L'environnement rglementaire du secteur de tlcommunication au

Maroc
Le secteur de tlcommunications au Maroc a enregistr les changements
remarquables pendant la dernire dcennie dans son cadre de normalisation
aussi bien que de sa structure du march. Les rformes engages dans ce
secteur ont vis principalement doter le secteur des tlcommunications d'un
cadre rglementaire efficace et transparent favorisant une concurrence loyale au
bnfice des utilisateurs des rseaux et services des tlcommunications 13

Avant l'tablissement de la loi 24-96 de 1997, le secteur de tlcommunications

au Maroc tait domin par un oprateur historique. La loi 24- 96 a remplac une
lgislation trs ancienne qui retourne 1924, qui a rserv un droit exclusif pour
le monopole d'tat de la ligne de fil et les tlgraphes sans fil et les tlphones.
La loi de 1984 a simplement vir le mme monopole sur des entreprises
publiques : le bureau de poste et Tlcommunications.

Le besoin de rforme, y compris la privatisation et la concurrence dans le secteur

de tlcommunication, a commenc vers la fin des annes 80 et a men
l'adoption par le Parlement marocain de la loi 24-96 dans 1997 suivant presque
sept ans de dlibration. En raison de la loi de tlcommunication de 1997, le
bureau de poste et Les tlcommunications a t rorganis et deux entits ont
t cr en 1998 : Al d'Itissalat Maghrib (IAM) ou Maroc Telecom SA pour
tlcommunications, et Al Maghrib de Barid pour des services postaux. La loi a
galement install l'agence nationale de rglement de tlcommunications
(ANRT), une entit indpendante responsable de rgler les services de
tlcommunications.

Conformment la loi 24-96, des services valeur ajoute ont t galement

libraliss et la pleine concurrence a t prsente dans leur approvisionnement.
La concurrence existe galement pour les services transmission de donnes,
services d'Internet, et cybercafs. Cependant le march des services valeur
ajouts, continue galement tre excessivement domin par l'oprateur
historique.

La loi de tlcommunications (24-96) a t modifie et accomplie par

promulgation de la nouvelle loi (55-01), qui a entr en vigueur en novembre
2004. Le nouveau cadre juridique vise favoriser l'investissement dans divers
segments des services de tlcommunications, en aidant assurer une utilisation
raisonnable de l'infrastructure existante, ainsi que de fournir les moyens lgaux
et financiers pour le service universel, qui rend compte de l'Internet en tant qu'un
de ses composants selon la loi.

Selon la nouvelle lgislation L'organisme de normalisation (ANRT) a t

galement investi de prrogatives plus larges : arbitre des conflits, et applique
des sanctions aux pratiques antis comptitives.

Ces rformes rglementaires dans le secteur se sont rapidement traduites par un

environnement de plus en plus concurrentiel, car c'est en 2000 que cette
concurrence s'est agrandie avec l'octroi d'une licence mobile. En 2001 c'est la fin
du monopole de l'oprateur historique, ce dernier a t partiellement privatis
en 2001 et effectivement command par un actionnaire tranger (Vivendi
Universel) depuis 2004 ; un deuxime permis des services tlphoniques fixes a
t attribu couvrant en juillet 2005 un rseau de boucle locale, un rseau
interurbain, et un rseau international ; et finalement on a accord en novembre
2005 un troisime permis pour offrir la ligne fixe des services tlphoniques dans
un secteur de 35km .

Les diffrents rgimes lgaux sont en place dans le secteur de

tlcommunications (en vertu de la loi 24 - 96 ont promulgu en 1997 et la loi
55-01 officiellement publi en novembre 2004) selon la nature des services
fournis :

Le rgime d'autorisation s'applique aux rseaux de tlcommunication publique

qui se servent dans un domaine public ou du spectre de radiofrquence. Le
rgime est accord sous dcret de gouvernement toute personne morale
choisie en appel d'offres.

Le rgime d'approbation s'applique des quipements terminaux qui sont prvus

pour tre relis un rseau de tlcommunication publique aux quipements par
radio si reli au rseau public, et aux laboratoires pour l'essai et pour la mesure
des quipements de tlcommunications.

Le rgime de dclaration s'applique aux services valeur ajoute. Ces services

peuvent tre librement fournis par n'importe quelle personne individuelle ou
morale ayant ensuite soumis une dclaration l'ANRT. Ce dernier annonce dans
les deux mois, par la suite, son opposition s'il s'avre que le service offert
menace la sret, l'ordre public ou s'il est contraire la moralit et aux valeurs
communes.
N'importe
quel
approvisionnement
en
services
de
tlcommunications est soumis la prsence commerciale. Ainsi n'importe
quelles
entreprises
trangres
souhaitant
fournir
les
services
de
tlcommunications ou l'infrastructure doivent tablir sa filiale au Maroc.

La nouvelle lgislation a galement cit des concepts et leurs dfinitions :

Le concept du service universel a t prsent pour la premire fois dans la loi

24-96, qui le dfinit comme la mise la disposition de tous d'un service
minimum consistant en un service tlphonique d'une qualit spcifie un prix
abordable, ainsi que l'acheminement des appels d'urgence, la fourniture du
service de renseignement et d'un annuaire d'abonns, sous forme imprime ou
lectronique et la desserte du territoire national en cabines tlphonique
installes sur le domaine public et ce , dans le respect des principes d'galit, de
continuit, d'universalit et d'adaptabilit 14. En vertu de l'article 40, le titulaire
(Maroc Telecom) est charg de fournir le service universel ainsi que d'autres
oprations. Le cot de service universel, cependant, est partag entre tous les
oprateurs de tlcommunication. Tous les oprateurs des rseaux publics sont
requis d'apporter une contribution au service universel quivalent 2 pour cent
de leur chiffre d'affaires des impts et des honoraires d'interconnexion. Un fonds
spcial consacr au service universel a t cr par la loi financire de 2005 et
contrl par l'organisme de normalisation.

Le concept de l'interconnexion se rfre principalement deux types de services.

D'abord, les services rciproques qui sont offerts par des oprateurs des rseaux
qui sont ouverts de public, qui permettent tous les utilisateurs de communiquer
librement entre eux, indpendamment du rseau auquel ils sont attachs ou des
services qu'ils emploient. En second lieu, les services sont offerts par l'oprateur
d'un rseau qui est ouvert de public et d'un fournisseur du service tlphonique
qui est ouvert de public. ANRT a de larges responsabilits concernant le
rglement technique de l'interconnexion. En particulier, il est responsable de
l'approbation technique et des citations de tarif offertes par des oprateurs