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AVANT-PROPOS
bénissons le Seigneur Jésus-Christ, l’auteur de la vie qui, par sa grâce nous a donné toutes
capacités de faire ce stage. Ainsi, nous exprimons nos sentiments de reconnaissance à tous ceux
INTRODUCTION
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Le programme de cours à l’université prévoit que tout étudiant doit effectuer un stage
de deux mois dans une entreprise publique ou privée. A l’issue de ce stage, l’étudiant doit
rédiger un rapport après avoir observé les faits. C’est donc un travail qui a pour but d’aider
l’étudiant finaliste à se familiariser avec le milieu professionnel et de rendre compte de réalités
de l’entreprise où il sera appelé à vivre après ses études.
De ce fait, l’Institut Supérieur de Commerce de Kinshasa organise un séminaire de
stage bloqué pour aider ses étudiants finalistes toutes sections confondues à pouvoir faire preuve
de leur savoir dans les domaines respectifs.
Pour répondre à ces exigences scientifiques, nous avons effectué un stage de formation
au sein de l’Institut Supérieur de Commerce de Kinshasa pour une période allant du 17
Septembre au 30 Septembre 2020. Ce présent rapport ne constitue qu’un résumé du travail au
cours de notre stage.
Ce rapport de stage comprend deux chapitres à savoir :
■ Premier chapitre présente l’Institut Supérieur de Commerce de Kinshasa ;
■ Deuxième chapitre porte sur le déroulement du stage.
La conclusion est le point qui a sanctionné la fin de notre petit résumé sur ce séminaire
de stage à l’Institut Supérieur de Commerce de Kinshasa.
1.1. Historique
De 1964 à 1966, elle fonctionnera sous la ligne d’une institution privée. Après cette
période transitoire, l’ESC sera provisionnement agréée par la décision du ministre de
l’Education National et Affaire culturelles n° EDN/ES/RS/1219 du 08 Juin 1996.
Une seule sanction commerciale et financière existait à cette époque à laquelle sera
ajoutée en 1968, la sanction commerciale et consulaire qui ne durera guère.
En 1970, sera la section secrétariat de direction qui est un cycle du niveau capacitaire.
L’année 1971 fut marquée par ces multiples revendications des mouvements estudiantins
à travers la République. Pour mieux s’assurer du contrôle, le pouvoir publique décidera le
regroupement de tous les instituts supérieurs et de trois universités en organes fonctionnels «
Université Nationale du Zaïre ». Ceci entraînera une réforme qui donnera naissance à un
nouveau département de l’enseignement supérieur et universitaire.
En 1974, l’Ecole supérieur de commerce sera dotée d’une nouvelle section qui est
l’informatique.
1.2. Localisation
L’Institut Supérieur de Commerce de Kinshasa (ISC/KIN), situé sur l’avenue de la
délibération (ex. 24 novembre) à côté de l’Inspection Provinciale de la Police de Kinshasa dans
la commune de la Gombe à Kinshasa.
1.3. Organisation et attribution des organes de FISC
L’ordonnance n°81-158 du 07 octobre 1981 portant création de l'institut supérieur de
commerce de Kinshasa définit l’organisation de l’institut:
- Le conseil de l’institut ;
Le comité de gestion ;
- Le directeur général ;
- Le conseil de section ;
- Le conseil de département.
Section 2 : Statut juridique
2.1. Statut juridique
L’Institut Supérieur de Commerce de Kinshasa (ISC/KIN) est un établissement
public d’enseignement supérieur, universitaire et technique, de la République Démocratique du
Congo,
2.2. Objet
L’ISC a pour Object de :
■ De former des cadres spécialisés dans le domaine technique ;
■ D’organiser la recherche sur l’adaptation des techniques commerciales, comptables,
informatiques, en Ressources Humaines et de la technique du secrétariat aux exigences
du développement de notre pays.
Le conseil de l’institut ;
- Le comité de gestion ;
- Le directeur général ;
- Le conseil de section ;
- Le conseil de département.
Le chef de section est assisté d’un chef de section adjoint chargé de l’enseignement,
qui remplace le chef de section en cas d’empêchement ou absence et un chef de section adjoint
de la recherche.
Le chef de section adjoint chargé de l’enseignement coordonne des activités du
département en ce qui concerne l’enseignement et le programme de professionnalisation ; tandis
que le chef de section adjoint chargé de la recherche coordonne les activités de recherche et
production.
3.1.5. Le conseil de département
Elle est disponible à accueillir les jeunes détenteurs de diplôme d’état et forme des
techniciens en matière de gestion des entreprises. Cette formation favorise l’intégration plus
poussée dans les milieux économiques à travers le stage et les visites guidées dans les entreprises
; la durée d’étude est de trois ans.
