
une relance.
La meilleure solution serait un
rquilibrage coordonn de la
demande au sein de la zone euro.
Le danger actuel vient en effet
de la mise en place simultane
de plans de rigueur dans toute la
zone, qui vont conduire la rduc-
tion concomitante des demandes
interne et externe dans tous les
pays, et dabord des voisins euro-
pens. Jamais la demande en pro-
venance de lextrieur de la zone
ne compensera ces rductions, car
elle reprsente une trop petite part
de la demande europenne.
Or, au sein de la zone euro, certains
pays sont en mesure deffectuer
une relance, qui pourrait com-
penser les effets rcessionnistes
des politiques daustrit des
autres tats sans menacer leur
propre situation. LAllemagne, en
particulier, mais aussi les Pays-Bas
et lAutriche pourraient accrotre
leur consommation ou, encore
mieux, leur investissement, de
manire stimuler lconomie
europenne. Une hausse des
salaires (ou des primes ponc-
tuelles) en serait un excellent
moyen, que les salaris pourraient
ngocier comme contrepartie
de leurs efforts de ces dernires
annes. dfaut, une relance de
linvestissement public y pour-
voirait : mme si elle saccroissait
quelque peu, leur dette publique
resterait une valeur refuge. La
rduction de leurs excdents
commerciaux rquilibrerait la
situation au sein de la zone euro.
Si un dcit de la balance courante
de celle-ci apparaissait, il pourrait
pousser une rduction du cours
de leuro, qui faciliterait aussi la
reprise.
Parce que la contagion des
attaques spculatives contre les
dettes publiques rsulte princi-
palement des incertitudes sur la
solidarit europenne, une telle
politique serait un signal fort.
Mais Berlin ne semble pas vouloir
en entendre parler, considrant
quil doit montrer lexemple de
la rigueur et obtenir, comme dans
les annes 1930, la comptitivit
par la dation. Socialement, ce
refus correspond la domina-
tion de la politique allemande
par une population aise et
ge qui entend pargner, sans
se rendre compte que la valeur
mme de son pargne dpend de
la stabilit de lEurope. Sans cette
relance, une rcession lchelle
europenne est probable, et les
dsquilibres internes la zone ne
peuvent que se perptuer, surtout
en labsence dun budget euro-
pen consquent qui permettrait
dy remdier.
Rien ne peut plus gure tre
attendu de la politique montaire,
dj fortement expansionniste
et emptre dans les difcults
du systme nancier. Au niveau
franais, la seule faon de rduire
limpact ngatif de la ncessaire
rigueur budgtaire sur la crois-
sance est de limiter, dans un
premier temps, les prlvements
portant sur la consommation et
de frapper en priorit les revenus
fortement pargns ou les contri-
buables pargnant une proportion
importante de leur revenu. Cest le
cas des revenus du capital et des
contribuables gs aux revenus
levs.
En ce sens, la suggestion de
lInspection des finances de
supprimer labattement de 10 %
dont bncient les pensions de
retraite pour limpt sur le revenu
est simple, rapide dexcution
et juste. Mais les contribuables
en question forment le cur de
llectorat de lUMP et apprcient
sans doute moins le sacrice quils
ne le disent parfois. Ils devraient
mditer linitiative des quelques
trs hauts revenus qui ont pro-
pos daccrotre leur contribution
scale. Cette proposition ne relve
pas de la gnrosit ou dune
tentative machiavlique dviter
des hausses dimpts futures, elle
rsulte de la prise de conscience
que la stabilit de ltat est la
condition premire des affaires
prives et quune crise majeure
des nances publiques affecterait
bien plus les nances prives que
quelque impt que ce soit.
Tant que les Franais ne se
dprennent pas de la drogue des
dficits et de la dpendance
envers les marchs qui en rsulte,
ils ont besoin dune dette crdible
et des bas taux dintrt qui vont
avec. Il est dommage que les enga-
gements du Pacte de stabilit
europen aient t si souvent
viols que linscription dune
rgle dor dans les
Constitutions puisse sembler une
solution. Les politiques doivent
ngliger les calculs de court terme
pour sengager en faveur de solu-
tions durables.
Pierre-Cyrille Hautcoeur
(6 septembre 2011)
positive de linvestissement priv
la dpense publique fonctionne
trois conditions. Tout dabord,
la politique dassainissement ne
doit pas pnaliser les entreprises,
ce qui impose que leurs impts
naugmentent pas. Ensuite, les
mnages doivent maintenir leur
demande, et donc, l encore, ne
pas tre pnaliss par des impts
supplmentaires allant au-del
de leur capacit et de leur volont
de dspargne.
Enn, la visibilit de la politique
conomique doit tre sufsam-
ment claire pour que la dyna-
mique de linvestissement fonc-
tionne parfaitement. Cette
visibilit, dans les cas de russite
de la politique daustrit,
se traduit en gnral par une
baisse des taux dintrt. Cest
ces conditions quaustrit
budgtaire et croissance durable
vont de pair.
Jean-Marc Daniel (Fondapol)
(7 octobre 2011)
Les plans de rigueur dans la zone
euro risquent dengendrer une
rcession en spirale, en dprimant
la fois la demande interne et ex-
terne (puisque lessentiel du com-
merce des pays de la zone est intra-
europen). La rigueur budgtaire
doit pargner la consommation
et frapper plutt lpargne.
Au nom dun think tank dinspiration librale, un plaidoyer pour la baisse
des dpenses publiques et une vigoureuse attaque contre la tentation de la
relance keynsienne. Lauteur prconise une purge vertueuse daust-
rit qui doit, terme, nous ramener la croissance.
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MONDIALISATION, FINANCE
INTERNATIONALE
ET INTGRATION EUROPENNE
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18
LESSENTIEL DU COURS
Mondialisation, nance internationale et intgration europenne
NOTIONS CLS
AVANTAGE COMPARATIF
Selon cette thorie, dveloppe par
D. Ricardo (1772-1823), chaque pays
a intrt se spcialiser dans la
production du ou des biens pour
lesquels il dispose dun avantage
comparatif par rapport aux autres
pays et acheter les biens quil na
pas produits. Lavantage est dit
comparatif parce quil est envi-
sag par rapport aux autres pays
et surtout par rapport aux autres
biens que le pays est susceptible
de produire.
COMPTITIVIT
Capacit qua une entreprise
conserver ou augmenter ses
parts de march en faisant face
ses concurrents. On parle de
comptitivit-prix lorsque la
comptition porte sur le prix du
produit. La comptitivit hors-prix
ou structurelle porte sur la nature
du produit (sa qualit, son image
de marque, son mode de commer-
cialisation, etc.).
DIPP
La dcomposition internationale des
processus productifs est le fraction-
nement des processus de fabrication
dun produit complexe lchelle du
monde, en jouant sur la spcialisa-
tion ne et les avantages comparatifs
de chaque site de production.
DUMPING
Vente perte pendant un temps,
an de pntrer sur un march ou
daccrotre ses parts de march.
Quand une entreprise dlocalise
sa production an de tirer avantage
de diffrences de lgislation sociale
et dun cot du travail moins lev,
on parle de dumping social.
TERMES DE LCHANGE
Il sagit du rapport entre lindice
des prix des exportations et lin-
dice des prix des importations. On
dit que les termes de lchange se
dgradent si, par rapport une
anne de rfrence, une mme
quantit de marchandises expor-
tes permet dacheter une quan-
tit moindre de marchandises
importes. Les termes de lchange
mesurent lvolution du pouvoir
dachat des exportations .
Quels sont les fondements
du commerce international
et de linternationalisation
de la production ?
L
e dveloppement des changes internationaux depuis 1950
sest accompagn dune transformation des logiques de
lchange et de la rpartition mondiale des activits, sous
lgide des entreprises multinationales. Mais le retour des crises
a conduit une rsurgence des rexes protectionnistes et une
course aux avantages de la comptitivit. Ces transformations
ont modi la hirarchie conomique entre les rgions du monde,
faisant merger de nouveaux partenaires.
Les grandes tendances
de lvolution
En un demi-sicle, le degr douverture des cono-
mies sest accru, le commerce international progres-
sant plus rapidement que la production mondiale.
Le nombre des pays participant lchange sest
largi des partenaires plus divers, notamment les
grands pays mergents (Chine, Brsil, Inde). Dans la
structure des changes, la part des produits manu-
facturs a augment alors que celle des produits de
base (miniers et agricoles) a rgress et les changes
de services ont fortement progress. Par ailleurs,
les changes intra-branche (changes croiss de
produits appartenant la mme branche productive)
se sont fortement dvelopps. Cette volution sest
accompagne dune forte diminution des cots de
transport des marchandises et des communications
du fait dinnovations importantes dans ce secteur.
La cartographie des changes commerciaux montre,
dune part, limportance du commerce entre les ples
de la Triade (Amrique du Nord, Europe occidentale,
Asie), dautre part la persistance du commerce intra-
zone : en 2011, par exemple, 70 % des exportations de
lEurope sont alles vers un pays europen. Le grand
absent de ces changes reste lAfrique qui na repr-
sent, en 2011, que 3 % des exportations mondiales.
Le dbat thorique : libre-change ou
protectionnisme ?
En situation de libre-change, les changes extrieurs
dun pays ne sont pas entravs, le protectionnisme
dsignant une situation o un pays se protge de la
concurrence trangre en limitant, par diffrents
moyens, ses importations.
La thorie des avantages comparatifs de lcono-
miste David Ricardo soutient quun pays doit se
spcialiser dans les productions pour lesquelles il
dispose de lavantage comparatif le plus lev (ou du
dsavantage comparatif le plus faible), cest--dire
dans les branches o la productivit du travail est la
plus leve. Gnralise, cette logique conduit une
division internationale du travail (DIT), rpartition
optimale des activits au niveau mondial.
Reprenant la logique de Ricardo, le thorme H.O.S.
met en avant la disponibilit des facteurs de pro-
duction (travail et capital) dans chaque pays pour
fonder cette DIT sur la dotation factorielle la
plus favorable.

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19
LESSENTIEL DU COURS
ZOOM SUR
Le dbat libre-change/
protectionnisme
Les conomistes libre-changistes
insistent sur le gain lchange
issu de la spcialisation des acti-
vits : baisse des cots, baisse
des prix, gains pour les consom-
mateurs. Le protectionnisme,
en protgeant les conomies
de la concurrence, freinerait la
modernisation des entreprises,
renchrirait les prix des biens et
ralentirait la diffusion du progrs
technique. Les opposants au libre-
change constatent lextrme
htrognit des conditions
de production dans le monde :
les niveaux de salaires, les
systmes de protection sociale
et les contraintes cologiques
pesant sur les entreprises sont
incomparables entre pays dve-
lopps, pays mergents et pays en
dveloppement. La concurrence
entre ces appareils productifs
est donc fausse et la division
internationale du travail conduit
la dsindustrialisation des pays
dvelopps et une destruction
de leurs emplois.
CITATIONS
Deux points de vue antagonistes
sur le libre-change
Dans un systme dentire
libert de commerce, chaque pays
consacre son capital et son indus-
trie tel emploi qui lui parat le
plus utile. Les vues de lintrt indi-
viduel saccordent parfaitement
avec le bien universel de toute la
socit. (D. Ricardo, Principes de
lconomie politique et de limpt,
1817)
La monte dun proltariat
chinois sous-pay a un effet
gravement dflationniste sur
les prix et les salaires des pays
industrialiss et elle nest pas prs
dtre enraye, car la Chine est
un pays totalitaire. Il faut donc
des barrires douanires et des
contingentements provisoires.
(Emmanuel Todd, interview pour
Tlrama, 2007)
Face ces thories libre-changistes, les tenants du
protectionnisme dfendent la ncessit de protger
les industries naissantes, encore trop fragiles pour
rsister la concurrence des pays plus dvelopps
( protectionnisme ducateur de lAllemand
Friedrich List au milieu du XIX
e
sicle).
Enn, les analyses tiers-mondistes considrent que
lasymtrie des relations entre les pays du Nord et
ceux du Sud conduit le commerce international un
change ingal dbouchant sur une dgradation des
termes de lchange des pays pauvres.
Caractristiques et conditions
de la mondialisation
Le processus dinternationalisation des conomies,
quali dsormais de mondialisation, sest acc-
lr depuis quatre dcennies environ et se dcline
aujourdhui sous trois aspects essentiels :
linternationalisation des changes de biens et ser-
vices avec louverture des frontires et la diminution
des obstacles aux changes,
linternationalisation de la production et la mise
en place dune dcomposition internationale des
processus productifs,
la globalisation nancire lie la libralisation
internationale des mouvements de capitaux.
Au cur de la mondialisation se trouvent les entre-
prises transnationales (ou multinationales), oprant
lchelle du monde. La plupart ont dvelopp des
stratgies de dlocalisation de leurs sites traditionnels
de production en sappuyant sur la recherche dun
avantage de cot (souvent de cot du travail). Cela
les a conduites, au-del des dlocalisations, mettre
en place une dcomposition internationale des pro-
cessus productifs (DIPP) qui fait clater la fabrication
dun produit entre plusieurs sites de production, en
jouant sur la spcialisation ne et lavantage com-
paratif de chaque site. Elles intgrent souvent ces
stratgies une externalisation de certains segments
du processus de production vers des sous-traitants
locaux produisant bas cots.
La mondialisation sest, par ailleurs, opre dans un
cadre institutionnel renouvel : aprs les multiples
accords du GATT sur labaissement des barrires
tarifaires (1947-1995), lOrganisation mondiale du
commerce (OMC) conduit les ngociations commer-
ciales en faveur du libre-change en tant dote dun
pouvoir darbitrage et de sanction travers lOrgane
de rglement des diffrends.
Commerce international
et comptitivit :
des enjeux renouvels
La traditionnelle logique ricardienne de la spciali-
sation et de la complmentarit dans lchange est
aujourdhui en partie dmentie par les faits. Une
grande part du commerce mondial est constitue
dchanges intra-branche , sur les mmes cat-
gories de produits : la France vend et achte des
voitures lAllemagne ou lItalie, par exemple. Il ny a
pas rellement de spcialisation. Ici, la comptitivit
sappuie, non sur la recherche dun avantage de prix
(comptitivit-prix), mais sur dautres critres de
comptitivit (diversit, qualit, image de marque,
etc.), cest--dire sur une comptitivit hors-prix,
appele aussi comptitivit structurelle.
Enn, une large part des changes internationaux
est constitue dun commerce intra-rme , cest-
-dire dchanges entre les liales dune mme rme
multinationale (notamment dans le cadre de la DIPP).
Lintrt de ce type dchanges est, pour les rmes, de
pouvoir, travers les procdures de facturation interne,
faire apparatre les marges de prot dans les pays ayant
la scalit sur les bnces la plus avantageuse.
Le transport par conteneurs, cl de vote du commerce
mondialis.
Des gagnants et des perdants
Le Prix Nobel dconomie Joseph Stiglitz, tout en tant
favorable aux principes du libre-change, reconnat,
dans La Grande Dsillusion, que les conditions dans
lesquelles sest opre la mondialisation conomique
conduit distinguer des gagnants et des perdants.
Contrairement loptimisme ricardien du jeu
somme positive pour tous, certaines conomies ont
souffert et souffrent encore de la mise en concurrence
brutale de leur appareil productif avec des pays
bnciant davantages dcisifs. Dautres restent
encore largement en dehors du jeu , de lchange.
On peut esprer qu long terme lchange favorise
lhomognisation des niveaux de dveloppement et
permette des relations plus harmonieuses. Force est
de constater que ce nest pas encore le cas.
TROIS ARTICLES DU MONDE CONSULTER
OMC : les enjeux de ladhsion
de la Russie p.21
(Laure Beaulieu, 22 aot 2012.)
Le rapport Jacob-Guillon prconise la lutte
contre la mondialisation dloyale p.22
(Alain Faujas, 30 mars 2012.)
Dix ans de Chine lOMC : bilan p.23
(Alain Frachon, 30 septembre 2011.)
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20 Mondialisation, nance internationale et intgration europenne
UN SUJET PAS PAS
Lanalyse du sujet
Il sagit dexplorer les raisons de lessor du commerce
international de marchandises. Il faut partir des
analyses classiques de lchange et montrer quelles
nexpliquent pas toutes les caractristiques du
commerce mondial. Le bagage thorique ncessaire
est donc consquent.
La problmatique
Depuis Ricardo, la spcialisation est au cur des
analyses de lchange. Mais la comprhension du
commerce mondial actuel exige de prendre en
compte les stratgies des rmes transnationales.
Sige social dune rme transnationale.
Introduction
Le commerce international a connu, depuis
les annes 1950, une croissance plus rapide que
celle de la production mondiale. Cette volution
tmoigne des progrs du libre-change et de
louverture des conomies. Les thses traditionnelles
sur la spcialisation des conomies et la division
internationale du travail sont en partie invalides
aujourdhui, ce qui conduit se pencher sur le rle
des rmes transnationales dans le remodelage de
lconomie mondiale.
Se borner faire un constat du commerce
mondial en ngligeant la consigne dexplication.
Ne pas utiliser les outils thoriques danalyse les
plus frquents sur ce thme.
Omettre de mobiliser les concepts dchanges
intra-branches et intra-rmes.
Le plan dtaill
I. la base de lchange, complmentarit et
spcialisation
a) Pourquoi change-t-on ?
La logique ricardienne.
b) changes internationaux et croissance conomique
Ouverture aux changes et croissance (les exemples
historiques de la Grande-Bretagne et de la Chine).
c) Les fondements de la spcialisation
Le thorme HOS et sa critique.
II. Au cur des changes, des acteurs en concurrence
a) Limportance des changes intra-branche
Diffrenciation ne et largissement des gammes :
lexemple de lU.E.
b) Lomniprsence des rmes transnationales
Les changes intra-firmes, instruments de la
concurrence mondialise et de loptimisation scale.
c) DIT ou DIPP, la nouvelle alternative
Dlocalisations, IDE et remodelage mondial des
modes de production.
Conclusion
La mondialisation redistribue les cartes de la
puissance. Si la logique de la complmentarit na pas
disparu, la concurrence entre les firmes
transnationales impose une autre logique qui
remodle la carte des ux dchange en jouant sur la
comptitivit-prix. Les carts de cot du travail
obligent les pays dvelopps recentrer leurs
changes sur la comptitivit hors-prix en accentuant
la course la technologie. Dans cette course, lEurope
a videmment pris du retard.
COMMERCE
INTRA-BRANCHE
changes de produits de mme
nature, sur la base dune divi-
sion du travail horizontale .
Ils ne retent pas une compl-
mentarit mais des rapports de
concurrence.
COMMERCE INTRA-FIRME
changes de biens entre les liales
dune mme rme multinationale
permettant de faire apparatre
les prots dans les pays ayant la
scalit la plus avantageuse pour
la rme.
COMMERCE
INTRA-RGIONAL
Polarisation rciproque des
changes dun ensemble de
pays vers les pays appartenant
la mme zone conomique.
Par exemple, 70 % environ des
changes des pays de lUnion
europenne se font avec des pays
appartenant lUE.
DLOCALISATION
Dplacement gographique dune
unit de production du territoire
national vers un autre pays en
fonction dun avantage de cot de
production ou pour se rapprocher
des marchs de consommation.
FILIALE
Plusieurs entreprises lies par
des participations constituent un
groupe, compos dune socit
mre et de liales. Le capital dune
liale est dtenu majoritairement
par une autre socit.
IDE
Investissement direct ltranger
ralis par une rme hors de son
pays dorigine pour prendre le
contrle, au moins partiel, dune
entreprise ou en crer une nouvelle.
LIBRALISATION
DU COMMERCE
Ensemble des mesures ayant
peu peu aboli les entraves aux
changes internationaux, dabord
travers les ngociations du GATT,
et aujourdhui par lintermdiaire
de lOrganisation mondiale du
commerce (OMC).
Dissertation : Comment
peut-on expliquer les changes
internationaux de marchandises ?
MOTS CLS
Dissertation
Quels sont les effets de la mondialisation sur lemploi dans les pays dvelopps ?
Quel rle les rmes multinationales jouent-elles dans la mondialisation ?
Libre-change ou protectionnisme : un dbat dpass ?
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LES ARTICLES DU
Q
uest-ce que lOrganisa-
tion mondiale du
commerce ?
Organisation inter-
nationale cre en 1994, lOMC
soccupe des rgles rgissant le
commerce international, dans
le but de favoriser la libert et la
transparence dans les changes.
Les gouvernements membres
ngocient des accords commer-
ciaux et rglent leurs diffrends
commerciaux lOMC.
Quel est le processus dadhsion
lOMC ?
Tout tat ou territoire doua-
nier jouissant dune entire
autonomie dans la conduite de
sa politique commerciale peut
accder lOMC des conditions
convenir entre lui et les membres
de lOMC , selon laccord de
lOMC. Le processus complexe
daccession lOMC prend la
forme de ngociations bilatrales
et multilatrales. Pour la Russie,
candidate depuis la cration de
lOMC, les ngociations auront
donc dur dix-huit ans. Pourquoi
un processus si long ? Le sou-
tien politique ladhsion de la
Russie a longtemps fait dfaut.
Dominic Fean note le scepti-
cisme rcurrent de Poutine
lgard de lOMC , dans son article
La Russie et lOMC, mariage
damour ou de raison , publi en
fvrier. En outre, le problme de la
Gorgie a longtemps constitu
un obstacle majeur lentre de
la Russie dans lOMC , explique le
chercheur. Grce laugmentation
du prix du ptrole, enn, la Russie
connaissait un enrichissement
conomique, et stait dveloppe
la croyance que le pays suivait
son propre modle de dvelop-
pement , sans avoir besoin de
lOMC. Cest la crise conomique
mondiale de 2008-2009 qui a
nalement persuad Moscou du
bien-fond de ladhsion.
Quest-ce quimplique ladhsion
pour un pays devenu membre ?
Chaque tat adhre des
conditions spciques, qui ont
t dfinies par un long pro-
cessus de ngociations avec les
pays membres de lOMC qui sont
intresss. La premire implica-
tion dune adhsion dun tat
lOMC est donc de se conformer
aux rgles de fonctionnement
de lOMC , explique Julien
Vercueil, conomiste spcialiste
de la Russie. Pour respecter ces
rgles, la Russie devra baisser
ses droits de douane 7,8 % sur
les produits, ouvrir davantage
un certain nombre de secteurs
(dindustries et de services) aux
investisseurs trangers et se
conformer aux rgles interna-
tionales en matire de rglemen-
tations antidumping , poursuit
le chercheur. Ladhsion lOMC
donne des devoirs mais aussi des
droits. Les nouveaux membres
bnficient des privilges que
leur accordent les autres pays
membres et de la scurit que
leur procurent les rgles com-
merciales , explique lOMC.
Ainsi, la Russie a dsormais
accs non seulement aux pra-
tiques commerciales des pays
membres mais aussi aux dispo-
sitifs communs darbitrage, en
particulier lOrgane de rglement
des diffrends, qui permet de
rgler des conits commerciaux
entre deux pays membres , note
Julien Vercueil.
Ladhsion lOMC peut-elle
tre une bonne chose pour lco-
nomie dun pays ?
La Chine a connu, aprs son int-
gration, en 2001, une dcennie
conomique faste du fait de
limplantation des entreprises
trangres dans le pays. La Russie
espre connatre le mme sort.
Le commissaire europen
charg du commerce, Karel de
Gucht, croit aux consquences
positives pour la Russie de
son adhsion lOMC, qui va
faciliter les investissements
et le commerce, permettre
dacclrer la modernisation
de lconomie russe et offrir
de nombreuses opportunits
commerciales pour les entre-
prises russes et europennes ,
crit-il dans un communiqu.
La Banque mondiale a calcul,
sur la base des prix de 2010, que
lentre dans lOMC devrait rap-
porter la Russie court terme
pas moins de 49 milliards de
dollars par an, soit au moins 3 %
de son produit intrieur brut
(PIB). Selon Julien Vercueil, lad-
hsion russe permettra aussi de
faire disparatre des faiblesses
dans le systme lgal encadrant
les affaires : cette amlioration
peut bnficier aux entre-
prises trangres, mais aussi
aux entreprises russes qui ont
besoin dun environnement
institutionnel stabilis .
Ladhsion : une mauvaise nou-
velle pour lconomie russe ?
Principal problme : la baisse
des droits de douane devrait
permettre aux pays trangers
dinonder le march russe de
produits bon march, signant
larrt de mort de nombreuses
industries hrites de lpoque
sovitique. Maxime Medvedkov,
charg du dossier dadhsion
lOMC, a reconnu dans un quo-
tidien officiel russe que les
risques de cette adhsion sont
la baisse des taxes dimporta-
tion, la limitation des formes de
soutien de ltat certains sec-
teurs et par consquent la
hausse de la comptitivit des
produits trangers . Selon
Julien Vercueil, la Russie risque
de ne pas suivre la mme voie
que la Chine, car les conditions
sont totalement diffrentes .
Les exportations russes portent
essentiellement sur le ptrole et
le gaz, qui ne sont pas sujets
des barrires commerciales. Les
cots du travail levs ne font
en outre pas de la Russie une
terre propice la dlocalisation.
La situation conomique est
surtout trs diffrente de celle
de 2001, date dentre de la
Chine. tant donn la dgrada-
tion de la situation conomique
de lUnion europenne, les
effets positifs esprs par lad-
hsion lOMC sur la diversi-
cation de lconomie russe
seront limits, puisquune
partie de ces effets dpend de
lintensit de lactivit cono-
mique de lUE, son premier
partenaire daffaires , explique
Julien Vercueil. La Russie aura
donc du mal faire aussi bien
que le gant chinois.
Laure Beaulieu
(22 aot 2012)
OMC : les enjeux de ladhsion
de la Russie
La Russie est entre au sein de lOrganisation mondiale du commerce (OMC) le
22 aot, devenant son 156
e
membre
Longtemps rticente lgard
des contraintes commerciales
de lOMC, la Russie estime quil
est dsormais de son intrt de
rejoindre lorganisation. Le pays
va devoir cependant ouvrir son
march intrieur en abaissant
les droits de douane qui prot-
geaient ses industries.
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22
LES ARTICLES DU
S
oixante-seize pour cent
des briquets imports
au sein de lUnion euro-
penne essentiellement des
briquets chinois ne sont
pas conformes la norme
ISO 9994. LUnion veut pr-
venir lexplosion du briquet
en lobligeant rsister trois
chutes successives de 1,5 mtre.
Les laboratoires chinois certi-
fient conformes des produits
qui ne le sont pas selon lUnion
europenne. Cette tricherie est
dommageable au franais Bic
contraint des dpenses dont
sexonrent ses concurrents
chinois. Cet exemple est lun
des plus criants que cite le
rapport En finir avec la mon-
dialisation dloyale ! publi,
jeudi 29 mars, par Yvon Jacob,
ambassadeur de lindustrie,
et Serge Guillon, contrleur
gnral conomique et finan-
cier. Chargs de faire la lumire
sur les causes de la dsin-
dustrialisation de la France
par le ministre des affaires
trangres et europennes et
le ministre de lconomie,
des finances et de lindustrie,
les auteurs ont recens les
handicaps europens. Car,
leurs yeux, lEurope est trop
ouverte la concurrence et
un peu trop nave par rapport
aux pratiques dloyales de
ses partenaires commerciaux.
Cette publication tombe en
plein dbat, quexaspre la
campagne lectorale, sur la
ncessit de recourir au pro-
tectionnisme pour protger
les emplois franais. Aussi,
M. Jacob prend-il la prcau-
tion de prciser en prambule
qu il ny a pas de sous-jacent
protectionniste dans notre
dmarche, mais le libre-
change que nous prconisons
se doit dtre honnte .
Car il ne suffit pas de mesurer
les dsquilibres commer-
ciaux quantitatifs que font
apparatre les balances com-
merciales. Le rapport cible les
anomalies qualitatives que
pratiquent nombre de pays
mergents et que ne com-
pense pas la rciprocit
des concessions douanires
prvue par lOrganisation
mondiale du commerce
(OMC) : les financements trs
privilgis, le non-respect des
normes sociales, environne-
mentales et sanitaires, les
subventions dguises, etc.
travers leurs vingt proposi-
tions, MM. Jacob et Guillon
veulent redonner libert et
comptitivit aux entreprises
europennes pour leur per-
mettre de rsister la concur-
rence du Sud . Pour cela, ils
ciblent Bruxelles, puisque le
commerce extrieur est de sa
comptence. Ils demandent
que lon ne privilgie plus le
consommateur par rapport au
producteur et au salari. Par
exemple, ils prconisent que
lon allge les procdures Reach
qui surveillent les substances
chimiques et cotent 80 mil-
lions deuros par an au fabri-
cant dAirbus. Et que lon fasse
enfin respecter les rglements
europens. Bruxelles dicte
des textes sans y associer les
Douanes et ne se proccupe
pas du contrle de leur appli-
cation, constate M. Guillon.
Ce sont nos entreprises qui
veillent au grain, mais plus
ou moins bien, et le march
europen est devenu une vraie
passoire. La marque CE
que les entreprises dcident de
faire figurer sur leurs produits
donne croire que le produit
est conforme, voire fabriqu
en Europe. Il nen est rien
et cette marque trompe les
consommateurs , poursuit-il.
Les auteurs ont recens les
assouplissements pour faci-
liter la vie des entreprises.
Relevons les minima des
aides aux PME qui obligent
les notifier Bruxelles,
prnent-ils. Autorisons nos
tats pauler financirement
leurs entreprises lorsque les
pays trangers faussent la
concurrence. Mettons sur pied
une aide temporaire pour les
secteurs industriels en crise,
comme on la fait pour les
banques en 2008. Obligeons
Bruxelles instruire en deux
mois et non en un an les
rachats dentreprises.
En rsum, ils appellent la
France accrotre ses actions
dinfluence Bruxelles et per-
suader ses partenaires de la
ncessit de se mobiliser pour
dfendre lindustrie com-
mune.
Alain Faujas
(30 mars 2012)
Face au dcit inquitant de nos changes extrieurs, lexigence de la
rciprocit des pratiques techniques et commerciales simpose. Or, de
nombreux produits imports ne respectent pas les normes imposes aux
produits europens. Lespace europen ne doit plus tre une passoire .
Le rapport Jacob-Guillon prconise
la lutte contre la mondialisation
dloyale
Pour protger la comptitivit des entreprises europennes, les auteurs veulent que
Bruxelles fasse respecter ses rgles aux produits imports et autorise des aides aux
industries en crise
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LES ARTICLES DU
Dix ans de Chine lOMC : bilan
O
n sort dun anniversaire,
celui des attentats du
11 septembre 2001. On
sapprte en clbrer un autre :
celui dun vnement moins toni-
truant, certes, mais peut-tre pas
moins important au regard de
lHistoire. Il y a dix ans, la Chine
devenait membre de lOrgani-
sation mondiale du commerce
(OMC).
Ctait lautomne 2001. Le Nord
entrait en concurrence commer-
ciale directe avec latelier du
monde . LEurope et les tats-
Unis affrontaient la Chine sans
protection. Les uns et les autres
allaient boxer dans la mme cat-
gorie, comme armes gales ou
peu prs.
On nous dessinait le plus vertueux
des cercles. Labolition des bar-
rires dans les changes avec la
Chine allait doper le commerce
mondial, lequel nourrirait la crois-
sance donc lemploi , au Nord
comme au Sud. Dix ans plus tard,
quel bilan ? Controvers.
Puissance exportatrice majeure,
la Chine aspirait naturellement
entrer lOMC. Devenir membre
de lorganisation charge de
promouvoir un dsarmement
douanier ordonn lui ouvrait
plus grands les marchs du monde
riche, notamment celui des tats-
Unis. En contrepartie, elle devait
obir une injonction de rcipro-
cit et abaisser son tour ses tarifs
aux frontires, an dtre plus per-
mable aux produits des autres.
Pkin y voyait laboutissement
des rformes entreprises par Deng
Xiaoping la n des annes 1970.
LAmrique le voulait aussi. Depuis
la normalisation des relations
diplomatiques entre les deux
pays, en 1979, les tats-Unis nont
cess daccompagner le dvelop-
pement conomique de la Chine.
Sre delle, lAmrique de la n du
xx
e
sicle nimagine pas quune
Chine plus riche ne devienne pas
mcaniquement plus dmocra-
tique, et donc une allie.
Faire entrer la Chine lOMC est
lobjectif poursuivi par George
Bush pre, un rpublicain, puis
aussi ardemment, sinon plus
encore, par le dmocrate Bill
Clinton. Avec le mme raison-
nement : les produits chinois
viendront plus facilement chez
nous, mais les exportations am-
ricaines, elles, vont envahir ce
march sans fond quest lempire
du Milieu. Et la mme certitude :
les tats-Unis vont ainsi combler
le dcit commercial quils enre-
gistrent (dj) dans leurs changes
avec la Chine.
Cela va favoriser lemploi
chez nous, dit Bill Clinton en
mars 2000, et rquilibrer notre
balance commerciale avec la
Chine. Dix ans plus tard, cest
le contraire qui sest produit,
exactement. Le dcit amricain
avec la Chine a explos ; lemploi
est plus dgrad que jamais aux
tats-Unis. Concidence ? Ou
faut-il incriminer le commerce
avec la Chine, bref, son entre
lOMC ?
Pkin a rempli ses engagements :
baisse de ses droits de douane,
largissement de ses quotas
dimportations agricoles, ouver-
ture du secteur des services
aux investisseurs trangers. La
Chine est un atelier, mais un
march aussi. Elle est devenue
le premier exportateur mondial
et le deuxime importateur :
ses changes commerciaux ont
t multiplis par cinq, dans les
deux sens.
March de dupes , tonnent les
syndicats amricains (et euro-
pens). Les multinationales ont
dlocalis en Chine pour produire
bas prix des produits quelles ont
ensuite exports aux tats-Unis.
Bnficiaires : les actionnaires.
Victimes : les travailleurs amri-
cains. En dix ans, les tats-Unis
auraient perdu un tiers de leurs
emplois industriels ; leur dcit
commercial avec la Chine est pass
de 83 plus de 200 milliards de
dollars.
Pascal Lamy, le directeur gnral
de lOMC, juge que Pkin se
comporte comme ses autres
membres - ni mieux ni plus mal.
Dans les chambres de commerce,
on entend pourtant un autre
discours. Ouvert sur le papier, le
march chinois resterait trs dif-
cile pntrer ; Pkin privilgie
ses entreprises.
Exportateurs ou investisseurs,
les entrepreneurs trangers vo-
luent en Chine dans un cadre
juridique encore incertain.
Pour sortir de la thorie, rien
de tel que le merveilleux rcit
du Britannique Tim Clissold que
les ditions Saint-Simon ont la
bonne ide de rditer justement
cet automne.
Dans Mr China, comment perdre
450 millions de dollars Pkin
aprs avoir fait fortune Wall
Street (Saint-Simon, 241 p., 18 ),
Tim Clissold, cocasse, touchant
et profond, raconte ses msa-
ventures dinvestisseur en Chine.
Le march l-bas, crit-il, cest
le domaine des oukases, des
fausses lettres de crdit, des
juges qui ne comprennent rien
un dossier mais rendent quand
mme un jugement, des agents
dun bureau anticorruption qui,
avant daccepter une enqute,
rclament une voiture ou une
valise dargent liquide . Une
chose est sre, dit-il, si vous
respectez les rgles, vous tes
chu.
Arrivs il y a plus de vingt ans,
Clissold et son groupe sont
toujours en Chine. Comme sils
voulaient donner raison ceux
qui, aux tats-Unis notamment,
rfutent le bilan ngatif du com-
merce avec la Chine. Ils alignent
trois arguments. Le mode de
calcul des balances commerciales
fausse la ralit des changes :
des produits estampills made
in China en douane sont en fait
laboutissement dune chane de
production complique, souvent
multinationale, o la part de la
Chine en valeur ajoute est en
gnral inme. Cest dabord la
technologie qui permet de dlo-
caliser le travail : sils ne lavaient
pas t du fait de la Chine, les
emplois dtruits aux tats-Unis
lauraient t par dautres pays du
Sud. Enn, pour les dfenseurs du
libre-change avec la Chine, cest
avant tout la sous-valuation de
sa monnaie le yuan qui lui
donne un avantage commercial
inique.
Le vrai bilan de la Chine lOMC
est peut-tre ailleurs. Car les uns
et les autres sont daccord sur un
point : par effet de concurrence
exacerb, le poids de lempire
du Milieu dans le commerce
mondial pse sur les prix, y com-
pris ceux du travail. Autrement
dit, le pas de gant dans la
globalisation conomique que
reprsente larrive de la Chine
lOMC explique en partie la
stagnation du salaire mdian
aux tats-Unis.
Et, du bas au milieu de lchelle
sociale, on a maintenu le pouvoir
dachat en sendettant. Ce qui est
lune des explications de la crise de
la dette daujourdhui.
Alain Frachon
(30 septembre 2011)
Ladmission de la Chine lOMC
en 2001 tait analyse par les
Occidentaux comme une formi-
dable opportunit douverture
dun march gigantesque qui
devait avoir des retombes bn-
ques sur la croissance cono-
mique et lemploi aux tats-Unis
et en Europe. Cette vision un
peu nave doit tre confronte
la ralit brutale des faits :
le grand gagnant de cet accord
a t la Chine, qui a ainsi pu
pntrer les marchs des pays
dvelopps, en y faisant dispa-
ratre des millions demplois
industriels. Sappuyant, par ail-
leurs, sur une sous-valuation
vidente du yuan, la Chine a
aussi pes, par le niveau de ses
salaires, sur le prix du travail
dans les conomies dveloppes.
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24
LESSENTIEL DU COURS
NOTIONS CLS
INVESTISSEMENTS
DIRECTS LTRANGER
(IDE)
Engagements de capitaux effec-
tus en vue dacqurir un intrt
durable, voire une prise de contrle,
dans une entreprise exerant ses
activits ltranger (dnition du
FMI). Par convention, la prise de
contrle dau moins 10 % du capital
permet de distinguer les IDE des
investissements de portefeuille
(moins de 10 %).
JOINT VENTURE
Terme anglo-saxon dsignant un
projet commun mis en uvre par
deux entreprises (ou plus) le plus
souvent sous la forme dune liale
commune ou de participations
croises. Ces dernires annes,
les joint ventures montes par
certaines entreprises occiden-
tales (Peugeot, General Motors,
Renault) avec des constructeurs
automobiles locaux en Chine leur
ont permis de simplanter sur ce
march dynamique.
MARCH DES CHANGES
Le march des changes est le
march o se rencontrent loffre et
la demande de monnaie nationale
et de devises trangres. En rgime
de taux de change ottants, cest
sur le march des changes que se
dterminent chaque jour les pari-
ts montaires.
TAUX DE CHANGE/
PARIT
Valeur dune monnaie exprime
dans une autre devise. Un pays
peut manipuler son taux de change
(en le maintenant articiellement
bas) pour donner ses marchan-
dises exportes un avantage de
comptitivit/prix.
TAXE TOBIN
Taxe sur les transactions finan-
cires propose, ds 1972, par
lconomiste James Tobin pour
limiter les oprations spculatives
sur les monnaies et stabiliser les
taux de change. Une taxe de ce type
devrait voir le jour en 2013 dans les
pays de lUnion europenne qui le
souhaitent. La Grande Bretagne est
oppose au projet.
Comment sopre
le nancement
de lconomie mondiale ?
L
expansion des changes commerciaux internationaux sest
accompagne, partir des annes 1980, dune explosion
des ux internationaux de capitaux qui sont en partie lis
lconomie relle (exportations, investissements), mais peuvent
aussi concerner des oprations nancires spculatives parfois
dstabilisatrices pour lconomie mondiale. La balance des paie-
ments rend compte des rapports conomiques et nanciers dun
pays avec le reste du monde et permet de comprendre comment
la valeur de sa monnaie se dtermine sur le march des changes.
Pourquoi des mouvements
de capitaux lchelle internationale ?
Lconomie mondiale a des besoins de nancement.
Le premier de ces besoins provient de lessor du
commerce international qui reprsente, en 2009,
25 % du PIB mondial contre 12 % en 1970 : cette
volution a gnr un accroissement des oprations
de nancement.
Dautre part, lessor des rmes transnationales et la
drglementation des mouvements de capitaux
partir des annes 1980, ont fortement accru les inves-
tissements des entreprises hors de leur pays dorigine,
sous la forme dinvestissements directs ltranger
(IDE) et dinvestissements de portefeuille. Les ux
dinvestissements les plus importants (65 % du total
mondial) stablissent entre pays dvelopps (Union
europenne, tats-Unis et Japon), mais cette part est
en recul en raison du faible dynamisme conomique
de ces pays. linverse, lAsie du Sud-Est, notamment la
Chine, accueille une part croissante de ces ux, souvent
dans le cadre de joint ventures. Il faut noter enn que
le continent africain et les pays de louest de lAmrique
du Sud naccueillent que de trs faibles montants dIDE.
Mais de nombreux ux de capitaux ne sont pas lis
la production ou lchange de biens ou de services,
ni des investissements. Une grande partie nobit
qu des logiques de spculation. Chaque jour, sur
lensemble des marchs des changes, les transactions
oscillent entre 3 000 et 4 000 milliards de dollars,
montant sans rapport avec les besoins de lconomie
relle. Certaines transactions peuvent tre motives
par une situation dinstabilit politique ou sociale
dans certains pays. Le Prix Nobel James Tobin a
propos linstauration dune taxe sur ces transactions
pour en viter les drives spculatives.
Le fonctionnement du march
des changes
Un systme montaire international doit organiser
des procdures de conversion entre les monnaies
nationales. Historiquement, deux grands rgimes
de change ont exist, les changes xes et les changes
ottants.
En systme de changes xes, les autorits politiques
de chaque pays dcident de la valeur de leur monnaie
(soit par rapport un talon-or , soit par rapport
une monnaie dominante, par exemple le dollar dans
le systme de Bretton-Woods, aprs 1945), la Banque
centrale intervenant pour assurer, sur le march des
changes, le respect de cette parit.
Depuis 1973, dans le rgime de taux de change ot-
tants, il ny a plus de parits ofcielles : cest le march
des changes qui, au jour le jour, xe ces parits. Il
sagit donc simplement de lapplication de la loi de
loffre et la demande au march des monnaies.
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LESSENTIEL DU COURS
ZOOM SUR
Fed et BCE, deux missions diffrentes
De part et dautre de lAtlantique,
les deux Banques centrales ont un
statut juridique dindpendance
lgard du pouvoir politique
qui leur est garanti par des textes
fondateurs. Cependant, leurs
missions ne sont pas dnies de
manire identique : la Rserve fd-
rale, dont le sige est Washington
et dont le prsident (actuellement
Ben Bernanke) est nomm par
le prsident amricain, a pour
mission imprative de veiller
lemploi et la croissance cono-
mique, en plus de son objectif de
surveillance du taux dination. La
BCE, elle, a son sige Francfort et
son prsident (actuellement Mario
Draghi) est nomm collgialement
par lensemble des chefs dtat et
de gouvernement de la zone euro.
Sa mission est plus restrictive :
veiller la stabilit des prix et
au maintien du pouvoir dachat
externe de leuro.
Les agences de notation
Certaines des grandes agences
actuelles existent depuis le dbut
du XX
e
sicle, mais leur notorit
et leur intervention dans le dbat
public se sont fortement accrues
depuis une dizaine dannes, en
raison de limportance prise par
lendettement des grandes entre-
prises et des tats. Ces agences
sont des entreprises prives qui
ralisent, lchelle locale ou au
niveau international, des valua-
tions des comptes financiers des
entreprises, des banques, des tats
ou des collectivits territoriales
en portant, travers une note
un jugement sur la fiabilit du
remboursement des dettes contrac-
tes par ces acteurs conomiques.
Le fameux AAA constitue la note la
plus solide, mais la notation peut
descendre jusqu la lettre D, syno-
nyme de dfaut de paiement. Les 3
plus grandes agences sont : Standard
& Poors, Fitch Rating et Moodys
qui sont devenues aujourdhui les
vritables arbitres de lendettement
des tats. Leur verdict conditionne,
en effet, le taux dintrt auquel
chaque tat peut trouver des sources
de nancement de son dcit.
Les lments qui inuencent loffre et la demande dune
monnaie sont dabord les transactions commerciales
(exportations et importations) qui seffectuent dans
cette monnaie, mais concernent aussi les mouvements
spculatifs sur les monnaies, comme la recherche dun
taux dintrt plus lev dans un pays ou lespoir de ra-
liser une plus-value entre achat et revente dune mon-
naie. En situation de crise, certaines monnaies peuvent,
dautre part, apparatre comme des valeurs-refuges.
La balance des paiements :
construction et lecture
La balance des paiements dun pays est le document
comptable qui traduit sa position conomique, nan-
cire et montaire vis--vis du reste du monde. Elle
enregistre en positif les oprations donnant lieu une
entre de devises et en ngatif les oprations donnant
lieu une sortie de devises. Elle est constitue dune
srie de balances partielles qui sencastrent les unes
dans les autres ou se compltent.
La balance des transactions courantes regroupe
trois postes :
la balance commerciale (exportations et importa-
tions de biens),
la balance des services (exportations et importa-
tions de services),
les transferts unilatraux (dons et revenus du
travail et du capital).
Le compte de capital recense les transferts de patri-
moine des personnes migrantes, les remises de dettes
et les acquisitions ou cessions dactifs immatriels
non nanciers (brevets, marques, licences, etc.).
Le compte nancier (balance des oprations nan-
cires) comptabilise les investissements directs, les
investissements de portefeuille, les oprations de
crdit et les oprations montaires.
Un poste erreurs et omissions est ajout par
convention comptable pour faire apparatre le docu-
ment comme quilibr.
La lecture des diffrents soldes claire certains aspects
de la situation du pays vis--vis de lextrieur :
la balance des biens et services (quilibre, d-
citaire ou excdentaire) rvle la capacit ou les
difcults du pays imposer ses productions sur
les marchs internationaux, donc sa comptitivit
(par exemple, en 2011, en France, les changes de
biens taient dcitaires de 72 milliards deuros, les
changes de services excdentaires de 15,5 milliards),
le compte nancier compare les ux entrants et
sortants de capitaux. Par exemple, en 2011, le solde
des IDE tait de 46,5 milliards deuros (les entreprises
franaises investissent plus ltranger que les entre-
prises trangres ninvestissent en France),
Enn, la ligne du compte nancier intitul avoirs
de rserve rvle la position montaire du pays,
rsultat de lensemble des autres ux et comptabilise
les disponibilits en devises dtenues par la Banque
centrale.
Les variations du taux de change dune monnaie sont
la fois une traduction du jugement que le march
des changes porte sur la solidit de cette monnaie et
de lconomie qui en est le support, mais aussi un
instrument qui peut tre manipul pour obtenir,
sur le march des biens et services,
un avantage de comptitivit-prix
particulirement efficace. Ces
dernires annes, par exemple, la
sous-valuation du yuan chinois,
largement orchestre par la Chine,
a permis ce pays de conqurir
des parts de march au dtriment
notamment des pays dvelopps.
linverse, la survaluation de
leuro par rapport au dollar (et
donc aussi par rapport au yuan,
puisque ces deux monnaies sont
lies lune lautre) est un des
lments dexplication de la perte
de comptitivit de certaines pro-
ductions europennes.
Dsintoxiquons-nous enn des agences de notation ! p.27
(Norbert Gaillard, conomiste et consultant indpendant, 16 janvier
2012.)
Paul Krugman : Lination nest pas le problme, cest
la solution p.28-29
(Propos recueillis par Claire Gatinois et Clment Lacombe, 31 jan-
vier 2012.)
Il faut crer de la monnaie pour investir au travers
dun fonds nancier mondial p.29
(Propos recueillis par Antoine Reverchon, 8 novembre 2011.)
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UN SUJET PAS PAS
Lanalyse du sujet
Le sujet demande de confronter les effets positifs
de la drgulation nancire pour la croissance de
certaines rgions du monde et les drapages qui ont
conduit aux crises nancires.
La problmatique
La libralisation des mouvements de capitaux a permis
le dcollage de quelques grands pays mergents,
mais labsence de rgulation des marchs de capitaux
empche une croissance mondiale quilibre.
Traders dans leur salle des marchs.
Introduction
Lconomie mondiale a connu, depuis trente ans,
une libralisation des mouvements de capitaux qui a
effac, dans le domaine nancier, les frontires natio-
nales. Cette mondialisation nancire a accompagn
louverture des changes commerciaux et lessor dune
dcomposition internationale des processus productifs
qui ont eu des effets positifs sur la croissance de
certains pays. Les crises nancires des annes 2008-
2009 ont eu cependant des consquences dramatiques
qui conduisent sinterroger sur les risques que la
drgulation nancire fait courir lconomie relle.
