A.

Historique
La DGRAD a été créée par le décret présidentiel n° 0058 du 27/12/1995
par le feu président Mobutu sous le premier ministre Kengo et le ministre
des finances PayPay y compris quelques experts de ministère des finances
parmi lesquels nous citons :
· Mr Bulembu

· Mr Jean Elongo Logona

· Mr Talanga Bernard

Avant cette date, il existait un service appelé la comptabilité publique qui

s'occupait à percevoir les recettes non fiscales et fiscales mais ces recettes
n'étaient pas bien encadrées du fait que les chargés à ces fonctions ne
faisaient que remplir leurs poches au détriment du trésor public en faisant
d'autres carnets de perceptions.
C'est ainsi que le ministre Kengo et le ministre de finances sous la
deuxième république proposèrent de créer une régie financière qui
pourrait canaliser les recettes perçues vers le trésor public.

Dans la province du KATANGA, la DGRAD a vu le jour l'avènement de

l'AFDL qui dotait cette institution financière, en 1997 est implanté aussi
dans le reste de la république, mais compte tenu de la grandeur de notre
pays, certains coins n'ont pas encore accueilli cette.

B. La DGRAD
La DGRAD (Direction Générale de Recette Administrative, Judiciaire
Domaniale) est un service public créer dans le but et avec la charge de
 mobiliser les recettes non fiscales, d'encadrer les taxes du trésor public au
travers les services générateurs des recettes qui sont aussi d’autres
structures étatiques jadis mobilisatrices des mêmes recettes.
C. Les recettes non fiscales
Une recette est dite non fiscale si et seulement s’il y a contrepartie entre
un particulier ou une entreprise privée avec l’état ex :
- Un particulier acheter une parcelle au cadastre en échange de cette
transaction celui-ci doit une taxe non fiscale ;
- Une un opérateur économique décide de créer une entreprise en RDC,
il va à la TGI ou au Guichet unique de création d’entreprise pour
s’immatriculer faute de ça ce dernier doit au trésor public avant de
débuter il doit verser à sa banque la taxe exigée lui concernant ;
- Une amende que doit payer un particulier à cause d’une décision
judiciaire.
D. Le carnet de perception
Le carnet de perception est un carnet comprenant 50 numéros ainsi que
des notes de perceptions. La note sera remplie par le concerné
(l’assujetti), par le service public objet de cette recette, l’ordonnateur qui
doit approuver la cette taxe et enfin la banque.
E. La note de perception
La note de perception est un document rempli par le redevable légal, le
service public approprié, l’ordonnateur, la banque comme également
comme preuve de paiement.
- La partie complétée par l’assujetti est celle de ses identités
- La partie complétée par l’le service public est celle de l’objet de cette
taxe, de la valeur a versé au trésor public
- La partie complétée par l’ordonnateur est celle de l’approbation de
cette taxe.
- La partie de la banque est celle du recouvrement.
 F. Le bordereau de versement
Le bordereau de versement est le document que la banque remet aux
concernés de la taxe après le recouvrement de celle-ci afin de prouver le
versement, c’est une preuve de paiement.

G. Mission
La DGRAD a pour mission de mobiliser les recettes non fiscales, en
collaboration avec les services public concernés dans le domaine de la
recette non fiscale notamment (cadastre, la TGI, la Police, la banque etc.)
H. But de la DRAD
La DGRAD à pour simple de s’assurer du recouvrement de taxe non fiscal
qui était recouvré auparavant par des services publics du domaine
approprié en constant des abus de ces derniers le premier ministre Kengo
et le ministre des finances PayPay y compris quelques experts de
ministère des finances afin de remédier ce problème

La DGRAD compte plusieur

L’environnement taxe domaniale

● Permis d’exploitation est la taxe que doit payer le particulier qui cherche à
implanter un établissement quelque soit sa nature paiement uniquement à
l'ouverture
NB le permis d’exploitation jusqu’à la clôture de l’activité, mais chaque
année l’entreprise doit la taxe rémunératoire annuel
Sorte de permis
Permis industries
Permis centre santé
Permis commerce création
● Taxe de la population
Pour les petites entités moins avec moins de ressource elles sont sur la DGRAD
n’es pas responsable plutôt de déboisement

