Rapport de Stage

La gestion financière et comptable des communes: l’exécution du budget dans la commune
d’Oumé
DEDICACE
Je dédie ce rapport de stage à

Mon père Monsieur DJE Bi André et ma mère BIAFLE Lou Moneman Rose,
Mon grand frère GORE Bi André Anselme et mes sœurs,
Sans oublier Monsieur Goundalé Franck Arnaud.
Cette dédicace est aussi portée à l’endroit du Chef Des Services Financiers
Monsieur AMANI KONAN NORBERT
Et aussi aux personnels de la mairie que notre programme de stage nous
a permis de rencontrer et avec qui nous avons travaillez en parfaite
collaboration.
Sans oublier de rendre Gloire au Dieu Tout Puissant
Rapport de stage 2017: Mairie d’Oumé GORE Bi André Guy Patrick Page 1
d’Oumé
REMERCIEMENTS
De par le présent rapport, Je profite pour remercier tous ceux qui m’ont
soutenu et cru pendant tout mon parcourt scolaire, en particulier :
Ma mère BIAFLE Lou Moneman Rose, qui ne cesse de prier pour moi. Ma
tante Madame ZORO, ma grande sœur BOTI Lou Andrée Laure et son
mari M. KONE pour leur hospitalité. Ma petite sœur chérie GORE Lou
Andrée Achille Victoire et à toute la grande famille.
Je n’oublie pas Madame KOUADIO Catherine, tous les professeurs du

groupe LOKO et ceux en particulier du groupe B2 pour l’enseignement
qu’ils m’ont légué. Je dis particulièrement merci à M. DJO N. Alexis et M.
GUEYE Abdoulaye ceux-là même qui sont à la base de ma formation
théorique et en plus mon professeur encadreur M. YAO Koffi Marcelin,
sans oublier pour la confession de mes écrits professionnelles ceux qui
m’ont beaucoup aidés.
Enfin je voudrais dire spécialement merci, au Maire de la commune

d’OUME, Monsieur ASSAMOA BI KONIN FERDINAND pour avoir accepté
ma demande de stage. De même à tous ses collaborateurs pour l’accueil
qu’ils m’ont offert, leurs conseils, leurs sympathies, et leurs disponibilités.
Principalement aux différents chefs des services municipaux :
SECRETAIRE GENERALE: M. GON PHIRMIN
CHEF DU SERVICE ADMINISTRATIF : M. ATTRI TCHOTCH
CHEF DU SERVICE TECHNIQUE: M. ALAIN DJETRAN
CHEF DU SERVICE FINANCIER : M. AMANI KONAN NORBERT
CHEF DU SERVICE SOCIO-CULTUREL: M. GBAZA GUY GEORGE
Aussi je voudrais dire merci à tout le personnel du service financier de

la mairie d’Oumé en particulier LALA Bi Komenan Jules
MERCI ENCORE ET QUE L’ETRE SUPREME VOUS REND AU CENTIEME

TOUT CE QUE VOUS AVEZ FAIT POUR MOI.
d’Oumé
AVANT PROPOS
L’I S F O P est par excellence l’une des grandes écoles de référence sur
le plan national et International.
Le groupe LOKO s’est assigné les objectifs suivants :

- Donner une formation qualifiante et complète.
- Rendre les étudiants plus opérationnels sur le marché de
l’emploi
- Etc.
C’est dans cette optique qu’il forme les Etudiants au MASTER, au DSS et
au BTS dans les filières suivantes :
 Secrétaire Bureautique
 Communication
 Informatique
 Gestion Commerciale
 Finances comptabilités
 Gestion des collectivités Territoriales
 Informatique Industrielle et Maintenance
Cependant le BTS en plus de la formation théorique, demande une

formation pratique dite stage de formation en entreprise, après lequel
l’Etudiant doit rédiger un rapport qu’il soutiendra.
d’Oumé
INTRODUCTION
Avant la décentralisation hormis la ville d’Abidjan, le développement

économique urbain était géré les services déconcentrés de l’Etat que
sont: les préfectures et les sous préfectures. Mais la Côte d’ivoire a opté
pour une politique de décentralisation: système d’organisation de ses
structures administratives par lequel elle accorde des pouvoirs de
décisions et de gestion aux organes autonomes locaux. L’on assiste alors
à la naissance des communes qui désormais sont chargés de gérer les
patrimoines économique, culturels et urbains dans l’objectif conséquent
de leurs développements harmonieux.
Tout comme les autres communes, la mairie d’OUME n’est pas en reste
de ces ambitions. Ainsi, vu que le budget est très important pour le bon
fonctionnement des communes, le thème retenu pour notre stage
s’intitule : L’EXECUTION DU BUDGET DES COLLECTIVITES TERRITORIALES
(cas de la mairie d’Oumé).
Ce rapport va donc se présenté en trois grandes parties.

