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REPUBLIQUE DU CAMEROUN

Paix Travail Patrie


--------------MINISTERE DE LENVIRONNEMENT
ET DE LA PROTECTION DE LA NATURE

REPUBLIC OF CAMEROON
Peace Work Fatherland
----------------MINISTRY OF ENVIRONMENT
AND PROTECTION OF NATURE

Mis en forme : Couleur de


police : Bleu-vert, Ombre

STRATEGIE NATIONALE
DE GESTION DES DECHETS
DRAFT III

Yaound, 2007

Stratgie Nationale de Gestion des Dchets au Cameroun (priode 2007 2015), DRAFT V 04/09/200810:52:49

TABLE DE MATIERES

TABLE DE MATIERES............................................................................................................i
LISTE DES ABREVIATIONS ET ACRONYMES.................................................................... iv
LISTE DES TABLEAUX ...................................................................................................... viii
LISTE DES ENCADRES ....................................................................................................... ix
PREFACE ..............................................................................................................................x
INTRODUCTION................................................................................................................... 1
I. PRESENTATION GENERALE DU CAMEROUN................................................................ 3
1.1. LOCALISATION ........................................................................................................... 4
1.2. RELIEF ET GOLOGIE................................................................................................ 4
1.3. CLIMAT ........................................................................................................................ 4
1.4. HYDROGRAPHIE......................................................................................................... 7
1.5. POPULATION .............................................................................................................. 7
1.5.1. Tendances dmographiques et rpartition spatiale ................................................ 7
1.5.2. Urbanisation............................................................................................................ 8
1.6. SITUATION SOCIO-CONOMIQUES .......................................................................... 9
1.6.1. Economie ................................................................................................................ 9
1.6.2. La pauvret.............................................................................................................10
1.6.3. Laccs leau potable et lnergie ......................................................................10
1.6.4. Education ...............................................................................................................10
1.6.5. Le rseau routier ....................................................................................................11
1.6.6. La sant..................................................................................................................13
II. OBJECTIFS, PRINCIPES DIRECTEURS ET METHODOLOGIE .....................................14
2.1. OBJECTIFS DE LA STRATEGIE.................................................................................15
2.1.1. Objectif Global ........................................................................................................15
2.1.2. Objectifs Spcifiques ..............................................................................................15
2.2. PRINCIPES DIRECTEURS DE LA STRATEGIE .........................................................15
2.2.1. Principe du dveloppement durable........................................................................15
2.2.2. Principe pollueur - payeur .................................................................................15
2.2.3. Principe de la gestion hirarchise des dchets .....................................................16
2.2.4. Principe de linformation et de la sensibilisation (du droit linformation) ................16
2.2.5. Principe de qualit ..................................................................................................16
2.2.6. Principe de l'excution des options environnementales les plus pratiques..............17
2.2.7. Principe de proximit ..............................................................................................17
2.2.8. Principe de la cohrence et de la coordination........................................................17
2.2.9. Principe dquit .....................................................................................................18
2.2.10. Autres Principes....................................................................................................18
2.3. APPROCHE METHODOLOGIQUE .............................................................................18
2.3.1. Phase 1 : Collecte des informations........................................................................18
2.3.2 Phase II : Formulation de la Stratgie ......................................................................19
III. ETAT DES LIEUX DE LA GESTION DES DECHETS .....................................................20
3.1. CADRE INSTITUTIONNEL DE LA GESTION DES DECHETS AU CAMEROUN......21
3.1.1. Les institutions de planification, dorientation et de contrle : les ministres ...........21
3.1.1.1. Ministre de lEnvironnement et de la Protection de la Nature (MINEP)...........21
3.1.1.2. Ministre de lAgriculture et du Dveloppement Rural (MINADER) ..................21
3.1.1.3. Ministre de lAdministration Territoriale et de la Dcentralisation (MINATD)...22
3.1.1.4. Ministre de lEnergie et de lEau (MINEE) : ....................................................22
3.1.1.5. Ministre du Dveloppement Urbain et de lHabitat (MINDUH) : ......................22
3.1.1.6. Ministre de la Sant Publique (MINSANTE) ...................................................23
3.1.1.7. Ministre de lIndustrie, des Mines, et du Dveloppement Technologique
(MINIMIDT) :.................................................................................................................23
3.1.2. Institutions d'excution et de gestion ......................................................................23

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3.1.2 .1. Collectivits Territoriales Dcentralises.........................................................23


3.1.2.2. Acteurs Non Gouvernementaux (ANG) ............................................................24
3.1.3. Organismes de financement ...................................................................................24
3.1.3.1. Structures nationales de financements ............................................................24
3.1.3.2. Les Bailleurs de Fonds Extrieurs....................................................................25
3.1.4. Analyse du rle des Acteurs ...................................................................................25
3.1.4.1. Acteurs Institutionnels......................................................................................26
3.1.4.2. Acteurs Non Gouvernementaux (ANG) ............................................................26
3.1.4.3. Les prestataires de service ..............................................................................27
3.1.5. Jeu des acteurs dans la gestion des dchets..........................................................28
3.2. LE CADRE JURIDIQUE ET REGLEMENTAIRE DE LA GESTION DES DECHETS....29
3.2.1 Conventions internationales relatives a la gestion des dchets :..............................29
3.2.2.1. La loi Cadre sur lenvironnement......................................................................32
3.2.2.2. Le rgime des comptences au regard de la loi Cadre sur lenvironnement :...33
3.2.2.3. Le rgime des sanctions ..................................................................................33
3.2.2.4. Le Dcret fixant le montant de la taxe spcifique pour service rendu ...............34
3.2.2.5. Le Code Pnal .................................................................................................34
3.2.2.6 Les Circulaires ministrielles.............................................................................35
3.2.2.7 Les textes relatifs la pollution et au contrle industriel....................................36
3.2.2.8 Rglements gnraux relatifs aux dversements des eaux uses ....................37
3.3. GESTION DES DECHETS AU CAMEROUN...............................................................37
3.3.1. Dfinition et options typologiques ...........................................................................37
3.3.2.1. Dchets mnagers solides et assimils ..........................................................39
3.3.2.2. Dchets mnagers toxiques en quantits disperses ......................................47
3.3.2.4. Dchets Mnagers Gazeux..............................................................................50
3.3.3. Dchets industriels, commerciaux et artisanaux .....................................................50
3.3.3.1. Dchets industriels solides...............................................................................50
3.3.3.2. Dchets industriels liquides..............................................................................57
3.3.3.3. Dchets Industriels Gazeux .............................................................................59
3.3.4. Dchets hospitaliers ...............................................................................................60
3.3.4.1. Dchets Hospitaliers Solides ...........................................................................60
3.4. ANALYSE DE LETAT DES LIEUX..............................................................................69
3.4.1. Aspects juridiques:..................................................................................................69
3.4.2. Aspects institutionnels ............................................................................................69
3.4.2.1. Les Communes................................................................................................69
3.4.2.2 Les ONG...........................................................................................................70
3.4.3. Dchets mnagers..................................................................................................70
3.4.4. Dchets industriels .................................................................................................70
3.4.5. Gestion des eaux uses .........................................................................................71
3.4.6. Gestion des dchets hospitaliers ............................................................................71
IV. GRANDES ORIENTATIONS STRATEGIQUES ..............................................................74
4.1. DECHETS MENAGERS ..............................................................................................75
4.1.1. Orientations gnrales............................................................................................75
4.1.2. Ordures mnagres et assimiles ..........................................................................76
4.1.2.1. Prvention .......................................................................................................76
4.1.2.2. Valorisations ....................................................................................................76
4.1.2.3. Elimination .......................................................................................................76
4.1.2.4. La coordination des activits............................................................................77
4.1.3. Les Dchets Encombrants......................................................................................78
4.1.3.1. La prvention ...................................................................................................78
4.1.3.2. La collecte et le traitement ...............................................................................78
4.1.4. Dchets Toxiques En Quantit Disperse (DTQD) .................................................78
4.1.4.1. La prvention ...................................................................................................79
4.1.4.2. La collecte .......................................................................................................79
4.1.4.3. L'entreposage, la valorisation et l'limination ...................................................80

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ii

4.1.4.4. La coordination des activits............................................................................80


4.2. DECHETS INDUSTRIELS, COMMERCIAUX ET ARTISANAUX .................................81
4.2.1. Prvention ..............................................................................................................81
4.2.1.1. Les mesures internes aux entreprises..............................................................81
4.2.2. Les filires dlimination des dchets industriels.....................................................83
4.2.2.1. Les dchets dquipements lectroniques et lectromnagers (DEEE) ...........83
4.2.2.2 Vhicules hors dusage .....................................................................................83
4.2.2.3. Les dchets d'emballages souills ...................................................................84
4.2.2.4. Les dchets de bois traits ..............................................................................84
4.2.2.5. Les terres contamines....................................................................................84
4.2.2.6. Les dchets d'amiante .....................................................................................85
4.2.2.7. Les produits impropres la consommation ......................................................85
4.2.2.6. Mise en dcharge ............................................................................................85
4.2.2.7. Dchets industriels liquides..............................................................................86
4.2.3.1. Les banques de donnes.................................................................................86
4.2.3.2. Les guides de bonnes pratiques ......................................................................86
4.2.3.3. Les accords par secteurs dactivits et les projets pilotes ................................87
4.2.3.4. La bourse des dchets.....................................................................................87
4.2.3.5. Les instruments financiers ...............................................................................87
4.3. DECHETS INERTES ...................................................................................................88
4.3.1. La prvention..........................................................................................................88
4.3.1.1. La planification de mesures constructives ........................................................88
4.3.1.2. Le dmontage planifi......................................................................................88
4.3.1.3. La coordination des travaux routiers ................................................................89
4.3.2. La valorisation ........................................................................................................89
4.3.2.2. Les remblais ....................................................................................................89
4.3.2.3. La valorisation sur les sites ..............................................................................89
4.3.3. La promotion de l'utilisation des matriaux recycls ...............................................89
4.3.4. Llimination............................................................................................................90
4.4. DECHETS HOSPITALIERS.......................................................................................90
4.4.1. La prvention..........................................................................................................90
4.4.1.1. Lorganisation interne de la gestion des dchets..............................................91
4.4.1.2. Le tri et la collecte des dchets ........................................................................91
4.4.2. Le pr-traitement des dchets ................................................................................91
4.4.3. L'limination............................................................................................................92
4.5. LES ACTEURS...........................................................................................................93
4.5.1. Les Pouvoirs Publics (Ministres) ...........................................................................93
4.5.2. Les collectivits territoriales dcentralises ............................................................93
4.5.3. Les concessionnaires/ les privs ............................................................................93
4.5.4. Les ONG ................................................................................................................93
4.6. LES DONNEES ...........................................................................................................94
4.7. LE FINANCEMENT .....................................................................................................94
4.8. ELABORATION DES FICHES PRATIQUES................................................................94
CONCLUSION ET PERSPECTIVES....................................................................................96
BIBLIOGRAPHIE................................................................................................................101
ANNEXES ............................................................................................................................. 1

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iii

LISTE DES ABREVIATIONS ET ACRONYMES


C :

Degr Celsius

ACDI :

Agence Canadienne pour le Dveloppement International

ADEME :

Agence de lEnvironnement et de la Matrise dEnergie

AES-SONEL

Socit Nationale dElectricit du Cameroun

AFD :

Agence Franaise de Dveloppement

AIEA:

Agence Internationale de lEnergie Atomique

ALUCAM:

Aluminium du Cameroun

ANG:

Acteurs Non Gouvernementaux

BAT:

British American Tobacco

BM:

Banque Mondiale

C2D

Contrat Dsendettement Dveloppement

CCC:

Complexe Chimique Camerounaise

CDC:

Cameroon Developpement Corporation

CEENEMA

Centre National dEtudes et dExprimentation du Machinisme


Agricole

CET:

Centre dEnfouissement Technique

CFC:

ChloroFluoroCarbone

CIMENCAM:

Cimenteries du Cameroun

CIPRE:

Centre International pour la Promotion de la Rcupration

CMA:

Centre Mdical dArrondissement

COTCO:

Cameroon Oil Transportation Company

COV:

Composs Organiques Volatiles

CRADAT:

Centre Rgional dAdministration de Travail

CSI:

Centre de Sant Intgre

CTD :

Collectivits Territoriales dcentralise

CTO:

Composs Traces Organiques

CUAD

Commune Urbaine dArrondissement de Douala

CUD

Communaut urbaine de Douala

CUY:

Communaut Urbaine de Yaound

DBO5:

Demande Biochimique en Oxygne aprs cinq jours

DCO:

Demande Chimique en Oxygne

DEEE:

Dchets dEquipements Electroniques et Electromnagers

DFID:

Coopration britannique

DI:

Dchets Inertes

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iv

DIB:

Dchets Industriels Banals

DIS:

Dchets Industriels Spciaux

DSRP:

Document de Stratgie de Rduction de la Pauvret.

DTQD:

Dchets Toxiques en Quantit Disperse

DUP:

Dclaration dUtilit Publique

ECAM

Enqute camerounaise auprs des Mnages

ECAM II

Deuxime Enqute camerounaise auprs des Mnages

EIE:

Etude dImpact Environnemental

ENSP:

Ecole Nationale Suprieure Polytechnique

ERA Cameroun:

Environnement Recherche Action au Cameroun

FCFA:

Franc Communaut Financire dAfrique

FEICOM:

Fonds Spcial dEquipement et dIntervention Intercommunale

FEM:

Fonds pour l'Environnement Mondial

FIPOL

Fonds International dIndemnisation pour les Dommages dus


la Pollution par les Hydrocarbures

GIC:

Groupements dIntrts Communautaires

GIE:

Groupements dIntrts Economiques

Hbt

Habitant

HC:

Hpital Central

HCB:

Hexachlorobenzne

HCl:

Acide Chlorhydrique

HD:

Hpital de District

HF:

Produits fluors

HG:

Hpital Gnral

HGD :

Hpital Gnral de Douala

HGOPY

Hpital Gynco obsttrique et Pdiatrique de Yaound

HIMO :

Haute intensit de Main dOeuvre

HP:

Hpital Provincial

HSE:

Hygine Scurit Environnement

HYSACAM:

Hygine et Salubrit au Cameroun

IEC:

Information Education et Communication

JICA:

Japanese International Cooperation Agency

MDP:

Mcanisme de dveloppement propre

MINATD:

Ministre de lAdministration Territoriale et de la


Dcentralisation

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MINDUH:

Ministre du Dveloppement Urbain et de lHabitat

MINEE:

Ministre de lEnergie et de lEau

MINEP:

Ministre de lEnvironnement et de la Protection de la Nature

MINEPAT:

Ministre de lEconomie, de la Planification et de


lAmnagement du Territoire

MINFI:

Ministre des Finances

MINIMIDT

Ministre de lIndustrie, des Mines, et du Dveloppement


Technologique

MINSANTE:

Ministre de la Sant Publique

NAEMA:

Nomenclature dActivits des Etats Membres dAfristat

NEPAD:

Nouveau Partenariat pour le Dveloppement de lAfrique

NETTOYCAM:

Nettoyage du Cameroun

NOSA:

NOUMSI Savonnerie

OMD :

Objectif du Millnaire pour le Dveloppement

OMI:

Organisation Maritime Internationale

OMS

Organisation Mondiale de la Sant

ONG:

Organisations Non Gouvernementales

OPRC

Oil Pollution Preparedness Response and Cooperation

PCB:

Polychlorobiphnyles

PCDD:

Polychloridibenzodioxines

PCDF:

Polychlorodibenzofuranes

PDM:

Programme de Dveloppement Municipal

PET

Polythylne Terephthalate

PGE:

Plan de Gestion de lEnvironnement

PME:

Petites et Moyennes Industries

PNUD:

Programme des Nations Unies pour le Dveloppement

POPs:

Polluants Organiques Persistants

PPGD:

Plan de Prvention et de Gestion des Dchets

PPTE:

Pays Pauvres trs Endetts

PSU:

Programme Social dUrgence

PVC:

Chlorure de Polyvinyle

SARL:

Socit Anonyme Responsabilit Limite

SCDP:

Socit camerounaise de Dpts Ptroliers

SNH:

Socit Nationale des Hydrocarbures

SOCAPALM:

Socit Camerounaise de Palmeraies

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vi

SOCAVER:

Socit Camerounaise de Verrerie

SONARA:

Socit Nationale de Raffinage

TDR:

Termes de rfrences

TEOM:

Taxe dEnlvement des Ordures Mnagres

TEQ

Toxique Equivalent

UE

Union Europenne

USAID:

United States Agency for International Development

VRD:

Voirie et Rseaux Divers

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vii

LISTE DES TABLEAUX

TABLEAU 1 : REPARTITION DE LA POPULATION PAR PROVINCE ......................................... 8


TABLEAU 2 : RECAPITULATIF DES DIFFERENTS RESEAUX PAR PROVINCE,
27.11.2006.............................................................................................. 12
TABLEAU 3 : RECAPITULATIF DES DIFFERENTS ACTEURS DE LA GESTION DES DECHETS AU
CAMEROUN. ............................................................................................. 28
TABLEAU 4: QUELQUES ACTES MINISTERIELS RELATIFS A LA GESTION DES DECHETS ......... 34
TABLEAU 5 : QUANTITES DE DECHETS PRODUITS DANS QUELQUES

VILLES DU CAMEROUN

40

TABLEAU 6 : QUANTITES (EN TONNES) DES DECHETS MENAGERS COLLECTES A DOUALA DE


2004 A 2006. ........................................................................................... 42
TABLEAU 7 : PRESENTATION DE QUELQUES DECHARGES AU CAMEROUN ......................... 43
TABLEAU 8 : SYNTHESE DES INSTALLATIONS DE TRAITEMENT DES DECHETS ..................... 56
TABLEAU 9: COMPOSITION DES TYPES DE DECHETS IDENTIFIES DANS LES FORMATIONS
SANITAIRES ............................................................................................... 61
TABLEAU 10 : MATERIEL DE CONDITIONNEMENT/PRE COLLECTE PAR CATEGORIE DE
FORMATIONS SANITAIRES ........................................................................... 62
TABLEAU 11: MATERIEL DE COLLECTE UTILISE PAR CATEGORIE DE FORMATION SANITAIRE 62
TABLEAU N12 : ANALYSE CRITIQUE DE LA SITUATION DE GESTION DES DECHETS ............. 72

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viii

LISTE DES ENCADRES

ENCADRE 1 : CHAINE DE GESTION DES DECHETS44


ENCADRE 2 : OBJECTIFS QUALITATIFS ET QUANTITATIFS POUR LES DECHETS MENAGERS A
LHORIZON 201580

ENCADRE 3 : OBJECTIFS QUALITATIFS ET QUANTITATIFS POUR LES DECHETS INDUSTRIELS,


COMMERCIAUX ET ARTISANAUX A L HORIZON 2015 ...................................... 87

ENCADRE 4 : OBJECTIFS QUALITATIFS ET QUANTITATIFS POUR LES DECHETS HOSPITALIERS A


LHORIZON 2015....................................................................................... 92

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ix

PREFACE
Lobjectif de la premire Stratgie Nationale de Gestion des Dchets au Cameroun
(priode 2007 2015) consiste disposer dun document qui sert de cadre de
rfrence pour les politiques de gestion des dchets.
Il a t labor avec la participation des Pouvoirs Publics, des Collectivits Locales
Dcentralises, des Oprateurs Economiques, des Associations et Organisations
Non Gouvernementales, parties prenantes la gestion des dchets.
A cet effet, le Cameroun ambitionne dtre un pays o chaque citoyen participe
volontairement la gestion efficiente des dchets, contribuant aussi la rduction
de la pauvret dans un cadre de vie assaini et garant dune bonne sant de tous.
Le cadre de rfrence sur la gestion des dchets prvoit pour la suite, des plans
daction par type de dchets et / ou par rgion, en tant quinstruments de mise en
uvre des objectifs spcifiques. Toutefois, il ne suffira pas lavenir de sen tenir
aux questions de limitation des quantits de dchets gnrs et des capacits de
traitement dans des structures adquates, mais galement de promouvoir les
technologies propres.
Les orientations nonces par lactuel document de stratgie tirent leur fondement
sur :
-

le recours des instruments conomiques, et dautres types dinstruments


pour le rglement des diffrents problmes de gestion des dchets, qui
prennent en compte les insuffisances du march des dchets au Cameroun,
en ce qui concerne la valorisation et / ou llimination ;

lvaluation de lutilit dans notre contexte de pays en dveloppement, du


remplacement des systmes existants par des systmes de collecte spare
tels que conus dans les pays mergents et/ou des pays dvelopps ;

la dfinition des conditions de prvention, de valorisation et dlimination


respectueuses de lenvironnement par la mise en place dune rglementation
adquate et volutive. Cela suppose un cadre lgislatif et rglementaire
harmonis au niveau national, son application stricte et surtout un contrle du
respect des obligations de chacun des acteurs de la filire.

Une gestion responsable des dchets contribue au dveloppement durable par la


mise en place des meilleures pratiques conomiques, sociales et
environnementales, ainsi que des meilleures technologies disponibles qui
favorisent lenvironnement tout en crant des emplois.
Le Ministre de lEnvironnement et
de la Protection de la Nature
HELE Pierre

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INTRODUCTION
Le Cameroun dans sa qute permanente de la gestion durable de son
environnement fait des efforts ncessaires pour adhrer aux grandes
proccupations internationales en matire de dveloppement.
Cest ainsi que grce aux rsultats obtenus par les premires rformes
conomiques et financires, le Cameroun a pu bnficier de lInitiative pour la
Rduction de la Dette des Pays Pauvres trs Endetts (Initiative PPTE). Puis la
suite dun deuxime programme de rformes conomiques (2001 2002), le
Cameroun a adopt en 2003 un Document de Stratgie de Rduction de la
Pauvret (DSRP), et depuis 2006, notre pays a atteint le point dachvement de
linitiative PPTE.
La politique de dveloppement du Cameroun est prsent dfinie dans le DSRP
dont les axes et objectifs principaux sinspirent des Objectifs du Millnaire pour le
Dveloppement (OMD).
Parmi les objectifs fixs par le gouvernement en vue de consolider la croissance
conomique et de parvenir un dveloppement durable, il y a lieu de relever entre
autres :
-

la promotion dun secteur priv solide, en favorisant les petits oprateurs ;


la prise en compte des besoins et des exigences des populations ;
la lutte contre la pauvret rurale ;
la mise au point des mthodes de production conomiquement viables et
respectueuses de lenvironnement ; conformment lObjectif Sept (7) des
OMD qui traite de la protection de lenvironnement et dont les aspects sont
bien explicits en des termes suivants : assurer un environnement durable
signifie exploiter intelligemment les richesses naturelles et protger les
cosystmes complexes dont dpend la survie de lhumanit .

Le Cameroun fait partie des pays qui se sont engags atteindre cet objectif (7)
dici 2015
Par ailleurs notre pays est partie prenante la promotion de la gestion rationnelle
des produits chimiques et des dchets dangereux durant tout leur cycle de vie,
conformment lagenda 21, au Plan de mise en uvre de Johannesburg et au
Nouveau Partenariat pour le Dveloppement de lAfrique (NEPAD) o la question
de la gestion des dchets fait partie des axes de programmes retenus
Pour cela, lun des dfis du gouvernement pour la ralisation de cet objectif
consiste lassainissement du milieu, caractris par la pollution de
lenvironnement provenant des dchets, avec des consquences dsastreuses sur
la sant publique.
Pour toutes ces raisons, les professionnels, chaque jour plus nombreux,
reconnaissent la ncessit dintgrer des alternatives techniques et

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organisationnelles lassainissement conventionnel pour nos villes dont les


schmas durbanisation ne sont pas respects ou nexistent pas.
A la lumire des analyses et des travaux dj effectus sur la problmatique des
dchets dans nos villes qui concentrent la majorit des problmes de gestion, il y a
lieu de sinterroger sur les mcanismes institutionnels et rglementaires dincitation
financire, et le volet technique dont il apparat important de consolider, afin de
disposer dun systme intgre de dchets qui prend en compte toutes les tapes
du cycle de vie du dchet : la production, la collecte, le transport, le traitement et/ou
llimination.
La vision de la gestion intgre requiert un cadre de rfrence qui constitue la
Stratgie Nationale de Gestion des Dchets. Ce cadre est un outil de mise en
uvre des politiques de gestion des dchets et une boussole pour les
responsables politiques, les autres acteurs en charge des dchets au Cameroun.
Rsoudre le problme des dchets dans la situation de lurbanisation acclre et
la croissance anarchique de nos villes constitue une tche ardue pour le
Cameroun, et ceux qui en assurent lorganisation. Le principal problme rside en
fait dans le maniement des dchets aprs son vacuation dans les habitations, les
commerces et les industries diverses
Cest cette problmatique que la prsente stratgie sefforce de rsoudre. il est
cet effet articul autour de quatre parties savoir :
-

une premire partie qui prsente le Cameroun dans sa diversit cologique


physique et socioconomique ;
une deuxime partie qui dfinit les objectifs et les principes directeurs en
matire de gestion des dchets ;
une troisime partie qui dresse un tat des lieux de la gestion des dchets au
Cameroun revue le cadre juridique et institutionnels relatifs la gestion de
lenvironnement en gnral et plus spcifiquement la gestion des dchets ;
et une analyse des diffrents obstacles une gestion efficientes des dchets ;
une quatrime partie enfin qui propose les grandes orientations de la gestion
des dchets au cameroun.

A la suite de cette stratgie, les plans daction seront labors en tenant compte
des spcificits des dchets et des rgions (province, dpartement, commune) qui
constituent le socle institutionnel en matire doprationnalisation des projets de
gestion rationnelle des dchets dans le cadre de la dcentralisation en cours dans
notre pays.

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I. PRESENTATION GENERALE DU CAMEROUN

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1.1. LOCALISATION
Le Cameroun stend entre le deuxime et le treizime degr de latitude Nord
dune part et entre le huitime et le seizime degr de longitude Est dautre part. Le
pays esquisse un triangle dont lhypotnuse stire sur 1500 km du Lac Tchad au
golfe de Guine et la base sur 800 km de lOcan Atlantique la frontire de la
Rpublique Centrafricaine. Dune superficie de 475.000 km, il est limit au Nord
par le Lac Tchad, au Nord-Est par la Rpublique du Tchad, lEst par la
Rpublique Centrafricaine, au Sud par la Rpublique du Congo, la Rpublique
Gabonaise et la Rpublique de Guine Equatoriale et, lOuest par la Rpublique
Fdrale du Nigeria (figure 1).

1.2. RELIEF ET GEOLOGIE


Le relief, la gomorphologie, et lhydrologie coupls laction anthropique
contribuent la dgradation du sol, principal rservoir daccueil des dchets. La
nature et les proprits du sol (profondeur, la permabilit, la texture, la structure,
complexe absorbant, PH, etc.) sont des facteurs trs dterminants pour les
diffrents usages de ce substrat.
Dune manire gnrale, on observe au Cameroun du point de vue pdogntique
les sols ferrallitiques, les sols peu volus, les andosols, les vertisols, les sols
halomorphes, les sols hydromorphes. Les sols ferrallitiques majoritaires sur toute
ltendue du territoire, prsentent de bonnes proprits physiques (permabilit
leve, profondeur grande) lorsque ceux-ci ne sont non perturbs de manire
considrable par lhomme.
Le relief en gnral contrast, prsente des rgions de hautes terres ingalement
rparties sur lensemble du pays ceintures de plaines troites. Cette topographie
est parfois lorigine du mauvais drainage externe de certains sols (des bas-fonds,
des valles, des dpressions fermes). Le mauvais drainage peut aussi tre
interne au sol d la prsence des niveaux impermables en profondeur du profil
linstar des crotes et cuirasses ferrallitiques.
Par ailleurs, le sous-sol Camerounais possde une extrme richesse dont
lexploitation devient de plus en plus importante. Ce sous-sol renferme les
ressources minires tels le ptrole, le gaz naturel, le fer, ltain, la bauxite, le rutile,
le calcaire, lor, le diamant, le cobalt et le nickel. On distingue par exemple trois
bassins sdimentaires ctiers : le Rio Del Rey, Douala et Kribi-Campo o les
hydrocarbures (liquides et gazeux) ont t dcouverts.
1.3. CLIMAT
Le Cameroun se divise en trois grandes zones climatiques :
a) Du deuxime au septime degr de latitude Nord cest la zone quatoriale. Elle
se caractrise par deux types de climats:

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le climat quatorial de type guinen quatre saisons dont 2 mois (moins


humides), de Kribi Banyo et de Garoua-Boula Ouesso. Les prcipitations
y varient de 1 500 2 000 mm. La temprature moyenne annuelle est de
lordre de 25 et lamplitude moyenne annuelle de 2 4 ;
le climat quatorial de type camerounien avec mousson quatoriale (2 saisons
et O 3 mois (moins humides), localis sur la cte et les rgions
montagneuses de louest de lembouchure du Nyong Nkambe. Les
prcipitations abondantes varient de 2 O00 10 O00 mm (Mont Cameroun).
Dans le sous-type ctier, la temprature moyenne annuelle est de 26,
lamplitude annuelle de 28

b) Du septime au dixime degr de latitude Nord stend la zone soudanienne.