Les options concernées en SCF sont :
• la comptabilité
• le marketing.
Les entreprises de la place avaient demandé à FISC de crée une section du soir pour
la perfection de leurs agents et cadres d’acquérir une qualification adéquate. Cette section était
réservée aux personnes exerçant des fonctions dans des entreprises à temps plein, libres ou liées
à un contrat de travail. Mais l’excès contre l’incapacité d’accueil à la section Jour fragilisé les
centres de recrutement à la section soir qui était jadis réservée aux travailleurs.
Nous rencontrons le même programme des cours qu’à la section Graduat/Jour et la
durée d’études est de 4 ans pour la vacation soir.
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3.3. La section informatique vacation jour et soir
La formation est organisée par une des techniques, à savoir :
- La technique de programmation;
- La technique de réseaux et gestion de base des données.
A la fin de cette section, on produit des analystes programmeurs appelés à concevoir
et à réaliser les programmes qui alimentent les matériels de traitement de l’informatique.
Elle forme les spécialistes destinés à la gestion du personnel au sein des entreprises,
cette section est de formation récente à l’ISC.
■ La guidance
- Elle est dirigée par un chef de section assisté dans ses fonctions par deux adjoints
- Elle aide les étudiants qui présentent les différents problèmes d’adaptation dans le
milieu académique;
- Elle organise des séminaires pédagogiques en vue d’améliorer et adapter
l’enseignement au programme
- Enfin elle est aussi un organe d’information et d’analyse statique.
• Comptabilité ;
• Fiscalité ;
• Micro-finance et entrepreneuriat ;
• Marketing.
• La programmation ;
• L’option réseaux.
NB. Depuis cette académique 2019-2020, la section secrétariat au cycle de licence est désormais
disponible.
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3.7. Le Master des entreprises
2.2. Introduction
Le marché public est un contrat écrit passé par les collectivités publiques, dans les
conditions prévues par le code des marchés publics, pour la réalisation de travaux, de fournitures
et de service. On entend par collectivités publiques :
- l'Etat (les ministères et tous les services qui en dépendent) et les établissements
publics n'ayant pas le caractère industriel et commercial ;
- les collectivités locales (départements et communes) et leurs établissements publics
(communautés urbaines, offices publics...).
2.3. Faiblesse du système ancien de marché public en RDC
Ordonnance-loi n° 69-054 du 05 décembre 1969 relative aux marchés publics.
1) L’inadaptation des procédures et de la réglementation nationale disséminées dans divers
textes légaux et circulaires, dépassées ou peu claires, avec des contradictions sujettes à
mauvaise interprétation ;
2) l’absence de documents et documentation standard de qualité ;
3) la fragilité des arrangements institutionnels pour assurer la crédibilité de la gestion des
marchés publics - attribution et gestion ne correspondant pas aux standards reconnus par
l’Organisation de coopération et de développement économique, « OCDE » en sigle ;
4) l’absence d’un organe de régulation de la passation des marchés publics ;
5) l’absence, dans la plupart des structures, de transparence au niveau de la programmation,
de la publication des appels d’offres, des attributions de marchés, de la gestion des
contrats, et des rapports d’achèvement des marchés des travaux ;
6) l’absence de mécanismes de recours et de contrôle ; et
7) un environnement peu propice au développement d’un secteur privé compétitif.
a) Préparation
Liminaire : Rappel du fait que les marchés publics sont un outil de gestion des projets et des
programmes publics
Une étape du cycle de projet
1) la définition préalable des besoins de l’acheteur public - Problématique
2) l’intégration de ces besoins dans le cadre d’une programmation budgétaire rationalisée,
qui suppose entre autres la disponibilité des crédits y afférents,
3) une planification rigoureuse des opérations : Toutes ces opérations permettent de
conjurer l’improvisation et la culture d’opportunisme qui guette très souvent les
gestionnaires.
2.6. Différentes méthodes de passation des marchés
Les différentes méthodes de passation des marchés de la loi N° 10/010 du 27
AVRIL 2010 sont les suivantes:
1. Appel d’offres :
■ Ouvert ou restreint
■ International ou national
■ Post-qualification ou Pré-qualification
■ Avec concours
■ En deux étapes
a) Préparation
Liminaire : Rappel du fait que les marchés publics sont un outil de gestion des projets et des
programmes publics
Une étape du cycle de projet
1) la définition préalable des besoins de l’acheteur public - Problématique
2) l’intégration de ces besoins dans le cadre d’une programmation budgétaire rationalisée,
qui suppose entre autres la disponibilité des crédits y afférents,
3) une planification rigoureuse des opérations : Toutes ces opérations permettent de
conjurer l’improvisation et la culture d’opportunisme qui guette très souvent les
gestionnaires.
