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- Les dfinitions : elles vous donnent des explications sur les mots cls
du montage de projet.
- Les cls pour un projet russi : elles proposent des astuces, des conseils
et des suggestions pratiques pour vous aider.
- Les pense-btes : ils attirent votre attention sur les points ne pas
ngliger lors du montage de votre projet.
Un grand merci...
aux associations, unions de coopratives, animateurs et agents de
dveloppement locaux qui ont bien voulu partager leurs expriences en
montage de projet,
A la rdaction et la technique
Rdaction : Hlne Baril
Comit de suivi : Vincent Brudo, Bekaye Ba, Franois Kieffer, Sidi Ould
Mohamed Lemine, Bertrand Vincent, Arezki Arkouk.
Traduction vers larabe : Moctar Ould Mohameden.
Graphisme et mise en page : Jamil Abada. MCC- Nouakchott.
Impression : Entreprise Flmal - Belgique.
1
Introduction
Les objectifs du guide
L'ide de ce guide est ne d'un constat : les associations en Mauritanie ont des ides,
mais beaucoup ont des difficults les formuler clairement et les concrtiser. Justifier
une ide de projet, dfinir des objectifs prcis et limits, proposer des activits adap-
tes aux objectifs et au contexte, prvoir le temps et le budget ncessaires leur rali-
sation, autant d'tapes dcisives dans l'laboration d'un projet qui mritent d'tre expli-
ques de faon simple et accessible.
Le contenu de ce guide
Dans la premire partie, vous apprendrez identifier un projet, impliquer les diffrents
acteurs et dfinir ensemble les grandes lignes de votre projet.
La deuxime partie a pour objectif de vous aider concevoir les aspects pratiques et
concrets de votre projet : raliser un cadre logique, prvoir les moyens ncessaires,
laborer un budget, dfinir un mode de gestion
La troisime partie est consacre la rdaction de votre document de projet.
SOMMAIRE
{
Porteur de projet, animateur
1.1. LES BENEFICIAIRES et bnficiaires... p. 11
Ide initiale A LORIGINE DE LIDEE
DE PROJET p. 11 Impliquer les
bnficiaires p. 12
{
Etudier le contexte p. 13
ETAPE 1 1.2. REALISER
UN DIAGNOSTIC Identifier les acteurs
impliquer dans le projet p.13
IDENTIFIER VOTRE PROJET PARTICIPATIF p. 13
Analyser les problmes et
Tester et prciser chercher les solutions p. 15
votre ide initiale.
{
Dterminer les objectifs
p. 9 1.3. DEFINIR LES OBJECTIFS de votre projet p. 17
DE VOTRE PROJET p. 17
Comment dfinir vos
objectifs spcifiques p. 19
{
Tenir compte du savoir-faire
1.4 CHOISIR UNE local p. 20
STRATEGIE p. 20
Analyser les avantages et in-
convnients des solutions p. 22
Dfinir
Ide mrie et les rsultats attendus p. 26
partage Choisir
les activits raliser p. 26
2.1. CONSTRUIRE
LA LOGIQUE DE Dduire les moyens
ncessaires p. 26
ETAPE 2 VOTRE PROJET p. 25
Dfinir
les indicateurs p. 29
PLANIFIER VOTRE PROJET
Identifier les conditions
Concrtiser votre ide pralables et risques p. 30
en un projet ralisable.
{
p. 23 Prparer la gestion et
le suivi du projet p. 31
2.2. PREVOIR LES MODALI-
TES DE MISE EN OEUVRE Raliser un calendrier
des activits p. 33
DE VOTRE PROJET p. 31
Estimer le budget de
votre projet p. 35
Projet construit
ETAPE 3
{
3.1. LE DOCUMENT
DE PROJET p. 41
PRESENTER VOTRE PROJET
Synthtiser vos ides et vos choix
dans un document de projet.
p. 39 3.2. LES ANNEXES p. 46
Document de
projet
3
Avant-propos
5
Un
Un projet
projet de
de dveloppement,
dveloppement, qu'est
qu'est ce
ce que
que c'est
c'est ?
?
C'est un ensemble cohrent et organis d'activits menes collective-
ment, limites dans le temps et l'espace qui ncessitent des moyens
humains, financiers, matriels, pour amliorer la situation d'un groupe
de personnes donnes.
Un objectif atteint
L
E
Des rsultats
P
R Des activits
O
J
E Des moyens humains,
Une dure dfinie
T matriels, financiers
Voici un petit aperu des qualits que votre futur projet devra prsenter.
Gardez les en tte lorsque vous parcourrez ce guide en vous souvenant du
Percoefidu
Percoefidu
Les 6 qualits Les questions vous poser pour tester votre projet
efficience Le projet atteint-il son objectif des cots raisonnables et sans gaspillage ?