Le plan dtaill
I. La libre circulation des capitaux, un instrument
potentiel au service de la croissance
a) Une dnition de la globalisation nancire
Les 3 D : dsintermdiation, drglementation,
dcloisonnement des marchs de capitaux.
b) Lhypothse dune allocation optimale des res-
sources nancires
Accs au crdit et baisse de son cot, meilleur qui-
libre entre pargne disponible et besoins de nance-
ment lchelle mondiale.
c) Des illustrations loquentes
Les IDE et le dcollage de la Core du Sud et des pays
mergents (Chine, Inde, Brsil).
Omettre de dcrire les diffrentes facettes
de la libralisation des ux de capitaux.
Mener un procs charge de la globalisation
en oubliant quelle est lorigine
du dveloppement des pays mergents.
Oublier de dnir des concepts cls comme
les investissements directs ltranger
ou la dsintermdiation.
II. En labsence de rgulation globale, des drapages
inquitants
a) Volatilit des ux et risques conomiques
Mouvements de dance, accentuation des crises
bancaires.
b) Une perte de contrle et de pouvoir des tats
nationaux
Les marchs plus forts que les tats, le chantage la
dlocalisation.
c) Labsence dune rgulation globale
Les mouvements spculatifs, les produits risques,
les paradis scaux.
Conclusion
La globalisation nancire a dynamis la croissance
de certains pays en dveloppement qui ont nanc
leur dcollage partir de lpargne mondiale. Mais
lespoir dun march nancier mondial quilibr
sest rvl tre une illusion. Les pays mergents sont
devenus leur tour cranciers nets alors que
lAfrique et une partie de lAmrique latine souffrent
dune pnurie de capitaux. Les crises nancires ont
dmontr lurgence du retour des rgles de contrle
pour ne pas laisser aux spculateurs le sort de la
croissance mondiale.
CRISE DE SOLVABILIT
Perte de conance des cranciers
lgard dun emprunteur, en raison
des incertitudes sur la capacit de
ce dernier faire face ses enga-
gements de remboursement et de
paiement des intrts. Un tat peut
se trouver en situation de crise de
solvabilit en cas de dtrioration
durable des structures cono-
miques affaiblissant les capacits
de rentres scales face un dcit
public trop lev.
GLOBALISATION
Traduction anglaise du terme
mondialisation. Selon certains
auteurs, le terme fait plus rfrence
lhomognisation mondiale des
mouvements de capitaux (globali-
sation nancire).
MARCH MONTAIRE/
MARCH FINANCIER
Le march montaire est le march
des capitaux court terme ; il
englobe tous les changes de
moyens de paiement accepts par
les intermdiaires nanciers pour
rgler court terme leur dcit de
trsorerie.
Le march nancier (ou march
boursier, dans le langage courant)
est le march des capitaux long
terme. pargnants et investis-
seurs sont mis en relation par le
biais des intermdiaires finan-
ciers et de la Bourse, au sein de
laquelle se vendent et sachtent
les actions et les obligations et les
autres titres.
SYSTME MONTAIRE
INTERNATIONAL
Ensembl e des mcanismes
qui rgissent les changes de
monnaies entre les pays. Un SMI
peut se caractriser par un rgime
de changes xes ou de changes
flottants. Dans un rgime de
changes xes, une monnaie sert
dtalon de rfrence entre les
monnaies (cas du dollar aprs
les accords de Bretton Woods en
1944). Dans un rgime de changes
ottants (situation actuelle), les
cours des monnaies varient au
jour le jour en fonction de loffre
et de la demande sur le march
des changes.
Dissertation : La libre circulation
des capitaux favorise-t-elle
la croissance conomique ?
NOTIONS CLS
AUTRES SUJETS POSSIBLES
SUR CE THME
Quels peuvent tre les effets des variations du
taux de change dune monnaie sur la zone cono-
mique o cette monnaie circule ?
Un euro fort est-il un avantage ou un handicap
pour les pays de la zone euro ?
Les ux internationaux de capitaux ne sex-
pliquent-ils que par les changes de biens et de
services ?
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LES ARTICLES DU
Dsintoxiquons-nous enn
des agences de notation !
L
e psychodrame du
AAA franais a pris n ce
vendredi 13 janvier 2012.
Si la dgradation de la France
par Standard & Poors est tout
sauf une surprise, les ractions
quelle suscite ont de quoi inter-
peller. Labaissement de la note
franaise est essentiellement
analys travers un prisme
politique franco-franais. Les
questions rcurrentes sont :
qui la faute ? quels candidats
llection prsidentielle pro-
te la dgradation ? Quelles
consquences sur la politique
scale et budgtaire franaise
court et moyen terme ? Quel
impact sur les taux dintrt ?
La plupart des observateurs
semblent avoir oubli que
Standard & Poors a rvis la
note de quinze autres tats de
la zone euro
LAllemagne a russi pr-
server son AAA et rcupre
sa perspective stable : elle
est le seul pays pour lequel
laction de Standard & Poors
est positive. La Belgique, lEs-
tonie, la Finlande, lIrlande, le
Luxembourg et les Pays-Bas
conservent leurs notations
respectives mais celles-ci sont
assorties dune perspective
ngative. LAutriche, Malte,
la Slovaquie, la Slovnie et la
France sont dgrades dun
cran tandis que lEspagne,
lItalie, Chypre et le Portugal
sont dgrads de deux crans,
ces deux derniers pays glis-
sant en catgorie spculative,
comme la Grce en avril 2010.
Cette annonce de dgradations
multiples revt un caractre
historique : jamais une agence
navait procd des abais-
sements de notes aussi nom-
breux depuis les dgradations
survenues dans la foule de la
dvaluation de la livre sterling
en septembre 1931.
Les dgradations des notes
espagnole et italienne sont
svres et pourraient avoir de
lourdes consquences. La lgi-
timit de Mariano Rajoy et de
Mario Monti est dores et dj
entame alors que leur action
commenait porter ses fruits,
comme latteste le resserrement
des spreads hispano-allemands
et italo-allemands depuis
quelques jours. Les mesures
daustrit dans ces deux pays
risquent dtre perues comme
vaines par les populations, en
particulier en Espagne o le
seuil des 5,4 millions de ch-
meurs vient dtre dpass. La
probabilit de voir la troisime
ou la quatrime conomie de
la zone euro recourir laide
du FESF (Fonds Europen de
Stabilit Financire) ou du FMI
(Fonds Montaire International)
est forte.
Seule chappatoire : esprer que
les facilits accordes par la BCE
aux tablissements de crdit de
la zone euro servent acheter de
la dette souveraine sur le march
primaire ou que la BCE agisse
directement en rachetant massi-
vement de la dette souveraine sur
le march secondaire. Mais ces
deux solutions, qui ne font mme
pas de la BCE un prteur en der-
nier ressort stricto sensu, seraient
videmment mal acceptes par
une Allemagne dont le leadership
a encore t renforc par la dci-
sion de Standard & Poors. Le
problme est que de nouvelles
difficults de financement de
lEspagne et de lItalie creraient
un stress supplmentaire pour
la majorit des banques et com-
pagnies dassurances de la zone
euro, qui sattendent dj des
dgradations de notes dans les
prochains jours Les plans de
garantie supplmentaires que
les tats auraient mettre en
uvre pour soutenir leurs insti-
tutions nancires seraient trs
coteux et dclencheraient de
nouveaux abaissements de notes
souveraines. Il va sans dire que la
France ne serait videmment pas
pargne.
La divergence des conomies au
sein de la zone euro, stigmatise
par lagence dans son rapport
(avec des tats dEurope du nord
plus vertueux budgtairement
et plus comptitifs et une Europe
du Sud emptre dans le ch-
mage et incapable de briser la
spirale de lendettement), va
inexorablement saccentuer
dans les semaines venir si la
politique montaire nest pas
rvise et assouplie. Autant les
dcisions de Standard & Poors
lgard des six pays encore nots
AAA il y a quelques jours sont
lgitimes, autant la dgradation
de deux crans de lEspagne et de
lItalie est discutable et pourrait
bel et bien devenir une prophtie
auto-ralisatrice. Cette triste
perspective pose une nouvelle
fois la question du pouvoir exor-
bitant dvolu aux agences de
notation.
Les premires rglementations
financires faisant rfrence
aux notations sont apparues
aux tats-Unis en 1931. Depuis,
elles se sont multiplies de
part et dautre de lAtlantique,
prenant gnralement deux
formes. Il peut sagir soit de
normes qui limitent ou inter-
disent lachat ou la dtention
de titres nots en dessous dun
certain niveau ; soit de rgles
qui exigent des fonds propres
dautant plus levs que les
notations des titres dtenus en
portefeuille sont basses. Cest
ce type de rglementation qui
a progressivement drespon-
sabilis certains investisseurs et
accru les comportements mou-
tonniers et pro-cycliques
sur les marchs. Cest ce type
de rglementation qui va
contraindre, dans les pro-
chaines semaines, des banques,
des compagnies dassurances
et des fonds dinvestissement
se dlester nouveau de titres
espagnols et italiens.
Il est temps de mettre n cette
omniprsence des notations
dans les rglementations nan-
cires. Actuellement, un projet
de rglement europen visant
mieux encadrer les agences de
notation est en prparation. Des
auditions dexperts, dont jai
lhonneur de faire partie, sont
organises n janvier Bruxelles
an de rassembler des proposi-
tions constructives. Il faut
esprer que les parlementaires
europens seront conscients de
lurgence et permettront notre
systme nancier de se dsin-
toxiquer de la notation.
Norbert Gaillard (conomiste
et consultant indpendant)
(16 janvier 2012)
Les agences de notation ont pris
le pouvoir, ces dernires annes,
sur les marchs nanciers. Leurs
dcisions cependant comportent
une dose darbitraire et pro-
voquent parfois des situations
quelles sont censes dnoncer. Il
devient urgent, au niveau euro-
pen, dencadrer leurs pratiques.
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28
LES ARTICLES DU
Paul Krugman : Lination nest pas
le problme, cest la solution
Vue des tats-Unis,
comment est perue
la crise de la zone euro ?
La vieille question est tou-
jours dactualit : LEurope,
quel numro de tlphone ?
Et ce malgr lmergence de
Merkozy , le duo form par
Angela Merkel et Nicolas Sarkozy.
Personnellement, je suis trs
proccup par ce qui arrive. Il
est devenu trs difcile de com-
prendre comment lEurope peut
fonctionner, trouver les moyens
de sajuster. Cest une relle source
dinquitude pour lavenir de lco-
nomie mondiale.
Les mesures prises n
2011 vont-elles dans
la bonne voie ?
Jusquici, aucun sommet na su
apporter de rponses adquates,
aucune dcision politique na
su traiter le problme dans son
intgralit. La crise reste consi-
dre uniquement comme un
problme de drives budgtaires.
Ce nest pas le cas. Ces dsqui-
libres existent, mais il y a aussi
un cart de comptitivit et de
ux de capitaux. Le seul lment
positif est venu de Mario Draghi,
le prsident de la Banque centrale
europenne [BCE], qui a indirec-
tement soulag le march des
dettes souveraines. Mais, encore
une fois, cela ne traite que lur-
gence sans apporter de rponse
fondamentale.
La BCE devrait-elle agir
comme le fait la Rserve
fdrale (Fed), qui achte
massivement de la dette
amricaine ?
Si on met de ct les blocages
politiques, oui, lEurope a besoin
dune politique montaire trs
agressive. Plus agressive encore
que celle des tats-Unis. Il ny a pas
dautre moyen de faire les ajuste-
ments ncessaires. La BCE devrait
racheter plus de dettes dtat mais
aussi favoriser davantage lexpan-
sion montaire.
Cela ne risque-t-il pas
de faire draper les prix ?
Lination nest pas le problme,
cest la solution.
Que voulez-vous dire ?
Pour restaurer la comptitivit
en Europe, il faudrait que, disons
dici les cinq prochaines annes,
les salaires baissent, dans les
pays europens moins compti-
tifs, de 20 % par rapport lAlle-
magne. Avec un peu dination,
cet ajustement est plus facile
raliser [en laissant ler les prix
sans faire grimper les salaires en
consquence].
Le problme
de comptitivit viendrait
donc de salaires trop
levs en Europe
du Sud par rapport
lAllemagne ?
Au final, le problme est celui
dun dsquilibre des balances
des paiements. Mais, si on
prend lexemple de lEspagne,
les salaires espagnols nont pas
toujours t au-dessus de la
moyenne. Cest un phnomne
rcent. Aprs la cration de
leuro, il y a eu des afflux mas-
sifs de capitaux dans les pays
dits la priphrie de lEurope
qui ont provoqu une bulle du
crdit.
Ainsi, que faut-il faire ?
Le problme de la zone euro,
cest sa construction mme. Tout
cela narrive pas par surprise : il
y a vingt ans dj, cette union
montaire provoquait des dbats
acadmiques, on se demandait
comment ce systme pouvait
grer un choc asymtrique, une
rcession plus profonde dans un
pays que dans un autre. Mais
la question a t nglige. Aux
tats-Unis, ces chocs asym-
triques sont grs, pas toujours
parfaitement, grce un systme
budgtaire intgr et une mobi-
lit trs leve.
LEurope na aucun de ces deux
atouts. II lui faut donc quelque
chose dautre pour donner plus
de souplesse au systme. Une poli-
tique montaire moins stricte avec
une ination plus leve autour
de 4 % offrirait une part de la
exibilit qui manque la zone
euro.
Croyez-vous
lmergence, au nal,
dtats-Unis dEurope ?
Jaimerais ! On peut imaginer un
renforcement de lintgration
budgtaire, ou la cration deuro-
obligations. Mais il y a beaucoup
de freins tout cela : les pays
endetts redoutent de perdre
leur souverainet, les autres ne
veulent pas sauver des irrespon-
sables . Ces dbats pour lheure
contribuent plutt dtruire
lide de lEurope.
Je dois dire que, quand je pense
la zone euro, je me trouve
dans cette situation trange o
tout semble inextricable. Je ne
peux imaginer que la zone euro
seffondre. Cela me parat incon-
cevable, on perdrait tant. Je me
dis donc que les politiques feront
tout pour rsoudre cette crise.
Mais je pense alors aux solutions
mettre en place, et l je me
dis : Non, il est impossible quils
prennent de telles mesures. Je
suis alors confront une double
impasse.
LAllemagne a-t-elle
une mauvaise inuence
sur lEurope ?
LAllemagne croit que la rectitude
et la discipline budgtaires sont la
solution. Elle a tort. Leur histoire
les pousse proposer un mauvais
remde. Les Allemands taient
en mauvaise posture la n des
annes 1990. Alors ils regardent
ce quils ont fait, comment ils sont
parvenus redresser leur co-
nomie et transformer des dcits
en excdents commerciaux. Ils
pensent appliquer leurs solutions
la zone euro. Mais, si tel tait le
cas, il faudrait trouver une autre
plante pour exporter les produits
de lEurope !
On parle parfois dun
complot anglo-saxon
anti-euro
Il y a toujours quelquun quelque
part qui complote. Mais les gens
raisonnables aux tats-Unis com-
prennent bien que le succs de
lEurope nous prote. Ce nest pas
seulement une question cono-
mique. Il est question de dmo-
cratie, des droits de lhomme,
de la victoire de nos idaux. Et
ce qui se passe aujourdhui en
zone euro ne vient pas des tats-
Unis, cest un problme interne
lEurope.
Lors des primaires
rpublicaines, Mitt
Romney a dit que Barack
Obama conduisait les
tats-Unis vers la voie
de lEurope en tentant
de copier son modle
social. Le modle
europen est-il lexemple
ne pas suivre ?
Non. La crise de la zone euro
na dailleurs rien voir avec
le cot de son systme social.
Des conomies avec un fort
Sous un titre provocateur,
le clbre Prix Nobel plaide
pour une politique mon-
taire expansionniste qui, en
favorisant les pousses ina-
tionnistes, va faire baisser les
salaires rels en redonnant de
la comptitivit-prix aux pro-
ductions europennes.
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LES ARTICLES DU
tat-providence ne sen sortent
pas si mal. Regardez la France !
Dun point de vue amricain, on
se dit que personne na aucune
incitation la productivit,
que vous avez plus de jours de
vacances. Mais, au final, la pro-
ductivit horaire est la mme
quaux tats-Unis. En aucune
manire cette crise ne montre
lchec de ces systmes sociaux.
Il est possible de prserver un
niveau lev de protection
sociale avec une politique bud-
gtaire responsable : il suffit de
regarder la Sude.
On parle dun retour
du protectionnisme.
Est-ce un danger ?
Au regard de lHistoire, les petits
rexes protectionnistes ne sont
pas un problme majeur. On
essaie parfois de faire un parallle
avec la Grande Dpression. Cela
na rien voir. Il ny a pas de bar-
rire importante rige contre le
libre commerce.
Propos recueillis par Claire
Gatinois et Clment Lacombe
(31 janvier 2012)
Une proposition audacieuse dun chercheur franais qui suggre de
nancer les biens publics mondiaux par une cration montaire
mondiale, qui serait gage sur les crances que les pays mergents
dtiennent sur lOccident et le remboursement long terme des dettes
publiques occidentales.
Il faut crer de la monnaie
pour investir au travers dun fonds
nancier mondial
Jol Ruet, conomiste au CNRS, chercheur lIddri-Sciences Po Paris
Vous prnez la cration
dun fonds de stabilisation
financire et dinvestissement
lchelle mondiale.
Pourquoi ?
Le monde fait face trois ds de
temporalit diffrente. Le premier
est le renancement court terme
de la dette publique occidentale,
devenue non soutenable en raison
de la crise. Mais en vitant leffon-
drement de lconomie en 2008,
elle a offert aux investisseurs mon-
diaux, dont ceux des BRICS (Brsil,
Russie, Inde, Chine, Afrique du Sud),
le bnce de la stabilit nancire
globale : il est donc lgitime quils
en nancent une part. Le deuxime
est dassurer, moyen terme, le
dveloppement des rgions moins
favorises des BRICS. Ces derniers
feront face dans les 15-20 ans aux
effets pervers de lenvole de leurs
exportations de biens et de capi-
taux. Car les rserves gnres ne
sont pas libelles en yuans ou en
roupies mais en dollars ou en euros.
Elles sont donc inutilisables dans
leurs conomies nationales. Pire,
investies en bons du Trsor occiden-
taux, elles peuvent se dgrader
brutalement. Troisime d, lco-
nomie mondiale ne sera durable
que si lon nance des biens publics
mondiaux (BPM) de long terme :
les objectifs du millnaire au Sud
(sant, alimentation, ducation), un
fonds vert contre le changement
climatique, la stabilisation des mar-
chs des ressources minires. La
raison dtre de la nance publique
est de lier ces horizons dans un
mme mcanisme ; il faut baucher
un systme de nancement public
mondial commun.
quoi ressemblerait-il ?
Pour transformer ces rserves sta-
tiques en liquidits pouvant tre
investies utilement, il faut crer au
niveau mondial de la monnaie dont
la valeur sera garantie par ces rserves.
Celle-ci se librera de faon continue,
sans risque de bousculer les taux de
change, et accompagnera lessor des
devises mergentes comme mon-
naies internationales. Elle bnciera
au dveloppement conomique des
rgions dfavorises des BRICS et,
pour une part importante, au nan-
cement des BPM.
Le Fonds montaire international,
renouvel en profondeur, pourrait
servir de base un tel fonds, avec
ses droits de tirages spciaux (DTS).
Il faudrait en crer massivement
qui serviraient non plus seule-
ment la nance rgalienne, mais
surtout et cest la nouveaut
des projets dinvestissements.
Comment fonctionnerait
ce fonds ?
Lorsquun projet est identi, cette
monnaie est tire par la banque
centrale du pays concern et passe
dans son conomie relle via des
agences nationales de dveloppe-
ment ou une banque commerciale.
Cette cration temporaire de mon-
naie nationale correspond alors
son but classique : crer de lemploi,
de la valeur. Bien oriente, elle nest
pas inationniste lchelle dun
produit intrieur brut mondial de
44 000 milliards deuros. Les fonds
destins nancer les BPM, eux,
sont des organismes internationaux
dots en DTS, qui se nancent auprs
des banques centrales actionnaires.
Ce mcanisme rinjecte des liqui-
dits jusquici ges, et mutualise
les risques en crant de la valeur
dans lconomie relle.
Do viendraient
les garanties de cette
cration montaire ?
La dotation en capital idalement
quelques centaines de milliards
par an proviendrait des titres de
crances que dtiennent les BRICS
sur lOccident, des devises des
fonds souverains dont le rle est
dinvestir long terme, et denga-
gements en apport diffr des pays
occidentaux, qui valideront leur
quote-part par le remboursement
de leur dette au l du temps.
Un tel fonds mondial assurera les
pays mergents contre une forte
dcote de leurs actifs de dette
libells en dollars ; il constituera
une opportunit pour leurs fonds
souverains, aujourdhui bloqus
par les protectionnismes ; il sera
une aubaine pour leur conomie
un moment crucial ; il fera peser
une moindre contrainte sur leur
besoin de constitution de rserves
en devises, en particulier pour la
Chine, au fur et mesure de la
monte du yuan dans le panier de
DTS Enn, il sauverait lOccident
de sa nance devenue folle.
Plutt que de poser des rustines sur
la dette, il faut refonder sa mission
premire : nancer en commun les
transformations davenir.
Propos recueillis
par Antoine Reverchon
(8 novembre 2011)
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LESSENTIEL DU COURS
NOTIONS CLS
BUDGET EUROPEN
Ensemble des dpenses de
lUnion europenne, finances
par les contributions des 27 tats
membres. En 2012, les montants
des ressources de lUE slvent
147 milliards deuros, ce qui repr-
sente un peu plus de 1 % du PIB
global de lUnion.
CHOC ASYMTRIQUE
vnement conomique (hausse
du prix dune matire premire,
baisse de la demande dun
produit) affectant, dans la zone
euro, un ou quelques pays sans que
les autres soient touchs. Les chocs
symtriques, eux, concernent
lensemble des pays de la zone.
PACTE DE STABILIT
ET DE CROISSANCE
Accords signs en 1997
Amsterdam, liant les pays de la
zone euro en xant les critres que
ces pays sengagent respecter en
matire dendettement public : le
dcit public doit tre maintenu
dans la limite de 3 % du PIB, la
dette publique ne doit pas dpas-
ser 60 % du PIB. Une procdure de
sanction est prvue contre les pays
ne respectant pas ces critres.
POLITIQUE AGRICOLE
COMMUNE (PAC)
Ensemble des mesures prises par
les autorits europennes depuis
les annes 1950 ayant pour objectif
de soutenir les revenus des agricul-
teurs europens et de permettre la
modernisation des exploitations
agricoles, en accompagnant le
mouvement dexode rural. La PAC
absorbe aujourdhui, elle seule,
40 % du budget europen.
ZONE EURO
Zone montaire rassemblant, au
sein de lUnion conomique euro-
penne (UEM) les pays de lUnion
europenne qui ont renonc leur
monnaie nationale et ont adopt
leuro. En 2011, 17 pays en font
partie : lAllemagne, lAutriche, la
Belgique, Chypre, lEspagne, lEsto-
nie, la Finlande, la France, la Grce,
lIrlande, lItalie, le Luxembourg,
Malte, les Pays-Bas, le Portugal, la
Slovaquie, la Slovnie.
Quelle est la place
de lUnion europenne
dans lconomie globale ?
L
e processus dintgration conomique de lEurope a dbut
aprs la Seconde Guerre mondiale et, tape par tape, a abouti
une union montaire partielle. Aujourdhui, cette intgration
butte sur la question de lunication politique qui fait dbat. LUE
27 pse pour un quart du PIB mondial, mais son inuence doit faire
face la suprmatie amricaine autant qu la monte des grands
pays mergents comme la Chine, lInde ou le Brsil.
LUnion europenne,
une construction inacheve
LUnion europenne rsulte dun processus dintgra-
tion voulue notamment par quelques grandes gures
politiques (Robert Schumann, Konrad Adenauer,
Jean Monnet) dans les annes 1950. Ce processus
a commenc en 1951 avec la cration de la CECA
(Communaut europenne du charbon et de lacier)
et sest poursuivi avec la signature, en 1957, du trait
de Rome instituant un march commun entre les six
pays fondateurs. La disparition des droits de douane
lintrieur de cette zone (libre circulation des mar-
chandises) sest poursuivie par la mise en uvre de la
libert de circulation des hommes et des capitaux. Les
avantages attendus de cette intgration conomique
concernaient les entreprises (baisse des cots de
production, gains de productivit, amlioration de
la comptitivit), mais aussi les consommateurs
(baisse des prix, augmentation du pouvoir dachat,
diversication de loffre de biens). Enn, lunication
tait cense dynamiser la croissance conomique.
Paralllement, quelques politiques communes ont vu
le jour, notamment la politique agricole commune.
En 1992, le trait de Maastricht a marqu une tape
supplmentaire en instituant lUnion europenne
et en prvoyant une coordination des politiques
conomiques des tats-membres et la cration dune
monnaie unique, leuro, sous lgide de la Banque
centrale europenne (BCE). Des critres de conver-
gence ont t xs, concernant les objectifs dination
et dendettement des tats.
Une union montaire
encore fragile
Lintgration montaire est intervenue avec la cra-
tion de la zone euro en 1999 : les 11 pays adhrents
du dpart ont t progressivement rejoints par six
autres pays. La mise en circulation des pices et des
billets en euros est intervenue le 1
er
janvier 2002.
Pour pouvoir adhrer lunion montaire, chaque
pays sengage respecter les critres du Pacte de
stabilit et de croissance de 1997, parmi lesquels les
plus importants sont de maintenir le dcit public
annuel au-dessous de 3 % du PIB et la dette publique
globale au-dessous de 60 % du PIB.
En raison de lemballement des dcits publics et du
poids de la dette publique cumule, cette ambition
dun pacte imposant des rgles du jeu communes
fait lobjet de controverses. La plupart des pays de la
zone euro ne respectent plus les critres du pacte de
stabilit et les crises des dettes publiques alimentent
les doutes. Peu de pays sont aujourdhui labri dun
dclassement de leur note par les agences de notation.
Les pays les plus vertueux renclent face au devoir
de solidarit lgard des pays endetts, et la spirale
de laustrit et de la rcession menace daggraver
cette situation. LUnion est, dune certaine manire,
rinventer : sur le plan montaire, dix pays de
lUnion nont pas adopt la monnaie unique et mani-
festent une relle dance son gard, notamment
le Royaume-Uni. Cette fragilisation de la crdibilit
internationale de leuro fait peser des doutes sur
la prennit du systme et alimente les craintes
dclatement de la zone euro.
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31
LESSENTIEL DU COURS
ZOOM SUR
Trois points de vue sur lEurope
La logique actuelle de la consti-
tution conomique de lEurope
cre une dynamique objective
dvolution vers une conomie
de plus en plus librale, porte
par des institutions europennes
qui ne peuvent choisir une autre
direction. Leur seul pouvoir est
daccrotre la concurrence dans le
march unique, non de la rduire.
Mais est-ce bien ce que souhaitent
aujourdhui, majoritairement, les
citoyens des dmocraties euro-
pennes ? Et, si tel est le cas, est-ce
que demain des choix diffrents
pourront tre faits ? (Jean Paul
Fitoussi, La Politique de limpuis-
sance, 2005)
Je pense fermement que llar-
gissement de lUE contribuera
positivement la croissance
conomique et au bien-tre de
lensemble de lUE. Il ouvrira de
nouvelles possibilits en termes
dchanges commerciaux et de ux
dinvestissement [...]. Ce mouve-
ment devrait se traduire par des
baisses de prix et une hausse de la
productivit et contribuer rele-
ver le potentiel de croissance de
lUnion. (Discours de Jean-Claude
Trichet, ex-prsident de la BCE,
Forum conomique international
des Amriques, confrence de
Montral, mai 2005.)
Nous avons t nombreux aussi
pour dnoncer la mise en place
dun march intrieur sociale-
ment si drgul quil menace
demporter toute lorganisation de
nos socits. Pourtant quand une
crise clate dont les consquences
sannoncent si profondes, on est
en droit dexaminer soigneu-
sement les mthodes mises
en uvre pour y faire face. On
mesure alors bien la stupidit
des techniques utilises dans cette
circonstance. Cest le dogmatisme
libral qui a conduit lapplica-
tion de recettes aussi cules
que ces politiques daustrit
et de privatisation gnralise
imposes de force par le FMI et la
Commission europenne. (Jean-
Luc Mlenchon, Parti de gauche,
Il ne faut pas laisser tomber la
Grce, billet post sur son blog
le 14/09/2011)
Des enjeux conomiques, sociaux et
politiques pour lavenir
Pour tenter de remdier aux risques dclatement
de lunion montaire, un nouveau trait insti-
tuant le mcanisme europen
de stabilit a t adopt par le
Parlement europen (mars 2011) et
doit tre rati par les parlements
nationaux. Il prvoit la cration
du MES (Mcanisme europen
de stabilit), fonds commun
de ressources montaires, dun
montant de 700 milliards deuros,
aliment par les tats-membres.
LAllemagne (27 %) et la France
(20 %) sont les deux plus gros
contributeurs. Le trait institue
une solidarit entre les tats pour
venir en aide au nancement de la
dette publique de certains dentre
eux, en leur accordant des prts,
ou en rachetant une partie de la
dette. Les tats concerns doivent
respecter les recommandations de
redressement des comptes publics et de diminution
de leur endettement.
Par ailleurs, lUE afche lambition de parvenir une
certaine harmonisation sociale entre ses membres.
Cet objectif est loin dtre ralis, car le paysage social
de lEurope est dune grande diversit. Si lon parle
parfois dun modle social europen, cest surtout
par rfrence celui des pays fondateurs de lUnion,
car la protection sociale, par exemple, nest pas homo-
gne dun bout lautre du continent. Les nouveaux
arrivants de lEurope de lEst, du Centre et du Sud
ont des caractristiques sociales (niveau de salaires,
politique familiale, systmes de retraite, couverture
sant) loignes de celles des pays de louest et du
nord de lEurope. LEurope sociale est aujourdhui une
mosaque, autrement dit une illusion.
Derrire les objectifs conomiques se prole un
objectif politique qui ne fait pas consensus. LUnion
peut-elle aller vers une gouvernance europenne
avec un excutif manant dun vote dmocratique ?
Les organes politiques existants (Commission euro-
penne et Parlement europen) ont aujourdhui un
pouvoir limit et de faibles marges daction. La BCE
est indpendante du pouvoir politique, ce qui pose la
question de la lgitimit de ses dcisions. Le budget
communautaire est embryonnaire et encore dvor
par la Politique agricole commune (PAC). Les tenta-
tives pour coordonner les politiques conomiques
sont, pour linstant, restes modestes.
Selon certaines analyses, la construction euro-
penne sest faite lenvers : le montaire
dabord, le politique ensuite. Il ny a pas, au sein
de lEurope, une autorit politique inconteste,
ni un budget europen permettant de mobiliser
des moyens nanciers importants. La politique
budgtaire reste entre les mains des tats natio-
naux et la crise nancire a fait perdre au pacte
de stabilit lessentiel de sa crdibilit. La BCE a
assoupli sa position, mais elle doit mener une
politique montaire unique face des pays dont les
problmes exigeraient des rponses diffrencies.
LUnion fait face des chocs asymtriques touchant
certains de ses membres sans concerner les autres
(dette publique, vieillissement dmographique,
dcit de la protection sociale).
Parler dune seule voix sur la scne internationale
face aux autres gants suppose des abandons
de souverainet dans des domaines comme la
politique trangre ou la dfense nationale, pr-
rogatives traditionnelles des tats-Nations. Les
cultures politiques marques par lHistoire et le
poids des opinions publiques nationales rendent
cette tape de lintgration plus problmatique
que les prcdentes.
LEurope na jamais avanc autant que pendant cette crise p.33
(Propos recueillis par Mathilde Damg, 12 septembre 2012.)
Les Europens ne sont pas prts au big bang fdral p.33-34
(Claire Gatinois et Philippe Ricard, 15 septembre 2012.)
Lchec du projet EADS-BAE symbolise le dsquilibre des cooprations en Europe p.34-35
(Dominique Gallois, 12 octobre 2012.)
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UN SUJET PAS PAS
Lanalyse du sujet
Au cur du sujet, le partage du pouvoir entre
les instances europennes et les gouvernements
nationaux, mais aussi la contrainte des marchs
nanciers. Il faut dcrire la contradiction entre
lexistence de rgles communes thoriquement
impratives et labsence dune gouvernance
europenne.
La problmatique
Les politiques conomiques nationales sont sous la
contrainte du Pacte de stabilit, mais aussi sous celle
de la dette des tats qui a atteint un niveau historique.
Mais ceux-ci gardent des marges daction face la
crise car lEurope est divise sur les stratgies suivre.
Introduction
La zone euro est
un ensemble
de 17 pays,
appartenant
lUnion euro-
penne, qui ont
li leur destin
mo n t a i r e .
Quels pouvoirs
de pilotage co-
nomique cette
union laisse-t-
elle aux tats ?
Le pouvoir montaire de la Banque centrale euro-
penne limite fortement les marges de manuvre
nationales. Pourtant, les tats peuvent encore agir
en matire de politique budgtaire et de politique
structurelle.
Le plan dtaill
du dveloppement
I. Des politiques conomiques sous contraintes
a) Labandon des comptences montaires
Indpendance de la BCE et sa priorit la lutte contre
lination.
b) Des politiques budgtaires sous surveillance
Les engagements du pacte de stabilit et de croissance.
c) Des contraintes structurelles
La rednition de la notion de service public.
d) Le diktat des marchs nanciers
Des politiques daustrit qui conduisent la
rcession.
II. Des marges de manuvre nationales que la crise
malmne
a) Le principe de subsidiarit
Les tats conservent une priorit daction.
b) Une nouvelle donne lie la crise nancire
Labandon de facto des critres du pacte.
c) Lassouplissement de la politique montaire
Le changement de cap de la BCE.
d) Un endettement qui resserre le carcan pour cer-
tains tats
Confondre Union europenne (27 membres)
et zone euro (17 membres).
Ne parler que des pouvoirs de la Commission
europenne en oubliant ceux de la Banque
centrale europenne.
Ne pas faire de diffrence entre les pays,
en fonction de la gravit de leur endettement
public.
Conclusion
La gravit de la crise a amen les gouvernements et
la BCE prendre des mesures durgence : le taux
directeur de la BCE a t abaiss des niveaux trs
bas, faisant passer larrire-plan la crainte de lina-
tion. Les gouvernements ont, dans un premier temps,
mis en uvre des plans de soutien au secteur bancaire
et des plans de relance qui ont dsquilibr un peu
plus les nances publiques. Laggravation de la dette
de certains tats a conduit cependant rduire encore
la marge dautonomie des politiques conomiques
nationales.
Les tapes de lintgration
europenne
Lorsque plusieurs nations ou
rgions constituent un espace
conomique unique partir dco-
nomies nationales cloisonnes, on
parle de processus dintgration.
Traditionnellement, on distingue
cinq tapes dans lintgration. Les
trois premires tapes ont pour
objectif la cration dun grand
march par la suppression des
entraves lchange.
ZONE DE LIBRE-CHANGE
Aucune barrire tarifaire ou non
tarifaire au sein de la zone, mais
conservation par chaque pays
dune politique douanire ext-
rieure autonome. (1951 : march
commun du charbon et de lacier,
la CECA).
UNION DOUANIRE
Mise en uvre dune politique
douanire commune aux membres
de la zone vis--vis de lextrieur.
(1957 : trait de Rome ; cration de
la CEE et mise en place progressive
dune union douanire).
MARCH COMMUN
Ouverture de lensemble des
marchs (1986 : signature de lActe
unique europen. La CE se dote dun
symbole dunit : le drapeau euro-
pen. LActe unique prvoit lharmo-
nisation des normes, la disparition
des contrles aux frontires, louver-
ture des marchs publics).
UNION CONOMIQUE
Approche plus volontariste qui
prvoit une rgulation du march
par des interventions tatiques et
une harmonisation des politiques
conomiques (1992 : signature du
trait de Maastricht ; cration de la
Banque centrale europenne, adop-
tion du principe de subsidiarit).
UNION CONOMIQUE
ET MONTAIRE
La zone se dote de politiques
communes et cre une monnaie
commune, voire unique. (1999 :
cration de la zone euro par 11 pays,
la zone comportant aujourdhui
17 membres.)
Dissertation : Les pays membres
de la zone euro disposent-ils
de marges de manuvre en matire
de politique conomique ?
ZOOM SUR
Dissertation
quels obstacles la coordination des politiques conomiques se heurte-t-elle dans lUnion europenne ?
LUnion europenne constitue-t-elle un espace conomique homogne ?
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LES ARTICLES DU
LEurope na jamais avanc autant que
pendant cette crise
A
lors que la dcision des huit
juges de la Cour constitu-
tionnelle de Karlsruhe est
attendue mercredi 12 septembre et
menace de bloquer le Mcanisme
europen de stabilit (MES) et le pacte
budgtaire, Olivier Pastr, professeur
dconomie Paris VIII, juge que de
nombreuses avances sont toutefois
mettre au crdit du contexte cono-
mique et de ses incertitudes.
Aprs des mois de crise
Athnes, Madrid et Rome
et des ngociations aux
quatre coins de lEurope
pour rsoudre la crise,
comment en arrive-t-
on Karlsruhe et un
possible blocage ?
Pour bien comprendre la situation
actuelle, il faut retenir quil y a une
forte htrognit entre les pays
de la zone euro qui fait quelle nest
pas, ex ante, une zone montaire
optimale. Par ailleurs, le trait de
Nice qui a, de faon absurde, largi
les frontires avant dapprofondir
la gouvernance, rend difcile tout
pilotage vingt-sept.
Malgr ces handicaps de dpart,
depuis plus de cinq ans, la crise a oblig
tout le monde faire des efforts et
rapprocher les points de vue. LEurope
na jamais avanc autant que pendant
cette crise ! La preuve en est que per-
sonne naurait imagin il y a six mois
que la Banque centrale europenne
(BCE) puisse changer ce point son
mode opratoire et aller aussi vite. Le
plan de rachat de dettes annonc la
semaine dernire ne rgle pas tous les
problmes, mais il constitue la preuve
que, malgr les tensions politiques et
lectorales on progresse.
cet gard, il faut saluer lattitude
dAngela Merkel, qui a russi faire
accepter des positions difciles
son peuple. Les Allemands, qui ont
fait des efforts pendant des annes,
nont pas envie de faire un chque
en blanc aux Grecs, qui ont t
plus laxistes. Les rticences de la
Bundesbank [ laquelle sest aussi
oppose la chancelire en soute-
nant les mesures anticrise de la
BCE] et de certains Allemands sont
comprhensibles, tout le moins.
Le projet dunion bancaire de
Michel Barnier est aussi une
avance majeure, issue de la crise,
mme si des propositions avaient
dj t faites il y a quelques annes
avec le rapport Larosire.
Dans quelle mesure
les citoyens sont-ils
vraiment concerns par
la crise de la zone euro
et ses solutions ?
En fait, avec cette crise, on doit se
faire lide quon est dans une poli-
tique des petits pas. La politique des
rustines, ce nest pas trs glamour
mais a fonctionne. Et la divine sur-
prise de la crise, cest quelle a oblig
les citoyens sintresser enn la
construction europenne et ses
contraintes.
Il y a une prise de conscience et un
dbut de culture conomique concer-
nant des contraintes qui taient mal
perues il y a quelques annes encore.
En Grce, par exemple, la population
ragit avec des manifestations et une
forte opposition, mais on voit trans-
paratre, dans lopinion publique, une
meilleure connaissance de la situation.
De l adopter
un modle allemand
Pourquoi ne pas dire rationali-
sant ? LAllemagne a certes fait
des efforts, avec le chmage partiel
notamment, et ces efforts semblent
porter leurs fruits, mais ce nest
pas le mme contexte, la mme
culture, avec un poids des syn-
dicats diffrent chaque pays
sa manire de rintroduire de la
rationalit dans la conduite de la
politique conomique.
Dans ce domaine, lintervention
prsidentielle de dimanche a
montr quil y avait une volont
de rforme effective. Cest une
autre avance positive induite de
la crise. Il y a, cette fois encore, un
effet pdagogique, coteux certes,
mais incontestable, du contexte
conomique actuel : les Franais,
mme si ce nest pas de gaiet de
cur, sont prts des sacrices et il
y a l une opportunit de rformes.
Les citoyens ont pris conscience,
non par masochisme, mais par
solidarit avec les gnrations sui-
vantes, que le laxisme dau-
jourdhui risque de peser sur
lavenir des jeunes. Ce qui explique
que les gens acceptent de se pen-
cher sur le poids de la dette, la
rforme du march du travail ou
du systme des retraites.
Propos recueillis
par Mathilde Damg
(12 septembre 2012)
Pour lauteur, malgr ses dfauts
de naissance et son htrog-
nit conomique, sociale et poli-
tique, lUnion europenne avance
sous la contrainte de la crise. Une
vision peut-tre un peu opti-
miste des progrs de la solidarit
entre les peuples de lUnion.
Les Europens ne sont pas prts au big bang fdral
F
aire de lEurope une fd-
ration. Le gnral de Gaulle
jugeait la tche impossible.
On ne peut, disait-il, faire une
omelette fdrale avec les ufs durs
que sont les vieilles nations dEu-
rope. Des dcennies plus tard, cest
pourtant le saut fdral qui est
voqu pour rparer les malfaons
dune union montaire btie sans
union politique. LAmricain Joseph
Stiglitz, Prix Nobel dconomie en
2001, est de cet avis. Pour sortir
de la crise, la zone euro na, dit-il,
que deux options : Faire plus ou
moins dEurope. Autrement dit :
redonner aux pays la libert de
dvaluer leur propre monnaie ou
construire des tats-Unis dEurope.
Une vision anglo-saxonne un brin
chimrique. Le big bang fdral
nest pas possible : les dirigeants
ny sont pas favorables, pas plus que
les opinions, constate un diplomate
europen. Il faut chercher des voies
moyennes pour avancer.
Les ministres des nances de lunion
montaire, runis vendredi 14 et
samedi 15 septembre Nicosie, pro-
cdent donc par tapes. Chypre, il
sera question de lUnion bancaire.
Une avance vers lintgration
nancire puisque les banques de
la zone euro seront soumises, dici
2013, une supervision unique de la
Banque centrale europenne (BCE),
seule vritable institution fdrale.
Avant daller au-del, il faudra attendre
les premires conclusions du rapport
dHerman Van Rompuy, lors du
sommet europen des 18 et 19 octobre.
Jeudi, le prsident du Conseil euro-
pen a dj suggr, dans une note
envoye aux capitales, daller vers un
budget central de la zone euro,
susceptible de doper les transferts
entre tats en contrlant davantage
leurs choix. Une faon de rconcilier
ceux qui ne veulent pas dun grand soir
fdral, comme les Franais, et ceux
qui refusent une mutualisation des
dettes, comme les Allemands. Mais,
nulle part, le mot fdralisme nest
crit. Cest Manuel Barroso, prsident
de la Commission europenne qui a
os, le premier, franchir la ligne, en
plaidant mercredi, au parlement euro-
pen, pour une fdration dtats
nation vingt ans aprs un discours
trs similaire de Jacques Delors. En
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LES ARTICLES DU
prnant une rforme des traits, il se
rapproche ainsi de la vision dAngela
Merkel. La chancelire allemande
appelle la mise en place dune Union
politique dinspiration fdrale, autour
dun parlement europen aux pou-
voirs renforcs.
La bonne combinaison
Une vision qui froisse encore la
France jacobine. llyse, on cherche
plutt la bonne combinaison entre
la souverainet des tats et les ins-
truments fdraux, comme la BCE.
Le dbat est donc (r) ouvert. Dans la
sphre politique en tout cas. Mais les
populations sont-elles prtes ?
En Italie, le fdralisme est culturel-
lement, conomiquement, et politi-
quement acceptable, assure Matteo
Cominetta, conomiste italien
rsident Londres, nous navons pas
la ert nationale que vous avez en
France ! Mais le sentiment tradi-
tionnel proeuropen de la Pninsule
faiblit. Lappartenance la zone euro
est devenue synonyme defforts non
rcompenss. Pendant des annes,
lEurope a reprsent quelque chose
de plus, aujourdhui, cest quelque
chose en moins , regrette lancien
prsident du Conseil Giuliano Amato.
La crise et laustrit nexpliquent pas
tout. En Finlande, petit pays relative-
ment pargn par les turbulences,
parler de mutualisation de dettes, de
solidarit nancire ou dunion bud-
gtaire est trs dlicat , reconnat
Teija Tiilikainen, directrice de
recherche linstitut nlandais des
affaires internationales. Mme en
Allemagne, fdrale par construction,
le sentiment proeuropen dcline,
observe Ulrike Gurot, responsable
Berlin du centre de rflexion
European Council on Foreign
Relations. Aujourdhui, si on inter-
roge la population, je pense quelle
sera 70 % contre un saut fdral,
dplore-t-elle. Les Allemands
prouvent un sentiment de tra-
hison. Ils se sentent victimes et
pensent quils paient pour ceux qui
nont pas respect les rgles.
Finalement, les plus fdralistes sont
ceux qui ont tout gagner dune
Europe plus politique. Au Portugal
par exemple, sous tutelle de la
troka de ses bailleurs de fonds
(Commission, Fonds montaire inter-
national et BCE). Un vrai fdralisme
remettrait un peu de dmocratie dans
cette Europe qui nous impose des
choses [par lintermdiaire dentits
non lues] , pense Diogo Teixeira,
nancier de Lisbonne. En Espagne, la
population, frappe par un chmage
de masse, est en colre mais surtout
contre ltat. Et certaines rgions
indpendantistes, comme la
Catalogne, verraient dun bon il que
le gouvernement central perde du
pouvoir au prot de lEurope, sup-
pose Rafal Pampillon, professeur
lIE Business School de Madrid.
Claire Gatinois et Philippe Ricard
(15 septembre 2012)
Lchec du projet EADS-BAE symbolise le dsquilibre
des cooprations en Europe

premire vue, constituer
un groupe europen de
dfense avec le pays le moins
europhile de lUnion ntait pas le
moindre des paradoxes du projet de
fusion entre les groupes europens
EADS et britannique BAE Systems,
qui a chou mercredi 10 octobre.
y regarder de plus prs, cette
opration, soutenue par Paris et
Londres, mais bloque par Berlin,
symbolise pourtant lvolution
des alliances dans la dfense sur
le Vieux Continent. Depuis les
accords de Lancaster House, signs
en novembre 2010, laxe franco-
britannique est devenu prioritaire.
Au dtriment de lAllemagne.
La France et le Royaume-Uni repr-
sentent la moiti de leffort mili-
taire europen. Et les deux tiers des
budgets de recherche. lheure des
restrictions budgtaires, les deux
pays estiment quil faut rationaliser
et coordonner ces efforts.
Entre Londres et Paris, treize domaines-
cls ont t identis : projet de force
expditionnaire commune interar-
mes, dveloppement de drones et de
missiles antinavires, recherche sur la
abilit de larme nuclaire Mais les
choses avancent lentement. Mme
dans les missiles o, pourtant, la coo-
pration devait servir de test pour
des initiatives dans dautres secteurs
industriels .
Technologies menaces
par la concurrence
amricaine
Le projet concerne MBDA, liale
commune dEADS, de BAE Systems
et de litalien Finmeccanica. Il sagit
daller plus avant dans lintgra-
tion de cette socit en crant
des centres dexcellence rpartis
galit entre les deux pays et
permettant dconomiser 30 %
des cots lhorizon 2020. Cela se
fera autour dun programme de
missiles antinavires lgers. Mais les
400 millions deuros ncessaires au
dveloppement, rpartis galit
entre la France et le Royaume-Uni,
nont pas t verss. Londres se dit
prt lancer seul ce programme si
rien ne se dbloque.
Concernant les drones de combat,
le premier contrat dtudes pour
un appareil inhabit a t lanc
en juillet 2012. Le montant (13 mil-
lions deuros) est modeste pour un
projet lhorizon 2030 associant
BAE Systems et Dassault. Il est
indispensable pour des technolo-
gies menaces par la concurrence
amricaine.
Si, historiquement, la coopration
industrielle avec la Grande-Bretagne
a toujours t difcile - lchec dun
porte-avions commun lillustre -,
elle a t plus fructueuse avec lAlle-
magne. Llan avait t donn par le
trait de llyse de janvier 1963. Sen
est suivie une srie de ralisations
communes dans les avions, les hli-
coptres et les missiles.