2.6. Différentes méthodes de passation des marchés
Les différentes méthodes de passation des marchés de la loi N° 10/010 du 27
AVRIL 2010 sont les suivantes:
1. Appel d’offres :
■ Ouvert ou restreint
■ International ou national
■ Post-qualification ou Pré-qualification
■ Avec concours
■ En deux étapes
Appel d’offres :
«La procédure par laquelle l’autorité contractante choisit, sans négociation avec les
candidats, l’offre économiquement la plus avantageuse, évaluée sur la base de critères objectifs
préalablement portés à la connaissance des candidats et exprimés en termes monétaires255
Les éléments de la définition :
■ l’exigence de la consultation des candidats y compris par la publicité ;
■ la préalable détermination des critères de choix fondés sur le prix de l’offre, les qualités
du candidat et la nature des offres.
INTRODUCTION
L’industrie des télécommunications connaît, depuis quelques années, une profonde
mutation. Celle-ci est la conséquence de l'évolution constatée dans différents domaines:
techniques, politiques et économiques. Cette mutation tend à transformer le secteur de
télécommunications, jadis administré et cloisonné au niveau national, en un secteur de plus en
plus immergeant.
La République Démocratique du Congo ne pouvait plus longtemps encore se tenir à
l'écart de la marche du monde vers cette révolution, celle de l'information sous peine de
pénaliser sa population par des communications insuffisantes en quantité et en qualité et limitées
pour sa participation au marché mondial.
C'est pourquoi, depuis quelques années, certains pays dont la République
Démocratique du Congo ont promulgué des lois sur les télécommunications qui ont restructuré
le secteur. Ces restructurations ont porté sur la dissociation des services des télécommunications,
la séparation des actions de régulation de celles d'exploitation confiées à des organismes
distincts, la création d'instances indépendantes de réglementation, la privatisation de l'exploitant
public par association des capitaux publics et privés nationaux et même internationaux et sur
l'ouverture à la concurrence du marché des services à valeur ajoutée voire des services de base.
4.1. TERMINOLOGIE
a.1 Définitions des concepts utilisés dans le module
a) Le marché : Un marché comprend 5 acteurs principaux : les clients, les producteurs,
les distributeurs, les influenceurs et les régulateurs (législateur, organismes publics).
La concurrence est la situation dans laquelle se trouve une personne ou une
entreprise par rapport à une ou plusieurs autres ...
La concurrence est un concept économique. Elle se définit par l'existence d'une
rivalité entre des entreprises.
c) La régulation
Plusieurs définitions gravitent autour de la notion de régulation, chacune selon le
domaine touché par celle-ci. Selon la sociologie politique le terme de régulation prend un sens
plus général. 11 regroupe l'ensemble des règles et des institutions qui permettent la vie en société
en garantissant un certain ordre public, un certain niveau de paix sociale.
En droit public français, elle s'exprimerait par la notion classique de police
administrative. La régulation constitue alors l'ensemble des opérations consistant à recevoir des
règles, à en superviser l'application, ainsi qu'à donner des instructions aux intervenants et régler
les conflits entre eux lorsque le système de règles est perçu par eux comme incomplet ou
imprécis.
d) La télécommunication
17
Le concept télécommunications est définit comme ''la transmission, l'émission ou la
réception de signes, de signaux, d'écrits, d'images ou de sons ou de renseignements de toute
nature par câble, radio, systèmes optiques ou autres systèmes électromagnétiques, que ceux-ci
aient ou non fait l'objet de réarrangement, calcul ou autres processus de toute sorte, au cours de
leur transmission, émission ou réception.
En terme claire, les télécommunications ou mieux avec la nouvelle appellation les
télécommunications « est un ensemble des procédés permettant de transmettre des informations
à distance, tels que le téléphone, la radio, la télévision et maintenant les réseaux informatiques ».
1989 : Le gouvernement par le Ministre des PTT décide d’agréer les opérateurs privés dans
l’exploitation de services publics des télécommunications, spécialement dans la branche
«Téléphonie mobile » par l’octroi de la licence d’exploitation. La première bénéficiaire est la
Société TELECEL.
1998 : Introduction avec l’arrivée de la norme GSM, des licences de concession pour la
téléphonie mobile. Avec ces licences, les opérateurs privés agrées n’étaient plus obligés de
conclure de contrat de concession avec l’OCPT. En ce temps, sont octroyées les licences
sur le GSM 900 aux sociétés AFRITEL et CWN.
