Royaume du Maroc

MINISTRE DE L’INTERIEUR

PROVINCE EL HAJEB

COMMUNE SABAA AIOUNE

La commune de SAbaa Aiyoun

RAPP OPTION : TECHNITIEN SPECIALISE OFFICE

MANAGER

ORT REALISE PAR : NADA MANSOURI

ENCADRE PAR : MS. FAROU LATIFA

PERIODE : 2023/2024

SOMMAIRE

 REMERCIEMENT……………………………………………..
……………………………………………. 3
 INTRODUCTION………………………………………………………………………
………………………. 4

1
  ORGANIGRAMME……………………………………………………………………
…………………….. .5
 PRESENTATION DE L’ETABLISSEMENT DE STAGE
……………………………………………6

PARTIE I : les collectivités territoriales au Maroc.

1. Organisation administrative du royaume………......................................7

2. Aperçu sur les organes de la commune............................. 7 8 9 10 11

PARTIE II : Service d’assiette fiscale :

1. Les Taches Effectuées…………………………………….12 13 14 15

2. Les Recettes fiscales…………………………………………………..16

PARTIE III : Service de budget et dépenses.

1. Le budget……………………………………………………………17 18 19
2. Bureau de comptabilité et des dépenses……………….20 21 22

LES TACHES OBSERVEES………………………………………………. 24 25

CONCLUSION……………………………………………………………………. 26

2
 REMERCIEMENT

Je tiens à remercier ma formatrice MADAME

LATIFA FAROU pour leur soutien, grâce au
quel j’ai pu réaliser ce travail, je cite au
premier MS EL ALAMI MANSOUR, le directeur
de commune Sbaa aiyoun, et je remercie
également MS EL OMARI, MLLE RAJAE
HAMMADI et MS SALAHDDIN qui m’ont mis au
raille du travail rapidement et m’avoir
accordé leur confiance au long de cette
période de stage.

Mes remerciements sont redressés par

ailleurs à ma promotion du travail à OFPPT.

Enfin, je remercie infiniment ma famille

surtout mes parents pour leur soutien et leur
encouragement, et je n’oubliée pas mes amis
qui m’ont toujours supporté.

3
 INTRODUCTION

Le présent rapport est le fruit d’un stage pratique effectué

à la lumière de la formation que nous offre OFPPT dans le
cadre d’un cycle de formation Diplôme « GESTION DES
ENTREPRISES OFFICE MANAGER ». Il couronne une
période deux ans et six mois durant laquelle nous avons
tiré profit de la qualité des connaissances théoriques
offertes par ses enseignants.

Le stage effectué avait pour but, permettre de tester les

capacités personnelles et établir un premier pas vers le
monde du travail.

Les connaissances théoriques ne suffisent pas dans le

monde de travail. Certes, ce sont des acquis nécessaires
et fondamentaux, mais tous ce qui manque c’est de savoir
les adapter et les concrétisés aux besoins de la réalité.

Bref, le stage de formation est l’un des meilleurs moyens

qui permet de surmonter les grandes difficultés qui
entravent le passage au monde du travail et d’affranchir le
premier pas vers plus des acquis sur le plan professionnel.
Il nous permis de concrétiser les compétences acquises
afin de perfectionner nos capacités et nos connaissances
théoriques et humaines au sein d’une organisation
publique voire une collectivité locale.

4
PRESIDENT DU CONSEIL

SECRETARIAT PARTUCULIER DU
PRESIDENT

5
 DIRECTEUR DES SERVICES

BUREAU DES AFFAIRES DU

CONSEIL COMMUNAL ET DES
AFFAIRES JURIDIQUES
BUREAU D’ORDRE

BUREAU DE COMMUNICATION ET BUREAU DE LA RECEPTION ET

DES RELATIONS GENERALES D’ORIENTATION

DIVISION DES AFFAIRES ADMINISTRATIVES DIVISION DES AFFAIRES TECHNIQUES,

ET FINANCIERES ECONOMIQUES ET SOCIALES

SERVICE DU
SERVICE DES SERVICE DES
SERVICE BUDGET, DES
SERVICE DES SERVICE DE AFFAIRES
RESSOURCES
DEPENCES ET MARCHES ET DU L'’URBANISME ECONOMIQUES
D’ETAT CIVIL FINANCIERES
RH PATRIMOINE ET DES TRAVAUX , SOCIALES

