Rapport YEVOSSA Edwige - Compressed

UNIVERSITE D’ABOMEY-CALAVI (UAC)
ECOLE POLYTECHNIQUE D’ABOMEY-CALAVI (EPAC)
DEPARTEMENT DE GENIE DE L’ENVIRONNEMENT

(GEn)
OPTION : AMENAGEMENT ET PROTECTION DE L’ENVIRONNEMENT
RAPPORT DE FIN DE FORMATION POUR L’OBTENTION DE LA LICENCE

PROFESSIONNELLE
THEME :
EVALUATION DE LA MISE EN ŒUVRE DU PLAN DE GESTION ENVIRONNEMENTALE

ET SOCIALE DU PROJET D’AMENAGEMENT ET DE BITUMAGE DE LA ROUTE
PORTO-NOVO-AKPRO-MISSERETE
Réalisé par :
Edwige YEVOSSA
Superviseur: Co-Superviseur
Dr. Ir. Gossou HOUINOU Ir. Basile KOUDJE
Maitre-Assistant des Universités du CAMES Doctorant en Génie des Matériaux et structure
Enseignant-chercheur à l’EPAC/UAC
Chef du Département Génie Civil
Maître de stage :
Mr Justin NATTA
Expert Environnementaliste au SEES/DGSI/DGI
11ème Promotion
Année académique : 2017–2018

Evaluation de la mise en œuvre du plan de gestion environnementale et sociale du projet d’aménagement et de
bitumage de la route Porto-Novo Akpro-Missérété
Dédicace
A
Ma mère Akwaba Adèle KONKONGNISSOU et mon père Michel YEVOSSA. Que
l’Eternel des armées vous accorde longue vie.
Réalisé par Edwige YEVOSSA Page i

Remerciements
Nos remerciements vont à l’endroit de :
DIEU pour sa bénédiction
− Professeur Guy ALITONOU, actuel Directeur de l’EPAC ;

− Professeur Mohammed SOUMANNOU, ancien Directeur de l’EPAC ;
− Docteur Gossou HOUINOU, Enseignant-Chercheur et Chef du Département du Génie
Civil à l’EPAC, notre superviseur pour son esprit de synthèse, ses qualités pédagogiques
et scientifiques ;
− Professeur Daniel CHOUGOUROU, Chef du Département de Génie de l’Environnement ;
− Professeur Jacques Boco ADJAKPA, pour les services rendus au département ;
− Monsieur Basile KOUDJE, notre Co-superviseur pour avoir accepté de Co-superviser ce
travail. Vos conseils, connaissances et rigueur ont été déterminants pour l’aboutissement
de cette œuvre. Toute notre gratitude ;
− Monsieur Sylvain AVOTRICAN, Directeur de la gestion et de suivi des infrastructures et
de transport. Toute notre vive et sincère gratitude pour le suivi et les orientations qui ont
été d’un grand prix pour nous ;
− Madame Célestine Cica ADDA, Chef Service des Évaluations Environnementales et
Sociales /SEES/DGSI/DGI. Toute notre vive et sincère gratitude pour l’accueil chaleureux
et le suivi ;
− Monsieur Justin NATTA, collaborateur au service des Evaluations Environnementales et
Sociales/SEES/DGSI/DGI. Merci pour votre disponibilité. vos conseils ont été d’une
grande utilité dans la rédaction de notre mémoire ;
− Monsieur Maximin d’ALMEIDA, Chef Service de la Programmation et du Suivi
Évaluation/SPSE/DGSI/DGI. Merci pour les multiples conseils et votre disponibilité ;
− Monsieur Habib ADOMOU, chef service de Banque de Données Routières. Merci pour
les multiples conseils et votre disponibilité;
− tout le personnel du Service des Évaluations Environnementales et Sociales, pour leurs
soutien et leurs multiples conseils ;
− tous le corps enseignant et administratif de l’EPAC en particulier ceux du Département
de Génie de l’Environnement, pour la qualité de la formation ;
− tous ceux qui de près, de loin ont contribué à la réalisation de ce travail ;
Réalisé par Edwige YEVOSSA Page ii

