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Passation de Service
Passation de Service
Services
Le terrain montre qu’il existe des insuffisances ou/et très souvent une absence totale de passation
de services entre les Responsables concernés lors des changements à la tête des D.F.P. et des Etablisse-
ments.
En effet, cette étude a été menée d’abord à partir des constats relevés, puis une recherche pour
mieux comprendre et y répondre et enfin essayer de mettre en pratique les connaissances acquises durant
l’exercice de mes différentes fonctions dans le secteur, telles ont été les étapes de cette humble initiative
qui se fonde plus sur l’expérience que sur un savoir théorique.
Par ailleurs, un certain nombre de questions se sont posées à l’esprit pendant et après la recherche.
C’est là que j’ai senti la nécessité de l’usage de l’expérience comme source de valeurs appropriées.
Il est évident que quelques uns trouveront ce travail trop complexe ou exagéré, d’autres le
trouveront trop sommaire ou inutile, l’usage nous enseigne que n’importe quel travail se heurterait aux
mêmes critiques. L’essentiel est de faire pour l’amélioration de la qualité des services de l’Administration.
A titre de rappel, je commence par suggérer aux gestionnaires ce qui différencie les passations
de consignes de celles de services :
1)- On parle de passations de consignes en cas d’absence (mission, stage, congé, maladie ou
autre) du premier Responsable, des directives et indications sont données à l’intérimaire pour mener à bien
sa mission jusqu’au retour du titulaire.
2)- Par contre, on précise passation de services dans le cas où l’ensemble des charges liées à
l’exécution d’obligations relatives au fonctionnement ou à l’activité générale d’un Organisme (D.F.P.,
Instituts ou C.F.P.A.), c’est-à-dire que le Responsable partant s’acquitte de ses obligations envers
l’Etablissement qu’il a dirigé ou géré.
De même qu’en droit, gérer rend de fait comptable de la gérance et des opérations que le
Gestionnaire a effectuées au nom et pour le compte de son Etablissement. C’est la raison qui motive
l’obligation, imposée par la loi, d’arrêter toutes les situations relatives au fonctionnement de
l’Etablissement,, non seulement périodiques pour le suivi de la gestion mais surtout lorsqu’il s’agit de
changement à la tête d’Organismes pour permettre l’action d’évaluer, d’estimer et d’apprécier le résultat
(positif ou négatif).
Il est de mon devoir, en reconnaissance à l’Administration qui m’a employé pendant trente
neuf années et permis d’acquérir ce capital expérience et compétence que je pense avoir, de dire qu’il
n’est pas à prouver que les constats faits en matière d’absence de ces normes règlementaires dans l’action
de gérer se traduisant par un défaut d’application, de soin et d’attention chez les Gestionnaires au lieu
d’être un sujet de préoccupation pour eux.
Effectivement, dans la grande majorité des cas, les passations de services se font, entre les
concernés entrant et sortant, sous forme de briefing au cours duquel sont données les informations qui ne
sont pas toujours conformes à la réalité et parfois sans la présence des proches collaborateurs.
Ce travail, fruit de plusieurs mois d’efforts, a le mérite d’avoir été pensé et élaboré dans le
seul souci de discipliner la fonction de gestion comme règle de conduite avec uniformisation des instru-
ments et de la méthode.
Pour la vérification d’usage des informations fournies y compris l’inventaire, ce qui se fait
habituellement et d’une manière règlementation une période allant du trimestre au semestre est prévue
selon qu’il s’agisse d’un petit Etablissement ou d’un grand.
Si les informations fournies, par le Responsable partant, s’avèrent erronées ou fausses, une
demande de justification sera adressée à l’ancien gestionnaire qui est tenu de répondre. Si le litige persiste
un rapport de constat sera transmis à la Direction de Wilaya, à l’Inspecteur administratif et financier de la
circonscription qui jugeront du problème localement ou saisiront l’Administration Centrale de tutelle pour
les mesures à prendre.