 La présentation générale et l’organisation de la mairie d’OUME.
 La gestion financière et comptable dans les mairies.
 Les critiques et les suggestions.
d’Oumé
PREMIERE PARTIE
d’Oumé
I. PRESENTATION GENERALE DE LA COMMUNE D’OUME
1- Historique
Situé au cœur de la forêt, la commune d’OUME était habitée par les
Gbans connus sur le nom de Gagou. Cette appellation nous vient du fait
que les Gbans ont été chassés par les Gouro ; pendant les conflits entre
tribus.
Les Gouro ont employé ce terme «KAGOU» ce qui signifie «ALLEZ-Y».
C’est ainsi qu’en lieu et place de Gbans, ils se font appeler Gagou.
En outre, OUME a été érigé en commune de plein exercice par la loi
N°85-1085 du 17 octobre 1985. D’où différents maires ce sont succédés.
Ce sont :
 De 1985 à 1990 Mr ANY CHRISTOPHE
 De 1990 à 1995 Mr KRY BI ASSE DENIS
 De 1995 à 2000 Mr YAO RECOLTE SERGE
 De 2000 à juin 2013 Mme BIGITTE KAKOU LOU AKOISSI
 Le Maire actuel est Mr ASSAMOA BI KONIN FERDINAND
2– Situation géographique
La commune d’OUME est située dans la région du Goh à 269 Km
d’Abidjan. Elle est limitée au nord à 64 Km de Sinfra, à l’ouest à 73 Km et
55Km respectivement de Yamoussokro et Toumodi, à l’est à 65Km de
Gagnoa et au sud à 60Km de Divo.
L’étendue du territoire communal est de 280 Km2 et est composée de 13
quartiers. Son relief est constitué de plaines, de baffons marécageux et à
un climat de type équatorial. Sa population s’estimait à 54 615 habitants
en 2016 (Selon le site d’information wikipedia).
II. L’ORGANISATION DE LA MAIRIE D’OUME

Pour son bon fonctionnement la mairie d'Oumé bénéficie d’une
structure organisée dont les organes municipaux et des services
municipaux se présentent comme suit :
d’Oumé
1. Les organes municipaux et leurs fonctionnements
1.1 Le Maire
Le Maire est un membre du Conseil Municipal élu. Il est chargé de
l’administration de la commune et peut sous son contrôle et sa
responsabilité déléguer une partie de ses taches à des conseillers, des
adjoints au maire. Sa mission est de :
 Gérer les revenus
 Surveiller les services communaux et la comptabilité Municipale
 Diriger les travaux communaux
 Veiller à l’exécution des programmes de développement.
Il est également responsable du maintien de l’ordre, de la sûreté et de la
salubrité publique ; et aussi de l’administration du personnel et des
services.
1.2 La Municipalité
Au niveau de la commune d’OUME, la municipalité se compose du
maire et de ses quatre (4) adjoins au maire. Ces membres sont :
Le Maire : M. ASSAMOA BI KONIN FERDINAND
1er Adjoint au maire : M. FADIGA ANLIHOU LAKIKA
2eme Adjoint au Maire : M. RAPHAEL KAOUA GBOGOUEI
3eme Adjoint au Maire Mme ROKIA BAMBA
4eme Adjoint au Maire : M. SINKIN BI GANDO ALPHONSE
La Municipalité est l’organe exécutif, elle est chargée de la

surveillance de la rentrée des impôts, des taxes et des droits communaux.
1.3 Le Conseil Municipal

Le Conseil Municipal de la commune d’Oumé se compose de trente
et un (31) membres. Il est l’organe suprême de la Commune. Il assure la
meilleure condition de vie de la population et intervient dans la
programmation des plans et développement économique et social de la
commune.
1.4 Le Cabinet du Maire

Il est coordonné au bureau du maire. Il est chargé de mission et de
l’exécution des décisions purement politique et se présente :
d’Oumé
 d’un chef de cabinet

 d’une secrétaire
2. Les services municipaux et leurs fonctions

Au niveau administratif, la mairie d’OUME est constituée d’un
secrétariat général et de (4) quatre grands services conformément à la
taille de la commune. Les attributions des chefs de services ainsi que du
secrétaire général sont fixées par arrêté du maire. Ils sont tous des
fonctionnaires mis à la disposition de la commune par l’Etat.
2.1 Le secrétariat général

Placé sous l’autorité du secrétaire général, premier cadre de la
mairie. Le Secrétaire Général a pour rôle d’assurer la coordination, le
contrôle, la supervision et le bon fonctionnement de tous les services. Il
est également le conseiller juridique du Maire et son collaborateur direct.
Le secrétaire général assiste aux réunions de la Municipalité et en assure
le secrétariat.
Le secrétariat général comprend :
 L’administration générale
 Le service des archives
 Le secrétariat
2.2 Les services administratifs

Les services administratifs s’occupent des problèmes ayant trait à
l’administration du personnel. Ils cannaient les questions relatives aux
embauches, licenciement, départ à la retraite et aux relations avec le
syndicat. Ils sont chargés d’informer sur la réglementation en matière
d’administration du personnel relevant tant de la fonction publique que
de la convention collective. Les services qui dépendent hiérarchiquement
de la direction administrative sont :
 La direction de l’Etat civil et population
 La direction du personnel
2.3 Les Services Financiers

