Vade-mecum

CONSEILS DE
DVELOPPEMENT
Mettre en uvre la loi
sur le terrain

Juillet 2016

Coordination nationale des Conseils de dveloppement

Prambule

03

Un Conseil
de dveloppement:
cest quoi?

04

Que fait un Conseil

de dveloppement?
Quelle est la
composition du Conseil
de dveloppement?
Comment fonctionne
un Conseil
de dveloppement?

E
L
U
B
M
A
PR

La participation citoyenne reprsente un

enjeu dmocratique majeur pour renforcer la
cohsion sociale, contribuer lamlioration
des politiques publiques et enrichir les processus de prparation des dcisions. La mise en place
de nouvelles formes de dialogue entre lus, citoyens et socit civile organise constitue ainsi
une opportunit pour partager les grands enjeux du
La Coordination Nationale des
territoire et renouer la confiance entre lus et citoyens.
La dmocratie participative vise amliorer lexercice Conseils de dveloppement
de la dmocratie reprsentative, sans se substituer souhaite accompagner les
elle. Elle est lun des piliers dune dmocratie plus lus, les services et les acteurs
vivante.
locaux dans leur dmarche

de cration de Conseils de

07

09

Les Conseils de dveloppement, en tant quune

des reprsentations de la socit civile, sont en capacit dveloppement.
de sensibiliser les citoyens aux enjeux territoriaux et de mobiliser les acteurs sur la dfinition des
projets et des politiques publiques, aux cts des communauts. Les rcentes volutions lgislatives
concernant lorganisation territoriale, principalement les lois NOTRe* et MAPTAM*, confortent les
missions de ces Conseils et gnralisent ces instances aux intercommunalits de plus de 20 000
habitants. Elles renforcent ainsi leur place dans le paysage dmocratique franais.
En sappuyant sur la diversit des expriences acquises, le prsent document apporte des
prcisions, recommandations ou suggestions sur les missions, la mise en place, lorganisation, le
fonctionnement, laccompagnement et la formation des Conseils de dveloppement, adapter au
contexte spcifique chaque territoire. Ces quelques repres issus de lexprience mritent dtre mis
en avant, de faon ouverte, comme autant de cls de russite.
*Loi NOTRe : loi portant nouvelle organisation territoriale de la Rpublique du 7 aot 2015
*Loi MAPTAM : loi de modernisation de laction publique territoriale et daffirmation des mtropoles du 27 janvier 2014

12

Les Conseils de dveloppement sont des instances participatives mises en place dans les tablissements
publics de coopration intercommunale fiscalit propre de plus de 20.000 habitants (mtropoles, communauts
urbaines, communauts dagglomrations, communauts de communes) ainsi que dans les pays et ples
dquilibre territoriaux et ruraux. Un conseil de dveloppement peut galement tre cr dans dautres
territoires de projet.
Constitus de citoyens bnvoles, de reprsentants des milieux conomiques, sociaux, culturels, ducatifs,
scientifiques, environnementaux et associatifs , les Conseils de dveloppement permettent de faire merger
une parole collective, sur des questions dintrt commun et ainsi contribuer enrichir la dcision politique.
Sur le plan juridique, larticle 88 de la loi NOTRe (loi n 2015-991) dtermine le cadre lgal des Conseils de
dveloppement mis en place auprs des EPCI et complte la loi MAPTAM (loi n2014-58 du 27 janvier 2014)
sur les mtropoles (articles 12, 42, 43). La loi MAPTAM (article 79) reste la rfrence pour ce qui concerne
les Conseils de dveloppement des ples dquilibre territoriaux et ruraux. Les dispositions concernant les
Conseils de dveloppement sont inscrites dans le Code Gnral des Collectivits Territoriales (L.5211-10-1
pour les EPCI et L5741-1 L5741-2 pour les PETR et Pays), en lieu et place de la loi Voynet (loi LOADDT du 25
juin 1999). (cf. annexe)
Coordination nationale des Conseils de dveloppement

L
I
E
S
N
O
C
N
U
:
T
N
E
M
E
P
P
DE DVELO
?
I
O
U
Q
T
S
CE

LE CONSEIL DE DVELOPPEMENT, COMPOS DE BNVOLES

ACTIFS ISSUS DE LA SOCIT CIVILE, CONTRIBUE LA
DYNAMIQUE DMOCRATIQUE LOCALE.