2000 : des licences de concession sur la norme GSM 900 et 1800 ont octroyées aux sociétés
tels CELTEL CONGO, SAIT-TELECOM (OASIS) et CCT.
Pendant ce temps, une première licence de concession pour le réseau téléphonique fixe est
octroyée dans le cadre d’un partenariat public - privé à la société Congo Koréa Télécom
(CKT).
2002 : Cette période a été caractérisée par l’abrogation de l’Ordonnance-législative
n°253/téléc. du 23 août 1940 qui consacrait le monopole de réglementation, d’exploitation
et de régulation à l’Etat d’une part et les réformes du cadre législatif intervenues depuis le
16 octobre 2002, d’autres parts et ce, avec la promulgation de :
La Loi n°012/2002 du 16 octobre 2002 sur la Poste en RDC ;
La Loi-cadre n°013/2002 du 16 octobre 2002 sur les télécommunications en RDC ;
La Loi n°014/2002 du 16 octobre 2002 portant création de l’ARPTC.
2003 : Décret n° 03/027 du 16 septembre 2003, en son article LA.21°, la gestion du
développement des NTIC est confié au Ministère des PTT.
Le problème n'est pas aussi simple qu'on peut le penser car il s'agit pour ces
institutions d'appliquer à la lettre le "Consensus de Washington" lequel s'est établi entre
trois institutions basées dans cette ville : le FMI (19 eme rue), la Banque Mondiale (18eme
rue) et le Trésor des Etats-Unis (15emerue). Ce consensus, selon ses auteurs, porte sur les
politiques qui peuvent mieux promouvoir le développement à savoir la réduction du rôle
de l'Etat dans l'économie, la déréglementation, la libéralisation et les privatisations.
Les premières années du nouveau millénaire ont vu se désagréger la
confiance dans le "Consensus de Washington" et émerger un "consensus post-Consensus
de Washington11 car le premier a prêté trop peu d'attention aux questions de justice
sociale et d'emploi, au rythme d'enchaînement des réformes ou encore au mode
opératoire des privatisations. Le consensus actuel estime que le précédent même quand il
s'est concentré sur la croissance du PIB, a négligé d'autres facteurs qui affectent le
niveau de vie et qui garantissent la durabilité économique, sociale, politique ou même
environnementale. Ainsi, le fait que des pays comme l'Argentine, qui était bien cotée par
le FMI, n'ont prospéré que quelques années, avant de faire naufrage, a renforcé l'intérêt
pour la durabilité.
6.2. Le Fonds Monétaire International FMI
6.4. Critique :
6.4.1. Critique positive
La Reformes structurelles et leurs impacts sur développement nationale est
l’une de thème d’actualité, ce thème nous a apporter un bon vent.
6.4.2. Critique négative
L’animateur avait débuté sa séance en retard par rapport à l’heure prévue
dans l’horaire, nous étions tellement fatigué déjà, c’est pourquoi d’autres matières, nous
n’avons pas biens saisit.
s’imposait, c’est qu’il existe des inepties qui justifient les critiques formulées à l’encontre dudit
système, et qu’il convient d’éliminer pour l’améliorer.
La modernisation du système suppose que celui-ci contient des archaïsmes qu’il est
nécessaire de modifier pour le mettre au diapason d'autres systèmes fiscaux à travers le monde. La
mise en place de la TVA, entre autres, répond à cette nécessité.
CRITIQUE POSITIVE
Le professeur MABIALA, l’expert du domaine nous a fait voir des grandes choses en
ce qui concerne la réforme fiscale en RDC, nous étions des bénéficiaires.
CRITIQUE NEGATIVE
Il n’y a pas grand-chose à signaler ici.
Thème 9. Le régime fiscal applicable aux Entreprises des petites tailles (PME)
Date, Kinshasa, /09/2020
Animateur : KAZENGA
Régime fiscal applicable aux PME et aux entreprises des petites tailles en matière de
contribution sur les revenus professionnels et de contribution sur le chiffre d’affaire à l’intérieur.
Thème 10 : La maîtrise des taxes connexes et de leur fondement juridique dans les
opérations d’import et export des marchandises
Date : Lundi, 28 /09/2020
Animateur : MITEKO KAPENGA
10.1. Introduction
La République Démocratique du Congo est un pays au centre de l'Afrique qui
partage neuf frontières avec les pays voisins y compris la voie qui l'ouvre à travers le monde
entier par l'Océan Atlantique à Moanda dans la province du Congo Central.
A cet effet, il présente un atout fiscal et parafiscal considérable en ce qui concerne les
recettes, en provenance de l'économie des portes à verser dans le compte du Trésor et services
publics qui lui permettraient l'augmentation du volume du budget de l'Etat et par voie de
conséquences, celle qualitative et quantitative du niveau de vie de sa population.