Il s’agit des services qui m’ont accueilli. Ils sont dirigés par un Chef des
Services Financiers (CSF). Le Chef des Services Financiers occupe un poste
de responsabilité dans l’administration locale et est l’un des
d’Oumé
collaborateurs direct du Maire en matière de finances. Il effectue ses

tâches sous l’autorité du secrétaire général de la mairie d'Oumé.
Attribution du CSF:
 définit et met en œuvre la politique en matière de gestion
économique et financière.
 Organise au plan structurel et fonctionnel les services financiers.
 Dirige et contrôle les activités des services financiers (régie des
recettes, comptabilité, budget et comptes)
 Prépare le projet de budget de la commune et le rapport de gestion
financière.
 Réalise les études économiques et financières.
 Assure la gestion financière de la commune
Vu les nombreuses attributions du CSF, la structure adoptée par la

commune, est l’organisation fonctionnelle de ses services. Elle consiste à
utiliser les diverses attributions comme critère de découpage.
Ainsi le CSF dirige, supervise, et contrôle les activités de ses services. Il
dispose donc d’une autorité générale (le pouvoir de commandement et
de conseil). Ces services sont divisés :
 Le service Budget et Compte
 Le service Intendance
 Le service Régie de recette
 Le service comptabilité de dépenses
2.4 Les services socioculturels et de la promotion humaine

Ces services comprennent (3) trois agents y compris le chef des
services. Ces services sont organisés autour de trois cellules à savoir :
 La cellule de la promotion humaine, de l’action sociale et féminine,
de l’insertion Socio-économique.
 La cellule des activités socio-éducatives, de la vie associative et de
l’action culturelle.
 La cellule des activités sportives et loisirs.
d’Oumé
2.5 Les services techniques

Ils sont dirigés par un chef de service technique. Il est chargé pour
l’application de la politique de mise en œuvre par le conseil municipal pour
assurer une vie saine et honorable à la commune.
Ces services forment une structure de la mairie qui occupe une place
importante dans le développement urbain. Ils s’occupent de la ville via les
lotissements, l’entretien, l’assainissement et l’hygiène. Ces services
regroupent quatre (4) services:
 Le service d’Etude.
 Le service-domaine et urbanisme.
 Le service voirie et Réseaux.
 Le service hygiène et environnement.
III. PRESENTATION DU SERVICE D’ACCUEIL

Mon service d’accueil est chargé au sein de la mairie d'Oumé :
 De la coordination financière et comptable de la mairie
 De la préparation du projet du budget de la commune
 De l’exécution matérielle de ce budget
 De la comptabilité administrative
 Des études économiques
Ainsi selon la répartition, les différents services sont chargés de :
1- Le service budget et comptes

Il est géré par un agent de budget et ordonnancement des
dépenses.
 Etabli sur support papier ou vérifie les résultantes de
l’engagement (bon de commande, factures…)
 Matérialise sur le mandat après la certification et la liquidation
des factures.
 S’assure de l’existence de l’objet de la dépense demandé au
budget détaillé.
 Vérifie la disponibilité de la trésorerie.
 Suit l’évolution des dépenses par classe, par section, par
chapitre, par article et par paragraphe.
d’Oumé
2- Le service intendance
Géré par l’intendant chargé de la gestion du patrimoine de la mairie
d'Oumé. Il s’occupe de :
 l’inventaire du matériel et mobilier de bureau et du matériel
informatique existant dans les services
 Du recensement des besoins des différents services par le biais d’un
bon de commande interne émanant du service utilisateur ou
demandeur.
 Matérialiser sur le bon de commande définitif et le transmet aux
fournisseurs après approbation du CSF et du SG puis sur décision du
maire
 Approvisionner les services en fournitures de bureau
 Vérifier la conformité de la livraison et les prix pratiqué si possible
reprendre le calcul.
3- Le service régie de recettes

Il tient la comptabilité dans la forme. Cette comptabilité doit faire
ressortir à tout moment la situation de la régie de recettes. Ce service est
dirigé par un régisseur des recettes.
Le régisseur des recettes : il est chargé du recouvrement des recettes et