Evaluation
Etapes du
cycle du projet
Mise en oeuvre
et suivi
Financement
Rvision du Mobilisation
Contractualisation
document de projet des fonds
8
2 - Son financement
4 - Le suivi 5 - L'valuation
Cette tape consiste vrifier la bonne L'valuation se droule gnralement
excution des activits du projet, iden- en fin de projet, mais des valuations
tifier les ventuelles difficults, et intermdiaires permettent une rorienta-
rajuster les moyens ncessaires pour tion des actions du projet. L'valuation
atteindre les rsultats attendus. Le consiste porter une apprciation sur le
suivi a lieu durant ltape de mise en projet en s'intressant sa conception,
uvre. sa mise en uvre et ses rsultats en
fonction des objectifs initiaux.
L'valuation constitue un outil d'aide
la dcision pour la conception d'un
futur projet.
9
Etape 1
Identifier votre projet
Les
Les bnficiaires,
bnficiaires, qui
qui sont-ils
sont-ils ??
Il s'agit des personnes concernes directement ou indirectement par
les amliorations qu'amnera le projet. De plus en plus de projets de
dveloppement local ont pour bnficiaires directs et indirects les
habitants d'un quartier ou d'un village, c'est pourquoi nous parlerons
dans ce guide indiffremment de bnficiaires ou d'habitants.
Lanimation,
Lanimateur, qu'est
qu'est ce
ce que
que c'est
c'est ??
L'animation autour d'un projet est un processus visant susciter, accompagner
et faciliter l'mergence d'ides et d'initiatives parmi les habitants.
Le diagnostic,
diagnostic, qu'est
qu'est ce
ce que
que c'est
c'est ??
Le diagnostic vise recueillir et analyser les informations
sur une situation ou un territoire donns avant de propo-
ser des amliorations concrtes. Lors du diagnostic, mais
aussi lors de la planification du projet il est recommand
d'utiliser une "dmarche participative" associant les bn-
ficiaires et le plus grand nombre d'acteurs, plutt qu'une
"approche directive" qui concentre le pouvoir de dcision
et d'action entre les mains de quelques dirigeants.
A. Etudier le contexte
Intressez vous tout d'abord au contexte, c'est aussi l'occasion de vous rensei-
c'est--dire l'ensemble des caractris- gner sur les projets qui ont dj t
tiques sociales, conomiques, gogra- raliss par d'autres acteurs et de vous
phiques, institutionnelles, environne- documenter sur le sujet de votre projet.
mentales du milieu dans lequel vous sou-
haitez intervenir. Etudier le contexte,
Qu'est
Quest ce quun acteur ?
C'est un individu, un groupe de personnes, une association, une
institution ou une entreprise susceptible d'avoir un lien avec le projet.
14
Pour vous aider analyser la position de l'acteur par rapport au projet, utilisez un
outil appel le tableau des acteurs :
Et vous ?
N'oubliez pas de clarifier aussi votre propre position par rapport au projet !
Dfinissez vos intrts prendre part ce projet et interrogez-vous sur vos capacits :
avez-vous l'exprience requise et les comptences humaines et techniques pour
porter ce projet ? Vous ne pouvez pas tre spcialistes dans tous les domaines
La qualit essentielle dont vous devez faire preuve est de savoir mobiliser les personnes
ayant du savoir-faire autour de vous.
15
Votre ide de projet vise rpondre un problme que rencontrent les habitants.
Afin d'identifier des solutions adaptes, vous devez d'abord analyser ce problme,
c'est--dire, rflchir ses causes et consquences.
L'analyse des problmes est un exercice qui peut facilement tre organis lors
d'une animation avec les habitants. Vous avez srement dj votre ide sur les
solutions mettre en place mais il est essentiel de ne pas les prsenter ce stade.
Laissez-vous le temps d'couter les ractions des uns et des autres. Encouragez
lors des dbats l'mergence d'ides nouvelles !
Pour chaque problme identifi, on peut utiliser un tableau trois colonnes (causes,
consquences et solutions possibles). Voici un exemple portant sur le problme de
multiplication des dpts sauvages d'ordures dans un quartier.
Un
Un objectif,
objectif, qu'est-ce
qu'est ce que c'est ?
C'est le but que l'on souhaite atteindre par le projet.
L'objectif global : c'est l'amlioration globale de la situation laquelle le
projet contribue. Il s'inscrit en gnral dans une politique nationale ou locale.
L'objectif spcifique : c'est l'amlioration concrte qui sera atteinte grce
au projet. C'est un rsultat prcis que l'on s'engage atteindre dans un
dlai, avec des moyens donns, ce qui le distingue de l'objectif global.
SMART
Les qualits dun bon objectif spcifique.
