29/05/2021 Le responsabilité pour faute de l'administration - Cours

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Le responsabilité pour RECHERCHER…

faute de l’administration
 septembre 24, 2019
administratif (L2) 0
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  Le droit commun de la responsabilité administrative est
basé sur la notion de faute et il appartiendra à la victime
Vos documents seront di usés
du dommage de prouver l’existence de cette faute et
et aideront des étudiants .
naturellement le lien de causalité entre la faute et le
Merci
dommage pour obtenir une indemnisation.

Dans certains cas cependant, la jurisprudence a accordé

des faveurs aux victimes en admettant un système de
présomption de faute.

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Cours de droit administratif (L2)

La police administrative
La responsabilité sans faute de
l’administration
Le responsabilité pour faute de
l’administration
Les conditions de la
responsabilité administrative
Les établissements publics et
les EPIC : dé nition,
organisation
Le contrôle administratif des
collectivités locales
La région et le conseil régional :
Ce système de la présomption de faute va avoir pour e et
organisation, compétence
de renverser la charge de la preuve puisqu’il appartiendra
Le département : dé nition,
alors à l’administration de prouver qu’aucune faute ne lui
organisation, compétence…
est imputable.
Le regroupement de commune :
  dé nition, régime…
La commune : la mairie et le
Ce régime de la présomption de faute se rencontre dans conseil municipal
deux domaines essentiellement  : dans le domaine des Le fonctionnement des
dommages subi par les usagers des ouvrages publics. collectivités territoriales
(élection…)
Et dans le cadre des dommages subi par les personnes en La décentralisation
traitement dans les hôpitaux publics. administrative
La déconcentration et les
  services déconcentrés de l’état
Les autorités administratives

I) La présomption de faute : centrales en France

La portée du principe de légalité
  administrative
Les exceptions au principe de
légalité
A) Les dommages subi par les usagers des ouvrages
La légalité administrative et les
publics. sources du droit administratif
L’autonomie du droit
La victime d’un accident subi à l’occasion de l’utilisation administratif
d’un ouvrage public, peut demander réparation de son Dé nition, caractère et objet du
dommage lorsque ce dommage est provoqué par ce que droit administratif
la jurisprudence appel le défaut d’entretien normal de cet Le droit administratif
ouvrage.

Exemple, le conseil d’Etat a considéré que la présence de

mazout sur une chaussée rendant cette chaussée
glissante, cette présence de mazout ayant par ailleurs
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causé un accident constitue un défaut d’entretien normal

de l’ouvrage permettant à la victime de béné cier d’une
présomption de faute de l’administration.

Arrêt du conseil d’Etat 14/03/1980, communauté urbaine

de Bordeaux.

Autre exemple  : la jurisprudence a considéré que

l’ouverture d’une porte d’accès à un ascenseur alors que la
cabine n’est pas à l’étage constitue un vice de conception
de l’ouvrage mais aussi un défaut d’entretien de la part de
la collectivité permettant à la victime une indemnisation
sur la base d’une présomption de faute. Tous les cours :
Intro : Introduction au droit / Droit
Conseil d’Etat 24/01/1990  : université des sciences et
privé,Droit public
techniques de Lille
Affaires : Droit des affaires et de

l’entreprise, Droit commercial, Effets de

 
commerce / Instrument de paiement,

Entreprises en difficulté,Droit de la
Dans de tels cas, la jurisprudence admet que
concurrence, Droit de la consommation,
l’administration puisse apporter une preuve contraire
Droit des sociétés
pour s’exonérer de sa responsabilité.
Public : Droit public, Finances Publiques,

Cette règle pouvant résider soit dans la faute de la victime, Fonction publique, Droit public

soit encore dans une faute d’un tiers, mais aussi l’existence économique

d’un cas de force majeur permettant l’exonération de la Pénal :Droit pénal, Droit pénal spécial,

responsabilité administrative. Procédure pénale

Administratif : Droit administratif,Droit

  administratif des biens, Collectivités

Territoriales, Contentieux administratif,

Le Cours de droit administratif est divisé en plusieurs chapitres : Grands arrêts du droit administratif,

Institutions administratives
·                Cours complet de droit administratif            Dé nition, Constitution : Droit Constitutionnel,
caractère et objet du droit administratif          L’autonomie du Contentieux Constitutionnel, Institutions
droit administratif        La portée du principe de légalité constitutionnelles, Libertés publiques

