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: finance
comptable
ANNEE UNIVERSTAIRE :2021/2023
Rapport de stage
DIEDICACE
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Sommaire
Introduction générale.............................................................................................................................................5
I. Historique :...............................................................................................................................................7
I. L’organigramme :...................................................................................................................................11
I. L’organigramme de la perception :........................................................................................................16
I. Service Guichet......................................................................................................................................20
Conclusion.........................................................................................................................................................22
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Remerciement
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Introduction générale
L’acquisition des connaissances reste indéniablement le but ultime de tout individu. Mais se contenter des
acquis académiques n’est désormais plus qualifiant dans un monde sélectif semé d’interminables épreuves de
remise à niveau.
De ce fait, la quête du savoir théorique doit être complétée en permanence par une application sur terrain afin
de valider les acquis théoriques et les enrichir. Cette expérience acquiert tout son sens et toute sont ampleur
yeux des étudiants à l’approche de leur irrémédiable immersion dans la vie active.
Le présent rapport rend compte de quatre semaines de stage effectué au sein du service du recouvrement et
contentieux de la perception, service de comptabilité, service guichet et bureau des attestations fiscales
Pour cela, j’ai réparti mon travail de la façon suivante, dans le premier chapitre, une présentation général de
la Trésorerie Générale du Royaume, suivie par une présentation de la Perception EL HAJEB. En suite les tâches
effectuées au sein de la perception et finalement le dernier chapitre aborde le thème qui a été mentionné ci-
dessus.
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Chapitre 1 :
LA TRESORERIE GENERELE DU
ROYAUME :APERCU GENERAL
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I. Historique :
La Trésorerie Générale du Royaume constitue l’une des administrations les plus importantes du Ministère de
l’économie et des Finances et à travers laquelle transite l’ensemble des flux financiers et comptables de l’Etat et
des collectivités locales.
Elle est également au centre d’un maillage institutionnel constitué d’administrations publiques,
d’établissements publics, de collectivités locales et d’autres grandes institutions financières tous concernés par
la gestion des deniers publics.
Constitué sous le régné du sultan Moulay Slimane (1792-1822) El Hassan et comprenait une administration
local. Les oumana assuraient le recouvrement des impôts,le paiement des dépense publique et octroyaient des
avances à l’état.
Au niveau local, il existait toute une variété d'oumana : les ournana des douanes, les oumana el mostafad et
les oumana el khers.
Les oumanade douanes, installées dans les ports, étaient chargées de percevoir les droits d'exportation et
d'importation. Comme ils détenaient la majeure partie des fonds recouvrés par le Trésor, le makhzen en avait
fait ses banquiers, tirait sur eux pour ses paiements et leur demandaient, en cas de besoin, des avances de fonds.
Considérés comme chefs des services financiers dans les villes, Les oumana el mostafad centralisaient les
droits de porte (hafer) et de marchés (nekas) et administraient les biens domaniaux du makhzen, en assurant
l'entretien et la location.
Les oumana el Khers (oumana el kabail) exerçaient dans les zones rurales. Ils évaluaient l'achour, estimaient
les récoltes et encaissaient les impôts, qu'ils versaient a l'amin el mostafad de la ville la plus proche.
Au niveau central, on distinguait l'amin des rentrées, l'amin des dépenses, l'amin des comptes et l'amin el
oumana.
L'amin des rentrées était chargé de centraliser le produit des recettes de l'Etat versées par les différents
oumana qu'il versait ensuite au bit el mal en présence de deux adouls. Disposant d'une béniqa au méchouar, il
inscrivait sur son registre toutes les sommes ainsi versées.
Les oumana des dépenses (oumana el sayar) étaient chargés d'assurer le paiementdes dépenses du makhzen
(traitement des vizirs, solde des troupes et autres dépenses de l'Etat), sur les fonds du bit el mal.
L'amin des comptes (amin al hisabat) avait pour mission de contrôler la comptabilité transmise régulièrement
par les oumana en fonction sur l'ensemble du territoire, ainsi que les états relatifs aux arrêtés définitifs de leurs
écritures, après cessation de leurs fonctions.
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En effet, chaque Amin était tenu de lui envoyer, en double exemplaire, un état hebdomadaire de ses recettes.
De même qu'il devait lui expédier, dans les sept jours qui suivaient la fin de chaque mois, le compte détaillé du
mois écoulé.
En outre, avant de quitter leurs fonctions, les oumana se présentaient au makhzen avec un compte général de
leur gestion, afin qu'il leur en soit donné déchargé.