de l’inventaire des stocks des valeurs inactives (tickets, timbres,
quittances à souches) Il a la garde de la recette encaissée et effectue le
versement des fonds recueillis au trésor public au moins une fois par
semaine. Il est aidé dans ces taches par des contrôleurs des taxes, des
collecteurs et des gardes municipaux.
Il tient les registres de suivi individuel des collecteurs et les registres des
contribuables selon le lieu et activité exercée. Ces registres leur
permettent de façon journalière ou mensuel d’enregistrer non seulement
les versements des collecteurs et des redevable, mais également les
entrées, les sorties et les stocks restants des valeurs inactives.
Les collecteurs : ils ont pour mission de collecter les fonds par la
distribution des valeurs inactives aux contribuables opérant dans la
commune.
d’Oumé
Ils sont supervisés par un chef collecteur qui applique les instructions du
régisseur des recettes et rend compte des difficultés rencontrées sur le
terrain.
NB : aucun versement ne peut être perçu par le régisseur des recettes
sans délivrance de l’un des valeurs inactives.
4- Le service comptabilité
Il a pour rôle :
 du suivi budgétaire des recettes.
 De récapituler chaque mois les sommes recouvrées par la
Trésorier Municipale et celles dépensées par la mairie.
 D’enregistrer les opérations dans les différents livres de recettes
(le journal et le grand livre) et de dépenses (le grand livre des
dépenses suivi de crédit)
 D’établir un Etat mensuel puis trimestriel d’exécution des
recettes et des dépenses.
IV. AUTRE SERVICE EXTERIEUR: La Trésorerie Municipale

La Mairie est rattachée au trésor public d’Oumé. La trésorerie
municipale est chargée de la gestion financière et comptable de la mairie
d'Oumé. Elle est dirigée par le trésorier municipal (receveur municipal)
Au terme des dispositions de l’article 81 de la loi n°81-1129 du 30
décembre 1981 susvisé, le receveur municipal est le comptable direct du
trésor à ce titre il a une triple responsabilité.
Caissier : il fait le recouvrement des recettes municipales, de l’Etat et en

assure la garde.
Payeur : il effectue les paiements ordonnancés par le maire.
Comptable : il tient la comptabilité de la commune selon les

réglementations du trésor. Il est chargé de la tenue des livres comptable,
de l’établissement de la balance et de l’exécution du budget.
La gestion financière et comptable des communes: l’exécution du budget dans la commune d’Oumé
V. L’ORGANIGRAMME DE LA MAIRIE D’OUME
MAIRE
ADJOINTS AU MAIRE
CABINET DU
MAIRE
CONSEIL MUNICIPAL
SECRETARIAT GENERAL
SECRETARIAT
SERVICE TRESOR
SERVICE SERVICE SERVICE PUBLIC
ADMINITRATIF TECHNIQUE FINANCIER
SOCIO-CULTUREL
ACTIVITES SPORTS ET BUDGET ET REGIEDE

ETUDE Voirie ET DOMAINE ET LOISIRS COMPTABILITE
SERVICE DES Etat Civil SOCIALES COMPTES RECETTES
RESEAU CONSTRUCTION
RESSOURCES Et
HUMAINES Population
HYGIENE ET
ENVIRONNEMENT
d’Oumé
DEUXIEME PARTIE
d’Oumé
I/ GENERALITE
1- Définition du budget
Le budget est un acte juridique et politique :
 Juridique : il autorise l’exécutif à dépenser et recouvrer jusqu’à
concurrence du montant voté.
 Politique : il exprime les choix effectués par le Conseil Municipal en
matière de dépenses et de recettes. Il est établi pour un (1) an (1er
Janvier au 31 Décembre).
En autre thème, le budget est un support financier et comptable
permettant au premier magistrat de la commune (Maire) de faire une
prévision des recettes et des dépenses futures tant au titre I (budget de
fonctionnement) qu’au titre II (budget d’investissement) que la mairie se
propose de réaliser au cours d’un exercice donné. Il constitue un élément
de contrôle et un moyen de guide pour son exécution.
2- L’élaboration du budget
Le budget est établi par le Maire en collaboration avec le Chef des
Services Financiers. Il est ensuite soumis à la municipalité pour avis et
enfin aux conseillers municipaux pour adoption. Une fois adopté, le
budget est transmis au Préfet du Département pour contrôle et
vérification qui à son tour émet un avis et le transmet au Ministre d’Etat,
Ministre de l’Intérieur pour approbation.
NB : Le premier budget élaboré est appelé le budget primitif. Cependant,

il arrive que le budget soit modifié une ou plusieurs fois au cours d’un
exercice. Dans ce cas, on parle de budget modificatif
3- Classification des rubriques

La classification des rubriques est conforme aux divisions et aux
subdivisions prescrites par la loi n° 81-1129 du 30 décembre 1981.
Chaque titre du budget est donc, en recettes comme en dépenses, divisé
en sections, les sections en chapitres, les chapitres en articles et les
articles éventuellement en paragraphes:
- le premier chiffre représente la classe
d’Oumé
- les deux premiers chiffres représentent la section