·                Les autorités administratives centrales      La Éco/ Compta : Comptabilité, Cours

décentralisation administrative      Le régime juridique du d’économie

département      Le contrôle administratif sur les collectivités Droits étrangers :Droit comparé, Droit

locales    Le fonctionnement des collectivités territoriales    Le américain, Droit anglais, Droit belge,

régime juridique des établissements publics et des EPIC     Le Droit camerounais, Droit canadien, Droit

régime juridique des regroupements de communes        Le sénégalais, Droit suisse, Droit Tunisien,

régime juridique de la région     La commune : la mairie et le Droit marocain, Droit ivoirien

conseil municipal     La déconcentration – régime juridique et Obligations : Droit des obligations, Droit

services déconcentrés des contrats, Responsabilité délictuelle,

Contrats spéciaux
·         La Police administrative

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·                Conditions de la responsabilité administrative      La Immatériel :Propriété industrielle,

responsabilité sans faute    La responsabilité pour faute Propriété Intellectuelle, Droit de la

·                Les exceptions au principe de légalité      La légalité communication, Droit d’auteur, Droit

administrative et les sources du droit administratif informatique

Civil : Droit civil, Droit des biens, Droit

  des personnes, Droit de la famille,

Successions et libéralités, Sûretés, Voie

B) Les dommages subis par les personnes en d’exécution / recouvrement, Régimes

matrimoniaux, Procédure civile

traitement dans les hôpitaux publics :
Social : Droit du travail, Droit social /

santé
La jurisprudence admet que lorsqu’un patient a été
Fiscalité : Droit fiscal
soumis à des soins qui n’ont pas forcément le caractère
International :Droit international privé,
d’opération di cile, mais que ces soins provoquent des
Droit international public
conséquences inattendues, la faute de l’hôpital résultera
Rural, écologie, etc... : Droit de
une faute commise dans l’organisation du service mais
l’écologie, Rural et environnement,
aussi de son fonctionnement et cette responsabilité
Urba, construction… :Urbanisme et
pourra être engagée sur la présomption de faute puisque
Construction, Droit des transports
véritablement les conséquences de l’examen sont
Histoire :Histoire des Institutions
exceptionnelles et inattendues.
Publiques, Histoire des relations

internationales, Histoire du droit, Histoire

 
du droit privé, Histoire du droit public

Exemple : arrêt du conseil d’Etat : 9/12/1988 Socio Politique :Science politique,

Sociologie, Vie politique, Philosophie du

Un patient a été victime d’une paralysie de la moitié du droit – Pensée juridique

corps à la suite d’une exploration radiologique qui ne International et Euro : Relations

devait théoriquement pas poser de problèmes internationales, Droit européen,

(conséquences inattendues d’un examen médical qui Institutions européennes et

n’avait rien d’extraordinaire…). internationales

Patrimonial : Assurance, Droit bancaire,

  Droit immobilier

Judiciaire, procédures : Droit judiciaire /

Arrêt centre hospitalier de Brive conseil d’Etat 6/03/1990. droit processuel

Arrêt dans lequel le conseil d’Etat a admis la présomption

de faute du fait de la survenance de lésions cérébrales
dé nitives provoquées par un arrêt cardio respiratoire lors
d’une bronchoscopie (bronchoscopie un examen courant
qui ne devrait pas causer de problèmes particuliers).

Le régime de la présomption de faute n’est pas le régime

commun retenu en matière de responsabilité
administrative puisque dans le régime général de la
responsabilité, il appartient à la victime d’établir la preuve
de la faute.

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II) Le régime normal de la

responsabilité pour faute et la
quali cation dela faute :
La jurisprudence a énormément évolué sur la question de
la faute devant être prouvée par la victime d’un dommage.

Pendant très longtemps, la jurisprudence a exigée pour les

services quali és de sensible, c’est-à-dire les services de
police, les services d’incendie, les activités de sauvetage,
l’activité médicale, la preuve d’une faute lourde de
l’administration pour engager sa responsabilité.

Cette tendance jurisprudentielle était compréhensible

puisque ces services sensibles travaillaient dans des
conditions où leur responsabilité pouvait être souvent
engagée et pour éviter une mise  en cause systématique
de la responsabilité, la jurisprudence exigeait la faute
lourde que la victime devait prouver.

Pour les autres services, la faute simple su sait à mettre

en cause la responsabilité de l’administration.

Ce régime de responsabilité était particulièrement

complexe pour les victimes, puisque dans un même
établissement (hôpitaux en particulier), la responsabilité
des médecins hospitaliers relevait de la faute lourde, par
contre le personnel soignant était soumis au régime de la
faute simple.