-o- FICHE DE SYNTHESE GLOBALE -o-
Adresse :…………………………………………………………………………………………
Bloc administratif :
Bloc(s) pédagogique(s) :
Services communs :
Services de soutien :
2)- Parc autos : - Véhicule lourd : -dotation théorique : …….. dotation réelle : .………
- Véhicule utilitaire : - dotation théorique :…… dotation réelle : ……….
- Véhicule tourisme : - dotation théorique : ……..dotation réelle : …......
Logements :
Encadrement :
Divers :
MINISTERE DE LA FORMATION
ET DE L’ENSEIGNEMENT PROFESSIONNELS
-oOo-
Etablissement
En présence de :
M …………………………………… ……………………………………
M ……………………………………. …………………………………...
M ……………………………………. …………………………………..
M ……………………………………. …………………………………
Les passations ont porté sur l’ensemble des situations arrêtées au ……………….. en
Vingt et un (21) états et situations numérotés de 01 à 21 selon la liste en page suivante.
Le (ou la) Directeur (trice) sortant (e) Le (ou la) Directeur (trice) entrant (e)
Visa du D.F.P.
Observations éventuelles
N° Tableaux annexes
Entrant (e) Sortant (e)
01 Fiche technique de l’Etablissement
02 Situation formation résidentielle
- Centre, Annexes, Sections détachées
- Sections nouvelles et celles fermées
03 Situation formation par apprentissage
04 Situation autres modes de formation
Cours du soir – Convention
05 Charge horaire des formateurs
06 Etat des effectifs budgétaires
07 Situation des crédits (S I)
(S II)
08 Etat nominatif des personnels
d’encadrement et technique
09 Etat nominatif des personnels
Administratif et de soutien
10 Etat des personnels vacataires
(Formateurs et d’appoint)
11 Régies de recettes et d’avances
12 Conseils, Commissions
et situations administratives en instance
13 Situation des impayés
Personnel et fonctionnement
14 Instruments de gestion
15 Etat des équipements technico-pédagogi-
ques
16 Situation de parc automobile
17 Situation des services communs
(Cantine, Internat et foyer)
18 Etat des logements
19 Les opérations d’aménagements divers
Et extension (Inscrites et programmées)
20 Inventaire et archives de l’établissement
21 Aspect général de l’établissement
(Climat général et particularités)
- o- FICHE TECHNIQUE DE L’ETABLISSEMENT –o- A 01
Dénomination : ………………………………………………………………………………………
Adresse : …………………………………………………………………………………………….
Dans le cas d’inexistence du dossier, avez-vous entrepris des démarches pour sa reconstitu- tion au
niveau de la D.F.P., ? du Bureau d’études ayant suivi le projet ?, lesquelles et quel a été le résultat :
………………………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………………………………..
……………………………………………………………………………………………………….
………………………………………………………………………………………………………..
Plan ORSEC :
Stages Effectif
N° Spécialités Niv; De À Intern. D/Pen Extern. Total
s
Sous total
Remarque : -Pour le formateur préciser s’il existe physiquement, ou il y a lieu de pourvoir un poste
a attribué donc à recruter ou par mutation
- Pour les locaux mentionner également s’ils existent donc prêts à être utilisés.
Remarque : - Mentionner les causes réelles ayant motivées la fermeture et les contraintes à lever pour la
réouverture par lieu d’implantation (Etablissement, annexes ou S.D.)
-o- SITUATION FORMATION PAR APPRENTISSAGE –o- A 03
Quota : ……………..
Effectifs
N° Branches Niv. Secteur public Secteur privé Total
professionnelles G F Total G F Total général
Total apprentissage
Effectif Volume
N° Groupes Niv. G F Total horaire Encadrement
Totaux
-o- SITUATION DES AUTRES MODES DE FORMATION –o- A O4
Total F.C.
Arrêté au : …………………….