- les trois premiers chiffres représentent le chapitre
- les quatre premiers chiffres représentent l’article
- les cinq autres chiffres représentent le paragraphe
Les sections du budget sont récapitulées dans les tableaux ci-après :
Au titre I du budget les comptes fonctionnels correspondant aux

rubriques budgétaires sont regroupées respectivement pour les
recettes en classe 7 et pour les dépenses en classe 6 par référence au
plan comptable ivoirien.
BUDGET DE FONCTIONNEMENT
RECETTES DEPENSES
70 Recettes Fiscales 60 Dépenses des services
Généraux
71 Recettes des prestations de 61 Dépenses des services des
Services Collectivités
72 Revenue du patrimoine et de 62 Dépenses des services
porte feuille sociaux, culturels et protection
humaine
73 Aides de l’Etat- fonds de 63 Dépenses des services
concours– aide extérieur Economiques
74 Recettes divers au titre I 64 Dépenses divers
 Au titre II du budget les comptes fonctionnels correspondant aux

rubriques budgétaires sont regroupées respectivement pour les
recettes en classe 0 et pour les dépenses en classe 9 par référence
au plan comptable ivoirien.
d’Oumé
BUDGET D’INVESTISSEMENT
RECETTES DEPENSES
01 Produit de l’aliénation des 90 Equipement des services
biens du patrimoine Généraux
02 Prélèvement sur fonds 91 Equipement des services des
d’investissement Collectivités
03 Recettes emprunts 92 Equipement des services
sociaux, culturels et protection
humaine
04 aide de l’Etat- fonds de 93 Equipement des services
concours et aides extérieurs Economiques
05 dons et legs 94 Transferts et opérations
Financières
06 Recettes divers au titre II 95 Versement au fonds
d’investissement
II/ L’EXECUTION DU BUDGET

La période de l’exécution du budget est celle de l’année civile : 12
mois, du 1erJanvier au 31 Décembre.
Le budget voté et approuvé, reste à l’exécuter. Pour des raisons
pratiques de suivi d’exécution et de rapprochement en fin d’exercices. La
nomenclature comptable reprend la nomenclature budgétaire ; pour
atteindre cet objectif, la comptabilité est organisée de manière à
permettre la production de deux documents de synthèse :
 Au niveau de la Mairie (le compte administratif du Maire)
 Au niveau du trésor (le compte de gestion du Trésor municipal)
1- Au niveau de la Mairie d'Oumé

Selon Art. 26 à 41 de la loi n° 81-1129 du 30 décembre 1981 portant
régime financier des communes et de la ville d’Abidjan.
Le Maire, en tant qu’exécutif de la commune, a seul le pouvoir
d’ordonnancer les dépenses et d’émettre en recouvrement les recettes
autorisées au budget. Il est donc l’Ordonnateur du budget communal.
d’Oumé
1-1 Les recettes

Certaines s’acquièrent au moyen des ordres de recettes.
 Les ordres de recettes (annexe 1)

C’est un document qui est établi par le Maire (ordonnateur)
donnant l’ordre au receveur de faire un encaissement. Ce document
comporte le nom de l’ordonnateur, le nom et l’adresse du débiteur,
l’objet et le décompte de la créance. Ils sont regroupés sur un bordereau
d’émission des mandats et remis au Trésorier Municipal. Celui-ci les
prend en charge et les notifie aux redevables.
NB : les ordres de recettes sont établis uniquement pour les opérations

suivantes :
7030 taxes sur les pompes distributrices de Carburant
7042 taxes sur la publicité
71331 droits de stationnement
1-2 Les dépenses

En qualité d’ordonnateur, le Maire est responsable de la bonne exécution
des dépenses de la commune. L’exécution des dépenses comprend
quatre phases dont le 4eme est réservé au Receveur ; ce sont :
 L’engagement
 La liquidation
 Le mandatement
 Le paiement
 L’engagement :
L’engagement est un acte par lequel la commune crée ou constate
une obligation de laquelle résultera une charge. Il est à la fois juridique et
comptable.
L’engagement d’une dépense s’effectue en trois (3) étapes :
 L’initiation de la dépense : les services utilisateur établissent une
fiche technique (bon de commande) interne
d’Oumé
 La décision d’engagement : elle est maternalisée par un bon de

commande préparé par le CSF et le Secrétaire Général et signé par
le Maire, puis transmis au fournisseur.
 La prise en charge de la commande : elle consiste à débiter le ou les
comptes concernés par le bon de commande.
 La liquidation :
La liquidation consiste à confirmer l’engagement et son montant,
après constat du service fait. Elle repose sur le principe de base en vertu
duquel le paiement doit être postérieur à l’exécution des travaux, la
prestation ou à la livraison des fournitures.
Elle est effectuée au vu des documents ou des titres établissant les
droits acquis des créanciers : bon de la commande et bon de réception, la
facture.
Sa matérialisation s’effectue en deux (2) étapes :
 A la réception de la commande : le service utilisateur certifie le
service fait.
 A la réception et au traitement de la facture : le Secrétaire Général
met à jour le chrono de suivi des engagements, le transmet au
service financier.
 Le mandatement (annexe 3)
C’est un acte administratif par lequel l’ordonnateur donne au
dépositaire des fonds (le trésorier) l’ordre de payer la dette de la
commune :
 Le Chef de Service Financier établit le mandat
 Les mandats sont récapitulés sur des bordereaux d’émissions des
mandats, établis en trois (3) exemplaires et transmis au Trésorier en
annexe auxdits bordereaux
 Le Chef des Services Financiers met à jour le registre des mandats, le
grand livre, la fiche des dépenses engagées et le facturier
 Les mandats de paiement sont accompagnés des originaux des
pièces justificatives
d’Oumé
 Les mandats sont ensuite soumis à l’approbation du Secrétaire