La jurisprudence est venue simpli er cette construction à

partir d’arrêt rendus dans les années 1990 et suivantes
dans un sens très favorable aux victimes.

Elle a considéré dans un arrêt d’assemblée du 9/04/1993

que la responsabilité de l’Etat pouvait être engagée par
toute faute (peut donc aussi être une faute simple  !)
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commise dans le contrôle des centres de transfusion

sanguine.

Cet arrêt admet donc la faute simple dans les services

médicaux.

A l’heure actuelle, la responsabilité des médecins peut être

engagée non plus sur le fondement de la faute lourde
mais sur le fondement de la faute ordinaire, la faute
simple.

Cette tendance jurisprudentielle s’est également

manifestée dans d’autres secteurs notamment dans les
activités de secours, de sauvetage où la faute lourde a été
abandonnée au pro t d la faute simple.

L’arrêt de référence est un arrêt du conseil d’Etat du

13/03/1998, dans lequel un conseil d’Etat a considéré
qu’un accident survenu lors d’un sauvetage en mer
engageait la responsabilité de l’administration sur la base
d’une faute simple et non plus d’une faute lourde.

La même année, le conseil d’Etat a abandonné sa

jurisprudence traditionnelle en matière d’incendie, en
admettant que le dommage causé à la suite d’une
intervention tardive des services de secours (qui en plus
n’avait pas les bons tuyaux). Ce dommage engageait la
responsabilité de la puissance publique sur la base d’une
faute simple.

Arrêt Hannappes, 29/04/1998.

Que reste-t-il de la faute lourde ?

La faute lourde reste maintenue par la jurisprudence dans

les activités de police lorsque les forces de l’ordre sont
contraintes d’intervenir de façon énergique dans une
arrestation.

Dans ce cas, la responsabilité peut être engagée sur le

fondement de la faute lourde.

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2ème hypothèse où cette faute lourde est maintenue  : les

dommages causés par les actions de service pénitentiaire.
Ces dommages restent fondés par la faute lourde
commise par le personnel de service public.

Autre domaine dans lequel la faute lourde reste

maintenue  : le domaine de l’administration scale. Elle
béné cie d’un régime particulier de faute. Lorsqu’elle
commet une erreur dans une imposition ou lorsqu’elle
donne des renseignements erronés à un contribuable,
renseignements ayant évidement des conséquences
particulièrement graves pour ce contribuable.

Arrêt du 16/06/1999 du conseil d’Etat. Arrêt M. Tripot.

L’administration scale a été condamnée à la somme de

60000000 de francs pour des renseignements erronés
donnés à un contribuable, renseignements ayants
provoqués la liquidation de son entreprise.

Conclusion : on s’aperçoit qu’à l’heure actuelle la victime a

été largement privilégiée par l’évolution jurisprudentielle
dans la mesure où la faute lourde ne subsiste que dans
domaines exceptionnels puisque le régime de la faute
simple a été étendu à la quasi-totalité des activités
administratives.

Le Cours de droit administratif est divisé en plusieurs chapitres :

·                Cours complet de droit administratif            Dé nition,

caractère et objet du droit administratif          L’autonomie du
droit administratif        La portée du principe de légalité

·                Les autorités administratives centrales      La

décentralisation administrative      Le régime juridique du
département      Le contrôle administratif sur les collectivités
locales    Le fonctionnement des collectivités territoriales    Le
régime juridique des établissements publics et des EPIC     Le
régime juridique des regroupements de communes        Le

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régime juridique de la région     La commune : la mairie et le

conseil municipal     La déconcentration – régime juridique et
services déconcentrés

·         La Police administrative

·                Conditions de la responsabilité administrative      La

responsabilité sans faute    La responsabilité pour faute

·                Les exceptions au principe de légalité      La légalité

administrative et les sources du droit administratif

Les autres ches de cours :

Cours de droit administratif (L2)
La police administrative
La responsabilité sans faute de l’administration
Le responsabilité pour faute de l’administration
Les conditions de la responsabilité administrative
Les établissements publics et les EPIC : dé nition,
organisation
Le contrôle administratif des collectivités locales
La région et le conseil régional : organisation, compétence
Le département : dé nition, organisation, compétence…
Le regroupement de commune : dé nition, régime…
La commune : la mairie et le conseil municipal
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(élection…)
La décentralisation administrative
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administrative l’administration

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