Dans le même chapitre, et considérant les soucis d'amélioration de la qualité de
perception des droits, taxes, frais et autres redevances dû à l'occasion du dédouanement des
marchandises et permettre à la République Démocratique du Congo de transformer son atout fiscal
sus-évoqué en véritable richesse fiscale en ce qui concerne l'optimisation des recettes des portes, il
a été' conféré à la douane le pouvoir de liquider, percevoir et de recouvrer auprès des assujettis
dans le secteur, les recettes des autres administrations et organismes publics lorsqu'elles sont dues
à l'occasion de l'importation et/ou de l'exportation des marchandises.
C'est pour quoi et pour permettre d'une part aux assujettis dans le secteur de s'acquitter
correctement de leur devoir fiscal sans laisser les litiges vis-à-vis du Trésor Public tel que cela est
le cas actuellement/et d'autre part, à la douane de recouvrer sans les moindres erreurs, les droits
dus, nous avons pris une initiative patriotique de transmettre aux Régies Financières (DGDA,
DGRAD, DGI), Services Publics (FPI, FONER, OCC, OGEFREM), Entreprises Commerciales et
de Services d'Import/Export, Chercheurs et Etudiants, les connaissances relatives à la maîtrise des
taxes connexes et de leur fondement juridique en vue de stimuler le paiement en temps réel des
taxes dues pour un résultat de Zéro litige vis-à-vis du Trésor et Services Publics dans l'avenir.
A la lumière de ce qui précède, ce présent module de formation porte sur huit volets ci-
après :
Volet relatif aux différentes autorisations d'importation requises ;
Volet relatif à l'apparition irrégulière du code 3 sur la déclaration douanière dans
l'utilisation du système SIDONIA WORD;
2
2
Volet relatif à l'apparition régulière du code 3 sur la déclaration douanière dans l'utilisation
du système SIDONIA WORD;
Volet relatif au non apparition de la taxe légale sur la déclaration douanière ;
Volet relatif à l'ajustement du taux ou tarif pendant que ce dernier n'est pas encore
configuré dans le système SIDONIA WORD ;
Volet relatif à la taxe sur la valeur ajoutée (TVA) pour non-paiement des taxes et frais dont
elle découle pendant le dédouanement de la marchandise ;
Volet relatif aux taxes connexes et de leur fondement juridique ;
Volet relatif aux cas pratiques de la formation.
10.2. Volet relatif aux différentes autorisations d'importation requises
il convient de noter que le Législateur Congolais a prévu à ce que chaque Opérateur
Economique importateur des produits alimentaires d'origine animale et végétale ainsi que ceux
pharmaceutiques dans un autre pays, puisse au préalable solliciter et obtenir une autorisation
d'importation auprès des services compétents des Ministères de l'Agriculture, Pèche et Elevage et
de la Santé de la République Démocratique du Congo et ce. avant de passer la commande de sa
marchandise.
10.2.1. Importance Des Autorisations D'Importation
Les autorisations d'importation font partie des mesures phytosanitaires qui consistent à
protéger les populations congolaises contre les maladies et épidémies causées par la consommation
des produits impropres en provenance des pays infectés.
Lorsqu'un opérateur économique sollicite auprès des services congolais compétents pré-
rappelés, une autorisation d'importation des produits alimentaires et de médicaments se trouvant
dans un pays déclaré infecter, ces derniers, ne pourront pas la lui accorder.
; 29 1
------------------------------------------------ I----------------—----- - -----------------------------
J
Néanmoins, ils pourront orienter celui-ci vers un autre pays exportateur de la même
marchandise, en vue d'éviter la rupture des stocks et permettre à notre population de se ravitailler
tout en gardant une bonne santé.
10.2.2. Validité des Autorisations d'importation
Le Législateur Congolais a prévu à ce que chaque Autorisation d'importation puisse avoir
une validité de trois mois. Dépasser ce délai, l'autorisation d'importation qui a été délivrée en bonne
et due forme, devient invalide.
10.2.3. Procédure d'obtention de l'Autorisation d'importation
La procédure d'obtention de l'Autorisation d'importation est la suivante :
L'opérateur économique introduit sa demande écrite auprès du service compétent ; Le service
compétent en fait une étude technique et documentaire ;
- Après l'étude technique et documentaire ayant abouti à un avis favorable, le service
compétent oriente l'opérateur économique vers l'ordonnateur de la DGR.AD afin que ce
dernier lui établisse une note de perception pour paiement au Trésor Public, de la taxe
afférente à l'autorisation d'importation;
- Après paiement de la taxe à la banque commerciale agréée au compte du Trésor Public,
l'opérateur économique ramène la preuve de paiement auprès du service émetteur de
2
2
l'autorisation d'importation ;
Au vue de la preuve de paiement délivrée par la banque commerciale agréée, le service
compétent remet à l'opérateur économique l'autorisation d'importation.