Replis nationaux
Ces grands programmes raliss,
aucun autre projet na pris le relais.
Et rien ne semble se dessiner
lapproche de la clbration du
cinquantenaire de ce trait, mme
si des contacts ont t renous en
ce sens.
Franois Hollande a conrm la
coopration franco-britannique,
lance par son prdcesseur, Nicolas
Sarkozy. Il a toutefois fait de la
relance de lEurope de la dfense un
axe prioritaire. La fusion EADS-BAE
aurait pu en tre le symbole. Son
chec risque davoir leffet inverse,
ravivant les replis nationaux, au
nom de la souverainet.
Mais cette situation sera intenable
non seulement en raison des coupes
budgtaires programmes, mais
aussi en raison de lmergence de
nouveaux acteurs dans le monde. La
Chine, la Core du Sud ou lInde dve-
loppent leur industrie militaire et
risquent un jour dtre de redoutables
concurrents pour les Europens.
Do lurgence dacclrer les projets
en cours et surtout den lancer de
nouveaux rpondant des besoins
dnis en commun.
Dominique Gallois
(12 octobre 2012)
La construction europenne
semble dans une impasse : lunion
politique, dans une optique fd-
raliste, ne fait pas consensus
dans les opinions publiques des
diffrents pays de lUnion Lide
dune solidarit nancire euro-
penne a du mal vaincre le poids
de lHistoire.
Toute lambigut de la construction europenne clate dans les pripties
du projet de coopration militaire EADS-BAE : il aurait fallu dpasser les
gosmes nationaux, mais les rivalits politiques ont eu raison du projet.
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CONOMIE
DU DVELOPPEMENT
DURABLE
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36 conomie du dveloppement durable
LESSENTIEL DU COURS
NOTIONS CLS
BIEN-TRE
Sentiment de satisfaction quune
population prouve lgard de
ses conditions dexistence. Cette
notion subjective peut tre appro-
che par des mesures objectives
(niveau de vie, tat de sant,
climat social), mais aussi par des
enqutes dopinion.
BIENS COLLECTIFS
Biens sans propritaire rep-
rable pour lesquels il ny a pas ni
rivalit dusage (lusage par une
personne nempche pas lusage
par dautres) ni exclusion dusage
(tout le monde peut en proter) :
lclairage dun phare en mer, la
propret des rues, la lumire de
la pleine lune
BIENS COMMUNS
Biens de nature collective dont
lusage est non-exclusif (accessible
tous), comme la qualit de lair ou
les ressources en eau. Ils peuvent
cependant faire lobjet dune riva-
lit dusage, sils ne font pas lobjet
dune gestion raisonne.
BIOCAPACIT
Capacit dune zone biologique-
ment productive gnrer des
ressources renouvelables et
absorber les dchets rsultant de
leur consommation. La biocapacit
de la Terre est value 12 milliards
dhectares globaux, soit 1,8 ha en
moyenne par personne
DCROISSANCE
Objectif prn par certains
courants de pense critiques
lgard de la poursuite de notre
modle de croissance. Ces courants
antiproductivistes alimentent
leur rflexion par le constat de
lpuisement des ressources non
renouvelables et des atteintes
lenvironnement (dgradation des
sites, pollution).
EXTERNALIT NGATIVE
Effet ngatif dune activit cono-
mique sur son environnement,
non-compens financirement
par son auteur. Exemples : pollu-
tion atmosphrique industrielle,
disparition dune ressource natu-
relle, embouteillages routiers
La croissance conomique
est-elle compatible
avec la prservation
de lenvironnement ?
L
a croissance conomique amliore les conditions de vie de la
population. Mais des critiques se font entendre quant cer-
taines de ses consquences sur le bien-tre, court terme
mais plus encore long terme. La croissance est-elle compatible
avec la prservation long terme du cadre de vie ? Les indica-
teurs usuels de la performance conomique rendent-ils vraiment
compte dun progrs global ? Notre mode de croissance est-il sou-
tenable pour les gnrations futures ?
Croissance conomique et bien-tre :
une relation complexe
Dans les pays dvelopps, lopinion dominante assi-
mile abondance de biens matriels et niveau de bien-
tre. Sil est vident que le progrs conomique a
permis damliorer la couverture des besoins humains,
la surabondance peut engendrer des effets ngatifs
sur le bien-tre. Certaines tudes montrent une diver-
gence entre la perception subjective du bien-tre et
laccroissement objectif des richesses. La dimension
symbolique et statutaire de la consommation conduit
une acclration du dsir plus rapide que notre
capacit le satisfaire : linsatisfaction ne recule
pas, voire saccrot. La corrlation des indicateurs du
dveloppement (esprance de vie, tat de sant ou
niveau dinstruction) avec la richesse matrielle nest
plus vrie au-del dun certain seuil. Pour le dire
en langage conomique, le rendement marginal en
bien-tre de la croissance devient dcroissant au-del
dun certain niveau de richesses.
De quelles variables le bien-tre
dpend-il ?
Le bien-tre est multidimensionnel et rsulte de la
combinaison de quatre catgories de ressources,
de quatre types de capital : naturel, physique
produit, humain, social et institutionnel.
Le capital naturel regroupe les ressources renouve-
lables et non renouvelables offertes par la nature.
Par exemple, lnergie fossile est non renouvelable
mais les forts, en tenant compte des rythmes de
reconstitution, sont des ressources renouvelables.
Le capital physique produit recouvre les biens de
production destins une utilisation future (concr-
tement, le stock de capital accumul par lhomme par
le biais de linvestissement).
Le capital humain, notion introduite par lconomiste
G. Becker, comprend les connaissances et les apti-
tudes humaines, dont certaines sont transfrables,
notamment par lducation, ainsi que lexprience
et le savoir-faire accumuls par chacun.
Le capital social comprend les rseaux de relations
dont dispose une personne ou un groupe social, dans
la sphre professionnelle et dans la sphre prive.
Mobilisable au niveau individuel ou collectif, il peut
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LESSENTIEL DU COURS
ZOOM SUR
Soutenabilit faible ou forte
La soutenabilit faible (soutenue
par le courant libral) consiste
considrer que la disparition dune
ressource naturelle est acceptable
si elle peut, pour les gnrations
futures, tre remplace par une
ressource de substitution produite
par lhomme. Par exemple, la
dforestation des forts primaires
peut tre compense par des poli-
tiques de reboisement. Le capital
produit par lhomme est donc
substituable au capital naturel.
La version forte de la soutena-
bilit, dfendue notamment par
le courant cologiste, considre
que la disparition irrversible de
certaines ressources naturelles
constitue une catastrophe pour
lavenir, en raison de leur caractre
irremplaable (sites naturels,
biodiversit animale ou vg-
tale). Ce courant prconise donc
larrt de lusage des ressources
non renouvelables (par exemple,
les nergies fossiles) et leur
remplacement par des ressources
reconstituables (nergie solaire
par exemple).
Lpargne nette ajuste,
un indicateur de la soutenabilit
Calcul par la Banque mondiale
et galement appel pargne
vritable , ce nouvel indicateur
a pour ambition de mesurer
la variation nette du stock de
capital dun pays au cours dune
anne, en prenant en compte
non seulement le capital tech-
nique mais aussi le capital
naturel et le capital humain.
Il additionne lpargne brute
nationale + les dpenses ddu-
cation mais retranche la dpr-
ciation du capital technique et
la valeur du prlvement sur les
ressources naturelles et le cot
de la pollution. Dans ce calcul,
les diffrentes formes de capital
sont considres comme substi-
tuables. Un pays ayant un taux
dENA ngatif a vu sa richesse
globale relle diminuer. En 2010,
le taux dpargne vritable tait
de 8,5 % du PIB pour la France, de
16,4 % pour la Norvge, mais de
moins 29 % du PIB pour lAngola.
tre vecteur de conance, de coopration voire de
convictions communes.
Le capital institutionnel reprsente les structures
sociales et politiques (tat, juridictions, administra-
tions, groupes dintrts) qui peuvent avoir des effets
positifs ou ngatifs sur la vie de chacun. On considre
par exemple que les institutions dmocratiques sont,
a priori, favorables la diffusion des connaissances ou
que le sentiment de libert quelles engendrent a des
effets positifs sur les relations humaines.
Les limites cologiques
de la croissance conomique
La prise de conscience des dommages que la crois-
sance fait subir lenvironnement sest faite progres-
sivement, mais elle est de plus en plus partage par
lopinion publique.
Le problme majeur concerne le rchauffement clima-
tique, consquence des missions de gaz effet de serre
(GES) lies lactivit humaine (transports, agriculture,
logement rsidentiel, industrie manufacturire). Des
accords internationaux ont t signs pour rduire ces
missions, mais le consensus politique nest pas acquis
au niveau mondial. Laugmentation de la pollution de
lair et la dgradation de la qualit de leau constituent
dautres aspects de ces dommages.
La surexploitation des ressources naturelles fait
natre dautres inquitudes pour le futur : puise-
ment des gisements nergtiques et des rserves de
minerais, mais aussi prlvements excessifs sur les
ressources renouvelables (ressources halieutiques
des ocans, dforestation...). Enn, la disparition de
milliers despces animales ou vgtales chaque
anne reprsente une menace pour lavenir des
cosystmes et pour la biodiversit.
Vers un modle
de dveloppement soutenable ?
La notion de dveloppement soutenable (en anglais
sustainable) est apparue dans les travaux de la commis-
sion Brundtland en 1987, sous lgide des Nations unies.
Le dveloppement soutenable est dni comme un
mode de dveloppement qui rpond aux besoins des
gnrations du prsent sans compromettre la capacit
des gnrations futures rpondre aux leurs .
Mais ce concept de soutenabilit fait lobjet de lectures
divergentes qui retent les clivages traditionnels de la
science conomique. Ainsi la soutenabilit faible des
thoriciens libraux envisage la possibilit de trouver
des ressources de substitution celles qui sont en voie
dpuisement, la poursuite de la croissance permettant
aux innovations de prendre le relais des ressources
manquantes. Le processus doit conduire favoriser
la substituabilit dune forme de capital (le capital
naturel) par une autre (le capital physique produit)
sans prjudice pour les gnrations futures.
Au nom de la soutenabilit forte, le courant co-
logiste conteste cette conception productiviste du
dveloppement, en soulignant le caractre irrem-
plaable de certaines ressources et lirrversibilit
de leur disparition. Ce courant propose de mettre en
place un modle de croissance fond sur lutilisation
prioritaire des ressources renouvelables pour assurer
la non-dcroissance du capital naturel.
Ces propositions sinscrivent dans la problmatique de
lempreinte cologique que lOCDE dnit comme la
mesure en hectares de la supercie biologiquement
productive ncessaire pour pourvoir aux besoins dune
population humaine de taille donne , autrement
dit le nombre dhectares permettant de produire les
ressources utilises par une population et dassimiler
les dchets quelle produit. Lempreinte cologique
dpend du mode de vie de la population tudie : celle
dun Amricain du Nord est de 12 hectares, celle dun
Franais de 5,2 ha, celle dun Afghan de 0,58 ha.
Au niveau mondial, lempreinte moyenne par habitant
est de 2,3 ha, alors que la disponibilit par personne
(biocapacit) est thoriquement de 1,8 ha. Le seuil de
soutenabilit est donc aujourdhui largement dpass.
Le d cologique est le d du futur le plus difcile
affronter. Parce quil remet en cause les conditions de
vie et le mode de consommation des pays dvelopps,
il doit faire face linertie des comportements et la
rsistance que lui opposent des groupes dintrts. Il
est aussi confront la capacit doubli dune opinion
publique prompte smouvoir de catastrophes
cologiques mdiatises mais tout aussi prompte
en oublier les leons. Faut-il, comme le proposent
certains, dpasser la perspective du dveloppement
soutenable et envisager la dcroissance, une pers-
pective qui constituerait une rvolution culturelle
aujourdhui inimaginable ?
Amartya Sen : Nous devons repenser
la notion de progrs p.39-40
(Propos recueillis par Grgoire Allix et Laurence
Caramel, 9 juin 2009.)
la veille de Rio+20, nouveau cri dalarme
sur ltat de la plante p.40-41
(Rmi Barroux, 6 juin 2012.)
LONU estime que le dveloppement
durable en Afrique nest pas un luxe p.41
(Alain Faujas, 13 juin 2012.)
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UN SUJET PAS PAS
[Source FAO (Food and Agriculture Organization of the
United Nations)]
Se lancer dans les analyses de dtail sans avoir
dgag la tendance globale.
linverse, ne pas tenir compte de la diversit des
bilans forestiers par grandes rgions.
Le document de lOrganisation des Nations unies
pour lalimentation et lagriculture prsente lvolu-
tion annuelle moyenne des surfaces forestires dans
le monde et par grandes rgions du monde, de 1990
2005 en deux sous-priodes. Le bilan global fait
apparatre une tendance continue la dforestation
qui, pour la priode 2000-2005, semble cependant se
ralentir un peu par rapport la dcennie prcdente
( 7 millions dhectares chaque anne contre 9 mil-
lions auparavant).
Analyse du document
Ce bilan global masque des situations et des vo-
lutions trs contrastes : lAmrique du Sud et
lAfrique sont en situation de dforestation massive
( 4 millions dhectares chacune par an), situation
qui touche galement lAsie du Sud et du Sud-Est o,
comme en Afrique, la tendance est laggravation du
phnomne.
LAmrique du Nord et lAmrique centrale sont en
lgre situation de dcit forestier , presque
lquilibre, alors que lEurope et plus encore lAsie de
lOuest et de lEst voient leurs surfaces forestires
progresser, ce qui signie que les prlvements y sont
plus que compenss par des plantations nouvelles.
La situation des zones lourdement dcitaires en
surfaces forestires risque de poser, terme, les
problmes dquilibre cologique majeur, dautant
quil sagit, pour lessentiel, de pays en dveloppement
ou mergents et que la destruction des forts y
concerne souvent des forts primaires.
Les conclusions du rapport Stiglitz
Le bien-tre venir dpen-
dra du volume des stocks de
ressources pui sabl es que
nous laisserons aux prochaines
gnrations. Il dpendra gale-
ment de la manire dont nous
maintiendrons la quantit et
la qualit de toutes les autres
ressources naturelles renouve-
lables ncessaires la vie. Dun
point de vue plus conomique, il
dpendra en outre de la quantit
de capital physique (machines et
immeubles) que nous transmet-
trons, et des investissements que
nous consacrons la constitu-
tion du capital humain de ces
gnrations futures, essentiel-
lement par des dpenses dans
lducation et la recherche. Et il
dpendra enfin de la qualit des
institutions que nous leur trans-
mettrons, qui sont une autre
forme de capital essentiel au
maintien dune socit humaine
fonctionnant correctement.
(Rapport de la Commission sur
la mesure des performances
conomiques et du progrs
social, 2008.)
NOTIONS CLS
BIEN PUBLIC MONDIAL
Les biens publics mondiaux
sont des biens collectifs, donc
non exclusifs et non rivaux, qui
concernent lensemble de lhuma-
nit travers le temps. La biodiver-
sit ou le rseau Internet sont des
biens publics mondiaux.
DETTE COLOGIQUE
Situation dans laquelle se trouve
un pays dont lempreinte colo-
gique par habitant est suprieure
la biocapacit par habitant, ce qui
signie que ce pays prlve sur la
biocapacit du reste du monde.
INTENSIT CARBONE
Il sagit de la quantit de dioxyde
de carbone (CO
2
) par euro de PIB.
INTENSIT NERGTIQUE
Il sagit de la quantit dnergie
ncessaire pour produire un euro
de PIB.
preuve compose, 2
e
partie :
Vous prsenterez le document et vous
en dgagerez les principales tendances
ZOOM SUR
Vous dnirez lexpression dveloppement soutenable .
Pourquoi le PIB nest-il quun indicateur imparfait du dveloppement ?
Vous dnirez lindice de dveloppement humain.
Dnissez les 4 formes de capital la disposition des hommes.
Pourquoi dit-on que le bien-tre est une notion multidimensionnelle ?
volution des surfaces de forts depuis 1990 (en 1000/ha/an)
Amrique
du Sud Afrique
Asie du
Sud et du
Sud-Est Ocanie
Amriques
du Nord et
centrale
Europe Reste de
lAsie
(Ouest et Est)
MONDE
-9000
-8000
-7000
-6000
-5000
-4000
-3000
-2000
-1000
0
1000
2000
3000
4000
1990-2000
2000-2005
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LES ARTICLES DU
B
ien avant que la crise
conomique ne fasse
redcouvrir les vertus
de la rgulation aux gouverne-
ments des grandes puissances
mondiales, lIndien Amartya
Sen, Prix Nobel dconomie en
1998, faisait partie des quelques
conomistes dfendre le rle
de ltat contre la vague librale.
Ses travaux ont dmontr que
les famines taient cres par
labsence de dmocratie plus que
par le manque de nourriture. On
lui doit linvention, avec Mahbub
Ul Haq, en 1990, de lindice de
dveloppement humain (IDH),
qui intgre, en plus du niveau
de revenu par habitant, les ques-
tions de sant et dducation.
Cest ce titre que M. Sen, g de
75 ans et professeur Harvard
(tats-Unis), a t invit par
Nicolas Sarkozy participer la
Commission sur la mesure de la
performance conomique et du pro-
grs social, qui doit proposer avant
n juillet de nouveaux indicateurs
conomiques, sociaux et environ-
nementaux destins complter
le produit intrieur brut (PIB). Des
indicateurs qui ne sont que des ins-
truments au service du dbat public,
pour lconomiste dont le prochain
livre, The Idea of Justice, doit tre
publi en France cet automne.
La crise conomique
est-elle loccasion
de revoir notre modle
de croissance ?
Cest certainement une opportunit
de le faire, et jespre en tout cas
quon ne reviendra pas au business
as usual une fois le sisme pass.
La crise est le produit des mauvaises
politiques conomiques, particu-
lirement aux tats-Unis. Les outils
de rgulation ont t dmolis un
par un par ladministration Reagan
jusqu celle de George Bush. Or
le succs de lconomie librale a
toujours dpendu, certes, du dyna-
misme du march lui-mme, mais
aussi de mcanismes de rgulation
et de contrle, pour viter que la
spculation et la recherche de pro-
ts conduisent prendre trop de
risques.
Est-ce seulement une
question de rgulation,
ou faut-il repenser plus
largement les notions de
progrs et de bonheur ?
Oui, il faut les repenser. Mais le
bonheur et la rgulation sont des
questions lies. Penser au bonheur
des gens, mais aussi leur libert,
leur capacit vivre comme des
tres dous de raison, capables de
prendre des dcisions, cela revient
se demander comment la socit
doit tre organise. Si vous pensez
que le march na pas besoin de
contrle, que les gens feront auto-
matiquement les bons choix, alors
vous ne vous posez mme pas ce
genre de question. Si vous tes pr-
occups par la libert et le bonheur,
vous essayez dorganiser lconomie
de telle sorte que ces choses soient
possibles. Quelles rgulations vou-
lons-nous ? Jusqu quel point ? Voil
les questions importantes dont nous
devons discuter collectivement.
Faut-il pour cela
dvelopper dautres
outils de mesure que
le PIB, qui fait dbat ?
Cest absolument ncessaire. Le PIB
est trs limit. Utilis seul, cest un
dsastre. Les indicateurs de pro-
duction ou de consommation de
marchandises ne disent pas grand-
chose de la libert et du bien-tre,
qui dpendent de lorganisation
de la socit, de la distribution des
revenus. Cela dit, aucun chiffre
simple ne peut sufre. Nous aurons
besoin de plusieurs indicateurs,
parmi lesquels un PIB redni aura
son rle jouer.
Les indicateurs retent lesprance
de vie, lducation, la pauvret, mais
lessentiel nest pas de les mesurer,
cest de reconnatre que ni lco-
nomie de march ni la socit ne
sont des processus autorguls.
Nous avons besoin de linterven-
tion raisonne de ltre humain.
Cest ce pourquoi la dmocratie est
faite. Pour discuter du monde que
nous voulons, y compris en termes
de rgulation, de systme de sant,
dducation, dassurance chmage
Le rle des indicateurs est daider
porter ces dbats dans larne
publique, ce sont des outils pour
la dcision dmocratique.
Lindice de
dveloppement
humain (IDH) peut-il tre
un de ces indicateurs ?
LIDH a t au dpart conu pour
les pays en dveloppement. Il
permet de comparer la Chine,
lInde, Cuba Il donne aussi des
rsultats intressants avec les
tats-Unis, principalement parce
que le pays na pas dassurance
sant universelle et est marqu
par de fortes ingalits. Mais
nous avons besoin dautres types
dindicateurs pour lEurope et
lAmrique du Nord, sachant que
ce ne seront jamais des indicateurs
parfaits.
Quand vous avez
construit lIDH, la crise
environnementale
ntait pas perue dans
toute sa gravit. Modie-
t-elle votre vision de la
lutte contre la pauvret ?
Le dclin de lenvironnement
affecte nos vies. De faon
immdiate, dans notre quotidien,
mais il affecte aussi les possibilits
du dveloppement plus long
terme. Limpact du changement
climatique est plus fort sur les
populations les plus pauvres.
Prenez lexemple de la pollution
urbaine : ceux qui souffrent le
plus sont ceux qui vivent dans la
rue. La plupart des indicateurs de
pauvret ou de qualit de la vie
sont sensibles ltat de lenvi-
ronnement. Voil pourquoi il est
important que les questions de
pauvret, dingalits soient prises
en compte dans les ngociations
climatiques internationales.
Comment faire ?
Il faut que les pays les plus
pauvres soient reprsents dans
les instances de ngociation.
Llargissement du G8 vingt pays
marque un vrai progrs. Les points
de vue de la Chine, de lInde, de
lAfrique du Sud et de quelques
autres pays mergents sont main-
tenant pris en compte. Mais il nest
pas sufsant de donner la parole
ceux qui ont le mieux russi. Ils ne
portent pas les proccupations des
plus pauvres. LAfrique reste trop
nglige. Le rle de lAssemble
gnrale des Nations unies doit
tre renforc. Cest le seul lieu o,
quel que soit son poids cono-
mique, un pays peut sexprimer
galit avec les autres.
Vos travaux sur la
rsolution des famines
grce la dmocratie
sappliquent-ils la crise
alimentaire actuelle ?
La dmocratie permet dviter les
famines, car cest un phnomne
contre lequel il est assez facile de
mobiliser lopinion. partir du
moment o lInde a eu un gou-
vernement dmocratique, en 1947,
Amartya Sen : Nous devons
repenser la notion de progrs
Pour le Prix Nobel dconomie (1998), le changement climatique affecte le dveloppe-
ment des plus dmunis
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40
LES ARTICLES DU
conomie du dveloppement durable
elle na plus connu de famine. En
revanche, la dmocratie ne suft
pas enrayer la malnutrition, qui
est un phnomne plus complexe.
Il faut un engagement trs fort des
partis politiques et des mdias
pour attirer lattention sur ces
questions et crer un dbat public.
tes-vous inquiet de voir
les surfaces destines
aux agrocarburants
saccrotre au
dtriment des cultures
alimentaires ?
Oui, je suis inquiet de voir com-
bien il peut tre plus rentable
dutiliser la production agricole
pour fabriquer de lthanol que
pour nourrir des gens. La crise
alimentaire ne sexplique pas de
faon malthusienne ce nest pas
un problme en soi de nourrir
6 milliards ou 9 milliards de per-
sonnes. Les raisons de la pnurie
sont plus complexes. Je pense
notamment la comptition entre
les diffrents usages de la terre,
mais aussi lvolution du rgime
alimentaire en Inde et en Chine,
o la demande de nourriture par
habitant saccrot.
Vous dnoncez une
approche coercitive
des politiques
dmographiques.
Pourquoi ?
Il y a deux faons de voir lhuma-
nit : comme une population
inerte, qui se contente de pro-
duire et de consommer pour
satisfaire des besoins ; ou comme
un ensemble dindividus dous
de la capacit de raisonner, dune
libert daction, de valeurs. Les
malthusiens appartiennent la
premire catgorie : ils pensent
par exemple que pour rsoudre
les problmes de surpopulation,
il suffit de limiter le nombre
denfants par famille. Plusieurs
pays ont essay et ils nont pas eu
beaucoup de succs.
Le cas de la Chine est plus com-
plexe quil ny parat : on accorde
selon moi trop de crdit la poli-
tique de lenfant unique, alors que
les programmes en faveur de
lducation des femmes, laccs
lemploi ont certainement fait
autant pour la matrise de la crois-
sance dmographique. Et nou-
blions pas que, pour Malthus, la
n du XVIII
e
sicle, un milliard
dhumains sur Terre, ctait dj
trop !
Propos recueillis par Grgoire
Allix et Laurence Caramel
(9 juin 2009)
Spcialiste du dveloppement,
Amartya Sen revient sur la crise
nancire, qui nous donne loc-
casion de repenser la rgulation
de notre systme conomique
et de rednir ses nalits. Cela
ncessite une rexion critique
sur les indicateurs (dont lIDH)
qui construisent notre vision
du rel. Sa priorit reste la lutte
contre la pauvret, quil asso-
cie intimement aux progrs de
la dmocratie.
la veille de Rio+20, nouveau cri
dalarme sur ltat de la plante
deux semaines de louverture, au
Brsil, du sommet mondial Rio+20
consacr au dveloppement
durable, le Programme des Nations
unies pour lenvironnement
(PNUE) veut mettre sous pression
les responsables politiques. Si
rien nest fait pour inverser la ten-
dance, les gouvernements devront
assumer la responsabilit dun
niveau de dgradation et de rper-
cussions sans prcdent , a dclar
Achim Steiner, directeur gnral
du PNUE en prsentant, mercredi
6 juin, le rapport sur lavenir de
lenvironnement durable , Geo-5.
Ce scnario dramatique est connu
et repris dans de nombreux rap-
ports des Nations unies, du WWF,
de lOCDE, etc. : avec le dveloppe-
ment dmographique de la Terre
qui doit sapprter accueillir, et
nourrir, 9 milliards dhumains, et
la rarfaction des ressources natu-
relles, ltat de la plante se dgrade
grande vitesse, explique le PNUE.
Sur 90 objectifs dnis comme
prioritaires, tels que la protection
de la biodiversit, le contrle et
la rduction de la pollution de
leau douce, la rduction de la pro-
duction et de lusage des mtaux
lourds, la majorit na pas connu
de relle amlioration. Sur le chan-
gement climatique notamment,
indique le rapport, sur la protection
des rserves halieutiques ou encore
la lutte contre la dsertication,
soit au total 24 objectifs, il ny a
eu aucun progrs ou seulement
la marge. Pire, la situation sest
dtriore pour 8 de ces objectifs,
notamment la protection des rcifs
coralliens dans le monde.
Si lon tient compte de limpossi-
bilit pour le PNUE dvaluer 14
des objectifs prdnis lorga-
nisation base Nairobi dplore
fortement le manque de donnes
disponibles dans de nombreux
secteurs et propose que ces infor-
mations soient systmatique-
ment intgres aux statistiques
nationales , certains progrs
ont t accomplis lgard dune
quarantaine dobjectifs portant
notamment sur lextension des
zones protges comme les parcs
nationaux et les efforts en vue de
la rduction de la dforestation ,
dit le PNUE.
Les bons exemples
Mais ce tableau destination des
participants Rio+20 nest pas
quun cri dalarme et un aveu
dimpuissance. Au contraire,
expliquent les responsables du
PNUE, les exemples de politiques
volontaristes sont nombreux, au
niveau dtats, de rgions, voire de
villes : politique de leau gratuite
en Afrique du Sud, taxe-carbone
instaure dans ltat de Colombie
britannique au Canada, dtection et
rduction des fuites dans le systme
de distribution deau au Bahren,
page urbain Stockholm ou
encore programme aux Maldives,
menaces par la monte des eaux,
pour atteindre lobjectif de zro
mission de carbone en 2019.
Le patchwork de ces initiatives est
impressionnant. Mais ne saurait
masquer linertie qui rgne au
niveau mondial. Il y a une dicho-
tomie entre la morosit ambiante
et le fait quun certain nombre
de pays avancent sans attendre,
chacun dans leur coin , explique
Sylvie Lemmet, directrice de la
division technologie, industrie et
conomie du PNUE. Cette dicho-
tomie sillustre aussi au niveau des
tats. La Chine, premier produc-
teur de panneaux photovoltaques
au monde, championne des inves-
tissements dans lconomie verte
et aussi premier pays metteur
de CO
2
, est trs dynamique pour
transformer son conomie mais
refuse les contraintes au niveau
mondial.
Les pays entendent rester sou-
verains quant leur mode et
leurs capacits de croissance ,
avance Mme Lemmet. Autrement
dit par Steven Stone, responsable
de la branche conomie et com-
merce du PNUE, en charge de
lconomie verte, certains gou-
vernements ont des programmes
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LES ARTICLES DU
remarquables pour dvelopper
les emplois verts mais cela ne
dbouche pas au niveau mon-
dial, parce que dans le cadre de
la concurrence exacerbe par la
mondialisation, les problmes de
leadership se posent .
Ce qui rduit dautant les chances
de progression et daccord au
sommet mondial au Brsil. Le
PNUE veut croire que Rio+20 sera
loccasion dvaluer les
ralisations et les checs, ainsi que
dencourager la mise en uvre de
mesures mondiales vers le chan-
gement . Le moment est venu
de dpasser la paralysie de lind-
cision, de reconnatre les faits et de
regarder en face lhumanit collec-
tive qui unit tous les peuples ,
insiste Achim Steiner.
Rmi Barroux
(6 juin 2012)
Mme si des initiatives disperses tmoignent dun changement dat-
titude lgard de limpact cologique de nos modes de vie, il manque
encore une traduction politique, au niveau mondial, de la volont de
construire un vritable modle de croissance soutenable. Les contra-
dictions dintrts viennent perturber lmergence dun vritable
consensus sur cette question.
LAfrique sest, son tour, enga-
ge dans un modle de crois-
sance qui nassure pas sa pren-
nit en termes de respect de
lenvironnement et dquilibre
social. Face aux urgences de pau-
vret, la question cologique ne
doit pas passer larrire-plan
pour ce continent.
LONU estime que le dveloppement
durable en Afrique nest pas un luxe
L
Afrique se porte bien. Depuis
dix ans, sa croissance excde
5 % par an en moyenne.
Mais ce bon chiffre cache une
ralit moins souriante, si lon
en croit le rapport pour 2012 Le
dveloppement conomique en
Afrique : transformation structu-
relle et dveloppement durable
publi mercredi 13 juin par la
Confrence des Nations unies sur
le commerce et le dveloppement
(Cnuced).
Celle-ci souligne que cette crois-
sance repose sur lexploitation
de ressources naturelles non
renouvelables et savre insuf-
samment cratrice demplois en
raison de la faible valorisation
des produits de base quexporte
lAfrique.
Si les gouvernements poursuivent
dans cette voie, ils sexposent de
srieuses dsillusions. Dici 2050,
le continent comptera 29 % de
jeunes de 15 24 ans et les deux-
tiers des chmeurs se recruteront
dans cette tranche dge avec les
risques dexplosion sociale de type
Afrique du Nord qualimente cette
inactivit.
Il lui faut donc dvelopper au l
des annes des activits de plus
haute valeur ajoute, explique
Bineswaree Bolaky, conomiste
de la section Afrique de la Cnuced.
Le Botswana a montr la voie en
crant une joaillerie de qualit
pour valoriser ses pierres et ses
mtaux prcieux. Les produits
agricoles peuvent tre labors
grce une industrie agroalimen-
taire de qualit comme en Afrique
du Sud.
Les terres sont dgrades
Pour linstant, lAfrique utilise en
moyenne par tte moiti moins
de matriaux que les autres
continents, mais sa consomma-
tion a tout de mme bondi de
92 % de 1980 2008. Lorsquelle
dcollera, elle paiera le fait quelle
extraie et importe de plus en plus
de ressources non renouvelables
et notamment des combustibles
fossiles.
Elle utilise mal ses terres qui
sont dgrades 65 %, selon le
Programme des Nations unies
pour lenvironnement (PNUE) et
bien incapables dalimenter cor-
rectement les 30 % dAfricains mal
nourris. Et encore plus daccompa-
gner le doublement de sa popula-
tion dici 2050.
Ne pas suivre les erreurs
des pays industrialiss
Le rapport lui recommande
donc de ne pas suivre les erreurs
des pays industrialiss qui ont
pratiqu une insouciance envi-
ronnementale rsume par le
slogan dabord la croissance,
lenvironnement aprs . Il
faut dissocier la croissance
et lutilisation des ressources
naturelles, insiste Mme Bolaky.
On peut faire plus avec moins
deau, moins dnergie, moins
dintrants grce lutilisation
de technologies plus efficaces et
mieux adaptes aux conditions
africaines. Le parc doliennes
que le Kenya a install sur le lac
Turkana est un bon exemple du
dveloppement encourager
dans les nergies renouvelables.
La formation des paysans thio-
piens un type de culture co-
nome en eau va dans le mme
sens. Madagascar sest mis une
riziculture intensive conome
en engrais, etc.
Pour ne pas payer trs cher sa
dpendance actuelle aux gaspil-
lages, lAfrique doit se dire que la
protection de lenvironnement
nest pas un luxe inaccessible,
mais la condition dun dvelop-
pement harmonieux.
En 2010, 2 % seulement de laide
publique au dveloppement tait
consacre au secteur nerg-
tique, afrme Mme Bolaky. Ce
nest pas assez et il conviendrait
dattirer des investissements
trangers dans les industries
vertes et pas seulement dans
les industries extractives. Les
pays exportateurs de ptrole
devraient mieux grer la manne
des hydrocarbures, supprimer
les subventions en faveur des
consommateurs de carburants
et sen servir pour nancer la
diversication de leur conomie.
Il leur serait possible aussi
dutiliser les droits de douane
pour taxer les produits les plus
carbons.
Enn, laide au dveloppement des
pays riches pourrait prendre la
forme de transferts de technolo-
gies vertes , conclut le rapport,
an de raccourcir les cots et le
temps dadaptation de la produc-
tion africaine aux urgences de la
pauvret du continent qui sera le
plus touch par le rchauffement
climatique annonc.
Alain Faujas
(13 juin 2012)
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LESSENTIEL DU COURS
NOTIONS CLS
DOUBLE DIVIDENDE
Expression qui traduit les effets
positifs pour la collectivit de
la cration dune scalit colo-
gique. Le premier effet est le
changement de comportement
induit chez les producteurs ou
les consommateurs par linstau-
ration dune cotaxe (incitation
par le prix rduire la pollution).
Le deuxime effet est de gnrer,
pour les pouvoirs publics, des
recettes budgtaires supplmen-
taires permettant de financer
des mesures de prservation de
lenvironnement.
COTAXES
Taxes visant internaliser, dans
le prix dun bien, les dommages
occasionns lenvironnement
par la production ou la consom-
mation de ce bien, selon le prin-
cipe du pollueur-payeur . La
taxe-carbone, instaure ds 1991
en Sude, et plus rcemment en
Australie, fait partie de la scalit
cologique.
EMPREINTE
COLOGIQUE
Se calcule en superficie biologi-
quement productive ncessaire
un individu pour subvenir ses
besoins en rsorbant la pollution
qui en rsulte. De 2,3 hectares
en moyenne par tre humain
aujourdhui, elle dpasse celle qui
correspondrait au dveloppement
soutenable (1,9 ha). Mais elle atteint
plus de 10 ha aux tats-Unis alors
quelle nest que de 1,4 ha dans les
PED.
MARCH DES PERMIS
DMISSIONS (OU DES
DROITS POLLUER )
Mcanisme attribuant aux
activits conomiques les plus
polluantes un quota de droits
mettre des GES et autorisant la
vente des droits non utiliss par
une entreprise dautres, dpas-
sant leur plafond dmissions.
Une bourse du carbone existe,
par exemple, dans lUnion euro-
penne, depuis 2005, le cours de
la tonne de CO
2
se fixant selon
loffre et de la demande de ces
droits.
Quels instruments
conomiques pour
la politique climatique ?
L
es avertissements de la communaut scientique sur les
risques du rchauffement climatique de la Terre ont peu peu
convaincu les tats de la ncessit dune action publique face
aux dfaillances du march dans ce domaine. Les positions sur cette
question sont cependant loin dtre homognes en raison des enjeux
conomiques, sociaux et humains pesant sur la dcision publique.
Qui doit prendre en charge
les externalits ngatives ?
Les tudes scientiques ont dsormais dmontr la
liaison entre les activits humaines de production et de
consommation et laugmentation de la concentration
des gaz effet de serre (GES), en particulier le dioxyde de
carbone (CO
2
) dans latmosphre. Le rchauffement cli-
matique li aux missions de GES conduit notamment
au recul des banquises et des glaciers de montagne et
la monte du niveau des mers et des ocans, engendrant
un dommage environnemental majeur susceptible de
porter prjudice lensemble de lhumanit.
Les mcanismes spontans du march ne prennent le
plus souvent pas en compte ces cots sociaux collec-
tifs des atteintes lenvironnement. Celles-ci consti-
tuent en effet des externalits ngatives ngliges par
le producteur ou le consommateur. Spontanment,
une entreprise rejetant des GES nintgre pas dans
ses cots privs le cot environnemental quelle
engendre. Elle ne rpercute pas ce cot dans son prix
de vente et le consommateur nacquitte donc pas le
cot collectif engendr par son acte de consommation.
Cot et prix du produit sont alors infrieurs au cot
et au prix quils devraient atteindre si le dommage
environnemental tait internalis par lentreprise et
lutilisateur. La quantit produite et consomme est
alors, selon la loi de loffre et la demande, suprieure
celle qui rsulterait dune prise en compte du cot
environnemental. Lquilibre sur le march des biens
est apparemment optimal sur le plan conomique,
mais nest pas un quilibre socialement optimal,
puisque le prix plus faible incite consommer un
produit ayant des consquences collectives ngatives.
Le principe du pollueur-payeur justie que le
producteur et le consommateur supportent le cot
environnemental quils gnrent : lintgration du cot
au prix du produit dterminera un nouvel quilibre
offre/demande, moins favorable la consommation
du produit.
Ours polaire drivant sur un morceau de banquise,
symbole du rchauffement climatique.
Quels instruments pour agir sur
la politique climatique ?
Lobjectif le plus urgent dune politique climatique
est de parvenir une rduction signicative des
missions de GES. On peut mettre en uvre trois
catgories dinstruments, non exclusifs les uns des
autres mais obissant des logiques sensiblement
diffrentes : les rglementations, les taxes, le march
des permis dmissions.
La rglementation relve de la souverainet du pou-
voir politique : diction de normes et dobligations
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LESSENTIEL DU COURS
ZOOM SUR
Les institutions au service
des politiques climatiques
LE GIEC
Le Groupe dexperts intergou-
vernemental sur lvolution du
climat (GIEC) est n en 1988
linitiative de lONU, travers
deux organismes, lOrganisa-
tion mtorologique mondiale
(OMM) et le Programme des
Nations unies pour lenvironne-
ment (PNUE).
Sa mission est dvaluer, au
niveau mondial, les travaux
scientifiques et les donnes
concernant le changement cli-
matique, notamment en raison
des missions de gaz effet de
serre.
Le GIEC a galement pour
mission de proposer des solu-
tions permettant de limiter
les risques du rchauffement
climatique et de faire face ses
consquences pour les popula-
tions et les activits humaines.
Ses conclusions, parfois contes-
tes par quelques minorits de
chercheurs, visent trouver un
consensus scientifique minimal
sur la question de lvolution
du climat.
LE PROTOCOLE
DE KYOTO
La confrence de Kyoto en 1997
a dbouch sur la signature dun
accord visant rduire les mis-
sions de gaz effet de serre au
niveau international.
Relay par de nombreuses ren-
contres, il devrait dboucher, au-
del de sa date butoir (2012) sur
de nouveaux engagements des
tats en matire de rduction
des missions.
La confrence de Durban a, en
2011, jet les bases des dispo-
sitions nouvelles plus contrai-
gnantes qui devraient tre adop-
tes, n 2012, la confrence de
Doha au Qatar. Mais le consensus
est difcile trouver, certains
grands pays mergents comme la
Chine, le Brsil ou lInde refusant
les mesures qui leur semblent
porter atteinte notamment
leurs perspectives de dvelop-
pement industriel.
juridiques conduisant la res-
triction des missions, voire
leur interdiction partielle (plan
durgence au-del dun seuil de
pollution). Les normes dictes
peuvent tre des normes de
comportement (interdiction de
certains matriels, limitation des
missions sur une priode ou
sur un crneau horaire) ou des
normes de performance (quantit
maximale dmissions tolres sur
une priode). La mesure nest, ici,
pas incitative mais imprative, elle
simpose de lextrieur lentre-
prise, ladministration ou aux
mnages, sans conduire une int-
riorisation consentie de lobjectif.
Le deuxime registre daction concerne limposition
dcotaxes. Cela revient attribuer une valeur au
dommage environnemental. Logiquement, le mon-
tant de la taxe doit couvrir le montant du dommage :
cette application du principe du pollueur-payeur
revient internaliser le cot des missions polluantes,
le producteur ayant le choix de rpercuter ou non ce
cot sur son prix de vente, selon les conditions de
march. Si le march est fortement concurrentiel, le
producteur sera incit modier son mode de produc-
tion pour diminuer ses missions et les taxes sy rap-
portant, an de gagner en comptitivit. Le systme
est incitatif la baisse des missions, le consommateur
ayant intrt choisir les produits moins taxs car
moins polluants. Lintrt dune cotaxe est aussi de
fournir ltat des rentres scales permettant de
nancer la rparation du dommage environnemental
(on parle parfois de double dividende ).
Le troisime instrument est le march des droits
polluer , appliqu notamment dans lUnion
europenne. Le principe est de calculer, sur une
zone gographique, la quantit globale en tonnes
dmissions de CO
2
acceptable par an. On attribue
chaque activit, en fonction de sa nature, un quota
dmissions en dbut de priode. Ces droits sont
librement ngociables : une entreprise nutilisant
pas la totalit de ses droits peut les revendre sur le
march des permis polluer. Il y a donc une incitation
rduire les missions puisquon peut revendre des
droits non utiliss (incitation par les recettes) alors
que, si le prix des droits devient dissuasif sur le
march, lincitation se fait par les cots.
Une politique climatique peut aussi chercher
promouvoir de nouveaux modes de production
et de consommation rduisant les missions de
GES : mesures incitatives comme les bonus/malus
cologiques pour les voitures ou les habitations,
incitations scales ou prts taux zro pour nancer
les quipements moins polluants, crdits publics la
rnovation cologique de lhabitat ou des btiments
publics, subventions aux modes de transport alter-
natifs moins polluants, accroissement des crdits de
recherche vise cologique, etc.
Quels effets attendre
de ces instruments ?
Ces diffrents instruments ont eu, jusqu prsent,
des rsultats mitigs. La Sude, en 1991, a ouvert la
voie en crant une taxe-carbone : pour les mnages
et les activits de services, la taxe, xe au dpart
lquivalent de 27 /la tonne de CO
2
mise, atteint, en
2009, 108 /la tonne. Par contre, les secteurs soumis
la concurrence internationale acquittent une taxe
rduite. Les rsultats sont loquents : les missions de
CO
2
par tte ainsi que lintensit en CO
2
par unit de PIB
ont nettement diminu et le chauffage rsidentiel au
oul et au charbon a pratiquement disparu en Sude.
La France a envisag (avec le Grenelle de lenviron-
nement) linstauration dune taxe-carbone, mais le
projet en a t abandonn au motif que cela pna-
liserait la comptitivit de la production franaise
tant quune cotaxe ne sera pas mise en place aux
frontires de lUE.
Lefcacit du march des permis polluer est difcile
valuer : tout dpend du degr de gnrosit dans
lattribution initiale des quotas : sils sont calculs de
manire large, les entreprises nont aucune difcult
dgager des droits non utiliss et le prix de la tonne
de CO
2
sur le march des droits ngociables seffondre,
ce qui est peu incitatif la rduction des missions.
Par ailleurs, ce systme a linconvnient de ne pas
renvoyer au consommateur nal un signal direct
sur les consquences cologiques de ses habitudes
de consommation.
Ngocions un signal-prix mondial
du carbone, et vite ! p.45
(Stphane Dion, ex-ministre de lEnvironnement
du Canada) et loi Laurent (OFCE, 17 mai 2012.)
Face la hausse du ptrole,
la seule bonne stratgie reste la rupture
nergtique p.46
(Vincent Pichon, 11 septembre 2012.)
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UN SUJET PAS PAS
Lanalyse du sujet
Le cur du sujet concerne les instruments que peut
mettre en uvre une politique climatique. Il est
cependant ncessaire de contextualiser la question
en la replaant dans le cycle des ngociations sur le
rchauffement climatique.
La problmatique
Le climat est un lment du patrimoine mondial,
aujourdhui mis en pril par nos modes de produc-
tion et de consommation. Les outils permettant
de le prserver existent mais nont defcacit que
sils font lobjet dune mise en uvre lchelle de
la plante.
Oublier de dnir, ds le dpart, le concept cl
de bien public mondial.
Se contenter de citer, sans expliciter leur logique
propre, les 3 instruments majeurs
dune politique climatique.
Minimiser les oppositions dintrts entre
les rgions du monde sur cette question.
Introduction
Lquilibre de long terme de nos cosystmes ter-
restres est aujourdhui gravement mis en danger par
le rchauffement climatique, consquence des mis-
sions de gaz effet de serre, lies lactivit humaine.
Il est urgent, aujourdhui, de mettre en uvre les
instruments qui permettront de prserver, pour les
gnrations futures, ce patrimoine prcieux que
constitue le climat. Une telle prservation ncessite
cependant une coopration internationale qui tarde
voir le jour, en raison de la divergence des intrts
particuliers.
Le plan dtaill du dveloppement
I. Le climat, un bien public mondial aujourdhui
menac
a) Quest-ce quun bien public mondial ?
Les principes de non-exclusion et de non-rivalit : leur
application au climat.
b) Le rchauffement climatique, une externalit
ngative lie lactivit humaine
Les missions de gaz effet de serre et leurs cons-
quences constatables et prvisibles.
II. Des politiques climatiques encore embryonnaires
a) Quels sont les instruments mobilisables ?
Les 3 axes dune politique climatique : rglementa-
tion, cotaxes et march des droits polluer.
b) Un consensus international introuvable ?
Du protocole de Kyoto la confrence de Doha, des
intrts difcilement conciliables.
Conclusion
Les enjeux de la lutte contre le rchauffement cli-
matique sont communs toute lhumanit, mais
la perception de lurgence dune action se heurte
la diversit des situations dans lesquelles vivent les
populations de la plante. Que signie, pour un
habitant dshrit dun pays dAfrique subsaha-
rienne, la prservation des chances du futur, alors
que son quotidien est fait de mal-dveloppement
et de prcarit ? Les exigences du dveloppement
soutenable entrent souvent en conit avec lurgence
de besoins immdiats. La prservation du bien
public mondial climatique ne doit pas tre un alibi
pour ngliger les impratifs dune juste rpartition
du bien-tre.
DFAILLANCE
DU MARCH
Situation dans laquelle les mca-
nismes spontans du march se
rvlent incapables dassurer lallo-
cation optimale des ressources
conomiques, et qui ncessite donc
une intervention de la puissance
publique.
EFFET DE SERRE
Phnomne (au dpart naturel)
qui pige la chaleur du rayonne-
ment solaire dans latmosphre
terrestre et en accrot la tempra-
ture. Laugmentation de cet effet
par les missions de gaz effet de
serre , notamment le dioxyde de
carbone, conduit au rchauffement
climatique.
FISCALIT COLOGIQUE
Ensemble des dispositifs scaux
visant faire prendre en charge
par lutilisateur dun procd ou
dun bien les dommages environ-
nementaux quil engendre. Le
systme du bonus/malus pour les
voitures ou la taxe carbone font
partie de ces dispositifs.
INTERNALISATION
Intgration dans les cots privs
dune entreprise du cot envi-
ronnemental engendr par ses
activits de production. Cette
notion sappuie sur le prin-
cipe du pollueur-payeur et
peut tre mise en uvre par
linstauration dune taxe ou
par lobligation dquipements
antipolluants.
NORME DMISSION
Limites dmissions de produits
polluants imposes un matriel
ou une activit de service par une
rglementation publique. LUnion
europenne sest dote, pour les
moteurs explosion, de normes
Euro de plus en plus svres
lhorizon 2015.
NORME DE PROCD
Spcication contraignante sur le
plan environnemental concernant
un procd de production (inter-
diction de certaines mthodes
ou de lutilisation de certaines
matires premires).