BUREAU
BUREAU BUREU DES BUREAU DE BUREAU DU
CENTRAL BUREAU DES L’RBANISME ET PARTENARIAT,
DES MARCHES
D’ETAT CIVIL DEPENCES DE DES AFFAIRES
RECETTES CONSTRUCTION SOCIALES

BUREAU CENTRAL
DE LEGALISATION BUREAU DU
BUREAU DU PATRIMOINE, DE BUREAU DU BUREAU DES
DES SIGNATURES ET
BUREAU PAIEMENT LA GESTION
NETTOIEMENT,
DE LA DELEGUEE ET AFFAIRES
DE DES SALAIRES
CERTIFICATION DE DES SOCIETES OU DES TRAVAUX ET
L’ASSIETE ET DES ECONOMIQUES
DEVELOPPEMEN
LA DOCUMENTS FISCALE INDEMNITES DE L’ENTRETIEN
T LOCAL

6
 BUREAU DE
LA GESTION PARC BUREAU
BUREAU
DES D’ECLAIRAGE
RESSOURCES AUTOMOBIL D’HYGIENE
HUMAINES PUBLIC

BUREAU DES BUREAU DE BUREAU DES

FOURNITURES L’ENVIRONNEMEN RECLAMATIONS
T ET DES ESPACES ET DU
BUREAUTIQUES
VERTS CONTENTIEUX

PRESENTATION DE L’TABLISSEMENT DE
STAGE

La commune est une collectivité territoriale de

droit public dotée de la personnalité morale et de
l’autonomie financière. On en distingue : commune
urbaine et commune rurale. Elle est créée et peut
être supprimée décret.

La commune marocaine moderne est l’héritière

d’une tradition d’autonomie des groupements de
base qui plonge profondément ses racines dans le
passé.

Pour étayer ce propos, il importe de parcourir

l’histoire de la commune à travers les principales
étapes de l’organisation communale, avant et sous
le protectorat et après l’indépendance où on a

7
assisté à la genèse de la première charte
communale.

PARTIE I : les collectivités territoriales au Maroc

1. Organisation administrative du royaume :
La région :
Les régions, instituéés par l’article 100 de la constitution,
sont des collectivités locales dotées de la personnalité
morale et de l’autonomie financière.

Les compétences de la région :

 Elaborer le plan de développement économique et social

de la région.
 Elaborer un schéma régional d’aménagement du
territoire.
 Adopter toutes mesures en matières de formation
professionnelles.

2. Apercu sur les organes de la commune :

8
 Le Pésident :
Le président est éclu parmi les membres du conseil
avec les vices président, il est l’autorité exécutive du
conseil, il exerce également des pouvoirs qui lui sont
attribués par la loi notamment le domaine de la police
administrative, il est également officier d’état civil le
président en conséquence l’autorité centrale de la
commune, il gère ses affaires.
 Secrétariat du consiel :
Le conseil communal élié parmi ses membres sachant
lire et écrire en dehors du bureau en scrutin secret et
à la majorité relative des membres en exercice, un
secrétaire chargé de la réduction et de la
conservation des procès-verbaux.
Le président désigne en accord avec le conseil parmi
les fonctionnaires de la commune un secrétaire en
cas de nécessité chargé des même fonctionnaires.
Le conseil se réunie en quatre sessions ordinaires
chaque année (février, avril, juillet, octobre) comme il
peut se réunir en cas urgent en session
extraordinaire.
 Bureau d’ordre :
Le bureau est le centre moteur de l’administration. La
tache dont s’occupe le bureau d’ordre, il envoie
toutes les correspondances données par les services
c’est ce qu’on appelle le courrier départ.