Avec un climat soudanien ou tropical humide deux saisons et 3 6 mois secs.
Ce climat intresse le Nord-Cameroun, de lAdamaoua aux Monts Mandara. Les
prcipitations annuelles varient de 1 500 900 mm. La temprature moyenne
annuelle est de 28 et lamplitude moyenne annuelle de 64.
c) Au-del du deuxime degr de latitude Nord, la zone soudano-sahlienne se
signale par une saison sche de sept mois et des prcipitations peu
abondantes. Les prcipitations annuelles varient de 900 400 mm. La
temprature moyenne annuelle atteint 28 et lampli tude 77

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Figure 1 : Carte Gographique du Cameroun

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1.4. HYDROGRAPHIE
Le rseau hydrographique
hydrographiques suivants :
-

du

Cameroun

est

constitu

des

ensembles

Cross-River, drainant la rgion du Mamfe et rejoignant locan


Calabar (Nigria) ;
Fleuves ctiers, Nord-Ouest Sanaga (Ndian, Meme, Mungo, Wouri) ;
Sanaga, fleuve le plus important du Cameroun ;
Nyong et fleuves ctiers sud ;
Ntem, dont les sources sont au Gabon ;
Ayina ou haut Ivindo (bassin de lOgoou) ;
Kadi et Dja, Sangha (bassin du Congo) ;
Tributaires de la Bnou infrieure (Metchum, Katsina, Donga), bassin
du Niger Lokoundje, etc.) ;
Bnou (Nord-Cameroun);
Logone suprieur (Vina-Nord et Mbr), tributaire du bassin du Lac
Tchad ;
Mayos du Nord-Cameroun, Yar et Logone infrieur, bassin du Lac
Tchad ;

1.5. POPULATION
1.5.1. Tendances dmographiques et rpartition spatiale
Selon les rsultats du recensement gnral de la population et de lhabitat de 1987,
le Cameroun comptait une population de 10 493 655 habitants dont 50,8 % de
femmes et 49,2% dhommes. Par ailleurs, la population du pays est relativement
jeune dans la mesure o il est estim que 46,4 % de la population densemble est
ge de moins de 15 ans. Au moment du recensement, le taux annuel estim de
croissance de la population tait de 2,8 %, soit une estimation pour 2000 de 15 100
000 habitants. Cela dit, les estimations faites par la Banque Mondiale et les Nations
Unies (sur la base des enqutes de mnages qui sont devenues disponibles entre
1987 et 2002) suggrent lexistence dune structure de transition dmographique
avec une tendance progressive la rduction du taux de croissance de la
population (limpact anticip du SIDA renforant dailleurs cette tendance). Sur la
base de ces projections, le taux de croissance annuel de la population pourrait se
situer aujourdhui autour de 2,3 % et mme se rduire vers un chiffre proche de 1,8
% vers 2010. Les donnes du prochain recensement de la population apporteront
videmment des informations prcieuses pour affiner ces donnes.
En termes numriques, la province de lExtrme Nord est la plus peuple des dix,
que compte le Cameroun. Elle abrite 17,3 % de la population totale, et est suivie
des provinces du Centre et du Littoral qui ont respectivement 15,9 et 14 % de la
population totale. La province du Sud est la moins peuple avec 3,4 % de la
population totale.
Autour dune moyenne nationale de 32,8 habitants/km2 en 2002, la population est
trs ingalement rpartie sur lensemble du territoire. La densit atteint 127
habitants/km2 dans la province de lOuest, 106 habitants/km2 dans la province du

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Littoral et 103 habitants/km2 dans celle du Nord-ouest ; mais elle ne se situe qu


7,2 habitants/km2 dans la province de lEst.
La distinction entre zones de peuplement urbaines et rurales a toujours quelque
chose darbitraire et de conventionnel. Selon les conventions prises en compte au
Cameroun (sont considres comme rurales les localits des units administratives
comptant moins de 10 000 habitants au recensement), la population du pays est
assez quilibre entre milieu urbain et rural, bien que la plus grande proportion des
habitants du pays soit localise en milieu rural. Il faut toutefois mentionner la
dynamique globale dans laquelle il y a une tendance temporelle lurbanisation.
Ainsi, le pourcentage de la population totale vivant en dehors des villes ou
municipalits tait de 62 % en 1987, alors quelle reprsentait 71 % de la
population au recensement de 1976. En 2002, il est estim que la population rurale
pourrait ne plus reprsenter que 53 %. La population urbaine serait donc passe de
29 % en 1976 42 % en 1991 et 47 % en 2002. Les villes moyennes connaissent
une forte progression dmographique, mais ce sont Yaound et Douala - qui
regroupent aujourdhui elles seules plus du tiers de la population urbaine - qui
constituent les principaux ples dattraction du pays. Il est ainsi estim que le taux
annuel de croissance au cours de la dernire dcennie a t de 5 % Douala et
suprieur 6 % pour Yaound.
Tableau 1 : Rpartition de la population par province
Provinces
Adamaoua
Centre
Est
Extrme Nord
Littoral
Nord
Nord-Ouest
Ouest
Sud
Sud-Ouest
Total

Urbaine
Hommes

Rurale

Femmes

Hommes

Femmes

Total

145 273

149 998

257 412

265 782

818 465

713 568
124 242
298 875
888 016
190 750
210 570
350 764
84 592
220 470
3 227 120

736 774
128 287
308 573
916 894
196 958
227 640
217 418
87 342
362 170
3 332 054

629 514
296 339
1 121 530
210 778
485 963
470 927
738 756
219 381
785 742
5 216 342

649 987
305 976
1 250 910
217 633
501 767
811 296
486 241
226 516
762 780
5 478 888

2 729 843
854 849
2 979 888
2 233 321
1 375 442
1 720 433
1 793 179
617 851
2 131 162

17 254 433

Source : ECAM II

1.5.2. Urbanisation
Le taux durbanisation qui tait de 38% en 1987 est estim plus de 50% en lan
2001. Lessentiel de larmature urbaine est constitu des mtropoles de Douala et
Yaound qui concentrent elles seules prs de 40% de la population urbaine du
pays. Une dizaine de villes de plus de 100.000 habitants complte cette armature.
La population urbaine crot un rythme denviron 5 % lan.
La croissance rapide de la population urbaine induit un dsquilibre croissant entre
loffre et la demande des services et quipements urbains, engendrant ainsi une

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forte pression sur les infrastructures existantes et une production accrue de


dchets. Elle aggrave la pnurie de logements et favorise loccupation anarchique
de lespace urbain et la prolifration de lhabitat spontan. Le dveloppement de
cet habitat spontan et prcaire rend difficile lexcution des programmes
dassainissement et dquipement urbains.
La situation de lensemble des services urbains se caractrise par la faiblesse de la
couverture en besoins de base tels que leau potable, llectricit, la voirie urbaine.
Ce dficit en rseau technique urbain rduit lefficacit de la collecte des dchets
dans les grandes mtropoles.
1.6. SITUATION SOCIO-ECONOMIQUE
Le Cameroun compte 10 provinces, 58 dpartements et 324 arrondissements et 56
districts. Les dpartements sont diviss en arrondissements. Certains
arrondissements sont diviss en districts.
1.6.1. Economie
Lconomie camerounaise repose sur lagriculture, llevage, la pche, lindustrie et
les services. La production de ptrole qui a t un levier important de la croissance
conomique dans la dcennie 80 est en dclin. Aprs une dcennie (1975-1985)
de croissance conomique forte soutenue en partie par le ptrole, le Cameroun est
entr dans une phase de rcession conomique partir de 1986. Ds 1997, le
Cameroun a engag la mise en uvre de divers programmes conomiques et
financiers qui lui ont permis dtre qualifi linitiative PPTE dont le point de
dcision a t franchi en octobre 2000.
La croissance de lconomie camerounaise au cours des dernires annes repose
surtout sur le secteur ptrolier, qui compte pour prs de 5% du PIB, 50% des
recettes dexportation et environ 25% des recettes de lEtat. Les estimations de
croissance 2007 tablent sur un taux 4,5% contre 2,6% en 2005 et 3,7% en 2004.
Le secteur primaire progresserait de 4%, grce la sylviculture et lexploitation
forestire et une offre satisfaisante des cultures vivrires, et des effets de relance
des cultures dexportation ainsi que de laugmentation du niveau de la demande de
ces produits dexportation.
le rythme de croissance observ au cours des dernires annes et les projections
faites jusquen 2015 sont encore insuffisants pour donner au Cameroun les moyens
en ressources propres de combler le dficit social comme envisag dans le
Document de Stratgie de Rduction de la Pauvret (DSRP). En effet, il tait
envisag des taux de croissance situs entre 6 et 7% ds 2004 pour pouvoir
atteindre les objectifs du millnaire, notamment rduire de moiti la pauvret
lhorizon 2015. Malheureusement sur la base des hypothses actuelles, la
croissance moyenne entre 2006 et 2015 atteindrait peine 5%, un niveau encore
insuffisant pour permettre datteindre cet objectif.
Paralllement, la situation actuelle du march du travail demeure fortement
caractrise par la prcarit des emplois et lexpansion du secteur informel. En

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effet, en 2005 le taux de chmage est de 6,2% dont 14,1% en milieu urbain avec
des pics dans les villes de Yaound (17,9%) et Douala (16%), le taux de sous
emploi est de 75,8% (3 travailleurs sur 4 sont sous employs). Le secteur informel
avec 90% demplois est de loin le plus grand pourvoyeur demplois qui dans la plus
part des cas sont prcaires.
Aujourdhui, lenjeu majeur de la relance de lconomie camerounaise un niveau
soutenu (4 5% de taux de croissance annuel du PIB) est latteinte du point
dachvement de linitiative PPTE, qui permet de relancer les investissements
publics dans le domaine des infrastructures (dont font partie les services
nergtiques), de la sant et de lducation et par la mme denrayer la
dgradation des conditions de vie du Cameroun
1.6.2. La pauvret
Lanalyse quantitative faite partir de deux grandes enqutes camerounaises
auprs des mnages (ECAM I, 1996, et ECAM II, 2001) rvle que le taux de
pauvret montaire au Cameroun demeure encore lev 40% de la population en
2001, bien quen rgression significative de 13,1 points par rapport au niveau de
1996 (DSRP). La pauvret varie considrablement selon les rgions, passant du
simple au double entre des zones urbaines o lincidence est de 22 % en moyenne
et des zones rurales o elle atteint 50%. La pauvret touche particulirement les
exploitants agricoles (57%), les dpendants agricoles informels (54%) et ceux du
secteur informel ainsi que les sans emplois en milieu urbain (40%).
1.6.3. Laccs leau potable et lnergie
Laccs limit leau potable, combin linsuffisance des mesures dhygine et
dassainissement sont lorigine de nombreux cas de maladies. En 2000, seuls 52
% de la population disposait de leau potable, dont 75 % de citadins et 40 % de
ruraux. En outre seuls 75 % de la population au Cameroun vit dans les mnages
disposant des toilettes ou latrines.
Prs de la moiti des mnages camerounais (46%) utilisent le courant lectrique
comme mode dclairage. Il y a toutefois des diffrences considrables entre zones
urbaines et zones rurales. Par exemple, les taux daccs sont trois fois plus levs
en zone urbaine quen zone rurale aussi bien pour leau potable que pour lnergie
lectrique.
1.6.4. Education
Le gouvernement camerounais sest fix entre autre objectif prioritaire dans le
secteur ducatif daccrotre dune part laccs lenseignement primaire de tous les
enfants dge scolaire et de les maintenir dans les systmes jusqu la fin du cycle
en renforant la scolarisation des filles et des garons sur toute ltendue du
territoire national et dautre part laccs lenseignement secondaire et suprieur.
Les ressources alloues lducation en 2007 reprsentent 15,64% du budget. Le
secteur ducatif bnficie aussi des financements PPTE, C2D et de lappui de la
coopration internationale travers les dons japonais et Chinois.

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10

Au Cameroun, les effectifs dans le primaire sont en augmentation continue, ils sont
passs de 3 181 626 en 2005-2006 3 337 641 en 2006-2007, soit une
augmentation de 4,9%. Dans le secondaire, les effectifs sont passs de 689 444 en
2005-2006 809 705 soit une augmentation de 15, 8%.
Le taux dalphabtisation est de 63%. Il convient de relever que la parit
filles/garons est de 48,8% dans le maternel, 45,20% dans le primaire, 54,19%
dans le normal, de 44,89% dans lenseignement secondaire gnral et de 39,12%
dans lenseignement secondaire technique.
Il ressort de la prsentation du Cameroun, que la situation conomique et sociale
est encore morose, avec de surcrot lvolution actuelle de la socit de
consommation due de fortes importations des produits manufacturs. Les
dchets qui en rsultent deviennent de plus en plus complexes, de part leur nature
et leur composition chimique.
1.6.5. Le rseau routier
Le rseau routier interurbain comprend 50.000 km de routes, dont environ 5.000 km de
routes bitumes.
Lextension du rseau routier urbain nest pas exactement dtermine au niveau national,
il est intressant de noter, titre dexemple, que Douala compte 3.000 km de routes
urbaines.
-

Une tude faite en 2003 par le Ministre des Travaux Publics, montre que le rseau
routier camerounais est de faible densit et en mauvais tat:
Sur 4.332 km de routes bitumes inspectes seulement 12% taient en bon tat, 14%
en tat normal, 26% en tat mdiocre et autant que 48% en mauvais tat.
Sur 9.892 km de routes en terre inspectes on a fait deux types de classement :
En prenant en compte lpaisseur rsiduelle de la couche de roulement (indicateur de
lefficacit de lentretien) seulement 5% taient en bon tat, 16% en tat normal, 73%
en tat mdiocre et 6% en mauvais tat,
En se basant seulement sur ltat visuel (indicateur de la qualit de roulement actuelle)
environ 6% taient en bon tat, 21% en tat normal, 70% en tat mdiocre et 3% en
mauvais tat.

Les routes rurales retombent sous la responsabilit du MINTP, qui doit en assurer
lentretien priodique, alors que leur entretien courant a t dlgu aux communes et
communauts rurales. Malheureusement le niveau de connaissance des caractristiques
des routes rurales, dont la longueur totale est denviron 28.000 km, est trs rduit. Une
connaissance complte est acquise seulement pour les routes qui ont fait ou font lobjet
dtudes ou programmes dentretien, mens par plusieurs organismes.
Cette situation est prjudiciable une bonne organisation de la gestion des dchets
notamment la collecte de dchets dans les milieux urbains o les quartiers habitats
spontans prolifrent; de mme constitue un handicap vers lintercommunalit.

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11

Tableau 2 : RECAPITULATIF DES DIFFERENTS RESEAUX PAR PROVINCE, 27.11.2006


ROUTES
BITUMEES

ROUTES EN TERRE CLASSEES

PROVINCE
Km

PRIORITAIRE

Non Prioritaire

Km

Km

ROUTES RURALES

TOTAL

PRIORITAIRE

Non Prioritaire

Km

Km

TOTAL GENERAL
TOTAL

%
%

KM

KM

Km

EXTREME-NORD

589,00

12 %

1 011

9%

1 088

13 %

2 099

11 %

1 195

10 %

1 501

9%

2 696

10 %

5 384,00

10 %

NORD

645,00

13 %

1 044

9%

1 084

13 %

2 128

11 %

887

7%

1 147

7%

2 034

7%

4 807,00

9%

ADAMAOUA

441,00

9%

1 350

12 %

651

8%

2 001

10 %

645

5%

1 208

8%

1 853

7%

4 295,00

8%

EST

346,00

7%

1 590

14 %

1 422

18 %

3 012

15 %

888

7%

1 165

7%

2 053

7%

5 411,00

10 %

CENTRE

921,00

19 %

1 555

13 %

1 555

19 %

3 110

16 %

3 765

31 %

900

6%

4 665

17 %

8 696,00

16 %

SUD

574,00

12 %

1 512

13 %

967

12 %

2 479

13 %

706

6%

1 882

12 %

2 588

9%

5 641,00

11 %

LITTORAL

478,00

10 %

773

7%

410

5%

1 183

6%

748

6%

1 618

10 %

2 366

8%

4 027,00

8%

SOUTH-WEST

260,00

5%

942

8%

241

3%

1 183

6%

750

6%

1 776

11 %

2 526

9%

3 969,00

8%

NORTH-OUEST

205,00

4%

841

7%

262

3%

1 103

6%

1 271

10 %

2 610

16 %

3 881

14 %

5 189,00

10 %

OUEST

459,00

9%

983

8%

407

5%

1 390

7%

1 483

12 %

2 019

13 %

3 502

12 %

5 351,00

10 %

TOTAL

4 918,00

100 %

11 601

100 %

8 087

100 %

19 688

100 %

12 338

100 %

15 826

100 %

28 164

100 %

52 770,00

100 %

Source: Ministre des Travaux Publics, 2006

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12

1.6.6. La sant
Les problmes de sant, dus au non-traitement des eaux uses et leur stagnation
dans les drains et les espaces libres sont observs dans les grandes agglomrations
camerounaises en terme de : prolifration de gtes des vecteurs de maladies
(moustiques, mouches, cafards et rongeurs), odeurs nausabondes et prsence
dans les eaux uses de germes et microbes pathognes.
Ces problmes sont des facteurs de maladies chez les riverains; et reprsentent les
sources de contamination de l'eau, des sols et des aliments avec des risques de
sant en particulier les maladies telles que le paludisme, la diarrhe, la dysenterie,
la typhode, etc.
La proportion des personnes touches par ces affections par exemple dans la ville
de Yaound est de 12% chez les enfants de moins de 4 ans, de 18% chez les jeunes
de moins de 15 ans et enfin de 20% chez les adultes (J. Wth et al, 2003). De
mme, il ressort que ces maladies sont la cause de prs de 15% des affections dans
les mnages de la ville de Yaound.
Une analyse des donnes issues du service pidmiologie et endomo-pidmie
du Ministre de la sant (Direction de la sant communautaire) montre que les
risques de maladies hydriques sont levs dans toutes les villes de plus de 100 000
habitants, sans distinction de tissu urbain, notamment dans les mnages riverains
des cours d'eau et des zones de stagnation des eaux uses.

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13

II. OBJECTIFS, PRINCIPES DIRECTEURS ET METHODOLOGIE

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14

2.1. OBJECTIFS DE LA STRATEGIE


2.1.1. Objectif Global
Lobjectif global de la Stratgie Nationale de Gestion des dchets est d'amliorer le
cadre de vie des populations par une gestion efficiente des dchets produits sur le
territoire national.
2.1.2. Objectifs Spcifiques
Les objectifs spcifiques lis la prsente Stratgie sont :
a. Amliorer l'accs au service de pr collecte et de collecte des dchets
dans les agglomrations ;
b. Amliorer la gestion des dchets par la promotion des mthodes
appropries de traitement des dchets, de recyclage et de valorisation;
c. Mettre en place un systme durable de gestion des dchets dangereux
produits par les mnages, les entreprises et les tablissements de
sant ;
d. Promouvoir les mesures incitatives en vue de susciter lengagement
volontaire des parties prenantes la gestion efficiente des dchets ;
e. Promouvoir et renforcer la coopration internationale dans la gestion
des mouvements transfrontires des dchets dangereux.
2.2. PRINCIPES DIRECTEURS DE LA STRATEGIE
La Stratgie Nationale de Gestion de Dchets et ses plans dactions sectoriels
permettront dtablir un cadre de cohrence pour la gestion future des dchets. La
mise en uvre de cette stratgie devra tre guide par les grands principes du
dveloppement durable.
La plupart des principes noncs ci-aprs dcoulent de la loi N96/12 du 05 aot
1996 portant loi-cadre relative la Gestion de lEnvironnement.
2.2.1. Principe du dveloppement durable
Le dveloppement durable (ou dveloppement soutenable) est, selon la dfinition
propose en 1987 par la Commission mondiale sur lenvironnement et le
dveloppement dans le Rapport Brundtland1 : un dveloppement qui rpond aux
besoins des gnrations du prsent sans compromettre la capacit des gnrations
futures de rpondre aux leurs. La gestion durable des dchets voudrait donc dire une
utilisation rationnelle des ressources et la rduction de volume de rebut produit.
2.2.2. Principe pollueur - payeur
Ce principe qui signifie que cest le pollueur qui doit assumer le cot de la pollution
est lun des principes qui sous-tendent la gestion de lenvironnement au Cameroun
tel que prescrit larticle 9 alina (c) de la Loi-Cadre relative la Gestion de
lEnvironnement. Ainsi, les frais rsultant des mesures de prvention, de rduction et
de lutte contre la pollution doivent tre supports par le pollueur.

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Lapplication du principe pollueur - payeur peut senvisager selon une double


optique :



faire supporter aux producteurs de dchets le financement de la gestion des


dchets en fonction des quantits et de la nature de leurs dchets
(notamment les cots cologiques externes) ;
inciter les producteurs davantage de prvention.

2.2.3. Principe de la gestion hirarchise des dchets


La gestion hirarchise des dchets est en fait l'ordre de priorit dans la pratique de
gestion des dchets. Toute orientation ou activit dans le domaine de la gestion des
dchets devrait essayer de respecter au mieux ces priorits. La stratgie nationale
de gestion des dchets suit l'approche hirarchise telle que dcrite ci-dessous.
Prvention / rduction de la production et de la nocivit des
dchets
La prvention consiste assurer le dveloppement de technologies propres et plus
conomes en ressources naturelles et par la mise sur le march des produits
gnrant moins de dchets.
Valorisation des dchets
Les dchets doivent dans toute la mesure du possible tre valoriss en priorit en
vue de leur rintroduction dans le circuit conomique.
Elimination des dchets
L'limination des dchets qui ne sont pas susceptibles d'une valorisation doit se faire
selon la meilleure technologie disponible n'entranant pas de cots excessifs.
2.2.4. Principe de linformation et de la sensibilisation (du droit linformation)
Afin de parvenir une rduction de la quantit de dchets, il est ncessaire de
sensibiliser chaque citoyen ds son jeune ge et dinformer chacun des
consquences sur lenvironnement dune mauvaise gestion des dchets.
Une gestion cologique des dchets ncessite de la part de tous, une prise de
conscience de leurs responsabilits quant leur comportement individuel.
2.2.5. Principe de qualit
La notion de qualit doit intervenir de manire inhrente tous les stades de la
gestion des dchets. Elle doit sappliquer tant au niveau du producteur des dchets
qu celui des personnes charges de la collecte, du transport, de la valorisation ou
de llimination. Par son comportement, le producteur de dchets prend la
responsabilit dassurer une meilleure prvention ou une valorisation maximale des
dchets produits, notamment en fournissant des matires premires secondaires

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propres qui permettent la production de nouveaux produits de qualit leve et qui


ds lors peuvent se maintenir sur le march concurrentiel.
La qualit des prestations et mesures mises en oeuvre pour la collecte, le transport,
la valorisation et llimination des dchets doit tre le garant dune meilleure
protection de lenvironnement et de la sant humaine. En outre, la qualit des
mesures et prestations doit permettre une meilleure responsabilisation des
producteurs de dchets quant leur comportement en matire de prvention.
Finalement, les produits rsultant de la valorisation des dchets doivent satisfaire
aux normes de qualit dfinies et gnralement reconnues pour stimuler leur
utilisation.
2.2.6. Principe de l'excution des options environnementales les plus pratiques
Le principe des options environnementales les plus pratiques est un processus
systmatique et facultatif de prise de dcision. Le Processus des options
environnementales les plus pratiques identifie pour des buts et circonstances dfinis,
une option, ou options combines ayant pour rsultat le bnfice le plus lev ou les
plus petits dommages environnementaux.
2.2.7. Principe de proximit
En matire dlimination, les dchets doivent tre traits ou dposs le plus prs
possible de leur lieu de production. Ceci implique en principe que les dchets doivent
tre achemins vers des installations agres , au sens de larticle 43, de la
Loi N96/12 du 05 aot 1996 portant loi-cadre relat ive la Gestion de
lEnvironnement. Si des installations appropries nexistent pas sur le territoire
national, ces dchets doivent tre achemins vers les installations les plus proches
fonctionnant avec la meilleure technologie disponible. Vu linsuffisance des sites de
traitement au niveau national, et leur proximit des grandes villes, l'application du
principe de proximit doit tre vue dans le cadre d'une coopration avec les rgions
au-del de nos frontires, de manire garantir long terme llimination des
dchets.
En matire de valorisation, le fonctionnement du march intrieur ne permet pas de
limiter les mouvements vers des installations exclusivement situes sur le territoire
national. Toutefois, il importe de dterminer des mcanismes pour contrler et, le cas
chant, interdire le transfert de dchets vers des installations qui ne permettent pas
de grer les dchets en assurant une protection optimale de la sant humaine et de
lenvironnement.
2.2.8. Principe de la cohrence et de la coordination
Lorganisation administrative et notre dveloppement conomique exigent que toute
politique de gestion des dchets soit cohrente et coordonne sur lensemble du
territoire national. Ceci implique que les diffrents centres dcisionnels orientent
leurs activits selon des lignes directrices communes.
La coordination nationale de la gestion des dchets est une condition essentielle
pour aboutir une rationalisation de la collecte, du tri et du traitement des dchets de

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mme que pour optimiser les structures existantes et futures. La consquence


logique est une meilleure utilisation des ressources tant matrielles que financires.
Dans les domaines o le besoin est ressenti, les structures existantes doivent tre
examines quant leur cohrence et, si ncessaire, des changements, modifications
ou nouveaux lments devront y tre apports afin de remdier cette situation.
2.2.9. Principe dquit
En s'appuyant sur une notion de justice naturelle, disjointe des rgles du droit en
vigueur, le principe d'quit induit la recherche de la meilleure efficacit conomique
c'est--dire de la matrise et de la valorisation optimale des ressources. L'quit se
dcline de manire " intergnrationnelle " (les niveaux de bien-tre d'aujourd'hui ne
doivent pas tre suprieurs ceux de demain) et aussi " intergnrationnelle " (le
bien-tre de toute la population actuelle est un but en soi ; les ingalits
conomiques doivent tre combattues).
2.2.10. Autres Principes
En dehors des principes mentionns, ceux qui suivent sont galement ncessaires
pour le dveloppement et la mise en uvre de la stratgie, il sagit du :
principe de prcaution qui signifie que en cas de risque dendommagement
complet ou irrparable, lincertitude scientifique ne peut pas tre la raison de
ne pas prendre des mesures afin dempcher la dgradation
environnementale ;
principe de la responsabilit du producteur ;
principe de subsidiarit selon lequel, en absence dune rgle de droit crit,
gnrale ou spciale en matire de protection de lenvironnement, la norme
coutumire identifie dun terroir donn et avre plus efficace pour la
protection de lenvironnement sapplique.

2.3. APPROCHE METHODOLOGIQUE


Llaboration de la prsente stratgie est un processus dynamique et participatif qui
comprend plusieurs phases, notamment : la collecte dinformations, la formulation de
la Stratgie et llaboration des plans daction.
2.3.1. Phase 1 : Collecte des informations
Cette phase sest droule en deux tapes savoir:
-

lenqute auprs des parties prenantes de la gestion des dchets

Un questionnaire a t soumis aux principaux producteurs des dchets. Les


informations recherches taient relatives la nature, la quantit, la qualit des
dchets et aux mesures de gestion usites.
-

la recherche bibliographique

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Plusieurs travaux sur la gestion des dchets au Cameroun et ailleurs ont t


consults. Les informations recueillies ont permis de mieux orienter les travaux de la
concertation avec les parties prenantes.
2.3.2 Phase II : Formulation de la Stratgie
Un atelier de concertation avec les parties prenantes (Administrations concernes,
collectivits territoriales dcentralises, ONGs, entreprises industrielles et
commerciales, concessionnaires, et experts), de la gestion des dchets tenu kribi
du 10 15 septembre 2007, a permis de poursuivre la collecte dinformation et
dexprience auprs de ces acteurs afin de formuler un premier draft de stratgie sur
la base des termes de rfrence. A cet effet trois commissions techniques ont t
constitues. Il sagit de :
- la commission sur les mesures institutionnelles et rglementaires ;
- la commission sur le lanalyse situationnelle de la gestion des dchets
au Cameroun ;
- la commission sur les orientations stratgiques
Ce draft a t amlior et enrichi par le groupe de travail mis en place par le MINEP
et a servi de document de base latelier de prvalidation tenu Mbalmayo du 15 au
18 octobre 2007 et ayant regroup les responsables du MINEP.
Des contraintes ont emmaill le processus dlaboration de la prsente stratgie. Il
sagit des contraintes financires, insuffisance de donnes sur les gisements de
dchets et laccessibilit aux informations disponibles au niveau des acteurs.
Aprs Mbalmayo, le second draft (Draft 2) fera lobjet dune validation nationale par
les acteurs impliqus dans la gestion des dchets.
La suite du processus prvoit llaboration des plans dactions rgionaux en vue de
la mise en uvre de la stratgie.
Le cadrage de cette stratgie suit celui des objectifs du millnaire pour le
dveloppement pris en compte dans le Document de Stratgie de la Rduction de la
Pauvret (DSRP).

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III. ETAT DES LIEUX DE LA GESTION DES DECHETS

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20

3.1.

CADRE INSTITUTIONNEL
CAMEROUN.

DE

LA

GESTION

DES

DECHETS

AU

Lanalyse du cadre institutionnel tient compte de la catgorisation des acteurs selon


leurs diffrentes fonctions. A cet effet, il y a lieu de distinguer 03 (trois) grandes
catgories savoir :
-

Les institutions de planification, dorientation et de contrle ;


Les organismes dexcution;
Les organismes de financement.

3.1.1. Les institutions de planification, dorientation et de contrle : les


ministres
Au Cameroun, plusieurs Administrations Publiques (notamment les Ministres)
interviennent des degrs divers dans la gestion des dchets. Il sagit de :
3.1.1.1. Ministre de lEnvironnement et de la Protection de la Nature (MINEP)
Selon le dcret N 2005/117 du 14 avril 2005 portan t organisation du Ministre de
lEnvironnement et de la Protection de la Nature, les attributions de ce Dpartement
ministriel relatives la gestion des dchets, sont les suivantes :
-

l'laboration des plans directeurs sectoriels de protection de


l'environnement, en liaison avec les dpartements ministriels intresss;
la ngociation des accords et conventions internationaux relatifs la
protection de l'environnement et leur mise en uvre ;
llaboration et le suivi du respect des normes, des directives et des
standards environnementaux.

De par ses comptences spcifiques, le MINEP est, entre autres, charg :


-

du contrle et du respect des normes environnementales en matire


d'assainissement;
de l'examen des dossiers relatifs l'limination, au recyclage et
l'enfouissement des dchets, en liaison avec les administrations
concernes ;
de l'information du public en vue de susciter sa participation la gestion, la
protection et la restauration de l'environnement;
du contrle et de la surveillance de la pollution transfrontalire ;
du contrle priodique des dcharges ;
de la collecte et de la centralisation des donnes statistiques, en matire
d'environnement et de protection de la nature.

3.1.1.2. Ministre de lAgriculture et du Dveloppement Rural (MINADER)


Ce Ministre a t organis par Dcret n 2005/118 du 15 avril 2005. Il a entre autres
missions, celles en rapport avec la gestion des dchets :
-

la promotion de la transformation des dchets agro-industriels et urbains en

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fumures organiques ;
la promotion de la transformation des dchets et rsidus de rcolte et
d'levage en milieu rural.