LE CONSEIL DE DVELOPPEMENT EST UNE

INSTANCE DE DMOCRATIE PARTICIPATIVE
AU NIVEAU INTERCOMMUNAL, TERRITORIAL
OU MTROPOLITAIN. CE TITRE, CEST
uu

uu

uu

un lieu de rflexion prospective et transversale lamont des

dcisions publiques pour alimenter et enrichir les projets de
territoire,
une force de propositions, un laboratoire dides, un rle
dclaireur et dalerte,
un espace de dialogue, dexpression libre et argumente entre
acteurs divers sur des questions dintrt commun,

uu

un des animateurs du dbat public territorial,

uu

un maillon de la formation la citoyennet,

uu

un espace dcoute et/ou de veille pour saisir les volutions

socitales et les dynamiques citoyennes.

Le Conseil de dveloppement intervient en complmentarit avec

dautres instances participatives ou initiatives territoriales (Conseils
de quartiers, Conseils citoyens, budget participatif, ). Il est galement
partenaire dorganismes dautres chelles territoriales, notamment
du Conseil conomique, social et environnemental rgional (CESER),
ainsi que des rseaux et confrences rgionales de Conseils de
dveloppement.

Coordination nationale des Conseils de dveloppement

Coordination nationale des Conseils de dveloppement

QUELQUES CLS DE RUSSITE

DIALOGUE ET INDPENDANCE
La dmocratie participative vient enrichir la dmocratie reprsentative.
Par lmergence dune parole collective, le Conseil de dveloppement
contribue enrichir la dcision politique, au service de lintrt gnral.
Le dialogue avec les lus et les services de la collectivit est
indispensable, il donne du sens et de la visibilit aux travaux du Conseil
de dveloppement. Lexprience montre que la richesse de ce dialogue
se construit travers une diversit de formes, de rendez-vous et autour
du rapport dactivits, comme le prvoit la loi.
Mais paralllement, la qualit de la valeur ajoute du Conseil de
dveloppement suppose que ses rflexions puissent tre conduites en
toute indpendance.

TRANSVERSALIT
LIEU DEXPERTISES
PLURIELLES
Porteur dexpertises diversifies et force de
proposition, le Conseil de dveloppement
contribue crer un dialogue entre acteurs
divers, socit civile, citoyens, sur des
questions dintrt commun.
La pluralit des points de vue qui
sexpriment au sein du Conseil garantit la
richesse des positions quil porte. A ce titre,
la composition du Conseil doit sefforcer
de reflter au mieux la diversit de la
socit civile (diversit de la nature des
acteurs, accueil de citoyens volontaires,
recherche active de la parit, de la diversit
intergnrationnelle, etc). Les mthodes
danimation et de dbat sont essentielles
pour un partage quitable des temps de
parole et facilitent la construction dun avis
partag.

Coordination nationale des Conseils de dveloppement

Le Conseil de dveloppement permet de

croiser les regards et sefforce dapporter
une approche globale aux thmatiques
traites. Il a la capacit et la libert de
dpasser les cloisonnements sectoriels, les
frontires administratives de lorganisation
territoriale et ainsi de mettre en cohrence
les diffrentes propositions issues dune
rflexion transversale.

UN CADRE JURIDIQUE
SOUPLE, GARANT DUN
CONCEPT ADAPTABLE
La loi laisse une grande libert dans la
configuration du Conseil de dveloppement,
pour que les acteurs locaux puissent choisir celle
qui convient le mieux leur contexte et leurs
attentes. Cette souplesse permet de choisir, voire
dinventer le profil le plus adapt, sans imposer de
modle type susceptible de limiter la mobilisation
et limplication de la socit civile.

ISSUES DE LEXPRIENCE
CHELLES TERRITORIALES
Labaissement du seuil de cration dun Conseil de dveloppement (qui
passe de 50 000 20 000 habitants) se combine avec dimportantes
volutions institutionnelles dans beaucoup de territoires : cration
dEPCI de plus grande taille en application des nouveaux Schmas
dpartementaux de coopration intercommunale, mise en place de PETR
etc Dans le cadre de la souplesse permise par la loi, il est souhaitable
que la cration de nouveaux Conseils de dveloppement prenne en
compte des primtres qui facilitent lappropriation par les citoyens,
ceux des bassins de vie rels. Ainsi, il est possible de crer un Conseil
de dveloppement commun plusieurs EPCI (article 88 de la loi NOTRe);
de mme quil est envisageable de crer un Conseil de dveloppement
commun un PETR et une agglomration incluse dans son primtre,
comme cela existe dj pour certains pays. Enfin il est possible de crer
des Conseils de dveloppement dans les territoires infra-mtropolitains
des mtropoles du Grand Paris et dAix-Marseille-Provence.