Un objectif doit tre :
S
SMART
pcifique : un bon objectif ne correspond qu' une seule ide. Un objectif ne
peut pas la fois concerner la nutrition et l'alphabtisation. Choisissez ce sur
quoi vous allez agir. Amliorer la condition des femmes est un objectif gnral,
leur apprendre lire est un objectif spcifique.
M esurable : un bon objectif est chiffr afin d'en permettre le suivi et l'valuation
(300 femmes alphabtises, 1.000 personnes qui ont accs l'eau potable).
R aliste : un bon objectif ncessite des moyens disponibles sur place (si, par
exemple, vous voulez former des femmes en informatique, tes vous sr que le
village a accs l'lectricit ?).
T emporel : un bon objectif est inscrit dans le temps et il pourra tre atteint au
terme du projet (un projet de formation de jeunes filles en coiffure tal sur 1 an
leur permettra d'acqurir suffisamment de savoir-faire pour trouver un emploi
dans un salon de coiffure).
La production de mil
des 300 mnages de Toufound Civ SMART
augmente de 30 tonnes en 3 ans
pas
La production de mil augmente.
SMART
19
Promouvoir l'insertion
Les jeunes sont forms professionnelle de 50 jeunes
De nombreux jeunes
des mtiers de Kadi par des
sont au chmage faute
et appuys dans formations aux mtiers
de formation.
leur recherche demploi. de maonnerie, soudure et
couture.
Qu'est-ce qu'une
Quest-ce quune stratgie
stratgie ??
Selon le dictionnaire Larousse, la stratgie, c'est l'art de combiner
habilement des actions pour atteindre un but dtermin.
3
Sensibiliser les entrepreneurs Moindre cots.
sur les capacits des jeunes Casser durablement les Uniquement incitatif.
handicaps et raliser des tabous et les prjugs Sensibilisation souvent sans
actions militantes pour concernant les handicaps. effet.
l'embauche des handicaps. Changement de fond
des mentalits.
23
Etape 2
Planifier votre projet
2 - Tous les acteurs associs ont besoin de se mettre d'accord sur les
diffrents aspects du projet qui les runit. Le tableau logique permet de
reprsenter clairement et de comprendre rapidement votre projet. Il
constitue en cela un support pratique de dbats.
Le tableau logique n'est pas une formule magique pour monter un projet intelligent !
Il ne s'agit pas seulement de formuler Une fois l'objectif et la stratgie de
correctement un tableau logique pour votre projet connus, vous pouvez la-
que le projet soit pertinent. borer une bauche de tableau logique
que vous remplirez progressivement.
Il faut aussi qu'il fournisse des rpon-
ses adaptes au problme identifi et Rendez vous la page 28 pour visua-
au contexte, ce qui implique une liser le tableau logique du projet d'ap-
rflexion de fond lors du diagnostic et pui aux coopratives de Mellah.
du choix de la stratgie (facilite par
la premire partie de ce guide).
26
Les
Les rsultats
rsultats attendus,
attendus, qu'est-ce
qu'est ce que
que c'est
c'est ??
Ce sont les amliorations et les changements produits par les
activits. Ils permettent d'atteindre l'objectif spcifique.
Les
Les activits,
activits, qu'est-ce
qu'est ce que
que c'est
c'est ??
Il s'agit des actions concrtes qui vont tre ralises dans
le cadre de votre projet et qui permettront d'atteindre les
rsultats attendus.
A partir de vos objectifs et rsultats attendus, dfinissez les activits de votre projet.
Objectif global
Amliorer le niveau de vie des familles
monoparentales du quartier Mellah.
Objectif spcifique
Augmenter de 10% les revenus
des femmes des 20 coopratives
de Mellah en un an.
Activits...
Activit 1.1 Activit 1.2 Activit 2.1 Activit 2.2 Activit 2.3
Organiser des Former les Identifier avec les Organiser des Mettre en place
runions de coopratives coopratives de visites d'changes des units de
sensibilisation des fminines en nouvelles filires avec d'autres production
coopratives sur gestion financire. de production coopratives. innovantes.
le thme des
avantages des
unions de coop-
ratives et sur leurs
modes de
fonctionnement.
Moyens ncessaires
Cots / budget
28
29
Pour faire de votre tableau logique un outil de suivi efficace et une base de
travail utile l'valuation, trois lments complmentaires sont ncessaires :
les indicateurs, les risques et les conditions pralables.
Un
Un indicateur,
indicateur, qu'est-ce
qu'est ce que
que c'est
c'est ??
II s'agit d'un moyen de mesurer de manire objective l'impact et les rsultats
de votre projet. Un indicateur peut tre un chiffre (on parle alors d'indicateur
quantitatif), ou un tat (indicateur qualitatif).
Frquence Source
Activits/Objectifs/Rsultats Indicateur des mesures d'information
Les
Les conditIons
conditions pralables,
pralables, qu'est-ce
qu'est ce que
que c'est
c'est ??