Dissertation : Comment prserver
le bien public mondial que constitue
le climat ?
MOTS CLS
Dissertation
Une politique climatique peut-elle sappuyer exclusivement sur les mcanismes du march ?
La lutte contre le rchauffement climatique peut-elle devenir un facteur de croissance conomique ?
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LES ARTICLES DU
Ngocions un signal-prix mondial
du carbone, et vite !
V
ingt ans aprs la
Confrence de Rio, et
alors quune nouvelle
confrence sur le climat sest
ouverte Bonn lundi 14 mai
2012, un constat dchec sim-
pose sur le front de la lutte
contre les changements cli-
matiques induits par lactivit
humaine. Nous ne pourrons
pas chapper un grave dr-
glement du climat si nous
continuons de la sorte. Il nous
faut changer de direction, et
vite. LAgence internationale de
lnergie prvoit un rchauf-
fement de plus de 3,5 C la
fin du XXI
e
sicle si tous les
pays respectent leurs enga-
gements, et de plus de 6 C
sils se limitent leurs poli-
tiques actuelles. ce niveau
de rchauffement, la science
du climat nous prvient que
notre plante deviendra bien
moins hospitalire pour les
humains et moins propice
toutes les formes de vie.
la Confrence de Durban
de dcembre 2011, les pays
ont exprim leur vive inqui-
tude quant lcart entre
leurs propres engagements
et latteinte de lobjectif de
limiter le rchauffement en
de de 2 C (par rapport
lre prindustrielle). Ils
ont promis de redoubler
deffort en vue dabolir cet
cart. Pourtant, ils ne se sont
pas engags atteindre des
cibles plus contraignantes.
Nous faisons ds lors face
une distance de plus en plus
insoutenable entre lurgence
de laction et linertie des
ngociations mondiales. Les
pays dvelopps refusent de
renforcer leurs politiques cli-
matiques tant que les autres
grands metteurs nen feront
pas autant. Mais les pays
mergents, en particulier la
Chine et lInde, avec des taux
de croissance annuelle de leur
produit intrieur brut de 8
10 %, naccepteront pas, dans
un avenir prvisible, de cibles
de rduction en volume de
leurs missions de gaz effet
de serre. Ces pays pourraient
en revanche tre plus ouverts
lide de prlever un prix
sur la tonne de CO
2
, harmo-
nis au plan mondial, dont le
revenu leur appartiendrait,
et auquel leurs comptiteurs
conomiques seraient eux
aussi astreints.
Selon nous, le meilleur instru-
ment de coordination interna-
tionale quil faille tablir pour
lutter contre les changements
climatiques est ce signal-prix
mondial du carbone. Cest
pourquoi nous proposons de
concentrer les ngociations
venir sur cet objectif essentiel.
Voici ce que nous proposons :
chaque pays sengagerait ins-
taurer, sur son territoire, un
prix du carbone align sur une
norme internationale valide
par la science, en vue dat-
teindre, ou du moins, de nous
rapprocher le plus possible,
de lobjectif de plafonnement
du rchauffement plantaire
2 C. Chaque pays choisirait de
prlever ce prix par la scalit
ou par un systme de plafon-
nement et dchange de permis
dmissions (un march du
carbone ).
Les gouvernements seraient
libres dinvestir leur gr
les revenus issus du paie-
ment du prix pour les rejets
de carbone et de labolition
correspondante des subven-
tions aux nergies fossiles.
Ils pourraient, par exemple,
investir dans la recherche-
dveloppement en matire
dnergies propres, dans les
transports en commun, etc.
Ils pourraient aussi choisir de
corriger les ingalits sociales
dans laccs lnergie. Les pays
dvelopps auraient lobliga-
tion de rserver une partie de
leurs revenus pour aider les
pays en voie de dveloppement
instaurer des politiques dat-
tnuation, dadaptation et de
cration de puits de carbone
(reforestation, par exemple).
Lapport respectif de chaque
pays dvelopp serait propor-
tionnel ce que reprsentent
ses missions de gaz effet de
serre par rapport lensemble
des missions de tous les pays
dvelopps.
En vertu de cet accord interna-
tional, les pays auraient le
droit de taxer, aux frontires,
les produits en provenance
dun pays qui naurait pas
tabli un prix du carbone
conforme la norme interna-
tionale. Le message serait clair
pour tous les grands met-
teurs : si vous ne prlevez pas
un prix carbone sur vos pro-
duits avant de les exporter, les
autres pays le feront votre
place, et ce sont eux qui en
tireront des revenus. Chaque
pays verrait ainsi que son
intrt commercial est de se
conformer laccord interna-
tional, tarifer ses propres
missions et utiliser comme
il lentend les revenus quil en
tirerait. Ainsi, le monde serait
dot temps dun instrument
essentiel son dveloppement
soutenable. Les metteurs de
carbone seraient enfin obligs
dassumer le cot environne-
mental de leurs actions. Les
consommateurs et les produc-
teurs seraient incits choisir
les biens et les services plus
faible teneur en carbone et
investir dans de nouvelles
technologies qui rduisent
leur consommation dnergie
et leurs missions polluantes.
Nous devons ngocier ce
signal-prix mondial du car-
bone, et vite. Quel meilleur
endroit pour engager cette
dmarche qu Rio, l-mme
o le problme du changement
climatique a t reconnu par
la communaut internationale
voil 20 ans ?
Stphane Dion (ex-ministre
de lEnvironnement du
Canada) et loi Laurent (OFCE)
(17 mai 2012)
Les ngociations internationales
sur les gaz effet de serre pi-
tinent. Les intrts des grands pays
mergents sopposent aux objec-
tifs de rduction des missions de
GES. Les auteurs plaident pour
un prix international du carbone
qui soit enn une incitation
efcace au respect des objectifs
du dveloppement soutenable.
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46
LES ARTICLES DU
conomie du dveloppement durable
Face la hausse du ptrole, la seule
bonne stratgie reste la rupture
nergtique
L
es dcisions rcentes du
gouvernement de contenir
laugmentation des prix
du gaz ou de bloquer les prix de
lessence soulvent la question
de lcart croissant entre les exi-
gences dmocratiques de court
terme, comme celle de ne pas
amputer davantage le pouvoir
dachat des Franais, les ralits
physiques la rarfaction des
matires fossiles conjugue
une demande exponentielle des
puissances conomiques mer-
gentes et lurgence climatique
et environnementale.
Ltat peut et doit protger ses
concitoyens de chocs externes
ou des drglements du march.
Pour autant, il ne peut sabs-
traire trop longtemps dune
ralit vidente : lre de labon-
dance nergtique est rvolue.
Tout le monde, ou presque, en
convient. Que lon privilgie le
nuclaire (la fusion ntant pas
pour demain), le fossile ou les
nergies renouvelables, les prix
augmenteront. Comment, ds
lors, ltat stratge peut-il
mener la transition nergtique
qui prviendra les chocs venir
et contribuera rpondre lur-
gence climatique ? Les impra-
tifs de court terme, comme celui
de prserver la comptitivit
des entreprises, notamment en
leur assurant des prix dlectri-
cit matriss, ne doivent pas
occulter un dbat de fond : celui
de la stratgie nergtique, et
plus largement celui de notre
modle de croissance. Les deux
tant inextricablement lis.
Lnergie est aujourdhui le sang
de nos socits industrielles et
modernes. Elle assure le fonc-
tionnement de nos conomies
et participe indirectement au
maintien et la cration dem-
plois. Comment, alors, ne pas
risquer la panne conomique
et la crise sociale face laug-
mentation croissante des prix
de lnergie ? La logique voudrait
que, si lon parvient dcorrler
la croissance du produit intrieur
brut (PIB) de la demande nerg-
tique, nous puissions perptuer
la machine conomique tout en
sortant du dilemme nergtique.
Au niveau mondial, cette dcor-
rlation ne sest jamais produite.
La croissance des rendements
nergtiques est reste inf-
rieure celle de la production
mondiale. Rsultat, plutt
quune dcorrlation, nous rali-
sons une dcroissance de linten-
sit carbone de nos conomies.
Cest largement insufsant pour
relever les ds qui simposent
nous, et notamment celui de
prserver un climat vivable .
Notre gnration na donc quun
seul choix : celui de la rupture.
La rupture avec notre modle
nergtique, et donc avec notre
modle de croissance. Plusieurs
mesures pourraient permettre de
nous orienter dans cette voie. La
premire doit amorcer la transi-
tion en supprimant progressive-
ment les subventions aux ner-
gies fossiles pour les rorienter
vers lisolation du bti dune part,
responsable de 43 % de la consom-
mation dnergie nale en France,
lefficacit nergtique dautre
part, et vers les nergies renou-
velables (centralises et dcentra-
lises) enn. Le renchrissement
des nergies fossiles devrait, lui,
tre contrl et prvisible par le
biais dun jeu de taxation an
denvoyer des signaux clairs aux
acteurs du march.
La deuxime doit crer un mca-
nisme acclrateur par linstau-
ration dune scalit verte
qui taxe les consommations
dnergie carbones. La taxe car-
bone est un exemple, qui soulve
deux questions : son volet social
et sa dimension europenne.
Enn la troisime, pour que la
rupture soit entire, consiste
encourager la rduction des
consommations de matires
dont lextraction et la transfor-
mation ncessitent normment
dnergie. La rutilisation des
biens doit tre encourage, de
mme que le recyclage. Mais,
pour aller plus loin, il faudrait
adopter le mme modle que
pour lnergie, savoir taxer
la consommation de matires
premires ou nouvelles
pour la production de biens et
de services, et primer les lires
qui rutilisent et recyclent les
matires secondaires en
cycles ferms ou quasi ferms,
comme dans la logique dune
cologie industrielle.
Cela tant dit, une rduction des
consommations de matires
passera ncessairement par
une remise en cause des valeurs
matrialistes qui dominent
aujourdhui nos socits au
dtriment du lien social, voire
mme du bien-tre. Une diminu-
tion de la production de biens ne
peut tre exclue pour les socits
qui ont dj atteint des stades de
dveloppement levs. Ce nest
pas pour autant une promesse
de n, bien au contraire.
Ce choix est possible et le dbat
actuel outre-Rhin sur la transition
nergtique nous montre quel
point rien nest ais. Mais il est des
choix difciles que les popula-
tions sont prtes accepter
condition quils leur soient
exposs avec clart, honntet,
clairvoyance et optimisme.
Esprons que ces questions seront
au cur du prochain dbat sur
lnergie organis par le gouverne-
ment franais et que les mesures
qui sensuivront ne seront pas
seulement cosmtiques .
Vincent Pichon
(11 septembre 2012)
Les urgences conjoncturelles de relance de lactivit conomique entrent
en contradiction avec les exigences de long terme de lquilibre colo-
gique. Ne faudrait-il pas rompre avec notre modle de croissance ner-
givore et promouvoir une conomie de recyclage et de modration de
nos besoins ?
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CLASSES,
STRATIFICATION
ET MOBILIT SOCIALES
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48
LESSENTIEL DU COURS
Classes, stratication et mobilit sociales
NOTIONS CLS
CAPITAL CONOMIQUE,
SOCIAL ET CULTUREL
Cest le sociologue Pierre Bourdieu
qui a introduit cette distinction.
Le capital conomique regroupe
les ressources matrielles et
nancires quun individu a sa
disposition. Le capital culturel
est compos des comportements
incorpors que chacun a
acquis au cours de sa socialisation
(habitus), des biens culturels que
chacun peut sapproprier et des
titres scolaires acquis. Le capital
social regroupe le rseau de rela-
tions sociales quune personne
peut mobiliser implicitement
ou explicitement son prot (ou
au profit de ses proches) et les
ressources symboliques que sa
position sociale lui confre.
CASTES
Il sagit dune stratication sociale
hrditaire fonde sur le degr de
puret religieuse. Les castes sont
des groupes o rgne lendoga-
mie, cest--dire la prescription
du mariage lintrieur du groupe.
ORDRES
Ce principe de stratication orga-
nise la hirarchie sociale selon le
degr de dignit, dhonneur et de
pouvoir accord aux diffrentes
positions sociales. Exemple :
noblesse, clerg et tiers tat dans
la socit franaise de lAncien
Rgime.
SEUIL DE PAUVRET
Niveau de ressources en dessous
duquel une personne est consi-
dre comme pauvre. LUnion
europenne considre comme
pauvre une personne disposant de
moins de 60 % du revenu mdian
dans la socit considre. Selon
ce critre, il y a en France, en
2012, un peu plus de 8 millions
de pauvres soit 12 13 % de la
population totale.
STRATIFICATION SOCIALE
Division de la socit en groupes
sociaux hirarchiss et prsentant
chacun une forte homognit au
regard de certains critres (reve-
nus, modes de vie, valeurs, statut,
etc.).
Comment analyser
la structure sociale ?
T
oute socit humaine est structure par une hirarchie orga-
nisant les rapports entre les individus et les groupes et corres-
pondant une distribution ingale de la richesse et du pouvoir.
Cette hirarchie peut tre codie juridiquement ( groupes de
droit ) ou, comme dans les dmocraties, tre implicite ( groupes
de fait ). Lanalyse de la structure sociale sest longtemps centre
sur le concept de classe sociale , aujourdhui peu adapt pour
rendre compte de la complexit des logiques de classement dans
les socits postindustrielles.
Les classes sociales, un concept
marqu par lHistoire
Selon lanalyse fondatrice de Karl Marx, toute socit
est marque par un antagonisme entre deux grands
groupes sociaux, une lutte des classes . Dans la
socit capitaliste, cette lutte a pour fondement la
proprit prive des moyens de production, dtenus
par la bourgeoisie capitaliste, alors que le proltariat
ne possde que sa force de travail et subit un rapport
dexploitation.
Marx distingue deux tats de la classe sociale : la
classe en soi rassemble des individus ayant des
intrts communs mais nen ayant pas conscience.
Lmergence dune conscience de classe , trans-
forme la classe en soi en classe pour soi . Il sagit
donc dune conception raliste des classes sociales.
Celles-ci existent, fabriquent lHistoire par leurs
conits et ne sont pas de simples constructions
abstraites dun observateur extrieur.
Des outils danalyse multiformes
Le sociologue Max Weber adopte une vision nomi-
naliste de la structure sociale : les groupes sociaux
nexistent pas rellement et sont le rsultat de
la construction quen fait le sociologue partir de
critres de classement. Ce classement est pluridimen-
sionnel : ct du critre conomique, dautres hi-
rarchies structurent la socit. Les classes regroupent
des individus ayant le mme niveau de vie et le mme
mode de vie et fondent lordre conomique, mais
lordre social sorganise, quant lui, selon lchelle de
prestige des positions sociales ( groupes de statuts
hirarchiss selon le degr de considration sym-
bolique). Le troisime registre est lordre politique
o les positions se hirarchisent par la proximit
avec lexercice du pouvoir politique. Selon Weber, il
peut y avoir convergence entre ces trois modes de
classement, mais ce nest pas automatique : certains
individus ayant du pouvoir dans une des sphres en
sont dpourvus dans une autre (leader politique sans
fortune, ou nouveau riche sans prestige social).
Max Weber (1864-1920).
Pierre Bourdieu a tent de rapprocher les visions
wbrienne et marxiste. Selon lui, le classement
social est fond sur la dtention de trois formes
de capital : le capital conomique (revenus et
patrimoines), le capital culturel (niveau de diplme
et pratiques culturelles) et le capital social (rseau
de relations, prestige, etc.). La combinaison de ces
formes de capital est variable et dessine des univers
sociaux caractriss la fois par le volume global de
capital dtenu et par la composition de ce capital.
Les groupes cumulant de manire intensive les trois
formes de capital disposent du plus fort pouvoir de
domination symbolique qui leur permet dimposer
leur conception de lordre social au reste de la
socit.
La nomenclature des PCS (professions et catgories
socioprofessionnelles) de lINSEE date des annes
1950 et fait lobjet de mises jour rgulires.
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49
LESSENTIEL DU COURS
ZOOM SUR
Deux visions antagonistes
de lunivers social
LES CLASSES SOCIALES
SELON KARL MARX
Le concept de classe sociale est
au centre de lanalyse marxiste
et se retrouve dans la plupart
de ses crits : adapt toute
forme de socit, il dsigne les
groupes dindividus occupant la
mme place dans le processus de
production. Dans une conomie
capitaliste, Marx distingue deux
grands groupes antagonistes,
la bourgeoisie qui dtient les
moyens de production et le prol-
tariat qui ne possde que sa force
de travail et la loue aux capita-
listes en change dun salaire.
Les capitalistes ont intrt
maintenir le salaire au niveau du
minimum vital pour maximiser
la plus-value, la part de la valeur
du travail qui nest pas paye au
proltaire et constitue le socle du
prot. Les rapports entre classes
sont, par nature, conflictuels
(lutte des classes), puisque la
conscience de classe, sentiment
didentit collective, transforme
la classe en soi (groupe passif) en
classe pour soi (groupe luttant
pour ses intrts).
LES CONSTELLATIONS
DHENRI MENDRAS
La vision cosmographique
du sociologue H. Mendras est
construite sur les deux critres du
revenu et du niveau scolaire. Elle
sorganise autour de la reprsen-
tation graphique de la toupie :
aux deux extrmes subsistent des
groupes dont les effectifs tendent
historiquement diminuer, llite
et les pauvres. Le ventre de la
toupie rassemble des constel-
lations diverses qui coexistent
et entre lesquelles les individus
circulent : constellation populaire
constitue des employs et des
ouvriers, constellation centrale
compose des cadres, ensei-
gnants et techniciens suprieurs.
Autour de ces deux constellations
majeures gravitent des constel-
lations de moindre importance
(les professions indpendantes
par exemple).
Depuis 1982, cette grille dis-
tingue huit grandes catgories,
six actives et deux inactives. Les
critres cherchent regrouper la
population en catgories socia-
lement homognes : statut pro-
fessionnel, secteur dactivit,
taille de lentreprise, niveau de
qualification, place dans la hi-
rarchie professionnelle, nature
de lemployeur. Les huit PCS se
dclinent ensuite en catgories
socioprofessionnelles puis en
professions (au total, 860). Cette
nomenclature pose cependant
de nombreux problmes :
certaines PCS sont marques
dune forte htrognit (par
exemple la PCS artisans, com-
merants et chefs dentreprise). Dautre part,
elles ne peuvent servir doutil de comparaison au
niveau international.
Comment rendre compte aujourdhui
de la structure sociale ?
Le schma marxiste est aujourdhui invalid par
le remodelage social issu de la tertiarisation et
de la marginalisation du groupe ouvrier (pass
de 39 % 23 % des actifs de 1962 2008). La PCS
employs est dsormais la plus nombreuse
(30 % des actifs). Les professions intermdiaires
et les cadres sont en expansion (respectivement
24 % et 16 % des actifs en 2008) alors que les
indpendants reculent (6 %), et plus encore les
agriculteurs (2 %).
Simultanment, on constate une homogni-
sation des pratiques de consommation et des
modes de vie et un mouvement de moyennisation
de la structure sociale (mergence de classes
moyennes regroupant dsormais lessentiel
de la population, lexception de deux groupes
extrmes, les pauvres et llite sociale). Henri
Mendras dveloppe limage dune cosmogra-
phie sociale compose de constellations
(constellation centrale, populaire) entre les-
quelles la circulation est forte. Les frontires de
classe seffacent au profit dune forme de mobilit
sociale, lintrieur de chaque constellation et
entre constellations. Cette vision de la structure
sociale pose cependant la question de lorigine
du dcoupage : ces constellations sont-elles une
ralit ou le simple produit dune construction
intellectuelle ?
Il semble vident quun grand nombre de pra-
tiques sociales autrefois discriminantes se sont
rpandues dans lensemble de lespace social et
ne fonctionnent plus comme des marqueurs
sociaux. Certaines pratiques sportives ou cultu-
relles sont aujourdhui socialement partages et
ne marquent plus les frontires de classe.
Des lments permanents
de clivage social ?
Il serait cependant abusif de conclure une
disparition des clivages sociaux et des fractures
qui caractrisent nos socits. La pauvret ou le
clivage gnrationnel tmoignent de la perma-
nence de la discrimination lgard de certains
groupes.
La France compte, en 2012, un peu plus de 8 mil-
lions de pauvres, soit 13,5 % de la population. Cet
ensemble nest pas homogne, mais il concentre
certaines caractristiques sociales : plus souvent
des femmes que des hommes, dans des familles
monoparentales ou des personnes seules, faible
niveau de qualication et touches par le chmage
et la prcarit. Ce nouveau proltariat invalide
largement la thse de la moyennisation. Il est en
partie constitu de travailleurs pauvres qui,
bien quexerant un emploi, ne peuvent subvenir
de manire satisfaisante leurs besoins et ceux
de leur famille.
Enn, il faut signaler lmergence du critre de lge
comme lment de clivage social : en termes de
revenus, daccs un emploi stable, la protection
sociale, au logement, une partie de la jeunesse est
aujourdhui laisse-pour-compte. Sil nest pas pos-
sible de parler ici de classe sociale , la dsillusion
et la frustration peuvent conduire cette partie du
corps social une prise de conscience collective de
sa relative exclusion.
UN ARTICLES DU MONDE CONSULTER
Les classes populaires ont chang p.51
(Serge Gurin et Christophe Guilluy, 29 mai 2012.)
Comment rendre des ralits multiples de la structure sociale?
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50 Classes, stratication et mobilit sociales
UN SUJET PAS PAS
Lanalyse du sujet
Le sujet invite se pencher sur le contenu des
concepts de classe moyenne et de moyennisa-
tion . Lapparente simplicit de ces expressions doit
tre dpasse pour cerner la ralit de la stratication
sociale actuelle.
La problmatique
La monte des classes moyennes est une ralit qui
sexplique par certaines volutions majeures de la
socit franaise. Cependant, la persistance, voire le
renforcement de certaines ingalits vont contre-
courant de la thse de lhomognisation sociale.
Omettre de donner des indicateurs prcis
attestant de la moyennisation (carts de revenus,
rapprochement des coefcients budgtaires,
monte du nombre des diplmes, etc.).
Minimiser la rsurgence de certains clivages
sociaux, qui nuancent, voire invalident la thse
de la moyennisation.
Introduction
La problmatique de la moyennisation de la socit
franaise renvoie la question de linsertion des
individus dans la socit et de leurs perspectives de
mobilit sociale. La promesse rpublicaine dgalit
des chances devant laccs aux diffrentes positions
sociales dpend, en effet, des caractristiques de la
stratication de la socit. Si la France a connu, en
lespace dun demi-sicle, une indniable monte des
classes moyennes, il importe cependant de marquer
les limites de cette volution.
I. La socit franaise a connu un processus de
moyennisation
a) Les principales modalits de cette volution
Rduction, en longue priode, des carts de revenus
et de niveaux de vie. Mobilit sociale accrue.
b) Les facteurs qui sont lorigine de ce processus
Impact de la croissance forte des Trente Glorieuses ,
effet de la tertiarisation, rle de lcole, essor de
ltat-providence.
II. Les limites de la monte des classes moyennes
a) La persistance de clivages sociaux
multidimensionnels
Remonte des ingalits de revenus et de patrimoines,
sgrgation scolaire et ingalit face lemploi, mixit
sociale dfaillante.
b) La crise et le retour massif de la pauvret et de
lexclusion
Monte du taux de pauvret, nouveaux territoires de
la prcarit et de lexclusion sociale.
Conclusion
La monte des classes moyennes au sein de la socit
franaise est un fait incontestable, qui a caractris
la France des annes 1950 aux annes 1980. Depuis,
le mouvement semble stre g, voire invers, et on
a pu voir rapparatre, aux deux extrmes de la
pyramide sociale, des groupes isols, dun ct dans
ltalage de leur opulence, de lautre dans le ghetto de
leur exclusion. La logique librale et la monte de
lindividualisme luvre depuis trois dcennies
semblent largement responsables de cette situation
qui menace la cohsion sociale.
CLASSES SOCIALES
Concept central de lanalyse
marxiste : groupe dindividus
occupant la mme place dans le
processus de production (dten-
teurs du capital ou dtenteurs de la
force de travail). Ces deux groupes,
spciques de la socit capitaliste,
sont ncessairement en lutte.
GROUPE
DAPPARTENANCE
Groupe social auquel une personne
appartient en fonction de caract-
ristiques objectives.
GROUPE DE RFRENCE
Groupe auquel une personne
sidentie parce quelle souhaite
en faire partie et dont elle adopte le
systme de valeurs, les normes de
comportement et le mode de vie.
GROUPE DE STATUTS
Selon le sociologue Max Weber, il
sagit densembles sociaux homo-
gnes dnis par leur position dans
la distribution ingale du prestige
social.
MOYENNISATION
Tendance perceptible dans les soci-
ts qui se dveloppent, o se forme
un vaste groupe central, dont les
caractristiques (revenus, modes de
vie, niveau de diplmes, etc.) sont de
plus en plus homognes.
STRATES
Diffrenciation sociale permet-
tant dagrger des individus selon
certaines caractristiques comme
les revenus ou le niveau dinstruc-
tion, etc. Lutilisation du terme
strates suppose une concep-
tion du corps social comme tant
constitu de groupes proches, dans
un continuum plutt que dans une
relation daffrontement.
STRUCTURE SOCIALE
Manire dont une population est
rpartie entre diffrents groupes
sociaux. On distingue les struc-
tures sociales de droit (castes et
ordres ayant une existence juri-
dique reconnue) et les structures
sociales de fait (sans reconnais-
sance juridique comme les classes
sociales ou les groupes de statuts).
Dissertation : Quelles sont les limites
du processus de moyennisation
de la socit franaise ?
MOTS CLS
Dissertation
Le concept de classe sociale a-t-il encore un sens dans les pays dvelopps contemporains ?
Peut-on parler de la n de la paysannerie franaise ?
Les jeunes forment-ils un groupe social ?
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LARTICLE DU
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es rsultats de la prsi-
dentielle font ressortir
une fracture gographique
et sociale trs marque entre
la France des mtropoles
et la France priphrique,
celle des espaces priurbains,
ruraux, des villes moyennes et
petites. Cette France situe
lcart des grandes mtropoles
mondialises est celle des fra-
gilits sociales. Si la pauvret
sy incruste, elle se caractrise
dabord par une forme de mal-
sant sociale o la prcarit et
surtout labsence de perspec-
tive sont souvent la norme. Le
succs de Franois Hollande,
lu en grande partie grce
lantisarkozysme des catgories
populaires, peut conduire rapi-
dement les lites politiques de
la gauche et des cologistes
oublier la leon : les catgories
populaires en situation de fra-
gilisation sont en augmentation
constante et se sentent toujours
plus dprcies socialement et
culturellement.
Car cest la France daprs
qui vient de surgir de llec-
tion. Une France o les frac-
tures gographiques, sociales
et culturelles tendent effacer
peu peu les reprsentations
traditionnelles. Une France
qui ne se structurera pas sur
la sociologie ou le systme
politique dhier. Ce qui est
en jeu, cest lmergence de
nouvelles classes populaires
majoritaires fragilises par la
mondialisation sur les lignes
de fracture dune nouvelle go-
graphie sociale. Le diagnostic
est dautant plus complexe
que cette nouvelle question
sociale se double aujourdhui
dune question identitaire
dautant plus sensible quelle
travaille prioritairement
lensemble des classes popu-
laires et singulirement les
jeunesses populaires, quelles
que soient leurs origines. Or,
la situation de ces populations
risque de saggraver encore
dans les mois et les annes qui
viennent. Pire : la tendance est
llargissement du nombre
de personnes concernes.
Avec la hausse des prix de
lhabitat et la baisse du pouvoir
dachat dune part croissante
de la population (travailleurs
pauvres, salaris temps par-
tiel contraint, retraits prca-
riss), le nombre de personnes
qui viennent trouver refuge
lcart des grands centres
urbains se renforce toujours
plus. Ltalement urbain va
se poursuivre, mais aussi la
relocalisation en dehors des
mtropoles les plus actives
dune majorit des classes
populaires, actives et retraites.
Aujourdhui, on peut estimer
que 60 % de la population
vit en dehors des mtropoles
centrales. Cela signie que la
France des fragilits sociales
est dabord celle des espaces
priurbains, ruraux, indus-
triels, des villes moyennes et
petites.
Cette dynamique de dispersion,
qui va souvent de pair avec une
moindre densit et efcacit des
services publics, de la couverture
mdicale, de la qualit de loffre
de loisirs et de culture, souligne
de nouveaux enjeux. Dans cette
France priphrique, qui cumule
loignement des services publics
et de lemploi avec hausse des
cots et des temps de transport,
la prsence de ltat doit tre
repense en fonction de la fragi-
lit sociale de ces habitants. Alors
que la France vient de voter pour
lalternance sereine, oublier ces
ralits, cest prendre le risque
dun rveil trs rude aux pro-
chaines chances lectorales.
Cest prendre le risque de laisser
se renforcer une fracture go-
graphique qui est aussi sociale
et culturelle. Pour viter une
situation de vritable apartheid
gographique et social, il est de
la responsabilit des pouvoirs
publics dagir. Cest au plan
des territoires que peuvent se
dployer les services publics et
les solidarits travers la prise
en compte de la spcicit des
besoins des populations. Dune
part, il sagit de freiner ltale-
ment urbain, coteux vivre
au quotidien, destructeur de
lcosystme et ncessitant un
recours prioritaire la voiture,
par une politique de densica-
tion de lhabitat. Dautre part, il
est vital de renforcer la prsence
des services publics non par une
multiplicit des guichets que
ltat et les collectivits ne sont
plus capables dassumer mais
par la concentration des services
dans des lieux centraux et identi-
s. Si, dans les mtropoles et les
villes moyennes, les transports
en commun doivent continuer
dtre la priorit pour rduire
lutilisation et lencombrement
des voitures, et favoriser ainsi
une cologie sociale protgeant
la plante comme le pouvoir
dachat, dans les zones rurales
et priurbaines, il importe de
favoriser la diversit et la conti-
nuit de loffre : transports en
commun, voitures disponibles
partir des points de regroupe-
ment, organisation du covoitu-
rage, mise disposition de vlos
et de voies rserves, minibus la
demande Ces derniers tant par
ailleurs daccs prioritaire pour
les personnes mobilit rduite.
Mais redonner conance aux
populations vivant dans les
zones rurales, priurbaines, les
petites villes passe par linnova-
tion sociale de proximit. Cela
implique que ltat et les collec-
tivits territoriales soutiennent
les initiatives des associations,
des entreprises sociales et soli-
daires et des bailleurs sociaux
qui dynamisent les territoires.
Linnovation sociale, cest aussi
bien de favoriser laccs la
comptence numrique des
populations que dorganiser du
soutien scolaire ou encore la
diffusion et la pratique cultu-
relle. Mais cest aussi de faciliter
lhabitat partag, daccompa-
gner lautoconstruction de loge-
ments, de soutenir lorganisa-
tion du recyclage ou lchange
non montaire de biens et de
services. Cette conomie de la
proximit favorisant les
emplois dans les bassins de vie
et rduisant les dures de dpla-
cement peut, certes, entraner
des hausses de charges. Mais
elles seront en grande partie
compenses par des rductions
de cots, en particulier de trans-
port, et par lamlioration de la
qualit et de la durabilit des
produits. La perte de conance
dans les institutions, dans le
progrs social et dans lavenir de
la France priphrique ne
pourra tre jugule par
quelques formules creuses,
moralisatrices et incantatoires.
Il ne sagit pas de fustiger le
racisme et de communiquer sur
de bons sentiments pour
inverser la tendance. Mais il faut
agir sur les territoires et donner
sa chance linnovation sociale.
Maintenant.
Serge Gurin
et Christophe Guilluy
(29 mai 2012)
La recomposition permanente de
la socit franaise et limpact de
la crise conomique redessinent
la gographie sociale de la France :
la redynamisation des territoires
priurbains est un impratif
pour viter un apartheid gogra-
phique dsastreux.
Les classes populaires ont chang
Attention aux nouvelles fractures sociales
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52
LESSENTIEL DU COURS
NOTIONS CLS
ASCENSEUR SOCIAL
Mtaphore dsignant les possi-
bilits de progresser dans la
hirarchie des statuts sociaux. Cet
ascenseur a relativement bien
fonctionn pendant les Trente
Glorieuses. La rigidit sociale
actuelle amne certains sociologues
parler de descenseur social .
SUR-REPRSENTATION/
SOUS-REPRSENTATION
Il y a sur-reprsentation, par exemple,
quand 55 % des lves-ingnieurs sont
des enfants de cadres suprieurs alors
que leurs parents ne reprsentent
que 15 % des actifs. linverse, les
enfants douvriers et employs sont
sous-reprsents dans cette filire
(16 % des lves, 52 % des actifs).
TRAJETS COURTS/LONGS
La mobilit peut se faire entre statuts
sociaux proches (fils dagent de
matrise devenu professeur des
coles) ou entre statuts loigns
(lle douvrier devenue avocate). Les
trajets longs sont statistiquement
peu frquents. Ils se constatent
cependant sur plusieurs gnrations.
REPRES
Les diffrentes formes de mobilit
sociale
ASCENDANTE/
DESCENDANTE
Trajectoire vers une position sup-
rieure/infrieure dans lespace social.
BRUTE
Ensemble des changements de
positions sociales observs.
INTERGNRATIONNELLE
Trajectoire entre une gnration
et la suivante (pre et ls/lles, par
exemple).
INTRAGNRATIONNELLE
Trajectoire lintrieur dune
mme gnration.
NETTE
Mobilit brute mobilit structurelle.
STRUCTURELLE
Mobilit contrainte par le change-
ment des structures conomiques.
Comment rendre compte
de la mobilit sociale ?
E
n sociologie, lexpression mobilit sociale dsigne les par-
cours dun individu ou dune gnration dans lespace social.
Cette mobilit est une des valeurs de la dmocratie, fonde sur
lgalit des droits et des chances. Lanalyse des ralits sociales
oblige, cependant, un diagnostic nuanc.
Les formes de la mobilit sociale
La mobilit sociale dsigne les changements de statut
social des individus, soit au cours de leur vie (mobilit
intragnrationnelle) soit dune gnration une
autre (mobilit intergnrationnelle).
On utilise frquemment la table de mobilit inter-
gnrationnelle comparant les statuts des pres et
ceux des fils. Il existe aussi des tables pres/filles,
mais loutil traditionnel concerne les fils de 40
59 ans, population suppose stabilise sur le
plan professionnel. On peut reprer la mobilit
verticale ascendante (statut du fils plus lev
que celui du pre), la mobilit verticale descen-
dante (situation inverse), ainsi
que les situations de mobilit
horizontale (sans ascension ni
rgression), et de reproduction
sociale (statut identique dans les
deux gnrations).
La mobilit observe (mobilit
brute) peut tre dcompose :
une part des changements de
statuts entre pres et ls est en
effet contrainte , dicte par les
transformations conomiques : la
baisse des emplois agricoles dans
les soixante dernires annes a
contraint les ls dagriculteurs
dautres mtiers que leurs pres. linverse, les
emplois de cadres ont augment et le recrutement
sur ces nouveaux emplois a d se faire au-del des
ls de cadres. Cette mobilit contrainte est appele
mobilit structurelle .
En retirant de la mobilit brute la mobilit struc-
turelle, on obtient la mobilit nette (ou de circu-
lation), non lie lvolution des structures de
lemploi. Ainsi, en France, en 2003, on estimait
65 % le taux de mobilit brute, dont 25 points de
mobilit structurelle et 40 points de mobilit nette.
Cette dernire exprime la plus ou moins grande
uidit de circulation au sein dune socit. Elle
illustre lidal dmocratique de lgalit des chances
puisquelle ne rsulte pas des transformations de
lconomie.
La socit franaise, entre mobilit et
reproduction
La mobilit parfaite correspondrait une situa-
tion dans laquelle lorigine sociale dun individu
ninterviendrait pas sur sa destine sociale. Face
cet idal, lexamen des ralits sociales exige de la
nuance : la socit franaise est marque par une
certaine mobilit sociale, mme si le constat sur les
annes rcentes est plus pessimiste. Une forte part
de la mobilit brute est lie aux transformations
des structures de lemploi ; elle est donc de nature
structurelle. La part de la mobilit nette a, quant
elle, tendance rgresser.
Catgorie socioprofessionnelle du ls selon celle du pre,
anne 2000, en %.
Le plus souvent, les parcours des mobilits sont des
trajets courts (mobilit de proximit) entre des
groupes assez proches (ls demploys devenus pro-
fessions intermdiaires par exemple), et concernent
surtout les groupes situs au milieu de lchelle sociale.
Aux extrmes de la hirarchie, on constate encore une
forte reproduction sociale avec, par exemple, une sur-
reprsentation importante des ls de cadres devenus
eux-mmes cadres et, linverse, une sous-reprsen-
tation des ls douvriers devenus cadres ou des ls
de cadres devenus ouvriers. Certains sociologues ont
parl dune panne de lascenseur social , voire dun
phnomne de dclassement pour une partie du corps
Fils
Pre
Agriculteurs
Artisans,
commerants,
chefs
dentreprise
Cadres et
professions
intellectuelles
suprieures
Professions
intermdiaires
Employs Ouvriers Total Ensemble
Agriculteurs 21,8 4,9 10,0 15,9 14,6 32,5 100 10,5
Artisans, commerants,
chefs dentreprise
0,4 11,8 20,5 25,1 19,1 22,9 100 12,2
Cadres et professions
intellectuelles
suprieures
0,5 4,4 41,5 31,8 11,9 9,7 100 15
Professions
intermdiaires
1,0 5,5 22,2 34,9 17,5 18,6 100 8,5
Employs 0,7 5,6 13,7 27,5 23,2 29,0 100 18,4
Ouvriers 0,5 4,7 5,6 19,2 19,8 49,0 100 35,1
Ensemble 2,8 5,8 16,6 24,3 18,4 31,8 100 100
Champ : personnes de rfrence du mnage de 30 50 ans.
Source : Enqute Budget de Famille, Insee repris dans conomie et statistiques n371, 2004.
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53
LESSENTIEL DU COURS
ZOOM SUR
La table de mobilit, un outil
imparfait
DESTINE
OU RECRUTEMENT
Les tables de mobilit peuvent
se prsenter sous la forme dune
table de destine, partant du
statut du pre et dclinant les
destines des ls (sur 100 ls dont
le pre tait ouvrier, x % sont
devenus), ou sous la forme dune
table de recrutement, partant de
la position des ls et remontant
vers leurs origines (sur 100 ls
ouvriers, x % avaient un pre).
LES CRITIQUES
Cet outil nest pas exempt de
dfauts : dune part, les tables
les plus frquentes ngligent les
parcours des femmes, dautre
part, elles peuvent conduire des
conclusions fausses, en raison
du dcoupage sur lequel elles
sappuient : un ls dinstituteur
devenu instituteur apparat
comme un immobile, alors que
lvolution du statut de ce mtier
devrait plutt conduire un dia-
gnostic de dclassement social.
Lintensit de la mobilit observe
dpend, par ailleurs, du nombre de
groupes retenus : plus on dcom-
pose la grille des statuts, plus on
fait apparatre une forte mobilit.
Enn, les tables ne tiennent pas
compte du statut de lventuel
conjoint de la personne observe :
un couple form, par exemple,
dun ouvrier mari une profes-
seure des coles connat une forme
dascension sociale par rapport
un couple ouvrier homogne.
UN NOUVEAU REGARD
La mthodologique de la ui-
dit sociale tente dafner ces
analyses en comparant lvo-
lution, au cours du temps, des
carts de probabilit daccs
un statut (par exemple cadre
suprieur) pour les enfants issus
de diverses catgories sociales
(par exemple fils de cadre et
fils douvrier). La diminution
ou laugmentation de cet cart
des probabilits permettent de
conclure un progrs ou un
recul de la uidit sociale.
social. Le paradoxe dAnderson traduit cette ralit en
montrant quun niveau de diplme des ls identique
celui des pres ne garantit pas le maintien dans la
mme position sociale dune gnration la suivante
et peut conduire un sentiment de dcrochage social.
Les dterminants de la mobilit
sociale
Lun des dterminants de la mobilit sociale est
lvolution des structures conomiques : le recul
des emplois agricoles, la chute de lemploi industriel
ouvrier et la croissance des emplois tertiaires, souvent
plus qualis, ont boulevers les structures sociales
en entranant, dune gnration lautre, une circula-
tion accrue dans lespace social. Laccroissement des
emplois de cadres et de professions intermdiaires a
contribu, notamment pendant les Trente Glorieuses,
un mouvement gnral dascension sociale. Cette
volution a ensuite t fortement freine par la
monte du chmage de masse.
Dautres facteurs doivent tre pris en compte : la
fcondit diffrentielle selon les groupes sociaux est,
structurellement, un facteur de mobilit. Les ouvriers
et les agriculteurs ont, en moyenne, plus denfants
que les autres catgories sociales : cela conduit une
partie de leurs enfants vers dautres statuts que leur
statut dorigine.
Lessor de lemploi fminin, ces cinquante dernires
annes, a conduit, par effet de substitution, acclrer
la mobilit sociale ascendante des hommes vers des
postes qualication plus leve.
Enn, la dmocratisation de lcole et laugmenta-
tion du niveau gnral dinstruction, attestes par
lexplosion du nombre des diplmes, ont favoris la
mobilit. Ce point appelle cependant des nuances :
cette ination des diplmes tant plus forte
que laccroissement du nombre de postes qualis
pourvoir, on a assist une baisse relative du
rendement des diplmes dans laccs aux emplois
les plus qualis.
Deux analyses divergentes
de la reproduction sociale
La reproduction sociale est contradictoire avec
lessence mme des valeurs dmocratiques. Deux
grands courants danalyse ont tent dexpliquer cette
contradiction : lanalyse inspire par Pierre Bourdieu
et celle propose par Raymond Boudon.
Selon P. Bourdieu, lhrdit et la reproduction
sociales passent par la transmission, au sein de la
famille, du capital sous diverses formes. Le capital
conomique favorise lhrdit sociale chez les chefs
dentreprise, les enfants hritant souvent de loutil de
travail et du statut socio-conomique des parents. Le
capital culturel favorise la reproduction sociale dans
les mtiers forte composante intellectuelle, dans
lesquels laccs se fait sur titres scolaires (familles
denseignants, de mdecins ou davocats, dont les
enfants bncient dune immersion culturelle pro-
pice un futur parcours au sein des mmes milieux).
Le capital social compos dautres ressources, comme
le rseau relationnel ou encore les savoirs sociaux
(aisance sociale, savoir-tre) permet de valoriser
le capital conomique et le capital culturel. Pour
Bourdieu, le cumul de ces formes de capital (ou leur
absence conjugue) serait lorigine de la reproduc-
tion sociale.
Quelles sont les mcanismes de la reproduction sociale,
qui perdure dans notre socit?
R. Boudon, dans une dmarche oppose, applique la
logique du calcul rationnel lanalyse de la mobilit
sociale : chaque individu souhaite optimiser sa
position sociale et en retirer le plus grand bnce.
Il fait des choix rationnels et compare les cots dune
stratgie (cots des tudes, temps leur consacrer)
aux gains quil peut en esprer (revenus, prestige,
etc.). Lorigine sociale inuence les comportements
et les dcisions : un ls douvrier aura tendance
privilgier les tudes courtes lui apportant rapide-
ment une promotion dans lchelle sociale et un
gain montaire par rapport la situation de son
pre. linverse, pour galer le statut de son pre,
un enfant de cadre doit sengager dans un parcours
scolaire plus long.
Le foss entre deux jeunesses
est trs grave p.56-57
(Propos recueillis par Benot Floch, 19 mai 2012.)
Une nouvelle galit pour laccs
lenseignement suprieur p.57-58
(Sophie Bjean, Yves Guillotin, Maxime Legrand,
Sbastien Chevalier, Patrice Brun, pour le collectif
Rvolution ducative, 6 juin 2012.)
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UN SUJET PAS PAS
Document 1
Table de mobilit en France en 2003
En % sauf ligne et colonne effectifs en milliers
Catgorie
socioprofessionnelle
Catgorie socioprofessionnelle du pre
Agriculteur
Artisan,
commerant,
chef
dentreprise
Cadre et
profession
intellectuelle
suprieure
Profession
intermdiaire
Employ Ouvrier Ensemble
Effectif
Agriculteur
88
22
2
1
1
0
1
0
1
0
7
1
100
4
285
Artisan, commerant,
chef dentreprise
12
6
29
21
6
6
10
8
7
7
36
8
100
9
619
Cadre et profession
intellectuelle suprieure
8
9
14
22
24
52
20
33
11
22
23
10
100
19
1317
Profession intermdiaire
11
17
12
24
9
26
16
33
11
28
41
23
100
24
1890
Employ
13
9
10
9
5
6
9
9
14
17
49
12
100
11
770
Ouvriers
18
37
9
24
2
9
6
17
7
26
58
46
100
34
2364
Ensemble
16
100
12
100
8
100
11
100
9
100
43
100
100
Effectif pres 1143 870 591 300 644 2998 7045
Champ : hommes actifs ayant un emploi ou anciens actifs ayant un emploi, gs de 40 59 ans en 2003
Lecture : en 2003, 7 045 000 hommes gs de 40 59 ans ont un emploi ou sont danciens actifs occups. Parmi eux, 2 364 000 sont ouvriers, soit 34 %
des hommes de cette classe dge. Plus gnralement, dans chaque case, le premier chiffre indique lorigine et le second chiffre indique la destine : 2 %
Source : Insee, enqute FQP, 2003.
Document 2
La stabilit sociale (immobilit ou hrdit sociale :
mme catgorie dorigine et de destine, position sur
la diagonale du tableau) est gnralement importante,
bien que variable selon les catgories et les poques.
Des ux de mobilit non ngligeables apparaissent
cependant, qui ne se distribuent pas nimporte o
dans les cases du tableau [Table de mobilit]. Les cas
de mobilit ascendante sont plus nombreux que ceux
de mobilit descendante. Les cas de mobilit modre,
entre des catgories relativement proches par leur
niveau social, sont plus importants que ceux qui
associent des catgories socialement trs diffrentes :
les trajets de mobilit sont plutt courts que longs.
Enn, les situations de mobilit peuvent sexpliquer
largement par les changements de
la structure sociale (part des dif-
frentes catgories dans la popu-
lation) entre les gnrations, qui
se traduisent par les diffrences
entre les deux marges (structures
des origines et des destines) du
tableau. (Dominique Merlli,
Les mutations de la socit
franaise , Les Grandes Questions
conomiques et sociales, Repre, La
Dcouverte, 2007.)
Document 3
Si la dgradation des perspec-
tives de mobilit intergnra-
tionnelle pour les cohortes nes
au tournant des annes 1960 est
ainsi gnralise aux enfants
de toutes les origines sociales,
cest en grande partie parce que ces gnrations
font face une volution moins favorable de la
structure sociale. En effet, si la part des cadres et
professions intermdiaires avait augment de 6,1
points entre 1964 et 1977, la hausse nest plus que
de 3,7 points entre 1983 et 1997, priode laquelle
les gnrations nes au tournant des annes 1960
font leur entre sur le march du travail. [] En
ralit, ce sont les effets de la crise conomique qui
sinstalle dans les annes 1970 qui expliquent la
dynamique moins favorable de la structure sociale.
Le calcul de lvolution moyenne du PIB et du taux
de chmage lors des cinq annes qui suivent la
n des tudes des gnrations successives permet
dtablir de manire plus prcise le lien entre
HABITUS
Ensemble de dispositions acquises
par lindividu au cours de sa
socialisation. Selon le sociologue
Pierre Bourdieu (1930-2002), ces
manires de penser, de percevoir,
de se comporter que lindividu
accumule au cours de sa vie sociale
crent un cadre qui modle ses
pratiques sociales. Ce cadre est
influenc par le milieu social et
culturel dans lequel lindividu a
volu : la manire de parler, les
gots, les postures physiques, les
modes de pense sont ainsi en
partie le rsultat des influences
qui se sont exerces sur chacun et
dont lindividu peut ne pas avoir
conscience.
HOMOGAMIE
Fait de choisir son conjoint dans le
groupe (ethnique, social, culturel,
religieux) auquel on appartient.
On parle donc, selon les cas,
dhomogamie sociale, religieuse,
ethnique, etc. Le terme contraire
est : htrogamie.
PARADOXE DANDERSON
Ce paradoxe, nonc dans les
annes 1960 par le sociologue
amricain Charles Anderson,
conclut que, pour les enfants
dune gnration, lobtention de
diplmes suprieurs ceux de
leurs parents nest pas une garantie
daccs un statut social suprieur.
