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Controlfiscal 150512220957 Lva1 App6891 PDF
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SETTAT
Niveau: MASTER 1
Formation: IFCF
Groupe: 1
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Le contrle fiscal au Maroc
SOMMAIRE
Page
Introduction gnrale..06
PREMIERE PARTIE :
CADRE LEGAL DU CONTROLE FISCAL
CHAPITRE PREMIER :
LORGANISATION DU CONTROLE FISCAL AU MAROC
CHAPITRE DEUXIEME :
LA PROCEDURE LEGALE DE REDRESSEMENT
1. Forme de rponse 16
2. Absence de rponse 17
2. Forme de rponse 17
3. Changement de motifs .. 17
1. Dlai de rponse . 18
2. Forme de rponse 18
3. Absence de rponse ou rponse tardive . 18
1. Composition de la CLT 19
2. Forme de recours. 19
3. Dcision de la CLT20
4. Dlai de dcision de la CLT 20
5. Notification de la dcision de la CLT 20
6. Commentaires sur le fonctionnement de la CLT. 21
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Le contrle fiscal au Maroc
1. Dlai de recours.. 24
2. Modalits de recours . 24
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Le contrle fiscal au Maroc
INTRODUCTION GENERALE
Toutes ces erreurs qui ne mettent pas en cause la bonne foi du contribuable peuvent
tre rpares soit depuis les bureaux de ladministration, soit au cours dun contrle
fiscal externe.
Lerreur telle que dfinie ci-dessus, peut, par ailleurs tre accompagne dun
comportement frauduleux du contribuable (auteur des erreurs). Dans ce cas, ce
comportement ne peut sanalyser comme une erreur mais comme la dcision
rflchie dluder limpt.
La fraude dont la lutte constitue le deuxime objectif de ladministration en matire
de contrle fiscal, est dfinie, en gnral, comme tant laction ou labstention faite
de mauvaise foi dans le but de tromper .
En gnral, la pratique de la fraude sentend des contribuables qui se soustraient de
faon dlibre lapplication normale de la lgislation fiscale. Au Maroc, ces
pratiques sont corriges par ladministration laide du dispositif des pnalits
prvues par les lois rgissant la Taxe sur la Valeur Ajoute (TVA), lImpt sur les
Socits (IS) et lImpt sur le Revenu (IR).
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Le contrle fiscal au Maroc
PREMIERE PARTIE
CHAPITRE PREMIER
LORGANISATION DU CONTROLE FISCAL AU MAROC
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Le contrle fiscal au Maroc
consiste recueillir des informations dans les documents dtenus par les
administrations de l'Etat, les collectivits locales, les tablissements publics et tout
organisme soumis au contrle de l'Etat ainsi que par les personnes physiques ou
morales exerant une activit passible des impts directs.
Lintrt de la distinction entre ces deux moyens allous ladministration fiscale est
dune grande importance aussi bien pour le contribuable qui a besoin de faire valoir
les droits que lui confre la rglementation fiscale, que pour ladministration qui
risque en confondant les deux procds dentraner la nullit de la procdure lgale
et de perdre ses droits envers le contribuable.
Aux termes de l'article 210 du CGI c'est le droit dvolu l'administration fiscale de
contrler les dclarations et les actes utiliss pour l'tablissement de l'impt, droits et
taxes.
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Le contrle fiscal au Maroc
Le contrle de l'administration fiscale prend gnralement deux formes essentielles :
un contrle exerc sur pices et un contrle sur place. Bien que ces deux types de
contrles se diffrencient au niveau des procdures qui les rgissent et aussi au
niveau leurs finalits, mais se compltent en dernier ressort.
Dailleurs, lemport des documents par le vrificateur nest pas prvu par les textes
rgissant le contrle fiscal.
Le vrificateur doit restituer les documents emports dans leur intgralit. La note
circulaire prvoit ce sujet que le vrificateur doit exiger une dcharge. La restitution
des documents doit tre faite, en principe, avant la fin du contrle.
Le dlai de vrification tel que prvu par ces articles est de six mois maximum pour
les contribuables dont le chiffre daffaires est infrieur ou gal 50 000 000 DH, et de
douze mois pour ceux dont le chiffre daffaires de lun des exercices vrifis dpasse
50 000 000 DH.
- il ny a pas danomalies pour ce qui est des dclarations fiscales. Il prend dans ce
cas la dcision de ne pas rectifier les impositions initiales et doit le faire savoir au
contribuable par lettre recommande avec accus de rception ;
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CHAPITRE DEUXIEME
LA PROCEDURE LEGALE DE REDRESSEMENT
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introduite par la loi des finances pour lanne budgtaire 2001 et a pour objectif
dviter linconvnient que prsente la voie postale et consistant dans le retard de
retrait de la notification par le contribuable.
1. Forme de rponse
La rponse du contribuable est faite par crit et comporte sa signature ou celle de son
reprsentant lgal. Aucun formalisme particulier nest prvu par la loi ce titre.
Toutefois, une rponse point par point, dans lordre de la notification et clairement
formule, facilitera lanalyse de la rponse par ladministration.
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2. Absence de rponse
3. Forme de rponse
3. Changement de motifs :
1. Dlai de rponse
2. Forme de rponse
Labsence ou la prsentation dune rponse hors dlai est considre comme une
acceptation tacite des redressements figurant dans la deuxime notification et a pour
consquence lmission des impositions correspondantes. Ces impositions ne
peuvent tre contestes que par voie contentieuse.
- La CLT ne se runit pour donner son avis que sur demande du contribuable aprs
la rception de la deuxime notification ;
- La CNRF nintervient que suite la demande soit du contribuable soit de
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ladministration fiscale.