Ce sont les conditions qui doivent tre runies avant la
ralisation de votre projet : l'obtention d'un permis de
construire, d'une autorisation d'un ministre, de la signature
d'un contrat de dlgation avec la mairie...
Et
Et les
les risques
risques externes
enternes ? C'est ce qui peut influencer la conduite du
projet, mais qui ne dpend pas du projet en lui-mme, comme par exemple
la stabilit sociale du pays, un problme climatique Ils peuvent constituer
une menace pour le projet alors que vous n'avez aucune influence dessus.
Reprenez les activits prvues dans votre cadre logique et dfinissez les respon-
sabilits et les personnes impliquer dans leur excution.
Vous pouvez vous aider d'un tableau de bord prvisionnel des activits. Voici un
exemple de tableau de bord ralis dans le cadre d'un projet de rhabilitation
d'un poste de sant :
Ceci s'applique uniquement aux projets pouvant gnrer des revenus. Un projet
caractre purement social ne peut pas s'autofinancer totalement.
2 - Rflchissez ensuite l'agencement des activits les unes par rapport aux
autres. Se font-elles simultanment ? Dpendent-elles les unes des autres ?
Certaines activits ncessitent-elles la ralisation pralabe d'autres activits ?
Y-a- t'il des contraintes lies la priode laquelle doit tre excut le projet
(priode des pluies, de rcolte, de vacances scolaires) ?
34
mois
Activits
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
A.1.
Sensibiliser les habitants
A.2.
Raliser une premire campagne
d'assainissement
A.3.
Acheter le matriel de ramassage
(charrettes, fts)
A.4.
Mettre en place et suivre le
systme de ramassage des ordures
A.5.
Evaluer le projet
35
Vous disposez cette tape de la liste des moyens (que vous avez dfini dans
votre tableau logique p. 28) et du temps ncessaire la mise en uvre de votre
projet. Il est temps d'estimer le cot et les sources de financement de votre projet.
Il ne s'agit pas ici d'estimer les cots de Un budget surestim fait grincer des
votre projet vue de nez. Un projet dents les bailleurs qui ne sont pas
dont le budget a t sous-estim dupes. Soyez donc raisonnables dans
rencontre de nombreux problmes par vos estimations et allez vous renseigner
la suite. N'ayez pas non plus les yeux sur les prix.
plus gros que le ventre !
Total 44 000
en (UM)
- Les frais de suivi et d'valuation de votre projet : ces activits peuvent gnrer
des cots qu'il faudra prendre en compte dans votre projet.
- Les provisions pour imprvus : pour faire face des dpenses auxquelles
vous n'auriez pas pens lors du montage, vous pouvez insrer dans votre budget
une rubrique " imprvus ". Cette dotation dont l'utilisation devra tre justifie
constitue une scurit. Sa valeur se situe entre 5 et 10% du budget total.
- Les frais de gestion : il s'agit des frais engendrs par des tches d'encadre-
ment du projet et de gestion administrative et financire. C'est une rtribution de
votre organisation pour assurer la couverture de ses frais de fonctionnement
comprise entre 5 et 10% du budget total.
- Les frais de montage de projet : lors du montage du projet, vous avez enga-
g des frais lis aux journes de sensibilisation, aux enqutes, aux dplace-
ments, peut-tre avez-vous fait appel un consultant Ces frais peuvent tre
intgrs au budget de votre projet.
Pour financer votre projet, vous pouvez faire appel plusieurs sources de finance-
ment. Dtaillez dans votre budget qui finance quoi.
Financements Montants en UM
Activit Montant global
Participation Contribution de la Financement
des bnficiaires mairie recherch
1. Raliser une
campagne de nettoyage 290 000 150 000 140 000
du quartier (travail valoris)
2. Confectionner les
quipements de collecte 2 372 500 2 372 500
des ordures
3. Mettre en place un
systme de collecte 1 504 000 300 000 1 004 000 200 000
organis
Etape 3
Prsenter votre projet
Un
Un document
document de
de projet,
projet, qu'est-ce
qu'est ce que
que c'est
c'est ??
Le document de projet reprend, justifie et synthtise de faon
claire et concise les rponses aux questions que vous vous tes
poses lors de l'identification et la planification de votre projet.
Rdiger un document de projet est une tche facile si vous avez pris le temps
auparavant de vous poser les bonnes questions.
Vous voil prt, votre document de projet sous le bras, vous lancer sur le chemin
tortueux de la recherche de financement. Les moyens de financer votre projet
varient selon les rgions, les annes et le secteur dactivits concern.
1. Soyez patients et restez dtermins ; obtenir les financements pour raliser son
projet peut prendre du temps.
4. N'oubliez pas que des tapes essentielles vous attendent, telles que la mise en
uvre, le suivi et l'valuation de votre projet.
Bonne chance !
48
Le CD du Guide