− nos frère et sœurs, Christiane ; Rose ; Viviane ; Constantine ; Bénédicte ; Gérardine ;

Carine ; Sylviane ; Esther ; Deodate pour leur soutien moral ;
− nos tantes et oncles et autres membres de la famille, pour leur assistance ;
− la famille BOGNON et plus précisément Ambroise BONGNON et ses deux frères pour la
considération et le soutien ;
− nos camarades de la 11e promotion de Génie de l’Environnement pour les merveilleux
moments passé ensemble ;
− les membres du jury pour l’honneur que vous nous faites de juger la qualité de ce
document ;
Réalisé par Edwige YEVOSSA Page iii

Résumé
Le Plan de Gestion Environnementale et Sociale (PGES) vise le respect des engagements

environnementaux et sociaux lors des projets, Mais dans la plupart des projets d’aménagement et
de bitumage, au cours de la mise en œuvre de ce Plan de Gestion Environnementale et Sociale, on
assiste à une insuffisance de suivi compromettant ainsi le respect des règles environnementales et
sociales. La présente étude vise à apprécier le niveau d’exécution des mesures contenues dans le
Plan de Gestion Environnemental et Sociale du projet d’aménagement et de bitumage de la route
Porto Novo-Akpro Missérété. Une visite de terrain a été faite et un questionnaire a été adressé à la
mission de contrôle, aux responsables de l’entreprise OFMAS, à la population, aux élus locaux et
aux ouvriers afin de faire une comparaison du niveau d’exécution des mesures environnementales
sociales à celle proposées dans le PGES. Les résultats ont révélés que 25% des mesures proposées
dans le PGES n’ont pas été respectées par l’entreprise; les mesures telles que le port des EPI,
l’arrosage des sites, la gestion des déchets et huiles usées de vidange, la préservation de la flore,
le dédommagement des sinistrés et l’installation des panneaux de signalisation pour la circulation
Etc.….Ces faits sont entre autre dû: au retard de décaissements des fonds alloués pour le projet ;
à la non-conformité du PGES par apport au milieu d’étude, au manque du suivi adéquat du
PGES par la mission de contrôle. Pour y remédier nous suggérons aux responsable de : veiller à
l’application de la procédure environnementale et sociale dans les projets ; organiser régulièrement
des missions de suivi environnemental et social ; renforcer les capacités en gestion
environnementale et sociale des responsables de suivi ; respecter les normes liées au code de
l’environnement par l’entreprise en charge du projet ; assurer le versement des fonds alloués pour
les projets à bonne date à l’entreprise en charge de l’exécution
Mots clé : Respect, Porto-Novo-Akpro Missérété, Exécussion, Plan de Gestion Environnemental

et Social; suivi ; respect ; bitumage, insuffisance
Réalisé par Edwige YEVOSSA Page iv

Abstract
The Environmental and Social Management Plan (ESMP) consists in enforcing the
environmental and social commitments of the project. But in the field, it is clear that in most
projects of development and asphalting, during the implementation of this Environmental and
Social Management Plan, there is a lack of follow-up which compromises the respect of
environmental and social rules. It is in this context that the objective of this study is to assess the
level of execution of the measures contained in the Environmental and Social Management Plan
of the development and asphalting project of the Porto Novo-Akpro Missérété road. To achieve
this objective, a field visit was made, followed by a questionnaire addressed to the persons
concerned (the control mission.., the OFMAS company, the population, the local elected
representatives, and the workers) in order to make a comparison of the level of implementation of
social environmental measures with that proposed in the ESMP. Thus, after the survey, the
comparisons made show a total lack of respect for the various measures proposed in the ESMP;
measures such as the actual wearing of PPE; watering the sites; waste and waste oil management;
the preservation of flora; the compensation of the victims; the installation of road signs for traffic;
access to residents. Etc …. . The latter are inter alia related to: delay in disbursing funds allocated
for the project; non-compliance of the ESMP with the study environment; lack of adequate
monitoring of the ESMP by the monitoring mission. To remedy this state of affairs, it is necessary
to: ensure the application of the environmental and social procedure in the projects; organize
regular environmental and social monitoring missions; build social monitoring missions; build
capacity in environmental and social management of monitoring managers; compliance with
standards related to the environmental code by the company in charge of the project; ensure the
timely disbursement of funds for projects to the executing firm.
Key words: Environmental and social management plan, Environmental measure and social,
followed, respect
Réalisé par Edwige YEVOSSA Page v