Général qui les vise après avoir vérifié leur conformité.
 Le Secrétaire Général transmet alors les mandats à l’Ordonnateur
pour signer et les fait transmettre au Trésor, puis communique une
copie au Chef Financier.
Le mandatement intervient dès que les droits du créancier sont
constatés. Il se matérialise par la délibération d’un mandat, établi pour le
montant de la liquidation.
2- Au niveau du Trésor
La loi n°2003-489 du 26 décembre 2003 dispose qu’il est nommé dans
chaque commune un Receveur Municipal chargé de tenir la comptabilité
des deniers et la comptabilité des valeurs de la commune. La même loi
stipule également que les frais de fonctionnement de la recette
municipale sont à la charge de la commune.
Le Percepteur ou Receveur est le seul habilité à encaisser ou décaisser
les fonds de la commune sur l’ordre de l’Ordonnateur.
2-1 Les recettes

En sa qualité de comptable et de caissier principal de la mairie
d'Oumé, le Receveur Municipal est chargé de l’encaissement des impôts
fiscaux dont le produit est attribué à 45% aux communes (chapitre 700) et
de recevoir du régisseur de recettes le versement des fonds recouvrés.
Ces opérations sont matérialisés par la création des déclarations de
recettes (modèle CL 52) pour le montant déclaré regroupé sur un
bordereau de recouvrement (modèle CL 53) puis au grand livre journal
centralisateur (modèle CL 01).
 La déclaration de recettes (annexe n°4)

La déclaration de recettes est un support comptable émis par le
Receveur Municipal à l’ordonnateur pour signifier l’existence réelle des
recettes dans son livre de trésorerie par versement ou encaissement et
par article, récapituler sur un bordereau de recouvrement de recettes
(annexe n°5)
d’Oumé
 Les relevés mensuels des recettes (ANNEXE 6)

Ce sont des documents récapitulatifs qui retracent toutes les recettes
qui ont été réellement encaissées dans le mois. Les relevés mensuels sont
certifié exacts, datés et signés par le receveur Municipal et transmis au
Maire. Ce qui lui permet d’établir son état mensuel d’exécution du
budget.
2.2 Les dépenses

Il s’agit de la dernière étape de l’exécution des dépenses :
Le paiement : En sa qualité de payeur, le Receveur doit dès réception des
titres de paiement faire
- une vérification réglementaire s’impose
Si la dépense faisant l’objet du mandat n’excède pas le disponible du
crédit ouvert au budget.
Si les pièces justificatifs sont annexées et concordent avec le mandat
Si les document sont datés et portent de façon précise toutes les
mentions relatives à la certification et à la liquidation puis signés par
l’ordonnateur.
S’il n’y a pas de ratures et de surcharges.
Lorsque l’un des conditions n’est pas rempli, le receveur refuse de viser le
mandat concerné et le renvoie à l’ordonnateur. Dans le cas contraire il le
vise et procède à la prise en charge
- enregistrement de la partie double
- paiement de la dette
3- La phase du contrôle des recettes

Au niveau de la mairie d'Oumé, c’est la régie de recettes qui s’en
occupe. L’agent comptable est chargé de faire chaque fin de mois la
vérification des sommes recouvrées par le Receveur Municipal et ceux du
régisseur à l’aide des déclarations regroupées sur des bordereaux avec
chacun un compte fonctionnel correspondant à la nature de l’opération. Il
fait le contrôle des prises en charge en regroupant les articles en
chapitres et arrête le montant en chiffre ; on y ajoute l’antérieur pour
d’Oumé
avoir la situation actuel des recettes recouvrées. Les documents sont

ensuite acheminés chez le Maire pour la signature. Une fois visé l’on
procède aux enregistrements dans le livre journal des recettes. C’est en
ce moment que le comptable attribue des numéros d’ordre de façon
chronologique aux déclarations puis aux bordereaux puis au grand livre
recettes à partie des comptes schématiques.
A la fin de chaque mois, un état mensuel d’exécution des recettes est
établi pour permettre au Maire de connaître le recouvrement en fin du
mois et en fin d’exercice.
TABLEAU D’EXECUTION DES DEPENSES
Taches ou contrôle Personne Matérialisation Documents Observations

effectuant la de la dépense mouvementés
tache ou ou contrôle
contrôle
L’engagement
BC interne visé
1. L’initiative de la dépense Le services par le service Pour mieux suivre et cerner l’utilisation de leur
demandeur demandeur crédit, les demandes d’achat doivent émaner
des services demandeurs.
2. Décisions d’engagement
Vérification de la conformité de BC interne visé Budget
Services
la demande par le CSF détaillé fichier La décision de l’engagement est préparée par le
financiers CSF et le SG. Ils émettent leur avis sur le projet
- L’existence des biens demandés fournisseur
et de disponibilité de trésorerie du bon de commande.
- Choix du fournisseur et de
vraisemblance des prix et
quantités
SG BC interne visé Fiche de
Appréciation de la commande CSF dépense
BC définitif
engagée
Exécution de la demande
Le Maire BC définitif visé Cette décision est autorisée en dernier ressort