BNVOLAT
THIQUE

Les membres du Conseil de dveloppement ne

sont pas rmunrs. Ils peuvent tre rembourss
de certains frais, notamment de dplacements.

Les Conseils de dveloppement sont attachs

une thique du dbat et de la discussion, qui
doit tre respectueuse de lautre, viter des
oppositions frontales, o la critique doit tre
constructive et base sur un avis argument.
Les dbats au sein du Conseil de dveloppement
doivent se mettre lcart des confrontations
partisanes et aller au-del de la dfense dintrts
individuels ou sectoriels.

IMPORTANCE DES MOYENS DACCOMPAGNEMENT

La qualit des rflexions et contributions du Conseil de dveloppement suppose quil sappuie sur
une organisation et une animation efficaces et quil dispose dun accompagnement dingnierie
indispensable la continuit des travaux et leur bonne diffusion. Cest dans cet esprit que
la loi NOTRe prvoit que ltablissement public de coopration intercommunale veille aux
conditions du bon exercice de ses missions .

Coordination nationale des Conseils de dveloppement

UN CERTAIN NOMBRE DE MISSIONS DU CONSEIL DE

DVELOPPEMENT SONT EXPLICITEMENT PRVUES
PAR LES LOIS MAPTAM ET NOTRe :

N
U
T
I
A
F
E
U
Q
E
D
L
I
E
S
N
CO
?
T
N
E
M
E
P
DVELOP

uu

uu

mettre un avis sur les documents de

prospective et de planification,

uu

Contribuer la conception et lvaluation

des politiques locales de promotion du
dveloppement durable.

Ce que prvoit la loi

EPCI FP de +
de 20 000 habitants*
(Loi NOTRe art 88)
Le conseil de dveloppement
est consult sur llaboration
du projet de territoire, sur les
documents de prospective
et de planification rsultant
de ce projet, ainsi que sur la
conception et lvaluation des
politiques locales de promotion
du dveloppement durable du
primtre de ltablissement
public de coopration
intercommunale.
Il peut donner son avis ou tre
consult sur toute autre question
relative ce primtre.

PETR
(Loi MAPTAM art 79)
Il est consult sur les
principales orientations du
comit syndical du ple et
peut donner son avis ou tre
consult sur toute question
dintrt territorial. Le projet
de territoire est soumis
pour avis [] au conseil de
dveloppement territorial. Sa
mise en uvre fait lobjet dun
rapport annuel adress []
au conseil de dveloppement
territorial []

Mtropoles
(Loi MAPTAM
et NOTRe)
Larticle 88 de la loi NOTRe
s a p p l i q u e t o u t e s le s
mtropoles (en tant quEPCI,
ainsi qu celle de Lyon)
en complment de la loi
MAPTAM. Celle-ci prvoit
notamment des dispositions
spcifiques pour les Conseils
de dveloppement des
mtropoles transfrontalires
(Mtropole Europenne de
Lille et Euromtropole de
Strasbourg), de la mtropole
dAix-Marseille-Provence et de
la Mtropole du Grand Paris.

Contribuer llaboration, la rvision,

au suivi et lvaluation du projet de
territoire,

Mais plus gnralement, ces mmes lois

indiquent que le Conseil de dveloppement
dun EPCI ou dun PETR peut tre saisi par
les lus ou sauto-saisir sur toute question
intressant le territoire.

Les avis et contributions du

Conseil de dveloppement
ont vocation alimenter
la rflexion des lus
pralablement la dfinition
et la mise en uvre des
politiques publiques.

DE FAIT, DE NOMBREUSES COMPTENCES

COMPLMENTAIRES SONT SOUVENT EXERCES
PAR LES CONSEILS DE DVELOPPEMENT TELLES
QUE :
uu

Animer le dbat public sur le territoire,

uu

uu

Partager des connaissances et valoriser

lexpertise : une aide la dcision

Sensibiliser et mobiliser la population.

