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TFD 101 Article Souleymane Soulama PDF
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1 Ce texte est une version provisoire que lauteur dcd peu aprs na pu reprendre et complter aprs la tenue de ces journes.
* Cf. lhommage en introduction de TFD.
Compte tenu de ces spcicits, la micronance est plus apte traiter avec ce type
dacteurs, mme si comme on le verra par la suite, les produits et services nan-
ciers offerts ne sufsent pas pour rsoudre tous les problmes de nancement de
la micro-entreprise.
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dloyale. Les ONG ou des projets volet crdit pratiquent des taux dintrt anor-
malement faibles et encouragent souvent, chez les bnciaires, la culture du non-
remboursement. Ces pratiques peuvent durer le temps des subventions mises
la disposition de ces projets, mais elles ont des consquences nfastes en terme
de comportement sur les systmes nanciers dcentraliss srieux qui sinscrivent
dans la dure et veulent atteindre lquilibre nancier.
LEtat : il existe des fonds dEtat ddis la micronance. Ces fonds fonctionnent
selon le schma du modle solidaire, ils ne font pas obligatoirement de lpargne
une condition pralable du crdit. Mais lorsque la demande de crdit est accepte,
certaines structures exigent quand mme un apport individuel globalement inf-
rieur lpargne pralable exige par les institutions mutualistes. Ils exigent aussi
des garanties solides et accordent des crdits de montants plus levs que ceux des
autres IMF classiques (entre 15 et 20 millions de FCFA) sur une priode de rem-
boursement plus longue (3 5 ans) et un taux dintrt de 5 12%.
Les banques commerciales, les banques rurales : jusquaux annes 1980, le nancement
des micro-entreprises correspondait trs peu aux types doprations recherches
par la majorit des banques commerciales. Limplication des banques commerciales
dans le secteur de la micronance constitue les pratiques nouvelles les plus mar-
quantes en Afrique subsaharienne pendant ces dix dernires annes. Les banques
commerciales interviennent dans ce secteur par la cration dune unit interne de
micronance, ou plus directement par la cration dune liale de micronance, ce
que la Banque centrale fait elle-mme quelquefois.
Les partenaires techniques et nanciers : la plupart des bailleurs de fonds envisagent
la promotion du nancement des micro-entreprises en se fondant sur un double
consensus cens viter les erreurs du pass, notamment lintervention publique par
le biais de crdit subventionn :
la ncessit de crer des institutions nancires durables et viables (nancire-
ment autonomes, non subventionnes et gres dans une logique nancire et en
respectant un code de bonnes pratiques ) ;
la ncessit de faire de ces institutions des outils dcisifs de promotion de lentre-
prise prive et de lutte contre la pauvret, dans le respect des rgles du march.
Leurs interventions prennent surtout la forme dappuis techniques et nanciers
aux institutions existantes, de promotion de nouvelles expriences (socits de
cautionnement mutuel), de scurisation des oprations par la mise en uvre de
fonds de garantie
La micronance formelle (coopratives et mutuelles dpargne et de crdit, le crdit solidaire, les
fonds dEtat ) : la micronance est multiforme. Dans les pays de lUEMOA, on
distingue essentiellement trois formes : le type mutualiste, forme la plus ancienne
dont les premires expriences remontent au dbut des annes 1970, le type crdit
solidaire qui se dveloppe partir des annes 1990, le type bancaire et lucratif qui se
dveloppe depuis le dbut des annes 2000.
La nance informelle : la nance informelle englobe des mcanismes non ofciels qui
permettent de faire circuler les crances et les dettes (Lelart 1990). La forme la plus
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rpandue de la nance informelle est celle des tontines ou associations rotatives
dpargne et de crdit. Elle a longtemps t considre comme une pratique margi-
nale qui devait disparatre mesure que la nance formelle se dveloppait. Malgr
le boum de la micronance dans les annes 1990-2000, la nance informelle sest
dveloppe sur ses lacunes et, notamment dans le milieu urbain, elle occupe tou-
jours une place importante dans le systme nancier.
Pour le crdit :
le crdit rgulier : pour les membres disposant dune pargne pralable de 15 %
25 % du prt sollicit.
le crdit Afssef : accs direct au crdit pour les petites commerantes, femmes
entrepreneurs, ou groupes de femmes qui voudraient dvelopper des activits
conomiques.
le crdit Dioni-Dioni (crdit ash) : disponible immdiatement, sans trop de
formalits.
le crdit projet : dun montant de 1,5 5 fois lpargne constitue par
lemprunteur.
Le taux dintrt est fonction du type de crdit. Il est xe, de 1 % 1,66 % mensuel.
