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Pollutec 2013

Atelier ATEE
AUDIT ENERGETIQUE EN ENTREPRISE

Transposition de larticle 8 de la directive


europenne 2012/27 relative lefficacit
nergtique
Laurent Cadiou
DGEC/SCEE
Bureau conomies dnergie
et chaleur renouvelable

La directive 2012/27/UE relative l'efficacit


nergtique
Complter les 3x20 :
2 objectifs contraignants dcids dans le paquet nergie climat (CO2, ENR)
Objectif non contraignant pour l'EE mais des mesures contraignantes

Rvision de la directive services nergtiques (2006/32) et de la directive


cognration (2004/8)
Adopte le 25 octobre 2012, 18 mois pour transposer
Une directive sur l'ensemble de la chane nergtique :

Production

Transpo
rt

Distributi
on

Utilisation
(rnovation
btiments...)

Informa
tion

30 articles, 15 annexes
Article 3 : Fixation d'un objectif indicatif de consommation dnergie
dans chaque tat Membre, puis suivi annuel des progrs raliss
Article 4 : Stratgie pour la rnovation des btiments
Article 5 : Rnovation des btiments publics
Article 6 : Achat publics
Article 7 : Mcanisme d'obligations d'conomies d'nergie
Article 8 : Obligation d'audits nergtiques dans les grandes
entreprises
Article 14 : Promotion de la cognration haut rendement, des
rseaux de chaleur efficaces, de la rcupration de chaleur fatale
Article 15 : transport et distribution de l'nergie
Article 24 : transmission par les EM des rapports annuels et des
plans nationaux d'action en matire d'efficacit nergtique
(PNAEE)
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Article 8 de la directive
Obligations pour les grandes entreprises de raliser des audits
nergtiques rguliers, sauf en cas de systme de management de
lnergie (SME) certifi
Exigences sur le contenu des audits et les comptences des
auditeurs

Calendrier :
le systme doit tre dfini et les textes adopts avant le 5 juin 2014
les entreprises doivent raliser leur premier audit avant le 5
dcembre 2015
les audits suivants doivent tre raliss tous les 4 ans

Obligation d'audits nergtiques pour les


grandes entreprises (article 8)
Article 8.4 :
Les tats membres veillent ce que les entreprises qui ne sont pas
des PME fassent l'objet d'un audit nergtique effectu de manire
indpendante et rentable par des experts qualifis et/ou agrs ou
mis en uvre et supervis par des autorits indpendantes en vertu
de la lgislation nationale, au plus tard le 5 dcembre 2015, puis tous
les quatre ans au minimum partir du dernier audit nergtique.
Dfinition d'un audit nergtique (Article 2.25) :
une procdure systmatique visant acqurir une connaissance
adquate des caractristiques de consommation nergtique d'un
btiment ou d'un groupe de btiments, d'une activit ou d'une
installation industrielle ou commerciale ou de services privs ou
publics, de dterminer et de quantifier les conomies d'nergie qui
peuvent tre ralises d'une faon rentable, et de rendre compte des
rsultats;

Exigences sur les audits nergtiques


Les critres minimaux que les audits doivent contenir sont dfinis
l'annexe VI de la directive :
des donnes oprationnelles actualises, mesures et traables
concernant la consommation d'nergie et (pour l'lectricit) les profils de
charge;

un examen dtaill du profil de consommation nergtique des btiments


ou groupes de btiments, ainsi que des oprations ou installations
industrielles, notamment le transport;
dans la mesure du possible, ils s'appuient, sur une analyse du cot du cycle
de vie plutt que sur de simples dlais d'amortissement [...] ;
ils sont proportionns et suffisamment reprsentatifs pour permettre de
dresser une image fiable de la performance nergtique globale et de
recenser de manire sre les possibilits d'amlioration les plus
significatives.

Les audits nergtiques donnent lieu des calculs dtaills et valids


concernant les mesures proposes afin que des informations claires soient
disponibles en ce qui concerne les conomies potentielles.
Les donnes utilises lors des audits nergtiques doivent pouvoir tre
conserves des fins d'analyse historique et de suivi des performances.