Souvrir dautres publics,

uu

Porter des actions et projets, exprimenter

des initiatives collectives,

uu

Produire une expertise dusage,

uu

Valoriser les initiatives et projets citoyens.

uu

Animer des rseaux dacteurs sur le territoire,

uu

Promouvoir le territoire,

* la date de publication du vade-mecum, lAssemble Nationale a adopt, en premire lecture du projet de loi Egalit et Citoyennet, un amendement abaissant
ce seuil 15 000 habitants.

Coordination nationale des Conseils de dveloppement

Coordination nationale des Conseils de dveloppement

A
L
T
S
E
E
L
L
L
I
QUE
E
S
N
O
C
U
D
N
O
I
T
I
S
O
P
COM
?
T
N
E
M
E
P
P
O
L
E
V

D
E
D
Ce que prvoit la loi
EPCI FP de + de 20 000
habitants*
(Loi NOTRe art 88)

PETR
(Loi MAPTAM
art 79)

Mtropoles
(Loi MAPTAM
et NOTRe)

Un conseil de dveloppement est mis

en place dans les tablissements publics
fiscalit propre de plus de 20 000
habitants.
Il est compos de reprsentants
des milieux conomiques, sociaux,
culturels, ducatifs, scientifiques,
environnementaux et associatifs du
primtre de ltablissement public.
Par dlibrations de leurs organes
dlibrants, des tablissements publics
contigus peuvent dcider de crer et
dorganiser un conseil de dveloppement
commun comptent pour lensemble de
leurs primtres.
La composition du conseil de
dveloppement est dtermine par
dlibration de lorgane dlibrant de
ltablissement public de coopration
intercommunale.

Un conseil de
dveloppement
territorial runit
les reprsentants
des acteurs
conomiques,
sociaux, culturels,
d u c a t i f s ,
scientifiques et
associatifs du
ple dquilibre
territorial et rural.

Larticle 88 de la loi NOTRe

s a p p l i q u e t o u t e s l e s
mtropoles (en tant quEPCI,
ainsi qu celle de Lyon) en
complment de la loi MAPTAM.
Celle-ci prvoit notamment des
dispositions spcifiques pour les
Conseils de dveloppement des
mtropoles transfrontalires
(Mtropole Europenne de
Lille et Euromtropole de
Strasbourg), de la mtropole
dAix-Marseille-Provence et de
la Mtropole du Grand Paris.

UNE COMPOSITION ADAPTER AUX RALITS

DU TERRITOIRE
Sur le plan juridique, la composition du Conseil de
dveloppement nest pas lgalement encadre et
impose dans le dtail, la diffrence des CESER. La
seule interdiction concerne la participation des lus
communautaires ou mtropolitains du territoire.
Le Conseil est mis en place par dlibration du
ou des tablissements publics ou collectivits
concernes, ou par les dcisions de cration des
PETR. Ces actes dfinissent leur composition, qui
peut tre amene voluer dans le temps. Souples
dans leur forme et leur composition, les Conseils
de dveloppement ont la possibilit de sadapter
au contexte local. La composition du Conseil et
le nombre de membres varient donc selon les
territoires. Elle dpend des choix effectus lors de

la cration et par consquent de la volont politique

qui y prside.
La loi introduit un principe de diversit des
membres, en voquant des milieux varis :
conomiques, sociaux, culturels, ducatifs,
scientifiques, environnementaux et associatifs ,
sans mentionner de reprsentation obligatoire ou
de membres de droit. Dautres citoyens volontaires
participent titre individuel la vie de beaucoup de
conseils de dveloppement.
Les conseillers communautaires ou
mtropolitains ne peuvent plus tre membres du
Conseil de dveloppement, comme le permettait
la loi Voynet.

DES MODALITS DE DSIGNATION VARIABLES

La loi laisse libre les modes de dsignation des
membres du Conseil de dveloppement. Dans la
pratique, lEPCI fixe les modalits de dsignation
et la dure du mandat :
uu

appel candidature

uu

tirage au sort

uu

parrainage

uu

dsignation des membres

uu

accueil de membres associs ou invits dans

les groupes de travail,

Le Conseil de dveloppement, sil existe dj, ou son

bureau, peuvent tre associs llaboration des

propositions de renouvellement de la composition.