3.1.1.3. Ministre de lAdministration Territoriale et de la Dcentralisation


(MINATD)
Suivant le dcret N 2005/104 du 13 avril 2005, le MINATD intervient dans le
domaine des dchets municipaux travers les Collectivits Territoriales
Dcentralises (Communauts urbaines et municipalits) dont il assure la tutelle.
3.1.1.4. Ministre de lEnergie et de lEau (MINEE) :
Selon le dcret 2005/087 du 29 mars 2005, le MINEE a pour attributions :
-

la conception et la mise en oeuvre des programmes d'assainissement en


matire d'hydraulique dans les agglomrations urbaines ;
la conception et de la mise en oeuvre des programmes d'assainissement
rural;
de l'laboration et du suivi des schmas directeurs d'assainissement urbain,
en liaison avec les Ministres techniques concerns ;
de la surveillance de la maintenance des ouvrages d'assainissement dans
les zones urbaines, en liaison avec les administrations concernes ;
de la surveillance du respect des rgles techniques d'exploitation des
rseaux d'assainissement en milieu urbain, en liaison avec les Collectivits
Territoriales Dcentralises ;
de la sensibilisation des Collectivits Territoriales Dcentralises la
maintenance des ouvrages d'assainissement.

3.1.1.5. Ministre du Dveloppement Urbain et de lHabitat (MINDUH) :


Cr par dcret N2004/320 du 08 Dcembre 2004, ce Ministre est charg de la
mise en uvre de la politique nationale en matire de dveloppement urbain et
dhabitat. A ce titre, il soccupe entre autres :
-

du drainage, de la collecte et du traitement des dchets, de llaboration des


normes dhygine et de salubrit, et de llaboration des normes en matire
dassainissement dans les villes en collaboration avec les autres
administrations concernes ;
de la dfinition des normes en matire d'assainissement, de drainage et du
contrle du respect des normes ;
de la dfinition des normes en matire d'hygine et de salubrit,
d'enlvement et/ou de traitement des ordures mnagres, ainsi que du
contrle du respect de ces normes ;
de la constitution d'une banque de donnes et de la mise jour de donnes
urbaines ;
du suivi de l'application de la rglementation en matire d'hygine et de
salubrit, d'enlvement et du traitement des ordures mnagres ;

Il existe au sein de ce Ministre un Service d'Hygine et de Salubrit qui est charg

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:
-

du suivi de l'application des rgles d'hygine et de salubrit dans l'excution


des travaux neufs ;
de la coordination des travaux d'hygine et de salubrit ;
de la participation l'laboration des normes en matire d'hygine et de
salubrit;
du suivi des oprations d'hygine et de salubrit ;
du contrle de conformit des normes en matire d'hygine et de salubrit.

3.1.1.6. Ministre de la Sant Publique (MINSANTE)


Les missions du Ministre de la Sant dfinies par le dcret N 2004/320 du 08
Dcembre 2004 sont, entre autres :
-

Lassainissement ;
La surveillance sanitaire des collectivits et la promotion de la salubrit de
lenvironnement ;
La normalisation des critres de pollution et la rglementation de certains
dversements en collaboration avec les organismes concerns.

3.1.1.7.

Ministre de lIndustrie,
Technologique (MINIMIDT) :

des

Mines,

et

du

Dveloppement

Selon le dcret N 2005/260 du 15 juillet 2005 le M INIMIDT est charg de :


-

la promotion du Dveloppement Industriel cologiquement durable en liaison


avec les administrations concernes ;
la surveillance administrative et du contrle technique des Etablissements
dangereux, insalubres ou incommodes sous langle de la scurit, de
lhygine, de la sant et de la salubrit en liaison avec les administrations
concernes ;
llaboration et de la mise en uvre des programmes de contrle qualit.

3.1.2. Institutions d'excution et de gestion


3.1.2 .1. Collectivits Territoriales Dcentralises
La commune est une collectivit publique dcentralise et une personne morale de
droit public. Elle gre les affaires locales sous la tutelle de l'Etat en vue du
dveloppement conomique, social et culturel de ses populations.
Dans le contexte de la dcentralisation, il est observ un transfert des
responsabilits en matire d'exploitation et de gestion des quipements de proximit
au "profit" des communes.
Cest le cas notamment de la Loi n 2004/018 du 22 juillet 2004 fixant les rgles
applicables aux communes qui son article 16, dfinit les comptences transfres
aux communes dont :

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l'alimentation en eau potable ;


le nettoiement des rues, chemins et espaces publics communaux ;
le suivi et le contrle de gestion des dchets industriels ;
les oprations de reboisement et la cration de bois communaux ;
la lutte contre l'insalubrit, les pollutions et les nuisances ;
la protection des ressources en eaux souterraines et superficielles ;
l'laboration de plans communaux d'action pour lenvironnement ;
la cration, lentretien et la gestion des espaces verts, parcs et jardins dintrt
communal ;
la gestion au niveau local des ordures mnagres.

Par ailleurs, la loi n 74/23 du 05 dcembre 1974, portant organisation communale,


en son article 93, donne le droit aux communes de percevoir le produit de limpt
forfaitaire, des contributions des patentes et licences et de la taxe sur le btail.
Larticle 95 permet au Conseil Municipal dinstituer des taxes dites Taxes
communales directes . Ces taxes se prsentent sous forme de redevances
forfaitaires annuelles exigibles aux habitants dune agglomration et comprennent les
taxes deau, dlectrification, dclairage et denlvement des ordures mnagres,
ainsi que les taxes de fonctionnement des ambulances municipales.
3.1.2.2. Acteurs Non Gouvernementaux (ANG)
Les acteurs non gouvernementaux sont des personnes physiques ou morales qui
conformment aux lois et rglements en vigueur, notamment la Loi N90/053 du 19
dcembre 1990 portant sur la libert dassociation au Cameroun, participent
l'excution des missions d'intrt gnral.
Cette catgorie d'acteurs regroupe :
-

les Associations et /ou les Organisations non Gouvernementales (ONGs) qui


participent la collecte et ou au traitement des dchets;
le Secteur Priv constitu essentiellement des entreprises individuelles ou les
groupes de personnes.

3.1.3. Organismes de financement


Les organismes de financement de la gestion des dchets comprennent les
structures nationales de financements et les bailleurs de fonds internationaux.
3.1.3.1. Structures nationales de financements
Les structures nationales de financements se composent du Ministre des Finances
et du Fonds Spcial dEquipement et dIntervention Intercommunale (FEICOM).
Le Ministre des Finances (MINFI) :
Le Ministre des Finances intervient indirectement travers le financement de la
quotte part de ltat dans le paiement des prestations des services des socits
concessionnaires dune part, et dautre part travers son rle de collecteur et de
distributeur des centimes additionnels communaux qui constituent la principale

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source de recettes communales en matire de gestion des dchets.


Le Fonds Spcial dEquipement et dIntervention Intercommunale (FEICOM) :
Le Fonds Spcial d'Equipement et d'Intervention Intercommunale (FEICOM) a t
cr par la loi n 74/23 du 05 dcembre 1974 portan t organisation communale au
Cameroun et rendue opratoire par le dcret d'application N77/85 du 22 mars 1977.
Sa principale mission est d'accompagner les Collectivits Territoriales Dcentralises
(CTD) dans le processus de dveloppement en leur apportant notamment une
assistance technique et financire.
Cet organisme apparat donc comme l'instrument privilgi du dveloppement local
au Cameroun. Le FEICOM a t rorganis par le dcret prsidentiel du 11
dcembre 2000 qui l'rige en Direction Gnrale. Ce dcret a t son tour modifi
et complt par un autre datant du 31 mai 2006 dont l'une des innovations majeures
est la fonction d'intermdiation financire assigne cette structure. Cette nouvelle
fonction amne le FEICOM rechercher dans le cadre de la Coopration financire
internationale des partenariats dans le but d'aider les municipalits camerounaises
trouver d'autres ressources pour faire face leurs problmes de dveloppement.
3.1.3.2. Les Bailleurs de Fonds Extrieurs
Les principaux appuis extrieurs relatifs la gestion des dchets dans les grandes
villes du Cameroun concernent notamment :
-

Ltude et la ralisation des infrastructures, notamment les units de


traitement (usine de compostage), lamnagement des dcharges ;
Lappui au fonctionnement dans le cadre des projets dassainissement haute
intensit de main duvre;
Les tudes de faisabilit des filires de traitement et la ralisation des
schmas directeurs damnagement urbain;
Lassistance technique la matrise duvre et llaboration des
rglementations locales.

La Banque Mondiale est intervenue entre 1994 et 1996 dans le Programme Social
dUrgence (PSU) dont lobjectif tait de ramasser les ordures mnagres dans les
villes de Douala et de Yaound, par un recours la haute intensit de main duvre.
Ce programme navait pas intgr ltape de la mise en dcharge, ce qui a fortement
rduit son impact environnemental.
La coopration dcentralise intervient aussi travers les ONG internationales, mais
ces oprations ont trs souvent un caractre pilote et drainent une fraction
ngligeable des dchets produits.
3.1.4. Analyse du rle des Acteurs
Le jeux des acteurs est analys travers les trois groupes doprateurs qui viennent
dtre prsents plus haut savoir: acteurs institutionnels, acteurs non
gouvernementaux but non lucratif, socits prives but lucratif.

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3.1.4.1. Acteurs Institutionnels


Dune manire gnrale, laction des services dconcentrs de lEtat est peu prcise
au niveau local. En effet, les mmes missions sont confies plusieurs
administrations ; ce qui entrane un chevauchement des attributions et une
superposition des rles sans structure de coordination fonctionnelle.
Le chevauchement des comptences entre les Communauts Urbaines, les
Communes urbaines d'arrondissement donne lieu des conflits entre les Dlgus
du Gouvernement et les Maires des Communes Urbaines dArrondissement.
Les intrts sociaux divergents et la baisse des ressources financires contribuent
augmenter les rivalits entre les acteurs institutionnels. En outre, les Communes
urbaines darrondissement qui ont un faible potentiel financier, matriel et humain,
nentretiennent pas entre elles des rapports de nature faciliter la mobilisation de
tous les acteurs non gouvernementaux.
Les acteurs institutionnels disposent de peu ressources en qualit et en quantit
pour faire appliquer les lois et les rglements en vigueur.
Labsence de donnes fiables sur la production des dchets dans la plupart des
villes du pays constitue un des blocages majeurs pour que les ministres techniques
dfinissent une politique de gestion cohrente des dchets.
3.1.4.2. Acteurs Non Gouvernementaux (ANG)
Les Organisations Non Gouvernementales, les associations de quartiers constituent
les ANG. L'mergence de ce groupe d'acteurs au Cameroun a t favorise en 1990
par la loi portant sur la libert dassociations (Loi n90/053 du 19 dcembre 1990).
Il convient de relever que ces Acteurs doivent leur essor loffre insuffisante des
services urbains de proximit tels que l'eau potable, lclairage public et la gestion
inefficiente des ordures mnagres.
Bien que dots de structures organisationnelles prcaires, ils offrent un niveau de
service apprciable lchelle des quartiers. Ils mobilisent la participation directe des
populations tout en leur permettant de participer directement aux prises de dcisions
concernant les projets locaux comme la prcollecte, la collecte et le traitement
dcentralis des dchets.
Mais en dpit de tout cela, leurs actions restent de faible porte dans la mesure o
les groupes sont trs peu nombreux et les moyens techniques et financiers dont ils
disposent sont trs faibles. Il est souligner que ces ANG ne peuvent pas rsoudre
les problmes lis la propret urbaine lchelle dune ville. Do la ncessit de
renforcer la capacit de gestion des municipalits qui travaillent cette chelle.
En matire de gestion des dchets industriels, lintervention des ANG est peu visible,
compte tenu des moyens matriels et techniques quil faut mobiliser. Mais on note
nanmoins lintervention de plusieurs associations et ONG dans les villes pour la

Stratgie Nationale de Gestion des Dchets au Cameroun (priode 2007 2015), DRAFT V 04/09/200810:52:49

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rcupration de certains dchets qui sont revendus aux entreprises. Ces


associations agissent comme des vritables PME de rcupration et travaillent avec
des rseaux dintermdiaires quils recrutent dans les diffrents quartiers des
grandes villes.
3.1.4.3. Les prestataires de service
La gestion des ordures mnagres au Cameroun reprsente un domaine pas encore
suffisamment couvert. Mais la viabilit de ce secteur dpend du mode de
financement mis en place pour assurer les frais de service.
La dpense publique et prive dj importante pour la collecte des ordures
mnagres est en augmentation dans toutes les villes du fait de la croissance
dmographique.
Face cette demande, on trouve dans la plupart des villes quelques oprateurs
privs formels ou informels qui interviennent ou pourraient intervenir toutes les
tapes du service de ramassage des ordures mnagres.
Dans certaines villes, les entrepreneurs privs sont des oprateurs exclusifs de
lenlvement, du nettoiement et de la gestion de dcharges. Dans la plupart des cas,
la durabilit du service de ces entreprises tient la participation de lEtat dans le
paiement des prestations sur la base des quantits de dchets enlevs. Mais ce
mode de facturation ne permet pas toujours damliorer la qualit du service rendu,
dans la mesure o le prestataire concentrera ses efforts dans la zone o les dchets
peuvent tre enlevs avec le minimum dinvestissement. Le service alors est
concentr dans les zones accessibles au dtriment des quartiers pauvres habitat
spontan.
Dans le cas des units de production, on note la prsence de plusieurs entreprises
de services installes et qui se payent uniquement partir des revenus de vente des
matires recyclables ou sur le payement du cot de service de destruction des
dchets par les entreprises productrices.
Au Cameroun, le cadre rglementaire mis en place est trs peu suivi. La plupart des
entreprises confient leurs dchets ces units plus par volont que par contrainte
rglementaire.
A ct des services des oprateurs privs, on a aussi ceux des Groupes dInitiative
Commune (GIC), les associations et les PME qui sont constitus pour apporter un
service moyennant rmunration. Mais la quantit de dchets quils drainent est
faible et le plus souvent ces dchets sont dverss dans les bacs afin dtre
achemins la dcharge par les entreprises prives.
Bien que ce systme soit tolr, aucune coordination napparat entre lentreprise et
le petit prestataire qui fait le travail en amont. Le fonctionnement nest pas toujours
bien assur et chaque structure travaille assez souvent de faon isole.
Il est ncessaire de relever que le poids de la tutelle administrative, financire et
technique de lEtat sur les autres acteurs de ce secteur, et plus particulirement sur

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les Communes, ne permet pas dexploiter toutes les potentialits disponibles dans le
secteur.
3.1.5. Jeu des acteurs dans la gestion des dchets
Le tableau n 3 rcapitule le jeu des diffrents ac teurs de la gestion des dchets au
Cameroun.
Tableau 3 : Rcapitulatif des diffrents acteurs de la gestion des dchets au
Cameroun.

Contrle technique du projet

X
X

Financement des
investissements
Recyclage et valorisation des
dchets

X
X
X
X

X
X
X

Ralisation des travaux


Contrle des chantiers et des
quipements
Rception et transfert
ventuel des quipements
Sensibilisation des
populations
Contrle et surveillance de la
pollution

Mnages

Autorits
administratives
Acteurs Non
Gouvernementaux

ENTREPRISE

Capitalisation des
informations
Elaboration de la
rglementation et des normes
Conception des dispositifs
Implantation des sites de
traitement

MAGZI

COMMUNES

MINIMIDT

Dfinitions des objectifs

MINFI

MINEP

Partenaires
Internationaux

MINATD

MINSANTE

MINDUH

Coordination des
interventions et dfinition des
responsabilits en matire de
gestion des dchets

MINDAF

DOMAINE
DINTERVENTION

MINEE

ACTEURS INTERVENANT DANS LA GESTION DES DECHETS

X
X
X

X
X

pr collecte et Collecte

Ce tableau montre que la collecte des dchets concerne plusieurs acteurs dont le
chevauchement des comptences reprsente une source de conflits. De plus, le
poids de la tutelle administrative, financire et technique de lEtat sur les autres
acteurs de ce secteur, et plus particulirement sur les Communes, ne permet pas
dexploiter toutes les potentialits disponibles dans le secteur.

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3.2. LE CADRE JURIDIQUE ET REGLEMENTAIRE DE LA GESTION DES


DECHETS
La gestion des dchets au Cameroun est rgie par un arsenal des textes lgislatifs
et rglementaires au nombre desquels on peut citer :
-

Les
Les
Les
Les

Conventions internationales auxquelles le Cameroun est partie;


Lois ;
dcrets ;
arrts.

3.2.1 Conventions internationales relatives a la gestion des dchets :

Convention de Ble sur le contrle des mouvements


transfrontires des dchets dangereux et leur limination.

Cette convention a t ratifie le 11 fvrier 2001. Elle vise :


-

Linterdiction dimportation des dchets dangereux ou dautres


dchets en informant dautres parties ;
Linterdiction de lexportation des dchets dangereux ou dautres
dchets dans les parties qui ont interdit limportation des tels
dchets ;
Linterdiction de lexportation des dchets dangereux et dautres
dchets si lEtat dimportation ne donne pas par crit son accord
spcifique pour limportation des ces dchets dans le cas ou cet
Etat dimportation na pas interdit limportation des ces dchets.
Convention de Bamako sur linterdiction dimporter des
dchets dangereux et le contrle de leurs mouvements
transfrontires en Afrique.

Son objectif est :


-

Linterdiction d'importation en Afrique de tous les dchets


dangereux, pour quelque raison que ce soit, en provenance des
Parties non contractantes. Leur importation est dclare illicite et
passible de sanctions pnales ;
LInterdiction de dverser des dchets dangereux dans la mer, les
eaux intrieures et les voies d'eaux ;
la rduction au minimum de la production des dchets dangereux
et d'autres dchets l'intrieur des pays, compte tenu des
considrations sociales, techniques, et conomiques
Convention de Stockholm Sur Les Polluants Organiques
Persistants

Adopt le 23 mai 2001, elle vise la protection de la sant humaine et


lenvironnement des polluants organiques persistants. Elle dispose cet effet son

Stratgie Nationale de Gestion des Dchets au Cameroun (priode 2007 2015), DRAFT V 04/09/200810:52:49

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article 6, que des mesures propres rduire ou liminer les rejets manant de
stocks et dchets .

Convention Cadre des Nations Unies sur les Changements


Climatiques

Ratifie le 19 octobre 1994, elle vise stabiliser les concentrations de gaz effet de
serre dans latmosphre un niveau qui empche toute perturbation anthropique
dangereuse du systme climatique.

Protocole de Kyoto

Le protocole de Kyoto a t ratifi par le Cameroun le 23 juillet 2002. il vise rduire


les missions de gaz effet de serre qui sont lorigine des changements
climatiques et des diverses autres consquences (catastrophes, inondations,
rchauffement de la plante, ) qui en dcoulent.
Dans le cadre du Mcanisme de dveloppement propre (MDP) y associ, le
protocole promeut la revalorisation les dchets dans loptique dun dveloppement
propre, notamment dans le secteur nergtique.

Convention de Vienne pour la Protection de la Couche dOzone

Le Cameroun a adhr cette convention le 30 Aot 1989. Elle vise la promotion


des mesures appropries pour protger la sant humaine et lenvironnement contre
les effets nfastes rsultant ou susceptibles de rsulter des activits humaines qui
modifient ou sont susceptibles de modifier la couche dozone.

Protocole de Montral relatif des substances appauvrissant la


Couche dOzone

Le Cameroun a adhr ce protocole le 30 Aot 1989. Il cible les SAO (Substances


Appauvrissant la Couche dOzone) ;

Convention MARPOL : Convention internationale


prvention de la pollution par les navires.

pour

la

Elle a t adopte en 1973. Elle est entre en vigueur le 2/10/1983. Elle a pour
objectif la prvention de la pollution par :
-

les hydrocarbures,
les substances liquides nocives transportes en vrac
les substances nuisibles transportes par mer en colis ou dans les
conteneurs, de citernes et enfin par
les eaux uses des navires

Dautres conventions de lOMI relatives la gestion des dchets ratifis par le


Cameroun doivent tre prises en compte (OPRC, FIPOL)

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Convention dAbidjan relative la coopration en matire de


protection et de mise en valeur du milieu marin et des zones
ctires de la rgion de lAfrique de lOuest et du Centre

Signe en 1981 ; entre en vigueur en 1984.


3.2.2. Les textes et lois rgissant la gestion des dchets au Cameroun
Plusieurs textes et lois rgissent la gestion de dchets au Cameroun, au
nombre desquels :
- La loi n 73/20 du 29 avril 1973 rgissant lUrban isme en Rpublique Unie
du Cameroun ;
- La loi n75/13 du 08 Dcembre 1975 portant rglemen tation de linspection
sanitaire vtrinaire
- La loi n 76/du 8 juillet 1976 fixant les frais d inspection et de contrle des
tablissements dangereux, insalubres ou incommodes suivie du dcret n
76/372 du 2 septembre 1976 ;
- La loi n86/016 du 6 dcembre 1986 portant rorgani sation gnrale de la
protection civile au Cameroun ;
- la loi n 89/027 du 29 dcembre 1989 sur les dche ts dangereux et toxiques
- La loi n 89/027 du 29 dcembre 1989 portant sur les dchets toxiques et
dangereux ;
- La loi N 90/013 du 10 Aot 1990 portant protectio n phytosanitaire.
- la loi n94/01 du 20 janvier 1994 portant rgime d es forts, de la faune et de la
pche et ses deux dcrets dapplication ;
- La loi N 96/12 du 05 aot 1996 , portant loi cadre relative la gestion de
lenvironnement ; Les dispositions du Chapitre IV traitent de la gestion des
dchets notamment les articles 42,43,44,45 et 46 ( voire 3.2.2.1) ;
- La loi N96/117 du 05 Aot 1996 relative la norm alisation
- la loi N98/005du 14 Avril 1998 portant rgime de leau ;
- La loi N98/015 du 14 juillet 1998 relative aux t ablissements classs
dangereux, insalubres ou incommodes
- La loi N99/013 du 22 Dcembre 1999 portant code p trolier
- la loi N 001 du 16 Avril 2001 portant code minie r ;
- Loi n 2004/018 du 22 juillet 2004 fixant les rgl es applicables aux communes
- Le dcret n74/990 du 16 Dcembre 1974 fixant les modalits de
conditionnement et de transport des produits de la pche
- Le dcret n86/711 du 14 Juin 1986 fixant les moda lits dinspection sanitaire
vtrinaire
- Le dcret n 98/031 du 9 mars 1998 portant organis ation des plans durgence
et des secours en cas de catastrophe ou de risque majeur
- Le Dcret N 99/821/pm du 09 novembre 1999 - fixan t les conditions
d'agrment des personnes physiques ou morales aux inspections, contrles et
audits des tablissements classes dangereux, insalubres ou incommodes
- Le dcret N2005/0577/PM du 23 Fvrier 2005 fixant les modalits de
ralisation des tudes dimpact environnemental et larrt sur les catgories
des tudes dimpact environnemental ;
- LArrt N0233/MINEF du 28 fvrier 2000 portant c ration des postes de
contrle et de protection de lenvironnement ;

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Larrt N0222/A/MINEF fixant les procdures dl aboration, dapprobation,


de suivi et de contrle de la mise en uvre, des plans damnagement des
forts de production du domaine forestier permanent.
LArrt N 037/pm du 19 mars 2003 - portant crat ion, organisation et
fonctionnement d'un observatoire national des risques ;
LArrt N0070/MINEP du 22 Avril 2005 fixant les diffrentes catgories
doprations dont la ralisation est soumise une tude dimpact
environnemental.

3.2.2.1. La loi Cadre sur lenvironnement


La loi N96/12 du 5 aot 1996 portant loi-Cadre rel ative la gestion de
lEnvironnement dfinit le dchet comme tout rsidu dun processus de
production, de transformation ou dutilisation, toute substance ou tout matriau
produit ou, plus gnralement, tout bien meuble ou immeuble abandonn ou destin
labandon et la gestion des dchets : la collecte, le transport, le recyclage et
llimination des dchets, y compris la surveillance des sites dlimination
Les dispositions lgislatives dans cette loi qui ont traits la gestion des dchets sont
inscrites dans le Chapitre IV. Ce chapitre prcise entre autres en ses articles les
points suivants :
Article 42.- Les dchets doivent tre traits de manire cologiquement rationnelle
afin dliminer ou de rduire leurs effets nocifs sur la sant de lhomme, les
ressources naturelles, la faune et la flore, et sur la qualit de lenvironnement en
gnral.
Article 43.- (1) Toute personne qui produit ou dtient des dchets doit en assurer
elle-mme llimination ou le recyclage, ou les faire liminer ou recycler auprs des
installations agres par lAdministration charge des tablissements classs aprs
avis obligatoire de lAdministration charge de lenvironnement. Elle est, en outre,
tenue dassurer linformation du public sur les effets sur lenvironnement et la sant
publique des oprations de production, de dtention, dlimination ou de recyclage
des dchets, sous rserve des rgles de confidentialit, ainsi que sur les mesures
destines en prvenir ou en compenser les effets prjudiciables.
(2) Un dcret dapplication de la prsente loi fixe les conditions dans lesquelles
doivent tre effectues les oprations de collecte, de tri, de stockage, de transport,
de rcupration, de recyclage ou de toute autre forme de traitement, ainsi que
llimination finale des dchets pour viter la surproduction de ceux-ci, le gaspillage
de dchets rcuprables et la pollution de lenvironnement en gnral.
Article 44.- Sont formellement interdits, compte dment tenu des engagements
internationaux du Cameroun, lintroduction, le dversement, le stockage ou le transit
sur le territoire national des dchets produits hors du Cameroun.
Article 45.- La fabrication, limportation, la dtention en vue de la vente, la mise la
disposition du consommateur de produits ou matriaux gnrateurs de dchets font
lobjet dune rglementation fixe par arrts conjoints des Administrations

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comptentes, en vue de faciliter llimination desdits dchets ou, le cas chant,


dinterdire ces activits.
Article 46.- (1) Les collectivits territoriales dcentralises assurent llimination des
dchets produits par les mnages, ventuellement en liaison avec les services
comptents de lEtat, conformment la rglementation en vigueur.
3.2.2.2. Le rgime des comptences au regard de la loi Cadre sur
lenvironnement :
Llimination des dchets est faite sous le contrle conjoint des administrations
charges respectivement de lenvironnement et des mines (art. 47 -1, loi 1996).
Toutefois, il est important de relever que, en matire de constations des infractions,
le lgislateur de 1996, prcise en son article 88- 1 les administrations dont les agents
asserments sont habilits effectuer, recherche, constations, et poursuites des
infractions aux dispositions de la loi cadre sur lenvironnement.
Alors que lexclusivit des administrations charges de lenvironnement et des mines
est claire en matire de contrle de llimination des dchets, les prrogatives en
matire de constations et poursuite des infractions, qui relvent dordinaire de la
comptence du ministre public et de la police judiciaire sont tendues dautres
administrations techniques (art. 88 1, loi 1996)
Dune manire gnrale, la gestion des dchets est soumise lobligation dune
autorisation pralable. Llimination des dchets est faite sous le contrle et
lautorisation de ladministration (art. 47, loi 1996)
3.2.2.3. Le rgime des sanctions
Le rgime des sanctions applicables la gestion des dchets est trs svre. Le
principe de la responsabilit sans faute du producteur est retenu dans tous les cas
ou les dchets causent un dommage nonobstant des vrifications et inspections
rglementaires.
Article 80, loi N96/12 du 5 aot 1996 portant loi-Cadre sur lEnvironnement, une
amende de cinquante millions (50 millions) cinq cent millions (500 millions), et
dune peine demprisonnement vie, pour introduction de dchets toxiques et/ou
dangereux sur le territoire camerounais.
Article 81, loi N96/12 du 5 aot 1996 portant loi-Cadre sur l Environnement, Dix (10)
cinquante millions (50 millions), et dune peine demprisonnement de deux (02)
cinq(05) ans, ou de lune de ces peines, pour importation, production, dtention,
et/ou utilisation irrgulire des substances nocives ou dangereuses.
Les peines sont doubles en cas de rcidive.
Le rgime des sanctions stend aussi la pollution des eaux, lexploitation
dinstallations non conformes ou non autorises, etc. Lensemble des peines est cit
dans la loi N96/12 du 5 aot 1996 portant loi-Cadr e sur lEnvironnement, des
articles 79 87.

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Le lgislateur de 1996, illustre sa svrit en prcisant larticle 87 que les


dispositions du code pnal, relatives au sursis, et aux circonstances attnuantes ne
sont pas applicables, aux sanctions dictes dans la loi cadre sur la protection de
lenvironnement.
Les dlais rcursoires, suite une constatation dinfraction sont de vingt (20) jours
Article 4 de la loi n 89-27 du 29 Dcembre. 1989 s ur les dchets toxiques : Est
punie de la peine de mort, toute personne non autorise qui procde
lintroduction, au stockage, la dtention, au transport, au transit ou au
dversement sur le territoire camerounais des dchets toxiques et/ou dangereux
sous toutes leurs formes . Par ailleurs, elle prvoit un emprisonnement de cinq
dix ans et dune amende de cinq millions de francs CFA, toute personne on
autorise qui ne procde pas llimination des dchets toxiques et/ou dangereux
gnrs par son entreprise dans les conditions dfinies par la prsente loi et les
textes rglementaires subsquents
3.2.2.4. Le Dcret fixant le montant de la taxe spcifique pour service rendu
La loi n74/23 du 5 dcembre 1974 portant organisat ion communale fixe une taxe
communale directe ou taxe spcifique pour service rendu . La prcision en est
faite en article 96. Le montant maximal de cette taxe est fix dans larticle 4 des
dcrets n 80/017 du 15 janvier 1980. Cette taxe fr appe les personnes physiques et
les tablissements patentables. Pour les personnes physiques les taux maxima sont
fixs ainsi quil suit :
Fonctionnaires paient entre 50 et 250 FCFA par an suivant les catgories D A/2.
Les contractuels de ladministration et employs du secteur priv soumis la retenue
la source paient entre 150 et 10 000 FCFA/an suivant le montant de leur salaire. Le
montant des tablissements payant patentes et licences entre 2500 et 30 000
FCFA/an suivant le montant de limpt en principal.
3.2.2.5. Le Code Pnal
Il prvoit, dans ces articles R367, R369 et R370, une sanction de 200 3600 FCFA
en cas de non respect des dispositions lgales concernant la gestion des dchets.
Tableau 4: Quelques actes ministriels relatifs la gestion des dchets
N DU TEXTE ET DATE
er

- Arrt du 1 Octobre 1937

TITRES
- Fixant les rgles gnrales dhygine et
de salubrit publique appliquer dans le
territoire du Cameroun sous mandat
franais

- Arrt Conjoint N 00073/


MINAT/MINVIL du_______

- Prcisant les modalits dapplication de


certaines rgles de salubrit et de
scurit publiques.