REPRODUCTION SOCIALE
Phnomne par lequel les posi-
tions sociales se transmettent,
dans une certaine proportion, de
la gnration des parents celle
de leurs enfants, en raison dune
faible mobilit sociale.
STATUT SOCIAL
Le statut social est la position
quun individu occupe dans les-
pace social, et notamment dans la
hirarchie sociale. Cette position
est dtermine par de multiples
critres (lge, le sexe, la profession,
etc.) et elle prescrit chacun des
devoirs et des droits spciques.
Un statut social sassocie des
rles, cest--dire des compor-
tements sociaux attendus par les
autres.
preuve compose, 3
e
partie :
Quels sont les effets des volutions
de la structure des professions sur
la mobilit sociale ? Vous rpondrez
cette question laide du dossier
documentaire et de vos connaissances
MOTS CLS
Dissertations
Vous vous interrogerez sur le rle jou par lcole dans la mobilit sociale.
Peut-on afrmer que lorigine sociale dun individu pse sur sa destine ?
Comment peut-on expliquer le sentiment de dclassement social ?
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UN SUJET PAS PAS
ZOOM SUR
Une critique svre de linstitution
scolaire
Or, si lon prend vraiment au
srieux les ingalits socialement
conditionnes devant lcole et
devant la culture, on est oblig
de conclure que lquit formelle
laquelle obit tout le systme
denseignement est injuste rel-
lement et que, dans toute socit
qui se rclame didaux dmo-
cratiques, elle protge mieux les
privilges que la transmission
ouverte des privilges. En effet,
pour que soient favoriss les
plus favoriss et dfavoriss
les plus dfavoriss, il faut et
il suft que lcole ignore dans
le contenu de lenseignement
transmis, dans les mthodes et
techniques de transmission et
dans les critres de jugement,
les ingalits culturelles entre
les enfants des diffrentes classes
sociales : autrement dit, en trai-
tant tous les enseigns, si ingaux
soient-ils en fait, comme gaux
en droits et en devoirs, le systme
scolaire est conduit donner en
fait sa sanction aux ingalits
initiales devant la culture. (Pierre
Bourdieu, Lcole conservatrice,
1966)
Les carts de mobilit dans
les pays dvelopps
Les pays scandinaves, lAlle-
magne, lAustralie ou le Canada
se caractrisent par des niveaux
de fluidit sociale levs qui
contrastent avec ceux de la
France, des tats- Uni s, du
Royaume Uni et plus encore du
Brsil, pays o la reproduction
sociale entre gnrations est
forte, surtout au bas de la pyra-
mide sociale. La fluidit sociale
est beaucoup plus forte dans les
pays o les ingalits de revenus
sont faibles et o les mcanismes
de redistribution des revenus,
notamment par la fiscalit,
sont puissants. Il faut cepen-
dant souligner la difficult des
comparaisons internationales,
en raison de lhtrognit des
structures sociales et des percep-
tions quen ont les populations
concernes.
leurs perspectives et lvolution des indicateurs
macroconomiques. Les individus ns dans les
annes 1940 qui entrent sur le march du travail
alors que les Trente Glorieuses battent leur plein
bncient dune situation privilgie. La situa-
tion se dgrade pour les individus qui naissent
au milieu des annes 1950, mais ce sont ceux qui
naissent au dbut des annes 1960 qui font face
la situation la plus dgrade : lorsquils arrivent
sur le march du travail, la croissance nest que de
1,4 % par an. Quant la gnration suivante, elle
retrouve, avec une croissance de lordre de 3 %, une
situation comparable celle du milieu des annes
1950. Le constat est encore plus simple pour le
taux de chmage : plus on avance dans le temps,
plus les gnrations sont confrontes un taux de
chmage lev. Lorsque la gnration 1944-1948
arrive sur le march du travail, le taux de chmage
est infrieur 2 %. Il est de 8 % pour la gnration
1959-1963 et de 10 % pour celle ne entre 1964 et
1968. La dgradation gnralise des perspectives
de mobilit sociale laquelle sont confrontes les
gnrations nes aprs les annes 1940 sexplique
en partie par la dynamique moins favorable de la
structure sociale. Il est cependant paradoxal quelle
se produise en dpit de llvation sensible du
niveau dducation. (Camille Peugny, ducation
et mobilit sociale : la situation paradoxale des
gnrations nes dans les annes 1960 , conomie
et statistique, n 410, 2007.)
Inverser la logique de lecture de la table
de mobilit en confondant origine et destine.
Ne pas dnir clairement les concepts cls
de mobilit observs, structurelle et nette.
Oublier dappuyer lanalyse de la mobilit
structurelle sur des exemples prcis tirs
des documents.
Exemple de corrig rdig
La mobilit sociale dsigne les changements de
statut social qui peuvent se raliser soit au cours de
la vie dune personne (mobilit intragnrationnelle),
soit de la gnration des parents celle des enfants
(mobilit intergnrationnelle). Cette dernire peut
tre le rsultat de deux grandes catgories de facteurs,
dune part laccroissement de la uidit de circulation
sociale et de lgalit des chances (mobilit nette),
dautre part les effets engendrs par lvolution de la
structure des professions entre les deux gnrations
(mobilit structurelle).
Pour reprer cette part de la mobilit lie lvolu-
tion des structures conomiques, il est ncessaire
dexaminer les marges de la table de mobilit.
Ces marges permettent de comparer la structure des
professions et catgories socioprofessionnelles (PCS)
de la gnration des pres et celle de la gnration
des ls.
Ainsi, dans la table de mobilit de 2003, on constate
que 16 % des pres taient agriculteurs, alors que
4 % seulement des ls le sont. linverse, les cadres
et professions intellectuelles suprieures ne repr-
sentaient que 8 % de la gnration des pres mais
19 % de la gnration des ls. Autre changement
remarquable, le groupe ouvrier a vu son importance
relative diminuer nettement (43 % des pres contre
34 % des ls). Enn, les professions intermdiaires
ne concernaient que 11 % des pres alors quelles
reprsentent 24 % des ls.
Les transformations de la structure des professions
au cours du temps amnent poser le problme
de la mobilit dans des termes spciques : tous
les ls dagriculteurs ne pouvaient pas occuper le
mme statut que leurs pres, en raison de la baisse
des besoins en main-duvre agricole au cours de
la priode. Certains ont donc connu une mobilit
sociale contrainte par lvolution des structures
conomiques. On peut faire le mme raisonnement
pour les ls douvriers, la suite de la diminution de
limportance relative de cette PCS, lie la rduction
du poids de lindustrie dans lactivit conomique et
dans lemploi.
Le mouvement gnral de tertiarisation a,
linverse, conduit lapparition de nouvelles pro-
fessions ou dvelopp les effectifs de certaines
professions existantes occupant, dans la hirarchie
des statuts, une position plus valorise. Cest le
cas, notamment, des professions intermdiaires
et des cadres. Lexpansion de ces deux PCS na pu
se faire par simple recrutement parmi les enfants
de ces deux groupes, et ceci a favoris la mobilit
des enfants dautres PCS (agriculteurs, artisans,
commerants, chefs dentreprise et ouvriers). Dans
de nombreux cas, en raison de laccroissement du
niveau de qualication des emplois, cette mobilit
lie aux structures sest traduite par une mobilit
verticale ascendante. De la mme manire, la dimi-
nution des emplois dartisans et de commerants
(lie la concentration des entreprises et la salari-
sation de lemploi) a conduit une partie des enfants
de ces deux PCS une mobilit contrainte .
Au nal, on constate donc un mouvement non ngli-
geable de mobilit sociale plutt ascendante, qui nest
pas vraiment le signe dun accroissement de la uidit
sociale, puisquelle dcoule, pour lessentiel, de la
contrainte de mobilit que lvolution conomique
impose au corps social. Le bilan que les tudes de
mobilit sociale permettent de faire font apparatre
que, globalement, la mobilit observe (brute) a
touch environ 65 % de la gnration des ls, dont
25 points relveraient de la mobilit structurelle et
40 points de la mobilit nette.
Il reste cependant sinterroger sur la manire dont
ce mouvement gnral de mobilit plutt ascendante
est ressenti par ceux quil concerne car, paradoxale-
ment, dans une priode de croissance dsormais
ralentie, le sentiment de dclassement social a ten-
dance progresser et la dynamique de la mobilit
semble aujourdhui moins prsente.
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56
LES ARTICLES DU
O
livier Galland, socio-
logue, est directeur de
recherche au CNRS,
prsident du comit scienti-
que de lObservatoire de la vie
tudiante. Il dresse le portrait de
ces jeunes, libres mais adultes
sur le tard, dont le nouveau chef
de ltat fait sa priorit.
La jeunesse est
une priorit de Franois
Hollande. Est-il si urgent
de soccuper delle ?
Les jeunes croient en leur
propre avenir, pas en celui de
la socit. Cest le d auquel
sont confronts les responsables
politiques. Leurs rponses ne
devront pas tre trop gnrales
car elles laisseraient de ct une
partie de la jeunesse qui, dfa-
vorise, en chec scolaire et sans
porte-parole, est dj laisse
labandon. Il faut se garder, en
effet, de lide quil existerait
en France une jeunesse parta-
geant un destin commun et
homogne.
Le tableau est sombre,
mais les jeunes nont-ils
pas, par bien des aspects,
une vie meilleure que
celle de leurs parents ?
Ces dernires annes, un mythe
sest dvelopp autour de lide
de dclassement gnrationnel.
Or les jeunes font des tudes
toujours plus longues ; ils
occupent plus souvent quaupa-
ravant des postes de cadres ;
leurs salaires augmentent La
structure sociale du pays slve :
il y a davantage de cadres et
moins douvriers. Cette tendance
durable est favorable aux jeunes,
lexception notable des crises
conomiques qui les affectent
toujours plus durement. Ils
sont aussi plus libres que ne
ltaient leurs ans. On est loin
du modle ducatif tutlaire de
laprs-guerre et de la tension
qui existait entre les gnra-
tions autour des valeurs. Dans
les annes 1980, les enqutes
sociologiques rvlaient encore
un clivage de valeurs entre les
personnes ges de moins de
40 ans et celles ges de plus de
40 ans.
Il sest aujourdhui dplac
60 ans. Une grande classe
dge allant de 18 60 ans par-
tage donc les mmes valeurs,
notamment en ce qui concerne
la libert dans ses choix. Il est par
exemple fascinant de constater
laccroissement de la tolrance
vis--vis de lhomosexualit
dans la socit franaise depuis
trente ans. Les jeunes ont gale-
ment gagn, grce aux nouvelles
technologies notamment, une
grande autonomie dans la ges-
tion de leurs relations amicales,
et ce, de plus en plus prcoce-
ment. Les collgiens ne sont plus
des enfants. Les parents nont
plus de prise. Il en rsulte une
inexion du modle de sociali-
sation des jeunes. Il tait vertical
(soumis lautorit de parents,
prescripteurs de valeurs), il
devient horizontal : les jeunes
construisent leurs valeurs
lintrieur du groupe des pairs,
sans contrle parental. Bref, les
valeurs shomognisent, mais
un clivage culturel se dveloppe.
Ce qui est dailleurs inquitant
dans la mesure o cette culture
jeune, fonde sur la commu-
nication, loral, lhorizontalit,
sloigne de plus en plus de celle
qui prvaut toujours lcole.
Mais, du point de vue de la
famille, les jeunes acquirent
ce que le sociologue Franois
de Singly appelle une iden-
tit clive : les parents leur
demandent de russir lcole,
mais les laissent libres pour le
reste. Cest le compromis. Et le
modle franais dentre dans
la vie adulte a permis cette
conception dautonomie de
prosprer.
Ce modle nen reste
pas moins marqu par
la dpendance nancire
et le chmage
Oui, parce quen France, le
modle de transition vers
lge adulte reste statutaire : le
diplme est hyper valoris et
le march du travail cliv entre
le contrat dure indtermin,
protecteur, pour les adultes, et le
contrat dure dtermine, pour
les jeunes. Le CDI est un symbole
trs fort : cest en le signant quon
devient adulte, quon change de
statut, quon peut faire des pro-
jets. Mais la route est longue
et instable pour y parvenir.
On retrouve dailleurs ici le cli-
vage entre deux jeunesses. Les
diplms accdent au CDI entre
25 et 30 ans dans 80 % des cas.
Les autres, un jeune sur cinq,
sont plus instables. Et certains
dentre eux sont menacs par
lexclusion sociale.
Cette longue transition est
cependant marque par un
fort soutien conomique
des parents. Le rle de ceux-
ci a chang : ils sont moins
prescripteurs de valeurs et
davantage accompagnateurs.
Et dans un pays o le systme
dorientation fonctionne mal,
cest le rseau relationnel de
la famille qui prend le relais.
Le capital social reste dtermi-
nant. condition den disposer,
bien entendu
Ce long chemin
vers lge adulte est-il une
spcicit franaise ?
Il se situe mi-chemin entre le
modle nordique et le modle
mditerranen. Dans ce dernier,
le jeune reste chez ses parents
jusqu ce quil ait accumul
suffisamment de ressources
pour voler de ses propres ailes.
Il nexiste pas de phase interm-
diaire, comme en France. Trs
peu de jeunes Italiens vivent
seuls, par exemple : ils passent
directement de la famille la
vie de couple. Il est vrai que les
aides publiques sont faibles.
Le modle nordique privilgie
Le foss entre deux jeunesses
est trs grave
Le sociologue Olivier Galland sinquite de la fracture grandissante entre les jeunes
diplms et ceux qui dcrochent
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LES ARTICLES DU
lautonomie prcoce. On peut
mme considrer quil existe
une injonction lautonomie.
Les aides publiques sont leves
et bncient tous les jeunes
quels que soient les revenus de
leurs parents.
Le modle franais est interm-
diaire. Contrairement ce que
lon croit souvent, les jeunes
Franais partent relativement
tt du domicile familial : vers
20 ans. Autonomes, ils ne sont
pas indpendants financire-
ment. Leurs parents les aident
beaucoup acqurir cette
autonomie, en payant le loyer
par exemple. Lloignement
de la famille est progressif,
soutenu en arrire-plan par
les parents. Les jeunes Franais
font leurs premires armes
avec un filet de scurit.
Ce modle prsente des vertus.
Longtemps, on accdait lge
adulte par la transmission inter-
gnrationnelle. Le ls de bou-
langer reprenait la boulangerie.
La reproduction sociale garantis-
sait une insertion rapide et limi-
tait les problmes identitaires.
Elle est aujourdhui caduque.
De nos jours, la mobilit sociale
est forte et les jeunes aspirent
occuper un emploi diffrent
de celui de leurs parents. Ils
doivent construire eux-mmes
leur identit et leur statut. Le
modle franais favorise cette
phase dexprimentation o lon
ttonne pour trouver sa voie.
Jadis, on tait trs vite
confront aux ralits
de la vie. Est-ce
forcment un progrs de
devenir adulte plus tard ?
Oui, parce que les jeunes
choisissent leur voie de faon
autonome. Mme si cest moins
scurisant. Dailleurs, ils reven-
diquent ce droit. Cest bien ce
qui explique que lorientation
scolaire soit aujourdhui si mal
perue. Quand celle-ci dbouche
sur lchec ou une orientation
autoritaire, elle entrane une
grande acrimonie.
Notre systme ducatif est struc-
tur autour de llitisme rpu-
blicain. Son rle est de diriger
les meilleurs vers les lires les
plus prestigieuses. Les autres
sont orients par dfaut. Tout
cela se fait au nom de lgalit
rpublicaine. Le problme, cest
que ce systme rigide, tradi-
tionnel, tubulaire fonctionne
mal aujourdhui. Quand lgalit
devient uniformisation, elle pro-
duit des ingalits. Les enqutes
sociologiques menes auprs
des jeunes de banlieue montrent
bien cette rancur. Lcole est
la premire institution de la
Rpublique quils rencontrent.
Quand celle-ci leur dit : vous
ntes pas capables de russir,
a fait mal.
Ces jeunes de banlieue,
cest le cur de
la deuxime jeunesse
que vous voquez ?
On la retrouve plus souvent en
banlieue, mais tous les jeunes de
banlieue nchouent pas. Cette
deuxime jeunesse est bien plus
large : ce sont tous ces lves qui
chouent lcole et nacquirent
pas les comptences de base leur
permettant de trouver un
emploi et de se dbrouiller dans
la vie. Lcart entre la jeunesse
diplme et la jeunesse qui
dcroche saggrave aujourdhui.
Cest extrmement grave. Cette
exclusion sociale a t le ferment
des meutes de banlieue en
2005. Il est toujours prsent et
peut exploser tout moment
chez une jeunesse qui ne sex-
prime pas selon le mode tradi-
tionnel des revendications et
manifestations. Cest le mme
ferment qui provoque la radica-
lisation politique, quelle prenne
la forme dun vote dextrme
droite ou dune drive la
Mohamed Merah
Propos recueillis
par Benot Floch
(19 mai 2012)
La fracture sociale se manifeste de manire particulirement criante
pour les jeunes gnrations. Une partie de la jeunesse, marginalise
par lcole, naccde pas lemploi quali et stable et risque de glisser
vers lexclusion sociale et la radicalisation.
Une nouvelle galit pour laccs
lenseignement suprieur
L
a tendance est lourde et
connue de longue date :
les moyens publics
consacrs lenseignement
suprieur ont un effet pro-
fondment anti-redistributif
et profitent en priorit aux
tudiants les plus favoriss. Un
tat de fait que les dernires
initiatives gouvernementales
nont en rien contribu r-
quilibrer. Le nouveau prsident
de la Rpublique sest quant
lui fermement engag investir
davantage dans le systme du-
catif pour en amliorer tant lef-
cacit que lquit. Pour len-
seignement suprieur, lobjectif
annonc est den largir laccs,
damliorer la russite de tous
les tudiants et dassurer leur
insertion professionnelle. Ces
cinq dernires annes nont pas
vu natre de rel progrs en
matire de dmocratisation de
laccs lenseignement sup-
rieur. Et pour cause : les moyens
investis se sont concentrs sur
un petit nombre de centres
universitaires. Sagissant des
aides aux tudiants, elles ont
t loccasion deffets dannonce
(le 10
e
mois de bourses) et de
mesures mdiatiques (aug-
mentation du taux de boursiers
dans certaines grandes coles),
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58
LES ARTICLES DU
mais sont restes drisoires en
termes de corrections des in-
galits lies lorigine sociale
ou gographique.
Une rcente tude mene par
la Confrence des prsidents
duniversit (CPU) montre quel
point le bilan est alarmant du
point de vue de lquit : non
seulement le nancement public
de lenseignement suprieur
reproduit les ingalits sociales,
mais encore, il aggrave linjustice
constate la sortie du primaire
et du secondaire.
Au niveau trs gnral de
laccs lenseignement sup-
rieur, les tudiants issus des
classes modestes y restent trs
largement sous-reprsents.
Concernant les filires garan-
tissant les plus hautes rmu-
nrations (formations longues
et slectives), ce sont encore les
plus aiss qui y accdent. Enn,
les moyens publics investis dans
les formations sont aussi concen-
trs sur les lires bnciant le
plus aux tudiants les plus favo-
riss, qui sont aussi ceux qui per-
cevront dans le futur les revenus
les plus levs Lactuel systme
de nancement de lenseigne-
ment suprieur fonctionne
selon un vritable cercle vicieux
pour les uns, vertueux pour les
autres. Il est indispensable que
les dbats sur la scalit soient
aujourdhui connects la poli-
tique familiale et ducative. Une
question se pose en particulier :
arbitrer entre un mois de bourse
supplmentaire et la demi-part
fiscale accorde aux familles
dont les enfants font des tudes
suprieures est-il de nature
modier la situation ?
Le choix du gouvernement il y a
dix-huit mois a t de conserver
la demi-part scale et de nancer
un mois de bourse supplmen-
taire. En termes de communi-
cation, le succs est indniable.
Mais quen est-il de lquit ?
Cette augmentation des aides
ne corrige en rien les ingalits
sociales, et ce pour deux raisons.
Dabord parce que laugmenta-
tion de la bourse est modeste,
naccrot pas le nombre des
bnciaires et ne permet pas de
rattraper notre retard en termes
daides aux tudiants par rap-
port aux autres pays de lOCDE.
Ensuite parce que la demi-part
fiscale bnficie seulement
ceux dont les parents paient des
impts, et proportion de leurs
revenus imposables.
Laugmentation des moyens
pour lenseignement suprieur
impose aujourdhui de concevoir
des rgles de nancement justes
et efcaces.
Un autre fonctionnement est
non seulement souhaitable,
mais aussi possible du point de
vue nancier. Du travail dana-
lyse men par la CPU et de ses
conclusions prsentes lors du
colloque de 2012 se dgagent
en effet des pistes innovantes
pour la fois renforcer lquit
sociale, favoriser laccs lensei-
gnement suprieur un plus
grand nombre et prendre en
compte tant le bnce social
quindividuel de la formation
dans les modes de nancement.
Quatre mesures simples et
efcaces pourraient guider une
action gouvernementale sou-
cieuse de la justice sociale :
Investir massivement dans
lorientation en amont, pour
rquilibrer les chances daccs
de tous aux tudes longues.
Augmenter substantiellement
les aides aux tudiants pour
inciter davantage les jeunes des
classes modestes sengager
dans des tudes suprieures,
en particulier dans des tudes
longues.
Garantir lemployabilit
long terme et, pour les lires
longues (Masters, coles, for-
mations dingnieurs), prendre
en compte le bnce indivi-
duel ultrieur des tudes. Cela
passe notamment par la mise
en place dun systme de droits
(bourses, aides sociales, prts) et
de devoirs (par exemple via un
nancement ultrieur par les
diplms en fonction de leurs
revenus futurs).
Transformer lactuelle demi-
part scale en crdit dimpt
formation suprieure , en tant
que modalit de laide scale
adresse aux familles, mais
aussi aux tudiants diplms.
Pour les familles les moins
favorises, il encouragerait la
poursuite dtudes suprieures,
sans remettre en cause la
politique familiale. Pour les
tudiants diplms, il pourrait
tre associ au remboursement
des prts, notamment dans le
cas de prts remboursement
contingent, ds lors quil serait
index sur les revenus impo-
sables ultrieurs. La mesure
a en outre le mrite dtre
cot constant pour les nances
publiques.
Le nouveau gouvernement de
notre pays a afch des prio-
rits : la jeunesse, lgalit des
chances, la justice fiscale, la
relance de lactivit conomique.
Lobjectif de ces propositions est
de favoriser leur mise en uvre.
La grandeur dune dmocratie se
mesure aux moyens dploys
pour quen son sein rgne
lquit.
Sophie Bjean, Yves Guillotin,
Maxime Legrand,
Sbastien Chevalier,
Patrice Brun (pour le collectif
Rvolution ducative)
(6 juin 2012)
Lenseignement suprieur nchappe
pas aux processus discrimina-
toires : son nancement par ltat
prote en priorit aux classes
aises. Une vritable dmocrati-
sation passe par la rorientation
des moyens attribus par la puis-
sance publique la formation de
la jeunesse.
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INTGRATION, CONFLIT,
CHANGEMENT SOCIAL
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60
LESSENTIEL DU COURS
Intgration, conit, changement social
NOTIONS CLS
COHSION SOCIALE
Ciment qui assure lunit
dun groupe social. Elle nest
pas pour autant synonyme
dabsence de conflit. On peut
parler de cohsion sociale ds
lors que le groupe coopre et que
ce qui rassemble lemporte sur
ce qui divise. Elle se construit
travers les diffrentes formes de
lien social : marchand, politique,
symbolique.
DSINSTITUTIONNALI-
SATION DE LA FAMILLE
Transformation de la famille qui,
en se diversiant par rapport ses
formes traditionnelles, connat une
diminution de linuence quelle
avait auparavant dans le processus
dintgration sociale des individus.
INDIVIDUALISME
Systme de pense dans lequel
lindividu est rig comme la
valeur suprme. La connotation
du terme est ambivalente car il
peut servir louer la responsa-
bilit individuelle et le respect
d la personne et ses droits
(autonomie et galit). Mais il peut
aussi renvoyer la tendance au
renfermement goste (le chacun
pour soi) et laffaiblissement des
solidarits collectives.
INSCURIT SOCIALE
Concept dvelopp par R. Castel
qui dsigne la situation de forte
vulnrabilit dune partie de la
population face aux alas de
lexistence, notamment en raison
du chmage, de la prcarit et
de leffritement de la protection
sociale.
LIEN SOCIAL
Ensemble des relations qui
conduisent les individus se
considrer comme membres
dune socit. Il inclut le partage
des mmes valeurs, notam-
ment morales et politiques, des
mcanismes de relations cono-
miques favorisant lchange et
la solidarit. Lappartenance
des collectifs (famille, entre-
prise, syndicat, etc.) est un des
lments qui renforce le lien
social.
Quels liens sociaux dans
des socits o safrme
le primat de lindividu ?
L
es instances traditionnelles dintgration sociale comme la
famille, lcole ou le travail ont vu leur rle dans la construc-
tion du lien social se fragiliser. La cohsion sociale semble
menace par la monte de lindividualisme et par la persistance
de difcults conomiques pour une partie de la population vivant
dans la prcarit et la pauvret. Face cette fragilit, le rempart de
la protection sociale sest, lui aussi, effrit.
Les formes de la cohsion sociale :
une thse fondatrice
Toute socit doit entretenir chez ses membres un
sentiment dappartenance assurant la solidit de la
cohsion sociale. Le sociologue E. Durkheim (1858-
1917) a distingu deux formes de solidarit qui,
historiquement, ont construit ce sentiment. Dans
les socits traditionnelles rgne une solidarit
mcanique et lintgration des individus repose
sur la similitude des membres du corps social.
Les fonctions sociales et conomiques sont peu
diffrencies et la division du travail social est
faible. Luniformit des statuts, des valeurs et des
croyances fait que lindividu nexiste qu travers
ltre collectif que forme le groupe. La conscience
individuelle est recouverte par la conscience col-
lective, et la cohsion nat de la soumission des
comportements individuels aux normes sociales
dominantes.
linverse, les socits modernes reposent, selon
Durkheim, sur une solidarit organique, ne de la
division de plus en plus pousse du travail. Cette
diffrenciation des fonctions rend les individus dif-
frents mais complmentaires et, donc, dpendants
les uns des autres, la manire dont les organes phy-
siques concourent au fonctionnement harmonieux
du corps. Alors que les individus deviennent de plus
en plus autonomes et que la conscience individuelle
grandit, cette complmentarit consolide la cohsion
sociale.
La fragilisation du lien social
Le rapport que lindividu entretient la socit
sest, dans les socits modernes, profondment
transform. Le primat de lindividu safrme dsor-
mais comme une valeur prioritaire, et les instances
dintgration qui le prenaient autrefois en charge ont
vu leur rle voluer.
Le rapport la famille sest transform : le recul du
mariage, la monte des divorces et les nouvelles
formes dunion tmoignent dune dsinstitution-
nalisation de la famille. Bien quelle reste le lieu
privilgi de la socialisation et de lintgration
sociale, elle nest plus le rempart contre lisolement
quelle constituait autrefois. Elle
a largement perdu sa fonction
de prescription des normes de
comportement. Cependant, son
rle intgrateur continue se
manifester travers les solida-
rits quelle dveloppe : aides
financires entre gnrations,
changes de services, soutien
psychologique et moral
Lcole, autre instance de sociali-
sation, a vu son rle et ses modes
de fonctionnement voluer pro-
fondment : elle reste un lieu
de transmission des normes et
des valeurs du pacte social et
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61
LESSENTIEL DU COURS
ZOOM SUR
Deux regards sociologiques sur
lexclusion
LA DSAFFILIATION
Pour Robert Castel (1933-), le
concept de dsafliation dsigne
le parcours dun individu depuis
une situation d intgration
jusqu des formes dexclusion
sociale.
Je ne nie pas que certaines
populations sont aujourdhui
menaces dexclusion en ce
sens si la situation continue
de se dgrader. Mais dans la
plupart des cas, les gens ne sont
pas proprement parler exclus
mais fragiliss, dstabiliss, en
voie de dsaffiliation. Parler de
dsaffiliation prsente lavan-
tage dinviter retracer les
trajectoires on est dsaffili
de cest--dire voir ce quil y
a en amont, par rapport quoi
les gens dcrochent, et ventuel-
lement pourquoi ils dcrochent.
Lexclusion a quelque chose de
statique, de dfinitif ; la dsaffi-
liation remonte et essaye dana-
lyser les situations de vulnrabi-
lit, avant le dcrochage.
LA DISQUALIFICATION
Selon Serge Paugam, le concept
de disqualification dsigne la
rupture des liens entre une
personne et le corps social qui,
de manire cumulative, lamne
intrioriser la vision ngative
de lui-mme quil provoque chez
les autres.
Le chmage correspond la
rupture au moins partielle du
lien de participation organique.
Ce type de rupture en entrane-t-il
dautres ? Prenons tout dabord
la probabilit de vivre seul. Il ne
sagit pas en soi dindicateur de
fragilit des rseaux sociaux. On
peut y voir, en effet, un indice
dautonomie choisie des individus
vis--vis de la famille et de leur
entourage. [...] En revanche, si les
personnes qui vivent seules ont
galement une trs faible parti-
cipation la vie sociale, le risque
disolement voire de repli sur soi
est plus grand, et on peut craindre
alors un processus de disqualica-
tion sociale.
politique rpublicain (lacit, galit des chances,
comptition mritocratique), mais elle sest mas-
sie en accueillant des publics plus larges et plus
htrognes par rapport lcole litiste dautrefois.
Sa capacit unier et homogniser les compor-
tements et les systmes de valeurs est mise rude
preuve, dautant que les attentes du corps social
lgard du systme scolaire sont considrables,
notamment en matire dadaptation lemploi et de
promotion sociale. La rsurgence des revendications
communautaristes, par exemple, na pas pargn
cette institution et fragilise un peu plus la fonction
dintgration rpublicaine qui lui est traditionnel-
lement dvolue.
Dans la sphre du travail enfin, les tendances
centrifuges se manifestent galement
depuis quelques dcennies. Le travail
a longtemps t considr comme un
vecteur privilgi de lintgration et du
sentiment dappartenance collective.
La solidarit mcanique qui soudait,
au sein du salariat, les identits pro-
fessionnelles a, au long du XX
e
sicle,
conduit les travailleurs des combats
communs et laffirmation dune
conscience collective cratrice de soli-
darit. Mais lclatement des statuts
professionnels et la monte du chmage
et de la prcarit ont sap en partie
cette cohsion. La perte demploi ou
linscurit professionnelle affaiblissent
les solidarits professionnelles, mais
aussi la sociabilit prive (au sein du
groupe familial ou du cercle damis) et
lengagement collectif (mouvement associatif ou
militantisme politique). Une partie du corps social
voit son rapport aux enjeux collectifs se distendre,
tandis que saffaiblit le sentiment dappartenance,
dans une spirale qui peut conduire lexclusion
sociale ou la dsaffiliation (Robert Castel). Ce
processus touche les segments les plus vulnrables
de la socit (travailleurs non qualifis, femmes
isoles, minorits ethniques marginalises).
Le lien politique fragilis ?
Ce recul des instances de la cohsion sociale amne
poser la question, fondamentale dans une socit
dmocratique, de la solidit du lien politique. Le
lieu historique qui soude la collectivit des citoyens
est la nation. Mais le lien politique est un lien
abstrait, un lien pens plus quun lien vcu au quo-
tidien comme le lien familial ou communautaire.
Il est fond sur la conqute des droits politiques :
libert dexpression, libert de conscience, galit
citoyenne, droit de vote, etc. Ce lien politique
est, lui aussi, aujourdhui fragilis : le rapport
la chose publique dune partie des citoyens se
distend, comme en tmoignent la monte de
labstention lectorale et la perte dintrt pour
le dbat politique. La rsurgence de formes de
replis identitaires ou communautaristes peut, par
ailleurs, faire renatre des solidarits mcaniques
tribales apparaissant comme une remise en cause
du pacte citoyen. Le bilan sur cette question doit
cependant tre nuanc, car la priode rcente a
vu une renaissance de mobilisations citoyennes
spontanes, souvent organises hors des cadres
traditionnels de la protestation, qui atteste que la
conscience citoyenne peut se rveiller sur certains
enjeux majeurs.
Le rempart de la protection sociale
La construction du lien politique sest accompagne,
durant le XX
e
sicle, de la mise en uvre dun systme
de protection sociale dont la fonction est de consolider
la citoyennet politique par une citoyennet sociale
(R. Castel) qui est linstrument dune scurit sociale
face aux risques de la maladie, de la vieillesse ou
du chmage. Cette fonction protectrice de ltat-
providence a, elle aussi, subi les assauts des crises
conomiques et dune remise en cause idologique.
La fragilisation nancire de la protection sociale
est ne de laccroissement des charges (monte du
chmage, vieillissement de la population) et des rti-
cences du corps social accepter plus de prlvements
sociaux pour le nancer.
La mise en cause idologique correspond la monte
du courant de pense ultralibral, la n des annes
1970, pourfendant la protection sociale au nom du
rejet de lassistanat et militant pour une protection
prive qui serait le signe dune responsabilisation
individuelle.
UN ARTICLE DU MONDE CONSULTER
Le SAMU social salarme de la rarfaction des places dhbergement pour femmes p.63
(Catherine Rollot, 3 avril 2012.)
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62 Intgration, conit, changement social
UN SUJET PAS PAS
Lanalyse du sujet
Le sujet porte sur la fonction socialisatrice et intgra-
trice de lcole, donc sur la transmission de valeurs
communes et sur lacquisition par chacun des moyens
de son intgration sociale. Le constat doit montrer la
difcult pour lcole dassumer cette mission de
cohsion sociale quelle ne peut remplir seule.
La problmatique
Lcole se voit charge dune mission socialisatrice et
intgratrice quelle parvient globalement assumer.
Face un public htrogne, cette mission comporte
des checs.
Jules Ferry (1832-1893).
Introduction
Depuis plus dun sicle, en France, la gure de J. Ferry
est convoque pour clbrer lcole rpublicaine.
Le rle qui lui est assign est, en effet, au cur du
processus dintgration qui fonde le contrat social.
Sappuyant sur les principes de lgalit et du mrite,
elle se voit coner un rle majeur dans lintgration
citoyenne. Cette fonction ne se ralise quimparfaite-
ment car la culture scolaire est ingalement partage.
Dresser un rquisitoire asymtrique et sans
nuances des carences du systme scolaire.
Oublier de mobiliser les outils conceptuels de
lanalyse sociologique de la socialisation et de
lintgration sociale (valeurs, norme).
I. Lcole rpublicaine, une fonction dintgration
afche
a) Lintgration citoyenne
galit, citoyennet et mritocratie : les missions de
lcole obligatoire, gratuite et laque.
b) Un facteur de la cohsion sociale
Au fondement du discours politique sur lcole :
intgration et cohsion sociale.
c) Le diplme comme reconnaissance de la comp-
tence du mrite
La reconnaissance du mrite : le diplme comme
instrument suppos de lintgration et de lgalit
des chances.
II. La culture scolaire, un patrimoine toujours
discriminant
a) Russite scolaire et origine sociale
Carrires scolaires et environnement social : une
dmocratisation encore partielle et slective.
b) Un destin professionnel de plus en plus marqu
par le parcours scolaire
Une ingalit des chances et des destins sociaux que
lcole peine combattre.
c) Une culture scolaire universelle ?
Sgrgation scolaire et sociale : lillusion dune culture
homogne.
Conclusion
Le rle de lcole comme source de cohsion sociale
fait donc dbat en raison des dfaillances dans la
ralisation de cet objectif. Ce relatif chec tient la fois
lambigut des missions cones lcole, linsuf-
sante slectivit des moyens qui lui sont allous et
labsence de continuit de la lutte contre la sgrgation
scolaire. Ne peut-on pas aussi en chercher les racines
dans les enjeux excessifs que la socit cone lcole ?
La cohsion dune socit repose sur dautres piliers
que son systme scolaire.
CONTRAT SOCIAL
Il sagit du lien bilatral qui unit
le citoyen la communaut poli-
tique et qui lamne reconnatre
le devoir dobissance au pouvoir
comme lgitime, en change de
la protection de certains droits
juridiques et sociaux.
DCLASSEMENT
Dcrochage social qui conduit
certaines personnes occuper,
dans lchelle sociale, des posi-
tions infrieures celles de leurs
parents, diplme identique voire
suprieur. Ce phnomne est en
partie li la dvalorisation rela-
tive de certains diplmes. Cette
situation est notamment percep-
tible au moment de la premire
embauche.
INTGRATION SOCIALE
Processus qui amne une personne
se reconnatre et tre reconnue
comme membre dune socit.
Lintgration sociale repose la
fois sur lappartenance politique,
professionnelle, culturelle, linguis-
tique, etc.
INSTANCES
DINTGRATION
Lieux ou acteurs ayant pour fonc-
tion dassurer la socialisation des
individus et leur intgration dans
la socit (famille, cole, entreprise,
associations, mdias, etc.)
MASSIFICATION SCOLAIRE
Augmentation des effectifs scola-
riss lie lallongement de la
dure des tudes au-del de lge
de la scolarit obligatoire.
SOCIABILIT
Ensemble des possibilits qua un
individu de nouer et dentretenir
des relations sociales individuelles
ou collectives au sein dun groupe
(cole, travail, amis).
SOCIALISATION
La socialisation est lensemble des
processus par lesquels un individu
apprend, en les intriorisant, les
rgles de vie, les comportements
attendus, les modes de perception
et de pense propres la socit
dans laquelle il vit.
Dissertation : Quelle est
la contribution de lcole la cohsion
sociale en France aujourdhui ?
MOTS CLS
AUTRES SUJETS POSSIBLES SUR
CE THME
Dissertation
La monte de lindividualisme remet-elle en
cause la cohsion sociale ?
En quoi la place de la famille dans la construction
du lien social a-t-elle chang ?
La perte demploi est-elle une menace pour lint-
gration et la cohsion sociale ?
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D
ans le recoin dun cou-
loir de mtro, une jeune
femme est allonge sur
des cartons. Au loin, des voix
masculines deux hommes
apparaissent. Elle leur demande
une cigarette. Lun des deux
hommes se rapproche, essaie
de la toucher, de lembrasser
Elle court jusqu un btiment,
sur lequel on peut lire Centre
dhbergement . Elle frappe,
affole, mais la porte est close.
Pour que le centre reste ouvert,
partagez cette ptition.
Depuis mi-mars, le SAMU social,
par ce lm Internet (www.cau-
chemardefemme.fr) ralis
gracieusement par Frdric
Schoendoerffer, ralisateur
entre autres de la srie policire
Braquo , tente dinterpeller les
pouvoirs publics et lopinion sur
la fermeture du centre dhber-
gement durgence situ dans
lancien hpital Jean-Rostand
dIvry-sur-Seine (Val-de-Marne).
Prvue au 31 mai 2012, cette fer-
meture sonne la disparition de
52 places rserves aux femmes
isoles. La n du centre Jean-
Rostand est le dernier pisode
dun feuilleton commenc lt
dernier. Le 30 juin 2011, en raison
de sa vtust et dune opration
urbaine, le centre dhberge-
ment durgence Yves-Garel, situ
dans le 11e arrondissement de
Paris et gr par le SAMU social
de Paris, fermait ses portes. Alors
que les 57 places occupes par les
hommes furent reconstitues
rapidement dans le 15e arron-
dissement, il fallut attendre
plusieurs mois pour que les 38
lits rservs aux femmes soient
dploys ailleurs. la n du mois
de novembre 2011, dans le cadre
du plan hivernal, une issue est
enn trouve. Cinquante-deux
places sont mises disposition
pour les femmes dans lancien
hpital Jean-Rostand dIvry-sur-
Seine. Mais la solution est tem-
poraire. Ces locaux nappar-
tiennent pas ltat, mais la
mutuelle Macif, qui est en passe
de les vendre la socit Eiffage,
explique Stefania Parigi, direc-
trice du SAMU social de Paris. En
attendant la cession dnitive,
ils sont lous par lassistance
publique qui nous les met dis-
position. Si aucune solution
nest trouve, notamment par
ltat, qui nance 92 % le SAMU
social, les hberges se retrou-
veront la rue dans deux mois.
Cette prise en charge chaotique
illustre le manque de struc-
tures dhbergement capables
daccueillir de faon incon-
ditionnelle et immdiate les
femmes isoles en dtresse. Au
30 mars 2012, toutes structures
confondues (centres grs par
le SAMU social ou par des asso-
ciations humanitaires), selon
le dernier pointage du Service
intgr daccueil et dorientation
urgence Paris (SIAO-UP) charg
de rguler loffre et la demande
de mises labri sur la capitale,
487 places taient disponibles
pour cette population, dont 150
places ouvertes dans le cadre du
plan hivernal, places qui, par d-
nition, ne sont pas prennes. Sur
toute lIle-de-France, la prfecture
fait tat de 3 898 places, dont 288
dans des structures rserves uni-
quement aux femmes. Pourtant,
les besoins sont en augmenta-
tion. Chaque soir, le centre
dIvry-sur-Seine afche complet,
notamment avec les anciennes
du centre Yves-Garel , afrme
Stefania Parigi.
Premires victimes de la prca-
rit, les femmes sont de plus en
plus nombreuses se retrouver
la rue. Dans la capitale, selon
une tude de la Ville de Paris
de novembre 2010, la part des
femmes SDF est passe de 13,3 %
en 1999 16,7 % en 2009. On
estime quune femme sans
domicile xe sur trois Paris
est accompagne denfants, avec
ou sans conjoint. Parmi les SDF
gs de 16 18 ans, la proportion
de femmes atteindrait 70 %. Les
demandes dhbergement ont,
elles, pratiquement doubl en dix
ans. En 2011, selon les statistiques
du SAMU social, 4 086 femmes
isoles ont appel au moins une
fois le 115 de Paris. 16 082 nui-
tes leur ont t attribues en
centre dhbergement durgence.
Entre les lits en htel meubl
rservs en priorit aux familles
et les places dites de stabilisation,
proposes pour une dure plus
longue et dans une optique din-
sertion, les travailleurs sociaux
dfendent une offre durgence.
Les femmes isoles qui vivent
la rue ont souvent des parcours
de vie lourds, explique Thomas
Marie, responsable du SIAO-
Urgence Paris. Elles sont, pour
certaines, dsocialises, en rup-
ture de lien avec leurs familles et
leurs proches et souvent victimes
dagression.
Plus exposes aux risques que
les hommes, elles ont aussi
besoin davoir des lieux qui leur
soient rservs. Dans certaines
situations de crise, notamment
de violences conjugales, la
mixit nest pas souhaitable. Les
femmes concernes ont besoin,
au moins dans un premier
temps, dun sas protecteur,
labri du regard et des rencontres
avec lautre genre, vu comme
potentiellement agresseur ,
expliquent les chercheuses du
groupe Femmes et prcarit
de la Mission dinformation sur
la pauvret et lexclusion sociale
(Mipes) en Ile-de-France.
Dans une tude portant sur le
genre dans la prise en charge
des personnes en situation de
prcarit , de mars 2012, les
chercheuses de la Mipes rele-
vaient quen Ile-de-France, sur
les 664 lieux daccueil pour
personnes en difcult, seuls
11,4 % proposaient un accueil
rserv aux femmes non accom-
pagnes.
Catherine Rollot
(3 avril 2012)
La prcarit touche de plus en
plus les femmes et la situation des
femmes SDF est aggrave par lin-
sufsance des places dhberge-
ment durgence. Le SAMU social
demande un effort spcique en
faveur de cette population parti-
culirement fragile.
Le SAMU social salarme
de la rarfaction des places
dhbergement pour femmes
Alors que la proportion de femmes la rue ne cesse daugmenter, lun des rares
centres daccueil durgence dIle-de-France spcialement consacr cette population
fermera ses portes le 31 mai.
LARTICLE DU
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LESSENTIEL DU COURS
DATES CLS
1791 : Loi Le Chapelier interdisant
les coalitions et la grve.
1841 : Limitation du travail des enfants.
1864 : Autorisation du droit de
grve, abolition du dlit de coalition.
1884 : Reconnaissance lgale des
syndicats.
1892 : Cration de linspection
du travail.
1895 : Naissance de la CGT.
1898 : Lgislation sur les accidents
du travail.
1900 : Limitation de la dure de
la journe de travail (11 h).
1906 : Repos hebdomadaire
obligatoire.
1907 : Parit employeurs/salaris
aux prudhommes.
1919 : Naissance de la CFTC
(Confdration franaise des
travailleurs chrtiens).
1928 : Cration des premires
assurances sociales.
1936 : accords Matignon (Front popu-
laire) : congs pays et semaine de 40 h.
1945 : Ordonnances crant la
Scurit sociale.
1946 : Cration des comits
dentreprises (plus de 50 salaris).
1950 : Reconnaissance du droit de
grve aux fonctionnaires.
1950 : Cration du salaire mini-
mum (SMIG).
1956 : 3
e
semaine de congs pays.
1958 : cration de lUnedic (indem-
nisation du chmage).
1966 : Reconnaissance de la repr-
sentativit de cinq syndicats.
1968 : Accords de Grenelle :
reconnaissance de la section
syndicale dentreprise.
1969 : 4
e
1970 : Transformation du SMIG
en SMIC (salaire minimum inter-
professionnel de croissance).
1971 : Loi sur la formation profes-
sionnelle des salaris.
1975 : Cration de lautorisation
administrative de licenciement.
1982 : Lois Auroux (reconnaissance
du droit dexpression des salaris).
1982 : 5
e
1988 : Cration du Revenu mini-
mum dinsertion (RMI).
1999 : Cration de la Couverture
maladie universelle (CMU).
2000 : Lois sur la rduction du
temps de travail (35 h).
2009 : Cration du Revenu de
solidarit active (RSA).
La conictualit sociale :
pathologie, facteur
de cohsion ou moteur
du changement social ?
L
e conit social est insparable de la socit dmocratique.
Est-il le signe dun dysfonctionnement social ou une proc-
dure normale dajustement des intrts opposs des groupes
sociaux ? Lhistoire des dmocraties a t rythme par le face--
face entre travailleurs et patrons, sur les revendications de salaires
ou les conditions de travail. Dautres formes de conits, plus soci-
taux, occupent cependant aujourdhui lespace public.
Le conit, un signe
de dysfonctionnement social ?
Une action collective rassemble des acteurs sociaux
qui se mobilisent sur un objectif commun. Le conit
social nat de lopposition de cet objectif aux intrts
dun autre groupe. Cette situation traduit-elle une
rupture pathologique de la cohsion sociale ? Est-elle
le signe dune dfaillance dintgration du groupe
protestataire ? E. Durkheim analysait certaines formes
de conit social comme anomiques, non rgules par
des normes acceptes de tous. Dans cette situation,
les individus ne se peroivent plus comme unis par
des liens de solidarit.
Max Weber, linverse, voit dans le conit un rv-
lateur des drglements conomiques et sociaux. Le
conit nest pas un dysfonctionnement, mais permet
didentier le dysfonctionnement et dy remdier.
Pour celui qui y participe, le conit social peut tre
analys comme ayant une fonction socialisatrice :
il permet la reconnaissance de ladversaire et la
recherche dun compromis. Par lengagement auprs
du groupe de pairs, il est intgrateur, car il est souvent
loccasion dune sociabilit renouvele au sein du
groupe en lutte.
Le conit, moteur du changement
social
LHistoire montre que le conit social est un instru-
ment de transformation sociale et parfois politique.
Cette fonction rvolutionnaire est au cur de
lanalyse marxiste. Pour Marx, le moteur de lHistoire
est la lutte permanente qui oppose les deux grandes
classes sociales prdominantes dans toute socit.
Dans la socit capitaliste, la bourgeoisie dtenant les
moyens de production soppose au proltariat qui ne
possde que sa force de travail. Ces conits de classes
doivent produire terme la transformation sociale
vers une socit communiste.
Cette vision du destin de la classe ouvrire a, depuis
le XIX
e
sicle, t dmentie par les faits. Cependant,
dautres penseurs comme R. Dahrendorf ou
P. Bourdieu reprennent lanalyse en termes de classes
pour dcrire les mcanismes de domination et de
reproduction sociale qui caractrisent nos socits.
Peut-on parler, comme H. Mendras, de disparition
des classes au prot dune constellation centrale
indiffrencie runissant la majorit du corps social ?
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65
LESSENTIEL DU COURS
NOTIONS CLS
COLLECTIF DE TRAVAIL
Ensemble de proximit des
personnes avec lesquelles un
individu exerce son activit profes-
sionnelle et qui sert de creuset la
prise de conscience des solidarits.