par le Maire par une signature sur le BC
Soumettre le Bon de Commande définitif.
définitif Le Maire
3. Prise en change de la
D’une manière générale, les biens ou
commande Bon de prestations sont réceptionnés par le service
Le service réception pour demandeur en présence de l’intendant, qui
La liquidation demandeur certification vérifie la conformité de la livraison en quantité
1. Réception de la commande et en qualité. Puis établie un bon de réception
qui précisera les quantité commandés et
reçues.
Inscription
SG d’un numéro A la réception de la facture, le SG met à jour
d’ordre sur la son chrono de suivi des engagements en
2. Réception de la facture ou/et facture inscrivant un numéro d’ordre sur la facture et
Grand livre de
du bon de livraison le transmet au CSF.
dépense
CSF Bon de
réception visé
pour L’enregistrement se fait après l’attention de
3. Enregistrement de la facture service fait et d’acceptation de la dette.
certification
Grand livre
journal
CSF
Le mandatement centralisateur La préparation du mandat est assurée par les
Projet de
mandat visé interventions successives du CSF et du SG et
1. Préparation et prise en charge SG signé par le Maire puis transmis au Receveur
du mandat Municipal pour le paiement.
Projet de
2. Vérification du mandat Le Maire mandat visé
Mandat visé Les mandats sont accompagnés des pièces

3. Autorisation justificatives.
Receveur
Municipal
Le paiement Mandat visé
Receveur
1. Vérification réglementaire Municipal
Receveur
2. Enregistrement en partie double Municipal paiement
3. Paiement de la dépense
d’Oumé
III. ETUDE DE CAS

Dans le cadre du stage pratique, nous avons eu à effectuer des
travaux dans le service d’accueil. Tous ces travaux convergeaient vers
l’exécution mensuelle du budget.
A travers cette étude nous allons vous montrez comment le travail
s’effectue
LES RECETTES
La Trésorerie Municipale d’Oumé vous envoie les déclarations et les
bordereaux suivie du relevé mensuel (voir annexe) du mois de Décembre
2016 après vérification de la conformité de ces documents et en fonction
des données du budget communal et l’extrait d’exécution du mois
précédent il vous est demander d’établir l’état d’exécution mensuel des
recettes
d’Oumé
RELEVE MENSUEL DES RECETTES RECOUVREES DU 01/12/2016 AU 31/12/206

COMMUNE OUME
Date NOM ET ADRESSE DU NUMERO DE MONTANT OBSERVATIONS
D’EMISSION DEBITEUR COMPTE RECOUVRE
05/12/2016 REGISSEUR DES RECETTES 7026 143 500
09/12/2016 RECEVEUR MUNICIPAL 7042 5 000
16/12/2016 REGISSEUR DES RECETTES 4 1 000 000
22/12/2016 REGISSEUR DES RECETTES 7004 1 243 785
TOTAL 8 822 335
ARRETER CE PRESENT RELEVE A LA SOMME DE : NEUF MILLION TROIS CENT
SOIXANTE SIX MILLE HUIT CENT TRENTE CINQ
Le Trésorier Municipal
d’Oumé
TROISIEME PARTIE
d’Oumé
CRITIQUES ET SUGGESTIONS
Le temps que nous avons passés dans cette mairie nous a permis
d’observer plusieurs choses. Retenons que les critiques seront à la fois
positives et négatives, puis des suggestions.
I. CRITIQUES
1. CRITIQUES NEGATIFS
Dans cette partie, les critiques sont portés à trois niveaux : au niveau
du travail, au niveau de la commune et au niveau du matériel
Au niveau du travail
- Nous avons constaté un manque de rigueur au sien des services.
- Les services financiers en particulier celui de la régie des recettes est
confondu avec les autres services.
Au niveau de la commune
- La mairie d’OUME fait passer rarement ses événements à la RTI (Radio
Télévision Ivoirienne).
Au niveau du matériel
- Insuffisance d’outils informatique et de connexion au réseau internet
dans les services
- Manque de climatiseurs et brasseurs dans certains services ce qui
entraine une forte chaleur.
- Les latrines sont inaccessibles aux personnels de la mairie et aux
usagers
d’Oumé
2. CRITIQUES POSSITFS
Au niveau de la mairie
- La municipalité tient régulièrement des réunions
- Le Maire ne décide pas seul, il associe le conseil municipal dans la prise
des décisions.
- Offert de stage
Concernant la commune
- Le maire accepte toujours de parrainer les activités culturelles,
sportives et religieuses lorsqu’on le sollicite. Même s’il est empêché il
se fait représenté.
- Existence d’un réseau d’échange entre la mairie et les syndicats des
associations et entreprises de la localité.
II. SUGGESTIONS
Après les critiques, nous allons maintenant proposer des solutions :
Au niveau du travail
- Mettre en place des fiches de pointage, pour réduire les retards.
- Mettre la distinction entre les différents services.
Au niveau du matériel
- La mairie d'Oumé devrait penser à renforcer son matériel informatique
afin de permettre un traitement rapide des documents.
- Elle pourrait former la majorité de son personnel à la pratique de l’outil
informatique voir même instaurer un service informatique à la mairie
pour une meilleur gestion des fichiers.
La mairie reflet l’image de la commune d’où il est important de bien