- circulaire N
8419/e/MINAT/DCPL/SAA

- Relative la campagne nationale


dhygine et dassainissement.

AUTEURS
- Gouverneur du Cameroun
- Ministre de lAdministration
Territoriale et de la
Dcentralisation et Ministre
de la Ville.
- Ministre de lAdministration
Territoriale et de la

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N DU TEXTE ET DATE
du 25 Juin 1979
- Note Circulaire N
069/NC/MSP/DMPHP/SHP
A du 20 Aot 1980
- Lettre Circulaire N
00646/LC/MINAT/DCD du
04 Avril 2000
- Notice N
063/MINDIC/CAB du 20
Aot 1980

TITRES

AUTEURS
Dcentralisation.

- Relative la collecte, transport et


traitement des dchets industriels,
ordures mnagres et vidange sanitaire.

- Ministre de la Sant Publique.

- Restauration de lhygine et de la
salubrit publiques

- Ministre de lAdministration
Territoriale et de la
Dcentralisation

- Relative la collecte des dchets


industriels, ordures mnagres et
matires de vidange sanitaire.

- Ministre du Dveloppement
Industriel et Commercial.

3.2.2.6 Les Circulaires ministrielles


Une note circulaire du Ministre de la Sant Publique du 20 aot 1980 prcise que la
collecte des dchets doit se faire dans des poubelles galvanises ou en plastique
avec couvercle, dans des bacs en fer ou en bton arm. Toutefois, chaque famille
doit disposer obligatoirement dune poubelle pour la collecte individuelle. Cette
mme note fixe des consignes techniques trs sommaires en matire de traitement
des dchets solides (dcharge, compostage, incinration).
Une lettre circulaire du 4 avril 2000 du Ministre de lAdministration Territoriale
adresse des remontrances lgard des autorits administratives, municipales et
de la population quant la dgradation de la physionomie gnrale des
agglomrations urbaines et rurales. Un dlai de 2 mois est donn pour le maintien
et la prennisation de la propret.
Larrt conjoint du Ministre de lAdministration territoriale et du Ministre de la sant
du 24 mai 2000 prcise les modalits dapplication de certaines rgles de salubrit
et de scurit publiques. Il donne obligation aux occupants de nettoyer les
alentours et abords des immeubles, interdit de dposer des ordures sur la voie
publique.
Au niveau local, on note ici et l dans les diffrentes villes, des arrts prfectoraux
ou municipaux instituant les journes de propret. Ces textes viennent souvent
pour rpercuter au niveau local, les circulaires ministrielles.
Par ailleurs, deux dcisions ont t prises le 24 avril 2000 la suite de la lettre
circulaire du Ministre de lAdministration territoriale du 4 avril de la mme anne :

Lune dsigne les journes du jeudi (de 13h 15h) et du samedi (de 6h30
9h) pour lhygine et la salubrit publique ;

Lautre porte cration dun comit darrondissement et de sous-comits


dhygine et de salubrit publiques pour superviser les programmes de
travaux dassainissement et valuer le travail accompli.

Les textes relevant de la propret, de lhygine et de la salubrit publique ne sont


suivis que trs partiellement et le plus souvent quelques mois seulement aprs
leurs publications.

Stratgie Nationale de Gestion des Dchets au Cameroun (priode 2007 2015), DRAFT V 04/09/200810:52:49

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Par ailleurs, la rglementation est trs peu prcise en ce qui concerne le mode
dexploitation et de contrle des installations de traitement des dchets, en
particulier les dcharges. Le sentiment qui sen dgage est quil ny a pas encore
une relle volont de remettre en cause cette filire, sans doute par manque de
volont politique et de moyens affects. Il nest peut-tre pas possible, pour des
raisons essentiellement conomiques, mais pas ncessairement en fonction du
contexte local et de la nature des dchets, de calquer les rglementations de type
europen en la matire. Nanmoins, un minimum de prescriptions techniques
semble tout de mme indispensable. Linstitution de journes de propret dans les
villes confirme la dmission de lEtat, comptant sur les habitants pour organiser
eux-mmes une partie du service normalement dvolu aux Services Publics.
3.2.2.7 Les textes relatifs la pollution et au contrle industriel
LEtat a dfini les rgles gnrales de gestion et de contrle des tablissements
classs et des dchets quils gnrent travers diverses structures
gouvernementales dont : le Ministre de lEnvironnement et de la Protection de la
nature cr par dcret n2004/320 du 08 dcembre 20 04 rorganisant le
gouvernement. La loi n96/12 du 5 aot 1996 portant loi cadre relative la gestion
de lenvironnement dfinit dans le chapitre IV les rgles applicables aux
installations classes dangereuses, insalubres ou incommodes et aux activits
polluantes. Le dcret n2005/0577/PM du 23 fvrier 2005 dapplication de cette loi,
dans son chapitre V, impose la ralisation des audits environnementaux au sein
des units en cours dexploitation et donne les lments constitutifs de ces audits.
Le Ministre de lIndustrie, des Mines et du Dveloppement Technologique, cr
par dcret n2004/320 du 8 dcembre 2004, est respo nsable des problmes de
nuisances et des rejets industriels, notamment du contrle de la pollution et de la
gestion des dchets industriels. Il doit exiger des industries une dclaration
rgulire des volumes et de la nature des dchets quils produisent et interdire les
rejets des dchets dangereux ou toxiques dans lenvironnement (loi n89/027 du 29
dcembre 1989 traitant divers types dvacuation des dchets). Il assure
galement le contrle de tout ce qui se rapporte lexploration et au transport des
hydrocarbures liquides et gazeux, et prcise les conditions requises pour la
construction et lexploitation des oloducs et leurs installations. On doit noter aussi :

le dcret n99/820/PM du 09 novembre 1999 fixant l es conditions


dagrment des personnes physiques ou morales lexploitation des
laboratoires de contrle des pollutions ;

le dcret N 2001/162/PM du 08 mai 2001 fixant le s modalits de


dsignation des agents asserments pour la surveillance et le contrle de
la qualit des eaux. De son article 1er alina 3, il ressort que les concerns
sont chargs du contrle de la qualit des eaux, de la recherche, de la
constatation et des poursuites en rpression des infractions aux
dispositions de la loi portant rgime de leau et de ses textes dapplication.

le dcret N 2001/165/PM du 08 mai 2001 prcisant les modalits de


protection des eaux de surface et des eaux souterraines contre la pollution.
Dans son article 15, ce dcret stipule que les personnes physiques ou

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morales propritaires dinstallations raccordes aux rseaux dgouts ou


privs, aux voies artificielles dcoulement des eaux ou aux stations
dpuration des eaux uses, sont assujetties au paiement dune taxe
dassainissement, suivant les modalits fixes par la loi des finances .

Le dcret n2001/163/PM du 08 mai 2001 rglementan t les primtres de


protection autour des points de captage, de traitement et de stockage des
eaux potabilisables.

le dcret N 2001/216 du 02 Aot 2001 portant cra tion dun compte


daffectation spciale pour le financement des projets de dveloppement
durable en matire deau et dassainissement. Ce dcret, dans son article
2, considre entre autres comme projet de dveloppement lassainissement
des zones urbaines et rurales.

3.2.2.8 Rglements gnraux relatifs aux dversements des eaux uses


De faon spcifique, des orientations particulires sont requises pour les
dversements des eaux uses dans les eaux superficielles et/ou souterraines. Les
conditions gnrales de ces types de dversements doivent tre prcises,
notamment en ce qui concerne les caractristiques des effluents rejeter, les
modalits pratiques de ralisation de ces dversements, les lieux et sites de
ralisation, les mesures conservatoires prendre en amont, les types de structures
habilites les raliser, les types dautorisations indispensables pour la ralisation
de ces types de dversements, etc. Dans le cas particulier des gouts publics qui
sont progressivement envisags dans les villes camerounaises et qui, dans de
nombreux cas seront galement utiliss par les industriels, les modalits pratiques
de connexion ces rseaux ne sont pas encore prcises.
Enfin, en ce qui concerne le cas des dversements des eaux uses dans les voies
artificielles dcoulement des eaux pluviales, aucune disposition ne prcise (ou
ninterdit) ces types dactivits.
En ce qui concerne particulirement les organismes de contrle des dversements
des eaux uses et de la constatation des infractions, les conditions dans lesquelles
les contrles doivent tre ralises ne sont pas encore tablies, de mme que les
types de paramtres caractristiques prendre en compte de faon contradictoire
pour tablir les charges polluantes des diffrents effluents rejeter.
Les articles 4 et 5 de la loi n98/005 du 14 Avril 1998 portant rgime de leau
donnent quelques lments du type de demande avoir pour envisager de raliser
des dversements des eaux uses de faon lgale mais les contours ne sont pas
encore suffisamment claire en ce qui concerne les teneurs et les zones de
dversement.
3.3. GESTION DES DECHETS AU CAMEROUN
3.3.1. Dfinition et options typologiques

Stratgie Nationale de Gestion des Dchets au Cameroun (priode 2007 2015), DRAFT V 04/09/200810:52:49

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Au sens de la loi N96/12 du 05 Aot 1996 Portant l oi-cadre relative la gestion de


lenvironnement, est considr comme dchet tout rsidu dun processus de
production, de transformation ou dutilisation, toute substance, matriau, produit ou
plus gnralement tout bien meuble abandonn ou que son dtenteur destine
labandon .
Est rput abandon, tout acte tendant, sous le couvert dune cession titre gratuit ou
onreux, soustraire son acteur aux prescriptions lgislatives et rglementaires.
Llaboration de la stratgie nationale de gestion des dchets au Cameroun sest
faite selon une approche participative qui a consist une discussion avec les
oprateurs conomiques, les collectivits territoriales dcentralises, les diffrentes
administrations concernes, les Organisations Non Gouvernementales et les
Associations.
De manire gnrale, la classification des dchets peut tre faite soit selon leur
origine ou selon leur nature.
Selon leur Origine on peut distinguer :


les dchets municipaux.

Ils sont composs :


-

des dchets mnagers : ordures mnagres, encombrants, dchets


mnagers spciaux, etc.
des dchets de la collectivit : dchets du nettoiement, dchets des
espaces verts publics, dchets dassainissement public.
des dchets banals des artisans, commerants et administrations
collects par les services des ordures mnagres.

les dchets agricoles qui proviennent des exploitations agricoles, de


lexploitation forestire et de la pche.
 les dchets industriels, issus des activits industrielles,
commerciales et artisanales dont llimination incombe aux
entreprises, comprend des matriaux de natures diverses (dchets de
fabrication, emballages vides)
 les dchets spcifiques nappartiennent aucune catgorie dcrite
prcdemment.
Ce sont par exemple : les dchets dactivits de soins, les dchets
radioactifs

Selon leur nature, on a :





les dchets organiques qui sont composs des matires organiques


et issues dorganismes vivants vgtaux ou animaux.
les dchets inertes composs dlments minraux qui nvoluent
pas dans le temps et qui ne contiennent pas de substances toxiques
ou dangereuses. Ce sont les gravats, les rsidus dactivit
extractive

Stratgie Nationale de Gestion des Dchets au Cameroun (priode 2007 2015), DRAFT V 04/09/200810:52:49

38

les dchets banals ne contiennent pas de substances toxiques ou


dangereuses.
Ce sont les dchets mnagers et les dchets qui leur sont
assimilables et peuvent tre traits de la mme faon ; ce sont les
emballages, les dchets de bois, de plastiques
 les dchets dangereux contiennent des lments nocifs impliquant
des prcautions particulires dlimination.

Suivant leurs proprits physiques (poids molculaires, point dbullition, point de


fusion, densit, solubilit) et des conditions physiques (pression, temprature, ),
les dchets sont soit solides, liquides ou gazeux. Ils peuvent tout aussi passer dun
tat un autre en fonction des conditions atmosphriques.
Est appel dchet ultime, un dchet rsultant ou non du traitement dun dchet qui
nest plus susceptible dtre trait dans les conditions techniques et conomiques du
moment, notamment par extraction de la part valorisable ou par rduction de son
caractre polluant ou dangereux.
A la suite des discussions et dbats relatifs la classification des dchets, ellemme fonction de la situation nationale de la gestion des dchets et des
proccupations futures pour en minimiser la production, il a t adopt la typologie
suivante :






dchets mnagers et assimils ;


dchets industriels, commerciaux et artisanaux ; cette catgorie
de dchet est ainsi regroupe par souci defficacit dans le
traitement, compte tenu des diffrentes filires dlimination
disponibles et susceptibles dtre dvelopper lhorizon 2015.
dchets hospitaliers ;
dchets inertes. Cette catgorie de dchet a t mentionne dans
le cadre dune vision prospective du dveloppement du Cameroun.

Cette typologie tient compte du niveau actuel du dveloppement du Cameroun, et


bien dautres spcificits lies notamment aux us et coutumes, au niveau qualitatif et
quantitatif de la production des dchets sur le territoire national.
3.3.2. Dchets mnagers et assimils
Dune manire gnrale quatre (04) catgories de dchets mnagers sont prises en
compte savoir :
-

Les dchets mnagers solides et assimils,


Les dchets toxiques en quantits disperses,
les dchets mnagers liquides (eaux uses et eaux vannes),
les dchets mnagers gazeux.

3.3.2.1. Dchets mnagers solides et assimils


A.

Chane de gestion des dchets

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A.1 Origine ou producteurs


Les dchets mnagers sont ceux dposs chaque jour par les mnages dans leurs
poubelles. La majeure partie des dchets mnagers provient des mnages. Une
partie moins importante provient des entreprises et dautres structures de commerce.
A.2. Production
Une tude montre que les mnages produisent dimportantes quantits de dchets
solides dans les villes du Cameroun (NGNIKAM et al, 1998) (Tableau 5).
Tableau 5 : Quantits de dchets produits dans quelques villes du Cameroun

Villes

Dchets de mnage
(kg/habitant/jour)

Douala

Production totale des dchets


mnagers (t/jour)

0,88

1. 227

Yaound

0,85

1. 076

Bafoussam

0,57

120

Garoua

0,37

109

Nkongsamba

0,52

51

Kumba

0,30

46

Bafang

0,65

32

Source : NGNIKAM Emmanuel et TANAWA Emile, 1998

Il dcoule du tableau ci-dessous que de manire gnrale, la production moyenne de


dchets mnagers par personne et par jour est comprise entre 500 et 600g. Ainsi, la
quantit journalire de dchets solides mnagers produits sur toute ltendue du
territoire est estime 9 545 tonnes pour la population totale (17 354 431 hbts); soit
un total de 3 483 902 tonnes / an.
A.3. Prcollecte
La pr collecte consiste rassembler les dchets du lieu de production et les
acheminer au lieu de dpt agr afin dtre collects pour la dcharge.
Les oprations de pr collecte sont ralises par un prestataire pour le compte de
certaines municipalits du pays et quelques particuliers.
Cette opration est assure principalement dans les quartiers enclavs par les
mnages, les associations, les prestataires et le bnvoles.
A.3.1. Acteurs de la prcollecte
A.3.1.1. Les mnages

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Ils assurent le transport des dchets produits dans leur domicile jusquau point de
collecte agr. Plus le point de dpt est rapproch du mnage, plus celui-ci est
motiv a faire cette pr collecte qui nest pas du tout rmunre. Dans les quartiers
enclavs les dchets produits sont jets directement dans les drains ou dans les
espaces vides quand il ny existe pas une autre forme de pr collecte. Lon peut alors
imaginer les consquences sur lenvironnement : odeurs nausabondes, obstruction
des drains et inondation des maisons, eutrophisation des plans deau etc.
Ces quartiers spontans (non lotis) couvrent souvent une grande superficie des villes
et arbitrent la majorit de la population (60- 75 %). le service de ramassage est mal
organis cause non seulement de labsence des voies daccs pour le service de
collecte mais aussi cause de la distance parfois trop importante des habitats
jusquaux axes viabiliss.
A.3.1.2. Les associations ou GIC
Cette catgorie dacteurs intervient gnralement dans les quartiers non accessibles
Les quartiers riverains des drains sont leur zone daction par excellence. Lactivit
consiste collecter les dchets en porte porte dans les mnages et les
transporter aux points de dpt agr.
Certaines associations oprant dans ce domaine ont t soit motives par loctroi de
subvention par le Programme de dveloppement Participatif FOURMI II de lUE, soit
par lexprience acquise dans le projet de pr collecte qua conduit la CUAD 1er
dans les quartiers spontans pendant prs de 26 mois (avril 2003 / juin 2005).
Certaines associations ont la volont de se spcialiser dans la pr collecte des
ordures mnagres dans la ville de Douala. Mais elles sont butes lternel
problme de financement de lopration de manire prenne. Jusquici, seuls les
financements des diffrents programmes mis en place ont permis de mener cette
activit. La fin de chaque programme entrane ipso facto celle de lactivit. Il ny a
pas un systme de fonctionnement autonome. Les mnages bnficiaires ne sont
pas pris en compte comme partenaires. Ils ne sont non plus sensibiliss.
A.3.2.3. Les oprateurs privs
Le seul prestataire que lon rencontre dans certaines villes du Cameroun est la
socit HYSACAM. Cette socit participe la prcollecte travers la pose des
bacs ordures dans des endroits bien dfinis.
A.4. Collecte
La collecte est lensemble des oprations au cours des quelles, le contenu des
poubelles et des bacs est dvers dans les bennes de ramassage pour lvacuation
vers le lieu de traitement ou dlimination.
A.4.1. Acteurs de la collecte
Les principaux acteurs de la collecte des dchets mnagers sont :

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le prestataire (HYSACAM) ;
la municipalit dans le cadre dun systme de rgie ;
les particuliers.

Le prestataire fait de la collecte porte porte par des bennes tasseuses sur les
voiries accessibles et par les bacs ordures dans les quartiers de haut standing et
les zones dhabitat planifi.
Le tableau ci aprs rcapitule la quantit de dchets collects par exemple dans la
ville de Douala pendant trois ans de 2004 2006
Tableau 6 : Quantits (en tonnes) des dchets mnagers collects Douala de
2004 2006.

Janvier
Fvrier
Mars
Avril
Mai
Juin
Juillet
Aot
Septembre
Octobre
Novembre
Dcembre

2004
22 709 110
18 646 800
21 350 579
20 421 207
21 009 609
22 024 178
20 655 357
18 957 014
18 521 324
19 298 523
19 651 998
20 020 317

ANNEES
2005
19 314 535
17 414 061
20 800 916
18 839 110
19 209 068
19 785 457
19 503 315
18 258 070
20 404 132
21 707 367
22 989 761
24 343 694

2006
22 996 611
19 612 975
23 928 568
22 919 896
23 284 677
22 830 600
22 844 716
25 251 100
22 732 511
24 308 854
22 535 740
25 480 479

Total

243266016

242 569 486

278726727

MOIS

Source : Communaut Urbaine de Douala

De manire gnrale ; le taux officiel de collecte et dvacuation des dchets solides


dans les villes varie entre 15 et 40 %, ainsi 60 85% reste dans les quartiers.
Les municipalits dans le cadre du systme de rgie collectent les dchets des
dcharges sauvages dordures l aide des camions.
Les particuliers collectent dans les quartiers non lotis globalement inaccessibles aux
vhicules classiques denlvement des ordures mnagres.
A.5. Transport
Le transport des dchets mnagers est la phase au cours de la quelle les dchets
sont achemins vers une destination approprie.
Lacheminement des ordures collectes la dcharge se fait laide des camions. Il
en existe plusieurs types :
-

Les bennes d'entreprises et les Bennes Ville de Paris (B.V.P.) ;


Les multibennes Porte Coffre (P.C) et les amplirolls ;
Les bennes de type grue ;
Les bennes tasseuses.
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A.6. Stockage et Mise en dcharge


Il nexiste pas de vritable dcharge contrle au Cameroun. Dans les grandes
villes, les ordures collectes sont soit stockes simplement dans des dpotoirs, soit
enfouies. A Douala par exemple, les dchets ont t stocks et combls dans les
sites de Bpanda voirie, Dogbong, Makepe ancienne carrire. Actuellement ces
dchets sont enfouis dans le site de PK10 (ravinement combler) par contre
Yaound ils sont dverss et traits dans la dcharge semi-contrle de Nkolfoulou.
La gestion de ces dcharges incombe la socit HYSACAM.
Tableau 7 : Prsentation de quelques dcharges au Cameroun

4
120 000
190 000
16
Sablo argileux
Non contrle

Nom de la dcharge
Nkolfoulou-SoaYaound
4- 5
600 000
200 000
15
latritique
Semi contrle

10 m

8m

Lac et rivire

Rivire, pluies

Non traitement de fond et


recouvrement superficiel
de terre
Compostage et brlage.
Pas de traitement
spcifique

Non traitement de fond et


recouvrement superficiel
de terre
Compostage et brlage.
Pas de traitement
spcifique

Emissions

Lixiviats, biogaz, faibles


poussires

Lixiviats, biogaz, faibles


poussires

Lixiviats, biogaz, faibles


poussires

Analyse des
missions

Emissions non analyses

Emissions non analyses

Emissions non analyses

Types de dchets
recueillis

Restes agroalimentaires,
vgtaux, plastiques,
caoutchouc, dchets
hospitaliers, papiers,
pierres, piles, mtaux,
textiles, cartons, batteries,
Restes dorigine animale,
verres bois, peintures, les
huiles,

Restes agroalimentaires,
vgtaux, plastiques,
caoutchouc, dchets
hospitaliers, papiers,
pierres, piles, mtaux,
textiles, cartons,
batteries, Restes
dorigine animale, verres
bois, peintures, les
huiles,

Restes agroalimentaires,
vgtaux, plastiques,
caoutchouc, dchets
hospitaliers, papiers,
pierres, piles, mtaux,
textiles, cartons,
batteries, Restes
dorigine animale, verres
bois, peintures, les
huiles,

Caractristiques
Superficie (ha)
Volume (m)
Volume reu/an
Hauteur (m)
Sol
Type de dcharge
Profondeur nappe
phratique
Autres sources
deau
Traitement
Type de traitement
des dchets

Makepe-Douala

Djeleng V- Bafoussam
0,5
4 000

latritique
Non contrle
Moins de 5m

Aucun
Compostage et brlage.
Pas de traitement
spcifique

Laluminium pour la
fabrication des marmites,
Verres, caoutchouc, cuir,
Aluminium, verres,
Objets rcuprs
les mtaux, les huiles
mtaux ferreux et non
plastiques,
pour en faire des
ferreux, plastiques,
insecticides, les plastiques
Source : Projet environnemental et de dveloppement durable pour le Cameroun, Paul CLAVE,
2003.

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43

En dehors de ces deux grandes villes, dautres municipalits possdent des


dcharges sauvages o les dchets sont le plus souvent brls lair libre.
Actuellement 75% du gisement des dchets industriels banals assimilables aux
ordures mnagres sont achemins dans les dcharges municipales.
Il ressort de la description de cette situation que la chane de gestion des dchets
solides dans certaines grandes villes du Cameroun comporte trois tapes (Encadr 1)
Encadr 1. Chane de gestion des dchets

La pr collecte

Opration trs mal assure dans les


quartiers par les mnages

La collecte et le transport
Oprations plus ou moins assures par les
municipalits ou les concessionnaires de
services publics (HYSACAM)
Le traitement

A.7. Information Education Communication (IEC)


Une campagne de sensibilisation ayant pour thme lordure cest qui ? a t
mene pour la sensibilisation de toutes les couches sociales Yaound. Elle sest
faite travers les mdias et dautres supports comme les banderoles.
A Douala, la sensibilisation sest faite partir de certains outils et supports
lexemple des brochures Bosangi et la Dcharge ; les runions de quartier ; les
associations de quartier et sur la base dun contrat de confiance dfinissant les rles
de tous les acteurs impliqus dans la gestion des ordures mnagres (municipalit,
HYSACAM ; population, .). Il y a galement eu la campagne march propre o
le march est ferm un jour de la semaine de 6h 11h pour faire la propret.
Les diffrentes campagnes organises visaient susciter une prise de conscience et
un changement de mentalit par les populations dans le domaine de la gestion des
dchets.
Dans dautres villes telles que Ebolowa, Sangmelima, Bamenda etc, des oprations
dassainissement travers les journes institutionnelles de propret, sont
considres comme activit de sensibilisation.

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44

B.

Modes de gestion

On distingue trois modes dans le processus de gestion des dchets au Cameroun


savoir :
B.1. La rgie
Cest le fait pour une municipalit de mettre en place un systme autonome de
collecte et de gestion des dchets. Certaines municipalits de moindre envergure du
Cameroun fonctionnent selon ce mode.
B.2. La concession
La concession consiste concder un oprateur priv la collecte et la gestion des
dchets mnagers dans une municipalit.
En 1992, pour casser le monopole, la communaut urbaine de Douala a concd la
gestion des dchets deux autres oprateurs en plus du concessionnaire actuel.
Malheureusement ces oprateurs nont pu rsister la tension de trsorerie qu
connu la communaut urbaine de Douala lpoque.
Les prestataires qui ont exist dans nos grandes mtropoles (Yaound et Douala)
sont successivement :
-

Socit Camerounaise dAmnagement et de Nettoyage (SCAN),


Le Programme Social dUrgence (PSU) qui tait un programme financ par
la BM et qui a utilis beaucoup dassociations ;
La socit Hygine et Salubrit du Cameroun (HYSACAM).

Actuellement au Cameroun, cest le seul concessionnaire agr qui existe. Il est


fonctionne depuis 1969 Douala et 1979 Yaound. HYSACAM opre en dehors
de Yaound et Douala, dans les villes de : Bafoussam, Tiko ; Limb ; Djomb
Pendja, Kribi, Ebolowa, sangmelima, Saa, Mbalmayo, Obala, Soa.
B.3. Le volontariat
Le volontariat consiste en une implication volontaire des ONG, Associations et GIC
dans le processus de gestion des dchets. Dans le cas despce, il se limite pour
linstant la prcollecte.
C.

Planification

En labsence dune planification stratgique au niveau national, chaque institution


partie prenante ralise en son sein une planification oprationnelle pour ses activits.
Cest le cas de la plupart des communauts urbaines. Ces communauts oprent
avec des concessionnaires qui leur tour font une planification en fonction de leur
technicit et des contraintes contractuelles. Dautres municipalits planifient leur
gestion des dchets en rgie.

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45

D.

Rcupration et valorisation

D.1. Rcupration
Dans le processus de rcupration, on distingue deux catgories dacteurs savoir
ceux qui sont en amont et qui rcuprent directement des mnages et des lieux de
collecte (bac ordure) ; et ceux qui oprent en aval dans les sites de dcharge.
Parmi ces acteurs, on recrute les particuliers, les oprateurs privs ; les ONG et
associations. Les matriaux les plus courants sont le fer, laluminium, les matires
plastiques, le verre, le papier carton.
D.2. Valorisation
En fonction de la nature du dchet, on distingue deux modes de valorisation au
Cameroun qui sont :
D.2.1. Le mode sans transformation ou recyclage.
Le recyclage est un mode de gestion largement utilis dans les mnages et les
entreprises. 17,8% des dchets industriels assimilables aux ordures mnagres font
lobjet des recyclages. Les dchets concerns par ce mode de valorisation sont
surtout les dchets plastiques, les cartons, verres creux. Plusieurs entreprises se
retrouvent au cur du recyclage des dchets industriels banals au Cameroun : la
SOCAVER pour les dchets de verres creux et SIPLAST, POLYPLAST, SOFAMAC,
SICA pour les dchets plastiques. Les dchets de cartons sont recycls pour la
production des alvoles et dautres objets en papiers mouls. La rutilisation
concerne les dchets demballage qui sont utiliss en tat par les acteurs privs pour
le conditionnement de nouveaux produits.
Les cartons et les papiers font lobjet le plus souvent de rutilisation, les cartons qui
sont revendus pour le conditionnement de divers objets et le dmnagement.
Les bouteilles en plastique et en verre sont gnralement rutilises soit pour le
conditionnement des denres alimentaires (jus naturel, arachide, etc.), soit pour les
produits cosmtiques.
Tous les dchets fermentescibles (drches des brasseries et autre dchets
fermentescibles de lindustrie agro-alimentaire) font lobjet de la valorisation interne
soit environ 700 000 t/an. Ils sont rutiliss par lentreprise productrice, comme
fertilisants, par les leveurs de porcs ou comme amendement organique par les
entreprises agricoles.
D.2.2. Le mode avec transformation
Les principales activits de valorisation avec transformation sont le compostage et la
mthanisation.
D.2.2.1 -Les activits de compostage

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46

Les activits de compostage sont une forme traditionnelle et ancienne de traitement


des dchets mnagers et de certains dchets industriels assimilables aux ordures
mnagres, en loccurrence les dchets biodgradables.
La production de compost vendable nest intressante que si elle est ralise partir
des dchets fermentescibles. Les principaux paramtres de rglage du processus
sont lhumidit, la temprature et la teneur en CO2 de lair contenu dans la masse en
fermentation. Cette activit est pratique de faon artisanale au Cameroun depuis
plusieurs dcennies par les planteurs, les coles, le CIPCRE, FOCARFE, lEcole
Nationale Suprieure Polytechnique et HYSACAM.
D.2.2.2- La mthanisation
Un programme biogaz a t dvelopp par le CEENEMA depuis 1979. Ce
programme avait pour objectif de mettre la disposition du monde rural partir des
ressources localement disponibles de lnergie fournie par le biogaz et lamendement
organique provenant du compostage de digestats. Suite aux difficults financires
qua connu le Cameroun depuis 1985, ce programme a t arrt sans avoir pu
dvelopper laspect utilisation du biogaz. Cependant on a pu noter dans les premiers
essais que les fermiers souhaitaient en dehors des besoins de cuisson utiliser le
biogaz pour la production de llectricit, le chauffage des poussins et la rfrigration.
E.

Financements

E.1. Mode de financement


Il existe deux modes de financement savoir : le financement direct et le
financement indirect.
E.2. Sources de financement
Les diffrentes sources de financement sont :
-

Redevances perues par lEtat au bnfice des communes ;


Redevances indexes sur les factures dlectricit et deau potable ;
Redevances des producteurs eux-mmes ;
Budget des municipalits ;
Subventions de lEtat.