Conservation de titres immobiliers

Octroi les titres de propriété

Service cadastre est la partie technique dans l’octroie de titres mobilier s

Service de mines

Service l’urbanisme a comme taxe principale de construire de l’urbanisme

(journal d’investissement d’intérêt national)

L’habitat a comme loyer pour taxe principale pour les habitats publique varie
entre 10 000 à 75 000

Le service de l’hydrocarbure : taxe l’importation, la commercialisation, le

transport le stockage de produit pétrolier

L’énergie et la communication nationale de l’énergie : l’exploitation et

commercialisation

RECETTE DOMANIALE

Service de l’environnement et développement durable

- Le fond forestier national

- La conservation de titres immobilier
- Le cadastre les mines
- L’urbanisme
- Hydrocarbure
- L’énergie
- La commission nationale de l’énergie
- L’habitat
● C’est la recette du sol et du sous-sol taxe d’environnement
Vendredi 01/09/2021

Le numéro de note de perception à 6 volets l’original, la copie rose, la copie

jaune, la copie bleu et la souche

John Mwenge MBAYO receveur adjoint chargé de recette administrative

Recouvrement : c’est l’opération qui permet au receveur de l’administration de

recette non fiscale d’encaisser au trésor public une somme moyennant un acquis
libératoire

Circuit de recouvrement

- Les intervenant financière (les banques)

- La banque centrale du Congo (c’est à la banque central ou loge le
compte de la DGRAD
- Le recouvrement
- Le comptable public

L’opération Journaliser du recouvrement fait le pris en charge de recette

ordonnancer provenant de cellule d’ordonnancement la prise en charge consiste
à transcrire les différent élément de la note de perception

- Le nom de l’assujetti
- L’adresse
- L’article budgétaire
- La mention ordonnancement
- La date de l’ordonnancement
- La date de la déchéance
- La date du dépôt de la note à l’assujetti
- La banque
- Le numéro
- La colonne d’observation
- La date du versement
 - Le relevé d’encaissement

Apuré, l’apurement se la certification d’un paiement sur base d’un relevé

d’encaissement

En dépassement de 8 jours la DGRAD attaque elle relance

La relance c’est l’opération qui consiste à poursuivre l’assujetti

Après la relance il y a une mise en demeure

Le recouvrement forcé le receveur à l’obligation de dresser une liste des assujetti

défaillant la liste est à envoyer au directeur provincial qui enrôle le dossier de
Likasi il y a 4 huissier dans la ville de Likasi ; les huissier fiscal descendent et
font un frais de poursuite ajouter de frais à poursuite 3%.

On demande aux intermédiaires de bloquer le compte lorsqu’il persiste

NB lorsqu’on n’a rien en banque alors on passera à la saisie de bien plus les frais
de saisi 5%.

L’ATD : l’étape du recouvrement forcé en l’extrait de rôle

- La contrainte et commandement
- La vie entière détenteur
- La saisie et scellage
- La vente

DGRAD

RECETTE DMINISTRATIVE

Chef de cellule administrative de Likasi Gaetan Kapend

Nomenclature du journal officiel il s’y trouve toutes les taxes ainsi que les
services en charge de celle-ci DGDA a l’époque OFIDA

Chef de service ; représente le ministère d’encaissement de la taxe concernée

Au niveau de la ville on un chef de service, au niveau de la province un chef de
division

Recette

Service économie national

- Transport et voie de communication

- Industrie
- Commerce extérieur
- Communication et média
- Service de la défense nationale

Une recette est dite administrative lorsque l’état vous autorise de déployer une
activité commerciale, économique,

Pour l’économie nationale arrêté inter ministériel

● Identification nationale (numéro d’identification)

● Pour le transport et voie de communication il y a également l’arrêté
interministériel autorisation de transport de bien pour le camion de plus de
2ans actuellement (pour le camion de 20 tonne 100$)
● Certificat de contrôle technique l’agrément de service de transport
● Service de l’industrie
- La détention d’instrument de mesure
- Dénomination commerciale
● Commerce extérieur
● Communication et média : Patrick Muyaya
- La redevance de conformité
- La redevance d’autorisation
- La redevance de déclaration de station de radio et télévision
● La taxe défense nationale
- L’autorisation d’achat de transport des explosifs
 - L’autorisation de minage des explosifs
- L’agrément bout de feu

Jeudi le 30/09/2021

La cellule de contrôle

« Liquidation c’est le calcul de l’impôt »

On différencie deux sortes de contrôle

Le travail de la DGRAD est le contrôle de tout le service générateur la DGRAD

en soit n’a pas d’impôt ce l’est pour le service générateur la DGRAD transmet le
rapport journalier pour le suivi de recette une copie est transmis au chef

Jeudi le 30/09/2021

La cellule du contrôle

« Liquidation c’est le calcul de l’impôt »

On différencie deux sortes de contrôle de tout le service Générateur

La DGRAD en soit n’a pas de taxe cela est dérivé de service Générateur de
recette de ce fait le contrôle se procède de cette manière.