SOMMAIRE
Dédicace ........................................................................................................................................... i
Remerciements ................................................................................................................................ ii
Résumé ........................................................................................................................................... iv
Abstract ........................................................................................................................................... v
Liste des figures ............................................................................................................................ vii
Liste des tableaux .......................................................................................................................... vii
Liste des photos ............................................................................................................................. vii
Liste des sigles et abréviations .................................................................................................... ix
Introduction ................................................................................................................................... 10
Chapitre I : Revue de la littérature ............................................................................................... 13
Chapitre II : Matériel et méthodes................................................................................................. 19
Chapitre III : Résultats et discussion ............................................................................................. 29
Conclusion ..................................................................................................................................... 61
Références bibliographiques ......................................................................................................... 62
ANNEXES .................................................................................................................................... 65
Table des matières ......................................................................................................................... 71
Réalisé par Edwige YEVOSSA Page vi

Liste des figures

Figure 1. Situation géographique de la commune de Porto-Novo et Akpro-Missérété ............... 19
Figure 2. Evolution de la température .......................................................................................... 20
Figure 3. Evolution de la pluviométrie ......................................................................................... 21
Liste des tableaux

Tableau I. Evolution des populations des départements concernés par le projet de 2005 à 201823
Tableau II. Tableau d’identification des impacts ........................................................................ 30
Tableau III. Plan de Gestion Environnementale et Sociale du Projet ........................................ 36
Tableau IV. Comparaison entre les mesures proposées dans le PGES du projet et celle mise en
œuvre sur le chantier ..................................................................................................................... 48
Tableau V. Observation des principales mesures mises en œuvre par l’entreprise .................... 51
Tableau VI. Observation faite par enquête .................................................................................. 53
Tableau VII. Evaluation des principales mesures observées ....................................................... 54
Liste des photos

Photo 1.dispositif de stockage d’huile usées ................................................................................ 44
Photo 2. Point de collecte des déchets solides (fer) ...................................................................... 45
Photo 3. Point de stockage des déchets solides (pneu) ................................................................. 45
Photo 4. Site d’emprunte non aménagé ........................................................................................ 46
Photo 5. Affiche de sensibilisation ............................................................................................... 47
Photo 6. Manque d’hygiène à la toilette des ouvriers.................................................................. 47
Photo 7. Présence d’huile au sol ................................................................................................... 55
Photo 8.Sites d’emprunt non aménagé ......................................................................................... 56
Photo 9. Sites d’emprunt non aménagé ........................................................................................ 56
Photo 10. Présence d’huile au sol ................................................................................................. 56
Photo 11. Ouvrier sans EPI........................................................................................................... 57
Photo 12. Pollution des matériels par la poussière ....................................................................... 58
Photo 13. Pollution des toits par la poussière ............................................................................... 58
Réalisé par Edwige YEVOSSA Page vii

Photo 15. Difficulté d’accès aux agglomérations ........................................................................ 58

Photo 14. Difficulté d’accès aux agglomérations ......................................................................... 58
Réalisé par Edwige YEVOSSA Page viii

Liste des sigles et abréviations
DGI : Direction Générale des Infrastructures et de Transport
DGSI : Direction de la Gestion et du Suivi des Infrastructures
DGTP : Direction Générale des Travaux Public

EIE : Etude d’Impacts Environnementaux
EPAC : Ecole Polytechnique Abomey-Calavi
EPI : Equipement de Protection Individuelle
IEC : Information d’Education et de Communication