3.3.2.2. Dchets mnagers toxiques en quantits disperses


On regroupe dans cette catgorie, les piles et accumulateurs, les dchets
dquipements lectroniques et lectromnagers (DEEE), les pneus, les cadavres
danimaux et les macchabes.
D'une manire gnrale, les piles usage unique sont distingues des
accumulateurs, qui eux se rechargent. Les piles salines et alcalines sont classes
dans les dchets non dangereux alors que les accumulateurs au plomb et les piles
au mercure sont classes dans les dchets dangereux. Les piles boutons ou
mercure sont prsents, mais de manire trs diffuse dans les dchets. Les

Stratgie Nationale de Gestion des Dchets au Cameroun (priode 2007 2015), DRAFT V 04/09/200810:52:49

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accumulateurs nickel/cadmium, nickel/mtal hydrure, plomb, lithium-ion sont


prsents non seulement dans les appareils portatifs tels que micro-ordinateurs,
tlphones mais aussi dans de nombreux domaines industriels.
Ces dchets se trouvent souvent diffus dans les dchets mnagers et dautres
dchets industriels.
A.

Mode de gestion

Ils ne connaissent aucune gestion particulire. Leur prise en charge nest


envisageable quau cas o on mettrait en place un systme de collecte le plus
souvent bas sur la consigne.
B.

Planification

Elle est inexistante.


C.

Rcupration et valorisation

Leur recyclage est difficile sans la mise en place dun circuit slectif de collecte
efficace.
La pyromtallurgie est utilise par certains oprateurs (BOCOM, etc.) pour les
batteries de dmarrage. Le procd consiste traiter thermiquement les dchets.
Les mtaux, qui ont des points d'vaporations diffrents, sont rcuprs grce des
systmes de condensation et de lavage des fumes.
Aprs la rcupration des lments chimiques contenus dans les batteries ou les
piles, le dchet restant est moins dangereux et peut tre trait dans les mmes
conditions que les dchets industriels banals.
D.

Elimination

La difficult essentielle de l'limination des dchets toxiques quantits disperses,


vient de leur dispersion. Elle se situe donc au niveau de leur collecte, puis de leur
regroupement afin de pouvoir acheminer des quantits suffisantes importantes vers
les centres de traitement.
E.

Financement

Aucun financement nest allou la gestion de ce type de dchets.


3.3.2.3 Dchets mnagers liquides
A.

Chane de gestion des dchets

A.1 Origine ou producteurs


Les principaux producteurs deaux uses et deaux vannes sont les mnages et les
structures collectives (administrations et les tablissements).

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A.2 Prcollecte
Elle seffectue au niveau des producteurs. Elle seffectue par les quipements
domestiques individuels (les fosses septiques, latrine, etc.), et les systmes
dassainissement collectifs dans les camps SIC. Les eaux uses non collectes sont
dverses dans les caniveaux, les chausses et les drains.
A.3. Collecte et Transport
La collecte des boues de vidange au Cameroun se fait de faon informelle et toute la
filire est caractrise par une opacit. Les boues des fosses septiques et des
latrines effectivement collectes par les oprateurs privs de la vidange, par exemple
dans la ville de Yaound, sont estimes 480 m3/mois, ce qui est trs insignifiant par
rapport aux quantits produites, compte tenu de la taille de la population. Ces
dchets liquides sont transports laide des camions citernes des lieux de
prcollecte et dverss dans les drains, cours deau et espaces vagues des villes et
de leur priphrie.
A.4. Stockage ou mise en dcharge
Il ny a pas de site rglementaire de gestion des dchets liquides au Cameroun. Les
diffrents dchets collects par les socits de vidanges sont tout simplement
dverss dans la nature ou alors dans certains dpotoirs appartenant aux
municipalits.
A.5. Information, Education et Communication
Une plate forme de concertation entre les diffrents acteurs impliqus dans la
gestion des dchets liquides mnagers a t initie par le ministre en charge de
lenvironnement aprs des missions de contrles en vue de sensibiliser les socits
de vidange et de trouver de manire participative une solution cet pineux
problme.
B.

Mode de gestion

La gestion des dchets liquides mnagers se fait exclusivement par des oprateurs
prives et quelques fois en rgie.
C.

Planification

La planification est faite au niveau des communauts urbaines de Douala et


Yaound. Ailleurs elle est inexistante.
D.

Rcupration et valorisation

La rcupration et la valorisation des dchets liquides mnagers sont inexistantes au


Cameroun.
E.

Traitement

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Les stations dpuration mises sur pied dans certains Camp-SIC sont toutes
obsoltes. Les procds de traitement biologique (lagunage, filtres plants,,,)
proposs comme alterna ne sont pas encore trs rpandus sur toute ltendue du
territoire. A Douala, il existe un lit filtrant aux des bois des singes pour une filtration
pralable avant le rejet dans la nature.
F.

Financement

Il nexiste aucun mcanisme de financement clairement dfini pour cette catgorie de


dchets
3.3.2.4. Dchets Mnagers Gazeux
Ce sont des fumes provenant des mnages, du brlage des ordures mnagres
ciel ouvert, des missions de gaz issues des dcharges des dchets solides
municipaux et des systmes de traitement des eaux mnagres. On distingue entre
autre mission, le gaz carbonique (CO2), NO2 et le mthane.
La combustion, parcequelle est imparfaite, ne permet pas doxyder tout le carbone
contenu dans les combustibles fossiles. A part le dioxyde de carbone (CO2), on
obtient galement du monoxyde de carbone. On distingue aussi les missions de
NO2 qui proviennent essentiellement des excrtas humains aprs la consommation
de la protine animale.
Les missions de mthane sont issues des dcharges des dchets solides
municipaux et des systmes de traitement des eaux uses mnagres ont t
estimes en 1994 55,73 Gg par an.
Cette catgorie de dchets, est encore non caractrise au Cameroun et ne
prsente pas de filire de traitement connu.
3.3.3. Dchets industriels, commerciaux et artisanaux
La catgorie de dchets industriels inclut les dchets qui sont produits par des
industries et qui doivent suivre des filires de traitement spcifiques cause de leur
nature physico-chimique et aux quantits traiter.
De manire gnrale ; on distingue :
-

Les dchets industriels solides qui regroupent les Dchets Industriels


Banals (DIB), les Dchets Industriels Spciaux (DIS),
Les dchets industriels liquides
Les dchets industriels gazeux

3.3.3.1. Dchets industriels solides


A.

Chane de gestion

A.1. Origine et production

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Les dchets industriels solides sont produits par les entreprises industrielles,
commerciales et artisanales. Ils peuvent tre classs en trois grandes catgories
savoir : les dchets industriels banals (DIB), les dchets industriels spciaux (DIS) et
les dchets inertes.
Une tude (ralise en 2006 par NGNIKAM et al.) estime la production des dchets
solides industriels au Cameroun 1 015 035 t/an dans le secteur primaire et
secondaire1
A.1.1. Les dchets industriels banals
Ils sont dfinis comme les dchets ayant pour origine des activits commerciales,
industrielles artisanales ainsi que des administrations publiques, qui par leur nature
peuvent tre traits ou stocks dans les mmes installations que les ordures
mnagres.
Sur toute ltendue du territoire, ce sont les tablissements scolaires et universitaires
qui contribuent le plus la production des DIB (248 tonnes par mois), suivis des
administrations publiques (97 tonnes par mois).
Les dchets de papiers et de carton sont produits par toutes les entreprises. Mais
quatre branches dactivits concentrent elles seules 80% de tout le gisement de
papier. Il sagit de lducation (125 tonnes par mois), le commerce (69 tonnes par
mois), ladministration (47 tonnes par mois), les banques et les assurances (36
tonnes par mois). Quant aux cartons, leur production reste relativement faible (93
tonnes par mois). Ils sont produits dans les commerces (52 tonnes par mois), les
banques et assurances (24 tonnes par mois).
Les dchets de bois, copeaux et sciures, sont produits par les entreprises mais sont
marginaux Yaound (148 tonnes par mois). Ces dchets sont produits presque
exclusivement par les entreprises de transformation du bois (120 tonnes par mois).
On retrouve aussi les dchets de bois et de sciures dans les entre prises de
dmnagement (10 tonnes par mois) et les activits de la construction (13 tonnes
par mois).
Les dchets alimentaires sont valus 109 tonnes par mois. Ils sont produits
presque exclusivement par les htels et les restaurants (90 tonnes par an). On les
retrouve aussi dans les dchets des cantines des grandes entreprises de commerce.
La production nationale des DIB est estime 305 000 tonnes par an. Ici sont
regroups tous les dchets assimilables aux ordures mnagres produits par les
entreprises et cet aspect a t largement pris en compte dans le cadre de la gestion
des ordures mnagres.
Parmi les dches Industriels banals (DIB), il y a:
-

228 000 t sont mises en dcharge avec les ordures mnagres (75%);
73 000 t sont recycls ou rutiliss (24%)

1
Ces donnes ont t obtenues dans les entreprises enqutes avec une prcision de 15%, tandis
que les rsultats extrapols sont entachs dune marge dincertitude de 30 40% environ

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A.1.2. Les dchets industriels spciaux


Ce sont les dchets provenant des activits industrielles, commerciales, artisanales
ou agricoles, comportant un ou plusieurs des composs suivants : lamiante, larsenic
ou ses composs, les mtaux lourds ou leurs composs, les substances rputes
toxiques ou explosives, les dchets contenant des boues de peinture dhydrocarbure
et des produits de vidange, les dchets provenant du raffinage du ptrole et de ses
drivs, les dchets provenant des ateliers de traitement de surface.
Il y a galement les dchets solides de peinture, encre, vernis, colle, des dchets qui
sont sous forme (rsidus sans phase liquide (dchets de peinture sche, matriaux
et matriels souills, chiffons souills, rebuts de fabrication et chutes), et pteuse
(boues de peinture, solvants souills, rsidus de nettoyage des matriels ou
rcipients). Il ne faut pas jeter ou brler les chiffons, les emballages en carton ou
plastique ayant contenu des peintures, encres, colles ou vernis. Les composants
chimiques qui les constituent ont la proprit de contaminer les matriaux.
Entre 2001 et 2003, le Cameroun a import 12 919 tonnes de peintures, vernis et
colles, soit une moyenne de 4306 tonnes par an. Il est trs difficile dvaluer la
production des dchets de peinture au Cameroun. Dans les rsultats de linventaire,
ces dchets se trouvent mlangs avec les solvants dont la production totale est
value 84 290 tonnes par an dans les entreprises enqutes.
Ces dchets sont issus des entreprises des branches suivantes : dpts ptroliers,
garages, imprimeries, industrie chimiques, etc Ils comprennent surtout les
emballages souills (44 tonnes par mois), les huiles, les solvants et peintures, les
cartouches dencre, les acides et dchets de laboratoire, la boue de
perchlorothylne (dchet toxique issu du nettoyage sec des habits, il est produit
par les pressing et les hpitaux). Les hpitaux et les socits de dpts ptroliers
sont les plus gros producteurs de dchets spciaux.
Evalus 13 400 tonnes par an, les dchets industriels spciaux sont concentrs sur
le nombre limit dentreprises (socits dexploitation ptrolires, socits de
distribution de produits ptroliers, industries chimiques, raffinerie de ptrole, etc.).
Les dchets industriels spciaux solides sont composs des DIS en mlange, des
filtres huile et des emballages ayant contenu des produits dangereux (fts, bidons),
des films de sel, des filtres uss et les batteries.
La fraction solide des dchets industriels spciaux est constitue demballages de
produits dangereux (9% du gisement), DIS en mlange (47% du gisement), des
filtres uss (39,7%du gisement) et des batteries (1,2% du gisement).
En ce qui concerne des dchets boueux, ils sont constitus des boues contenant des
hydrocarbures (90,6% du gisement) et des boues issues des industries chimiques
comme lindustrie de peinture et savonneries (6% du gisement).
Les principaux producteurs des dchets spciaux sont les raffineries de ptrole et
les industries de distribution de produits ptroliers (environ 30% du gisement), les

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autres industries dont les industries de fabrication de boisson et les industries


chimiques.
Dune manire gnrale les dchets industriels spciaux extrmement toxiques
peuvent tre estims 18 400 t/an.
-

5600 t /an de DIS et prs de 5000 t/an des dchets hospitaliers dangereux
sont dissimuls dans la nature sans traitement;
5200 t /an sont incinrs dans les units plus ou moins performantes :
Les units de traitements installs ont une capacit maximale de 3000 t/an;
1300 t/an sont mis en dcharge en mme temps que les ordures mnagres,
ce qui est contraire la loi no 96 /12 du 05 aot 1996 portant sur la gestion de
lenvironnement.

A.2. Collecte et Transport


Les dchets produits dans les entreprises sont gnralement mlangs dautres
rebuts. Au point de collecte, ils sont spars suivant leurs caractristiques et
peuvent, selon leur nature, servir de matires premires ou vacus vers les sites de
dcharge.
Les activits de collecte sont ralises par:
-

le secteur public : les communes en rgie.


le concessionnaire : HYSACAM pour les dchets industriels assimilables aux
ordures mnagres.
le secteur priv: BOCAM, BOCOM, NETTOYCAM, SECA, etc. pour les
dchets industriels spciaux

63% des dchets industriels banals produits par les entreprises ne font pas lobjet
dun tri avant le rejet. Divers dchets non dangereux se retrouvent alors mlangs.
Ces dchets ne font pas lobjet dun recyclage ou dune valorisation par les
entreprises.
Dune manire gnrale les DIB en mlange, sont vacus par lintermdiaire des
socits agres la dcharge municipale. Les mtaux produits par les industries
mtallurgiques et certaines entreprises de transport ne font pas lobjet de recyclage
actuellement.
A.3.

Stockage et mise en dcharge

Elles relvent gnralement de la communaut urbaine, ou des communes abritant


des entreprises. Dans chaque commune, les autorits municipales ont au moins
choisi un dpotoir servant comme site de dcharge des dchets.
Dans dautres cas, les entreprises elles-mmes disposent des moyens qui leur
permettent une ou deux fois par semaine denlever les dchets produits par leurs
propres soins pour les vacuer vers les sites de dcharge.

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Il nexiste pas de sites rglementaires ou dcharges contrles susceptibles


daccueillir tous les dchets industriels spciaux. Cest ainsi que certaines
entreprises du secteur ptrolier et celles qui font dans lincinration des dchets,
disposent dimportantes quantits de dchets qualifis dultimes stocks au sein de
leurs structures.
B.

Modes de gestion

B.1 La rgie
Outre la mise en uvre des mesures de prvention, les entreprises prennent elles
mmes en charge lorganisation du tri des dchets en fonction des possibilits de
valorisation et dlimination quelles peuvent identifier :
-

soit l'intrieur de l'industrie elle-mme o des possibilits de valorisation


peuvent exister ;
soit l'extrieur dans une autre industrie disposant de la capacit de
valoriser des dchets.

B.2. La concession
Certaines entreprises mettent leurs dchets la disposition d'un collecteur agr qui
dispose d'un contrat d'acceptation dans une installation spcialise dans la
valorisation ou l'limination de dchets.
B.3. Acteurs non gouvernementaux
Ils interviennent beaucoup plus dans la pr collecte des dchets plastiques, de
ferraille et autres pour revendre dautres structures comme matire premire.
C.

Rcupration et valorisation

C.1. Rcupration
En amont et en aval les acteurs sont les particuliers, les oprateurs privs : les ONG
et associations (CIPRE, etc.). Ils rcuprent le fer, laluminium, les matires
plastiques, le verre, le papier carton dans les bacs et au niveau des dcharges.
Il existe aussi une grande pratique de rutilisation de certains dchets industriels
comme les bidons et fts demballage des matires premires.
Au Cameroun, le secteur informel sest spcialis dans la commercialisation des
dchets rutilisables ou sparables. Le phnomne est connu surtout dans le
domaine des dchets domestiques. De vritables chanes de commerce se sont
dveloppes dans les grandes villes o des spcialistes oeuvrent dans le tri, la
rparation, et la vente des produits rcuprs.
C.2. Valorisation
La valorisation se fait suivant deux modes :

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C.2.1. Le mode sans transformation ou recyclage.


Au Cameroun, il existe de nombreuses units industrielles qui pratiquent le
recyclage des dchets. Les produits les plus concerns par le recyclage sont les
verres creux, les dchets plastiques, les dchets caoutchouc, certains dchets
fermentescibles des agro industries comme la fiente de volaille, les drches des
brasseries, etc, les dchets de bois.
C.2.2. Le mode avec transformation
On observe les activits de fonderie partir des dbris daluminium rcuprs dans
les dcharges et autre dpotoirs.
D.

Elimination

En fonction de la nature des dchets, les entreprises adoptent les mthodes


diffrentes de traitement. Il sagit de : la mise en dcharge de classe II, lincinration
sur le site de lentreprise, le recyclage et la rutilisation.
Actuellement 75,6% des dchets industriels banals produits par les entreprises sont
collects par les entreprises tierces et mise en dcharges de classe II,. Ce mode de
traitement est adapt ce type de dchet, condition que lexploitation du site de
dcharge respecte certaines exigences environnementales. Ce qui est loin dtre le
cas dans les villes du Cameroun. On peut alors sur la base de ces rsultats, estimer
230 000 tonnes par an la quantit des dchets industriels banals qui sont traits
dans les dcharges dordures mnagres au Cameroun.
Le brlage est rgulirement pratiqu par certaines entreprises sur site lair libre et
sans aucun contrle. Les dchets de bois et les copeaux de matires vgtales
(cacao) sont les principaux dchets concerns par ce mode de traitement.
Les dchets industriels spciaux (DIS) dans le cas o ils ne sont pas rejets
directement dans la nature, font lobjet de divers modes de traitement lheure
actuelle : recyclage, incinration, mise en dcharge de classe I et de classe II.
La mise en dcharge de classe I concerne certains dchets ptroliers. Ces dchets
sont entreposs, pour ce qui est du pipeline, dans la dcharge de la station de
pompage n3 situe BELABO.
Lincinration est la mthode la plus utilise pour le traitement des dchets
industriels spciaux (38,5% du gisement). Mais il faut noter que 43,4% des dchets
spciaux des entreprises ne font lobjet daucun traitement. Les dchets sont
vacus hors du site de lentreprise par une socit tierce qui se charge de les
dissimuler dans la nature. Bien que les dchets spciaux ne soient adapts pour tre
traits dans les dcharges de classe II, il faut constater que prs de 9% des dchets
sont vacus dans ces dcharges.
Dautres dchets dangereux sont exports pour leur limination dans le cadre de la
Convention de Ble. Lopration se fait suivant les procdures inhrentes cette

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convention. Dans ce cadre, des transferts de dchets ont t effectus par certaines
socits telles que TOTAL E & P, BAT (Bristish American Tobacco), etc.
Les activits dincinration sont pratiques :
soit de manire artisanale et cela pose des problmes normes de
pollution ;
soit par certaines entreprises qui ont acquis un incinrateur ;
soit de manire industrielle par des entreprises spcialises agres
linstar de : BOCAM, BOCOM, NETTOYCAM, ECOLUB.

Tableau 8 : Synthse des installations de traitement des dchets


Nom de l'entreprise

sige / Adresse

SECA (filiale d'Hysacam)

Douala / Yaound

BOCOM International

Douala

NETTOYCAM

Douala

SIPLAST

Douala

Domaine de spcialisation
Collecte et mise en dcharge
des dchets industriels banals
Incinration des dchets
industriels spciaux (DIS),
valorisation du plomb et du
Cadmium ( partir des
batteries)
recyclage des dchets
plastiques.

Les incinrateurs produisent des dchets industriels solides et gazeux qui sont
respectivement :



Les scories et une premire fraction constitue de dchets ferreux ;


Les dchets dangereux (cendres volantes, rsidus d'puration des gaz).

Llimination des dchets ultimes (extrmement dangereux) dans des dcharges


Cat. I nest, pour la plupart, pas assure.
E.

Mesures spcifiques certains dchets

E.1. Les polychlorobiphnyles et les Polychloroterphnyles


Un inventaire sur les installations lectriques contenant des PCB purs a t faite par
la socit nationale dlectrification du Cameroun AES-SONEL. A la suite, un
programme d'limination et de remplacement anticip des PCB a t initi. Le
prsent inventaire concerne donc plus particulirement les carcasses vidanges et
les installations lectriques contenant des huiles contamines par des PCB.
E.2. Les dchets damiante
Les dchets damiante ont leur origine principalement dans les domaines suivants :
-

Chantiers dassainissement de btiments contenant des isolations base


damiante ;

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Travaux de dmolition ou de rnovation auprs de btiments pour lesquels


des matriaux de construction base damiante ciment ont t utiliss.

Le Cameroun tant partie la convention de Ble, la gestion de ce type de dchet


obit galement aux dispositions de cette convention.
D.

Les cots et le choix de loption

Les cots sont un lment cl de la gestion des dchets dans la mesure o la loi du
march s'applique:
-

Lutilisation de dchets comme matires premires secondaires. Ce


paramtre est dpendant du prix d'achat des matires premires,
Au choix de la filire de traitement des dchets dans la mesure o
l'tablissement optera pour la filire la moins onreuse.

La socit HYSACAM qui accepte parfois de collecter et de traiter les dchets


d'origine non mnagre fixe ses prix en toute autonomie. Pour les dchets
valorisables, les prix varient suivant les cours des marchs. Les cots relatifs au
traitement des dchets industriels sont entirement la charge des entreprises.
3.3.3.2. Dchets industriels liquides
A.

Chane de gestion

A.1. Origine et production


Ce sont toutes les eaux uses, huiles usages et solvants (issus des industries, des
structures commerciales et artisanales) et les eaux de ballast.
Des solvants uss sont gnrs au Cameroun dans une trs grande varit de
secteurs d'activits parmi lesquels on peut citer : la fabrication et l'application de
peintures, vernis et encres, la fabrication et formulation de produits chimiques et de
principes actifs (industrie pharmaceutique par exemple), l'industrie des semiconducteurs, la fabrication et la transformation du caoutchouc, le nettoyage sec (ou
pressing), les laboratoires de recherche et l'enseignement La rgnration des
solvants uss, qui traite essentiellement des solvants organiques, principalement
issus de la transformation du gaz naturel ou de produits ptroliers, est aussi
gnratrice de dchets appels culots de rgnration . Les culots de
rgnration sont les dchets contenant les impurets des solvants usags et une
certaine quantit de solvants rsiduels comme les solvants uss. Ils doivent tre
limins au travers de filires adaptes.
Les dchets solvants sont valus 84 290 m3 par an (Ngnikam et al, 2006).
Toutefois, Le gisement national de solvant et dchets de peinture doit reprsenter au
moins trois fois ce volume. De mme aucune donne fiable de la production des
huiles usages au Cameroun partir des diffrentes sources dutilisation nexiste.
La production nationale des huiles usages est estime 70 000 tonnes par an, dont
60 70% proviennent de la vidange des bateaux et 30 40% des systmes de

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transport et des industries. Actuellement 64% de ce potentiel font lobjet de


rgnration par les entreprises agres, soit environ 44 700 tonnes par an
(Ngnikam et al, 2006).
Les quantits de ballast transportes bord des navires varient, allant de plusieurs
centaines de litres plus de 100 000 tonnes d'eau, selon les dimensions et l'usage
du navire. Ces eaux de ballast, probablement pompes dans les citernes de ballast
au port o le navire a livr sa cargaison ou proximit, peuvent contenir des
organismes aquatiques tous les stades de la vie. Il a t estim que les eaux de
ballast pouvaient transporter jusqu' 3 000 espces de plantes et d'animaux par jour
travers le monde.
A.2. Prcollecte
La prcollecte des eaux uses industrielles, se fait au sein de certaines structures
qui disposent des systmes dassainissement squentiels (puisards, bac de rtention
des eaux uses, etc).
Les huiles uses quant elles, sont recueillies dans des cuves places cet effet
dans les stations services o sont vidangs les vhicules ou dans les multiples
points de vidange ou garages privs dissmins dans les villes.
A.3.Collecte et Transport
La collecte et le transport sont effectus par les oprateurs privs spcialiss dans la
gestion de ces dchets soit pour leur traitement ultrieur (Huiles uses), soit pour
leur dversement dans la nature (autres dchets liquides).
B. Modes de gestion
B.1. La rgie
Cest le principal mode de gestion utilis par les entreprises. Certaines units
industrielles disposent dans leur sein des installations de traitement des effluents
liquides avant leur rejet dans la nature. Mais les entreprises en majorit, dversent
leurs effluents liquides dans la nature sans traitement pralable.
B.2. La concession
Plusieurs units industrielles concdent llimination des huiles uses aux oprateurs
spcialiss.
C.

Rcupration et valorisation

Les socits brassicoles (Brasseries du Cameroun, GUINESS) et les savonneries


(Complexe Chimique Camerounais, .), utilisent de grandes quantits deau dans
leur cycle de production. Pour des besoins conomiques, elles recyclent ces eaux.
Les huiles uses rgnres sont achetes par les entreprises disposant dune
chaudire ncessitant lutilisation de lhuile rgnre comme combustible.

Stratgie Nationale de Gestion des Dchets au Cameroun (priode 2007 2015), DRAFT V 04/09/200810:52:49

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Lvolution de ce march est lie celui du prix des produits ptroliers, mais surtout
la qualit de lhuile rgnre (humidit, impuret).
D.

Elimination

Une partie des huiles uses est limine par les concessionnaires agres (BOCOM
BOCAM ; ECOLUB), et lautre partie est incinre bord des bateaux quips cet
effet ou rejets dans la nature.
3.3.3.3. Dchets Industriels Gazeux
Il sagit des fumes et les autres missions issues des industries nergtiques,
manufacturire telles que PILCAM, de la construction, les commerces et services,
les cimenteries, du transport, des incinrateurs etc..., dont disposent certaines
structures. Il sagit notamment des monoxydes de carbone (CO), du CO2, les oxydes
dazote
(NOx),
les
hydrocarbures
non
mthaniques
(NMVOC),
les
chlorofluorocarbones (CFC), et les gaz prcurseurs dozone ou darosol comme le
SO2. Lmission de ces gaz varie avec le type dactivits et dpend du type de
combustible utilis, de la technologie de la taille et de lge des quipements, de
ltat de fonctionnement (maintenance et condition de la combustion).
Le transport est responsable de 61% des missions de CO2 contre 11% pour les
secteurs manufacturier et construction. Ces missions sont issues de la
consommation de combustibles liquides qui sont le ptrole, lessence, le gasoil, le
fuel, etc
Dune manire gnrale, ces effluents sont directement rejets dans la nature. Mais
certaines entreprises organises les introduisent dans des systmes intgrs.
Dautres aussi font de la valorisation des gaz produits en gaz domestique et la
gazification des liquides par les gaz mis dans les socits brassicoles.
Les quelques traitements observs dans ce domaine sont le brlage et le filtrage.
Chaque entreprise travers ses fonds propres essaie damliorer la gestion de ses
dchets gazeux.
Certaines activits artisanales telles que le fumage de poisson sont des sources
importantes dmissions des dchets gazeux. Cette activit productrice de dioxine et
furane se fait principalement dans les villes ctires de Idenau, Yoyo, etc.
Il convient de noter nanmoins quun inventaire des dioxine et furanne men en
20062, rvle que 1892.7 g TEQ de PCDD/PCDF sont librs dans tous les
compartiments de lenvironnement (air, eau, sol et rsidu) chaque anne. Cette
tude galement rvl que la combustion non contrle ou ciel ouvert tait lune
des premires sources de ces missions avec 1697.96 g TEQ de PCDD/PCDF
libres chaque anne.

MINEP (2006), Dioxin and furan inventory in Cameroon

Stratgie Nationale de Gestion des Dchets au Cameroun (priode 2007 2015), DRAFT V 04/09/200810:52:49

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3.3.4. Dchets hospitaliers


Les dchets hospitaliers peuvent tre classs en diffrentes catgories savoir:
-

Les dchets hospitaliers solides ;


les dchets hospitaliers liquides ;
les dchets hospitaliers spciaux ou problmatiques.

3.3.4.1. Dchets Hospitaliers Solides


Les dchets hospitaliers solides regroupent les dchets hospitaliers assimilables aux
dchets mnagers encore appels dchets ordinaires, les dchets qui sont
susceptibles dengendrer une contamination microbiologique et qui peuvent donc
poser des risques au niveau de la sant publique et les dchets anatomiques.

Les dchets hospitaliers assimilables aux dchets mnagers encore appels


dchets ordinaires. Ils ne prsentent aucun risque sanitaire spcifique et
peuvent suivre les filires de collecte, de transport, de valorisation et
d'limination des dchets mnagers et assimils.
Les dchets qui sont susceptibles dengendrer une contamination
microbiologique et qui peuvent donc poser des risques au niveau de la sant
publique. On y distingue:

A.

les dchets dits "souills" qui ont t en contact avec des liquides ou des
matires biologiques (du sang, des excrments, des secrtions, etc.) auxquels
sont associs un ventuel risque de contamination et/ou ayant un impact
psychologique majeur,
les dchets dits "infectieux", qui sont contamins par un agent biologique
pouvant provoquer une maladie ou constituer un danger dinfection pour les
personnes ayant t en contact avec ces dchets.
Les dchets anatomiques qui comprennent les organes, les tissus, les
fragments dorganes ou de membres humains, ainsi que les dchets de nature
pathologique en provenance du secteur vtrinaire ou danimaux utiliss des
fins mdicales ou scientifiques.
Chane de gestion des dchets

A.1. Origine et production


A.1.1. Origine
Les dchets hospitaliers solides proviennent des tablissements hospitaliers et
assimils tels que cliniques, maisons de soins, dispensaires, centres intgrs et
laboratoires biologiques, des services de soins domicile, des activits rsultant de
l'exercice libral de la mdecine, des services vtrinaires et des pharmacies. Ils
peuvent aussi provenir des activits de recherche, de dentisterie, denseignement et

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de production industrielle ou artisanale dans les domaines de la mdecine humaine


et vtrinaire.
On distingue dune manire officielle au Cameroun, 02 hpitaux centraux, 02
hpitaux gnraux et assimils, 12 hpitaux provinciaux et assimils, 2 500 centres
de sant et 162 hpitaux de district.
A.1.2. Production
Leur production dpend de plusieurs facteurs notamment, les mthodes de gestion,
le type de formation sanitaire, le nombre de lits et le taux doccupation, le nombre de
patients traits quotidiennement, le degr de spcialisation des soins pratiqus.
Au Cameroun, aucune tude na t effectue sur la quantification des dchets
hospitaliers solides. Linventaire des dchets hospitaliers effectu par le MINSANTE
en collaboration avec le MINEP ne donne aucune information sur la quantit de
dchets solides produits dans les diffrentes formations sanitaires.
Le tableau ci-dessous donne la composition des types de dchets identifis dans les
formations sanitaires du Cameroun.
Tableau 9: Composition des types de dchets identifis dans les formations
sanitaires
Formation Sanitaire
HG-HC-HP-HD-CMA-CSI
Assimils

HG-HC-HP-HD-CMA-CSI
Assimils
HG-HC-HP-HD-CMA-CSI
Assimils
HG

Types de dchets
A- Dchets souills ou risques infectieux1objets piquants/ coupants,
2- Matriel de pansement,
3 - Matriel usage unique
4 - Dchets humains
5 - Dchets de laboratoire
B- Dchets spciaux non souills
6 - Conteneurs usags de gaz sous Pression
7 - Mdicaments prims/ avaris
8 - Dchets contenant les mtaux lourds et
produits chimiques
C- Dchets mnagers
Dchets radioactifs

HG-HC HP-HD- CMA- CSI


Assimils

E-

Dchets liquides

Source : MINSANTE, 2007

A.2. Prcollecte
Au Cameroun, il nexiste pas doprateurs spcialiss dans la prcollecte et la
collecte des dchets hospitaliers solides.