La loi nvoque pas les modes de dsignation de
la Prsidence. Dans la pratique, elle est souvent
dsigne par le Prsident de lintercommunalit ou
lu par les membres. Une combinaison des deux
procdures fonctionne dans certains Conseils.
Les modalits de dsignation doivent permettre
de sassurer que la Prsidence travaille en bonne
intelligence avec les membres du Conseil de
dveloppement et le Prsident de lEPCI.
Le Conseil de dveloppement ou son bureau peuvent
tre associs llaboration des propositions de
renouvellement de la composition.

* la date de publication du vade-mecum, lAssemble Nationale a adopt, en premire lecture du projet de loi Egalit et Citoyennet, un amendement abaissant
ce seuil 15 000 habitants.

10

Coordination nationale des Conseils de dveloppement

Coordination nationale des Conseils de dveloppement

11

E
N
N
O
I
T
C
N
O
F
T
N
E
M
COM
E
D
L
I
E
S
N
O
UN C
?
T
N
E
M
E
P
DVELOP
Ce que prvoit la loi
EPCI FP de + de
20 000 habitants*
(Loi NOTRe art 88)
Le conseil de dveloppement
sorganise librement
Ltablissement public de
coopration intercommunale
veille aux conditions du bon
exercice de ses missions
Les fonctions de membre du
conseil de dveloppement ne
sont pas rmunres.
Le conseil de dveloppement
tablit un rapport dactivit,
qui est examin et dbattu
par lorgane dlibrant de
ltablissement public de
coopration intercommunale

PETR
(Loi MAPTAM art 79)
Les modalits de
fonctionnement du conseil
de dveloppement sont
dtermines par les statuts
du ple dquilibre territorial
et rural.
Le rapport annuel dactivit
ta b l i p a r le co n s e i l d e
dveloppement fait lobjet dun
dbat devant le conseil syndical
du ple dquilibre territorial
et rural.

Mtropoles
(Loi MAPTAM et
NOTRe)
Larticle 88 de la loi NOTRe
s a p p l i q u e t o u t e s le s
mtropoles (en tant quEPCI,
ainsi qu celle de Lyon)
en complment de la loi
MAPTAM. Celle-ci prvoit
notamment des dispositions
spcifiques pour les Conseils
de dveloppement des
mtropoles transfrontalires
(Mtropole Europenne de
Lille et Euromtropole de
Strasbourg), de la mtropole
dAix-Marseille-Provence et de
la Mtropole du Grand Paris.

RELATIONS AVEC LINTERCOMMUNALIT

L e s C o n s e i l s d e d ve lo p p e m e n t o n t u n
positionnement particulier qui leur permet de
produire une rflexion prospective et transversale,
mancipe des cloisonnements administratifs
ou institutionnels, pour alimenter et enrichir les
projets de territoire.

Pour aller plus loin, les attentes de lEPCI, les

missions du Conseil de dveloppement, et les
modalits dchanges peuvent tre formalises
dans le cadre dune charte ou dune convention
liant la structure territoriale et le Conseil de
dveloppement.

La mise en place dun dialogue

rgulier entre le Conseil
de dveloppement et son
intercommunalit de rattachement
est fondamentale pour tablir une
relation de confiance entre les
deux instances.

Une relation directe entre Prsidents

et la nomination dun lu rfrent
auprs du Conseil de dveloppement
contribuent un travail en
complmentarit.
Llaboration des saisines et autosaisines, comme le rendu des
contributions et les suites qui leurs
sont donnes, sont galement au
cur du dialogue qui doit sinstaurer
avec les lus et les services.
La loi prvoit lexamen et la mise en dbat du rapport
dactivit du Conseil de dveloppement en conseil
communautaire, mtropolitain, ou syndical, ce qui
permet dinstaurer rgulirement un dialogue sur
le contenu des avis et contributions, leur pertinence
et leurs possibilits de mise en uvre.