INSAE : Institut National de la Statistique et de l’Analyse Economique
IST : Infection Sexuellement Transmissible
MIT : Ministères des Infrastructures et de Transport
ONG : Organisation Non Gouvernementale
ONU : Organisation des Nations Unies
PAE : Plan d’Action Environnemental
PGES : Plan de Gestion Environnementale et Sociale
SBDR : Service de Banque de Données Routières
SEES : Service d’Evaluation Environnemental et Social
SIRGPR : Service d’Inspection, de la Réglementation et de Gestion du Patrimoine Routier
SPSE : Service de Programmation et du Suivi-Evaluation
UAC : Université d’Abomey-Calavi
Réalisé par Edwige YEVOSSA Page ix

Introduction
 Le transport est une activité primordiale à la fois pour l’offre agricole, pastorale, et l’accès
aux marchés (Bacha, 2007). Les contraintes pesant sur un système de transport efficace
sont à la fois institutionnelle et infrastructurelle. Ainsi, l’état des routes existantes est l’une
des principales raisons qui remet en cause ce système de transport (André, 2003).Dans le
processus de désenclavement entrepris par le gouvernement Béninois depuis une décennie
dans sa stratégie de développement, la présence d’un réseau routier de qualité est
indispensable . C’est pourquoi le gouvernement a entrepris des projets de construction
routiers dans toutes les régions du Bénin (BAD, 2013). Cependant, la réalisation de ces
projets routiers affecte fortement les composantes de l’environnement du moment où les
mesures environnementales ne sont pas prisent en comptes. Il est donc nécessaire qu’avant
tout construction routière, il faut une étude des impacts potentiels du projet sur son milieu
récepteur. C’est toujours dans cette logique que s’inscrit l’article 88 de la loi cadre sur
l’environnement, qui stipule : « nul ne peut entreprendre des aménagements, des
opérations, des installations, des plans des projets et programmes ou la construction
d’ouvrages sans suivre la procédure d’étude d’impact sur l’environnement, lorsque cette
dernière est exigée par les lois et règlements ». Dans le cadre d’une gestion durable et
efficace de cette infrastructure, le gouvernement béninois, dans sa politique de gestion, a
œuvré pour une évaluation des impacts environnementaux qui seront atténués et/ou
renforcés afin d’assurer une insertion harmonieuse du projet dans le milieu récepteur selon
les normes règlementaires en vigueur au Bénin (ABE, 2001). C’est dans ce contexte que
depuis quelques décennies, les études d’impacts débouchent sur les plans de gestion
environnementale et sociale des projets routiers. Cependant, il se pose un problème de suivi
dans la mise en œuvre du Plan de Gestion Environnemental et Social. C’est ce qui justifie
le choix de notre thème intitulé « EVALUATION DE LA MISE EN ŒUVRE DU PLAN
DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE DU PROJET
D’AMENAGEMENT ET DE BITUMAGE DE LA ROUTE Porto-Novo Akpro-
Missérété. ». L’objectif global de cette étude est d’apprécier le niveau d’exécution des
mesures contenues dans le plan de gestion environnementale et sociale du projet
d’aménagement et de bitumage de la route Porto-Novo-Akpro-Missérété afin de proposer
des solutions nobles pour son amélioration. Il s’agira de façon spécifique :
Réalisé par Edwige YEVOSSA Page 10

 D’ identifier les mesures contenues dans le plan de gestion environnementale et sociale

sur le projet d’aménagement et de bitumage de la route Porto-Novo -Akpro-Missérété
 D’évaluer la mise en œuvre des mesures contenues dans le plan de gestion
environnementale sociale (PGES) du projet ;
 D’Identifier les contraintes liées à l’application effective du PGES et faire des approches
de solutions pour l’amélioration de la mise en œuvre du plan du PGES.
Les hypothèses de cette étude sont les suivantes :
-hypothèse 1 : Les mesures du PGES portent sur l’air, l’eau, le sol, la végétation et le milieu
humain.
-hypothèse 2 : le niveau d’exécution des mesures environnementales est insuffisant.
- hypothèse 3 : Les contraintes liées à l’exploitation du PGES sont surtout d’ordre organisationnel.