Un exemplaire des états ainsi fournis était soumis au Sultan qui le communiquait ensuite au contrôle de la
béniqa spéciale, faisant office à la fois de comptable supérieur du makhzen, chargé de centralisé l'ensemble de
ses recettes et dépenses, et de juge des comptes ayant pour mission d'apurer les comptes des différents oumana.
L'amin el oumana, qui disposait également d'une béniqa au mechouar, était placée à la tête du corps des
oumana et dirigeait l'ensemble des services financiers. Il avait une parfaite connaissance de la situation
financière de l'Etat, tant en ce qui concerne les recettes et les dépenses du makhzen que pour ce qui est de ses
biens mobiliers et immobiliers dont il tenait constamment la situation à jour.
Phase transitoire
A compter de 1907, le rôle de trésorier général de l'Empire fut confié à la banque d'Etat du Maroc, par l'acte
d’Algésiras en vertu duquel elle devait remplir à la fois de fonctions de " trésorier général de l'Empire " et
d'"agent financier du Gouvernement ".
A partir de 1916, la Banque d'Etat du Maroc Perdit ses fonctions de Trésorier général de l'Empire. C'est
désormais le trésorier général du Maroc qui fut chargé, dans la zone d'influence française, de centraliser les
opérations de recettes et de dépenses de l'Etat, d'assurer le paiement des dépenses publiques et le mouvement de
fonds et de gérer les réserves du trésor.
Le dahir du 9 juin 1917 sur la comptabilité publique confia le pouvoir financier aux comptables du Trésor,
rendus responsable sur leurs deniers personnels de toute opération financière exécutée par leurs soins.
Bien que relevant directement du ministre français pour ce qui concernait les opérations métropolitaines, le
trésorier général était placé sous l'autorité du directeur général des finances du protectorat pour les opérations
concernant le budget marocain.
Il assumait donc à titre " Principal " les fonctions de comptable français et, à titre " accessoire ", celles de
comptable marocain.
A la suite de la convention régissant les relations entre le Trésor marocain et le Trésor français signée le 31
décembre 1959, une paierie générale fut instituée auprès de l'ambassade de France à Rabat pour "exécuter ", sur
le territoire marocain, les opérations financières du trésor français.
La Trésorerie Générale a donc connu une période transitoire (1959 à 1961) au cours de laquelle le premier
trésorier général du Maroc indépendant fut de nationalité française avant qu'un cadre marocain ne lui succédât le
1er octobre 1961.
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Depuis la Trésorerie Générale du Royaume a franchi plusieurs étapes qui lui ont permis, après la phase de
marocanisation de ses cadres, d'accompagner l'évolution de son environnement.
- 1792-1822 : Organisation financière confiée des "Oumana" sous le règne du Sultan Moulay Slimane.
- 27 Juin 1916: Création de la fonction de Trésorier Général (avec la nomination du premier trésorier Général
du Protectorat du Maroc).
- 1950: mise en place des premiers jalons de l'activité bancaire de la Trésorerie Générale.
- 1er octobre 1961: Nomination du premier Trésorier de nationalité marocaine : Feu Mohamed BERNOUSS
- 22 Novembre 1978: Décret relatif aux attributions et à l'organisation du Ministère des Finances et de la
privatisation
- 2004 : Mise en place d'une nouvelle organisation et lancement du projet de modernisation de la TGR.
-2014 :Lancement du projet de généralisation de prise en charge du traitement de la paie des collectivités
territoriales
-2016 : Généralisation de prise en charge du traitement de la paie à l’ensemble des collectivités territoriales
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La TGR assure la mission de gestion des dépôts au Trésor. Elle participe à travers cette activité au
financement de la trésorerie de l’Etat. A ce titre, elle gère les comptes des entreprises et établissements publics
qui sont soumis à l’obligation de dépôt de leurs fonds au trésor. Cette activité est étendue également à la gestion
des dépôts d’autres personnes morales ou privées.
Trésoreries Ministérielles
Trésorerie centrale de recouvrement
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Trésoreries Régionales
Trésoreries Préfectorales et Provinciales
Perceptions
Agences comptables auprès des organismes et institutions
Agences comptables à l’Etranger
Agences bancaires
réglementation publics et du
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Service de la recherche
des manuels de procédures
Service de la documentation
Service de la communication
II. Division des Finances des Collectivités Territoriales et des Autres Organismes
II. Division de la Paie du Personnel des Collectivités Territoriales et des Autres Organismes
III. Division des Statistiques des Finances de l’Etat et des Collectivités Territoriales
Service du budget
Service des achats
Service de la logistique
Service de la gestion du patrimoine
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Chapitre2 :
Perception D’EL HAJEB
: Présentation
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La comptabilite.
La gestion des caisses, guichet et aussi donner des orientations aux citoyens ;
Signer les attestations fiscales.