 Service D’état Civil :

le "service d'état civil" au sein d'une commune
SBAA AIYOUN est un département administratif

9
 chargé de l'enregistrement des événements relatifs
à l'état civil des résidents de la commune. Il gère
les naissances, les mariages, les décès, ainsi que
d'autres documents administratifs officiels en lien
avec ces événements. Ce service délivre également
des copies certifiées conformes de ces documents,
nécessaires pour diverses procédures légales et
administratives. En outre, il assure la conservation
sécurisée des registres d'état civil et garantit
l'accessibilité à ces documents pour les individus
autorisés.
 Le service des ressources financiers :
le service des ressources financières chargé de la
gestion des fonds de la commune, de la préparation et
de l'exécution du budget, de la perception et de la
gestion des recettes, de la gestion des dettes et des
investissements, et de la préparation des comptes et
des rapports financiers. Il s'agit d'une fonction clé
pour assurer la viabilité et le développement de la
commune, en garantissant l'équilibre financier et la
bonne utilisation des ressources disponibles.
 Bureau des recettes :
Dans une commune est l'une des composantes du
service des ressources financières. Il est chargé de
la perception et de la gestion des recettes de la
commune. Cela inclut la gestion des impôts, des
taxes et des droits de propriété, ainsi que la
perception des redevances, des loyers et des
amendes. Il est également responsable de la gestion

10
des paiements de la commune et de la collecte des
créances.

 Bureau de l’Assiette Fiscale :

Est chargé de la gestion des déclarations fiscales et
de l'imposition des contribuables, ainsi que de la
collecte des créances fiscales liées aux impôts
locaux. Il doit s'assurer de la régularité et de la
transparence des opérations de perception et de
gestion des recettes fiscales, et doit veiller au
respect des règles et des délais imposés par la
législation en vigueur.
 Bureau de la Gestion du Ressources Humaines :
Dans une commune est généralement responsable de
diverses tâches liées à la gestion des employés. Cela
peut inclure le recrutement et l'embauche de
nouveaux employés, la gestion des contrats de
travail, le suivi des congés et des absences, la
gestion des avantages sociaux, et la résolution des
problèmes et des conflits entre les employés. Ils sont
également responsables de veiller à ce que les
politiques et les procédures en matière de ressources
humaines soient respectés.
 Bureau des Dépences :
Dans une commune est généralement responsable de
la gestion des finances et des dépenses de la
commune. Ils s'occupent de diverses tâches telles

11
que la budgétisation, la gestion des factures et des
paiements, le suivi des dépenses et la préparation
des rapports financiers. Ils veillent à ce que les
dépenses de la commune soient effectuées de
manière responsable et conforme aux politiques
financières établies.
 Service des Marchés :
Dans une commune est responsable de la gestion
des marchés publics. Ils s'occupent de l'ensemble du
processus d'achat et de passation de marchés pour
la commune. Cela comprend la préparation des
appels d'offres, l'évaluation des offres, la sélection
des fournisseurs et la gestion des contrats.

12
 PARTIE II : SERVICE D’ASSIETE FISCALE
1- Les taches effectuée :

MISSIONS DE LA DIVISION :
Les services d’assiettes et de recouvrement assurent des
missions importantes qui portent sur des taxes

Comme suit :

1. La TNB (Taxe sur les terrains non Bâtis) :

Cette taxe porte sur les terrains non bâtis situés à

l'intérieur des périmètres des communes et les centres
délimités disposant d'un document d'urbanisme, à
l'exclusion des terrains nus affectés à une exploitation
professionnelle ou agricole de quelque nature qu'elle soit
dans la limite de cinq (5) fois la superficie

Des terrains exploités.

Cette taxe est payable une seule fois lors de la délivrance

de l'autorisation de construire.