Chapitre I : Revue de la littérature

Chapitre I : Revue de la littérature

1.1. Problématique
La définition « officielle » du développement durable a été élaborée pour la première fois
dans le rapport Bruntland ‘’Commission Mondiale sur l’Environnement et le Développement’’ en
1987. Ce rapport était la synthèse issue de la première commission mondiale sur l’environnement
et le développement de l’ONU. Ainsi, le développement durable est l’idée selon laquelle les
sociétés humaines doivent vivre et répondre à leurs besoins sans compromettre la capacité des
générations futures à répondre à leurs propres besoins. Le concept développement durable est
apparu au début des années 1970 et 1980 dans des écrits scientifiques. L’un des premiers textes
référencés faisant usage de ce concept dans le sens actuel est le rapport du club de Rome « Halte
à la croissance », mais on en trouve des occurrences dans d’autres textes de la même époque dans
des disciplines diverses. Ce rapport ‘’Halte à la croissance ‘’ de Meadows publié en 1972 et écrit
par deux scientifiques du Ministère des Infrastructures et de Transport (MIT) tentaient de
questionner notre modèle de développement économique basé sur la croissance économique
infinie dans un monde aux ressources finies. Ils montraient alors les limites écologiques de notre
modèle de développement (Essabri, 2017). Contrairement au développement économique, le
développement durable est un développement qui prend en compte trois dimensions : économique,
environnementale et sociale. Les trois piliers du développement durable qui sont
traditionnellement utilisés pour le définir sont donc : l’économie, le social et l’environnement
(Gagnon, 2012). Par ailleurs, les indicateurs sociaux, et donc indicateurs de développement
durable, sont des objets scientifiques construits et communiqués en vue d’un usage politique. Leur
construction est soumise à trois exigences parfois difficilement compatibles : la rigueur
scientifique, l’efficacité politique et la légitimité démocratique (Godard, 2015). Concrètement, le
développement durable décrit à une façon d’organiser la société susceptible d’être maintenue sur
le long terme. Pour cela, il faudrait alors prendre en compte les conséquences des activités
humaines sur l’environnement, mais aussi tenter de créer les conditions d’une société plus juste.
C’est dans ce cadre que s’inscrivent les projets de construction routiers. Le projet d’aménagement
et de bitumage de la route Porto Novo-Akpro Missérété par conséquent s’inscrit dans un cadre de
développement du Bénin. Il doit tenir compte des préoccupations environnementales et sociales
identifiées avant sa réalisation. L’un des outils d’aide à la décision, pour la prise en compte de ces
préoccupations dans les projets est l’Etude d’Impact Environnemental et Social (EIES) (Saunier,
(2011).Une fois les impacts connus, il devient cependant urgent d’utiliser un outil qui permet de

les réduire, de les compenser, ou tout au moins de les maitriser .Ce modèle de gestion appliquée
et intégrée à l’ensemble des phases d’un projet permet de mettre en œuvre toutes les mesures
nécessaires pour maitriser les impacts répertoriés sur l’environnement et la société. Toutefois, au
cours de la mise en œuvre de ce Plan de Gestion Environnementale et sociale, on assiste à une
insuffisance de suivi qui compromet le respect des règles environnementales et sociales. Autant
d’aspects qui mettent à mal l’évaluation environnementale et les PGES dans la concordance avec
le développement durable. Pour cela, cette recherche intitulée « EVALUATION DE LA MISE
EN ŒUVRE DU PLAN DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE DU PROJET
D’AMENAGEMENT ET DE BITUMAGE DE LA ROUTE PORTO-NOVO- AKPRO-
MISSERETE » nous permettra de répondre aux questions suivantes :
− Quel est le contenu du Plan de Gestion Environnementale et Sociale et pourquoi suivre sa

mise en œuvre effective ?
− Quel sont les facteurs qui influent les maîtres d’ouvrage à mettre en œuvre le PGES du
projet ? et enfin,
− Quel est le niveau d’exécution du Plan de Gestion Environnementale et Sociale sur le
terrain ?
1.2. Justification du projet
Il est à rappeler que ce projet rentre dans le cadre de la politique du gouvernement du