CONFLITS DU TRAVAIL
Principales formes de conflits de
travail : le refus des heures suppl-
mentaires, labsentisme, la grve du
zle, les manifestations, le dbrayage
(cessation du travail de quelques
heures), la grve, la grve illimite,
loccupation du lieu de travail, le
sabotage, la squestration de diri-
geants, les menaces de destructions
GROUPE DE PRESSION
Ou lobby en anglais. Regroupe des
personnes ou des entreprises qui
ont un intrt spcique commun
et sorganisent pour orienter les
dcisions des pouvoirs publics
dans un sens favorable cet intrt.
IDENTIT OUVRIRE
lments communs au groupe
ouvrier qui lui donnent la fois
le sentiment de similarit et de
communaut de destin et le senti-
ment de ses particularits dans
lespace social (situation mat-
rielle, valeurs, langage, croyances
et opinions, etc.).
INSTITUTIONNALISATION
DES CONFLITS
volution historique qui a conduit
peu peu encadrer les conits
sociaux dans des procdures de
ngociation.
JOURNES INDIVIDUELLES
NON TRAVAILLES
Les JINT pour fait de grve : un des
indicateurs de mesure des conits
sociaux. Pour les comparaisons
internationales, on les calcule pour
1 000 salaris. Contrairement
une opinion rpandue, la France
se situe plutt dans le bas du
classement.
SYNDICAT
Association charge de dfendre
les intrts professionnels de ses
membres. Le syndicat peut ngo-
cier au nom de ses membres et
signer des contrats collectifs.
Y a-t-il, au contraire, permanence des antagonismes
fondamentaux produits par les ingalits de richesse
et de pouvoir ? Certains indicateurs de lactualit
sociale montrent que le concept de classe garde
encore une certaine pertinence.
Les nouveaux mouvements sociaux
Des formes daction sociale portant sur de nouveaux
enjeux et qualies par A. Touraine de nouveaux
mouvements sociaux (NMS) sont apparues ces
dernires dcennies. Selon Touraine, tout mouvement
social se caractrise par trois principes : la recherche
dune identit de groupe, la ncessaire opposition un
adversaire et enn lexigence de totalit, cest--dire
laspiration une transformation socitale globale.
Face au dclin du mouvement ouvrier, il considre
que les NMS sont caractristiques de la
socit postindustrielle et prsentent
des caractres novateurs : moins
tourns vers les enjeux de partage des
richesses et centrs sur des revendi-
cations culturelles et/ou identitaires,
ils sont ports par des organisations
spontanes, plus mouvantes voire
phmres (collectifs, coordinations)
et utilisent des formes daction sociale
novatrices, notamment en mobili-
sant lopinion publique (mouvements
rgionalistes, fministes, cologistes,
ou de minorits ethniques, Gay Pride
ou plus rcemment le mouvement des
Indigns ).
Vers une disparition
des conits du travail
et du syndicalisme ?
Le mouvement syndical a eu, depuis la fin du
XIX
e
sicle, un rle considrable dans les luttes
sociales : il a structur la classe ouvrire, dfendu les
revendications populaires par le droit de grve et, peu
peu, a volu vers la rgulation institutionnalise
des conits du travail travers les procdures de
ngociation et de conciliation sociale. Il a permis
la cration dinstitutions paritaires darbitrage des
conits (conseils de prudhomme) ou de gestion
dorganismes sociaux comme les caisses de retraite.
Pourtant, en ce dbut de XXI
e
sicle, linuence des
syndicats, semble avoir rgress : le taux de syndicali-
sation des salaris franais, de lordre de 40 % en 1950,
nest plus aujourdhui que de 8 % 9 %, au point quon
peut parler dune crise du syndicalisme.
Les causes de cette crise sont la fois conomiques
(monte du chmage, dclin des industries tradition-
nelles, tertiarisation de lconomie), politiques (recul
du Parti communiste, monte de lindividualisme) et
sociales (clatement du monde ouvrier), monte de nou-
velles couches salaries sans tradition syndicale. Depuis
les annes 1970, le nombre de conits du travail connat,
en France, un recul massif. Entre 1986 et 1999, le nombre
de journes individuelles non travailles a t divis par
deux (malgr le pic de 1995). Cette volution a plusieurs
explications : le nombre daccords dentreprises a t
multipli par sept entre 1986 et 1999. Sur le long terme,
les mouvements sociaux ont induit une volution du
droit du travail et permis la mise en place des instances
de prvention des conits. Enn, on constate un recul
du sentiment dappartenance de classe.
Ces volutions nont pas fait disparatre les conits
du travail. Moins frquents, ils sont souvent plus durs
(grves plus longues, dbrayages plus systmatiques).
Les formes et les buts de laction se renouvellent : les
appels mdiatiss au boycott des produits par les
consommateurs-citoyens , la mobilisation de lopi-
nion publique par des oprations forte exposition
mdiatique (chantage et menaces de sabotages, occu-
pations de sites, squestrations de membres des direc-
tions dentreprise). Dsormais, les conits engagent
donc non seulement les armes traditionnelles des
mobilisations (grves, manifestations), mais aussi les
armes juridiques, symboliques et mdiatiques. Mais,
sur ce terrain, dautres formes de mobilisation sociale
viennent concurrencer les conits du travail sur des
thmes socitaux, dmontrant que la pacication du
dialogue social est une donne qui reste fragile.
Deux tiers des Amricains estiment que la lutte des classes est de retour p.67
(Martine Jacot, 29 janvier 2012.)
Un groupe de mdecins tente dimiter les entrepreneurs pigeons p.67-68
(Samuel Laurent, 11 octobre 2012.)
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UN SUJET PAS PAS
Lanalyse du sujet
Il est ncessaire de dcrire les transformations qua
connues le groupe ouvrier, fer de lance des luttes
sociales, et danalyser en quoi cela a fait voluer la
forme et la nature des conits sociaux.
La problmatique
La classe ouvrire, pilier de notre histoire sociale, est
en voie de dilution. Cette volution modie en pro-
fondeur la nature et les modalits de la mobilisation
sociale, qui voit merger de nouveaux enjeux.
Introduction
Les pousses de conits sociaux auxquelles la France
est rgulirement confronte ne doivent pas mas-
quer une tendance la baisse de la conictualit
sociale traditionnelle. Les grandes mobilisations des
annes 60-70, impliquant notamment les ouvriers,
ont fait place des conits plus localiss concer-
nant souvent de nouveaux enjeux et de nouveaux
acteurs sociaux. Le statut de la classe ouvrire sest
transform et ces mutations inuent sur la nature
des mouvements revendicatifs.
I. La place du groupe ouvrier sest transforme
a) La classe ouvrire, un groupe en voie de disparition ?
Un groupe porteur dune symbolique sociale et
politique.
Un dclin qui samorce dans les annes 1970.
b) Les facteurs de cet effacement
Des causes conomiques (dsindustrialisation, muta-
tions technologiques).
Des causes sociales et culturelles (moyennisation,
dmocratisation de lcole).
II. Ce qui a entran une volution sensible des
conits sociaux
a) Un recul de la conictualit traditionnelle
Le dclin des syndicats.
Des signes vidents dinstitutionnalisation des rela-
tions de travail.
b) Une monte des nouveaux mouvements sociaux
Des enjeux plus socitaux.
Des formes daction renouveles.
Caricaturer lvolution sociale en parlant
de disparition des ouvriers .
Afrmer quil ny aurait plus, en France,
de conits du travail.
Dcentrer le sujet en ne parlant que des nouveaux
mouvements sociaux.
Conclusion
La place du groupe ouvrier sest fortement transforme,
en France, en lespace de quarante ans. Certains y voient
la marque dune disparition de la classe ouvrire
dsormais en voie dassimilation aux classes moyennes.
Cette analyse fait limpasse sur la place toujours spci-
que de ce groupe social, tant dans la dimension co-
nomique que culturelle ou politique. Mais ces volu-
tions ont remodel les modalits de la conictualit
sociale en faisant merger des revendications plus
particularistes sappuyant sur de nouveaux moyens
daction mobilisant lopinion publique.
Grandes organisations syndicales
franaises des salaris
CFE-CGC : Confdration franaise
de lencadrement
CFDT : Confdration franaise
dmocratique du travail
CFTC : Confdration franaise des
travailleurs chrtiens
CGT : Confdration gnrale du
travail
CGT-FO : Force ouvrire
SUD : Solidaires, Unitaires,
Dmocratiques
UNSA : Union des syndicats
autonomes
Grandes organisations syndicales
franaises des chefs dentreprises
MEDEF : Mouvement des entre-
prises de France
CGPME : Confdration gn-
rale des petites et moyennes
entreprises
FNSEA : Fdration nationale des
syndicats dexploitants agricoles
NOTIONS CLS
ACCORDS DENTREPRISE
Accords portant sur les relations du
travail ngocis au niveau de lentre-
prise. Leur objectif est dadapter la
lgislation du travail aux conditions
propres une entreprise donne.
CHANGEMENT SOCIAL
Ensemble des transformations
qui affectent, en longue priode,
une socit, comme son mode de
stratication, les rapports entre les
groupes sociaux, son systme de
valeurs et de normes.
MOUVEMENT SOCIAL
Comportement collectif visant
transformer lordre social. Depuis
une trentaine dannes, on voit
apparatre, ct des conflits
sociaux traditionnels, ce que le
sociologue Alain Touraine a appel
les nouveaux mouvements sociaux.
RGULATION
DES CONFLITS
Ensemble de procdures et dins-
titutions tendant organiser les
revendications sociales, en per-
mettant leur expression et en
encadrant leurs formes.
Dissertation : Vous montrerez que
lvolution de la condition ouvrire
en France a transform
la conictualit sociale
ZOOM SUR
AUTRES SUJETS POSSIBLES SUR
CE THME
Dissertation
Peut-on parler, en France, dune crise du syndica-
lisme ?
En quoi la rgulation des conits sociaux a-t-elle
volu depuis la n des Trente Glorieuses ?
Faut-il considrer les conits sociaux comme une
pathologie de la cohsion sociale ?
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LES ARTICLES DU
Deux tiers des Amricains estiment
que la lutte des classes est de retour
L
e concept de lutte des
classes, n au XIX
e
sicle
sous la plume de lhis-
torien franais Franois
Guizot puis repris par Karl
Marx, simmisce dans la
campagne lectorale amri-
caine. Une enqute ralise
par le Pew Research Center
de Washington entre le 6 et
le 19 dcembre 2011 auprs de
plus de 2 000 adultes fait tat
dun curieux retournement,
actualisant une notion qui
navait plus vraiment cours
aux tats-Unis depuis les
annes 1920-1930. Interrogs
sur les sources de tensions au
sein de la socit amricaine,
66 % des rpondants mettent
en avant les conflits forts
ou trs forts entre riches et
pauvres. Ils ntaient que 47 %
les pointer dans la prcdente
enqute, mene en 2009. Cette
anne-l, les tensions dues
limmigration arrivaient en
tte des proccupations, alors
quelles sont maintenant rel-
gues en deuxime position.
Dans les deux cas, les tensions
raciales arrivent au troisime
rang.
Les analystes tablissent un
lien entre les rsultats de cette
enqute et le mouvement de
contestation Occupy Wall Street,
qui, de mi-septembre mi-
novembre 2011, a dnonc les
abus du capitalisme nancier,
laccumulation des richesses
immrites et le foss grandis-
sant entre trs riches et pauvres.
Ces indigns auraient sus-
cit une prise de conscience
nationale. Daprs le sondage,
le sentiment quun conit entre
classes sociales sintensie est
vif auprs des dmocrates et de
ceux qui ne sont aflis aucun
parti. Mais 55 % des rpublicains
sont aussi de cet avis, alors quils
ntaient que 38 % voquer
la lutte des classes en 2009.
Les deux principaux candidats
rpublicains sont-ils en phase
avec ces sonds ? Newt Gingrich,
qui qualie Barack Obama de
prsident des bons alimen-
taires , dpeint son concurrent
Mitt Romney, dans ses spots
de campagne, en impitoyable
carnassier , prompt vider
les caisses des entreprises rache-
tes et licencier leur personnel
lorsquil dirigeait le fonds din-
vestissement Bain Capital. Mitt
Romney, de son ct, reproche
Newt Gingrich davoir touch
1,6 million de dollars dhono-
raires du gant du prt immobi-
lier Freddie Mac, au cur de la
crise nancire de 2008.
Dans lhebdomadaire Newsweek,
lhistorien Niall Ferguson,
proche des ultralibraux, estime
que les candidats rpublicains
ont tort de ne pas aborder la
question des ingalits Barack
Obama les exhorte le faire. Le
revenu de lAmricain moyen,
souligne lhistorien, na pas aug-
ment depuis les annes 1970 en
tenant compte de linflation,
celui des pauvres a recul, tandis
que celui du 1 % dAmricains les
plus riches a plus que doubl
depuis 1979 et celui des super-
riches (0,01 % de la population)
a t multipli par sept. Les
Amricains taient ers de leur
mritocratie : quiconque un tant
soit peu malin pouvait aspirer
devenir riche la sueur de son
front. Ce nest plus vrai, observe
Ferguson. Lascenseur social est
bloqu pour la classe moyenne
et les pauvres, chez lesquels les
valeurs refuges qutaient la
famille, le travail, la commu-
naut et la foi se sont effondres.
Au nal, les thmatiques des
campagnes prsidentielles am-
ricaine et franaise converge-
ront-elles ?
Martine Jacot
(29 janvier 2012)
Un groupe de mdecins tente dimiter
les entrepreneurs pigeons
P
ourquoi changer une
mthode qui a fait ses
preuves ? Quelques
chirurgiens tentent dinitier,
sur Facebook, un mouvement
de fronde similaire celui des
entrepreneurs pigeons , qui
a permis aux start-up dtre
entendues du gouvernement.
Les #geonpi, comme ils se sont
baptiss sur Twitter, ont su, en
quelques jours grce la Toile
et dexcellents relais dans la
presse conomique , obtenir des
amnagements aux projets de
Bercy. Une mthode de lobbying
nouvelle, dont tentent de sins-
pirer des chirurgiens esthtiques.
Opposition la TVA
Cest le docteur Philippe
Letertre, chirurgien plasticien
niois officiant la clinique
Mozart, qui est lorigine de ce
mouvement. Jusqu mainte-
nant, les actes de mdecine et
de chirurgie esthtique bn-
ciaient, comme les autres actes
mdicaux, dune exonration
de TVA. Depuis le 30 septembre,
dans le cadre du plan de rigueur
adopt cet t, ils sont taxs au
taux de TVA normal, 19,6 %,
sauf lorsquils sont pris en
charge au moins en partie par
lassurance-maladie. Dimanche
7 octobre, le Dr Letertre, familier
La duret de la crise conomique ractive un concept hrit du XIX
e
sicle
quon croyait dpass. Aux tats-Unis aussi, laccroissement des inga-
lits intensie les clivages sociaux et culturels.
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68
LES ARTICLES DU
le Dr Letertre, familier
des rseaux sociaux (il est pr-
sent sur Twitter et propose
des vidos sur YouTube pour
expliquer ses oprations),
cre une page sur Facebook,
Les mdecins ne sont pas
des pigeons , qui reprend les
codes des #geonpi, avec un
pigeon stylis levant les bras
en signe de protestation, des
images ou des textes qui se
veulent humoristiques, paro-
diant par exemple la srie
Bref. la question de la TVA
sur la chirurgie esthtique,
le Dr Letertre et ses premiers
soutiens ajoutent une reven-
dication de revalorisation
des secteurs 1 (conventionn)
et 2 (non conventionn avec
dpassements dhonoraires),
ou sur la dfense de la libert
d installation des jeunes
mdecins. Mais rapidement,
le dbat porte aussi sur les
dpassements dhonoraires,
question centrale, puisque le
gouvernement cherche les
limiter pour combler le dficit
de la scurit sociale, mais
aussi la prcarit des internes
en mdecine.
linstar des #geonpi, qui
avaient commenc en vo-
quant, aux cts des start-up,
le cas des auto-entrepreneurs,
les mdecins agrgent donc
des revendications trs dif-
frentes, la prcarit des tu-
diants en mdecine ctoyant
les craintes sur les revenus de
chirurgiens ou de spcialistes
en gnral trs nettement plus
aiss.
Le nombre de fans
articiellement gon
Dans la nuit, le chirurgien assure
avoir reu prs de 3 500 inscrip-
tions sa page, venues notam-
ment du forum de lUnion des
chirurgiens de France (UCDF).
Jai pass une nuit blanche
accepter tout le monde ,
raconte-t-il au Quotidien du
mdecin. Jeudi 11 octobre en
n de matine, celle-ci compte
26 691 membres, dont lpouse
du maire de Nice, Christian
Estrosi. Pourtant, comme la
not le Hufngton Post, la hausse
des inscriptions est en partie
explicable par des raisons tech-
niques : le groupe des mdecins
pigeons est en effet ouvert .
Ce qui signie quun membre
du groupe peut faire adhrer,
sans leur consentement, tous
ses amis ce groupe. Il suft
dailleurs de se rendre sur la
page qui recense les membres du
groupe pour observer le phno-
mne : la plupart des membres
sont ajouts par un autre ou
rpondent une invitation. Un
dtail quont ignor la plupart
des mdias qui ont relay linfor-
mation, et voqu une croissance
exponentielle du nombre de par-
ticipants. Depuis, le groupe a cr
une page fan , qui fonctionne
selon un principe diffrent (on
ne peut pas faire adhrer ses
amis). Et le nombre de mentions
Jaime est de 4 509 jeudi. Une
tout autre chelle.
Le gouvernement joue
la fermet
Si le gouvernement a t surpris
par le mouvement #geonpi et
les chos favorables quil a ren-
contrs linternational et dans
une partie des mdias, la grogne
des mdecins tait attendue.
Je ne suis pas certaine que
ce mouvement, qui est parti
dune volont de dfense de
certains chirurgiens esth-
tiques soit trs reprsentatif de
la majorit du milieu mdical ,
jugeait mercredi la ministre de
la sant, Marisol Touraine, rail-
lant ce concours de plumage
et de ramage qui, selon elle,
ne risque pas de sduire les
Franais .
La ngociation
sur les dpassements
dhonoraires en toile
de fond
Le mouvement a le soutien de
deux organisations reprsen-
tatives des mdecins : lUnion
des chirurgiens de France et le
syndicat des mdecins libraux.
Mais il intervient un moment
que dautres acteurs jugent
critique : la ngociation entre
syndicats, complmentaires
sant et assurance-maladie
autour de la question des dpas-
sements dhonoraires et de leur
limitation. Le gouvernement a
fait savoir quen cas dchec des
ngociations, il aurait recours
la loi pour limiter ces dpasse-
ments dhonoraires. Selon les
chiffres de lassurance-maladie,
ils ont atteint, en 2011, 2,4 mil-
liards deuros, un niveau sans
prcdent. Parmi les professions
les plus coutumires de cette
pratique, les chirurgiens. En 2011,
selon linspection gnrale des
affaires sociales, ils taient 86 %
exiger de leurs patients plus
que les tarifs conventionns. Le
niveau moyen du dpassement
tait de 56 % par rapport aux
barmes de la Scurit sociale.
Lunanimit nest pas
de mise
Face ces chiffres et alors que
le dcit de la scurit sociale
atteint 11,4 milliards deuros, le
mouvement a du mal sduire
au-del des milieux mdicaux.
Dans les commentaires de la
page Facebook, mdecins,
internes, chirurgiens, dnoncent
et sagacent : la mdecine low
cost, cest maintenant , estime
lun. Il ny aura pas de mde-
cine plus low cost que mainte-
nant ! Il ny aura plus de mde-
cine prive du tout dans 5 ans
si cela continue , rpond un
autre. Que les internes fassent
grve , demande un troisime.
Pourtant, lunanimit nest pas
de mise dans les commentaires,
et plusieurs internautes, mde-
cins ou non, critiquent le mou-
vement : Vous ne dfendez que
votre business, moi jappelle pas
a de la mdecine ; Personne
ne vous a forc devenir
mdecin ! ; Si les rmunra-
tions importantes des mdecins
sont mrites, sen plaindre est
indcent ! Cette victimisation
me dgote ; Quand on gagne
dix fois le smic il vaut mieux
faire prol bas . Invitablement,
on glisse dans le politique, avec
parfois des drapages. Un mili-
tant UMP sen mle, et explique
un internaute critique : les
impts pays sur les 12 000
[euros mensuel dun mdecin
que ce dernier citait] paient ton
RSA, donc un peu de respect
certains KSOS [cas sociaux] ne
devraient pas avoir droit de
sexprimer Je te souhaite une
bonne grippe cet hiver !
Certains tentent de mnager les
susceptibilits. Personne na
dit que les mdecins taient
fauchs. De manire absolue
oui ils gagnent raisonnable-
ment leur vie, mais tu vois le
volume horaire que a repr-
sente pour gagner a ? Aux
35 heures, un mdecin gagne-
rait 2 200 euros par mois ,
tente de convaincre un
mdecin. En 2012, le salaire
mdian des Franais tait, selon
lInsee, de 1 653 euros net.
Samuel Laurent
(11 octobre 2012)
Une nouvelle forme daction col-
lective et de revendications uti-
lisent les rseaux sociaux pour
des actions de lobbying en direc-
tion des mdias et de lopinion
publique. Une stratgie qui ne
fait pas lunanimit.
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JUSTICE SOCIALE
ET INGALITS
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70
LESSENTIEL DU COURS
Justice sociale et ingalits
NOTIONS CLS
MTHODE DES DCILES
Cette mthode statistique classe
les mnages par ordre de revenu
croissant en 10 groupes deffectif
identique. Le 1
er
dcile dlimite
les 10 % de mnages les plus
pauvres, le 2
e
les 10 % un peu
moins pauvres, etc. Au-del du
9
e
dcile, on trouve les 10 % de
mnages les plus riches. Cette
mthode permet de construire
la courbe de Lorenz et de calculer
le coefcient de Gini. Certaines
tudes utilisent une grille plus
ne, en centiles (1 %).
MRITOCRATIE
Il sagit du principe selon lequel
chacun doit avoir accs aux
ressources conomiques ou aux
positions sociales ou politiques en
fonction de ses comptences et de
ses capacits ( mrite ) et non en
fonction de son hrdit ou de son
milieu dorigine.
PATRIMOINE
Il sagit de lensemble des avoirs
possds par un agent cono-
mique (biens immobiliers, biens
durables, argent sur des comptes,
liquidits, uvres dart, titres de
proprit, etc.). Le patrimoine
brut additionne tous les avoirs,
le patrimoine net, lui, se calcule
en retranchant les dettes du patri-
moine brut.
PLAFOND DE VERRE
Lexpression dsigne le barrage
que rencontrent souvent les
femmes dans leur progression
professionnelle et qui les empche
de parvenir aux chelons hirar-
chiques les plus levs dans les
entreprises.
REVENUS PRIMAIRES/
REVENU DISPONIBLE
Les revenus primaires sont issus
dune participation lactivit
conomique (salaires, revenus du
capital, revenus mixtes des profes-
sions indpendantes). Le revenu
disponible se calcule en ajoutant
aux revenus primaires les revenus
de transfert (prestations sociales et
subventions) et en soustrayant les
prlvements obligatoires (impts
et cotisations sociales).
Comment analyser
et expliquer les ingalits ?
D
epuis trois dcennies, les ingalits de revenus et de patri-
moines ont augment dans les pays dvelopps, contre-
courant des volutions sculaires. Ces ingalits cono-
miques saccompagnent dingalits sociales et culturelles. Cette
tendance npargne pas aujourdhui dautres pays du monde,
comme la Russie, le Brsil ou la Chine par exemple.
Le socle des ingalits : revenus et
patrimoines
Ltude des ingalits conomiques porte gnra-
lement sur les revenus et les patrimoines. On peut
analyser les carts de revenus partir des revenus pri-
maires (salaires, revenus du capital, revenus mixtes)
ou des revenus disponibles aprs redistribution par
les revenus de transfert et les prlvements obliga-
toires. La mesure des carts de niveaux de vie doit
tenir compte de la composition du mnage. LInsee
utilise lchelle des units de consommation (UC) :
le premier adulte compte pour une UC, les autres
membres de plus de 14 ans pour 0,5 UC et les enfants
pour 0,3 UC.
Par ailleurs, on peut mesurer les ingalits partir
de la grille des PCS, mais leur htrognit amne
prfrer la mthode des dciles : un dcile reprsente
10 % de la population totale, des plus pauvres aux
plus riches. En France, le rapport interdcile (D9/D1),
des niveaux de vie est pass de 3,3 en 2004 3,4 en
2009, montrant un accroissement des ingalits sur
la priode.
Les ingalits de patrimoine ont, elles aussi, aug-
ment : en France, en 2011, le dcile le plus riche pos-
sde 46 % du patrimoine total, les 4 suivants en dte-
nant galement 46 %. La moiti la
plus pauvre de la population se
contente de 8 % du patrimoine
total. Or, les ingalits de patri-
moine renforcent les ingalits de
revenus, puisque les patrimoines
levs gnrent de nouveaux
revenus du capital alimentant
leur tour des accroissements de
patrimoine.
Une autre approche de la question
consiste mesurer la pauvret. La
dnition de lUnion europenne
correspond un revenu infrieur
60 % du revenu mdian. En
2010, 8,6 millions de personnes,
en France, taient considres
comme pauvres (14,1 % de la
population), avec un revenu infrieur 964 euros
par mois pour une personne seule.
Des ingalits sociales multiformes
Les ingalits conomiques induisent des in-
galits sociales de toutes natures, par exemple
des ingalits de modes de vie : limportance des
postes de dpenses dans le budget des mnages
est corrle au niveau de revenus et la dtention
dun patrimoine, notamment dune rsidence
principale. Pour le dcile le plus pauvre, le 1
er

poste budgtaire est le logement, absorbant lui
seul 25 % du budget, le 2
e
tant lalimentation avec
17,2 % (chiffres 2006). Au total, ces deux postes
prioritaires reprsentent 42 % du budget total
de ces mnages. linverse, pour le dcile le plus
riche, le 1
er
poste concerne les transports (15,8 %),
le 2
e
, les loisirs et la culture (14,6 %), lalimentation
narrivant quen 4
e
position avec 12,1 %. On constate
donc des carts considrables dans laccs aux
biens et aux services : en 2006, lquipement en
micro-ordinateurs concernait globalement en
France 55,7 % de mnages, mais seulement 36,3 %
des 20 % de mnages les plus pauvres, contre
80,5 % des plus riches.
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71
LESSENTIEL DU COURS
REPRES
Les chiffres noirs de la pauvret
En France, en 2010, le seuil
de pauvret (correspondant
60 % du niveau de vie mdian)
stablit 964 mensuels pour
une personne seule. 14,1 % de la
population vit en dessous de ce
seuil (contre 13,5 % en 2009), soit
8,6 millions de personnes.
10,1 % des actifs de plus de 18 ans
sont pauvres. La pauvret touche
plus les non-salaris que les sala-
ris (16,9 % des non-salaris sont
pauvres).
La moiti des personnes pauvres
(soit plus de 4 millions de
personnes) vivent avec moins de
773 par mois.
La mesure de la pauvret dpend
videmment du critre retenu :
le critre de 50 % du revenu
mdian, longtemps utilis par
la France, abaisse le nombre
de pauvres : en 2010, il tombe-
rait 4,7 millions et le taux de
pauvret 7,8 %.
17,7 % des enfants de moins de 18
ans vivent au sein dun mnage
pauvre (soit 2,4 millions).
20, 3 % des tudiants sont pauvres
(351 000 personnes).
En 2011, le revenu de solidarit
active (RSA) compte 1,8 million
de bnficiaires. Son montant
maximum (sans autre revenu)
est de 466 pour une personne
seule, de 700 pour un couple,
de 840 pour un couple avec un
enfant.
Lallocation de solidarit aux
personnes ges (ASPA) a un
montant maximum (sans autre
revenu) de 742 par mois. LASPA
concerne 580 000 personnes ges
de plus de 65 ans.
16 % des Franais disent avoir
renonc des soins de sant
pour des raisons financires, la
proportion dpassant 25 % chez
les chmeurs.
Plus de 2 millions de personnes
bncient en France de la CMU
de base (Couverture maladie
universelle).
L I NSEE value l e nombre
de SDF (Sans domicile fixe)
133 000 personnes et
2,9 millions, le nombre de Franais
vivant dans des logements
insalubres.
Les carts desprance de vie
35 ans (47,2 ans pour un cadre
suprieur homme, contre 40,9
ans pour un ouvrier homme) ou
les carts de taux de dpart en
vacances (71 % des cadres, contre
41 % des ouvriers) sont deux autres
illustrations de linfluence des
ingalits conomiques sur les
conditions de vie.
Une des ingalits les plus cho-
quantes est lingalit de rus-
site scolaire : elle conduit des
formes de reproduction sociale
qui contredisent lidal galitaire
et mritocratique de nos dmo-
craties : en 2002, le taux daccs
au baccalaurat gnral et technologique des enfants
douvriers non qualis tait de 27,7 %, contre 84,2 %
pour les enfants de cadres suprieurs.
Au-del du critre conomique, dautres dimensions
illustrent la diversit des ingalits sociales : le
genre est souvent un facteur dingalit, dans des
sens parfois contradictoires. Lesprance de vie des
femmes est suprieure celle des hommes, mais
leurs probabilits daccs des postes de respon-
sabilit sont encore marques par de profonds
carts : on parle du plafond de verre , qui carte
largement les femmes des postes dirigeants. Elles
sont parfois victimes dune discrimination salariale
pnalisante. Dans la sphre politique, malgr la loi
sur la parit, la sous-reprsentation des femmes est
encore la rgle : elles reprsentent plus de la moiti
des lecteurs, mais, lAssemble nationale de 2007,
elles noccupaient que 18,5 % des siges de dputs
(26,9 % en 2012).
Enn, des tudes rcentes soulignent limportance
des ingalits lies leffet de gnration : celles
entrant actuellement dans la vie adulte sont confron-
tes des conditions de revenus et de vie qui, au l du
temps, se dgradent comparativement aux conditions
quont connues les gnrations prcdentes.
Quelques comparaisons
internationales
La comparaison entre pays de lampleur des inga-
lits est un exercice dlicat. On peut examiner la
rpartition par dciles des revenus en calculant la
part du revenu total (ou du patrimoine total) perue
par chaque dcile et en rsumant les rsultats par
une courbe de Lorenz et par le coefcient de Gini,
compris entre 0 (pays totalement galitaire) et 1
(pays totalement ingalitaire). En 2008, les pays les
moins ingalitaires de lOCDE se situent surtout
dans le nord de lEurope (Danemark et Norvge 0,25,
Sude et Belgique 0,26, Pays-Bas 0,29). La France est
0,29, lAllemagne 0,30, le Royaume-Uni 0,34, les
tats-Unis se situant autour de 0,4.
Enn, malgr des donnes statistiques incertaines,
il semble vident que les ingalits conomiques
soient en augmentation dans les pays mergents,
les progrs conomiques rapides de ces pays tant
prioritairement capts par une minorit sociale. Le
coefcient de Gini des ingalits de revenus est valu
4,1 en Chine, 5,5 au Brsil, 3,8 en Inde et 4,2 en Russie.
Les ingalits conomiques et sociales ont souvent un
caractre cumulatif : la spirale de la russite sociale
et conomique entre en contraste avec la spirale de la
pauvret. Les explications des ingalits ne sont pas
univoques : certaines sont lies lorigine sociale et
la logique des hritages (conomique, social et
culturel), dautres sont la consquence des parcours
de formation et des ingalits scolaires. Dautres,
enn, sexpliquent par les discriminations de genre
ou par les effets de gnration. Le cumul des handi-
caps ou des avantages peut conduire dans un sens au
dclassement, la pauvret, voire lexclusion, dans
lautre la sgrgation litiste.
Carte scolaire et mixit sociale lcole : un peu daudace et de courage ! p.73-74
(Mahfou Diouf, responsable de la mission ducative daide et action France, 4 septembre 2012.)
Un Franais sur cinq a connu la pauvret, estime lInsee p.74
(Le monde.fr avec AFP, 16 novembre 2010.)
Dans les pays riches, des dizaines de millions denfants pauvres p.75
(Rmi Barroux, 29 mai 2012.)
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72 Justice sociale et ingalits
UN SUJET PAS PAS
Distribution du revenu salarial
(1)
par sexe sur lensemble des salaris
en 2007 en euros courants
Dcile Hommes Femmes
1
me
dcile (D1) 2 872 1 770
2
me
dcile (D2) 8 260 5 053
3
me
dcile (D3) 13 233 8 724
4
me
dcile (D4) 15 652 12 084
Mdiane (D5) 17 748 14 472
6
me
dcile (D6) 20 093 16 614
7
me
dcile (D7) 23 120 19 137
8
me
dcile (D8) 27 842 22 570
9
me
dcile (D9) 37 259 28 236
D9/D1 13,0 16,0
D9/D5 2,0 2,0
D5/D1 6,0 8,0
(1)
Le revenu salarial correspond la somme de tous les salaires perus par un individu au cours dune anne donne. Champ : tous les revenus
salariaux, y compris temps partiel, contrats dure dtermine et contrats de travail temporaire.
Le document analyse la rpartition des salaires
annuels, en 2007, selon le sexe et par dciles. Les
dciles, au nombre de 9, dcoupent la popula-
tion tudie en 10 groupes deffectifs gaux (10 %
chacun) selon un ordre de revenus croissants. Le
tableau peut donc donner lieu deux dimensions
danalyse, les ingalits salariales verticales
entre les salaris les moins et les plus pays,
mais aussi les ingalits horizontales entre
les hommes et les femmes. Les ratios proposs
synthtisent les degrs dingalits.
Analyse du document
Les carts entre ce que gagnent au plus les 10 % les
moins bien pays et ce que gagnent au moins les 10 %
les mieux pays sont de 1 13 pour les hommes, de
1 16 pour les femmes, la fourchette tant donc
plus ouverte pour ces dernires. Mais cette amplitude
plus forte provient du bas de la hirarchie des salaires
(D5/D1 tant de 6 pour les hommes et de 8 pour les
femmes).
En ce qui concerne les ingalits
hommes/femmes, les chiffres
sont clairs : les femmes ont des
niveaux de salaires nettement
infrieurs ceux des hommes. La
mdiane des salaires fminins (ce
qui signie que 50 % des femmes
gagnent au plus cette somme)
est de 14 472 et est donc inf-
rieure denviron 20 % celle des
hommes.
Ces diffrences verticales
(entre dciles) et horizontales
(entre hommes et femmes)
sexpliquent par des facteurs
divers qui peuvent cumuler leurs
effets : les diffrences de quali-
cation et de responsabilit ou de
secteurs dactivit, les carts de
diplmes, la nature des entreprises ou des admi-
nistrations, mais aussi le type de contrat de travail
(CDI, CDD ou intrim), ou encore le temps de travail
(temps plein ou temps partiel). De ce point de vue,
la situation salariale moins favorable des femmes
sexplique en partie par une plus grande frquence
des contrats prcaires ou temps partiel, ainsi que
par la persistance dune discrimination salariale
qui les pnalise souvent.
Ne pas dnir la mthodologie
des dciles qui a servi laborer
le document.
Oublier les expressions au plus
et au moins pour caractriser
les niveaux de revenus
de chaque dcile.
Oublier les carts hommes/femmes
en nanalysant que les carts verticaux .
COEFFICIENT DE GINI
Cet indice, calcul partir de la
mthode de Lorenz, synthtise
dans une valeur comprise entre
0 et 1, le degr des ingalits
dans une population. Il permet
de comparer les ingalits dans
diffrents pays : plus le coefcient
est lev et proche de 1, plus les
ingalits sont fortes. Il permet
aussi des comparaisons dans le
temps.
COURBE DE LORENZ
Cette courbe permet une repr-
sentation graphique des ingalits
de rpartition des revenus ou des
patrimoines. Elle visualise la part
du revenu (ou du patrimoine) total
perue par une fraction (gnra-
lement les dciles) de la popula-
tion, range par ordre de richesse
croissant.
DISPARIT/DISPERSION
On parle de disparit des reve-
nus quand on mesure les carts
entre les revenus moyens de
groupes sociaux diffrents
(par exemple les ouvriers et les
cadres). On parle de dispersion
lorsquon mesure les carts la
moyenne lintrieur dun mme
groupe social (par exemple, les
agriculteurs).
RAPPORT INTERDCILE
Il sagit dun outil statistique
mettant en rapport les niveaux
de revenus de deux groupes de la
population. Le rapport interdcile
le plus frquent est le rapport D9/
D1 qui divise le revenu minimum
peru par les 10 % les plus riches,
par le revenu maximum peru par
les 10 % les plus pauvres. Ltude de
lvolution de ce rapport permet de
suivre la tendance des ingalits
se rduire ou saggraver au l
des annes.
SALAIRE MDIAN
Il sagit du niveau de salaire qui
spare la population salarie en
deux groupes deffectifs iden-
tiques : les 50 % qui peroivent
au plus ce salaire et les 50 % qui
peroivent plus que ce salaire. En
France, en 2011, le salaire mdian
atteignait 1 653 par mois.
preuve compose, 2
e
partie :
Vous prsenterez le document puis
caractriserez les ingalits salariales
quil met en vidence
NOTIONS CLS
Comment sexplique le caractre cumulatif des ingalits ?
En quoi les ingalits de revenus et de patrimoines produisent-elles dautres ingalits ?
Peut-on parler dune fracture culturelle et sociale dans la France daujourdhui ?
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LES ARTICLES DU
Carte scolaire et mixit sociale
lcole : un peu daudace
et de courage !
I
l y a bien une discrimi-
nation sociale, territoriale
mais aussi scolaire, ne le
nions pas , dclarait propos
de la carte scolaire la snatrice
Franoise Cartron dans une
interview accorde au journal
Le Monde le 27 juin 2012. De
fait, les conclusions du rapport
dinformation sur la carte sco-
laire adopt mardi 26 juin 2012,
par la commission de la culture,
de lducation et de la commu-
nication du Snat ne nous a pas
surpris.
Instaure en 2007 par Xavier
Darcos, alors ministre de
lducation nationale, lassou-
plissement de la carte scolaire
qui devait aboutir terme
sa suppression promettait de
rtablir lgalit des chances en
permettant chacun de choisir
son tablissement scolaire
indpendamment de son sec-
teur de rsidence. Quelle est la
situation aujourdhui ? La carte
scolaire est toujours l et de trs
nombreuses familles ont pu le
constater en cette priode dins-
cription notamment en lyce.
Les tablissements sont pleins
et refusent les nouveaux lves.
Les drogations sont dlivres au
compte-gouttes et seuls 3 % des
lves boursiers en ont bnci
en Seine-Saint-Denis ou dans les
Hauts-de-Seine. La reproduction
des lites bat donc son plein,
seules les familles suffisam-
ment informes russissent
contourner les obstacles la
mobilit scolaire. Du coup, la
rforme na eu que peu deffets,
le facteur de rsidence, donc
le dterminant gographique,
territoires aiss/quartiers dfa-
voriss joue plein.
Dj, en 2011 nous avions sou-
lign les conclusions de deux
rapports publis quelques
semaines dintervalles. Celui
de la Cour des comptes sur les
dispositifs ducatifs dans les
quartiers sensibles et celui de
lObservatoire national des zones
urbaines sensibles (ONZUS).
Tous les deux pointaient la
question de la mixit sociale
lcole, notamment dans les
zones relevant de la politique
dducation prioritaire. LONZUS
indiquait que les retards sco-
laires et les redoublements
continuaient dtre propor-
tionnellement plus importants
dans les tablissements scolaires
situs en zone urbaine sensible.
La Cour des comptes relevait
que lassouplissement de la
carte scolaire, dcid en 2007,
avait gnr une augmentation
des demandes de drogation
de 29 % en 2008, en particu-
lier au dtriment des collges
classs Ambition russite ,
conduisant une plus grande
concentration dans ces collges
des facteurs dingalits . La
carte scolaire ou plutt la
sectorisation de loffre scolaire
na jamais eu pour ambition
de garantir la mixit sociale
lcole. Pourtant, mise au ser-
vice de la rgulation scolaire,
elle pouvait potentiellement
y contribuer en runissant au
sein dun mme tablissement
des lves dun mme secteur
rsidentiel, indpendamment
de leur niveau scolaire et de leur
origine sociale.
Cela aurait t sans compter sur
la territorialisation progressive
des ingalits et sur les int-
rts individuels des diffrents
acteurs ducatifs : les familles,
en qute de la meilleure offre
ducative pour leurs enfants ;
les tablissements, dsireux
daccueillir les meilleurs lves
afin de figurer en haut du
tableau des valuations natio-
nales ; les lus, acceptant les
demandes de drogation pour
ne pas froisser leur lectorat
Bien que rgulirement dnon-
ces, ces pratiques demeurent le
fait dune minorit dinitis : les
plus favoriss, les plus diplms,
les plus au fait des mthodes
dvitement de la carte scolaire
De toute vidence, les rapports
ofciels du ministre de ldu-
cation nationale parviendront
mettre en avant les trajectoires
de quelques bons lves issus
de zones urbaines sensibles qui
auront russi sinscrire dans
un bon tablissement de centre-
ville. Mais accepteront-ils de
reconnatre quen satisfaisant les
intrts particuliers des familles,
cest lintrt gnral qui aura
t sacri ? Aujourdhui, plus
que jamais, les indicateurs sont
au rouge :
La ghettosation scolaire
saccrot ;
La concurrence entre les ta-
blissements saccentue ;
Les carts entre les territoires
se creusent ;
La logique de lentre soi se
renforce.
Certes, la carte scolaire ne peut
elle seule rgler le problme
des ingalits scolaires, celles-ci
tant souvent la consquence
dingalits sociales, urbaines et
culturelles. Son rtablissement
serait donc un leurre. Mais les
acteurs publics doivent la-
borer une nouvelle mthode de
rgulation, capable de garantir
lquit du systme ducatif.
Dans limmdiat, il est urgent de
renforcer les moyens humains
des tablissements situs en
zone dducation prioritaire. Ce
sont en effet les tablissements
les plus recherchs qui cotent
le plus cher ltat, notam-
ment en raison du fait quils
concentrent essentiellement
des enseignants en milieu et n
de carrire. Avec la rvaluation
de la masterisation de la
formation des enseignants, leur
recrutement et leur affectation
doivent galement tre revisits
pour permettre aux tablisse-
ments scolaires situs en zone
urbaine sensible de disposer
dquipes pdagogiques stables
et exprimentes.
Il est galement ncessaire
de soutenir lautonomie, la
crativit et linnovation des
tablissements. Les quipes
enseignantes doivent sef-
forcer de travailler en mode
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74
LES ARTICLES DU
projet et saisir lautonomie qui
leur est reconnue, notamment
dans le cadre de llaboration
du projet dcole, pour dve-
lopper un projet pdagogique
apte relever les dfis de leurs
tablissements. Elles peuvent
aussi rechercher lappui et la
confiance des familles et mobi-
liser les ressources existantes
au niveau local. La recherche
dune complmentarit entre
laction des diffrents acteurs
de la communaut ducative
ne pourra que favoriser la
russite scolaire de tous les
lves.
Seule une politique audacieuse
et courageuse parviendra
mettre la russite scolaire la
porte de tous et faire de la
mixit sociale lcole un rel
facteur de cohsion au sein
dune socit de plus en plus
fragmente.
Mahfou Diouf (responsable
de la mission ducative daide
et action France)
(4 septembre 2012)
Un Franais sur cinq a connu
la pauvret, estime lInsee
S
elon un nouvel indi-
cateur de lInsee, plus
dun Franais sur cinq a
travers une priode de pau-
vret , qui ne sarrte pas
la che de paie mais prend en
compte dautres aspects de la
vie quotidienne, comme les
privations alimentaires ou les
difcults de logement.
La pauvret ne se rduit pas
aux seuls revenus , a soulign
Jean-Philippe Cotis, directeur
gnral de lInsee, en prsen-
tant la presse ldition 2010
de France, portrait social publi
par linstitut. Le nouvel indi-
cateur, la pauvret en condi-
tions de vie , mesure les pri-
vations dlments de bien-tre
de la vie quotidienne : rentrent
en compte les contraintes
budgtaires (dcouverts ban-
caires), les retards de paiement
(de loyers ou de factures), la
consommation (possibilit de
manger de la viande tous les
deux jours, partir une semaine
de vacances par an, acheter des
vtements neufs, recevoir),
rencontrer des difcults de
logement.
Pauvret non montaire
Au regard de ces critres, 22 %
des Franais de plus de 16 ans
ont connu entre les annes
2004-2007 (dure de ltude)
au moins une anne de pau-
vret, souvent de manire
temporaire notamment pour
les mnages jeunes. Seuls
4 % sont rests dans cet tat
durant les quatre annes. La
pauvret montaire (dis-
poser de moins de 950 euros
par mois) touche 13 % de
la population , rappelle
Stfan Lollivier, directeur des
tudes sociales lInsee, et
la pauvret non montaire
touche une population qui-
valente , mais seuls 4 % y
restent de manire durable,
souligne-t-il.
Cette chute temporaire dans
la pauvret sexplique notam-
ment par une croissance, des
gains de productivit et un
pouvoir dachat relativement
faibles en France , qui ren-
forcent les alas et limpact
sur la consommation, sou-
ligne M. Cotis. Mais la France
nest pas seule dans ce cas,
dans tous les pays indus-
trialiss il y a des alas dans
une vie professionnelle , qui
sont encore plus forts dans
les pays anglo-saxons o les
gens ont plus de mal sortir
de la pauvret , souligne M.
Cotis qui rappelle limpor-
tance de la redistribution
publique en France.
Capital social
Par ailleurs, lInsee a esquiss
un autre indicateur pour
mesurer la qualit de vie :
outre les conditions mat-
rielles, il tient compte de ltat
de sant, des conditions de
travail, du niveau dducation,
de la scurit, et du capital
social , cest--dire la parti-
cipation la vie publique et les
contacts avec les autres . Sans
surprise, les personnes aux
revenus faibles et les familles
monoparentales sont les
deux groupes qui ont la qua-
lit de vie la plus dgrade au
regard de ces critres. Le risque
de dgradation est nettement
moindre pour le quart des
Franais les plus aiss.
Mais, les revenus ne sont pas
toujours dterminants. Ainsi
pour les personnes ges la
qualit de vie est dgrade par
une moins bonne sant, des
contacts moins nombreux.
Selon une tude europenne
(portant sur la priode 2003-
2007) et base sur le ressenti
de la population, la France se
situe dans la moyenne euro-
penne pour la qualit de vie,
loin derrire les pays scandi-
naves. Mais, en matire de
cohsion sociale et dintgra-
tion de groupes ethniques, elle
dcroche la plus mauvaise
note, aprs les Pays-Bas et
lItalie.
Le monde.fr avec AFP
(16 novembre 2010)
Les ingalits daccs aux
diplmes sont particulirement
insupportables. La rforme de la
carte scolaire na pas eu deffet
sur la mixit sociale. Dautres
instruments sont ncessaires
pour promouvoir une vritable
galit face lcole.
Larticle dveloppe une vision de la pauvret plus large que sous le
seul angle des revenus. La privation, parfois momentane, de certains
lments du bien-tre est plus frquente que la pauvret montaire.
LInsee commence galement prendre en compte la pauvret en
capital social , la faiblesse ou labsence de sociabilit, signe dune
intgration sociale dfaillante. Cet aspect, en France, touche en parti-
culier certains groupes ethniques et place notre pays en position peu
enviable en Europe.
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LES ARTICLES DU
Dans les pays riches, des dizaines
de millions denfants pauvres
L
a crise conomique qui
svit depuis quatre ans na
bien sr rien arrang. Les
enfants pauvres sont plus nom-
breux, et encore plus pauvres,
y compris dans les pays dits
riches .
Pour lUnicef qui prsentait,
mardi 29 mai, un rapport
consacr aux enfants pauvres
dans les pays industrialiss, il
est vident que laugmentation
du nombre de personnes dans
le besoin et la diminution des
services sociaux disponibles
dues aux mesures daustrit
exercent une forte pression
sur les familles . Et de pro-
nostiquer que le pire reste
venir .
Dans les 35 pays tudis, plus
de trente millions denfants
vivent dans la pauvret. Pour
la seule Union europenne (plus
la Norvge et lIslande), note le
rapport, quelque 13 millions
denfants nont pas accs aux
lments de base ncessaires
leur dveloppement. Pays
riche et connaissant la plus
forte dpense publique pour
ses enfants, la France nen
compte pas moins 10 % denfants
pauvres.