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Dans la plupart des formations sanitaires, la prcollecte est faite par les agents
dentretiens et les usagers laide des sacs plastiques, des seaux, des paniers,
cartons et demi-Ft (tableaux 9). Le tri slectif est rarement fait la source.
Tableau 10 : Matriel de conditionnement/Pr collecte par catgorie de formations
sanitaires
MATERIELS DE
CONDITIONNEMENT

FORMATIONS SANITAIRES
HC
HP
HD
CMA
%
%
%
%

HG
%

Boite de scurit
(conventionnelle, bouteille)
Poubelle (seau muni dun sac
plastique)

CSI
%

100

20

20

3,8

25

6,7

25

20

0,6

poubelle (Seau)

25

20

20

3,8

25

13,3

Poubelles (Sacs en plastique de


diffrentes couleurs)

25

20

3,8

Autres : panier, carton, demi Ft

20

3,8

25

100

80

100

96,2

100

93,3

Conditionnement
Source : MINSANTE, 2007

A.3. Collecte et Transport


La collecte et le transport des dchets hospitaliers solides se fait par les particuliers
et par les oprateurs privs.
Certains oprateurs collectent ces dchets et les acheminent vers les dcharges
publiques.
Plusieurs matriels sont utiliss dans lenceinte des diffrentes formations
hospitalires (tableau 10).
Dans les salles de soins on constate souvent un mlange htroclite compos dun
tout-venant de dchets infectieux et de dchets ordinaires non nocifs, aussi bien
les poubelles de stockage que dans les bacs ordures. Cette situation est lorigine
de laccroissement du volume de dchets contamins. Pourtant une sparation de
ces dchets permettrait de rduire les volumes de dchets contamins.
Tableau 11: Matriel de collecte utilis par catgorie de Formation Sanitaire
MATERIELS DE
CONDITIONNEMENT
Boite de scurit
Chariot

HG
%

FORMATIONS SANITAIRES
HP
HD
CMA
%
%
%

HC
%

CSI
%

100

20

20

3,8

25

6 ,7

25

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Brouette

40

40

50

20

Bras lev

50

60

60

100

50

80

collecte

75

100

100

100

100

86,7

Source : MINSANTE, 2007

Comme le montre le tableau 8 ci-dessus, les rcipients de collecte des dchets ne


sont pas conus cet usage.
A dfaut dune prescription obligatoire, beaucoup de formations sanitaires ne
disposent pas dun local spcifiquement affect au tri et lentreposage des
diffrentes catgories de dchets.
De faon globale, chaque exploitant dune formation sanitaire dcide de la manire
dont il va trier et collecter ses dchets en fonction des possibilits de valorisation et
de traitement qui sont malheureusement presque inexistantes.
Cependant, certaines communes acceptent de collecter les dchets provenant des
hpitaux en mme temps que ceux des particuliers.
La collecte est assure par un personnel sans dispositif de scurit.
A.4. Stockage
Dans la plupart des formations sanitaires, le dispositif de stockage provisoire des
dchets est accessible aux personnes et aux animaux.
A.5. Information Education et Communication (IEC)
Les campagnes de sensibilisation la gestion des dchets hospitaliers solides sont
encore ltat embryonnaire dans nos formations sanitaires.
Par ailleurs, la sensibilisation et la formation du personnel est trs rare et n'est pas
coordonne au niveau national. Nanmoins, dans certains tablissements, le
personnel reoit une formation relative la gestion des dchets au sein de
l'tablissement.
De manire gnrale, on note une insuffisance de formation des personnels sur
lhygine et la gestion des dchets en milieu hospitalier.
B.

Mode de gestion

B.1 La rgie
Cest le fait pour une formation sanitaire de mettre en place un systme autonome de
collecte et de gestion des dchets hospitaliers solides. Bien quau sens de la loi
cadre relative la gestion de lenvironnement les responsables des formations
sanitaires ont la charge dassurer la gestion de leurs dchets, trs peu de formations
sanitaires disposent dun systme de gestion des dchets hospitaliers dans leur
structure.
B.2. La concession

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La concession consiste concder un oprateur priv la collecte et la gestion des


dchets hospitaliers solides dans une formation sanitaire.
Les oprations de collecte et de traitement sont concdes aux oprateurs privs par
certaines formations sanitaires.
Il est ncessaire de noter que lapproche concession ou contrat avec les tiers
pour la collecte, le transport et lvaluation des dchets est trs dveloppe au
niveau des formations sanitaires des centres urbains. Ceci rend les hpitaux
irresponsables du devenir des dchets et leurs rsidus ;
B.3. Rejet dans la nature
Il est important de noter que dans beaucoup de formations sanitaires des zones
rurales, les dchets hospitaliers solides se retrouvent entre les mains des usagers
qui les rejettent dans la nature ou dans les poubelles ordures mnagres ou alors
les enterrent.
C.

Planification

Les grandes formations sanitaires font leur planification oprationnelle pour la


gestion des dchets hospitaliers solides.
Mais cette planification nexiste pas pour les hpitaux en zone rurale.
D.

Rcupration et valorisation

Sans mesurer les dangers lis leurs activits, les particuliers font de la
rcupration en amont dans les bacs dchets au sein des hpitaux. Ils rcuprent
ainsi les botes vides de prlvement, les seringues, les perfuseurs, les produits
avaris, etc.
Certains de ces objets sont utiliss pour la fabrication des porte-cls et petits
matriels utiliss dans les salons de coiffure.
E.

Traitement

Les oprations de destruction des hospitaliers observs sont:


-

Lenfouissement dans les fosses ;


filires de traitement pour les dchets mnagers ;
Brlage lair libre et transfert dans le circuit des dchets urbains dans la
majorit des cas ;
Lincinration par les incinrateurs industriels et des incinrateurs en
matriels locaux.

Pour les dchets provenant d'autres sources que les tablissements hospitaliers
telles que laboratoires, cliniques vtrinaires, cabinets dentaires, il est difficile de
dterminer les modes de collecte et de traitement.

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En dehors des hpitaux Gnraux, la majorit des autres formations sanitaires


vacuent leurs dchets solides dans les dcharges publiques.
Les dchets hospitaliers causent des nuisances aux riverains de formations
sanitaires.
La majorit des formations sanitaires envoient leur dchets par le biais des
concessionnaires au niveau des dcharges publiques ou sauvages dordures, les
rares structures qui procdent un traitement in situ font recours des systmes
peu performants et relativement nocifs pour lenvironnement et la sant publique
(incinration, brlage lair libre, enfouissement et rejet sauvage).
En labsence dincinrateurs, le brlage ciel ouvert est pratiqu dans beaucoup de
formations sanitaires.
F. Activits informelles
Certaines formations sanitaires voluent dans linformel et gnrent des dchets
donc les circuits de gestion ne sont pas connus.
G. Financement
Le seul financement de la filire de gestion des dchets actuellement au Cameroun
est le financement par les collectivits territoriales dcentralises.
3.3.4.2. Dchets Hospitaliers liquides
Les dchets liquides qui sont constitus de rsidus de sang, de produits chimiques
liquides et de liquides mdicaux.
Les effluents inclus les eaux de rinage de films radiologiques, comme les
rvlateurs et fixateurs, les produits chimiques en laboratoire comme les ractifs et
solvants.
A.

Chane de gestion des dchets

A.1 Origine et production


A.1.1. Origine
Les dchets hospitaliers liquides proviennent des tablissements hospitaliers et
assimils tels que cliniques, maisons de soins, dispensaires, centres intgrs et
laboratoires biologiques, des services de soins domicile, des activits rsultant de
l'exercice libral de la mdecine et des services vtrinaires. Ils peuvent aussi
provenir des activits de recherche, de dentisterie et de production industrielle ou
artisanale dans les domaines de la mdecine humaine et vtrinaire.
A.1.2. Production

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Leur production dpend de plusieurs facteurs notamment, les mthodes de gestion,


le type de formation sanitaire, le taux doccupation, le nombre de patients traits
quotidiennement, le degr de spcialisation des soins pratiqus.
Aucune donne nest disponible sur le volume de dchets liquides ou deffluents
liquides produits dans les diffrentes formations sanitaires.
A.2. Prcollecte
Au Cameroun, il nexiste pas doprateurs spcialiss dans la prcollecte et la
collecte des dchets hospitaliers liquides.
Les effluents liquides sont rejets dans les systmes dassainissement intgrs,
dans les systmes dassainissement squentiels (fosses septiques et puisards) et
parfois dverss dans la nature. Les fosses septiques et puisards sont vidangs par
les oprateurs privs.
A.3. Collecte et Transport
La collecte et le transport des dchets hospitaliers liquides dverss dans les fosses
septiques et puisards se fait par les oprateurs privs au mme titre que les boues
de vidange.
Ces oprateurs, en labsence des sites agrs de dversement de ces dchets les
collectent et les acheminent vers les dcharges publiques ou dans les lieux
impropres.
Cest ainsi qu Douala par exemple, ces dchets vont directement sans traitement
adquat dans les mangroves ou dans des fleuves, qui dversent les dchets
directement dans le golfe de guine.
Les matriels de collecte utiliss sont les camions citernes.
A.4. Information Education et Communication (IEC)
Les campagnes, les outils et supports dducation et de sensibilisation la gestion
des dchets hospitaliers liquides sont presque inexistants. Trs peu de
communications sont faites sur le sujet.
B.

Mode de gestion

B.1. La rgie
Les diffrents responsables des formations sanitaires assurent la gestion de leurs
effluents. Ils ne disposent malheureusement ni de la technicit, ni dun systme de
gestion des dchets hospitaliers dans leur structure. Les stations dpurations
installes dans certains centres hospitaliers de la ville de Douala et de Yaound sont
non fonctionnelles.
B.2. La concession

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Les oprations de collecte et de traitement des dchets hospitaliers liquides sont


concdes aux oprateurs privs par certaines formations sanitaires, au mme titre
que les boues de vidange.
Il est ncessaire de noter que lapproche concession ou contrat avec les tiers
pour la collecte, le transport et lvacuation des dchets est trs dveloppe au
niveau des formations sanitaires des centres urbains. Ceci rend les hpitaux
irresponsables du devenir des dchets et leurs rsidus ;
B.3. Dversement dans la nature
Il est important de noter que dans beaucoup de formations sanitaires, des
agglomrations, comme des zones rurales, les dchets hospitaliers liquides sont
rejets dans la nature sans traitement.
C.

Planification

Les grandes formations sanitaires font leur planification oprationnelle pour la


gestion des dchets hospitaliers.
Mais cette planification nexiste pas pour les hpitaux en zone rurale et pour les
centres de sant informels.
D.

Rcupration et valorisation

Aucune rcupration et de valorisation nest faite au niveau national pour ce qui est
des dchets hospitaliers liquides.
E.

Traitement

Des stations dpuration existent dans les hpitaux gnraux de Douala et de


Yaound, mais sont non fonctionnelles.
Il faut noter quaucune ville du Cameroun na le systme de tout lgout pour
collecter et traiter ces effluents. Les dchets hospitaliers liquides sont soient
canaliss dans les stations dpurations non fonctionnelles, soient dverss dans les
drains ou dans la nature sans traitement pralable.
Lpandage des eaux uses dans la nature sans traitement pralable persiste dans
toutes les formations sanitaires en dehors des Hpitaux Gnraux et de lhpital
Laquintinie de Douala.
Les dchets liquides contenus dans les fosses septiques et les latrines ne sont pas
neutraliss avant la vidange. En plus, le dpotage nest pas contrl.
F.

Financement

Le seul financement de la filire de gestion des dchets actuellement au Cameroun


est le financement par les collectivits territoriales dcentralises.

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3.3.4.3. Dchets Hospitaliers Spciaux ou problmatiques


Les dchets spciaux ou problmatiques sont ceux qui prsentent un caractre
dangereux li leur nature physico-chimique ou leur fonctionnalit. Ce sont les
dchets chimiques dangereux (toxiques, inflammables, corrosifs, ractifs,
gnotoxiques), les dchets radioactifs, les lames ou autres outils tranchants, les
dchets pharmaceutiques constitus de mdicaments prims, souills, contamins,
et les emballages sous pression.
A.

Chane de gestion des dchets

A.1. Origine et production


A.1.1. Origine
Les dchets hospitaliers spciaux proviennent des tablissements hospitaliers et
assimils tels que cliniques, maisons de soins, dispensaires, centres intgrs et
laboratoires biologiques, des services de soins domicile, des activits rsultant de
l'exercice libral de la mdecine et des services vtrinaires. Ils peuvent aussi
provenir des activits de recherche, de dentisterie et de production industrielle ou
artisanale dans les domaines de la mdecine humaine et vtrinaire.
A.1.2. Production
Leur production dpend de plusieurs facteurs notamment, les mthodes de gestion,
le type de formation sanitaire, le taux doccupation, le nombre de patients traits
quotidiennement, le degr de spcialisation des soins pratiqus.
Aucune donne nest disponible sur le volume de ces dchets produits dans nos
diffrentes formations sanitaires.
A.2. Prcollecte
La prcollecte est assure par le personnel des centres hospitaliers. Des poubelles
spciales et des boites de scurit pour les objets coupant/piquant, sont disponibles
cet effet pour prcollecte les dchets hospitaliers spciaux.
B.

Collecte et stockage

Au Cameroun, il nexiste pas doprateurs spcialiss dans la collecte des dchets


hospitaliers spciaux.
Les sites de stockage de ces dchets sont inexistants.
C.

Traitement

Les directives de lOMS prvoient que ces dchets spciaux soient collects et
limins par lAgence Internationale de lEnergie Atomique (AIEA).

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Toutefois, cette Agence Internationale bien quayant labore un cadre international pour le
transport des matires radioactives, prvoit que la rglementation technique de la sret
nuclaire soit propre chaque Etat, tout comme la politique en matire de gestion des dchets
nuclaires. En revanche, elle apporte un appui technique et forme les comptences dans les
Etats Membres.
Pour lheure, notre pays ne disposant pas de structure charge de la gestion des dchets
radioactifs, nous sommes en prsence dun dficit institutionnel et lgislatif quil conviendra de
combler. LANRP (LAgence National de la RADIOPROTECTION) quant elle, est charge du
contrle de la gestion des dchets radioactifs.

Le traitement des dchets spciaux se fait soit par incinration (HGD, HGOPY)
soit par brlage lair libre et/ou par vacuation dans le circuit des dchets urbains.
D.

Financement

Le financement de la filire de gestion des dchets spciaux est assur par lEtat
camerounais avec lappui des partenaires au dveloppement et des bailleurs de
fond.
3.4. ANALYSE DE LETAT DES LIEUX
3.4.1. Aspects juridiques:
Au plan juridique, il nexiste aucun texte lgislatif et/ou rglementaire rgissant de
manire spcifique la gestion des dchets au Cameroun. Les rares textes qui en
voquent ont une porte trs gnrale et vasive, car traitent de la question des
dchets dune manire superficielle, nayant aucun lien avec limportance que revt
ce phnomne de socit que sont les dchets lheure actuelle. Labsence des
dcrets dapplication limite normment la porte de la loi cadre qui reste en
dfinitive trs gnrale et trs laconique en matire de dchets.
Cette situation traduit avec acuit la faiblesse institutionnelle nationale en matire de
gestion de dchets, surtout dans sa partie rglementaire.
Le bilan dans ce domaine nest que le reflet dune absence de socle rglementaire,
absence laquelle il convient de remdier au plus vite.
3.4.2. Aspects institutionnels
3.4.2.1. Les Communes
Les Communes ont la responsabilit dassurer de la gestion des dchets au niveau
de leur circonscription. Au plan rglementaire, ces collectivits locales ne doivent pas
prendre en charge la gestion des dchets spciaux qui ne sont pas des ordures
mnagres. Dans la pratique, le rejet des dchets dangereux dans les bacs et les
dcharges publiques ou sauvages qui relvent de leur responsabilit doit les obliger
y prendre une part active
Cela pose dautant plus de problmes que ces institutions dcentralises ne
disposent pas des ressources financires requises ni dun personnel comptent pour
assurer correctement la salubrit de leur localit.

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Leur implication dans la gestion des dcharges municipales suppose


ncessairement un renforcement de leurs capacits. Lon assiste plutt la
prolifration des dcharges non contrles.
3.4.2.2 Les ONG
Beaucoup dONG nationales sintressent activement dans le domaine de
lenvironnement et aucune dentre elles ne sinvestit rellement dans la gestion des
dchets mnagers. Certaines dentre elles, justifient dune exprience, en particulier
dans le domaine de la sensibilisation et la vulgarisation, la formation, et pourront tre
trs utiles lors de lexcution des activits du plan daction, notamment comme
instruments importants de mobilisation des acteurs pour impulser une dynamique
plus vigoureuse de gestion durable des dchets. Les ONG se caractrisent par leur
engouement dans des actions de dveloppement local, pluridisciplinaire, avec
lavantage de rsider dans la localit et de bnficier ainsi de la confiance des
populations locales. Si priori ces organisations pourraient savrer utiles lorsquil
sagira de faire participer la population dans la gestion des dchets, il demeure vrai
leur implication dans les activits de la mise en uvre de la stratgie devra faire
lobjet dun encadrement particulier.
3.4.3. Dchets mnagers
La filire de gestion des dchets mnagers est un maillon de la chane de gestion
des dchets qui connat un dbut de structuration.
En effet, la prsence des oprateurs privs dans le secteur (concessionnaire), un
potentiel Humain (expertise) existant, et un mcanisme de financement fonctionnel
quoi que insuffisant, sont de nature augurer de bonnes perspectives pour la
gestion des dchets mnagers.
Cependant les taux de collecte dans les agglomrations restent trs bas cause de
la prcollecte insuffisante dans les quartiers habitat spontans, de linsuffisance
dducation et de sensibilisation sur la gestion des dchets mnagers.
Par ailleurs, dautres obstacles entravent la bonne gestion des dchets mnagers au
nombre desquels :
-

le manque de planification stratgique nationale ;


linsuffisances des donnes statistiques dans le secteur ;
le faible niveau dorganisation de nos agglomrations urbaines.

3.4.4. Dchets industriels


Malgr la prise de conscience de la part de certains industriels matriser la gestion
des dchets produits, des efforts notables restent encore fournir, notamment en ce
qui concerne :
-

les quipements de contrle des tablissements industriels ;


le niveau dinvestissement en matire de gestion des dchets ;

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les mcanismes incitatifs pour financer la gestion des dchets;


la matrise de caractristiques des produits et la gestion de la nocivit des
produits chimiques.

3.4.5. Gestion des eaux uses


La plupart des structures rejettent les dchets liquides qui ne reoivent aucun
traitement. Dans les autres structures les eaux sont vacues vers des fosses
septiques qui sont ensuite vidanges par des camions qui les dversent dans la
nature sans aucun traitement. Aucune structure ne traite ses eaux uses avant leur
rejet.
3.4.6. Gestion des dchets hospitaliers
La gestion des dchets sanitaires dans les formations sanitaires prsente quelques
insuffisances, malgr les efforts nots dans certaines institutions de sant de sant.
Les contraintes majeures identifies dans la gestion des dchets de la sant
concernent : labsence de plans et /ou de procdures de gestion interne ;
linexistence de donnes fiables sur les quantits produites ; linsuffisance des
ressources financires alloues la gestion des dchets sanitaires.
Lanalyse situationnelle de la gestion des dchets au Cameroun rvle une
organisation embryonnaire des filires de gestion. Il apparat que les causes dune
gestion inefficiente des dchets sont imputables une absence de planification
stratgique dont les consquences sont :
-

un cadre juridique inappropri et fragmentaire ;


une coordination insuffisante des diffrents acteurs ;
une absence de mcanisme dincitation destin promouvoir un engagement
volontaire ;
une absence de mcanisme de financement cibl vers une gestion efficiente
des dchets ;
un appui insuffisant aux principaux acteurs (collectivits territoriales
dcentralises, ONG et associations,).

Au terme du diagnostic dont la synthse est rsume dans le tableau synoptique


(Annexe), une analyse critique de la situation de la gestion des dchets ressort
les points forts et avantages, les points faibles et insuffisances, et les causes
structurelles (Tableau 12).

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Tableau n12 : Analyse critique de la situation de gestion des dchets


Analyse

Points forts et
avantages

Points faibles
et insuffisances

Causes
structurelles

Dchets mnagers
- Prsence des oprateurs privs dans le secteur
- Potentiel national existant en matire de site de
dcharge
- Potentiel Humain (expertise) existant
- Mauvaise utilisation des comptences,
- Matriels de collecte inappropris
- Manque de planification stratgique nationale
- Donnes statistiques insuffisantes dans le secteur
- Insuffisance dun systme de gestion de linformation
dans le secteur
- Insuffisance de textes rglementaire spcifique
chaque type de dchet
- Insuffisance dducation et de sensibilisation sur la
gestion des dchets mnagers
- Taux de collecte insuffisant travers le territoire
national
- Outils de pr collecte insuffisants et non adapt
- Pratique culturelle par rapport la pr collecte
inadapte
- Organisation de la pr collecte non adapte ni par
rapport aux infrastructures, ni par rapport aux habitudes
des mnages, ni au niveau de la production des
ordures mnagers dans les agglomrations urbaines
- Le niveau dorganisation de nos agglomrations
urbaine a une incidence sur la bonne gestion des
dchets.
- Insuffisance de la dynamique volontariste de
dveloppement

Dchets industriels

Dchets hospitaliers

- certaines socits font des efforts pour matriser les


dchets produits, cest le cas de la filire bois, des
socits brassicoles, des socits ptrolires et
ALUCAM.

- Existence des units en charge de lhygine dans les


formations sanitaires

- secteur trs expos cause du souci de rentabilit


- manque de matrise de caractristiques de produits et
dans la gestion de la nocivit des produits chimiques
- manque de volont managriale pour la bonne gestion
des dchets
- inexistence des quipements de contrle des
tablissements industriels
- faiblesse du niveau dinvestissement en matire de
gestion des dchets
- Insuffisance de politiques incitatives pour financer la
gestion des dchets

- manque de matrise de la gestion des dchets


hospitaliers
- absence de personnel qualifi la gestion des dchets
hospitaliers
- absence dun oprateur des le secteur de traitement
des dchets hospitaliers
- insuffisance dducation, dinformation et de
sensibilisation sur les dchets hospitaliers
- mconnaissance de la nocivit des dchets hospitaliers
- insuffisance des Comits d Hygines dans les
diffrentes Formations Sanitaires
- inadquation des infrastructures sanitaires par rapport
au site dimplantation
- absence de Normes et Procdures de Gestion des
Dchets dans les Formations Hospitalires
- inadquation des outils de communication en vue dune
sensibilisation approprie sur les dchets hospitaliers.
- Absence de planification, de localisation et de
territorialisation des sites de production des dchets.

- Insuffisance de la mise en uvre de la politique


conomique de dveloppement

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72

La section qui suit prcise par type de dchet les orientations vers un mode de
gestion plus efficient qui prend en compte les proccupations ci-dessus numres.
Ces orientations tiennent compte des considrations socioculturelles, conomiques
et technologiques du Cameroun.

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IV. GRANDES ORIENTATIONS STRATEGIQUES

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Les grandes orientations du Gouvernement en matire de gestion des dchets


comprennent les options de traitements suivants :
La prvention ;
La valorisation ;
Llimination.

Dans le cadre de cette stratgie, lapproche de gestion propose applique ces


orientations aux diffrents types de dchets produits au Cameroun, en mme temps
quil prend en compte le niveau actuel de dveloppement du Cameroun et son
volution dans la perspective dune croissance soutenue.
4.1. DECHETS MENAGERS
La gestion des dchets mnagers sappuiera sur les axes suivants:
la mise en uvre d'une politique cible de sensibilisation des mnages pour
une gestion optimale de leurs dchets ;
la participation des populations la gestion des dchets ;
la promotion des projets dassainissement haute intensit de main duvre.

Les actions proposes dans le cadre de cette stratgie obissent la typologie ci


aprs dfinie :
Ordures mnagres et assimiles ;
Dchets encombrants ou volumineux;
Dchets toxiques en quantit disperse (DTQD).

Lvolution pourrait conduire une nomenclature beaucoup plus toffe dans les
conditions dune collecte slective.
Les boues de vidange doivent faire lobjet dun plan daction spcifique. Elles sont
traiter sparment des dchets organiques en provenance des mnages.
4.1.1. Orientations gnrales
La gestion durable des dchets est une tche complexe qui va requrir des actions
telles que :





La mise en place des conditions favorisant une exploitation grande


chelle des expriences en cours ;
Le renforcement des capacits des collectivits territoriales dcentralises
la gestion des ordures mnagres ;
Lamnagement du cadre juridique et institutionnel pour inciter la
participation des parties prenantes (Acteurs Non Gouvernementaux et
usagers) ;
Lappui des collectivits territoriales dcentralises llaboration dun plan
de gestion des dchets municipaux qui prend en compte la diversit des
tissus urbains et ruraux et les contraintes du dveloppement rgional.

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75

4.1.2. Ordures mnagres et assimiles


4.1.2.1. Prvention
La prvention revt les aspects suivants :
-

La promotion du compostage individuel au niveau communal et national ;


La rduction de lutilisation des emballages plastiques par des comportements
citoyens ;
La promotion de la cration des dchetteries par les collectivits locales
dcentralises;
Lincitation la cration des entreprises de traitement des dchets DTQD tris
en coopration avec les institutions de recherches et universitaires.

4.1.2.2. Valorisations
Les dchets mnagers biodgradables sont valoriss par compostage ou par un
autre procd adapt la nature du dchet. Les procds anarobiques (production
de biogaz) offrent lavantage de produire de lnergie partir des dchets mnagers
biodgradables.
Lutilisation de lnergie provenant de la mthanisation des dchets mnagers mis en
dcharge conventionnelle est promouvoir dans les rgions limitrophes des
installations. Comme pralable cette orientation, il est ncessaire de rviser le
cadre institutionnel de production et de rachat de llectricit dans la zone de
concession de AES-SONEL.
En concertation avec les collectivits territoriales dcentralises les administrations
en charge de lEnvironnement et du dveloppement urbain arrteront un schma
dterminant les zones couvertes par la mme installation et les fractions de dchets
couverts. Ce schma tient notamment compte des aspects cologiques et
conomiques ainsi que des dcisions dj prises ce stade. Un acte rglementaire
fixera progressivement le rattachement des collectivits territoriales dcentralises
une installation de valorisation donne.
Des conventions de partenariat sont conclure entre les collectivits territoriales
dcentralises limitrophes garantissant une prise en charge des dchets mnagers
en cas de dfaillance technique dune installation.
4.1.2.3. Elimination
Llimination des dchets mnagers est un processus comprenant la collecte, le
transport et la mise en dcharge.

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A.

Collecte

Une bonne collecte des dchets ncessite une meilleure organisation des filires de
prcollecte qui devront recevoir un appui des collectivits territoriales dcentralises
et /ou de lEtat.
Il sagira galement de promouvoir le tri ou la collecte slective (organiques, plastics
verres mtaux et papiers) ;
Dans le cadre de cette stratgie, il est promouvoir dans les quartiers habitats
spontans la mise en place dun systme de collecte adapt, assorti dune obligation
dun ramassage rgulier et frquent dans un souci dhygine.
Sagissant des boues de vidange, il est envisag la promotion la construction des
latrines amliores vidangeables.
B.

Transport

Une fois ces rgles dfinies, il est organis un systme techniquement adapt pour
le ramassage domestique, mais aussi donner la possibilit pour lhabitant daller
dposer ses dchets sur un point de dpt connu o le tri des dchets recyclables
sera effectu. Il peut y avoir par exemple des containers pour les diffrents types de
dchets textiles verres, papier
C.

Mise en dcharge

En fonction de la taille des villes, il est prconis


- La dotation pour chacune de celles de plus de 100 000 habitants dune
dcharge de Classe II ;
- La promotion de lintercommunalit afin de disposer dune dcharge
adquate lchelle du dpartement ;
- La promotion de la cration des stations dpuration spcifiques aux boues
de vidange dans les villes de plus de 100 000 habitants.
4.1.2.4. La coordination des activits
La coordination des mouvements de dchets mnagers biodgradables,
lharmonisation de lutilisation des rsidus de fermentation ainsi que la
commercialisation et la promotion du compost seront organises au niveau des
diffrentes provinces du Cameroun par lautorit comptente.
En matire de rglementation, il est important dadapter des normes de qualit pour
le compost et, le cas chant, les rsidus de fermentation. En concordance avec les
travaux de prparation dun acte rglementaire en matire de dchets
biodgradables, les aspects suivants seront notamment fixs:
-

le taux d'impuret ;
les contrles effectuer lors de l'acceptation des dchets ;
les contrles hyginiques du processus de traitement ;
la frquence, les normes de qualit et les mthodes analytiques

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respecter lors des contrles de qualit ;


les laboratoires de contrles ;
les diffrentes zones de sol et les possibilits d'utilisation du compost;
la tenue d'un registre des quantits utilises et le rapport annuel des
installations.