1. Composition de la CLT
- Le chef du service local dassiette des impts directs et taxes assimiles ou son
reprsentant qui tient le rle de secrtaire rapporteur ;
2. Forme de recours
Le recours la CLT est prsent par le contribuable sous forme dune requte dans
laquelle il prsente ses observations sur les redressements de ladministration fiscale
avec les pices justificatives en sa possession. Cette requte est adresse
ladministration fiscale qui la transmettra la commission accompagne du dossier
complet de la vrification. A noter que le contribuable doit indiquer dans sa lettre
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ladministration fiscale quil demande le pourvoi devant la CLT. Comme nous
lavons rappel ci-dessus, cette indication est trs importante puisque le dfaut de
prcision est considr par ladministration comme une acceptation tacite suivie
systmatiquement par lmission du rle.
3. Dcision de la CLT
Au cours dune seconde runion, la CLT statue en prsence de deux membres. En cas
de partage gal des voix, celle du prsident est prpondrante.
Les dcisions de la CLT doivent tre dtailles et motives. Toutefois, la CLT ne peut
se prononcer sur des questions dinterprtation des dispositions lgales ou
rglementaires. Elle doit donc se dclarer incomptente sur ces questions.
Le dlai maximum qui doit scouler entre la date dintroduction dun pourvoi et
celle de la dcision de la CLT est fix 24 mois.
Dans le cas o la dcision de la CLT ne serait prise dans ce dlai, linspecteur informe
le contribuable par lettre recommande avec accus de rception ou par remise en
mains propres, de lexpiration du dlai de 24 mois et de la possibilit dintroduire un
recours devant la Commission Nationale du Recours Fiscal (CNRF) dans un dlai de
60 jours suivant la rception de ladite lettre dinformation. A dfaut de recours dans
ce dlai, les impositions sont mises et ne peuvent tre contestes que par voie
contentieuse.
5. Notification de la dcision
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La dcision de la CLT est notifie par ladministration fiscale soit par remise en mains
propres soit par lettre recommande avec accus de rception.
Sur le plan pratique, le fonctionnement des CLT est critiquable, notre avis,
plusieurs niveaux. En effet :
La CNRF dont le sige est Rabat, est place sous lautorit directe du Premier
ministre. La commission statue sur les litiges qui lui sont soumis et ne doit pas se
prononcer sur des questions dinterprtation des dispositions lgales ou
rglementaires.
Le recours auprs de la CNRF doit tre prsent sous forme de requte crite
envoye par lettre recommande avec accus de rception dans un dlai de 60 jours
suivant la date de notification de la dcision de la CLT ou de la lettre dinformation
au cas o cette dernire na pas pu statuer. Le recours devant la CNRF peut tre
prsent aussi bien par ladministration fiscale que par le contribuable. Dans le cas o
la commission serait saisie par lune des parties, elle doit en informer lautre partie en
lui communiquant une copie de la requte dans un dlai de trente jours suivant la
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date de la rception du recours.
Les recours sont adresss au prsident de la commission qui les confie pour
instruction un ou plusieurs des fonctionnaires et rpartit les dossiers entre les sous-
commissions.
Le recours du contribuable doit contenir lobjet du dsaccord et un expos des
arguments invoqus. Le recours de ladministration est prsent par le directeur des
impts.
Le dfaut de recours dans le dlai de 60 jours ci-dessus, est considr comme une
acceptation tacite de la dcision de la CLT. Dans ce cas, les impositions sont mises
sur la base de la dcision de la CLT et ne peuvent tre contestes que par voie
contentieuse.
2. Composition de la CNRF
La CNRF, comme la CLT, comprend aussi bien des magistrats que des reprsentants
des contribuables et ceux de ladministration. Ainsi, elle comprend :
- cent personnes du monde des affaires dsignes par le Premier ministre. Ces
personnes sont choisies parmi les personnes physiques membres des
organisations professionnelles les plus reprsentatives exerant des activits
commerciales, industrielles, de services, artisanales ou de pches maritimes.
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La prsidence et le fonctionnement de la commission nationale du recours fiscal sont
assurs par un magistrat, dsign par le Premier ministre sur proposition du ministre
de la justice.
La CNRF se subdivise en cinq sous-commissions dlibrantes.
3. Fonctionnement de la CNRF
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La CNRF doit prendre sa dcision dans un dlai maximum de 12 mois compter de
la date de lintroduction du recours.
La dcision de la sous-commission doit tre dtaille et motive. Elle est notifie par
le magistrat assurant le fonctionnement de la commission aux parties par lettre
recommande avec accus de rception ou par remise en mains propres dans un
dlai de 30 jours suivant la date de la dcision.
La loi prvoit cette possibilit comme la dernire issue au contentieux qui oppose le
contribuable ladministration.
Le recours devant le tribunal administratif peut tre prsent aussi bien par le
contribuable que par ladministration.
1. Dlai de recours
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date de mise en recouvrement du rle. Dans le cas o la dcision de la commission
nationale ne donnerait pas lieu l'mission d'un rle (notamment en cas de prsence
de dficits fiscaux), le recours judiciaire peut tre exerc dans les soixante jours
suivant la date de notification de la dcision de la commission nationale du recours
fiscal.
2. Modalits de recours
La requte doit tre crite et signe par un avocat inscrit au tableau de lun des
barreaux du Maroc. Elle doit contenir lexpos des faits ainsi que les conclusions sur
les points de litige.
Larticle 329 du code de la procdure civile prvoit que la requte accompagne des
pices jointes est transmise la partie adverse par le tribunal administratif.
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