BENIN en matière d’infrastructure routière. Cette politique vise à remettre en état, moderniser et
entretenir les infrastructures essentielles des transports. Ainsi, les routes de ce projet travers les
communes de Porto-Novo ; Akpro-Missérété ; Sakété ; Ifangni et Pobè. Mais la présente étude
prend en compte les routes traversant les communes de Porto-Novo et Akpro-Missérété.
En effet, selon la monographie des communes de Porto-Novo et d’Akpro-Missérété, ces

routes constitues un axe majeur dans les échanges commerciaux entre le Togo ; le Bénin et le
Nigeria en drainant un trafic important dont une forte proportion de véhicules poids lourds. Sur le
plan agricole, grâce à l’abondance des pluies et de leur sol très riche favorable à l’agriculture, la
production (maraîchère surtout) reste très bonne. Mais, il se pose le problème de l’évacuation de
cette production vers les centres urbains. Le développement du réseau routier devrait constituer un
élément important pour permettre l’écoulement des produits. Sur le plan touristique, la région
comporte d’énormes potentialités touristiques. Elle occupe une place importante sur le plan de la

fréquentation des sites touristiques dans la région. Le nombre et la diversité du potentiel touristique
et artisanal constitue un atout majeur au développement de cette zone. Enfin, sur le plan sanitaire,
le bitumage de l’axe Porto-Novo ; Akpro-Missérété devrait faciliter l’évacuation des malades des
petites localités vers de plus grands centres médicaux (le CNHU et les hôpitaux de zone). Elle
permettra également d’approvisionner plus aisément les petits centres médicaux en produits
médicaux et pharmaceutiques. Il ressort au vu de toutes ces potentialités de développement de la
région que le bitumage de cette route devrait susciter les efforts des autorités pour le
développement économique et social des régions du Bénin. C’est dans cette optique que le Bénin
dans sa politique de gestion a lancé plusieurs projets d’aménagement et de bitumage des routes sur
toute l’étendue du territoire dans ces dernières années. Ainsi le présent projet vient répondre à cette
ferme volonté de modernisation du réseau routier béninois, (DECO, 2016).
1.3. Clarification des concepts
 Développement durable
L’idée de mise en œuvre de Plan de Gestion Environnementale et Sociale s’inscrit dans
le cadre d’un développent durable : le développement qui répond aux besoins du présent sans
compromettre la capacité des générations futures à répondre aux leurs.
Ce pendant cette notion mise en avant par le rapport de Bruntland en 1987, a connu une
émergence à cause de celle de la société industrielle. Ainsi, à partir de la deuxième moitié du 19ème
siècle, les sociétés occidentales commencent à constater que leurs activités notamment
économiques et industrielles ont un impact significatif sur l’environnement et sur l’équilibre
social. Plusieurs crises écologiques et sociales vont avoir lieu dans le monde et vont faire prendre
conscience qu’il faut un modèle plus durable. Si le développement durable était une idée
relativement peu connu jusqu’à la seconde moitié du 20ème siècle, elle a rapidement pris de
l’importance face à la multiplication de ces crises écologiques et de leurs conséquences sur les
sociétés humaines. Au fur et à mesure de l’avancée des connaissances scientifiques sur des enjeux
comme la couche d’ozone, le réchauffement climatique ou la disparition de la biodiversité, la
communauté internationale a pris conscience de la nécessité de trouver un modèle économique
plus susceptible de permettre d’assurer nos besoins sans détruire notre écosystème d’où l’idée de
la mise en œuvre et le respect du Plan de Gestion Environnementale et Sociale. (Essabri, 2017).