Une copie est transmise au chef de ressort pour information dans un journal
qu’on appelle journal de journal mais alors comme c’est un journal journalier il
devient fiche journalière, chacun établit sa fiche et la met dans le journal de
journal
Le 22/09/2021

Note de perception

1° la constatation c’est quand une personne appelé ordonnateur qui

2° la liquidation c’est quand on donne le montant à payer

Sans la note de perception on ne peut pas versée la taxe aussi la taxe est versé
dans une banque

Les deux éléments qui prouvent que vous avez versé la taxe c’est une note de
perception quand on reçoit la note de perception il y a un délai de 8 jours en cas
de non-paiement dans le délai il aura lieu d’une amende.

Bon a payé

C’est document est établie lorsque l’assujetti ne paie pas la taxe non fiscale pour
signifier une amande dans cette amende il y a 50% qui vont dans la caisse de
trésor publique et les 50 autres revenus aux agents concernés comme prime afin
de le motiver

Organigramme de la DGRAD

- Au niveau national : un directeur Général assisté de deux directeur

Général
- Au niveau provincial : un directeur provincial assisté de chef de
division
- Au niveau de la ville urbaine : un chef de ressort d’un chef de bureau
ou chef de cellule

Historique de la DGRAD Likasi

La DGRAD Likasi a été implanté le 7/7/1998 Jusqu’à ce jour Likasi a déjà

connue le chef de ressort suivant se sont succédé

- De 1998 à 2000 : Mr Godefroy IKUMBI MBILIZI

 - De 2000 à 2006 : Mr Joseph Maniema MUZAMBA
- De 2010 à 2011 : Mr BISIMWA
- De 2011 à 2014 : Mr FLAVIEN MALIRO
- De 2014-2015 : Mr FLAVIEN MALIRO
- De 2015 à nos jours : Mr robert MUTOMBO

Fonctionnement de la DGRAD Likasi

La DGRAD Likasi à un effectif de 32 P

- Un chef de ressort
- Un secrétariat
- Un chef de cellule de l’administration et service généraux Mr
Bienvenu MAIN
- Un chef de cellule des études de cellule et
L’antenne de Kikula est différent du bureau urbain qui charger d’un chef de
ressort mais l’antenne est charger par un chef d’antenne ici l’antenne se charge
dans toute les cellules il n’y a pas d’ordonnateur le chef d’antenne ordonnance
seul et une dame chargée du recouvrement mais en ville il y a des ordonnateur

Ici il y a deux sortes de service: l'énergie et l'environnement d ‘autres services

sont représentés mais gérés par le Bureau Urbain.

Du côté recette administrative il n’y a que l’industrie, les sport et loisir,

économie,

Du côté recette Judiciaire le Tribunal de paix, le parquet

La méthodologie

Il y a recherche de cas ordonnancer (recette) sur terrain la plupart de service ici

recherche de cas sur terrain petite précision le bureau de 8 h à

L’antenne est juste chargée de la recherche, dans les environs il y a un bureau

culture et art

N.B tous les quartiers de la commune sont sur la responsabilité de l’antenne

En cas de paiement tardif il y a lieu de ce qu’on appelle reste à recouvrir un

rajout sur le prix ordonnancer.
CHAPITRE I PRÉSENTATION DE LA DGRAD

Dans ce chapitre, il sera question de présenter la direction générale des recettes

administratives, judiciaires, domaniales et de participations DGRAD et les
différents services que nous retrouvons dans cette régie financière.

