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ABOULHOUDA Wiam
Plan du cours
INTRODUCTION
Chapitre préliminaire
Chapitre I : Evolution historique : la conquête du
pouvoir financier par le parlement
L’évolution en Angleterre
L’évolution en France
Les péripéties des finances publiques au Maroc
Chapitre II : Le cadre conceptuel : L’influence des
écoles de pensées économiques
Les Mercantilistes : L’Etat garant de la richesse dʼun pays
Les physiocrates
Adam Smith
L’apport de John Maynard Keynes
Les conceptions actuelles
Chapitre III : Les principes fondamentaux des
finances publiques
La notion de budget
Les différents types de LF
La portée de l’autorisation budgétaire
Les principes classiques de l’orthodoxie budgétaire et leur
aménagement
La structure budgétaire
chapitre IV: La loi organique des finances 130-13
La responsabilisation des gestionnaires
Le renforcement des principes et règles financiers et de la transparence des
finances publiques
Le renforcement du contrôle parlementaire
Chapitre V: la procédure d’élaboration et de
présentation de la LF
Chapitre VI: l’exécution de la LF
Chapitre VII: le contrôle de la LF
Introduction
le droit budgétaire ou finances publiques est
l’ensemble des règles juridiques déterminant la
structure, le contenu et l’élaboration des budgets des
personnes publiques
Le droit budgétaire peut être défini comme l’ensemble
des règles juridiques applicables à la prévision,
l’autorisation et l’exécution des recettes et des
dépenses de l’Etat.
Le droit budgétaire reflète les rapports essentiellement
politiques entre le parlement et le gouvernement.
Politique protectionniste
Deux façons pour dégager un
solde commercial positif
1. Freiner les 2. Le système
importations par des prohibitions
les droits de (interdiction
douane dʼimporter ces
produits)
Les Etats sont enclins à taxer les
importations car cela constitue
lʼessentiel de leurs recettes
budgétaires
Augmentation de la demande
Cette hausse des taux décourage une partie des achats des
consommateurs financés par l’emprunt, et réduit les
investissements des entreprises.
De plus, la demande supplémentaire permise par
l’augmentation des dépenses publiques doit
s’adresser en priorité aux producteurs nationaux.
❖Maitrise de la gestion
Budget général
Les CST
Le budget général comporte deux parties:
La « loi Wagner » :
► Historiques
► Complexification de la société humaine qui se développe ;
les actions des hommes doivent donc être régulées et l’Etat ne
peut rester neutre.
►Les guerres obligent les Etat à intervenir dans l’économie
pour soutenir l’effort de guerre.
►L’Etat démocratique a d’importantes missions d’intérêt
général, qui rendent nécessaire un plus grand
interventionnisme.(gratuité du service public).
Evolution des dépenses publiques au Maroc
Depuis l’indépendance: importance des dépenses de
fonctionnement
le parlement doit veiller à la qualité des débats ayant trait aux finances
de l’Etat, à la rationalisation des charges publiques et au meilleur suivi
de l’exécution des prévisions budgétaires.
+
La LOF 130-13 a créé un cadre juridique permettant de « Renforcer le
rôle du contrôle du Parlement sur l’action du Gouvernement, par
l’enrichissement qualitatif de l’information sur la Loi de Finances
communiquée au Parlement et par l’orientation du débat
parlementaire davantage vers la performance du budget et ses
retombées sur la qualité de vie des citoyens ».
Les mesures prises
• dans le cadre de la LOF130-13
l'enrichissement des informations communiquées par
le gouvernement,
le réaménagement du calendrier de la préparation des
lois de finances,
la révision des modalités de vote de la loi de finances
la clarification du droit d'amendement et de la notion
de charge publique.
L’obligation pour le chef de gouvernement, selon
l’article 101 de la Constitution 2011, de présenter aux
députés un état des lieux mensuel des politiques
publiques ce qui permet à ces derniers d’évaluer
régulièrement leur mise en œuvre et de procéder aux
ajustements nécessaires, avant qu’il ne soit trop tard.
l'enrichissement des informations communiquées par le
gouvernement