Ces changes peuvent prendre des formes

varies : rencontres annuelles ou rgulires
avec des groupes dlus, avec le bureau, avec les
services, diffusion des comptes rendus, avis et
contributions, invitation participer des runions
ou commissions et tre associ des travaux de
linstitution,

ORGANISATION ET MOYENS
La loi spcifie que le Conseil de dveloppement
sorganise librement. Elle nimpose pas de
statut juridique spcifique (quelques conseils de
dveloppement ont t constitus sous statut
associatif). Le rglement intrieur peut galement
prciser certaines rgles de fonctionnement du
Conseil.
Chaque structure intercommunale fixe les
moyens financiers et humains ncessaires au

fonctionnement de son Conseil, elle veille au

bon exercice de ses missions (cf. article 88 de
la loi NOTRe).
Dans la pratique, les Conseils de dveloppement
sorganisent souvent partir de commissions
thmatiques ou de groupes de travail ddis un
projet, et se dotent dun organe de pilotage autour
de la prsidence (bureau,...).

* la date de publication du vade-mecum, lAssemble Nationale a adopt, en premire lecture du projet de loi Egalit et Citoyennet, un amendement abaissant
ce seuil 15 000 habitants.

12

Coordination nationale des Conseils de dveloppement

Coordination nationale des Conseils de dveloppement

13

ANNEXE
EXTRAITS DES ARTICLES DU CODE GNRAL
DES COLLECTIVITS TERRITORIALES RELATIFS
AUX CONSEILS DE DVELOPPEMENT

Article L5211-10-1 Cr par LOI n 2015-991 du 7 aot 2015 - art. 88
I. Un conseil de dveloppement est mis en place dans les tablissements publics fiscalit propre
de plus de 20 000 habitants. Il est compos de reprsentants des milieux conomiques, sociaux,
culturels, ducatifs, scientifiques, environnementaux et associatifs du primtre de ltablissement
public.
Par dlibrations de leurs organes dlibrants, des tablissements publics contigus peuvent dcider
de crer et dorganiser un conseil de dveloppement commun comptent pour lensemble de leurs
primtres.
II. La composition du conseil de dveloppement est dtermine par dlibration de lorgane dlibrant
de ltablissement public de coopration intercommunale. Les conseillers communautaires ou
mtropolitains ne peuvent tre membres du conseil de dveloppement.
Les fonctions de membre du conseil de dveloppement ne sont pas rmunres.
III. Le conseil de dveloppement sorganise librement. Ltablissement public de coopration
intercommunale veille aux conditions du bon exercice de ses missions.
IV. Le conseil de dveloppement est consult sur llaboration du projet de territoire, sur les
documents de prospective et de planification rsultant de ce projet, ainsi que sur la conception
et lvaluation des politiques locales de promotion du dveloppement durable du primtre de
ltablissement public de coopration intercommunale. Il peut donner son avis ou tre consult sur
toute autre question relative ce primtre.
V. Le conseil de dveloppement tablit un rapport dactivit, qui est examin et dbattu par lorgane
dlibrant de ltablissement public de coopration intercommunale.
VI. Le prsent article est applicable la mtropole de Lyon.

Article L5217-9 Modifi par LOI n 2015-991 du 7 aot 2015 - art. 88

La mtropole europenne de Lille et leuromtropole de Strasbourg associent les autorits publiques
locales du pays voisin, les organismes transfrontaliers ainsi que les groupements europens de
coopration territoriale dont elles sont membres aux travaux du conseil de dveloppement de la
mtropole, selon des modalits dtermines par le rglement intrieur du conseil de la mtropole.
A Strasbourg, le conseil de dveloppement de leuromtropole associe les reprsentants des
institutions et organismes europens.

Article L5218-10 Cr par LOI n2014-58 du 27 janvier 2014 - art. 42

Un conseil de dveloppement runit les reprsentants des milieux
conomiques, sociaux, culturels et associatifs de la mtropole dAixMarseille-Provence. Il sorganise librement. Il est consult sur les principales
orientations de la mtropole dAix-Marseille-Provence, sur les documents
de prospective et de planification, sur la conception et lvaluation des
politiques locales de promotion du dveloppement durable du territoire.

14

Coordination nationale des Conseils de dveloppement

Il peut donner son avis ou tre consult sur toute autre question relative la mtropole.
Un rapport annuel dactivit est tabli par le conseil de dveloppement et examin par le conseil de
la mtropole.
Les modalits de fonctionnement du conseil de dveloppement sont dtermines par le rglement
intrieur du conseil de la mtropole. Le fait dtre membre de ce conseil ne peut donner lieu une
quelconque forme de rmunration.