13
  Les tarifs :

Tarif (DH)
Immeubles collectifs de 15
logements ou ensembles
immobiliers
Immeubles à usage 12
industriel, commercial ou
professionnel
Logements individuels 20
Logements particuliers 10

2. Les taxes déclaratives (Taxe sur débits de boissons et taxe

de séjour)

Taxe sur débit de boissons :

Cette taxe est due par tout débitant de boissons à

consommer sur place. Elle est assise sur les recettes, hors
taxe sur la valeur ajoutée, réalisées sur la vente des
boissons à consommer sur place et effectuées par les
exploitants des établissements soumis à la taxe.

Le taux
Boissons non alcooliques 5%

3. Les Biens loyer :

Ce service est chargé de suivre les biens loyers de la

commune notamment :

14
• Les locaux à usage commercial (Magasins de détail, les
cafés, salles de sport et centre de fitness…).

• Les locaux à usage d’habitation (résidences étudiantes,

Duplex, villas, appartements,…)

• Autres biens…

4. Le recouvrement :
La procédure de recouvrement au sein de ce service
s’effectue comme suite :

D’abord le redevable doit apporter un imprimé qui s’appelle

« état de versement » délivrer auprès le service d’assiette,
cet imprimé contient le montant total de la taxe (y compris
les majorations en cas de pénalité), le

Redevable reçoit en contrepartie une quittance.

Le caissier (le central) arrête sa caisse à chaque fois qu’il

s’avère nécessaire, puis il établit un document qui
s’appelle « bulletin des opérations », ce document détail
les opérations encaissées par article (taxe) et selon le
mode de paiement (par chèque bancaire ou en espèce).

Puis il procède au versement du montant encaissé dans la

caisse centrale du régisseur en contrepartie d’une
décharge (une quittance du régisseur qui justifie le
versement) cette dernière comprend le numéro de
quittance (quittance du central) de début et de fin des
opérations ainsi que le montant global de la somme
versée. Après l’encaissement d’un montant important dans
la caisse centrale, le régisseur de la commune établit un

15
bordereau de versement des recettes effectuées au
comptant par quittance.

Puis il verse les recettes à la trésorerie pour la décharge

définitive en contrepartie d’une décharge auprès la
trésorerie préfectorale.

Parmi les recettes encaissées par le service du

recouvrement il y a également les valeurs (les tickets et
les vignettes de 1, 2, 3 et 50 DH). Ces valeurs sont
transférées gratuitement de l’état vers la commune.

Ce service est chargé de recouvrir les taxes et redevances

de la commune de notamment :

• Produit vente d’imprimes

• Droit de fourrière

• Taxe sur les ambulances privées

• Produit de loyer à usage commerciale

• Taxe sur les terrains urbains non bâtis

• Etc…

6. La Taxe de transport public.

Cette taxe porte sur l'activité des taxis et de cars de
transport public de voyageurs à raison de leur
Exploitation territoriale.

La taxe est due par les propriétaires ou à défaut de

propriétaires connus par les exploitants de taxis et de
cars affectés au transport public de voyageurs.

16
  Les tarifs
Tarif(DH)
Taxis :
▪ Taxis de 2e catégorie 80
▪ Taxis de 1ère catégorie 120
Cars :
▪ Moins de 7 places 200
▪ Cars de série C 300
▪ Cars de série B 500
▪ Cars de série A 800

En outre la commune encaisse chaque année par des

recettes qui sont comme suit :

Recettes fiscales :
 Taxe de légalisation (des actes de naissances, des
diplômes, des contrats, etc…)
 Droit de fourrières
 Autre…

Recettes des services rémunérées :

 Droit d’état civil

 Remboursement des frais de transport effectués
par l'ambulance communale
 Autre...

Recettes Patrimoniales :

 Produit des ventes d’objet immobilier

 Produit de l’exploitation des terrains de sport

17
PARTIE III : SERVICE BUDGET ET DES DEPENCES :

1) Le Budget :

Le budget est l'acte par lequel est prévu et

autorisé, pour chaque année budgétaire,
l'ensemble des ressources et des charges de la
collectivité locale ou du groupement.