l’entretenir. Ne dit-on pas que «la charité bien ordonnée commence
toujours par soit même»
d’Oumé
CONCLUSION
Ce stage de formation pratique à la mairie d'Oumé m’a apporté

beaucoup de satisfaction. Il m’a permis d’acquérir une connaissance
professionnelle en ce qui concerne la gestion financière et comptable
dans les mairies, puis le rôle que jouent les services financiers dans une
structure.
Aussi ce stage m’a permis d’apprécier la vie active (ses avantages et
ses inconvénients) et l’ambiance qui y règne.
Mon seul regret est de ne pas avoir reçu une connaissance pratique
du SYSCOA ; et d’être limités à la comptabilité administrative qui n’est
autre que la gestion financière. La partie comptable n’a pas été observée
pendant le stage.
Mon souhait serait qu’il ait plus de motivation et de solidarité de la

part des agents afin d’avoir une rentabilité meilleur.
d’Oumé

Rapport de Stage

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La gestion financière et comptable des communes: l’exécution du budget dans la commune

Je dédie ce rapport de stage à

Je n’oublie pas Madame KOUADIO Catherine, tous les professeurs du

Enfin je voudrais dire spécialement merci, au Maire de la commune

Aussi je voudrais dire merci à tout le personnel du service financier de

MERCI ENCORE ET QUE L’ETRE SUPREME VOUS REND AU CENTIEME

Le groupe LOKO s’est assigné les objectifs suivants :

Cependant le BTS en plus de la formation théorique, demande une

Avant la décentralisation hormis la ville d’Abidjan, le développement

Ce rapport va donc se présenté en trois grandes parties.

I. PRESENTATION GENERALE DE LA COMMUNE D’OUME

II. L’ORGANISATION DE LA MAIRIE D’OUME

1. Les organes municipaux et leurs fonctionnements

La Municipalité est l’organe exécutif, elle est chargée de la

1.3 Le Conseil Municipal

1.4 Le Cabinet du Maire

 d’un chef de cabinet

2. Les services municipaux et leurs fonctions

2.1 Le secrétariat général

2.2 Les services administratifs

2.3 Les Services Financiers

collaborateurs direct du Maire en matière de finances. Il effectue ses

Vu les nombreuses attributions du CSF, la structure adoptée par la

2.4 Les services socioculturels et de la promotion humaine

2.5 Les services techniques

III. PRESENTATION DU SERVICE D’ACCUEIL

1- Le service budget et comptes

3- Le service régie de recettes

Le régisseur des recettes : il est chargé du recouvrement des recettes et

IV. AUTRE SERVICE EXTERIEUR: La Trésorerie Municipale

Caissier : il fait le recouvrement des recettes municipales, de l’Etat et en

Payeur : il effectue les paiements ordonnancés par le maire.

Comptable : il tient la comptabilité de la commune selon les

V. L’ORGANIGRAMME DE LA MAIRIE D’OUME

ACTIVITES SPORTS ET BUDGET ET REGIEDE

NB : Le premier budget élaboré est appelé le budget primitif. Cependant,

3- Classification des rubriques

- les deux premiers chiffres représentent la section

Les sections du budget sont récapitulées dans les tableaux ci-après :

Au titre I du budget les comptes fonctionnels correspondant aux

 Au titre II du budget les comptes fonctionnels correspondant aux

II/ L’EXECUTION DU BUDGET

1- Au niveau de la Mairie d'Oumé

1-1 Les recettes

 Les ordres de recettes (annexe 1)

NB : les ordres de recettes sont établis uniquement pour les opérations

1-2 Les dépenses

 La décision d’engagement : elle est maternalisée par un bon de

 Les mandats sont ensuite soumis à l’approbation du Secrétaire

2-1 Les recettes

 La déclaration de recettes (annexe n°4)

 Les relevés mensuels des recettes (ANNEXE 6)

2.2 Les dépenses

3- La phase du contrôle des recettes

avoir la situation actuel des recettes recouvrées. Les documents sont

TABLEAU D’EXECUTION DES DEPENSES

Taches ou contrôle Personne Matérialisation Documents Observations

Le Maire BC définitif visé Cette décision est autorisée en dernier ressort

2. Vérification du mandat Le Maire mandat visé

Mandat visé Les mandats sont accompagnés des pièces

III. ETUDE DE CAS

RELEVE MENSUEL DES RECETTES RECOUVREES DU 01/12/2016 AU 31/12/206

La mairie reflet l’image de la commune d’où il est important de bien