Postes budgétaires
N° Désignation des postes Attribués Occupés Vacants Observations
Totaux
Arrêtée au : ………………
Imputation Crédits
Sect Chap Arti Libellés Accordés Consommés Soldes Soldes
I
Total du chapitre 1
Total du chapitre 2
Total du chapitre 3
Total du chapitre 4
Total du chapitre 5
Total du chapitre 6
Total du chapitre 7
Total de la section I
-o- SITUATION DES CREDITS –o- A 07 (Suite et fin)
Imputation Crédits
Sect Chap Arti Libellés Attribués Consommés Soldes Observations
II
Total du chapitre 1
Total du chapite 2
Total du chapitre 3
Total du chapitre 4
Total du chapitre 5
Total du chapitre 6
Total du chapitre 7
Total du chapitre 8
Total du chapitre 9
Total du chapitre 10
Total du chapitre 11
Total de la section II
Total du titre II
-o- ETAT NOMINATIF DU PERSONNEL -o- A 08
D’ENCADREMENT ET TECHNIQUE
Situation administrat.
N° Noms et prénoms S.F Grades Fonctions Tit Sta Cont Ech Observations
Encadrement
Formateurs
Situation administrative
N° Noms et prénoms S.F. Grades Fonctions Tit Stag Cont Ech
Administratif
Soutien
-o- ETAT DES PERSONNELS VACATAIRES –o- A 10
1)- Formateurs
Taux Durée/mois
N° Noms et Prénoms S.F. Grades Fonctions Journa Horaire Jours Heures
-o- REGIES DE RECETTES ET D’AVANCES -o- A 11
1)- Recettes :
3)- Moyens :
- Le régisseur dispose-t-il d’un bureau spécifique : …………………………………...
- Est-il doté d’un coffre ? : ………….. Sinon préciser le lieu ou il entrepose les dispo-
nibilités en caisse : ……………………………………………………………………
- Les doubles de clés (bureau et coffre) sont-elles en possession du régisseur, dans le
cas contraire où se trouvent elles ? …………………………………………………...
4)- Le régisseur :
a)- Stagiaires :
b)- Apprentis :
Dates
N° Dénomination des Conseils divers et Création Dernière Observations
C Commissions réunion
01 Conseils d’administration
10 Commission d’inventaire
Nombre
N° Nature des problèmes D’agents Causes du blocage Contraintes à lever
touchés
Prise en charge
Avancements
Promotions
Discipline
Cessation de paiement
Régularisations diverses
(Mutation, réintégration)
Autres (CMLD, SN etc
-o- SITUATION DES IMPAYES –o- A 13
Imputat. Période
chap Art Nature des impayés Du Au Montant Justifications
Imputation Justifications
chap Art Nature dépenses Créanciers N° Date Montant Observations
Créancier
Dossiers comptables
Registre de consommation de
carburant
-o- INSTRUMENTS DE GESTION -o- A 14 (Suite et fin)
Dossiers administratifs
Ressou
rces Registre des actes administratifs
Humai
Nes Dossiers de création des différents conseils
Et commissions
Dossiers de candidatures
---------
Registre courrier arrivée
Secréta
riat Registre courrier départ
Lourd
Utilitaire
Tourisme
Remarque : - En dotation réelle, il faut entendre par type de véhicules (Camion, fourgon, v. léger)
- Il est clair que le matériel roulant affecté aux sections est considéré comme matériel
1)- C a n t i n e
2)- I n t e r n a t
3)- Foyer
Moyens Fonctionnement
(Télé, Jeux, Source de Matin Midi Soir Encadrement Observations
et autres) financement A de a de a
De
1)- Inscrites
2)- Programmées
Nota : Les travaux d’aménagements à réaliser sur le budget de l’Etablissement devront au préa-
lable être planifier et faire l’objet d’un plan global d’aménagements discuté avec le DFP
et approuvé par lui.