Les dures de remboursement varient entre 1 et 60 mois selon le type de crdit.
Les produits offerts par la FECECAM ne sont pas trs diffrents (Arikama, Sanni,
Ouoba 2004) :
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Pour lpargne :
les comptes sur livret (CSL) : comptes dpargne vue rmunrs un taux qui
varie dune structure lautre.
les comptes de dpts terme (DAT) : comptes dpargne bloque rmunrs
des taux variant dun produit lautre et dune structure lautre.
les comptes de dpts divers vue (DDV) : comptes ouverts surtout pour ac-
cueillir les dpts non rmunrs des coopratives et groupements.
les comptes courants (CC) ouverts uniquement aux personnes morales et qui
fonctionnent comme les comptes divers vue.
Pour le crdit :
le tout petit crdit aux femmes ou aux hommes (TPCF ou TPCH), de 10 000
50 000 FCFA pour 3 6 mois accord aux socitaires nayant pas de compte la
FECECAM.
le crdit pargne ducation (CEE) destin aux femmes dmunies en milieu rural
et priurbain, en particulier celles qui ont des enfants en bas ge.
les crdits court terme (CCT) : de 10 000 200 000 FCFA de 3 12 mois rem-
boursables in ne ou sur plusieurs chances au taux dintrt de 2 10 % le mois.
On trouve dans cette catgorie:
le crdit campagne agricole (intrants, labour, semis, sarclage, rcolte, soudure) ;
les crdits aux petits commerants (achat et revente, transformation de pro-
duits agricoles) ;
le crdit scolaire ;
le crdit stockage vivrier pour lequel une pargne pralable en nature (produits
agricoles vivriers) dune valeur de 100 000 FCFA donne droit un crdit de
70 000 FCFA ; la vente des produits au moment o les prix sont rmunra-
teurs, le crdit est rembours et le reliquat des recettes de la vente est restitu
au bnciaire ;
le crdit individuel spcial pour les bons payeurs ;
le crdit pargne groupement (20 personnes au maximum), le montant du
crdit correspond trois fois celui de lpargne constitue ;
le crdit solidaire (maximum 5 personnes) ;
le crdit lagriculture pour des cultures cycle court (arachide, piment,
nib).
le crdit moyen terme (CMT) : de 50.000 200.000 FCFA accord pour 13
36 mois, remboursable au taux de 12 24% lan, destin lachat dquipements
agricoles.
le plan pargne investissement (PEI) dans lequel lpargne rgulire dbouche sur
lacquisition dun quipement agricole par un crdit au taux de 12 24 % lan.
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On constate chaque fois lexistence de formules dans lesquelles le crdit disponible
est fonction de lpargne dj constitue, laquelle peut servir de garantie jusquau
remboursement.
On voit maintenant apparatre de nouveaux produits nanciers dits de deuxime
gnration . Sans doute sous leffet de la concurrence dans le secteur (celle des
banques commerciales et de la nance informelle), les institutions de micronance
ont fait preuve dun certain dynamisme en proposant leurs bnciaires de nou-
veaux produits. Du ct du crdit, des expriences de crdit bail, de leasing, de
warrants ont fait leur apparition pour permettre le nancement des quipements
des micro-entrepreneurs. Toutefois le problme est moins celui de la cration de
produits nanciers nouveaux que celui de laccs des micro, petits et moyens entre-
preneurs ces produits.
3. Quelles stratgies pour une offre inclusive de services nanciers aux micro-
entreprises
La micro, petite et moyenne entreprise fait peur . Son nancement suppose quau
moins quatre questions majeures soient rsolues : la question de la disponibilit
des ressources longues et stables, la question de la formation et de lappui conseil
aux micro-entrepreneurs, la question de la garantie et de la gestion du risque, la
question du mcanisme mettre en uvre pour btir des systmes de nance-
ment qui soient viables, nancirement autonomes et prennes12. La rsolution
de ces problmes ncessite limplication de plusieurs parties prenantes dans un
partenariat contractualis, formel ou informel, pour nancer au mieux les micro-
entreprises.
2 Le dispositif doit tre indpendant des subventions et fond sur une logique solidaire
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du partenariat avec des fonds de nancement spcialiss socialement responsables
ou avec les banques commerciales3.