Contenu des audits


La directive prcise que les audits nergtiques qui tiennent
compte des normes europennes ou internationales
pertinentes :

NF EN 16247-1 (audits nergtiques)

NF EN ISO 50 001 (systmes de management de l'nergie)

sont conformes aux exigences de l'annexe VI de la directive qui ne


vont pas au-del des ces normes.
Exemption de l'obligation d'audit pour les entreprises qui ont mis en
place un systme de management de lnergie (SME) certifi
par un organisme indpendant conformment aux normes
europennes ou internationales pertinentes

Exigences sur les auditeurs


Les audits doivent tre raliss de manire indpendante par :
Par des experts qualifis et/ou agrs ou
Mis en uvre et supervis par des autorits indpendantes en vertu de
la lgislation nationale

Les auditeurs peuvent tre des experts internes condition que


l'Etat ait mis en place un systme permettant d'en assurer et d'en
vrifier la qualit.

Exigences de reporting
Article 24 de la directive : le 30 avril 2014 au plus tard puis tous les
3 ans les Etats membres prsentent la Commission un plan
national daction en matire defficacit nergtique (PNAEE)

Lannexe XIV de la directive prvoit que ce plan inclut notamment :

Le nombre de grandes entreprises concernes par


lobligation daudit nergtique

Le nombre daudits nergtiques raliss dans les


grandes entreprises au cours de la priode prcdente
(ou de SME certifis)

Transposition lgislative de larticle 8 de la


directive 2012/27
Loi n 2013-619 du 16 juillet 2013 portant diverses
dispositions d'adaptation au droit de l'Union europenne
dans le domaine du dveloppement durable publie au
J.O.R.F. du 17 juillet 2013

L'article 40 de cette loi ajoute un chapitre sur la performance


nergtique des entreprises dans le livre II de la partie lgislative
du code de l'nergie avec quatre articles :

L. 233-1 : principe de l'audit nergtique obligatoire

L. 233-2 : exemption daudit en cas de systme de


management de lnergie certifi par un organisme accrdit

L. 233-3 : prcise que les modalits dapplication relvent du


pouvoir rglementaire

L. 233-4 : rgime de sanctions

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Transposition lgislative
Les personnes morales concernes cites larticle L233-1 sont :
Les personnes morales commerantes immatricules au registre
du commerce et des socits : socits, SEM, GIE, socits
commerciales dont le sige est situ hors de France qui ont un
tablissement dans un dpartement franais, etc
Les personnes morales de droit priv prvues par larticle L. 612-1
du code de commerce ( non-commerantes mais ayant une
activit conomique)

La disposition lgislative indique que laudit concerne les activits


exerces en France et doit tre ralis avant le 5 dcembre 2015
puis tous les 4 ans (priodicit de le directive)

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Dispositions rglementaires
Un projet de dcret en Conseil de d'Etat est en instance de
signature par le ministre de lcologie, du dveloppement durable
et de lnergie (puis publication au Journal officiel,
vraisemblablement dici la fin de lanne).
Il prcise que les personnes morales concernes sont les
entreprises, et fixe les seuils qui permettent de dfinir les grandes
entreprises soumises lobligation (en application de la
recommandation de la Commission europenne 2003/361/CE du
6 mai 2003 a contrario) :
ou

Effectif de plus de 250 personnes


CA annuel excdant 50 M ou total du bilan annuel
excdant 43 M

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Dispositions rglementaires
Les modalits oprationnelles de laudit sont dfinies par voie
rglementaire : un dcret simple et un arrt qui complteront le
dcret CE sont en cours dlaboration :

Primtre de laudit : seuil en % du montant des factures


nergtiques

Mthodologie de laudit : norme europenne 16247

Reconnaissance de la comptence des auditeurs :

pour les prestataires externes : norme NF X50-091


(qualification de structures)

pour les auditeurs internes : critres rglementaires

Conditions de contrle : accrditation des organismes de


qualification des prestataires daudits et des organismes de
certification des systmes de management de lnergie

Transmission des documents relatifs la mise en uvre de la


rglementation lautorit administrative

Rgime transitoire pour certains audits raliss avant lentre


en vigueur de la rglementation
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Transmission des rapports daudit


Les projets de rglements prvoient la transmission des rapports
daudit (ou des certificats SME) au prfet de la rgion
dimplantation du sige social de lentreprise concerne (ou au
prfet de la rgion le-de-France si le sige social est situ hors
de France).

Le projet darrt dispose la transmission des documents en une


seule fois avec un rapport chapeau qui doit justifier diffrents
critres comme le primtre de laudit, la liste de lensemble des
tablissements et des tablissements audits, le cas chant
lchantillonnage de btiments similaires, la couverture des
usages nergtiques significatifs de lentreprise par les certificats
SME...
Lentre en vigueur des dispositions rglementaires est
prvue le 1er juillet 2014
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Merci de votre attention

Ministre de l'cologie, du Dveloppement durable et de lnergie


www.developpement-durable.gouv.fr