Indice de privation
des enfants
labor par le Centre interna-
tional de recherche Innocenti
de lUnicef, bas Florence en
Italie, le rapport propose deux
mthodes de calcul de la pau-
vret des enfants. Dune part, est
recens le pourcentage denfants
vivant en dessous du seuil de
pauvret, propre chaque pays
celui-ci est x, dans ltude,
50 % du revenu mdian.
Avec cette mesure relative, on
retrouve par exemple les tats-
Unis en deuxime position der-
rire la Roumanie, avec 23,1 %
denfants pauvres. Mais cette
approche relative insiste surtout
sur les ingalits lintrieur
de chaque pays. Si la Hongrie
ou la Slovaquie prsentent un
taux infrieur denfants pauvres
au Royaume Uni, lItalie ou
aux tats-Unis, cest que
lcart entre le revenu mdian
et les revenus de la plupart des
mnages les plus pauvres est
moins important , explique
lUnicef.
Une autre approche est alors
propose pour analyser la pau-
vret des enfants dans les pays
riches . Pour la premire
fois, en partant des statistiques
de lUnion europenne sur le
revenu et les conditions de vie
(bas sur 125 000 enfants dans
29 pays europens), lUnicef a
tabli un indice de privation
des enfants .
Quatorze variables ont t d-
nies : trois repas par jour ; au
moins un repas avec viande,
poulet ou poisson ; fruits et
lgumes frais tous les jours ;
livres appropris lge et
au niveau de connaissances ;
quipement de loisir ext-
rieur (roller, bicyclette) ;
activit de loisir rgulire
(natation, musique, etc.) ; jeux
dintrieur (au moins un par
enfant, cubes, jeux de socit,
informatique) ; ressources
financires pour participer
des voyages scolaires ; endroit
calme avec assez despace et de
lumire pour faire les devoirs ;
connexion Internet ; quelques
vtements neufs ; deux paires
de chaussures de la pointure
approprie ; possibilit dinviter
parfois des amis la maison
pour manger et jouer ; possi-
bilit de clbrer des occasions
spciales (anniversaire, fte
religieuse, etc.).
LUnicef considre comme
pauvres , les enfants qui sont
privs daccs deux ou plus de
ces variables. Parmi les 14 pays
les plus riches, seuls deux ont
un taux de privation des enfants
suprieurs 10 % : la France
(10,1 %) et lItalie (13,3 %).
Des consquences
irrversibles
Le rapport montre aussi des
facteurs de vulnrabilit sou-
vent identiques dun pays
lautre : les enfants vivant dans
des familles monoparentales,
migrantes ou avec un faible taux
dinstruction sont plus menacs
par la pauvret.
La crise conomique des quatre
dernires annes est peu prise
en compte dans le rapport, ce
qui fait regretter par lUnicef le
manque de donnes rgulires.
Mais dautres tudes montrent
limpact de cette dernire.
LUnicef Espagne vient ainsi de
publier un rapport complet sur
cette question : La infancia en
Espana, 2012-2013 (mai 2012).
Pour Paloma Escudero, directrice
de lorganisation, la pauvret
en Espagne a aujourdhui un
visage denfant . Elle a pro-
gress, dit-elle, de 53 % chez les
enfants entre 2007 et 2010. Et le
nombre denfants vulnrables a
augment de 205 000 ces deux
dernires annes.
Au-del de ces sombres statis-
tiques, similaires dans dautres
pays europens, Paloma
Escudero insiste sur le cot
potentiel de cette pauvret.
Une mauvaise alimentation
ou un suivi mdical insufsant
cette tape vitale de lenfance,
ou encore le manque de stimu-
lation scolaire peuvent avoir
des consquences irrversibles
qui conditionneront la sant,
les capacits, le dveloppement
de lenfant et mme son com-
portement dans sa future vie
dadulte , explique-t-elle.
Les conclusions de lUnicef au
niveau international sont iden-
tiques. Pour Chris de Neubourg,
directeur du dpartement de
recherches de lorganisation, il
faut que les gouvernements
fassent attention ne pas dimi-
nuer les politiques daides, de
soutien et les allocations desti-
nation des familles et des
enfants . Ce serait, pour lUnicef,
une erreur coteuse .
Rmi Barroux
(29 mai 2012)
Toujours insupportable, la pau-
vret lest encore plus lorsquelle
touche les enfants. La crise a fait
bondir, un peu partout en Europe,
le nombre denfants concerns.
La non-couverture de certains
besoins essentiels dans lenfance
a des consquences irrparables
sur la future vie dadulte.
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LESSENTIEL DU COURS
NOTIONS CLS
CSG
La contribution sociale gnrali-
se est un impt, cr en 1990,
qui touche la presque totalit
des revenus (salaires, revenus
des indpendants, retraites, reve-
nus du patrimoine, etc.) et sert
nancer une grande partie de la
protection sociale. Son taux est
variable selon les catgories de
revenus.
DISCRIMINATION
POSITIVE
Il sagit dune politique qui
cherche lutter contre les
ingalits sociales en aidant, de
manire slective, les personnes
les plus dfavorises. Tel est le
but poursuivi, par exemple, par
la loi contraignant les partis poli-
tiques intgrer des femmes sur
les listes de candidatures (loi sur
la parit politique).
GALITARISME
Ce terme connotation souvent
ngative dsigne la recherche
absolue de lgalit ventuelle-
ment au dtriment de la libert
individuelle. Pour Tocqueville,
lgalitarisme est un danger pour
la dmocratie.
FISCALIT PROGRESSIVE/
DGRESSIVE
La scalit est lensemble des rgle-
mentations relatives aux impts et
taxes et leur mode de perception.
Elle est progressive quand son
taux slve lorsquon monte dans
la hirarchie des revenus ou des
patrimoines (impt sur le revenu).
linverse, elle est dgressive si,
en termes relatifs, elle pse plus
sur les plus bas revenus que sur les
revenus levs (cas de la redevance
audiovisuelle ou de la TVA).
MINIMA SOCIAUX
Ce sont les prestations sociales
verses, au titre de la solidarit
collective, aux personnes ne dispo-
sant pas de revenus propres ou
disposant de revenus trop faibles
(RMI devenu RSA, allocation de
solidarit aux personnes ges
(ancien minimum vieillesse ),
allocation de parent isol, alloca-
tions aux adultes handicaps).
Comment les pouvoirs
publics peuvent-ils
contribuer la justice
sociale ?
L
a question de la contribution de ltat la justice sociale
exige de dnir les critres du juste et de linjuste. Ces cri-
tres varient selon les coles de pense et selon la position de
chacun dans lespace social. La justice sociale est lie au principe
dgalit : ltat dispose, pour rduire les ingalits, doutils rpon-
dant des logiques diverses. Une politique de redistribution na-t-
elle pas cependant des limites ?
Des divergences thoriques sur
la justice sociale
Les positions idologiques sur le thme de la
justice sociale sont diverses. A. de Tocqueville, au
XIX
e
sicle met laccent sur lgalit des condi-
tions , qui assure chaque citoyen, dans une
dmocratie, une gale chance daccs aux positions
sociales. Lidologie rpublicaine a repris cette
vision travers le principe mritocratique : le
destin social de chacun est dtermin par les efforts
quil accomplit, par son mrite. Il existe donc des
ingalits justes .
Le philosophe J. Rawls dveloppe le concept
dquit . Face aux obstacles lgalit des chances
(discriminations sexistes, ethniques, sociales), il
prconise des mesures de discrimination positive ,
des avantages slectifs aux dfavoriss pour corriger
les handicaps de dpart.
loppos de ces courants, lultralibral F. von Hayek
rfute lide mme dune justice sociale volontariste,
dcoulant de laction de ltat, qui irait lencontre
de lordre naturel des choses, savoir les ingalits
invitables. Pour Hayek, remettre en cause cet ordre
spontan serait liberticide et illgitime. La recherche
de la justice sociale est pour lui un mirage .
Rduire les ingalits :
quels outils ?
Ltat dispose de trois grands outils pour rduire les
ingalits conomiques, sociales et culturelles : les
prlvements obligatoires, les prestations sociales
et les services publics.
Impts et cotisations sociales constituent les prl-
vements obligatoires : pour rduire les ingalits
montaires, ces prlvements doivent tre progressifs,
cest--dire que le taux de prlvement augmente quand
on monte dans lchelle des revenus (cas de limpt sur
le revenu en France). Un prlvement proportionnel,
en revanche, ne modie pas les carts de revenus
(TVA identique pour tous les consommateurs, ou CSG,
contribution sociale gnralise, taux non progressif).
Il est difcile de dresser un bilan global du caractre
redistributif du systme scal : la plupart des tudes
concluent une progressivit modre qui devient
quasi nulle tout en haut de lchelle des revenus.
Libert, galit, Fraternit : dans la devise mme de la
France, on retrouve la vocation de ltat rduire les
ingalits.
Les prestations sociales sont un autre outil de redis-
tribution. Elles couvrent les grands risques sociaux
(maladie, vieillesse, chmage, handicap, charges fami-
liales). Elles ont un effet redistributif plus fort quand
elles sont verses sous condition de ressources : aide
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77
LESSENTIEL DU COURS
REPRES
Trois hommes, trois visions
de la justice sociale et de lgalit
ALEXIS DE TOCQUEVILLE
Dans De la dmocratie en
Amrique (1835 et 1840), cet aris-
tocrate franais (1805-1859) dnit
lgalit des conditions comme le
vritable critre de la dmocratie.
Cette galit de droits politiques
et sociaux nest pas contradictoire
avec les ingalits de richesse.
Celles-ci ne doivent pas empcher
lgalit des chances et la mobilit
sociale. Il considre cependant
que la passion galitaire peut
conduire la tyrannie de la
majorit (mpris des opinions
minoritaires) et au despotisme
dmocratique (citoyens passifs
se dsintressant des affaires
publiques).
FRIEDRICH VON HAYEK
Cet conomiste autrichien ultra-
libral (1899-1992), Prix Nobel
dconomie 1974, refuse, dans La
Route de la servitude (1944), le
concept mme de justice sociale
en considrant que les ingalits
entre les hommes sont le rsultat
normal des diffrences naturelles
de talents, de comptences et
defforts. Il lui semble illgitime
de modifier lordre naturel des
choses par une action volonta-
riste de ltat. La distribution des
richesses doit donc tre laisse
aux mcanismes du march,
permettant datteindre un ordre
spontan.
JOHN RAWLS
Ce philosophe amricain (1921-
2002), auteur de Thorie de la
justice (1971), cherche rconci-
lier les notions de libert indivi-
duelle et de solidarit collective
travers le concept dquit. Il
dveloppe lide que les inga-
lits conomiques et sociales
sont justiables sous deux condi-
tions : elles apparaissent dans
un contexte de stricte galit
des chances pour tous et doivent
se traduire par des effets favo-
rables pour les citoyens les plus
dfavoriss, cest--dire avoir des
effets dynamiques sur le bien-
tre collectif.
au logement, RSA (revenu de solidarit active) ou allo-
cation de rentre scolaire. Dautres sont verses quel
que soit le revenu du mnage (allocations familiales)
et leur effet redistributif est moindre. Cependant, on
peut considrer que leffet redistributif global des
prestations sociales est important : combines aux
effets de la scalit, elles rduiraient de 7 4 environ
lcart de niveau de vie entre les 20 % de Franais les
plus pauvres et les 20 % les plus riches.
Limpact des services publics gratuits (ou un prix
infrieur leur cot de production) sur la justice
sociale est indniable. Certaines administrations
publiques (notamment lducation nationale) per-
mettent laccs des classes populaires des services
qui leur seraient inaccessibles sil sagissait de services
marchands. Il y a donc bien redistribution en
nature , puisque ces services sont nancs par les
impts. La mme analyse vaut, avec des nuances,
pour laccs la sant ou la justice. Mais un bilan
totalement objectif devrait prendre en compte la
dure et lefcacit de lusage de ces services publics :
la dure de scolarisation et le prot tir du service
public dducation sous forme de diplmes sont
variables selon les milieux sociaux. De mme, les
consommations culturelles subventionnes sur fonds
publics (thtres, bibliothques) ne protent pas
galement tous.
La logique de la protection sociale :
assurance ou assistance ?
Les systmes de protection sociale des grands pays
dvelopps sont loin dtre homognes et dassurer
le mme degr de scurit sociale . On distingue
trois grands systmes :
le systme rsiduel ou libral (tats-Unis, Canada)
fond sur le libre choix (non obligatoire) dune
couverture des risques par des contrats privs, ltat
nassurant une protection minimale que pour les
risques les plus graves ;
le systme corporatiste fond sur des coti-
sations sociales lies lemploi. Le travail sert de
porte dentre dans la protection, dans une logique
assurancielle (systme apparu en Allemagne la
n du XIX
e
sicle, parfois quali de bismarckien )
le systme universaliste (ou beveridgien , du
nom du britannique Lord Beveridge), couvrant toute
la population contre les risques sociaux, sans obliga-
tion de cotisation pralable. Financ par limpt, il
attribue des prestations identiques tous.
Aprs 1945, la protection sociale franaise sest btie
sur la logique assurancielle. Cette logique, adapte
aux priodes de croissance et de plein-emploi, a t
confronte, partir des annes 1970, la monte du
chmage privant de protection ceux qui naccdent
plus lemploi. La logique universaliste est venue
complter le dispositif, avec le RMI (devenu depuis
le RSA), la couverture maladie universelle (CMU),
la refonte du minimum vieillesse et lallocation de
parent isol.
Medicare, systme dassurance-sant gr par le
gouvernement des tats-Unis, au bnce des personnes
de plus de 65ans ou rpondant certains critres.
La question des discriminations
La discrimination qui frappe certaines catgories de
citoyens peut concerner les caractristiques du genre,
de lorigine ethnique, du handicap, de lorigine sociale,
de lorientation sexuelle Malgr la loi, les pratiques
discriminatoires concernent encore de nombreux
domaines : accs lemploi, accs au logement, accs
certains lieux, etc.
Ltat a renforc la lgislation contre ces pratiques
mais a aussi favoris la discrimination positive :
lires rserves daccs aux tudes suprieures pour
les lves des banlieues , supplment de moyens
en zone dducation prioritaire ou loi sur la parit
hommes/femmes aux lections.
Le consensus sur la redistribution des richesses sest
effrit sous leffet de trois facteurs : la mise en cause
de son efcacit, les limites de son nancement et la
contestation de sa lgitimit. La protection sociale
met en jeu des sommes considrables mais se rvle
impuissante faire reculer la pauvret. Le dcit du
systme a conduit des rformes insufsantes face
au vieillissement de la population et la stagna-
tion conomique. Enn, la lgitimit mme de la
protection collective est confronte la monte de
lindividualisme.
Un nouvel apptit de justice p.79
(Franois Dubet, 10 novembre 2011.)
Contre crise et pauvret, la protection sociale p.80
(26 dcembre 2010.)
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UN SUJET PAS PAS
Lanalyse du sujet
Le sujet demande des connaissances prcises sur
les mcanismes de la redistribution (scalit, pres-
tations sociales). Au-del de cet aspect technique,
il exige galement une rexion sur les volutions
idologiques qui expliquent en partie les rsultats
incertains de laction publique contre les ingalits.
La problmatique
Ltat dispose dune large panoplie dinstruments
lui permettant dagir pour rduire les ingalits de
natures diverses. Mais son action dans ce domaine se
heurte des obstacles conomiques, culturels et poli-
tiques, ce qui explique que les rsultats apparaissent
souvent dcevants.
Introduction
Dans la plupart des pays dmocratiques, les tats
interviennent, avec des intensits diverses, pour tenter
de rduire les ingalits, quelles soient de nature
conomique, sociale ou culturelle, qui se crent spon-
tanment entre les composantes du corps social. Cette
action de rduction des ingalits mobilise des moyens
divers, qui vont de la scalit et la discrimination
positive, en passant par les mcanismes de la redis-
tribution. Mais ces actions rencontrent des limites
qui sont la fois nancires, mais aussi culturelles et
politiques, ce qui pse fortement sur leur efcacit.
I. Les instruments de laction publique contre
les ingalits
a) Larme scale
b) La redistribution par la protection sociale
c) La fourniture de services collectifs gratuits
d) Les politiques de discrimination positive
II. Les limites des politiques de rduction des ingalits
a) Des ingalits toujours fortes
b) Une redistribution en partie neutralise
c) Des ingalits culturelles dterminantes
d) Lobstacle du verrou idologique
tre imprcis dans la description de la panoplie
des instruments permettant ltat dagir sur
les ingalits.
Minimiser le rle des ingalits culturelles
et la difcult quil y a les rduire.
Conclusion
La question de lefcacit de laction publique contre
les ingalits, aprs avoir t au cur des dbats
politiques dans les priodes de croissance dynamique,
semble aujourdhui un peu en sommeil. Cette relative
indiffrence lgard des conditions conomiques et
sociales de la vie collective est une des consquences
du repli individualiste que les difcults conomiques
ont engendr dans le corps social. Elle est aussi la
consquence dune transformation de lthique collec-
tive de nos socits lgard de largent, dsormais
rig en talon suprme de la valeur de chacun, au
dtriment des enjeux du vivre ensemble , remiss
aujourdhui larrire-plan de laction politique.
CMU (COUVERTURE
MALADIE UNIVERSELLE)
La couverture maladie universelle
est un dispositif daccs aux soins
de sant pour les personnes rsi-
dant de manire stable en France,
lorsquelles nont pas droit lassu-
rance-maladie un autre titre. La
CMU a t cre en 2000.
TAT-PROVIDENCE
Selon la conception de ltat-
providence (en anglais Welfare
State) conception qui sest
impose aprs la Seconde Guerre
mondiale , ltat doit jouer un
rle actif dans le domaine cono-
mique et en particulier dans le
domaine social (ltat-providence
est souvent assimil au systme
de protection sociale). Ltat-
providence trouve sa justication
notamment dans la thorie keyn-
sienne. Un tat qui mne une poli-
tique sociale active (recherche du
plein-emploi, renforcement des
systmes de protection sociale et
dducation) participe au soutien
de la demande et lentretien de la
force de travail, tout en rpondant
aux besoins sociaux.
TAT-GENDARME
Conception minimaliste du rle
de ltat, oppose la concep-
tion de ltat-providence. Pour
les partisans de ltat-gendarme,
celui-ci doit se borner exercer
ses fonctions rgaliennes ,
cest--dire la protection de la
nation contre les agressions
extrieures (dfense nationale),
la garantie de lordre intrieur
(police, justice) et la prise en
charge des infrastructures collec-
tives (routes, voies navigables,
btiments administratifs).
MODLE BEVERIDGIEN/
BISMARCKIEN
Le modle bismarckien (ou corpo-
ratiste) repose sur lassurance
obligatoire (par une cotisation) des
salaris contre les risques sociaux.
Il lie donc les droits prestations
au statut professionnel. Le modle
beveridgien se veut universel et lie
donc les droits la condition de
citoyen, en finanant les presta-
tions par limpt.
Dissertation : Quelles sont
les limites de laction publique
en France dans la lutte contre
les ingalits ?
MOTS CLS
Dissertation
Comment peut-on rduire les ingalits face lcole ?
Lgalit entre les hommes et les femmes ne peut-elle progresser que par laction de ltat ?
Les pouvoirs publics doivent-ils chercher rduire toutes les ingalits ?
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LES ARTICLES DU
L
es socits dmocra-
tiques sont soumises
un impratif de justice
sociale parce quelles affir-
ment que tous les citoyens
sont libres et gaux alors
mme que nous vivons dans
des socits ingalitaires.
Ds lors, quelles sont les in-
galits sociales tolrables,
sinon parfaitement justes ?
Quelles sont les ingalits
qui ne mettent pas en cause
lgalit de tous ? Longtemps,
en Europe et plus encore en
France, cette exigence de
justice a t porte par le
mouvement ouvrier, par la
gauche et par ltat-provi-
dence. Ce que nous appe-
lions le progrs social tait
pens comme le triomphe
progressif de la justice grce
la rduction continue des
ingalits sociales. Limpt
sur le revenu, les protections
sociales, ltat-providence,
les services publics, la rali-
sation dune certaine dmo-
cratie sociale paraissaient
ouvrir le chemin vers une
socit plus juste, sinon vers
des lendemains qui chantent.
La croissance conomique, les
conflits sociaux et les luttes
politiques semblaient pro-
duire naturellement de la
justice sociale en rduisant
progressivement la distance
entre les classes sociales.
Ce modle et ce mcanisme
sont briss. Aux deux extr-
mits de la structure sociale,
les ingalits se sont creu-
ses : les plus riches vivent
au-dessus de la socit plus
que dans la socit, pendant
que les plus pauvres et les
immigrs sont rel gus
comme ltaient les classes
dangereuses du XIX
e
sicle.
Le mcanisme vertueux de la
transformation des conflits
sociaux en galit et en
justice sociales a des rats
dautant plus angoissants que
les matres dune conomie
financiarise ne sont plus
une bourgeoisie nationale
tenue de rendre des comptes
ses travailleurs natio-
naux. La croissance faible
et chaotique nous loigne
du jeu gagnant-gagnant
qui a longtemps aliment le
rformisme, et laccroisse-
ment scandaleux des inga-
lits sociales parat presque
aussi irrversible que ltait
le mouvement du progrs il y
a une quarantaine dannes.
Le dsir de justice ne tient
pas seulement lpuisement
du modle social franais et
la nostalgie de la socit
industrielle des trente glo-
rieuses . Il senracine dans la
vitalit de lexigence dgalit
et daffirmation individuelle
qui lui est associe. la vieille
revendication de lgalisation
croissante des conditions
sociales sajoute la demande
dgalit des chances. Nous ne
pensons pas seulement que la
bonne socit doit tre relati-
vement galitaire, nous disons
aussi que cette socit doit
tre bonne pour les individus
en tant que sujets. Elle doit
donner chacun - un pauvre
ou un riche, une femme ou
un homme, un Franais dori-
gine ancienne ou dorigine
rcente -, les mmes chances
datteindre toutes les posi-
tions sociales en fonction de
son mrite et de ses capacits.
Ainsi, la dnonciation des
ingalits entre les classes
sociales, sajoute le scandale
plus individualis des discri-
minations. Nous ne voulons
pas tre discrimins parce que
nous sommes supposs gaux
et semblables, mais aussi
parce que nous voulons que
nos diffrences mmes soient
reconnues et acceptes. Notre
dsir de justice ne concerne
plus seulement les ingalits
de la structure sociale, il met
en cause les ingalits de nos
parcours, de nos dignits et de
nos capacits de mener la vie
que nous pensons bonne pour
nous. La rencontre du modle
social franais puis et des
nouvelles revendications de
justices plus individuelles et
plus singulires exacerbe les
sentiments dinjustice. Il nest
pas certain que la socit fran-
aise soit aujourdhui toujours
et partout plus ingalitaire et
plus injuste que ne ltait celle
dhier. En revanche, il est sr
que la critique des injustices
sociales sest dploye dans
bien des domaines o nous
exigeons dtre traits de
manire juste : lducation,
la sant, lusage de la ville,
la culture, la vie de famille
et toutes les hirarchies de
nos identits culturelles et
sexuelles les plus person-
nelles. Les dsirs de justice
explosent dans une multitude
de directions et de principes
puisque nous voulons, la
fois, vivre dans un monde
solidaire et relativement ga-
litaire, mais aussi dans un
monde qui sanctionne juste-
ment notre mrite, et dans
un monde qui nous permette
dagir de manire autonome.
Le problme nest pas celui de
la multiplicit des demandes
de justice sociale qui pour-
raient sembler a priori incom-
patibles, comme lont toujours
pens les conservateurs affir-
mant que les dsirs de justice
ont quelque chose dirra-
tionnel. Le problme est du
ct de loffre politique, de sa
capacit de combiner et de
hirarchiser des dsirs de jus-
tice afin que chacune de ces
aspirations ne dtruise pas les
autres ; afin que lobsession de
lgalit des chances mrito-
cratique ne tue pas lgalit
relative des positions, afin que
le dsir dgalit ne se referme
pas sur la dfense protectrice
du pr carr de lidentit
nationale, afin que le besoin
de reconnaissance sarrte
devant lgale libert de
chacun. Les socits dmocra-
tiques puisent leur lgitimit
dans leur justice et pas seule-
ment dans leur majorit poli-
tique. Aujourdhui plus que
jamais, elles ont besoin de
philosophie politique et de
dbats si lon ne veut pas que
les dsirs de justice se trans-
forment en ressentiment, en
peur et en gosme.
Franois Dubet
(10 novembre 2011)
Le sociologue Franois Dubet souligne les contradictions de la
socit franaise, tiraille entre son exigence dgalit et de jus-
tice sociale, et le ncessaire respect de lindividu, de son droit la
diffrence et de la reconnaissance de son mrite. Si la demande
de justice sociale est multiforme et parfois contradictoire,
cest lordre politique de rsoudre cet apparent conflit de
valeurs.
Un nouvel apptit de justice
Le dsir actuel de justice sociale conjugue deux exigences : lgalit entre les individus
et la reconnaissance de leurs singularits
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80
LES ARTICLES DU
Contre crise et pauvret,
la protection sociale
C
ela nest plus tout fait
un conte de Nol : peu
peu prend corps lide
dinstaurer, lchelle mondiale,
un socle de protection sociale
capable de garantir lensemble
des populations du globe une
protection minimale. Ouverte
depuis quelques annes par
lOrganisation internationale
du travail (OIT), la perspective
de faire de la scurit sociale
un droit humain fondamental
parat, certes, passablement
utopique : la pauvret, la faim
et les pandmies continuent
plonger dans la misre des cen-
taines de millions dhabitants
de la plante.
Et si 17 % du PIB mondial sont
consacrs la scurit sociale,
cest au prix de formidables in-
galits entre les pays dvelopps,
o la protection sociale mobilise
de lordre de 20 % de la richesse
nationale, et les pays pauvres,
qui ny consacrent, en moyenne,
que 4 %, et, dans bien des cas,
moins de 1 %. lchelle mon-
diale, les trois quarts des familles
ne disposent, de fait, daucun
filet de scurit sociale ; en
Afrique, le pourcentage monte
plus de 90 %.
LOIT, pourtant, nest plus seule
mener cette croisade. Depuis
2009, les Nations unies sy
sont engages, et une mission
a t cone, en juillet 2010,
lancienne prsidente chilienne
Michelle Bachelet pour faire
avancer cette cause. Mieux, le
Fonds montaire international,
voire la Banque mondiale, sou-
tiennent cet effort, dsormais
inscrit lagenda des prochains
G20.
Cest dire que, au-del dune
solidarit minimale en faveur
des plus dmunis, linstauration
dune protection sociale apparat
dsormais comme un indispen-
sable levier de dveloppement
conomique durable. En outre,
depuis deux ans, la crise nan-
cire et conomique a dmontr
quun socle de protection sociale
constitue un stabilisateur vital
pour soutenir la demande int-
rieure des pays et un amortisseur
efficace pour rduire les ten-
sions, les inquitudes, voire les
angoisses sociales.
Le d est considrable. Il sup-
pose la mobilisation de 3 % 5 %
du PIB et, dans bien des pays,
les financements sont insuffi-
sants. Les initiatives, pourtant,
se multiplient dans les pays
mergents pour crer des sys-
tmes de protection sociale non
contributifs, ne reposant pas sur
des cotisations du travail mais
sur une aide directe aux familles,
ds lors quelles scolarisent leurs
enfants et les font suivre par un
mdecin.
Ainsi, au Brsil, 13 millions
de familles, soit une bonne
cinquantaine de millions de
personnes, bnficient du
programme Bolsa familia ,
cr par le prsident Lula.
Un programme similaire,
Oportunidades , a t lanc
au Mexique. De mme en
Afrique du Sud, en Namibie,
au Npal, etc. Quant la Chine,
elle a dcid dinvestir mas-
sivement, dans les cinq pro-
chaines annes, pour assurer
un minimum de protection
sociale ses centaines de mil-
lions dhabitants qui en sont
dpourvus.
Au-del de la gnrosit, cest la
ncessit de soutenir la demande
intrieure et de favoriser le dve-
loppement qui sont les moteurs
de ces dmarches. Face la crise
et la pauvret, le pire nest donc
pas toujours sr.
(26 dcembre 2010)
Peut-on imaginer, moyen
terme, une protection sociale
minimale dans tous les pays du
monde ? Lobjectif est en tout cas
afch aujourdhui par toutes
les grandes institutions interna-
tionales. Les initiatives existent
dj, notamment au Brsil et en
Chine. Ncessaire sur le plan de
la justice, la protection sociale
peut aussi servir de support
la relance de lactivit cono-
mique, car elle contribue au
soutien de la consommation
intrieure.
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TRAVAIL, EMPLOI, CHMAGE
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LESSENTIEL DU COURS
Travail, emploi, chmage
NOTIONS CLS
CONTRAT DE TRAVAIL
Accord par lequel un salari offre
ses services un employeur
en contrepartie dun salaire. La
convention peut prvoir le dtail
des conditions de travail ou se rf-
rer aux conventions collectives en
vigueur.
CONVENTION
COLLECTIVE
Ensemble de rgles contractuelles
ngocies par les organisations
patronales et syndicales prvoyant
des conditions spciques demploi
dans une branche ou une entre-
prise (embauche, grille de salaires,
congs, etc.).Le texte doit respecter
les minima prvus par la loi.
COT SALARIAL
Il sagit du total des dpenses
payes par lemployeur en contre-
partie de lemploi dun salari. Il
inclut la rmunration directe
(salaire brut + congs pays
+ primes ventuelles) et les coti-
sations sociales patronales. Ce qui
compte, sur le plan conomique,
cest le cot salarial unitaire (par
unit de produit). Un salari mieux
pay mais plus productif peut, en
ralit, coter moins cher.
EMPLOIS PRCAIRES
Ce sont les emplois qui comportent
un lment dinstabilit du contrat
de travail : ils correspondent aux
contrats dure dtermine
(CDD), lapprentissage, aux
stages, aux missions dintrim et
au temps partiel impos.
MARCH INTERNE/
MARCH EXTERNE
Segmentation opre par les entre-
prises entre leurs embauches en
interne par promotion et le recours
des embauches extrieures.
MISSION DINTRIM
Contrat triangulaire entre un
salari, une entreprise de recrute-
ment et lentreprise dans laquelle
le salari effectue des missions
de dure variable (entre 1 jour au
minimum et 18 mois au maxi-
mum). Le contrat juridique de
travail lie le salari et lentreprise
de recrutement.
Comment sarticulent
march du travail
et organisation dans
la gestion de lemploi ?
L
e travail est un facteur de production spcique, quon ne
peut donc analyser de manire mcanique, comme une
marchandise ordinaire. La ralit des systmes dem-
plois inrme lide, dfendue par lanalyse no-classique, dun
march du travail homogne et dconnect du contexte social
et politique.
Lanalyse noclassique du march
du travail
Cette analyse postule que le travail obit aux mmes
rgles dchange que les autres biens : il fait lobjet
dune offre et dune demande, et cest la rencontre de
ces deux entits qui en xe le prix. Loffre de travail
mane de la population active, et elle fait lobjet, de la
part de loffreur (le travailleur), dun arbitrage entre la
dsutilit du travail (privation de loisir) et son utilit
(le gain montaire salarial). La courbe doffre du travail
est donc une fonction croissante du taux de salaire.
La demande de travail mane des entreprises et fait
galement lobjet dun arbitrage : pour que le chef
dentreprise embauche un salari supplmentaire, il
faut que la productivit marginale de ce salari (ce
quil apporte de production supplmentaire) ait une
valeur au moins gale au salaire quon lui verse. En
de de cette limite, il ne sera pas embauch puisquil
cotera plus cher quil ne rapporte : la courbe de
demande de travail est une fonction inverse du taux
de salaire.
Taux de salaire rel
Quantit de travail
Offre de travail
Demande de travail
Qantit dquilibre
Salaire
dquilibre
Lanalyse noclassique raisonne sur le taux
de salaire rel , cest--dire le salaire prix
constants qui sobtient en corrigeant le salaire
nominal de la hausse des prix et qui est donc un
indicateur du pouvoir dachat. Le cot du travail
que le chef dentreprise prend en compte est le
cot salarial unitaire, cest--dire lensemble du
cot du travail (salaire direct + charges sociales)
par unit produite. Cela suppose donc que soit
pris en compte le niveau de la productivit du
travail.
Enn, cette thorie suppose que le march du tra-
vail fonctionne en situation de concurrence pure
et parfaite et quil sauto-quilibre. Si un dsqui-
libre se manifeste durablement sur le march du
travail, par exemple un chmage persistant, cela ne
peut sexpliquer que par lexistence de rigidits
(par exemple lexistence dun salaire minimum ou
dune indemnisation du chmage, ou encore des
freins au licenciement) qui empchent la baisse
des salaires et le retour lquilibre de loffre et de
la demande.
La critique du modle noclassique
Lobservation du fonctionnement rel du march du
travail dans les socits contemporaines remet en
cause la thorie noclassique. Lhypothse la plus
irraliste est celle de lunicit et de lhomognit
du march du travail. Celui-ci est segment et
marqu par une forte htrognit. La gestion
des emplois dans une entreprise se ralise, par
exemple, travers des grilles de qualications
multiples, en puisant la fois dans les salaris dj
embauchs (march interne) et dans le march
externe. Le march du travail est dautre part
segment par la nature des contrats de travail
(march primaire de lemploi stable en CDI, march
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83
LESSENTIEL DU COURS
ZOOM SUR
Une politique novatrice :
la exicurit danoise
Depuis le milieu des annes
1990, le Danemark a rform en
profondeur le mode de fonction-
nement de son march du travail
en tentant de rendre compa-
tibles lexigence conomique
de flexibilit des procdures
dembauche, de licenciement
et de mobilit des salaris et
la ncessit sociale de garan-
tir la stabilit des revenus des
mnages et la scurisation des
carrires professionnelles, en
vitant les dgts sociaux engen-
drs par le dveloppement du
chmage et de la prcarit. Le
premier lment de cette poli-
tique concerne la souplesse du
contrat de travail auquel lentre-
prise peut mettre un terme, si
la conjoncture conomique le
rend ncessaire, sans subir de
pnalisation et sans procdure
administrative l ourde ( pas
de justification fournir, pas
dindemnits de licenciement
verser, pas de pravis, etc.). Mais
cette souplesse est compense,
du point de vue du salari, par
une garantie de stabilit de son
revenu, la fois du point de
vue du taux de remplacement
du dernier salaire par les pres-
tations chmage et par la dura-
bilit du dispositif dindemni-
sation. Enfin, le systme met en
place un accompagnement des
chmeurs, par une aide person-
nalise favorisant les parcours
de rintgration dans lemploi,
et par des stages de formation
professionnelle visant prser-
ver lemployabilit des salaris
et faciliter leur mobilit
professionnelle et leur recon-
version vers les secteurs ayant
des besoins de main duvre.
Cependant, ces dernires annes,
les difficults de financement
de la protection sociale engen-
dres par la persistance dune
croissance faible ont amen les
pouvoirs publics renforcer
ce dernier volet de manire un
peu plus contraignante (stages
obligatoires), et rendre moins
gnreux les rgimes dindem-
nisation du chmage.
secondaire de lemploi atypique en CDD, intrim,
stages, etc.).
Lhypothse datomicit est, elle aussi, invalide du
fait de lexistence des syndicats fdrant les revendi-
cations, mais aussi en raison de la prsence frquente
dun employeur principal assurant lessentiel des
embauches.
La mobilit du facteur travail est assez faible car
les exigences de qualications spciques limitent
la capacit de reconversion professionnelle, mais
aussi parce que des contraintes sociales et familiales
freinent la mobilit gographique.
Enn, la xation des salaires nest pas le rsultat
dune confrontation mcanique entre les quantits
de travail offertes et demandes : les mcanismes
complexes de la relation salariale tiennent compte
de facteurs aussi divers que lanciennet du salari,
la pnibilit du poste, la place dans la hirarchie de
lentreprise ou la volont du chef dentreprise de
dliser ses salaris travers la xation dun salaire
defcience suprieur au salaire moyen du march
mais garantissant lentreprise la stabilit de sa
main-duvre et son engagement.
La relation salariale, une relation
institutionnalise
La relation salariale nest pas une simple relation
dchange dune marchandise. Elle sest construite
historiquement travers les conqutes sociales et
la ngociation collective, en sappuyant sur le rle
darbitre de ltat et en dbouchant sur la notion
essentielle du contrat de travail .
La xation du niveau des salaires nest pas le
rsultat dun processus individuel mais se droule
le plus souvent dans le cadre des conventions col-
lectives de branches signes entre les reprsentants
des salaris et des employeurs. Ces conventions,
fruits de rapports de force dans la ngociation, pr-
voient le plus souvent des conditions minimales
de rmunration, des grilles de qualication et de
salaires et des normes demploi (dure du travail,
congs, droit la formation, conditions de travail,
etc.). Ces textes doivent respecter les dispositions
prvues par la loi et xes par le pouvoir politique.
Le rle croissant jou par ltat dans lorganisation
des relations sociales a conduit ce dernier, dans la
plupart des pays dvelopps, xer un seuil de
salaire minimum (SMIC en France), et dterminer
ses modes de revalorisation. lvidence, ce salaire
nest pas le produit dun arbitrage conomique
ralis par le march : cest un arbitrage poli-
tique et social assum. Les auteurs noclassiques
rendent dailleurs le salaire minimum responsable
de la persistance du chmage puisquil se situe
au-dessus du salaire quilibre et ne permet donc
pas, selon eux, lemploi de toute la main-duvre
disponible.
Taux de salaire rel
Quantit de travail
Offre de travail
Demande de travail
Qantit dquilibre
Chmage
Q1 Q2
Salaire
dquilibre
SMIC
Lencadrement de la relation salariale par le pou-
voir politique diffre selon les pays. Certains
nont pas de salaire minimum, et leur march du
travail est caractris par une grande flexibilit.
Dautres ont mis en place, face au chmage et la
prcarit, des mcanismes qui combinent la sou-
plesse dans lembauche et les licenciements, une
flexibilit du march du travail, avec la garantie,
pour les salaris, dune scurit des revenus et une
rinsertion professionnelle facilite (exemple de
la flexicurit au Danemark). Dans dautres pays,
les pouvoirs publics ont agi sur la dure du travail
(la France avec les 35 heures, les Pays-Bas avec
lencouragement au temps partiel), le temps de
travail tant videmment une des dimensions de
la relation salariale.
La question de la relation salariale, point de focali-
sation majeure des conits sociaux, est entre peu
peu dans le champ de la ngociation et de la coop-
ration entre les partenaires sociaux. Certes, le conit
sur les salaires na pas disparu et lintervention de
ltat dans les procdures de ngociation nefface
pas les enjeux de rapport de forces qui sous-tendent
la question salariale. Mais la prsence dun cadre
institutionnel modie les stratgies des acteurs
sociaux dans un sens qui, globalement, facilite le
dialogue social.
Formation, exiscurit et baisse du cot de la production p.85
(Angle Maltre, directrice des tudes de lInstitut Montaigne, 17 janvier 2012.)
CDD, intrimaires les victimes caches de la crise p.86
(Francine Aizicovici, 21 aot 2012.)
La Grce lpreuve de la exibilit p.87
(Alain Salles, 26 septembre 2012.).)
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84 Travail, emploi, chmage
UN SUJET PAS PAS
Lanalyse du sujet
Le sujet relie les problmes demploi des deux cat-
gories extrmes dge et semble les opposer. Une
analyse ne montre que ce sont deux facettes dun
mme tat dfaillant du march du travail. Lanalyse
des consquences de cette situation permet dlargir
le dbat.
La problmatique
Les difcults dinsertion des jeunes et de maintien
des seniors dans lemploi ne sont pas uniquement
lies la faiblesse de la croissance et des crations
demplois. Ces deux groupes dge font lobjet de
formes de discrimination qui fragilisent la fois les
systmes des retraites et lintgration sociale dune
part croissante des jeunes.
Introduction
De nombreux pays sont confronts au double d
de lemploi des jeunes et de celui des seniors. La
situation sur le march du travail de ces deux
groupes dge prsente des spcicits, notamment
de faibles taux demploi et un chmage lev. Il
importe donc de dresser le constat de cette situation
pour en analyser les consquences inquitantes sur
le plan conomique et social.
I. Le constat de la situation de lemploi des jeunes
et des seniors
a) Pour les jeunes, des conditions dentre sur le
march du travail souvent difciles
Chmage et prcarit lie aux dfaillances de
qualication.
b) Linstabilit des ns de carrire, une situation
frquente pour de nombreux seniors
Les + de 55 ans, variable dajustement des effectifs.
c) Deux situations pas ncessairement corrles
Des critres dembauche diffrents.
II. Des consquences conomiques et sociales qui
hypothquent lavenir
a) La question des systmes de retraite et de la pro-
longation de lactivit des seniors
Lenjeu de laugmentation du taux demploi.
b) Un affaiblissement du rle intgrateur du travail
pour les jeunes gnrations
Dyssocialisation et anomie.
Opposer de manire simpliste les intrts
des deux groupes dge.
Inversement, ne pas distinguer les problmes
spciques de chaque groupe.
Conclusion
Les problmes demploi des seniors et des jeunes ne
sont donc pas symtriques et ils engendrent des
consquences conomiques et sociales diffrentes.
Dans un contexte conomique fragile, il est difcile
dinstituer entre ces deux ples un ordre de priorit.
long terme, il faut rinventer pour les seniors de
nouvelles modalits de cessation de lactivit profes-
sionnelle. Il semble cependant encore plus urgent de
se donner les moyens damliorer laccueil des jeunes
dans la socit du travail, faute de quoi celui-ci verrait
son rle intgrateur durablement remis en cause.
Les cinq formes de la exibilit du
travail
FLEXIBILIT
QUANTITATIVE EXTERNE
Variation des effectifs en fonc-
tion des commandes (recours
lintrim ou aux CDD).
FLEXIBILIT
QUANTITATIVE INTERNE
Modulation de la dure du tra-
vail du personnel en fonction du
niveau dactivit.
FLEXIBILIT
FONCTIONNELLE
Utilisation de la polyvalence des
salaris et de la souplesse de lorga-
nisation du travail.
FLEXIBILIT
DES RMUNRATIONS
Fixations des salaires en fonction
des performances individuelles
et variation des rmunrations
en fonction des rsultats de
lentreprise.
FLEXIBILIT
PAR EXTERNALISATION
Recours aux sous-traitants pour
les tches annexes, extrieures au
cur de mtier .
NOTIONS CLS
ANNUALISATION
DU TEMPS DE TRAVAIL
Mode de calcul de la dure du
travail qui ne se rfre plus
la dure hebdomadaire mais
la dure annuelle. Elle permet
dadapter la dure du travail aux
variations dactivit de lentreprise.
NORMES DEMPLOI
Rgles socialement admises
concernant les modalits demploi
des salaris (contrat de travail,
dure du travail, niveau de salaire,
protection sociale, etc.).
POLYVALENCE
Capacit dun salari occuper
plusieurs postes de travai l, en adap-
tant ses comptences des tches
diffrentes en fonction des besoins
de lentreprise.
Dissertation : Quels sont
les problmes engendrs par
la situation des jeunes et des seniors
face lemploi ?
ZOOM SUR
Dissertation
La exibilit est-elle une solution face la persistance du chmage ?
La relation salariale nest-elle quune relation conomique ?
Quel est le rle du travail dans lintgration sociale ?
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LES ARTICLES DU
Formation, exiscurit et baisse
du cot de la production
L
es exemples trangers
montrent que le ch-
mage de masse nest
pas une fatalit et quil est
possible de concilier taux
demploi lev et cohsion
sociale. Le march de lemploi
franais est confront un
triple dfi : la faible qualifica-
tion dune partie importante
des actifs, une dualit qui
oppose fortement insiders et
outsiders, ainsi quun cot de
la production trop lev. Agir
sur ces trois leviers ensemble
permettrait dinverser la ten-
dance. La France affiche un
taux de chmage structurel
plus lev que la moyenne
des pays de lOCDE. Prs de
10 % de la population active
est au chmage dans notre
pays, soit plus de 4 millions
de demandeurs demploi. Ce
sont les moins de 25 ans et
les seniors qui sont le plus
touchs, la tranche des 25-55
ans concentrant 80 % des
emplois. Cette situation pse
sur la croissance de notre
pays comme sur sa cohsion
sociale. La situation de lem-
ploi est avant tout corrle
la sant conomique de nos
entreprises, particulirement
des TPE, PME et les entre-
prises de taille intermdiaire
(ETI). En effet, ni le secteur
public dont les effectifs
diminuent, ni les grandes
entreprises dont la crois-
sance seffectue aujourdhui
largement ltranger, ne
pourront crer massivement
des emplois dans les annes
venir.
La politique de lemploi
doit sappuyer sur trois
piliers pour inverser
la courbe du chmage :
Assurer une formation de
qualit tout au long de la
vie. En effet, il parat impos-
sible de viser le plein-emploi
si notre pays continue de
cumuler le double handicap
dune formation initiale qui
produit 20 % dlves sans
qualification ni diplme
dune part, et dune formation
professionnelle qui ne remplit
pas ses objectifs dautre part.
La formation initiale doit tre
une priorit absolue et laisser
une large place lalternance,
premier pas vers linsertion
professionnelle. Malgr les
27 milliards deuros qui y
sont consacrs chaque anne,
la formation professionnelle
bnficie avant tout aux plus
qualifis, cest--dire ceux
qui en ont le moins besoin.
Elle doit tre largement
repense pour cibler priori-
tairement les demandeurs
demplois et les salaris les
plus prcaires.
Assouplir le march du
travail pour garantir plus de
mobilit. La France sillustre par
un march du travail particu-
lirement rigide qui cr des
effets de seuil scurisant pour
ceux qui sont du bon ct de
la barrire (les salaris en CDI
et les personnels statutaires de
la fonction publique) et exclut
ceux qui multiplient contrats
courts et priodes dinactivit.
Le Danemark et le Canada,
qui affichent de meilleures
performances en termes de ch-
mage et de cohsion sociale ont
des marchs de lemploi beau-
coup plus exibles et comp-
titifs que le ntre. Pour rduire
la dualit du march du travail,
les contrats courts devraient
tre supprims au prot dun
contrat dure indtermine
pour tous favorisant la mobi-
lit et scurisant les parcours
individuels.
Diminuer le cot de la pro-
duction. rebours du mou-
vement observ au sein de
lOCDE, la France a multipli
les prlvements sur la masse
salariale qui ont augment de
50 % entre 1980 et 2010. Elle
fait galement peser de nom-
breuses taxes et impts sur
lactivit des entreprises, repr-
sentant un cot important
et un facteur de complexit
parfois dcourageant. Les pays
les plus redistributifs que sont
les pays scandinaves imposent
beaucoup plus lourdement la
consommation que ne le fait
la France. Un transfert vers la
consommation des charges
pesant sur le travail, notam-
ment des cotisations maladie
et famille qui ont un caractre
universel et ont peu de lien
avec lemploi, permettrait de
restaurer la comptitivit de
nos entreprises et ds lors de
favoriser lemploi.
Pas de rforme
du march du travail
sans un dialogue social
de qualit :
La situation que connat notre
pays mrite une rforme
audacieuse et de long terme
en faveur du march du travail.
Cette rforme ne pourra tre
mene sans un dialogue social
de qualit et une implication
forte des partenaires sociaux.
La France est le pays de lOCDE
o le taux de syndicalisation
est le plus bas. Sans reconqute
des salaris, le syndicalisme
poursuivra son dclin et perdra
davantage encore sa lgitimit
de corps intermdiaire. Le
partenariat social allemand,
qui sappuie sur une forte
autonomie contractuelle des
partenaires sociaux et sur un
systme de cogestion, demeure
un exemple dont la France
serait bien avise de sinspirer.
La rforme du march du travail
requiert lappropriation la plus
large possible par les partenaires
sociaux et par nos concitoyens
des dfis qui sont les ntres
comme des rponses qui peuvent
leur tre apportes. Souhaitons
que la campagne qui souvre per-
mette cette pdagogie.
Angle Maltre
(directrice des tudes
de lInstitut Montaigne)
(17 janvier 2012)
Un plaidoyer pour une rforme
du march du travail, qui condui-
rait plus de exibilit pour len-
treprise, et plus de scurit pour
le salari, limage des exemples
danois et canadien. Une d-
marche ambitieuse, qui ncessi-
terait un dialogue social ouvert.
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86
LES ARTICLES DU
L
es plans de licenciement
en cours ou venir
font la une . Mais
cest sans bruit que dautres
victimes de la crise perdent
leur travail. Ces salaris int-
rimaires ou en contrat dure
dtermine (CDD), qui sont les
premires variables dajus-
tement de lemploi. En juin,
selon des chiffres rcents, le
nombre dintrimaires a baiss
de 60 000 sur un an ( 9 %).