10.3. volet relatif à l'apparition régulière du code 3 sur la déclaration douanière dans l’utilisation du
SYSTEME S1DONÏA WORD
En cas de l'apparition régulière du code 3 sur la déclaration douanière et après
vérification des éléments techniques à savoir le NIF, le Code Additionnel et la Position Tarifaire, le
Receveur de Douane se rend compte que ladite apparition est justifiée, ce dernier ne prendra en
charge que les montants des recettes reprises sur le bulletin de liquidation.
L'apparition régulière du code 3 sur la déclaration douanière signifie que la
marchandise est exonérée ou exemptée au paiement de la taxe. A titre illustratif, prenons le cas de
semences agricoles à l'importation. Tout comme l'apparition régulière du code 3 signifie que la
marchandise est soumise au mode de paiement échelonné.
Dans le même chapitre, il est à noter que l'autorisation d'importation de médicaments,
a été configurée dans le système SIDONIA WORD sous le sigle TMS (Taxe du Ministère de la
Santé) et elle se paie au compte du Trésor Public en prenant les deux pourcent (2%) de la valeur
SIF. Lorsque le Receveur de Douane constate l'apparition du code 3 sur la déclaration douanière
pour compte de la taxe TMS, il doit poser les actes ci-après :
- Vérifier si le dossier de dédouanement y relatif est accompagné de l'autorisation
d'importation et des preuves de paiement y afférentes.
Lorsque le dossier de dédouanement est accompagné de l'autorisation d'importation et des
preuves de paiement y afférentes, le Receveur ne prendra en charge que le montant
___________________________________f 30 1 _____ _____________________________
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Thème 11 : Régime fiscal et des recettes non fiscales suivant le code minier révisé du
2018, « Analyse critique et perspective »
Date : Kinshasa, 29 /09/2020
Animateur : iYIAPOTI
REGIME FISCAL APPLICABLE AUX ACTIVITES MINIERES EN RDC
Loi n°82-039 du 05 novembre 1982. Celle-ci a été abrogée et remplacée par la Loi n°007/2002 du
11 juillet 2002 portant Code Minier, en isolant les mines des hydrocarbures.
En 2002, La nouvelle législation mise en place , se voulait plus compétitive, avec des
procédures d’octroi des droits miniers et/ou des carrières objectives, rapides et transparentes, ainsi
qu’un régime fiscal, douanier et de change incitatif pour l’investisseur.
Son application de juillet 2002 au 31 décembre 2016 a été à la base de l’augmentation sensible du
nombre des sociétés minières, des droits miniers et des carrières ainsi que de l’accroissement de la
production minière en RDC. A titre d’exemple, voir le tableau suivant :
On remarque que la tendance générale de la production minière est haussière , elle est
très remarquable pour l’or, le cuivre, le cobalt..., d’où l’importance de ce secteur pour la vie
économique du pays.
l’
Taxe de déboisement ;
Taxe d’implantation sur les installations classées de la catégorie 1A ;
Taxe rémunératoire annuelle sur les installations classées de la catégorie IA ;
Taxe de pollution sur les installations classées de la catégorie 1 A.
6.4. Critique :
6.4.3. Critique positive
La Reformes structurelles et leurs impacts sur développement nationale est l’une de
thème d’actualité, ce thème nous a apporter un bon vent.
6.4.4. Critique négative
L’animateur avait débuté sa séance en retard par rapport à l’heure prévue dans
l’horaire, nous étions tellement fatigué déjà, c’est pourquoi d’autres matières, nous n’avons pas
biens saisit.
1.2. Critique
1.2.3. Critique positive
La matière était vaste, ce que nous venons de résumer, c’est ce qui a fait notre
compréhension. L’animateur avait bien enseigné son thème.
1.2.4. Critique négative
Lors de cette séance, il y avait un problème de la sonorisation et les bruits de nos
confrères fiscalistes qui étaient derrière.
La législation fiscale de notre pays se comporte de quatre textes de base, à savoir les
Ordonnances-lois n°69-006 du 10 février 1969 relative à la contribution réelle, n° 69-007 du 10
février 1969 relative à la contribution exceptionnelle sur les rémunérations du personnel
expatrié, n° 69-009 du 10 février 1969 relative aux contributions cédulaires sur les revenus et
n°69-058 du 5 décembre 1969 relative à la contribution sur le chiffre d’affaires.