Lexprience novatrice des six rseaux nationaux du centre dinnovation nancire
(CIF) en Afrique de louest montre quil est possible doctroyer du nancement
de haut de bilan la petite et moyenne entreprise partir de lpargne locale. Ces
six rseaux nationaux ont un socitariat de 1,8 million de membres, 115 milliards
de dpts mobiliss, 99 milliards de crdits octroys et ils ont innov rcemment
avec la mise en place du Centre nancier aux entrepreneurs qui permet doctroyer
des prts dun montant assez lev, plus dun million de FCFA (1500 euros). Si
les IMF de type mutualiste ont servi surtout des prts de court terme (1 an maxi-
mum), lvolution de la structure par terme des prts montre une croissance sig-
nicative des prts moyen et long terme, puisquen 2004 36% du portefeuille de
crdit agrg du CIF tait du crdit moyen et long terme contre seulement 5% en
1998. Bien que lpargne mobilise soit essentiellement de lpargne vue (90%),
la stabilit de lpargne et ltat de liquidit des IMF de type mutualiste permettent
denvisager la transformation de leurs ressources en davantage de crdits de moyen
terme. Sur 100 FCFA de crdit octroy, les IMF du CIF utilisent en moyenne 73
FCFA provenant de lpargne collecte, 12 FCFA issus de fonds propres et 15
FCFA emprunts lextrieur.
Les fonds dinvestissement spcialiss constituent aussi une alternative pour la dis-
ponibilit de fonds longs et stables, susceptibles dtre mobiliss pour le nance-
ment de moyen et long terme des petites et moyennes entreprises. Il sagit de fonds
qui ont fait leur apparition au milieu des annes 1980 avec lavnement dIMF
rentables et la volont des bailleurs de fonds damener des capitaux privs dans le
secteur. Leur mode dintervention, de mme que leur philosophie et leur nalit,
peuvent toutefois ne pas tre compatibles avec celles de certaines IMF de type
mutualiste. A noter quau nom de la poursuite de lobjectif de rentabilit et de
soutenabilit, certaines IMF, notamment en Amrique latine ou en Afrique de lEst,
se sont ouvertes aux investisseurs privs spcialiss en micronance, y compris par
lentre en bourse. Certes louverture aux investisseurs institutionnels privs com-
porte des risques, comme vient de le rvler le scandale de Compartamos au Mexique
(Granger 2009) ou le retrait de ces investisseurs pendant la crise nancire des
annes 2007-2008. Mais il existe des fonds spcialiss susceptibles de contribuer
aux IMF, ce sont les investisseurs institutionnels qui afchent explicitement des
objectifs socialement responsables ou encore les agences publiques ou les institu-
tions de dveloppement. On devrait toutefois prfrer la mobilisation de lpargne
locale car lintervention dinvestisseurs privs, notamment trangers, comporte
presque toujours des effets pervers.
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3.1.4 La question des mcanismes appropris : la conguration institutionnelle
Lexprience rvle que ce qui est en cause, ce sont moins les outils eux-mmes
que la conguration institutionnelle, cest--dire lensemble des acteurs et mcanis-
mes qui concourent mettre du crdit de moyen et long terme la disposition des
micro, petits et moyens entrepreneurs.
En rsum, on peut noter que mettre les services nanciers la disposition des
micro-entreprises (rurales et urbaines) ncessite lexistence dinstitutions nanci-
res spcialises fondes sur la proximit (garantie pour la gestion du risque spci-
que la micro-entreprise) et ayant vocation devenir des institutions nancires
prennes et viables. Ces institutions nancires doivent disposer la fois des res-
sources courtes et longues pour pouvoir faire face lensemble des besoins de
nancement de la micro-entreprise. Les institutions de micronance, lorsquelles
sont de qualit, runissent les critres de proximit, de garantie et de capacit de
gestion du risque de la micro-entreprise, mais souvent elles manquent de ressour-
ces longues pour nancer le haut du bilan. Dautres acteurs, comme les bailleurs
de fonds, les fonds de nancement spcialiss, les banques commerciales, certaines
ONG et associations disposent de ressources longues, mais elles nont pas dapti-
tude pour traiter directement avec les micro-entrepreneurs. Il existe, dans certains
cas, des organisations professionnelles qui peuvent tre considres galement
comme des acteurs stratgiques pouvant jouer un rle dinterface entre les micro-
entrepreneurs et les autres acteurs.
Dans ces conditions, chaque acteur ou institution considr individuellement a ses
limites, de sorte que la solution optimale doffre de nancement aux micro-entre-
preneurs est celle de la complmentarit / articulation institutionnelle (Wamper
2000, Soulama 2004, 2005, Pagura 2008).
Ces partenariats ont fait lobjet dune littrature abondante (Wamper 2000,
Soulama 2004, 2005, Ragura, 2008). Il sagit dinterroger des modles sur leur capa-
cit prendre en compte le nancement de long terme des micro-entrepreneurs.
On remarquera que certaines congurations permettent davantage dinclusion
nancire que de nancement de haut du bilan, alors que certaines autres ouvrent
plutt des perspectives de nancement du haut de bilan.