-o- INVENTAIRE ET ARCHIVES –o- A 20
1)- I n v e n t a i r e
2)- A r c h i v e s
Gestion financière
Gestion
administrative
Gestion du
patrimoine
Gestion technique
et pédagogique FR
Gestion technique
Et pédagogique FA
-o- ASPECT GENERAL DE L’ETABLISSEMENT -o- A 21
Remarque : Eviter les formules tels que : bon état, tout va bien.
-o- CHARGE HORAIRE DES FORMATEURS –o- A 05
Nota : Horizontalement, on ressort la charge horaire des enseignants et verticalement, ce tableau nous donne le volume horaire de
chaque section
-o- ETAT DES LOGEMENTS –o- A 18
N° Noms et prénoms Grade Fonction Type Nature Date Implantation Désistement Observations
logem juridique occupation Accordé non
………………………. 200..
Procès Verbal de Passation de services
Et
En présence de :
Les données relatives aux passations sont regroupées en dix huit (18) états et situations selon la liste en page suivante.
Le (La) Directeur (trice) sortant (e) Le (La) Directeur (trice) entrant (e)
-o- ETAT DES ETABLISSEMENTS DE LA WILAYA –o- D 01
S/Totaux Centre
Il faut entendre par type (CFPA, INSFP, IFP …)
-o- SITUATION DES EFFECTIFS EN FORMATION –o- D 02 (Suite)
S/Totaux en annexes
Il faut entendre par type (100 postes, 150 postes…)
S/Totaux apprentissage
Il faut entendre par type (CFPA, INSFP…)
Totaux en formation
-o- ETAT DES ETABLISSEMENTS AGREES –o- D 03
Remarque : - Préciser si des dossiers d’agrément nouveaux sont déposés au niveau de la DFP et à quelle étape est la démarche.
-o- PROGRAMMATION NOUVELLES –o- D 05
Remarque : Les conditions : 1)- Locaux : prêts, à aménager, en voie de réalisation etc…
2)- Equipements : livrés, annoncés ou à demander etc…
3)- Formateur : existe, à recruter si poste disponible, à muter etc…
-o- CARTE DE LA FORMATION PROFESSIONNELLE DE LA WILAYA –o- D 06
……………………………………………………………………………………………………………………….
……………………………………………………………………………………………………………………….
………………………………………………………………………………………………………………………..
………………………………………………………………………………………………………………………..
2)- En cas d’inexistence, la DFP a-t-elle entrepris des démarches pour l’élaboration, si oui les travaux ont atteint quel
Stade ?
………………………………………………………………………………………………………………………….
………………………………………………………………………………………………………………………….
………………………………………………………………………………………………………………………….
………………………………………………………………………………………………………………………….
…………………………………………………………………………………………………………………………
…………………………………………………………………………………………………………………………
…………………………………………………………………………………………………………………………
…………………………………………………………………………………………………………………………
-o- SITUATION DES EFFECTIFS BUDGETAIRES –o- D 09
Arrêtée au : …………………………
Totaux
-o- ETAT NOMINATIF DES PERSONNELS –o- D 10
Arrêté au : ……………………….
Situation Situation
N° Noms et prénoms familiale Grade administrative Fonction observations
-o- ETAT DE CONSOMMATION DES CREDITS –o- D 11
Imputation Crédits
Consommés
Chapitres Intitulés des chapitres Alloués Montant Taux Soldes
Totaux
-o- RECAPITULATION DES EFFECTIFS EN FORMATION –o- D 04
Au : …………………….
Particularités à signaler :
-o- SITUATION FORMATION-PRODUCTION –o- D 14
Au : …………………
Totaux
Au : ……………….
N° et libellé des Mont. Localisation des Consistance physique BET Situation Observations
opérations AP projets physique
Au : …………………..
Au : …………………….
a) – Programme normal
b) – Programme spécial
d)- D i v e r s :
1)- Encadrement :
2)- Logements :
MINISTERE DE LA FORMATION
ET DE L’ENSEIGNEMENT PROFESSIONNELLE
-o-
……………….., 200..