Le budget de la commune présente une image

sincère de l’ensemble de ses recettes et charges.
L’évaluation de la sincérité des recettes et charges
se fait selon les données disponibles au moment de
la préparation du budget et les prévisions qui en
résulteraient.

L'année budgétaire commence le 1er janvier et se

termine le 31 décembre de la même année.

Le budget comprend deux parties :

➢ La première partie décrit les opérations de

fonctionnement tant en recettes qu'en dépenses ;

➢ La deuxième partie est relative aux opérations

d'équipement elle présente l'ensemble des
ressources affectées à l'équipement et l'emploi qui
en est fait.

18
Le budget est approuvé selon les conditions suivantes :

✓ Le respect des lois et règlements en vigueur ;

✓ L’équilibre réel entre les prévisions de recettes

et les prévisions de dépenses;

✓ L'inscription des dépenses obligatoires.

2) Exécution du budget :

L'exécution du budget comprend les dépenses de

fonctionnement et les dépenses d'équipement.

Les dépenses de fonctionnement comprennent :

✓ Les dépenses des fonctionnaires et agents.

✓ Les frais relatifs au remboursement de la dette

aux subventions accordées par la commune.

✓ Les dépenses relatives à l'exécution des arrêts

et jugements prononcés en justice contre la
commune.

✓ Les dépenses relatives aux remboursements,

aux réductions et aux reversements d'impôts.

✓ Les dépenses urgentes et les dotations de

réserve.

✓ Les dépenses relatives aux engagements

financiers issus des conventions et contrats
conclus par la commune.

19
✓ Les dépenses diverses relatives à l'intervention
de la commune.

Les dépenses d'équipement comprennent :

✓ Les dépenses des travaux et de tous les
programmes d'équipement faisant partie des
compétences de la commune.

✓ L’amortissement du capital emprunté, les

subventions accordées et les prises de
participations.

Les dépenses d'équipement sont destinées

essentiellement à la réalisation du plan d'action de
la commune et des programmes pluriannuels.

Sont obligatoires par la commune les dépenses suivantes :

✓ Les traitements et indemnités des ressources

humaines de la commune ainsi que les primes
d'assurances.

✓ La contribution de la commune aux organismes

de prévoyance et au fonds de retraite des
ressources humaines de la commune.

✓ Les frais de consommation d'eau, d'électricité et

des télécommunications.

✓ Les dettes exigibles.

20
✓ Les engagements financiers résultant des
conventions et contrats conclus par la commune.

✓ Les dépenses relatives à l'exécution des arrêts

et jugements prononcés en justice contre la
commune.

 Bureau de comptabilité et de budget

Les opérations financières et comptables résultant
de l'exécution des budgets des collectivités
territoriales incombent, sauf dispositions
contraires, aux ordonnateurs et aux comptables
publics.

Les comptables publics des collectivités territoriales et de leurs

groupements comprennent :

• Les trésoriers payeurs communaux : sont chargés

d'assurer l'exécution et le contrôle des dépenses
desdites collectivités.

• Les receveurs communaux : sont chargés d'assurer le

recouvrement des droits, taxes et redevances que
les collectivités territoriales et leurs groupements
sont habilités à prélever en vertu des lois et
règlements en vigueur et d'assurer l'exécution et le
contrôle des dépenses desdites collectivités.

21
• Les percepteurs communaux : sont chargés d'assurer le
recouvrement des droits, taxes et redevances que
les collectivités locales et leurs groupements sont
habilités à prélever en vertu des lois de règlements
en vigueur.

Les dépenses sont prises en compte au titre de

l'année budgétaire au cours de laquelle les
ordonnancements de paiement sont visés par le
trésorier payeur et doivent être payés sur les
crédits de ladite année, quelle que soit la date de
la créance.

Ainsi pour améliorer la capacité de gestion de

l’administration et simplifier les procédures
d’exécution des dépenses des collectivités
territoriales, un système d’information a été mis à
leur disposition, il s’agit du système de la gestion
intégrée des dépenses.