I.1. HISTORIQUE

La DGRAD a été créée par le décret présidentiel n° 0058 du 27/12/1995 par le

feu président Mobutu sous le premier ministre Kengo et le ministre des finances
PayPay y compris quelques experts de ministère des finances parmi lesquels
nous citons :

·  Mr Bulembu

· Mr Jean Elongo Logona

· Mr Talanga Bernard

Avant cette date, il existait un service appelé la comptabilité publique qui

s'occupait à percevoir les recettes non fiscales et fiscales mais ces recettes
n'étaient pas bien encadrées du fait que les chargés à ces fonctions ne faisaient
que remplir leurs poches au détriment du trésor public en faisant d'autres carnets
de perceptions.

C'est ainsi que le ministre Kengo et le ministre de finances sous la deuxième

république proposèrent de créer une régie financière qui pourrait canaliser les
recettes perçues vers le trésor public.

Dans la province du KATANGA, la DGRAD a vu le jour l'avènement de l'AFDL

qui dotait cette institution financière, en 1997 est implanté aussi dans le reste de
la république, mais compte tenu de la grandeur de notre pays, certains coins
n'ont pas encore accueilli cette institution.
I.2. LA NATURE

La direction générale des recettes administratives, judiciaires, domaniales, et de

participations DGRAD en sigle est une structure placée sous l'autorité directe du
ministre des finances et est chargée de l'ordonnancement et de recouvrement des
recettes non fiscales en vertu des pouvoirs qui lui ont été délégués par ce dernier
au regard de la loi financière.

I.3. LE SIÈGE

La DGRAD d'après sa structure, elle comprend une direction nationale et des

directions provinciales.

Au niveau national, la DGRAD est actuellement installée dans l'immeuble du

site informatique de finance qui se situe sur le boulevard Tshatshi à
Kinshasa/Gombe, à côté de la banque centrale et du building de la fonction
publique. Au niveau de la province du Katanga, la DGRAD se situe au
croisement des avenues Kabalo et Ruwe dans la commune de Lubumbashi.

I.4. OBJECTIF ET MISSION

Etant donné que la DGRAD jouit d'une autonomie administrative et financière

sous tutelle du ministère des finances, elle a comme mission ou objectif
principal de canaliser les recettes non fiscales dans le trésor public par le biais de
l'ordonnancement et du recouvrement.

I.5. ORGANISATION ET FONCTIONNEMENT

La direction générale des recettes administratives, judiciaires, domaniales et de

participations compte à son sein une direction provinciale et plusieurs divisions
et chaque division compte deux bureaux, entre autre :

· La division de l'administration et des services généraux

· La division de contrôle et d'ordonnancement I

· La division de contrôle et d'ordonnancement II

· La division de contrôle et d'ordonnancement III

· La division de l'inspection

· La division d'étude et du contentieux

· La division de recouvrement

· La division de redevance minière

Par rapport à la structure normale de la DGRAD, il n'existe qu'une seule division

de l'ordonnancement et de contrôle.

La DGRAD Katanga fait l'exception de toutes les DGRAD, c'est dans le souci
de la division de travail pour occuper beaucoup d'agents et par rapport au champ
d'activité auquel doit opérer l'ordonnancement et le contrôle, chaque
ordonnancement a un rôle approprié différent d'autres ordonnancements.

A l'arrière provincial, la direction générale des recettes administratives,

judiciaires, domaniales et de participations est représentée par des ressorts
urbains dans les grandes villes entre autre :

· Ressort urbain de Lubumbashi

· Ressort urbain de Kasumbalesa

· Ressort urbain de Kipushi

· Ressort urbain de Kasenga

· Ressort urbain de Likasi

· Ressort urbain de Kolwezi

· Ressort urbain de Lualaba

· Ressort urbain de Kalemie

Pour son fonctionnement, la DGRAD bien que placée sous l'autorité directe du
ministre des finances bénéficie de 5% du montant réalisé pour motiver son
personnel.

Quant à la gestion de cette régie financière au niveau de la province, elle est

dirigée par :

· Un directeur provincial

· Des chefs de divisions

· Des chefs des bureaux

· Un coordinateur des inspecteurs

· Des chefs de ressorts

Dans chaque ressort nous avons :

· Un chef de ressort CR

· Un secrétaire

· Des chefs des bureaux

· Des chefs de cellules encaissement.

Au niveau des communes, ici nous trouvons les antennes qui sont chapeautées
par les chefs de bureaux de l'ordonnancement du ressort au travers le chef de
centre d'ordonnancement et le chef d'antenne suivi des ordonnateurs et des
contrôleurs.