4.1.3. Les Dchets Encombrants


Cette catgorie inclut tous les dchets mnagers qui, en raison d'un volume
trop important, n'entrent pas dans une poubelle normale et qui doivent ainsi
faire l'objet d'une collecte spciale.
4.1.3.1. La prvention
La fraction des dchets encombrants est distinguer des fractions de dchets offrant
de relles possibilits de valorisation. La prvention vise essentiellement informer
la population sur les possibilits de valorisation de certaines fractions de dchets et
de promouvoir des filires de collecte et d'apport favorisant la valorisation maximale
des dchets. La cration des dchetteries permettra de distinguer les biens apports
en tant que dchets et ceux rutilisables de seconde main.
4.1.3.2. La collecte et le traitement
Les dchets encombrants doivent tre dposs dans les aires appropries car, dans
bien de cas, une possibilit de valorisation existe. Pour les collectivits territoriales
dcentralises qui n'ont pas d'accs un espace amnag, ou l'intention des
personnes qui ne disposent pas d'un moyen de transport, il doit tre prvu un service
d'enlvement. Des prescriptions techniques seront labores dterminant les
modalits de collecte et de traitement des dchets encombrants.
Il faut promouvoir le tri des dchets encombrants collects en vue d'une valorisation
maximale.
Afin de veiller une limination approprie, ces dchets doivent
prfrentiellement broys avant leur mise en dcharge ou en incinration.

tre

4.1.4. Dchets Toxiques En Quantit Disperse (DTQD)


Les DTQD sont pris en charge par les collectivits territoriales dcentralises dans
les filires spcialises incluant les dchetteries.
Les dchetteries sont gres soit par les collectivits territoriales dcentralises et/
ou par les acteurs privs. Un rapport dactivit annuel des flux de ces dchets
problmatiques sera mis la disposition des autorits comptentes.
Cette liste des dchets problmatiques sera complte ou dtaille en cas de
besoin.

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accumulateur
acides
amiante - ciment
ampoules lectriques
bases
bombes arosols
cartouches de toner
emballages contamins par des
substances dangereuses
quipements de rfrigration ou
autres produits contenant des
CFC
extincteurs
filtres huiles
graisses et huiles alimentaires

huiles usages
mdicaments
peintures
piles, produits chimiques de laboratoires
produits phyto- pharmaceutiques
produits photochimiques
produits de nettoyage
produits ou quipements contenant du
mercure, des huiles ou des PCB
rcipients gaz
solvants, seringues
supports informatiques
tubes fluorescents
Autres dchets constitus contenant ou
contamins par des substances
dangereuses

4.1.4.1. La prvention
Des campagnes d'information et de sensibilisation doivent avoir lieu rgulirement
sous limpulsion des diffrents acteurs (publics, privs et associations) sur les
diffrents types de DTQD; et sur les moyens de collecte mis en oeuvre. Un point
capital des campagnes de sensibilisation est la prvention de ces dchets et les
possibilits pratiques qui existent pour rduire leur production.
La commercialisation de certains produits qui prsentent un potentiel de dangerosit
particulirement important et pour lesquels il existe des alternatives non ou moins
dangereuses doit tre interdite. Ceci vaut par exemple pour les thermomtres
mercure, amiante ciment. Une liste d'autres produits concerns avec mention de
leurs alternatives sera tablie et officialise. Cette liste sera rgulirement mise
jour.
4.1.4.2. La collecte
Deux formes de collecte sont promues ;
-

la collecte fixe (points de collecte installs dans des centres spcialiss);


la collecte domicile (pour des quantits exceptionnellement plus
importantes provenant des particuliers).

LEtat doit encourager les oprateurs concerns organiser la collecte soit par un
systme de consigne ou dautres mesures appropries afin de susciter un apport
volontaire de ces dchets aux diffrents points de regroupement.
La responsabilit des collectivits territoriales dcentralises et, le cas chant, des
syndicats de collectivits territoriales dcentralises consiste dans la mise
disposition des emplacements pour les conteneurs de collecte ou des infrastructures
de collecte fixe dans les centres de recyclage. Les points de collecte fixes doivent
tre rigs et amnags selon les rgles de l'art. Pour les dchetteries, la prsence

Stratgie Nationale de Gestion des Dchets au Cameroun (priode 2007 2015), DRAFT V 04/09/200810:52:49

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de personnels qualifis est assurer. Pour les collectes mobiles, les pouvoirs publics
organisent la sensibilisation en collaboration avec les collectivits territoriales
dcentralises, le secteur priv et les associations sur les dates et lieux de collecte.
4.1.4.3. L'entreposage, la valorisation et l'limination
Dans une dchetterie, les dchets sont tris, le cas chant traits et conditionns
en fonction de la filire de valorisation ou d'limination laquelle ils sont destins.
Les oprations de tri et de traitement doivent tre faites de sorte qu'un maximum de
dchets puisse tre rintroduit dans le circuit conomique.
Les DTQD sont collects sous la responsabilit directe des collectivits territoriales
dcentralises ou doivent tre respectivement tris, dmonts, traits, valoriss ou
limins par des oprateurs privs ou des organismes spcialiss.
4.1.4.4. La coordination des activits
La gestion des DTQD en provenance des mnages se fait d'une faon harmonise et
prouve sur l'ensemble du territoire national. Sur le plan pratique, il existe une
troite collaboration entre les collectivits territoriales dcentralises, les
associations et des administrations comptentes (du Ministre de l'Environnement et
de la Protection de la Nature et celui du Dveloppement Urbain).
Encadr 2 : Objectifs qualitatifs et quantitatifs pour les dchets mnagers
lhorizon 2015
Les objectifs qualitatifs
-

Rduction des dcharges sauvages des dchets mnagers ;


Organisation de la collecte slective des DTQD ;
Organisation de la filire des boues de vidange.

Les objectifs quantitatifs


Pour lhorizon 2015, date de la prochaine mise jour de la stratgie
nationale de gestion des dchets, les objectifs quantitatifs (% en
poids) suivants sont atteindre pour les dchets mnagers,
encombrants et assimils (anne de rfrence: 2008):
Taux de collecte et de mise en dcharge 60%

LES DECHETS MENAGERS


Taux de valorisation de 40 %

DTQD

Taux de collecte slective 60%

BOUES DE VIDANGE

une dcharge contrle par dpartement


HORIZON DE REFERENCE : 2015

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4.2. DECHETS INDUSTRIELS, COMMERCIAUX ET ARTISANAUX


La gestion des dchets industriels, commerciaux
principalement la ralisation des objectifs suivants:

et

artisanaux

poursuit

la mise en uvre d'une politique cible d'information et de conseil


fournissant aux entreprises les lments ncessaires pour procder une
gestion cologique de leurs dchets couple avec des mesures de
sensibilisation tant des tablissements que de leurs clients;
l'intgration de la notion de qualit dans les filires de gestion des
dchets.

Les dchets industriels banals tant considrs comme faisant partie des dchets
mnagers et assimils sont traits comme tels.
4.2. Dchets industriels solides
4.2.1. Prvention
4.2.1.1. Les mesures internes aux entreprises
A.

Le Plan de Prvention et de Gestion des Dchets (PPGD)

Le PPGD est l'instrument par excellence dont dispose un tablissement pour


analyser et orienter la gestion de ses dchets selon le principe de la hirarchie des
objectifs.
La demande dautorisation de cration dun tablissement class doit comporter un
Plan de Gestion de lEnvironnement (PGE) qui prend en compte les aspects relatifs
la gestion des dchets.
Afin de faciliter l'laboration des PPGD, l'Administration de l'environnement doit
laborer des fiches de renseignement et des formulaires types pour les branches
d'activits les plus reprsentes.
Les aspects en relation avec l'tablissement de PPGD (le contenu, les modalits de
mise jour etc.) devront tre prciss par les administrations en charge de
lenvironnement, du dveloppement urbain et de lindustrie.
B.

Les technologies propres et les analyses de cycle de vie

La mise en uvre de technologies propres qui:


-

sont plus conomes en ressources naturelles;


produisent moins de dchets en termes de quantits et en termes de
dangerosit ;
crent des produits susceptibles d'tre la source de dchets en quantits
ou en dangerosit plus faibles;
crent des produits qui sont facilement rutilisables ou valorisables;

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doit tre promue.


Cette promotion se fera d'une part par l'assistance technique des tablissements et
d'autre part par des aides financires accordes aux tablissements qui utilisent ces
moyens dans l'intrt d'une gestion plus cologique des ressources naturelles et des
dchets.
C.

Les modalits de collecte slective

La collecte slective, le tri et l'entreposage convenable des dchets au sein de


l'entreprise sont des lments essentiels pour assurer la rcupration d'un maximum
de matires premires secondaires et pour viter des nuisances l'environnement
suite un entreposage non appropri.
Afin d'aider les tablissements dans ces tches, des guides de bonne pratique et de
prescriptions techniques doivent tre labors par les administrations en charge de
lenvironnement et de lindustrie.
D.

Le responsable des dchets

Dans chaque tablissement doit dsigner une personne responsable des dchets
linstar des responsables Hygine Scurit Environnement (HSE). Ses missions sont
notamment d'assurer:

la prvention et la gestion cologique des dchets au sein de


l'entreprise ou de l'tablissement;
l'information, la formation et la sensibilisation du personnel en matire
de gestion des dchets;
les contacts avec les autorits comptentes.

Le responsable des dchets peut tre un membre du personnel qui assure


galement d'autres missions. Le poste de responsable des dchets doit tre
incorpor dans le service charg des questions gnrales de l'environnement, le cas
chant, par les autorisations d'exploitation dlivres en conformit avec la
lgislation sur les tablissements classs.
Des cours de formations professionnelles continues doivent tre organiss afin
d'aider les responsables de dchets dans leurs tches.
E

Le conseil aux entreprises

Le conseil pertinent est un lment essentiel pour assurer une gestion cologique
des dchets au niveau des entreprises. Ceci vaut surtout pour les dchets qui ne
sont pas spcifiques aux processus de production. Ce conseil doit notamment
comprendre les aspects suivants: possibilits de prvention, possibilits de
valorisation, moyens et modalits de collecte et d'entreposage, information et
sensibilisation du personnel, etc.
Des structures de conseil doivent tre mises au profit des secteurs industriels,
commerciaux et artisanaux. La supervision de ces structures est faite par les

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administrations en charge de lindustrie, de l'environnement, les chambres


professionnelles ainsi que les transporteurs et les ngociants agrs.
4.2.2. Les filires dlimination des dchets industriels
La responsabilit de llimination des dchets provenant des industries et des
entreprises commerciales incombe aux producteurs. Cette obligation a t fixe par
la loi 96/12 du 5 aot 1996 relative la gestion de lenvironnement.
Ces dchets sont entre autres les dchets dquipements lectroniques et
lectromnagers, les vhicules dusage, , les dchets demballage souills, les
dchets de bois traits (peinture, vernis, traitement fongicide, etc.), les terres
contamines, les dchets damiantes et certains produits impropres la
consommation.
4.2.2.1. Les dchets dquipements lectroniques et lectromnagers (DEEE)
Loption de gestion des DEEE est la valorisation par le biais de :
la rutilisation des quipements entiers ;
la rutilisation de pices ;
le recyclage et la valorisation matire
la valorisation nergtique.
4.2.2.2 Vhicules hors dusage
Un vhicule hors dusage est un vhicule que son dtenteur remet un tiers pour
quil le dtruise.
Les vhicules concerns sont les voitures particulires, les camionnettes, les
cyclomoteurs trois ou deux roues.
Les dtenteurs sont les personnes propritaires de vhicules, celles agissant pour le
compte des propritaires ; les autorits dont relvent les fourrires
La majorit des vhicules qui circulent au Cameroun sont des vhicules dits de
seconde main ; il a t constat que les automobiles neuves sont dtenues en
gnral par les acteurs gouvernementaux, les oprateurs conomiques, qui les
achtent dans le cadre de leurs activits.
Les vhicules hors dusage constituent une filire de gestion de dchets dont il faut
se proccuper tant au niveau des activits de dmantlement, dentreposage, de
pressage et de dchiquetage, dans la mesure o ils prsentent des risques
dimpacts ngatifs pour lenvironnement. Les principales consquences sont la
contamination des sols, des eaux de surface et des eaux souterraines qui rsultent
souvent dune mauvaise gestion des fluides et autres matires rsiduelles
(accumulateurs, ferrailles, filtres huiles ).
Les composants et matriaux des vhicules hors dusage sont de prfrence
rutiliss, valoriss et en particulier recycls, plutt que dtruits, chaque fois que les
conditions techniques et conomiques le permettent.

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Ce secteur nchappe pas lapplication de la rglementation en vigueur, puisquil


dispose des contaminants susceptibles de polluer lenvironnement.
Les oprateurs du secteur de gestion des vhicules hors dusage sont assujettis
des demandes dautorisation. Aussi, ils doivent tre agres.
4.2.2.3. Les dchets d'emballages souills
Les dchets demballage ne prennent en compte que les matires plastiques et les
emballages des produits dangereux. Pour leur meilleure gestion, il est prconis de :
-

Procder la dcontamination des emballages contenant les produits


dangereux avant leur recyclage ou leur rutilisation ;
Inciter les distributeurs rcuprer et rutiliser les dchets demballages PVC
et PET (retour des emballages du consommateur au distributeur) ;
Promouvoir le recyclage des dchets demballage PVC et PET et les
thermoplastiques en gnral (matire premire);
Initier les mesures incitatives pour la promotion de la filire de collecte et de
recyclage des autres dchets demballage autres que le PVC et le PET.

4.2.2.4. Les dchets de bois traits


Les dchets de bois traits rsultent de la production, de la consommation ou de
l'utilisation des bois qui ont subi un traitement chimique (peinture, vernis, traitement
fongicide, etc.). Pour ce type de dchets il faut:
-

Promouvoir un systme dIEC pour les populations et les acteurs concerns sur
les risques environnementaux et sanitaires que prsente ce type de dchets,
surtout lorsquils sont brls ;
Collecter et faire traiter ces dchets par des structures agres ;
Encourager la rutilisation des traverses en bois issus du chemin de fer dans la
construction des ouvrages darts.

Les entreprises du secteur forestier doivent augmenter le taux de transformation en


vue damliorer le rendement matire. De mme la valorisation nergtique et la
rutilisation des dchets de bois doivent tre promues.
4.2.2.5. Les terres contamines
Les sites contamins seront assainis en fonction des besoins et des projets. Les
mthodes d'assainissement retenues doivent tre dfinies en tenant compte
notamment du degr des contaminations, des voies d'impact de ces contaminations
ainsi que de l'utilisation projete des terrains concerns.
Dans le cas dune contamination, le site doit tre confin en vue dune
dcontamination. Aussi, la suite dune contamination accidentelle, les mesures
durgences doivent tres prises par les pouvoirs publics et le principe du pollueur
payeur devra tre activ.

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4.2.2.6. Les dchets d'amiante


Compte tenu du fait que pour la quasi totalit des produits base ou contenant de
l'amiante, il existe des produits alternatifs, la mise sur le march de produits
renfermant ces fibres minrales doit tre interdite.

Une valuation du gisement des dchets renfermant de l'amiante sera faite par les
inventaires suivants:
-

inventaire des btiments contenant des isolations ou autres applications base


d'amiante autres que l'amiante - ciment;
inventaire des btiments dont la toiture comporte des lments d'amiante ciment;
Inventaire des bases dhabitation off shore ainsi que des terminaux ptroliers.

Sur la base de ces inventaires, des programmes spcifiques de gestion de ces


matriaux doivent tre tablis.
En ce qui concerne les modalits d'limination des dchets d'amiante, les
prescriptions des conventions de Ble, de Rotterdam et des lois nationales en
vigueur sont appliques:
4.2.2.7. Les produits impropres la consommation
Dans certaines situations, des produits impropres la consommation doivent tre
retirs du march. Dans de tels cas, il est important de trouver rapidement des
solutions pour les traiter ou liminer. Les caoutchoucs et les pneumatiques usages
constituent une source de dchets valorisables (rechapage, poudrette de caoutchouc
par broyage de vieux pneus).
La problmatique pose par les pneumatiques usags au Cameroun sera rsolue
par la valorisation :
Le remploi (rechapage, revente doccasion, rutilisation en ensilage par les
agriculteurs).
La valorisation matire (le broyage en poudrette pour une utilisation en
revtement de sol)
La valorisation en travaux publics (remblais, confortement des digues)
Valorisation nergtique (par exemple combustible en cimenterie compte
tenu de leur pouvoir calorifique lev)
Les produits pharmaceutiques et les engrais prims doivent tre traits dans les
installations appropries.
4.2.2.6. Mise en dcharge
Une dcharge de classe I doit tre cre dans chaque bassin industriel du pays,
notamment Douala, Yaound et Garoua.

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4.2.2.7. Dchets industriels liquides


La gestion des dchets liquides industriels sappuie sur :










La promotion de la ralisation des stations dpuration dans le cas des


industries produisant des dchets liquides ;
la promotion des structures de traitement partiel ou total avec le concours
des pouvoirs publics pour les grandes villes ayant plusieurs units
industrielles ;
la promotion de la rduction des quantits de dchets liquides la source ;
le traitement in situ pour les industriels qui peuvent le faire ;
la promotion de la cration des industries de dpollutions;
la mise en place des conditions incitatives (institutionnelles, financires et
rglementaires) ;
la cration des centres provinciaux de dpollution moyen terme ;
la cration des units industrielles de traitement de rfrence pour les
dchets dans les principales zones industrielles ;
la finalisation de la stratgie dintervention en cas de dversement
accidentel des hydrocarbures ;

Les huiles usages vont faire lobjet dune orientation stratgique spcifique en
sappuyant sur les modes de valorisation que sont : la rgnration, la dcantation
et lincinration en cimenterie.
4.2.3. Les instruments de mise en uvre
4.2.3.1. Les banques de donnes
Afin de fournir aux tablissements des informations pertinentes dont ils ont besoin
pour assurer la gestion de leurs dchets, des banques de donnes doivent tre
constitues et rendues publiques par les moyens appropris. Ces banques de
donnes porteront notamment sur les sujets suivants:
-

liste des dchets avec indication des oprations les plus appropries pour leur
valorisation ou leur limination;
liste des dchets qui doivent tre soumis de faon obligatoire une collecte
slective en vue d'une valorisation ou dune limination;
liste indicative des installations de valorisation et d'limination des dchets
susceptibles d'accepter les dchets avec, le cas chant, indication des
conditions d'acceptation (critres de qualit, indications gnrales sur les prix,
etc.).

4.2.3.2. Les guides de bonnes pratiques


Les guides de bonnes pratiques sont des outils de facilitation de la gestion des
dchets et de leurs flux. . Ils traitent des sujets tels que:
-

la gestion des dchets sur les chantiers de construction ou de dmolition;


l'enlvement de plaques d'amiante - ciment;
le nettoyage de toitures base d'amiante - ciment;

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les modalits de collecte et de stockage des dchets par secteur dactivit ;


la prvention et la rduction de dchets d'emballages, etc.

4.2.3.3. Les accords par secteurs dactivits et les projets pilotes


A la suite d'une meilleure connaissance des flux de dchets, l'instrument des accords
par secteurs dactivits doit tre utilis pour laborer et excuter avec les secteurs
slectionns, des programmes de prvention et de gestion rationnelle des dchets.
Avec les milieux concerns, l'Administration de l'environnement ralisera des projets
pilotes visant par exemple tester des modalits de prvention ou de tri des
dchets.
4.2.3.4. La bourse des dchets
Une bourse des dchets sera mise en place sous limpulsion des pouvoirs publics,
en collaboration avec les chambres professionnelles, les groupements inter
patronaux concerns.. Afin d'assurer sa plus grande efficacit, la bourse doit
rechercher la collaboration avec les autres bourses fonctionnant dans la sous rgion
ou ailleurs.
4.2.3.5. Les instruments financiers
L'Etat met en uvre des mcanismes dincitation financire destins soutenir les
tablissements qui:
-

appliquent dans leur processus de production des technologies propres qui


sont conformes aux dispositions de la loi n96/12 d u 5 aot 1996 ;
ralisent des programmes internes de gestion de prvention des dchets;
modifient leur production dans l'intrt d'une gestion plus rationnelle et plus
cologique des ressources naturelles et des dchets suite une analyse du
cycle de vie des produits.

Les dtails de l'excution de ces programmes seront dtermins par voie


rglementaire. Ils tiendront compte des mesures incitatives en matire de protection
de l'environnement.
Encadr 3 : Objectifs qualitatifs et quantitatifs pour les dchets industriels,
commerciaux et artisanaux lhorizon 2015
Les objectifs qualitatifs
La mise en place des infrastructures, des organisations et des autres
lments requis pour la mise en oeuvre de la stratgie
(Institutionnelles, financires)
Les objectifs quantitatifs
Prvention:
valorisation:
Elimination :

75%
40%
50%

Ces taux sont atteindre lhorizon 2015.


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4.3. DECHETS INERTES


Les dchets inertes doivent faire lobjet dune valuation quantitative et qualitative.
. Auprs de l'Administration de l'environnement. Une banque de donnes sera
tablie pour gerer les informations collectes auprs des diffrents acteurs.. Ces
acteurs sont tenus responsables de fournir sur une base rgulire les donnes
demandes.
Les donnes suivantes sont principalement, requises:
-

quantits de dchets inertes utiliss dans des remblais;


quantits de dchets inertes soumis une opration de valorisation;
quantits de dchets inertes mis en dcharge;
quantits de dchets inertes valoriss remis dans le circuit conomique.

Il est davantage question des dchets du btiment et des travaux publics (BTP)
compte tenu de la dynamique de croissance amorce par notre pays.
Ces dchets de BTP doivent au pralable faire lobjet dune collecte slective afin de
les sparer des dchets banals (plastiques, mtaux, verres) et dchets dangereux
(solvants) qui disposent des options de traitement spcifiques.
4.3.1. La prvention
4.3.1.1. La planification de mesures constructives
Les dchets inertes sont constitus surtout dexcdents de terres dexcavation qui
ncessitent une valorisation ou une limination ailleurs, c'est--dire un endroit en
dehors de leur lieu de production.
La prvention des dchets intervient en premier lieu, au moment de la planification
des constructions. Cette planification doit se faire de faon ce que les excdents en
terres de dblaiement valoriser ou liminer ailleurs soient rduits au strict
minimum.
Afin de faciliter la mise en oeuvre de cette mesure prventive, un guide de bonne
pratique doit tre labor en collaboration avec les services comptents de la
collectivit territoriale dcentralise et les autres services techniques comptents
Une promotion approprie sera ralise auprs des bureaux d'architectes et des
matres d'ouvrages ou d'oeuvres.
4.3.1.2. Le dmontage planifi
Le dmontage planifi devient une obligation pour tout chantier de grande envergure. Afin de
faciliter cette tche aux diffrents acteurs sur le terrain, un guide pratique pour la dmolition
slective doit tre labor et des mesures de sensibilisation appropries pralablement prise
pour la mise en oeuvre du dmontage planifi. Les principes du dmontage planifi
seront galement applicables aux travaux de rfection routiers.

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4.3.1.3. La coordination des travaux routiers


Une meilleure coordination des travaux routiers, notamment en ce qui concerne la
pose de cbles et de conduites sera assure tant pour les chantiers dont la
responsabilit incombe lEtat que pour ceux qui se font sous la rgie des
collectivits territoriales dcentralises. Il sagit en particulier de prvenir la
production de dchets inertes en vitant que la mme tranche soit ouverte plusieurs
fois de suite et brve chance pour les besoins des diffrents services( Cam
Water ; Camtel ; AES-Sonel).
4.3.2. La valorisation
4.3.2.2. Les remblais
Une forme de valorisation est l'utilisation des dchets inertes dans les remblais.
Afin d'assurer le plus haut degr de valorisation, des sites susceptibles de servir
des remblais doivent tre rpertoris par une commission technique en collaboration
avec d'autres organismes concerns en fonction de la nature des remblais possibles
( par exemple : crans anti-bruits, constructions paysagres, etc. ).
D'autres remblais seront analyss par les administrations comptentes respectives
en fonction des projets spcifiques soumis par les promoteurs.
4.3.2.3. La valorisation sur les sites
Lors des travaux de dmolition ou de chantiers routiers, les dchets inertes doivent
dans toute la mesure du possible tre valoriss sur les lieux de leur production, le
cas chant, moyennant les traitements techniques appropris.
Les exploitants des dcharges doivent sassurer que les matriaux susceptibles
d'tre valoriss ne soient pas enfouis dans la dcharge. Ils doivent galement
s'assurer que ces dchets soient rgulirement soumis au traitement appropri (par
exemple : par concassage ou criblage) requis pour la valorisation. En fonction des
quantits disponibles, ceci se fera soit par des installations fixes, soit par des
installations mobiles.
Pour les installations de concassage et de criblage, des standards techniques
minimums ainsi que des conditions d'exploitation gnrales doivent tre labors et
prescrits.
4.3.3. La promotion de l'utilisation des matriaux recycls
L'utilisation des matriaux recycls doit obligatoirement tre inscrite dans tous les
bordereaux d'adjudication de travaux publics tant au niveau tatique qu'au niveau
communal.
Des campagnes de promotion des matriaux inertes recycls seront lances auprs
des bureaux d'ingnieurs et des promoteurs privs en vue de favoriser la rutilisation
de ces matriaux.

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4.3.4. Llimination
Llimination des dchets inertes sera faite essentiellement par la mise en dcharge
de classe III. Pour le choix des sites susceptibles de recevoir une dcharge pour
dchets inertes, des critres seront tablis. Ces critres doivent notamment prendre
en considration les points suivants: impacts et nuisances sur les populations
riveraines, impact sur les eaux de surface et souterraines, impact sur le milieu
naturel, gologie et hydrogologie du site, accs vers le site, impact sur le paysage
et possibilits de rintgration, capacits suffisantes, etc.
4.4.

DECHETS HOSPITALIERS

La gestion des dchets du secteur de la sant doit sappuyer sur les points suivants:

la sensibilisation des dtenteurs de dchets du secteur de la sant en ce


qui concerne la prvention et lorganisation du tri des dchets ainsi que les
possibilits de rationalisation de leur gestion;
la transparence des mouvements par la mise en place dune banque de
donnes sur la gestion des dchets du secteur de la sant ;
la cohrence de la gestion des dchets au niveau des tablissements
hospitaliers par une collaboration troite de toutes les autorits
comptentes,
le contrle des cots de la gestion des dchets du secteur de la sant par
la coordination des filires de collecte et dlimination au niveau national.

Afin de faciliter la gestion des dchets du secteur de la sant, les dfinitions


supplmentaires suivantes sont adoptes:

Les dchets ordinaires qui comprennent : (des papiers, des cartons, des
dchets de cuisine, etc.) ;
Les dchets pathologiques qui sont constitus : (des tissus, des organes,
des restes de corps, des ftus, du sang et des autres liquides humains) ;
Les dchets chimiques dangereux qui englobent : (des toxiques, des
corrosifs, des inflammables, des ractifs, des gnotoxiques) ;
Les dchets radioactifs qui sont constitus : (des solides, des liquides, des
gazeux provenant des analyses ou de limagerie mdicale et de lexploration
ptrolire) ;
Les dchets infectieux contenant des quantits suffisantes dagents
pathognes pouvant poser un danger ou une menace srieuse pour la sant
ou pour lenvironnement. Il sagit des cultures de laboratoire, chirurgie,
autopsie, malades infectieux ou isols, hmodialyse ;
Les lames ou tous autres outils ou objets tranchants ;
Les dchets pharmaceutiques qui sont constitus des mdicaments
prims, souills, contamins, etc ;
Les emballages sous pression.

4.4.1. La prvention
Linformation et le ralliement de tous les acteurs, y compris le personnel soignant et
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de maintenance (premiers responsables sur le terrain), dterminent le succs des


mesures de prvention. Une priorit est accorde la prise de conscience de leurs
responsabilits.
Ldition dun guide dinformation pour la sensibilisation des acteurs de terrain par
les autorits comptentes sur les enjeux des dchets du secteur de la sant est
primordiale.
Les exploitants dun tablissement du secteur de la sant doivent dsigner un
responsable pour la gestion des dchets. Cette personne est charge de mettre
en place des structures cohrentes de gestion de dchets au sein de ltablissement,
de dcrire les diffrentes procdures, dorganiser des sances de formation interne,
de conseiller et de sensibiliser le personnel de ltablissement en matire de gestion
des dchets.
En collaboration avec les milieux concerns, un cycle de formation continue en
matire de gestion de dchets du secteur de la sant est prpar sadressant en
premier lieu aux responsables dchets. Cette formation offre la plate-forme pour un
change dexprience entre les milieux et personnes concerns.
4.4.1.1. Lorganisation interne de la gestion des dchets
Tous les tablissements du secteur de la sant tablissent imprativement un plan
de prvention et de gestion qui traduit en termes concrets la gestion de dchets qu'ils
doivent mettre en place compte tenu:
-

des types et des quantits de dchets qui sont produits par les diffrents
services ainsi que les possibilits de prvention qui peuvent y tre identifies,
l'organisation interne de l'tablissement, les procdures de collecte, de
conditionnement et de stockage,
des actions de formation et de sensibilisation mener auprs du personnel,
des filires de traitement.