Bien que réunis dans le « Code des contributions », ces textes comportent, chacun,
ses propres dispositions de procédures. Celles-ci sont éparses, répétitives et d’usage complexe.
Par ailleurs, certains aspects de ces procédures sont devenus archaïques et ne permettent pas une
gestion moderne de l’impôt. La réforme envisagée à travers la présente loi se caractérise par:
1. l’unification de toutes les procédures dans un texte unique qui constituera ainsi le socle du
premier livre des procédures fiscales de notre pays. 11 en résultera une facilitation poulies
contribuables appelés à remplir leurs obligations fiscales auprès de l’Administration des
Impôts ;
2
2
CRITIQUE POSITIVE
Le professeur MABIALA, l’expert du domaine nous a fait voir des grandes
choses en ce qui concerne la réforme fiscale en RDC, nous étions des bénéficiaires.
CRITIQUE NEGATIVE
Il n’y a pas grand-chose à signaler ici.
Thème 9. Le régime fiscal applicable aux Entreprises des petites tailles (PME)
Date, Kinshasa, /09/2020
Animateur : KAZENGA
Régime fiscal applicable aux PME et aux entreprises des petites tailles en
matière de contribution sur les revenus professionnels et de contribution sur le chiffre
d’affaire à l’intérieur.
Thème 10 : La maîtrise des taxes connexes et de leur fondement juridique dans les
opérations d’import et export des marchandises
Date : Lundi, 28 /09/2020
Animateur : MITEKO KAPENGA
10.1. Introduction
La République Démocratique du Congo est un pays au centre de l'Afrique
qui partage neuf frontières avec les pays voisins y compris la voie qui l'ouvre à travers
le monde entier par l'Océan Atlantique à Moanda dans la province du Congo Central.
A cet effet, il présente un atout fiscal et parafiscal considérable en ce qui
concerne les recettes, en provenance de l'économie des portes à verser dans le compte du
Trésor et services publics qui lui permettraient l'augmentation du volume du budget de
l'Etat et par voie de conséquences, celle qualitative et quantitative du niveau de vie de sa
population.
Dans le même chapitre, et considérant les soucis d'amélioration de la qualité de
perception des droits, taxes, frais et autres redevances dû à l'occasion du dédouanement des
marchandises et permettre à la République Démocratique du Congo de transformer son
atout fiscal sus-évoqué en véritable richesse fiscale en ce qui concerne l'optimisation des
recettes des portes, il a été' conféré à la douane le pouvoir de liquider, percevoir et de
recouvrer auprès des assujettis dans le secteur, les recettes des autres administrations et
organismes publics lorsqu'elles sont dues à l'occasion de l'importation et/ou de l'exportation
des marchandises.
C'est pour quoi et pour permettre d'une part aux assujettis dans le secteur de
s'acquitter correctement de leur devoir fiscal sans laisser les litiges vis-à-vis du Trésor
Public tel que cela est le cas actuellement/et d'autre part, à la douane de recouvrer sans les
moindres erreurs, les droits dus, nous avons pris une initiative patriotique de transmettre aux
Régies Financières (DGDA, DGRAD, DGI), Services Publics (FPI, FONER, OCC,
OGEFREM), Entreprises Commerciales et de Services d'Import/Export, Chercheurs et
Etudiants, les connaissances relatives à la maîtrise des taxes connexes et de leur fondement
juridique en vue de stimuler le paiement en temps réel des taxes dues pour un résultat de
Zéro litige vis-à-vis du Trésor et Services Publics dans l'avenir.
A la lumière de ce qui précède, ce présent module de formation porte sur huit volets ci-
après :
Volet relatif aux différentes autorisations d'importation requises ;
Volet relatif à l'apparition irrégulière du code 3 sur la déclaration douanière dans
l'utilisation du système SIDONIA WORD;
Volet relatif à l'apparition régulière du code 3 sur la déclaration douanière dans
l'utilisation du système SIDONIA WORD;
Volet relatif au non apparition de la taxe légale sur la déclaration douanière ;
Volet relatif à l'ajustement du taux ou tarif pendant que ce dernier n'est pas encore
configuré dans le système SIDONIA WORD ;
Volet relatif à la taxe sur la valeur ajoutée (TVA) pour non-paiement des taxes et
frais dont elle découle pendant le dédouanement de la marchandise ;
Volet relatif aux taxes connexes et de leur fondement juridique ;
Volet relatif aux cas pratiques de la formation.