En effet, les dépenses des collectivités locales et

de leurs groupements sont soumises :

- à un contrôle budgétaire, au stade de

l'engagement ;

- et à un contrôle de validité de la dépense, au

stade de paiement.

22
Généralement, l’exécution des dépenses au sein du
service de comptabilité passe notamment par trois
phases :

1ère phase : Création de la dépense

Une fois le dossier ou la décision de créer une

dépense est transféré à ce service, ce dernier
procède à la création de la dépense dans le
système GID.

2ème phase : Engagement de la dépense Après la

signature de la décision d’engagement par
l’ordonnateur (la fiche navette et la proposition
d’engagement), le service de comptabilité saisie
l’ordre d’engagement de la dépense dans le
système GID.

3ème phase : Paiement

Après avoir réalisé une ou plusieurs parties de la

prestation demandée, le titulaire présente les
factures ou les attachements au service chargé du
suivi pour les faire certifier et déposer au bureau
de comptabilité pour règlement.

Un dossier de paiement contenant le bordereau

d’émission, l’ordre de paiement et l’avis de
virement dûment signés par l’ordonnateur, est

23
transmis par la suite à la trésorerie pour le
paiement.

La disponibilité des fonds ;

La production des pièces justificatives prévues par

la réglementation en vigueur, dont celles
comportant la certification du service fait par
l'ordonnateur qualifié.

LES TACHES OBSERVEES ET EFFECTUEES :

24
 Le classement consiste à gérer de
manière organisée et structurée des
documents. En d’autres mots, il consiste
à mettre dans un certain ordre un
ensemble d’élément – des documents par
exemple – des documents par exemple –
ou les mettre à leur place par exemple
( classer des lettres dans un dossier, les
autorisations, permis de constructions, et
permis d’habitation)

Le traitement des dossiers des

autorisations et la saisie des donnés
dans une Plateforme https://urba
in.Rokhas.ma la tache de paiement de
taxe, vérification des informations et des
documents, et la vérification de nature de
projet (la fiche de calcul des taxes
contient deux élément

- Elements pour le calcul de la taxe sur l’opération

de construire et les rémunérations pour services
rendus (nature de projet comme CONSTUCTION,
situation du projet -LOTISSEMENT).

25
-Eléments de calcul de la redevance
relative à l’occupation du domaine public
communal.

Plateforme GIR ( Gestion Intégrée des

Ressources)

26
La création bulletin de versement, la saisie au
niveau la plateforme (GIR) (GESTION
INTERGREE DES RESSOURCES), Suivi des
paiements, collecter des taxes foncières et
d’habitation, et gérer le dossier des
contribuables, d’établir des échéanciers de
paiement.
Après tirer Bulletin de Versement

La plateforme (TGR) trésorerie général

royaume, traitement des dossiers (terrains nul
ou bien maison).

27
 Etat Civil désigne les Elements

Relatifs à la personne qui a la personne qui

identifient tels que (le nom et prénoms, la date et
le lieu de naissance, sa situation maritale.

28
Ils Y a trois actes de l’état civil sont ; (Acte de
naissance, Acte de mariage, Acte de décès).

CONCLUSION

La commune de Sbaa Aiyoun peut se féliciter

des réalisations accomplies au cours des dernières
années. Elle a su rendre son accomplies au cours
des dernières années. Elle a su rendre son
territoire plus attractif en aménageant les espaces
publics, en valorisant le patrimoine historique et en
stimulant l'économie locale.

2 Des projets ambitieux

La commune a encore de nombreux projets à

venir, notamment dans le domaine du
développement touristique et de la préservation de
l'environnement. Elle compte également poursuivre
ses efforts pour soutenir les activités économiques
et créer des emplois durables.

3 Un engagement citoyen fort

Grâce à l'engagement de ses citoyens et de

ses élus, la commune de Sbaa Aiyoun est en

29
mesure de relever les défis de demain et de
garantir un avenir meilleur à ses habitants.

30