Ainsi, lusine Sovab, liale de
Renault, de Batilly (Meurthe-
et-Moselle), les contrats de
340 intrimaires nont pas
t renouvels au deuxime
trimestre. Chez PSA, selon la
CGT, le site de Sochaux a vu
partir, la mme priode, 350
intrimaires, auxquels vien-
dront sajouter, en octobre, 300
autres.
Avant dengager un plan de
sauvegarde de lemploi [PSE,
plan social], les entreprises en
difcult commencent par ne
pas renouveler les intrims et
les CDD, observe Annie Jeanne,
prsidente de lAssociation
nationale des directeurs de
missions locales pour lemploi
des jeunes. Cela se fait sans
douleur apparente, sans tat
dme, sans discussion au
comit dentreprise car lentre-
prise nest pas lemployeur des
intrimaires. Il y a une sorte
de voile sur ce phnomne de
casse sociale.
Pas de suivi
Les intresss dplorent
qu on ne parle pas d[eux] ,
comme le dit Jean-Claude,
35 ans, sans contrat depuis
lt 2011. Il en vient presque
regretter davoir refus le
CDI propos en 2009 dans un
centre dappels. Les condi-
tions de travail taient dplo-
rables, explique-t-il. Je pensais
trouver du travail ailleurs. La
crise paraissait loin, vue de
ma rgion , dans louest de
la France.
En 2010, il trouve un contrat
de huit mois. lt 2011, il
en dcroche un de trois mois.
Puis, plus rien. Le 1
er
septembre,
Jean-Claude, dsormais au RSA
(revenu de solidarit active),
devrait commencer un CDD
dun mois. Un coup de bol.
Javais un piston. Edith, elle,
60 ans, a dcid de prendre
sa retraite, mme si elle ne per-
cevra que 700 euros par mois. Ce
sera toujours plus que son RSA.
La crise, elle la prise de plein
fouet , dit-elle. En 2009, jai
eu un contrat de quinze jours
dans une socit dautoradios
et on mavait dit que a pourrait
durer six mois. Mais est arrive
la grosse crise. Lentreprise a
ferm. Depuis septembre 2011,
Edith na pas eu le moindre tra-
vail. Qui suit ces prcaires ? Qui
les aide ? Les intrimaires ne
sont pas laisss eux-mmes,
assure Franois Roux, dlgu
gnral de la fdration patro-
nale des Professionnels de
lintrim, services et mtiers de
lemploi (Prisme). Les agences
reprennent les intrimaires
ds que cest possible. Edith
conteste : Quand lentreprise
dautoradios a ferm, on ne
ma rien propos. Les socits
dintrim ne soccupent plus
de nous quand un contrat
sachve.
Les syndicats ont peu de contacts
avec ces collgues de passage.
Souvent, ils nadhrent pas
aux syndicats , justie-t-on
la CFDT dArcelorMittal. On
na pas de suivi des intri-
maires partis, renchrit Alain
Delaveau, secrtaire de la CGT
de la Fonderie du Poitou Fonte
(Maine-et-Loire). Nous sommes
dj dbords par un tas de ru-
nions. Et eux ne viennent pas
nous voir quand ils partent. Et
dajouter : Dans les PSE, aucun
accompagnement nest prvu
pour les ns de contrats din-
trim. Il y a un vide juridique.
Cest aux politiques dagir. Des
actions solidaires entre CDI et
intrimaires ont parfois lieu,
comme celle, dbut juillet, dans
lactivit peinture de lusine
PSA dAulnay-sous-Bois. Elle a
dbouch, pour les intrimaires,
sur le renouvellement de leurs
contrats doctobre janvier 2013
et sur un accompagnement par
les socits dintrim avant la
n de leur mission, notamment.
Mais que se passera-t-il si le
site dAulnay ferme ? Il compte
375 intrimaires, selon la CGT, et
ce nombre devrait augmenter
dici la fermeture, au rythme
des mutations des salaris en
CDI vers dautres sites. Si on
en vient ngocier un PSE, on
demandera la mme prime pour
tous, avance Philippe Julien,
secrtaire CGT du site. Sur les
chanes de montage, ils repr-
sentent 50 % 80 % de leffectif.
Si on veut mener des grves, il
faut les mettre dans le coup.
Depuis mars, le contrat de scu-
risation professionnelle, destin
lorigine aux salaris licencis
conomiques des entreprises de
moins de 1 000 employs, est
expriment dans 28 bassins
demploi pour les personnels en
n de mission dintrim, de CDD
ou de contrat de chantier. Cette
mesure, prise dans le cadre dun
accord entre ltat et le Prisme,
propose un soutien renforc
pour aider ces travailleurs
retrouver un emploi stable. Les
formations sont nances par le
Fonds dassurance formation du
travail temporaire et 8 700 places
ont t programmes. Un tout
premier pas pour rduire
les ingalits face la perte
demploi.
Francine Aizicovici
(21 aot 12)
Lemploi prcaire sert souvent de variable dajustement sur le mar-
ch du travail, mais sa visibilit mdiatique est faible, laction syn-
dicale tant souvent concentre sur la dfense des contrats dure
indtermine. La prcarit est pourtant une forme dinjustice
sociale criante.
CDD, intrimaires les victimes caches
de la crise
Les syndicats se proccupent peu de ces salaris au statut peu protecteur, qui partent
le plus souvent sans bruit
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LES ARTICLES DU
L
e gouvernement de coali-
tion dirig par le conser-
vateur Antonis Samaras
devait affronter, mercredi
26 septembre, sa premire
grve gnrale depuis les lec-
tions lgislatives du 17 juin.
Le gouvernement prvoit
de nouvelles coupes dans les
salaires et les retraites, an de
raliser 11,7 milliards deuros
dconomies budgtaires, dans
le cadre de ngociations tou-
jours en cours avec la troka
des bailleurs de fonds dAthnes
(Fonds montaire international,
Banque centrale europenne,
Commission europenne).
Depuis la mise en place du pre-
mier plan daide la Grce en
avril 2010, la troka insiste sur
la rduction du cot du travail
pour amliorer la comptitivit
du pays. Depuis 2010, les pro-
cdures de licenciements ont
t assouplies, les indemnits
verses rduites, les accords
dentreprise privilgis aux
accords de branche, etc. Depuis
mars, le salaire minimum est
de 586 euros par mois (sur qua-
torze mois), contre 680 euros
auparavant.
Ces mesures et sans conteste
la rcession que subit le pays
depuis cinq ans ont fait leur
effet : selon Eurostat, le cot
horaire de travail a diminu de
11 % au premier trimestre 2012,
aprs un recul de 8 % n 2011.
Les salaires ont baiss de 30 %
en deux ans. Compte tenu de
laugmentation des impts et
des prix qui ne baissent pas, cela
correspond une diminution
de revenus des familles de 50 %
depuis la crise , explique Savvas
Robolis, professeur lUniversit
dAthnes et directeur scienti-
que de lInstitut du travail, un
think tank syndical, pour qui le
march du travail est. devenu
une jungle .
Cette rduction du cot du
travail na pas empch le ch-
mage de doubler en deux ans,
pour concerner dsormais prs
de 1,2 million dindividus, soit
23,6 % de la population active
(et plus de 50 % chez les jeunes).
Le cot du travail nest pas
le principal problme pour la
comptitivit des entreprises ,
explique Angelos Tsakanikas
du think tank patronal IOBE.
La troka agit avec myopie ,
explique lconomiste, partisan
dune pause dans ces mesures
impopulaires qui rendent dif-
cile dautres rformes.
Les cots salariaux ne sont
pas le problme principal ,
confirme Jrme Loubre,
directeur gnral du groupe
de distribution Marinopoulos,
qui exploite la franchise de
Carrefour.
Les chefs dentreprises, en effet,
mettent dabord en cause la trop
grande bureaucratie que gnre
la rglementation du travail.
Cela na pas boug. chaque
embauche, il faut remplir un
cahier manuel destin lins-
pection du travail. Si on fait une
rature, on doit payer 500 euros
damendes, explique le respon-
sable dun groupe franais. Les
changements dhoraires doivent
tre signals. Deux employs
avaient chang leurs horaires,
avec laccord de leur responsable.
Des inspecteurs sen sont aperus,
cela nous a cot 3 000 euros.
Pour son propre cabinet, lavocat
Constantin Karagounis, qui juge
quand mme qu il y a eu beau-
coup de changements depuis
2010 , cite lexemple dune
erreur sur lun de ces registres
recti au Tipp-Ex. Nous avons
eu une amende que nous avons
conteste devant les tribunaux,
et nous avons gagn. Trs sou-
vent, ces dossiers de linspection
du travail, comme ceux du sc
dailleurs, ont de nombreuses
failles juridiques.
Dbut septembre, la troka a
demand linformatisation
de ces registres dici la n de
2014 et une rforme de lins-
pection du travail. Ils ne sont
pas assez nombreux. Certaines
entreprises sont contrles une
fois tous les vingt ans , recon-
nat Savvas Robolis. Pendant
quils contrlent les cahiers des
grandes entreprises, ils ne vont
pas visiter les PME qui emploient
souvent des salaris au noir ,
commente le patron franais.
Entre un quart et un tiers des
salaris grecs travaillent au noir,
et, en croire M. Robolis, cette
proportion aurait augment
durant les annes de crise.
M. Loubre conteste galement
cette loi en vertu de laquelle les
salaris voient leur rmunra-
tion dpendre de leur statut
familial. Ainsi, un employ est
augment automatiquement
lorsquil se marie et quil a
des enfants. Cela cre une
discrimination avec lemploy
clibataire , explique M.
Loubre, qui dnonce surtout
linexibilit de lorganisa-
tion du travail .
Le code du travail grec prvoit
des journes de huit heures
en continu pour les salaris,
moins que lentreprise ait des
horaires de fermeture. Cest ce
qui explique que de nombreux
petits commerces ferment
lheure du djeuner. Les
entreprises de notre secteur
prfrent avoir deux caissires
temps partiel prsentes aux
heures de pointe plutt quun
employ qui fait sa journe
de huit heures , explique M.
Loubre.
En Grce, les sujets sociaux
restent sensibles, comme en
tmoigne la polmique sur la
semaine de six jours que les
cranciers dAthnes avaient
voque dans une note.
Alain Salles
(26 septembre 2012)
La purge conomique impose
la Grce se traduit par une rgres-
sion sociale, qui ne rgle pas les
obstacles bureaucratiques et les
rigidits auxquelles se heurtent
les entreprises. La colre sociale
ne faiblit pas.
La Grce lpreuve de la exibilit
Le gouvernement devait affronter, mercredi 26 septembre, sa premire grve gn-
rale depuis les lections du 17 juin
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88
LESSENTIEL DU COURS
NOTIONS CLS
DRGLEMENTATION
Cest la suppression ou lassou-
plissement des rgles encadrant
lemploi dun salari (dure du
contrat, licenciement, protection
sociale, rmunration, etc.). La
drglementation dbouche sur
la exibilit du contrat de travail.
QUALIFICATION
Aptitudes professionnelles
acquises par un travailleur par la
formation initiale, la formation
continue et lexprience.
RELANCE
Cette politique conomique vise
redynamiser le rythme de lactivit
conomique. Elle peut se faire en
cherchant augmenter les reve-
nus des mnages pour que ceux-ci
accroissent leur consommation
(relance par la consommation). Elle
peut aussi privilgier les mesures
en direction des entreprises pour
que celles-ci augmentent leurs
achats dquipements (relance par
linvestissement).
SEGMENTATION
DU MARCH DU TRAVAIL
Fracture du march du travail
en segments o les conditions
du contrat de travail ne sont pas
homognes (contrats dure
indtermine/contrats prcaires,
emplois qualifis/emplois non
qualis, etc.).
TAUX DE CHMAGE
Il sagit du rapport, exprim en %,
du nombre de chmeurs la
population active. La formule de
calcul est : nombre de chmeurs/
population active totale 100.
Attention : les chmeurs font
partie de la population active, ils
sont donc la fois au numrateur
et au dnominateur du rapport.
TRAPPES INACTIVIT
Selon les conomistes dinspiration
noclassique, ce concept dsigne
les incitations rester au chmage
que dvelopperaient laide sociale
et les allocations chmage en
procurant aux chmeurs des
ressources trop peu infrieures
ce que leur apporterait un retour
lemploi.
Quelles politiques
pour lemploi ?
D
ans les pays dvelopps, le chmage de masse perdure
et les mesures prises par le pouvoir politique se rvlent
impuissantes le faire reculer. Les causes du chmage
et les solutions pour le combattre donnent lieu des analyses ido-
logiques divergentes sur la question.
Les volutions de lemploi
Depuis un demi-sicle, lemploi dans les pays
dvelopps a connu des volutions significatives :
salarisation, tertiarisation, fminisation, pr-
carisation, accroissement du niveau moyen des
qualifications.
Ces volutions se retrouvent, avec des nuances, dans
la plupart des grands pays dvelopps. Certains
tmoignent cependant de spcicits lies des
conditions historiques, gographiques, sociales ou
culturelles particulires : lAllemagne conserve, par
exemple, une proportion plus importante demplois
industriels. Autres exemples : le travail temps partiel
est beaucoup plus rpandu aux Pays-Bas quen France
et le taux dactivit des femmes en Italie est peine
suprieur 50 %.
La robotisation du travail : une des causes du chmage?
Les analyses du chmage
Les quatre dernires dcennies ont t marques par
la monte du chmage de masse qui, dans la plupart
des pays, approche voire dpasse la barre des 10 %
de la population active. Cette situation donne lieu
des interprtations causales divergentes et des
propositions contrastes de politiques demploi.
Lanalyse dinspiration keynsienne considre
que le sous-emploi est li linsufsance de la
demande globale, les entreprises alignant leur
demande de main-duvre sur les anticipations
des carnets de commandes. Les keynsiens pr-
conisent donc des politiques de relance par la
demande, en agissant sur les deux leviers de
la consommation des mnages et de linves-
tissement des entreprises, le cercle vertueux
de la consommation et de linvestissement ne
pouvant tre ractiv que par une action volonta-
riste de ltat. Celui-ci accrot ses propres dpenses
(investissements publics, dpenses sociales) et
enclenche le mcanisme du
multiplicateur dinvestisse-
ment , qui doit engendrer des
vagues successives de distribu-
tion de revenus (salaires et pro-
ts) en redynamisant lactivit
conomique.
Les limites de ces mesures de
relance sont lendettement public
antrieur (qui limite les possibi-
lits de dpenses nouvelles), le
risque dapparition de tensions
inationnistes, et enn lvolu-
tion de la productivit. En effet,
le lien entre croissance et cration
demplois nest pas mcanique.
Si les gains de productivit sont
forts, la croissance de la produc-
tion peut se faire sans crations
nettes demplois.
Lanalyse dinspiration no-
classique considre que le ch-
mage sexplique par un cot trop lev du travail,
dissuadant les entreprises davoir recours ce
facteur de production, en lui prfrant les modes
de production utilisant plus de capital technique,
ou les incitant se dlocaliser vers les pays bas
salaires. Les solutions proposes par les politiques
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LESSENTIEL DU COURS
ZOOM SUR
La machine et le chmage : au cours
de lhistoire, un changement de pers-
pective travers quatre citations
Les machines nous promettaient
un surcrot de richesse ; elles ont
tenu parole, mais en nous dotant
du mme coup dun surcrot
de misre. Elles nous promet-
taient la libert ; je vais prouver
quelles nous ont apport lescla-
vage. (Pierre-Joseph Proudhon,
Philosophie de la misre, 1846.)
Le progrs technique ne chasse
pas les hommes de la production ;
il permet seulement de travailler
moins dur et moins longtemps.
Mais il les oblige changer sans
cesse de mtier pour maintenir
lindispensable concordance entre
les choses produites et les choses
consommes. (Jean Fourasti,
Pourquoi nous travaillons, 1959.)
La machine a jusquici cr
directement ou indirectement
beaucoup plus demplois quelle
nen a supprims (Alfred Sauvy,
Mythologie de notre temps, 1971.)
La vieille logique qui consiste
dire que les avances technolo-
giques et les gains de productivit
dtruisent danciens emplois mais
en crent autant de nouveaux nest
plus vraie aujourdhui.
(Jrmy Rifkin, La Fin du travail,
2006.)
REPRE
Le dbat sur les effets du progrs
technique sur lemploi peut se
condenser autour de la formule
qui rsume les relations entre
croissance, productivit et
emploi : variation de lemploi
= variation du PIB variation de
la productivit par tte.
Autrement dit, laugmentation
de la productivit a des effets
nfastes sur lemploi si elle est
suprieure la croissance de la
production. Ou encore, lemploi
ne peut progresser que si la
croissance de la production est
suprieure laccroissement de
la productivit.
noclassiques sont donc dabaisser le cot du travail
en sattaquant lide mme de salaire minimum
et en diminuant les charges sociales pesant sur les
salaires. Ce courant danalyse prconise labaisse-
ment voire la suppression de laide nancire aux
chmeurs qui dissuaderait ceux-ci de rechercher
activement un emploi, le gain marginal de la reprise
demploi tant suppos peu incitatif par rapport
au montant de laide. Ces dispositifs daide sont
qualis de trappes inactivit .
Enn, certaines analyses considrent que le ch-
mage est de nature structurelle, engendr par le
fonctionnement rigide du march du travail et par
linadaptation qualitative de loffre de travail la
demande de travail manant de lappareil productif.
La solution serait de exibiliser le march du travail
en rduisant les rigidits empchant les ajustements.
Ces politiques sinscrivent, elles aussi, dans une
perspective noclassique, et elles prnent la exi-
bilisation des contrats de travail, la libralisation
du licenciement, la drglementation de la dure
de travail et lintroduction de la souplesse dans la
ngociation des salaires. Le bilan de ces politiques
mises en uvre depuis trente ans nest pas trs
convaincant.
Il reste envisager les politiques visant rduire
linadaptation qualitative de loffre et la demande
de travail. Ces politiques passent par une requali-
cation de la main-duvre, le dveloppement de
lires de formation adaptes aux technologies
nouvelles, mais aussi laide la mobilit profession-
nelle ou la mobilit gographique. Ces mesures
supposent une individualisation du traitement du
chmage pour favoriser lintgration ou le retour
lemploi.
Chmage et prcarit,
des facteurs de fragilisation
du lien social
Les recettes traditionnellement prnes par les
conomistes, quils soient noclassiques ou keyn-
siens, ont montr les limites de leur efcacit face
au triple d que constituent la mondialisation,
une rvolution technologique acclre et le ralen-
tissement dsormais chronique de la croissance
conomique. Mais lexprience accumule au cours
de cette priode nous apprend que les politiques
demploi ne peuvent se rsumer des recettes
mcaniques.
La prcarit et plus encore le chmage ont, en
effet, des consquences sociales et politiques
dtestables, dont la puissance publique ne peut se
dsintresser. La perte durable demploi fragilise
lintgration sociale du chmeur par la pauvret
quelle engendre et par la perte de lidentit sociale.
Elle peut conduire laffaiblissement de la socia-
bilit en entraner certains vers des processus de
disqualication (Serge Paugam) ou de dsaf-
liation (Robert Castel). Ces situations portent
les germes dune remise en cause du lien social
et des fondements mmes du vivre-ensemble. De
mme, la prcarit est destructrice de certaines
composantes du contrat social, notamment la
lgitimit du travail comme source normale de
subsistance et de bien-tre.
Le chmage a contribu, depuis des annes,
dstabiliser les relations sociales. Une culture
du chmage permanent sest installe, et ce qui
tait inacceptable politiquement et socialement
au milieu des annes 1960 est devenu banalement
quotidien. Nos socits se rsignent au chmage
sans vritablement mesurer quel point, insidieu-
sement, ce dernier mine, par exemple, laccs dune
partie des jeunes gnrations la citoyennet en
portant notamment atteinte au statut du travail
et aux valeurs qui, traditionnellement, lui sont
associes.
Le choc de comptitivit divise les conomistes p.91
(Claire Gulaud, 3 octobre 2012.)
Jeunes et seniors : le plan Sapin contre le chmage p.91-92
(Claire Gulaud, 5 septembre 2012.)
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UN SUJET PAS PAS
Lanalyse du sujet
Ce sujet fait rfrence au thme du march du travail.
Mais il exige aussi des emprunts dautres parties
du cours de terminale, notamment au thme de la
mobilit sociale et de linuence du capital social sur
les parcours individuels. Le plan est assez classique-
ment du type oui mais .
La problmatique
Le diplme suprieur est un outil globalement
efcace dinsertion sur le march du travail et un
instrument de progression professionnelle, mais,
pour certaines catgories, ce levier ne fonctionne que
de manire imparfaite.
Introduction
En 2007, le taux de chmage des jeunes hommes
sortis du systme ducatif en 2004 slevait 29 %
pour les non diplms, contre 2 % pour les titu-
laires dun diplme dingnieur ou dune cole de
commerce. Cette fracture face lemploi montre
que la dtention dun diplme post-bac reprsente
aujourdhui un atout majeur face au chmage et la
prcarit. Pourtant, le diplme nest plus un passeport
absolu, car une insertion russie dpend de multiples
facteurs, conomiques mais aussi sociaux et culturels,
devant lesquels tous les postulants ne sont pas gaux.
Nous nous attacherons donc montrer comment le
diplme facilite les conditions de linsertion dans la
vie active, mais aussi quelles sont les limites de son
efcacit dans le processus dune intgration russie
dans le monde du travail.
I. Le diplme suprieur, un indniable avantage
pour linsertion sur le march du travail
a) Une prime lvitement du chmage
b) Une protection relative contre la prcarit
c) Des avantages de carrire vidents
II. Une condition parfois insufsante pour une
insertion russie
a) Des exceptions lies la structure des qualications
demandes
b) La situation spcique des femmes diplmes
c) Le poids du capital social et culturel relativise
limpact du diplme
Ne raisonner que de manire globale
en omettant daborder les dfaillances qualitatives
dans ladquation des diplmes aux besoins
du march du travail.
Ne pas dgager les autres facteurs dinsertion
que constitue la dtention de capital conomique
ou social.
Conclusion
Le diplme denseignement suprieur est aujourdhui
au cur de la plupart des stratgies dinsertion sur le
march du travail. Il est, de ce fait, lobjet dune
demande sociale trs forte et investi desprances
individuelles. Face ces attentes, la ralit des faits
montre que cette fascination collective peut tre
porteuse dune part dillusion. Le ssame nouvre pas
toutes les portes et son efcacit dpend largement
de ses conditions daccompagnement.
Une opposition thorique majeure :
le rle de ltat face au chmage
Les mesures de politique publique
prconises pour combattre le
chmage dpendent videmment
des analyses que les thories
conomiques font de la situation
dgrade du march du travail.
ANALYSE DINSPIRATION
NOCLASSIQUE
Lanalyse dinspiration noclas-
sique considre que le chmage,
notamment lorsquil est durable,
est la consquence dun cot du
travail trop lev par rapport son
prix dquilibre, celui qui rsulte-
rait dun libre ajustement de la
demande et de loffre de travail.
Les conomistes noclassiques
prconisent donc dallger ce cot
soit par la baisse ou la stagnation
des salaires soit en diminuant
les charges sociales qui servent
nancer la protection sociale. Ces
auteurs mettent galement en
cause ce quils considrent comme
des rigidits du march du travail
et rclament quon y rintroduise
de la exibilit (sur les contrats, la
dure du travail, les rmunrations,
les procdures de licenciement,
etc.)
ANALYSE DINSPIRATION
KEYNSIENNE
Lanalyse dinspiration keyn-
sienne prend lexact contre-
pied de ces conclusions et
considre que le chmage de
masse est essentiellement la
consquence dune insuffisance
de la demande engendrant un
niveau dactivit conomique
insuffisant pour utiliser toute
la main-doeuvre disponible.
Elle prconise des politiques
de relance de la demande par
laccroissement de la consom-
mation des mnages (hausse des
revenus salariaux et des revenus
de transfert), par des mesures
fiscales et financires en faveur
de linvestissement productif
des entrepri ses, enfi n par
laccroissement des dpenses
publiques d investissement
(grands travaux ventuelle-
ment financs par un dficit
budgtaire).
Dissertation : La dtention
dun diplme denseignement
suprieur favorise-t-elle linsertion
sur le march du travail ?
ZOOM SUR
Dissertation
Lintervention de ltat peut-elle permettre damliorer la situation de lemploi ?
En quoi laction des pouvoirs publics contre le chmage fait-elle lobjet doppositions thoriques ?
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LES ARTICLES DU
Le choc de comptitivit divise
les conomistes
L
ide dun choc de com-
ptitivit est tradition-
nellement dfendue par
les partisans dune politique
de loffre, qui se recrutent aussi
bien chez les conomistes
libraux que chez les nokey-
nsiens. De quoi sagit-il ? Du
transfert des cotisations des
entreprises sur limpt pour
leur permettre dajuster leurs
prix relatifs et de redevenir
comptitives. Plus le choc est
massif, plus il peut relancer la
croissance et lemploi. LInstitut
de lentreprise, qui est un think
tank patronal, en avait dfendu
la ncessit dans un rapport de
janvier 2012. Le Cercle des co-
nomistes, lors des Rencontres
conomiques dAix-en-Provence
en juillet, stait aussi prononc
en faveur dune baisse massive
des charges des entreprises.
Effets moins
dpressifs
Un choc doffre [ou de
compti tivi t] , expl i que
l c onomi s t e Phi l i ppe
Aghion, sapparente une
dvaluation relle avec tous
ses effets vertueux en co-
nomie ouverte. En donnant
aux entreprises la possibi-
lit de rtablir leurs marges,
de baisser leur prix et,
terme, dinvestir dans la R&D
[recherche &dveloppement],
elle stimule la demande pour
les produits franais. Et ses
effets sont bien moins dpres-
sifs, voire rcessionnistes,
que le choc fiscal dcid pour
ramener 3 % de PIB [pro-
duit intrieur brut] le dficit
public ds 2013. Pour ce
spcialiste nokeynsien de
la croissance, une telle poli-
tique serait un signal positif
adress aux entreprises. Mais
attention, prvient-il : trop
diluer le choc de comptiti-
vit, on risque de perdre une
partie des effets bnfiques
Les keynsiens traditionnels
sont, eux, plus attentifs
au soutien de la demande
intrieure (la consommation
des mnages et linvestisse-
ment des entreprises).
Vision extensive
limage du ministre de lco-
nomie et des finances, Pierre
Moscovici, qui a expliqu sa
position dans Le Monde du
1er octobre : Ce qui fait
quune entreprise investit,
ce ne sont pas uniquement
ses marges ou ses avantages
fiscaux, cest dabord ses
marchs, ses clients , a-t-il
expliqu.
Nous ne versons pas dans
un keynsianisme archaque,
mais notre politique marche
sur ses deux pieds, elle veut
conforter l offre et l a
demande. Keynes disait
juste titre que la demande
prcde loffre. Notre budget
prserve la fois la consom-
mation et la capacit de notre
appareil productif. Le paquet
c ompt i t i vi t vi endr a
ensuite, et nous en avons une
vision extensive, qui ne se
rsume pas au cot du tra-
vail , a-t-il dit. En se pronon-
ant en faveur dune baisse
massive des charges tale
dans le temps, Franois
Hollande risque de faire des
mcontents dans chaque
camp.
Claire Gulaud
(3 octobre 2012)
Jeunes et seniors : le plan Sapin contre
le chmage
L
acclration de laction
gouvernementale est
en marche. Aprs les
emplois davenir , prsents
au conseil des ministres du
29 aot, voici venu le temps
des contrats de gnra-
tion et de la scurisation
de lemploi . Le gouverne-
ment mise sur ces outils plus
structurels pour faire reuer
le chmage et la prcarit, et
pour permettre aux entreprises
en difcult de sadapter aux
alas de la conjoncture. Dici au
10 septembre, le ministre du
travail, Michel Sapin, aura fait
passer aux partenaires sociaux
les documents dorientation
quils attendent pour ouvrir la
ngociation sur le contrat de
gnration et celle sur la scu-
risation de lemploi. Dsireux
daller vite, lexcutif ne laissera
pas ces discussions sterniser.
Mais il veut dabord compter,
face au chmage, sur le sens
des responsabilits de ses
interlocuteurs. Transmis mardi
4 septembre, le premier texte
prcise le contenu du contrat de
gnration qui, espre lexcutif,
bnciera sur la dure du quin-
quennat 500 000 jeunes et
autant de seniors pour un cot
valu 2,5 milliards deuros.
Une dose de souplesse
Avec ce pacte gnrationnel,
lun des engagements forts de
Franois Hollande, il entend
Pour relancer lemploi, certains
conomistes avancent lhypo-
thse dun choc scal qui, en
abaissant de manire signica-
tive le cot du travail, permet-
trait de redonner aux entre-
prises franaises des marges de
comptitivit sur les marchs
extrieurs.
Mais la logique de loffre et la
logique de la demande conti-
nuent de sopposer avec, en li-
grane, les clivages thoriques
traditionnels.
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92
LES ARTICLES DU
lutter contre une calami-
teuse exception franaise : la
conjonction, depuis une tren-
taine dannes, de difcults
dinsertion professionnelle des
jeunes et du niveau lev du
chmage des quinquas et
des sexagnaires. Aujourdhui,
le taux de chmage des moins
de 25 ans atteint 22,7 %, alors
que le taux demploi des 55-64
ans est seulement de 40 %.
Le second document dorien-
tation, non finalis, porte
sur tous les sujets de droit
du travail qui fchent ou ont
fch, depuis une trentaine
dannes, le patronat ou les
syndicats : la scurisation du
contrat de travail, les outils
dadaptation des entreprises,
la rforme du licenciement. Ces
problmatiques cls ont t
partiellement abordes dans
les accords de comptitivit-
emploi dfendus par Nicolas
Sarkozy. Cela complique pro-
bablement la tche du gouver-
nement Ayrault. Mais il veut
croire quil y a encore matire,
dans ces domaines sensibles,
des compromis sociaux
intelligents : plus de stabilit
dans lemploi pour tous, par
exemple, en change dune
dose de souplesse (le mot de
exibilit ne gure pas dans le
lexique gouvernemental) pour
les entreprises en difcult.
Lorsquil avait t voqu par
M. Hollande pendant la cam-
pagne de la primaire socialiste,
en 2011, le contrat de gnra-
tion avait t frachement
accueilli. Il reposait sur lide
dun double allgement de
charges : pour les jeunes qui
mettent le pied en entreprise
et pour les seniors qui, en les
accompagnant, conservent
un emploi jusqu la retraite.
Martine Aubry avait jug le
dispositif coteux. Lancienne
ministre du travail et plusieurs
syndicats avaient aussi mis
en garde contre ses possibles
effets daubaine.
Le succs de ce pacte
dpend dabord
des entreprises
Le gouvernement a circonscrit
ce risque, rel, en dcidant de
deux formats pour son nouveau
dispositif. Les entreprises de
300 salaris et plus nauront
pas le choix : pour continuer
bnficier de lintgralit
des allgements de charges
dits Fillon jusqu 1,6 smic,
elles devront conclure un
accord collectif sur le contrat
de gnration et ce avant le
30 septembre 2013. Lexcutif
peut ainsi rpondre lune des
demandes du Medef (pas de
remise en question gnrale
des allgements Fillon), tout en
donnant satisfaction la gauche
et aux syndicats sur la condi-
tionnalit des aides publiques.
Dans les entreprises de moins
de 300 salaris, le contrat de
gnration sera individuel
et facultatif, ce que le camp
patronal apprciera. Le succs
de ce pacte gnrationnel, dont
les modalits concrtes dappli-
cation doivent tre prcises par
la ngociation, dpend dabord
des entreprises.
Bien malin, par exemple, qui
peut dire ce que choisiront de
faire les grandes entreprises
dans la conjoncture actuelle :
continuer bncier des all-
gements Fillon mais en prenant
des engagements forts sur
lemploi, ou y renoncer, en partie
faute de visibilit sufsante sur
leurs carnets de commandes.
Dans une priode ultra-dlicate
sur le plan budgtaire, il sera en
tout cas difcile de reprocher
au gouvernement dtre plus
exigeant sur lutilisation des
deniers publics La scurisation
de lemploi, elle, est un sujet
de controverses rcurrent en
France. Depuis la premire crise
ptrolire, plusieurs accords
nationaux interprofessionnels
sur la scurit de lemploi ou la
modernisation du march du
travail ont t signs. La gauche
a gnralement incit les parte-
naires sociaux maintenir des
dispositifs protecteurs pour les
salaris, tandis que la droite a
voulu donner de la exibilit
aux entreprises.
In ne, que constate-t-on ? Les
Franais, contrairement aux
Allemands ou aux Scandinaves,
nont pas russi ngocier au
niveau national sur la exiscu-
rit. Et la dualisation du march
du travail (la stabilit de lemploi
pour les salaris en place, la pr-
carit pour les autres) sest accen-
tue, ce qui complique laccs des
jeunes et des non-qualis un
emploi stable. Le gouvernement
et les syndicats dits rformistes,
CFDT en tte, pensent quil est
urgent de revenir sur ces thmes
sensibles.
Une exibilit de gauche
Pour lheure, le document
dorientation sur la scurisation
de lemploi, qui sera prsent
le 10 septembre, revient lon-
guement, dans une premire
partie, sur la ncessit de lutter
contre la prcarit et sur le rle
central du contrat de travail
dure indtermine, toutes
choses de nature rassurer les
syndicats. Mais il esquisse aussi
les contours dune exibilit de
gauche qui ne dit pas son nom,
en proposant des outils dadap-
tation des entreprises et une
rforme du licenciement. Lune
des pistes envisages est de faire
homologuer les licenciements
conomiques par linspection
du travail.
Avantage de ce dispositif : il vi-
terait aux entreprises dtre
tranes devant les tribunaux,
tout en scurisant les syndicats
qui ngocient des accords de
sauvegarde de lemploi. Un don-
nant-donnant qui peut
convaincre les syndicats rfor-
mistes, mais probablement pas
la CGT, FO ou Solidaires.
Claire Gulaud
(5 septembre 2012)
Un nouveau dispositif pour lemploi, qui ambitionne de conjuguer
linsertion des jeunes et le maintien dans lemploi des salaris gs.
Un pacte gnrationnel dont les effets dpendront des ractions des
grandes entreprises aux incitations nancires quil propose.
15-24 ans
29,9 %
En Allemagne : 47,9%
En Europe (UE27) : 33,6 %
55-64 ans
41,4 %
Taux demploi
en France par
tranche dge
25-49 ans
81,3 %
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LE GUIDE PRATIQUE
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94 Le guide pratique
LE GUIDE PRATIQUE
CONSEILS
DE RVISION
Ces conseils ont une valeur indi-
cative et vous proposent une
dmarche pour prparer lpreuve
de SES : cette dmarche, vous devez
ladapter vos propres caractris-
tiques et vos mthodes de travail.
Les rvisions pour lpreuve nale
ont t, le plus souvent, prcdes
de rvisions partielles en fonction
des devoirs sur table et des bacs
blancs que vous avez prpars. Dans
tous les cas, ne vous lancez pas trop
tard dans ce programme de travail :
deux mois semblent un dlai opti-
mal pour entamer sereinement ce
parcours.
J 60 : ractiver
les savoirs
Il est temps de commencer relire
lensemble de votre cours de SES,
mme si celui-ci nest pas termin.
Il est probablement volumineux,
aussi est-il prfrable de ne travail-
ler quun grand thme la fois.
Commencez par les thmes
tudis en dbut danne : la trace
que vous en avez garde sest
probablement affaiblie ; dautre
part, le programme de Terminale,
mme sil sorganise autour daxes
indpendants, est construit sur une
progression qui ncessite de bien
matriser les outils des premiers
chapitres, sur la croissance cono-
mique et sur le dveloppement.
Pensez lister systmatiquement
les notions cls de chaque chapitre.
Vriez que vous tes capable den
donner une dfinition concise et
claire (comptence importante pour
les questions de la 1
re
partie dune
preuve compose). Si vous avez des
doutes ou si vous avez oubli le sens
dune notion, recherchez-la et mmo-
risez le contenu de la dnition.
Quand vous rencontrez des outils
mathmatiques , pensez vrier
que vous en connaissez la mthode
de calcul : on ne vous demandera
pas, lcrit, de procder des
calculs mais il est indispensable de
comprendre la logique de calcul
de ces instruments pour pouvoir
les interprter correctement dans
un tableau statistique ou dans un
graphique, notamment pour la
2
e
partie dune preuve compose.
I. La dissertation
Lanalyse du sujet
Le sujet pose une question et votre objectif doit
tre dy rpondre avec le maximum de prcision.
Vous devez, dans un premier temps, laborer une
problmatique : celle-ci ne vous est pas donne par
le sujet. Il sagit de construire le cheminement que
va emprunter votre rponse.
Lanalyse du sujet est donc une tape capitale. Il
sagit de cerner le sujet, tout le sujet, rien que le sujet,
cest--dire de comprendre quelles sont ses attentes
et ses limites.
Pour analyser le sujet, procdez en trois temps :
lisez attentivement le libell ;
faites lanalyse des mots cls ;
reformulez le sujet de faon mettre en vidence
les enjeux sous-jacents la question pose
Pour commencer, nhsitez pas recopier le sujet
au centre dune feuille de brouillon et crire tout
autour les ides que vous pouvez y associer.
Parmi les mots cls du sujet, vous pouvez
distinguer :
les termes conomiques et sociologiques qui dli-
mitent le champ thmatique ;
les mots frontires qui prcisent le cadre
spatio-temporel ;
les verbes consignes qui prcisent la nature du
travail demand (exposer, dmontrer, analyser,
expliquer).
Une fois que vous avez analys compltement votre
sujet, vous devez tre en mesure de rsumer votre
parcours, votre problmatique, en une phrase com-
pose de plusieurs segments.
laborer le plan
Le plan de votre devoir est videmment largement
li la problmatique que vous avez choisi dadopter.
Il peut sagir dun plan analytique, qui distingue les
faits, les causes et les consquences du phnomne
que vous tudiez. Il peut sagir galement dun plan
dialectique qui opposera des points de vue portant
sur la question propose.
Pour nourrir votre plan, vous rechercherez des l-
ments dargumentation, dune part, dans vos connais-
sances, dautre part, dans les documents proposs. En
ce qui concerne lutilisation du dossier documentaire,
il importe dviter deux cueils :
les documents ne doivent pas borner votre
rexion : vous pouvez faire appel des connais-
sances auxquelles ils ne font pas allusion. Il faut
cependant vrifier que ces apports sont coh-
rents avec le cadre du sujet. Il parat cependant
imprudent dignorer compltement la totalit des
documents.
il faut, tout prix, viter la solution de facilit qui
consisterait ne faire quun commentaire dtaill
des documents, sans que ce commentaire sinscrive
dans une dmarche de rexion analytique globale.
Mthodologie
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95 Le guide pratique
LE GUIDE PRATIQUE
J 30 : remobiliser
les savoir-faire
Attention ! Les cours continuent,
parfois un rythme un peu plus
dense ! Il vous faut donc veiller en
assimiler les contenus de manire
rgulire, tout en continuant votre
programme de rvisions.
Il est maintenant ncessaire de
vous entraner sur des sujets types,
en btissant des plans de rponses
non dvelopps avec un canevas
dtaill darguments.
Essayez de traiter un sujet par
grand thme du programme et ne
faites pas dimpasse sur lun des
deux types dpreuves, dissertation
ou preuve compose.
Noubliez pas que, sur la 1
re
partie
dune preuve compose, il
y a des points rcuprer, en
faisant preuve de rigueur dans
les rponses. Pour la 2
e
partie,
entranez-vous rgulirement
sur des documents en rdigeant
des phrases de lecture ou en en
explicitant une phrase particulire.
Lorsque vous vous entranez sur un
sujet de dissertation, rdigez lintro-
duction et la conclusion, et ventuel-
lement les chapeaux introductifs
de chaque partie. Ce sont eux qui
assurent la cohrence du propos.
Le principe en tant toujours peu
prs identique, sentraner cre des
habitudes defcacit.
J 8 : lheure du bilan
Il faut maintenant identier les
trous dans votre matrise du
programme et vous attacher les
combler : il ne faut pas faire dim-
passes car le hasard fait parfois trs
mal les choses et vous ne pouvez
pas parier sur la chance. Rappelez-
vous quil ny a pas ncessairement
un sujet de sociologie et un sujet
dconomie.
Identiez ce qui ne rentre pas
et faites-vous aider sur ces points
dassimilation difficile pour les
consolider.
J 4
Si vous avez men avec rgularit
vos rvisions, il nest plus ncessaire
dempiler et dentasser : prenez
votre Rviser son Bac et passez en
revue les mots cls dont les d-
nitions vous sont rappeles. Cela
doit vous permettre de rafrachir
lensemble de vos connaissances.
Les documents, le plus souvent, comportent de
nombreuses donnes chiffres : un lve de Terminale
ES doit savoir les utiliser, mme si linterdiction de la
calculatrice vous contraint un traitement mathma-
tique relativement sommaire de ces donnes.
Rdiger
Rdigez lintroduction et la conclusion au brouillon,
mais seulement aprs avoir construit votre plan
dtaill, quand vous aurez une vision claire de la
problmatique que vous voulez dvelopper.
Soignez particulirement votre introduction car elle
correspond au premier contact du correcteur avec
votre copie. Pensez quelle doit veiller sa curiosit
et prparer le dveloppement. Vous pouvez com-
mencer votre introduction par une accroche tire de
lactualit ou dexemples en liaison avec le sujet. Vous
pouvez aussi utiliser une brve citation ou encore,
quand le sujet sy prte, mettre en vidence une
contradiction entre les faits et la thorie.
Le dveloppement doit tre rdig directement sur
la copie, sans utiliser de brouillon. Vous devez tre
particulirement attentif la rdaction des cha-
peaux introductifs au dbut de chaque partie et aux
transitions entre ces parties.
Dans votre conclusion, vous devez exposer le rsultat
de la dmonstration que vous avez mene et vous
pouvez ouvrir le dbat en situant le sujet dans une
perspective plus large.
II. Lpreuve compose
Cette preuve comporte trois parties pour lesquelles
les exigences sont, chaque fois, spciques. La nota-
tion est dcompose, ce qui peut paratre plus rassu-
rant quune note attribue globalement. Cependant,
il est important de traquer les points, en soignant
particulirement la qualit et la prcision de la for-
mulation, surtout dans la 1
re
et la 2
e
parties.
1
re
partie : Mobilisation des connaissances
Cette partie demande au candidat de rpondre
deux questions renvoyant explicitement au programme
denseignement obligatoire. Il sagit donc de questions
de cours qui exigent de bien matriser les contenus.
La forme des rponses (clart, dnition des concepts,
style...) doit faire lobjet dun soin particulier et le
volume de rponse est restreint. Mme sil ny a pas
de consigne ofcielle de volume, on peut considrer
que chaque rponse doit, sauf exception, tenir en une
page dcriture manuscrite.
Cette premire partie est note sur 6 points (2 x 3),
soit un petit tiers de la note globale.
2
e
partie : tude dun document
Cette partie de lpreuve a pour but de vrier la
matrise mthodologique du candidat face un
document factuel (qui ne comporte donc pas de
jugement), sous la forme dun tableau statistique,
dun graphique et, semble-t-il plus rarement (daprs
les instructions ofcielles), dun texte.
Vous devez prsenter le document, cest--dire
dnir les instruments quil utilise (notamment
les instruments statistiques), en prciser la source
et le champ et en extraire quelques informations
pertinentes permettant de rpondre la question
pose.
Le fait de ne pas pouvoir disposer dune calculatrice
ninterdit pas cependant de calculer des ordres de
grandeurs permettant de prciser lanalyse.
Cette 2
e
partie est note sur 4 points.
3
e
partie : Raisonnement sappuyant sur un dossier
documentaire
La 3
e
partie, note sur 10 points, est videmment
stratgique. Le libell du sujet ne suggre pas de
problmatique ni de plan type. Cest donc vous
de construire le parcours dargumentation et de
lorganiser de manire ordonne.
La rponse doit comporter une introduction, un
dveloppement et une conclusion, donc prsenter
globalement les arguments, ensuite les exposer
de manire explicite et enn, en synthtiser les
apports.
Vous devez vous appuyer sur vos connaissances
personnelles mais aussi sur une exploitation slective
des documents. Ici aussi, le pige serait de se borner
un commentaire des documents en oubliant la
question pose.
DISSERTATION OU PREUVE COMPOSE ? QUELS CRITRES DE CHOIX ?
Le temps de lpreuve est de 4 heures, quel que soit le type dpreuve que vous choisissez. Ne dcidez
pas au cours de lanne dabandonner la prparation dune des deux formes. Vous risqueriez de vous
retrouver, le jour J, devant un thme principal que vous matrisez moins bien.
Lpreuve compose donne le sentiment de jouer la scurit car les points sont partags entre 3 parties
explorant diffrentes zones du programme. Mais russir ltude dun document ou un raisonnement
argument nest pas plus facile que de construire une dissertation. Ce qui doit guider votre choix, cest la
qualit du bagage de connaissances que vous pensez pouvoir mobiliser sur chacune des deux preuves.
et conseils
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Crdits
CROISSANCE, FLUCTUATIONS ET CRISES
Quelles sont les sources de la croissance conomique?
p.6: iStockphoto/Thinkstock; p.7: DR; p.8 & p.9: ralisation par Lzarts Cration
Comment expliquer linstabilit de la croissance?
p.12: DR; p.13: iStockphoto/Thinkstock; p.14: ralisation par Lzarts Cration
MONDIALISATION, FINANCE INTERNATIONALE ET INTGRATION EUROPENNE
Quels sont les fondements du commerce international et de linternationalisation de la production?
p.18: Felipe Dupouy/Thinkstock; p.19: Jupiter Images/Thinkstock; p.20: iStockphoto/Thinkstock
Comment sopre le nancement de lconomie mondiale?
p.24 & p.25: iStockphoto/Thinkstock; p.26: Hemera/Thinkstock
Quelle est la place de lUnion europenne dans lconomie globale?
p.30: iStockphoto/Thinkstock; p.31: Vladimirs Koskins/Fotolia; p.32: iStockphoto/Thinkstock
CONOMIE DU DVELOPPEMENT DURABLE
La croissance conomique est-elle compatible avec la prservation de lenvironnement?
p.36 & p.37: Hemera/Thinkstock; p.38: ralisation par Lzarts Cration
Quels instruments conomiques pour la politique climatique?
p.42 & p.43: iStockphoto/Thinkstock; p.44: Comstock Images/Thinkstock
CLASSES, STRATIFICATION ET MOBILIT SOCIALES
Comment analyser la structure sociale?
p.48: DR; p.49: Digitial Vision/Thinkstock; p.50: iStockphoto/Thinkstock
Comment rendre compte de la mobilit sociale?
p.52 et p.54: ralisation par Lzarts Cration; p.53: iStockphoto/Thinkstock
INTGRATION, CONFLIT, CHANGEMENT SOCIAL
Quels liens sociaux dans des socits o safrme le primat de lindividu?
p.60 et p.62: DR; p.64: Fotolia
La conictualit sociale: pathologie, facteur de cohsion ou moteur du changement social?
p.64: Imagine/Fotolia; p.65: Elenarts/Fotolia; p.66: pf30/Fotolia
JUSTICE SOCIALE ET INGALITS
Comment analyser et expliquer les ingalits?
p.70: JupiterImages/GettyImages/Thinkstock; p.71: Princigalli/Fotolia; p.72: ralisation par Lzarts Cration
Comment les pouvoirs publics peuvent-ils contribuer la justice sociale?
p.76: iStockphoto/Thinkstock; p.77: IngramPublishing/Thinkstock; p.78: Fotolia/Luzulea
TRAVAIL, EMPLOI, CHMAGE
Comment sarticulent march du travail et organisation dans la gestion de lemploi?
p.82-83: ralisation par Lzarts Cration; p.84: Auremar/Fotolia
Quelles politiques pour lemploi?
p.88: iStockphoto/Thinkstock; p.89: Viktor Pravdica/Fotolia; p.90: Digital Vision/Thinkstock; p.92: ralisation par
Lzarts Cration
LE GUIDE PRATIQUE
p.93: iStockphoto/Thinkstock; p.94: Driveprix/Fotolia
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LESSENTIEL DU COURS
Des ches synthtiques
Les points et dnitions cls
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Des articles du Monde
en texte intgral
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pdagogique de chaque
article
UN GUIDE PRATIQUE
La mthodologie
des preuves
Astuces et conseils
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Bac_SES.indb 73 20/12/12 11:12

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