V. Service de recouvrement
Le recouvrement des créances publiques constitue l’une des missions principales de la Trésorerie Générale du
Royaume.
Les Agents de Notification et d’Exécution du Trésor (ANET) organisent des sorties pour poursuivre les
redevables et les prévenir de passer aux autres actions
Recouvrement Forcé
Le recouvrement amiable
Le recouvrement amiable est la procédure de règlement des créances publiques laissée à l’initiative du
redevable. La phase de recouvrement amiable s’étend de la date de mise en recouvrement ou d’émission des
créances à celle de leur exigibilité. Le redevable dispose toutefois, après la date d’exigibilité, d’un délai
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Le recouvrement forcé
Les actes de recouvrement forcé sont exécutés en application du Code de recouvrement des créances
publiques. En cas de silence de celui-ci, ils demeurent soumis aux conditions générales de validité des exploits
fixées par le code de procédure civile, quant à leur contenu, modalités d’envoi et Délais, dans la mesure de leur
compatibilité avec les dispositions du Code de recouvrement. Pour éviter les vices de forme et les nullités, les
comptables sont donc tenus de veiller à ce que ces actes soient établis avec le plus grand soin. Les actes du
recouvrement forcé des créances publiques sont engagés dans l'ordre ci-après :
- Le commandement ;
- La saisie ;
- La vente.
- Les comptables peuvent également recourir à la contrainte par corps dans les conditions prévues par les
articles 76 à 83 du Code de recouvrement des créances publiques.
Le commandement
Le commandement est l'acte par lequel le débiteur est mis en demeure de payer sa dette, sous peine d'y être
contraint par les voies de droit.
C’est le premier acte de recouvrement forcé avec frais. Il ne nécessite pas d’autorisation préalable
La saisie
En vertu des dispositions du code de recouvrement des créances publiques, la saisie mobilière est un acte de
recouvrement forcé, qui permet au comptable chargé du recouvrement d’appréhender directement les meubles et
effets mobiliers du redevable qui n’a pas honoré sa dette, dans un délai de 30 jours à compter de la notification
du commandement, en vue de les vendre aux enchères publiques ou de les faire vendre par le redevable lui-
même
La vente
La vente mobilière requiert la réunion des conditions suivantes :
- Notification du commandement
- Exécution et notification de la saisie ;
- Autorisation de vente
- Respect des délais ;
- Publicité de la vente ;
- Récolement des objets saisis ;
- Expertise des objets de valeur, le cas échéant
Remarques
Le comptable chargé du recouvrement est habilité à prendre des mesures conservatoires (exemples :
l’hypothèque, le nantissement du fonds de commerce, l’avis à tiers détenteurs ATD).
Les redevables ayant remboursé au-delà de la date d’exigibilité sont passible d’une amende 15% (du
principal) le premier mois et de 0,5% pour chaque mois ou fraction du mois de plus.
L’action en recouvrement des impôts se prescrit par 4 ans à compter de la date de leur mise en
recouvrement. Cependant cette prescription est interrompue par tout acte de recouvrement forcé.
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Toutefois, cette taxe ne s'applique pas aux constructions nouvelles réalisées par des personnes au titre de leur
habitation principale, pendant une période de cinq années suivant celle de leur achèvement.
La taxe d'habitation est assise sur la valeur locative des immeubles, déterminée par voie de comparaison par
la commission de recensement.
Cette valeur locative est fixée d'après la moyenne des loyers pratiqués pour les habitations similaires situées
dans le même quartier.
Le produit de la taxe est réparti par le service chargé du recouvrement comme suit:
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L’objectif est de clarifier les conditions dans lesquels se fait le recouvrement des créances auprès les
redevables. Les redevables se divisent en deux catégories : il y en a ceux qui apportent leurs créances en main
(cas des Amendes Transactionnels et Forfaitaires) et d’autres qui demandent des renseignements sur leur
situation vis-à-vis du trésor (cas des impôts pris en charge). Dans les deux cas, le redevable rembourse, en
totalité ou en partie, sa créance en espèces ou par chèque et le caissier lui délivre une quittance. Par ailleurs,
nous avons eu la possibilité d’assister à l’arrêt de la journée par le caissier principal. Cette opération nécessite
plus de rigueur étant donné que ce dernier est tenu à avoir la conformité entre le montant de la caisse (présenté
par le logiciel GIR) et l’argent existant réellement dans la caisse. Ainsi parmi les tâches que nous avons eu la
possibilité d’effectuer :
L’objectif est de mieux comprendre le déroulement du recouvrement forcé et le rôle de ses différents acteurs,
ainsi mieux comprendre la procédure judiciaire des différents cas.
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Conclusion
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