10.2. Volet relatif aux différentes autorisations d'importation requises
il convient de noter que le Législateur Congolais a prévu à ce que chaque
Opérateur Economique importateur des produits alimentaires d'origine animale et végétale
ainsi que ceux pharmaceutiques dans un autre pays, puisse au préalable solliciter et obtenir
une autorisation d'importation auprès des services compétents des Ministères de
l'Agriculture, Pèche et Elevage et de la Santé de la République Démocratique du Congo et
ce. avant de passer la commande de sa marchandise.
10.2.1. Importance Des Autorisations D'Importation
Les autorisations d'importation font partie des mesures phytosanitaires qui
consistent à protéger les populations congolaises contre les maladies et épidémies causées
par la consommation des produits impropres en provenance des pays infectés.
Lorsqu'un opérateur économique sollicite auprès des services congolais
compétents pré-rappelés, une autorisation d'importation des produits alimentaires et de
médicaments se trouvant dans un pays déclaré infecter, ces derniers, ne pourront pas la lui
accorder.
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Néanmoins, ils pourront orienter celui-ci vers un autre pays exportateur de la même
marchandise, en vue d'éviter la rupture des stocks et permettre à notre population de se
ravitailler tout en gardant une bonne santé.
10.2.4. Validité des Autorisations d'importation
Le Législateur Congolais a prévu à ce que chaque Autorisation d'importation puisse
avoir une validité de trois mois. Dépasser ce délai, l'autorisation d'importation qui a été
délivrée en bonne et due forme, devient invalide.
10.2.5. Procédure d'obtention de l'Autorisation d'importation
La procédure d'obtention de l'Autorisation d'importation est la suivante :
L'opérateur économique introduit sa demande écrite auprès du service compétent ; Le
service compétent en fait une étude technique et documentaire ;
- Après l'étude technique et documentaire ayant abouti à un avis favorable, le service
compétent oriente l'opérateur économique vers l'ordonnateur de la DGR.AD afin que
ce dernier lui établisse une note de perception pour paiement au Trésor Public, de la
taxe afférente à l'autorisation d'importation;
- Après paiement de la taxe à la banque commerciale agréée au compte du Trésor
Public, l'opérateur économique ramène la preuve de paiement auprès du service
émetteur de l'autorisation d'importation ;
Au vue de la preuve de paiement délivrée par la banque commerciale agréée, le service
compétent remet à l'opérateur économique l'autorisation d'importation.
10.4. volet relatif à l'apparition régulière du code 3 sur la déclaration douanière dans l’utilisation
du SYSTEME S1DONÏA WORD
En cas de l'apparition régulière du code 3 sur la déclaration douanière et après
vérification des éléments techniques à savoir le NIF, le Code Additionnel et la Position
Tarifaire, le Receveur de Douane se rend compte que ladite apparition est justifiée, ce dernier
ne prendra en charge que les montants des recettes reprises sur le bulletin de liquidation.
L'apparition régulière du code 3 sur la déclaration douanière signifie que la
marchandise est exonérée ou exemptée au paiement de la taxe. A titre illustratif, prenons le
cas de semences agricoles à l'importation. Tout comme l'apparition régulière du code 3
signifie que la marchandise est soumise au mode de paiement échelonné.
Dans le même chapitre, il est à noter que l'autorisation d'importation de
médicaments, a été configurée dans le système SIDONIA WORD sous le sigle TMS (Taxe
du Ministère de la Santé) et elle se paie au compte du Trésor Public en prenant les deux
pourcent (2%) de la valeur SIF. Lorsque le Receveur de Douane constate l'apparition du code
3 sur la déclaration douanière pour compte de la taxe TMS, il doit poser les actes ci-après :
- Vérifier si le dossier de dédouanement y relatif est accompagné de l'autorisation
d'importation et des preuves de paiement y afférentes.
Lorsque le dossier de dédouanement est accompagné de l'autorisation d'importation et
des preuves de paiement y afférentes, le Receveur ne prendra en charge que le montant
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Loi n°82-039 du 05 novembre 1982. Celle-ci a été abrogée et remplacée par la Loi
n°007/2002 du 11 juillet 2002 portant Code Minier, en isolant les mines des hydrocarbures.
En 2002, La nouvelle législation mise en place , se voulait plus compétitive, avec
des procédures d’octroi des droits miniers et/ou des carrières objectives, rapides et
transparentes, ainsi qu’un régime fiscal, douanier et de change incitatif pour l’investisseur.
Son application de juillet 2002 au 31 décembre 2016 a été à la base de l’augmentation
sensible du nombre des sociétés minières, des droits miniers et des carrières ainsi que de
l’accroissement de la production minière en RDC. A titre d’exemple, voir le tableau suivant :
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