Ces plans de prvention et de gestion sont mis jour au moins tous les trois ans.
Annuellement les tablissements du secteur de la sant dressent un bilan complet
des quantits de dchets produits, du mode de traitement et dlimination.
4.4.1.2. Le tri et la collecte des dchets
Des prescriptions techniques spcifiques sont labores portant notamment sur
lentreposage, le conditionnement et, le cas chant, le pr-traitement des diffrentes
catgories de dchets.
4.4.2. Le pr-traitement des dchets
Afin de prvenir des risques dinfection, les dchets souills et infectieux, y compris
les dchets piquants, coupants ou tranchants, sont dans toute la mesure du possible
pr-traits avant leur transport vers une installation dlimination. Le prtraitement
consiste en un broyage uniforme et une dsinfection complte des dchets par un
procd entirement valid qui prend en compte des prescriptions minimales et les

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conditions de scurit.
Les exploitants dtablissements du secteur de la sant doivent sassurer de la
disponibilit de lquipement ncessaire pour le pr-traitement des dchets. En vue
dune coordination rationnelle des activits, les dchets en provenance des divers
tablissements devront tre regroups pour traitement.
4.4.3. L'limination
Les dchets qui ont subi un pr-traitement par broyage et par dsinfection sont
considrs comme des dchets assimilables aux dchets mnagers et peuvent tre
incinrs ensemble avec les dchets mnagers et assimils.
Les dchets qui nont pas pu tre dsinfects doivent tre manipuls avec les plus
grandes prcautions lintrieur et lextrieur des tablissements du secteur de la
sant. Ils ne peuvent tre transfrs que dans des installations dincinrations
spcifiquement quipes et autorises pour llimination de ces dchets (installation
dote dune ligne dalimentation spcifique).
Les dchets infectieux y compris les dchets anatomiques sont remettre un
collecteur spcialis agr.
Les dchets anatomiques ainsi que les dchets infectieux sont collects et traits
sparment de toutes les autres catgories de dchets. Une limination ne peut
avoir lieu que dans des installations spcialement quipes pour le traitement de
dchets dangereux linstar de la strilisation et/ou de lincinration.
Les dchets qui en rsultent doivent tre dposs dans les dcharges appropries
(dcharge contrle ou dcharge ultime).
Les organes et pices anatomiques non infectieux sont destins linhumation.
Enfin, en ce qui concerne la gestion des dchets radioactifs, une coopration technique avec
lAIEA sera tiss pour grer les dchets radioactifs dj prsents sur notre territoire. En
outre, chaque importateur de sources radioactives devra introduire dans les contrats
dimportation desdites sources des clauses stipulant le renvoi de celles-ci au fournisseur
aprs emploi.

Encadr 4 : Objectifs qualitatifs et quantitatifs pour les dchets hospitaliers lhorizon


2015
Les objectifs qualitatifs
-

Appui institutionnel
IEC
priode allant de 2008 2015.

Les objectifs quantitatifs


Prvention:

50 %

Taux dlimination:

60 %

1 centre de traitement spcialis pour Yaound, Douala, Garoua


Ces taux sont atteindre pour l'an 2015.
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4.5.

LES ACTEURS

4.5.1. Les Pouvoirs Publics (Ministres)


Les pouvoirs publics ont la charge de mettre en place les conditions favorables une
gestion efficiente et durable des dchets, notamment :
-

Ladaptation du cadre juridique ;


La sensibilisation des acteurs ;
La vulgarisation des textes et des lois ;
Lapplication des textes existants ;
La mise en place dun mcanisme de financement adquat pour la filire
dchets ;
Le dveloppement et renforcement des capacits des acteurs ;
Organisation des assises nationales de dchets ;
Lorganisation et lappui la filire de gestion des dchets ;

4.5.2. Les collectivits territoriales dcentralises


Les municipalits doivent prendre une place prpondrante dans la gestion efficiente
des dchets en assurant :

La promotion et lorganisation des concertations avec les diffrents


acteurs locaux ;
lapplication des textes et lois sur la dcentralisation relatifs la gestion
des dchets ;
sensibilisation (IEC)

4.5.3. Les concessionnaires/ les privs


Les concessionnaires sont les prestataires de services agres qui interviennent dans
la gestion des dchets.
Les privs font partie de certaines entreprises industrielles productrices de dchets
et qui disposent en leur sein des installations de traitement des dchets.
A ces deux catgories dacteurs, il est exig le respect des textes en
vigueur concernant le dimensionnement des ouvrages dassainissement, les options
de traitement et le respect des normes de rejet.
4.5.4. Les ONG
Les ONGs doivent uvrer :
- lIEC ;
- la promotion et la cration des dchetteries ;
- la promotion des projets haute intensit de main duvre ;
- la prcollecte et la collecte slective dan les quartiers habitats spontans.

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4.6. LES DONNEES


Tous les acteurs du secteur des dchets doivent tenir des statistiques sur les
quantits de dchets manipules.
La disponibilit de donnes fiables concernant la production de dchets et leurs flux
est un lment essentiel pour la planification de la gestion des dchets et l'valuation
des mesures de gestion ralises. Les donnes concernant les dchets sont
regroupes par les administrations charges de l'environnement et du
dveloppement urbain.
Ces donnes sont d'autant plus utiles lorsqu'elles sont disponibles en fonction des
diffrents secteurs d'activit.
4.7. LE FINANCEMENT
Le Fonds Spcial de l'Environnement doit tre oprationnel afin dappuyer la mise en
place des diffrentes filires de la gestion des dchets.
La collecte et le traitement des dchets sous la responsabilit des municipalits
doivent tre financs par le biais des taxes communales et cotaxes.
Des possibilits de cofinancement sont envisager dans le contexte de l'application
du principe de la responsabilit du producteur conformment aux dispositions de la
loi de 96/12 du 5 aot portant loi cadre relative la gestion de lenvironnement.
4.8. ELABORATION DES FICHES PRATIQUES
En vue dune meilleure connaissance et une gestion approprie, des fiches pratiques
seront labores en tant que de besoin pour les types de dchets suivants :
Dchets non dangereux

















Bois ;
Caoutchoucs
DEEE - Dchets lectriques et lectroniques,
Dchets inertes (pavs, sables, gravats, ...)
Dchets non dangereux en mlange
Emballages dtenus par les mnages
Emballages dtenus par les entreprises
Fts et conteneurs
Cartouches d'impression
Mtaux ferreux
Mtaux non ferreux
Papiers et cartons
Plastiques
Pneumatiques
Textiles
Verre

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Dchets fermentescibles






Dchets alimentaires
Dchets graisseux
Huiles alimentaires usages
Sous-produits animaux
Vgtaux

Sous-produits issus du traitement des dchets






Boues de curage d'gouts et matires de vidange


Boues de stations dpuration urbaines
Mchefers

Dchets dangereux











Boues de stations dpuration industrielles


Chiffons et absorbants souills
Dchets contenant du mercure
Dchets phytosanitaires
DTQD - Dchets toxiques en quantits disperses
Emballages souills
 Fluides de coupe
 Fluides frigorignes
 Huiles usages
 PCB-PCT
 Peintures
 Piles et accumulateurs
 Sols pollus
 Solvants
Sources radioactives
VHU vhicules hors dusage
Autres dchets dangereux

Dchets contenant de lamiante






Amiante ciment
Amiante libre
Autres dchets contenant de lamiante

Dchets d'activits de soins





Amalgames dentaires
Dchets dactivits de soins

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CONCLUSION ET PERSPECTIVES
Les dchets sont une contrepartie invitable des activits humaines. Les mnages,
comme les industries, les commerants, les artisans ou les autres activits
conomiques en produisent. Au Cameroun, la loi N96 /12 du 05 aot 1996 portant
Loi cadre relative la gestion de lenvironnement a pos les grandes principes
fondamentaux qui doivent rgir la politique de gestion des dchets. La stratgie
nationale de gestion de dchets labore constitue lun des instruments de pilotage
de cette politique du dveloppement durable.
Lune des grandes orientations de la stratgie nationale de la gestion des dchets
est de tout mettre en uvre, pour minimiser la production des dchets la source en
assurant une prvention efficace par le biais de technologies propres,... Outre la
prvention, il faut considrer la valorisation des dchets, le traitement des dchets
non valorisables proximit de leur lieu de production autant que faire se peut, le
stockage des dchets ultimes ; tant entendu que le caractre ultime dun dchet
doit tre apprci au regard du systme global de collecte et de traitement
Cest ainsi que pour prvenir dans un premier temps, il faut former et informer, et par
la suite, contraindre par des normes strictes et contrles en matire de dchets. La
rglementation dans ce domaine va sans dire, ce qui nimplique pas l encore, que la
protection doit tre pousse des limites qui pourraient avoir un impact ngatif sur
les investissements public et priv en matire de dveloppement. En effet, le bienfond de lvolution de la rglementation en matire de gestion des dchets ne se
discute pas dans son principe. Nanmoins, dans leurs modalits, il est impratif de
se poser les questions suivantes : Jusquo aller ? A quel cot ? Pour qui ?
La Stratgie Nationale de Gestion des Dchets doit tre considre comme une
nouvelle directive cadre qui exige de lensemble des acteurs quils mettent en uvre
de manire concerte des plans de gestion des dchets pour en garantir la durabilit
et lefficience. Car, le domaine des dchets est trs fragment, que ce soit du ct
des producteurs ou du ct de ceux qui en assurent llimination et /ou la
valorisation. Il convient que des priorits soit fixes (dmarches rapides
dautorisation pour la cration de site contrl dlimination, taxes aux producteurs,
fiscalit denlvement, mesures dincitation). Ce contexte trs complexe rend
gnralement opaque, notamment pour le grand public, les problmatiques de
dchets, et justifie pleinement les efforts de concertation, dinformation et dducation
des consommateurs et de tous les acteurs de la filire.
LEtat a une part de responsabilit pour asseoir ces plans sectoriels en tenant
compte du principe de proximit cher la gestion des dchets, et dont le
dveloppement a t amorc dans la rglementation sur la dcentralisation.
En effet, au niveau local, il y a une meilleure comprhension des enjeux, des acteurs
impliqus et de leurs intrts spcifiques des uns et des autres. Cette vision
rgionale de la planification devra donner les rsultats de la gestion des dchets qui
sont censs peser directement sur le territoire ; tandis quau niveau national,
lexercice est plus politique et ax sur les contours institutionnels et rglementaires.

Stratgie Nationale de Gestion des Dchets au Cameroun (priode 2007 2015), DRAFT V 04/09/200810:52:49

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Cest la raison pour laquelle, il appartient chaque rgion de dterminer les modes
de traitement et/ou de valorisation. Les plans rgionaux devront mettre en exergue
les objectifs suivants :
-

Maintenir la possibilit dune adaptation des outils industriels de traitement


et/ou dlimination de dchets ;

Eviter que loffre de traitement et/ou dlimination nexcde pas trop les
besoins rgionaux

Toutefois, la matrise des impacts environnementaux des diffrents modes de


traitement des dchets est une condition indispensable lmergence de filires
nouvelles, lacceptabilit de nouveaux quipements ncessaires ou de leur
remplacement. Elle passe par le dveloppement permanent des connaissances en la
matire, par la dfinition au niveau rgional dun encadrement rglementaire et
normatif adapt, et par la mise en place de contrles mme den assurer le
respect.
Le processus va se poursuivre par llaboration des plans de mise en uvre pour la
gestion des dchets pour chaque rgion. Des dispositions institutionnelles seraient
ncessaires pour son laboration et sa mise en uvre (cration par exemple dun
comit de pilotage compos de diffrents acteurs rgionaux, aussi bien des autorits
administratives, traditionnelles, religieuses que des organisations prives,).
Les divers plans porteront non seulement sur les spcificits du gisement des
dchets par zone, mais galement sur les options de traitement et le
dimensionnement des structures y affrentes, les investissements ncessaires voire
la recherche des guichets de financement pour leur oprationnalisation.
A titre dillustration
Llimination des dchets mnagers et assimils dans le plan rgional constitue un
volet du document de planification labor lchelle dun ou plusieurs rgions dont
l'objectif est de :
 prvenir ou rduire la production et la nocivit des dchets,
 organiser et limiter le transport des dchets en distance et en volume,
 valoriser les dchets par remploi, recyclage ou toute autre action visant
obtenir des matriaux rutilisables ou de lnergie,
 assurer linformation du public sur les effets pour lenvironnement et la sant
publique des oprations de production et dlimination des dchets, ainsi
que sur les mesures destines en prvenir ou en compenser les effets
prjudiciables.
Il doit permettre une adquation entre les capacits de traitement des dchets
mnagers et assimils et les besoins d'limination.
Les dchets viss sont les dchets mnagers et les dchets qui peuvent tre
collects et traits dans les mmes installations que les dchets mnagers, sans

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sujtion technique particulire (dchets de l'assainissement, dchets industriels non


dangereux).
Les projets des collectivits et de leurs concessionnaires doivent tre compatibles
avec ces plans labors.
Ce volet du plan doit:
 dresser l'inventaire des types, des quantits et des origines des dchets
liminer, y compris par valorisation, et des installations existantes
appropries,
 - recenser les documents d'orientation et les programmes des personnes
morales de droit public et de leurs concessionnaires dans le domaine des
dchets,
 - noncer les priorits retenir compte tenu notamment des volutions
dmographiques et conomiques prvisibles (pour la cration d'installations
nouvelles et pour la collecte, le tri et le traitement des dchets),
 - tenir compte des besoins et des capacits des zones voisines hors de son
primtre dapplication et des propositions de coopration intercommunale,
En ce qui concerne la gestion dElimination des Dchets Industriels dans le Plan
Rgional,
Cest un volet du document de planification labor lchelle dune rgion ou de
plusieurs rgions qui permet de dfinir les installations ncessaires au traitement des
dchets industriels afin de tendre vers une bonne adquation entre les capacits de
traitement et les besoins d'limination. Il a pour objet de coordonner les actions qui
seront entreprises tant par les pouvoirs publics que par des organismes privs. Les
principaux objectifs dudit plan sont les suivants:
-

prvention ou rduction de la production et de la nocivit des dchets,


organisation du transport,
valorisation,
Elimination ;
information du public,
stockage rserv aux dchets ultimes

Il devra contenir :
 les mesures recommandes pour prvenir laugmentation de la production
de dchets,
 le recensement des installations existantes dlimination de ces dchets,
notamment par la valorisation, lincinration, la co-incinration, le stockage,
le traitement physico-chimique ou biologique,
 des inventaires prospectifs des quantits de dchets liminer selon leur
origine, leur nature et leur composition,
 - lnumration des installations quil apparat ncessaire de crer, leur
capacit, et le cas chant, leur localisation prconise, notamment en ce
qui concerne les centres de stockage,
 les priorits retenir pour atteindre les objectifs de gestion des dchets,
compte tenu notamment des volutions conomiques et technologiques
prvisibles.

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Sagissant de la gestion des dchets hospitaliers du Plan rgional, lobjectif de la


planification est de raliser une bonne adquation entre les capacits de traitement
de ces dchets et les besoins d'limination. Ils doivent permettre d'assurer la gestion
des dchets issus des activits de soins en crant un ensemble d'installations
d'limination adquates et en dfinissant les actions pour leur rduction,
conditionnement, transport et valorisation long terme. L'enjeu est de garantir
l'hygine dans et hors de l'hpital, tant pour la protection de la sant que pour la
prservation de l'environnement.
Ce volet devra prvoir en matire de :


Conditionnement des dchets

Lutilisation demballages uniques, marqus du sigle de danger biologique,


incinrables, tanches, et rsistants aux chocs et aux perforations, leur transport
dans des rcipients systmatiquement dsinfects aprs usage, rigides, tanches et
munis de fermetures vers les lieux de regroupement ou les installations de
traitement.


Transport

L'utilisation de vhicules de transport rservs cet usage et marqus du sigle de


danger biologique, quips d'un caisson ferm spar de la cabine du conducteur.
Pour de trs faibles quantits, le recours aux vhicules personnels est possible
condition que les dchets soient emballs de faon approprie.
L'utilisation de vhicules de transport rservs cet usage et marqus du sigle de
danger biologique, quips d'un caisson ferm spar de la cabine du conducteur.
Pour de trs faibles quantits, le recours aux vhicules personnels est possible
condition que les dchets soient emballs de faon approprie.


Stockage

Des dlais de stockage prcis chez le producteur, en fonction des quantits


produites, leur limination ou dsinfection 24h au plus tard aprs leur collecte, des
locaux fixes lavables et dsinfectables.


Elimination

Pour les incinrateurs hospitaliers in situ, leur mise en conformit au titre des
installations classes sera ralise conformment au plan rgional. Pour tout autre
traitement final autre que l'incinration (procds par dsinfection), il est exprim le
souhait que toute demande d'implantation de ces nouvelles technologies soit tudie
dans le cadre du plan labor, au titre des installations classes. Dans lattente dune
rglementation plus prcise, si le traitement final seffectue autrement que par
incinration, lautorisation dimplantation devra tre dlivre par les autorits
comptentes.

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Information

Le plan souligne la ncessit de former le personnel hospitalier au tri des dchets et


prconise l'tablissement d'un protocole de tri prenant en compte le principe de la
formation continue. Sont galement concerns les professionnels de la sant en
exercice libral qui devraient bnficier d'une information dans ce domaine.
Sagissant de la gestion des dchets inertes dans le plan rgional, il visera le cas
spcifique des dchets de BTP (Btiments et travaux Publics). Ce volet du plan
devra valuer le gisement et les capacits dlimination desdits dchets lchelle
de la rgion, identifier les pratiques des professionnels et faire des
recommandations.
Les structures rgionales en charge des travaux publics, seront charges
daccompagner les efforts des professionnels et des matres d'ouvrage en respectant
les objectifs suivants :
 assurer le respect de la rglementation (lutte contre les dcharges
sauvages, application du principe "pollueur payeur"),
 mettre en place un rseau de traitement offrant aux professionnels un
service de proximit,
 organiser des circuits financiers,
 rduire la production la source en organisant un tri slectif sur les
chantiers,
 rduire la mise en dcharge et favoriser la valorisation et le recyclage,
 favoriser l'utilisation de matriaux recycls, (afin d'conomiser les
ressources de matriaux non renouvelables et de prenniser les filires de
recyclage),
 Mieux impliquer les matres d'ouvrage, notamment publics, dans llimination
des dchets gnrs par leurs commandes.
L'analyse qualitative de la gestion des dchets dans le BTP doit mettre en vidence :
 des mlanges de dchets inertes (gravats, tuiles..) et banals (bois,
plastiques, cartons) avec des dchets industriels dangereux (peintures,
colles, solvants) qui accroissent considrablement les cots de traitement,
 le manque d'installations de collecte pouvant rglementairement accepter
des dchets industriels dangereux et non dangereux,
 Limportance des cots et distances de transport.

Stratgie Nationale de Gestion des Dchets au Cameroun (priode 2007 2015), DRAFT V 04/09/200810:52:49 100

BIBLIOGRAPHIE
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Lenvironnement,
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quartiers pilotes de la ville de Kousseri. janvier 2007. 37
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APREN

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quartiers pilotes des Agglomrations principales du
Cameroun. fvrier 2007. 37 p.

APREN

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Ressources (Mamfe Council Area). Janvier 2007. 50
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Srie de la Convention de
Ble N. 2003/3 (F)

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Ecologiquement Rationnelle des Dchets
Biomdicaux et des dchets de Soins Mdicaux (Y1 ;
Y3), 2003, 73 p

Stratgie Nationale de Gestion des Dchets au Cameroun (priode 2007 2015), DRAFT V 04/09/200810:52:49 101

ANNEXE

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Ont contribu la ralisation de la Stratgie Nationale de Gestion des Dchets au


Cameroun ;
De lquipe technique :
Dr EFENDENE Blaise

Dr. TEKEU Jean Claude


Dr. NDONGO Barthlemy

Coordonnateur de la
Ralisation de la Stratgie
National
M. ENOH Peter
M. MBASSI

Mme ELOUNDOU Babette


M. WAGNOUNG Valentin
M LEMNYUY William
M NGONGANG M. Ebnzer
-

personnes ressources

personnes ressources MINEP

Dr. NGNIKAM
Dr. AMOUGOU
(MINIMIDT)
M. TCHUENTE
(CIPCRE)
Mme KEMEDJIO
M. MBOUGNE
M. BESSALA
M. Jean Marc BIDJO
M. Syriaque TALOM
M. NLAMBA
(MINSANTE)
M. EBWELLE Fils Leroy
-

Dr. NDONGO

Mme ELOUNDOU
Babette
-

M. Norbert T.

M. WAGNOUNG
Valentin
-

M LEMNYUY William

M NGONGANG M.
Ebnzer
M. Dlgu Provincial
Littoral
Sud

M. Dlgu Provincial

Stratgie Nationale de Gestion des Dchets au Cameroun (priode 2007 2015), DRAFT V 04/09/200810:52:49 103

Secrtariat de latelier

M. NJOH ADIANG

Mme DJONOU PETCHA


Rosy
Mme MBANYA Marie
Paule
-

Total

Monsieur EFENDENE Blaise, (Coordonnateur de la realisation de la

Stratgie Nationale de Gestion des Dchets au Cameroun (priode 2007 2015), DRAFT V 04/09/200810:52:49 104

TABLEAU SYNOPTIQUE DE LANALYSE DE LA SITUATION DE GESTION DES DECHETS AU CAMEROUN


Variables
Chane de gestion
Origine

Volume / Quantit
Typologie des dchets

Pr collecte

Dchets mnagers

Dchets industriels

Solide
Mnage et assimil

Liquide

Gazeux

Spciaux

Solide
Liquide
Gazeux
Entreprises Industrielles, commerciales et artisanales

Ordures
mnagres et
assimilables

Eaux uses
Eaux vannes

Fumes

- Dchets
industriels banals
(DIB)
- Dchets
industriels
spciaux (DIS)

Eaux uses

Dchets industriels
gazeux

Des mnages aux


points de collecte
agrs, par les
mnages, les
particuliers, ONG
et Associations

Au niveau des
mnage par :
- Systme
dassainissement
intgr (tout
lgout)
- les quipements
domestiques
individuels (Fosses
sceptiques et
puisards)
- Dversement
sauvage

Non existante

- Batteries, piles,
appareils
lectromnagers,
Pneus,
- Cadavres
danimaux,
- Maccabes,
Spcifique pour les
Maccabes

Par les entreprises


elles mmes (sites
spcifiques
dentreposage de
dchets au sein de
lentreprise)

- Au niveau des
entreprises,
introduction dans
un systmes
intgr

- Au niveau des
entreprises,
introduction dans
un systme intgr

- Systme
dassainissement
intgr (Tout
lgout)
- Par des socits
agres (Socits
de vidange)

Non existante

Les autres dchets


spciaux, se fait en
mme temps que
les ordures
mnagres

- Dversement
dans la nature

Dchets hospitaliers
Solide
Liquide
Formations sanitaires et cliniques
vtrinaires

Spciaux
Hpitaux
gnraux et
assimils

Inexistant
- Dchets
infectieux
- Dchets non
infectieux mais
dangereux

Inexistant
- Eaux uses
contamines
- eaux uses non
contamines mais
dangereuses

Par les formations


sanitaires elles
mmes

- Dans des
systmes
dassainissement
intgr
- Dversement
dans la nature
- Dans les
systmes
dassainissement
squentiel (Fosses
sceptiques et
puisards)

- Emission dans la
nature

Dchets
radio actifs

Au sein des
formations
sanitaires
concernes
(stockage
in situ dans
des Box et
sites
spcifiques
appropris)

(GROUPE III / K
Collecte Transport

Des points de
collecte agres
vers les dcharges
par HYSACAM
dans certaines
grandes villes du
Cameroun, les
municipalits et
les particuliers
dans dautres villes
de moindre
envergure

Elle est spcifique


pour les
maccabes.
(Commission
Provinciale des
corps abandonns)

- Particuliers et
oprateurs privs

- Particuliers et
oprateurs privs

- Structures
agres pour
dchets dangereux
(Se fait de faon
rglemente)

- Structures
agres pour
dchets dangereux
(Se fait de faon
rglemente)

- Illicite

- Illicite

Non existant

Par des
particuliers et
oprateurs
privs

Inexistant pour la
majorit des
formations
sanitaires
Par des
oprateurs privs
mais non agres
pour le type de
dchets

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Prvu dtre
assur par
lAIEA

Stockage

- Existence de
dcharge semi
contrles

IEC

Mode de gestion

Planification

Rcupration et
valorisation

- Dpotoirs
Ralise en
direction des
populations dans
les villes de
Yaound et
Douala
- Rgie
- Concession
- Brlage lair
libre
Oprationnelle
dans les
communauts
urbaines et
municipalits
rurales
En amont au
niveau des
mnages et bacs
de collecte par les
mnages, les
particuliers, les
ONG et
Associations
En aval au niveau
des dcharges par
les particuliers, les
ONG et
Associations
- Valorisation avec
transformation
(compostage,
mthanisation)
- Valorisation sans
transformation /
recyclage
- Cration
demplois

Lit filtrant Douala

Inexistant

Morgues

Dversement
sauvage

Inexistence de
sites rglements

Dversement dans
la nature

Inexistence de
sites

Inexistant

Dversement
dans la nature

Sites
Inexistants

Dpotoir

Non existant

Non existant

Non existant

Non existant

Non existant

Non existant

Embryonnaire
pour la gestion
des dchets

Embryonnaire
pour la gestion
des dchets

inexistant

- Concession
- Dversement
dans la nature

Non existant

- Rgie

- Rgie
- Concession

- Rgie
- Concession

- Rgie

Non existante

Oprationnelle au
sein des
entreprises

Oprationnelle au
sein des
entreprises

Oprationnelle au
sein des
entreprises

Aucune

aucune

Oprationnelle
dans les
communauts
urbaines et
municipalits
rurales
Aucune

- Rgie
- Concession
- Dversement
dans la nature
Oprationnelle
au sein des
formations
sanitaires

- Rgie

Oprationnelle
dans les
communauts
urbaines

- Rgie
- Concession
- Rejet dans la
nature
Oprationnelle
au sein des
formations
sanitaires

Par les particuliers,


les ONG,
Associations et
oprateurs privs

- Valorisation avec
transformation
(utilisation des
eaux uses
traites)

Valorisation avec
transformation
(gaz domestique)

En amont dans
les bacs
dchets au sein
des hpitaux
par des
particuliers pour
une valorisation
avec
transformation
(botes de
prlvement,
seringues,
perfuseurs, )
et sans
transformation
(produits
avaris, )

Aucune

Aucune

- Valorisation avec
transformation
- Valorisation sans
transformation /
recyclage
- Cration
demplois

Valorisation sans
transformation
(Gazification des
liquides)

Oprationnel
le au sein
des
formations
sanitaires

Cration
demplois

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Traitement

Enfouissement
Brlage

- Filtrage
- Existence de
stations
dpuration
(actuellement non
fonctionnelles)

Inexistant

- Enfouissement
pour Maccabes et
cadavres
danimaux
- Inexistant pour
les autres

- Spcifique aux
types de dchets
par des oprateurs
privs
- Inexistant pour
plusieurs dchets

Existence de
quelques units de
dcantation

- Brlage
- Filtrage

Incinration
Brlage
Enfouissement

Inexistence des
units de
traitement

Essais de
lagunage

Financement

Analyse
-

- Fonds propres
- Fonds propres
RAS
- Fonds propres
aux collectivits
aux collectivits
aux collectivits
- Subventions de
- Subventions de
- Subventions de
ltat
ltat
ltat
Dchets mnagers
Prsence des oprateurs privs dans le secteur
Potentiel national existant en matire de site de dcharge
Potentiel Humain (expertise) existant
Mauvaise utilisation des comptences,
Matriels de collecte inappropris
Manque de planification stratgique nationale
Donnes statistiques insuffisantes dans le secteur
Absence dun systme de gestion de linformation dans le secteur
Absence de textes rglementaire spcifique chaque type de dchet
Insuffisance dducation et de sensibilisation sur la gestion des dchets mnagers
Taux de collecte insuffisant travers le territoire national
Outils de pr collecte insuffisants et non adapt
Pratique culturelle par rapport la pr collecte inadapte
Organisation de la pr collecte non adapte ni par rapport aux infrastructures, ni par
rapport aux habitudes des mnages, ni au niveau de la production des ordures
mnagers dans les agglomrations urbaines
Le niveau dorganisation de nos agglomrations urbaine a une incidence sur la bonne
gestion des dchets.

Fonds propres aux


industries

Fonds propres aux


industries

Fonds propres aux


industries

Dchets industriels
certaines socit font des efforts pour matriser les dchets
produits, cest le cas de la filire bois, des socits brassicoles,
des socits ptrolires et ALUCAM.
secteur trs expos cause du souci de rentabilit
manque de matrise de caractristiques de produits et dans la
gestion de la nocivit des produits chimiques
manque de volont managriale pour la bonne gestion des
dchets
inexistence des quipements de contrle des tablissements
industriels
faiblesse du niveau dinvestissement en matire de gestion des
dchets
absence de politiques incitatives pour financer la gestion des
dchets

Budget de lEtat

- Existence de
stations
dpuration
dans les HG
mais
actuellement
non
fonctionnelles
- Inexistence de
traitement dans
la majorit des
formations
sanitaires
Budget de lEtat

Aucune
(Prvue par
lAIEA)

Extrieur

Dchets hospitaliers
Existence des units en charge de lhygine dans
les formations sanitaires
manque de matrise de la gestion des dchets
hospitaliers
absence de personnel qualifi la gestion des
dchets hospitaliers
absence dun oprateur des le secteur de traitement
des dchets hospitaliers
insuffisance dducation, dinformation et de
sensibilisation sur les dchets hospitaliers
mconnaissance de la nocivit des dchets
hospitaliers
insuffisance des Comits d Hygines dans les
diffrentes Formations Sanitaires
inadquation des infrastructures sanitaires par
rapport au site dimplantation
absence de Normes et Procdures de Gestion des
Dchets dans les Formations Hospitalires
inadquation des outils de communication en vue
dune sensibilisation approprie sur les dchets
hospitaliers.

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Absence de planification, de localisation et de


territorialisation des sites de production des dchets.
Absence de politique volontariste de dveloppement

Absence dune politique conomique de dveloppement

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RESULTATS DE LANALYSE DE LA SITUATION


-

PROBLEMES

Problmes dorganisation, de
mthode et de systme (structuration en
rseaux) et identification des acteurs et
de leur rle
Problme dexistence dun
rfrentiel commun (Code, Charte, etc,
) de culture, dinformation et de
connaissance
Problme dinfrastructures et
dquipement (capacit, volont politique
dans le financement)

ORIENTATIONS STRATEGIQUES

ORIENTATIONS OPERATIONNELLES

Mise en place dun cadre rglementaire sur la gestion des


dchets

Appui au dveloppement des infrastructures dans la gestion des


dchets

Dfinir des mesures incitatives pour le financement ou


linvestissement

Mise en place dun systme dinformation sur la gestion des


dchets

Cration dune agence de rgulation

Cration dun Comit de pilotage

Elaboration dun plan national dinformation, de


communication et de sensibilisation

Mise en place dune banque de donnes


Mise en place dun observatoire
Organisation des assises nationales de dchets au Cameroun

Problme de planification
court, moyen et long terme

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