Article L5219-1 Modifi par LOI n 2015-991 du 7 aot 2015 - art. 59 (V)
[]
La mtropole du Grand Paris labore un projet mtropolitain. Les habitants sont associs son
laboration selon les formes dtermines par le conseil de la mtropole sur proposition du conseil
de dveloppement. []

Article L5219-7 Cr par LOI n2014-58 du 27 janvier 2014 - art. 12 (V)

[]
Un conseil de dveloppement runit les partenaires conomiques, sociaux et culturels de la mtropole
du Grand Paris. Il est consult sur les principales orientations de la mtropole du Grand Paris.
Les modalits de fonctionnement de lassemble des maires et du conseil de dveloppement sont
dtermines par le rglement intrieur tabli par le conseil de la mtropole du Grand Paris.

Article L5741-1 Modifi par LOI n 2015-991 du 7 aot 2015 - art. 48

[]
IV. Un conseil de dveloppement territorial runit les reprsentants des acteurs conomiques, sociaux,
culturels, ducatifs, scientifiques et associatifs du ple dquilibre territorial et rural.
Il est consult sur les principales orientations du comit syndical du ple et peut donner son avis ou
tre consult sur toute question dintrt territorial. Le rapport annuel dactivit tabli par le conseil de
dveloppement fait lobjet dun dbat devant le conseil syndical du ple dquilibre territorial et rural.
Les modalits de fonctionnement du conseil de dveloppement sont dtermines par les statuts du
ple dquilibre territorial et rural.

Article L5741-2 Cr par LOI n2014-58 du 27 janvier 2014 - art. 79 (V)

[]
Le projet de territoire est soumis pour avis la confrence des maires et au conseil de dveloppement
territorial et approuv par les organes dlibrants des tablissements publics de coopration
intercommunale fiscalit propre qui composent le ple dquilibre territorial et rural et, le cas chant,
par les conseils gnraux et les conseils rgionaux ayant t associs son laboration.
Sa mise en uvre fait lobjet dun rapport annuel adress la confrence des maires, au conseil
de dveloppement territorial, aux tablissements publics de coopration intercommunale
fiscalit propre membres du ple et aux conseils gnraux et conseils rgionaux ayant t
associs son laboration.

Coordination nationale des Conseils de dveloppement

15

LA COORDINATION NATIONALE DES CONSEILS DE

DVELOPPEMENT EST UNE ASSOCIATION DE LA LOI DE
1901. ELLE SEST FIXE COMME MISSIONS ESSENTIELLES :
dassurer la valorisation, la mutualisation et la capitalisation des travaux
des Conseils de dveloppement actifs sur lensemble des territoires,
uu de construire des contributions partages sur des thmes dintrt commun
ou des interpellations similaires,
uu de constituer une force de propositions auprs des pouvoirs publics, des
associations dlus et de tous les acteurs des territoires.
uu

La Coordination Nationale des Conseils de dveloppement souhaite accompagner les lus et les services et plus gnralement les acteurs locaux, dans leur
dmarche de cration de Conseils de dveloppement.
En sappuyant sur la diversit des expriences acquises, le prsent document
apporte des prcisions, recommandations ou suggestions sur les missions, la
mise en place, lorganisation, le fonctionnement, laccompagnement et la formation des Conseils de dveloppement, adapter au contexte spcifique chaque
territoire. Ces quelques repres issus de lexprience mritent dtre mis en
avant, de faon ouverte, comme autant de cls de russite.

Coordination Nationale des Conseils

de dveloppement
22 rue Joubert 75 009 Paris
01 40 41 42 13
www.conseils-de-developpement.fr
Twitter : @CoordNatCD
Facebook: CoordNatCD

16

Coordination nationale des Conseils de dveloppement

Conception graphique : www.pariri.com 2016 CNCD

La Coordination nationale travaille de faon collaborative et entretient des changes rguliers avec
lAssemble des communauts de France (AdCF), lAssociation Nationale des Ples dquilibre
territoriaux et ruraux et des Pays (ANPP), France Urbaine, la Direction gnrale des collectivits
locales (DGCL), lAssociation des Directeurs Gnraux de France (ADGCF), lAssemble des Conseils
conomiques, Sociaux et Environnementaux Rgionaux (CESER de France), Dcider ensemble,
lUnion nationale des acteurs et structures du dveloppement local (UNADEL), ...