 Plan de Gestion Environnementale et Sociale (PGES)

Le Plan de Gestion Environnementale et Sociale (PGES) est conçu comme un cadre
de gestion des activités pour une mise en œuvre effective et efficiente des différentes mesures
proposées. Il décrit les mesures requises pour prévenir, minimiser, atténuer ou compenser les
impacts environnementaux et sociaux négatifs ou pour accroitre les impacts positifs. Il consiste à
faire respecter les engagements environnementaux du projet. Il contribue à renforcer de façon
effective l’apport du projet dans le développement socio-économique durable des zones cibles.
Conformément aux terme de références, le PGES définit le cadre de suivi et de surveillance ainsi
que les dispositions institutionnelles à prendre durant la mise en œuvre du projet et la réalisation
des activités pour atténuer les impacts environnementaux et sociaux défavorables, les supprimer
ou les réduire à des niveaux acceptables, (Benabidès ; 2011).
 Evaluation Environnementale
L’évaluation environnementale est la mise en œuvre des méthodes et des procédures
permettant d’estimer les conséquences sur l’environnement d’une politique, d’un programme ou
d’un plan, d’un projet ou d’une réalisation ; par extension le rapport qui en rendre compte. C’est
un avis émis sur l’étude d’impact sur l’environnement, afin d’en vérifier la qualité et d’apprécier
comment les incidences négatives sur l’environnement sont effectivement annulées, réduites ou
compensées, (Municipalité des iles-de-laMadeleine, 2015)
 Surveillance Environnementale
Ensemble de processus mis en place pour vérifier, observer et suivre un écosystème, un
système de gestion, un système de traitement…, et les interactions avec l’environnement durant
une période déterminée ou à des intervalles précis. Elle reposait principalement, jusqu’au début
des années 1990, sur des techniques d’analyses physico-chimique plus ou moins sensibles. Ces
mesures conduisaient à l’évaluation des concentrations de molécules chimiques dans l’eau, l’air,
les sols, les sédiments et les organismes vivants mais elles ne permettaient, cependant pas de
déterminer l’impact réel des composés sur les organismes vivants et les écosystèmes, (Aoustin,
2015)

 L’aménagement du territoire
L’aménagement du territoire est l’action et la pratique (plutôt que la science, la

technique ou l’art) de disposer avec ordre, à travers l’espace d’un pays et dans une vision
prospective, les hommes et leurs activités, les équipements et les moyens de communication qu’ils
peuvent utiliser, en prenant en compte les contraintes naturelles, humaines et économique voir
stratégique. Cette discipline traduit l’ensemble d’actions menées par des acteurs publique qui
interviennent sur un territoire donné et en façonnent sur son paysage (route, ponts, usines, etc.),
(Piot, 2007).
 Bitumage des routes

On entend par bitume un hydrocarbure formé suite à l’accumulation du plancton au fond
des couches sédimentaires. Ce bitume apte à servir de revêtement de routes est principalement
constitué de carbone. Il contient également de l’hydrogène et un peu d’oxygène. Le bitume est
également constitué, en très légères quantités, de différents métaux ainsi que de gaz rare. Il est
ainsi utilisé dans le cadre de construction ou de rénovation de réseaux routiers d’où le terme
de ‘’bitumage des routes, (Sarr, 2003).

Chapitre II : Matériel et méthodes

Chapitre II : Matériel et méthodes

2.1. Présentation du milieu d’étude
2.1.1. Situation géographique
Situé au sud du Bénin à 30 km de Cotonou, la zone d’étude du projet couvre le département

de l’Ouémé et du Plateau. Elle traverse cinq communes dont Porto Novo , Akpro-Missérété ,
Sakété , Ifangni et Pobè. Mais la présente étude concerne celles qui traversent la commune de
Porto-Novo et d’Akpro-Missérété, (DECO, 2016)
Figure 1. Situation géographique de la commune de Porto-Novo et Akpro-Missérété

2..1.2. Le relief
La municipalité de Porto-Novo et d’Apkro-Missérété a un relief très peu accidenté. D’une

altitude de moins de 60 m, le relief présente par endroit des entailles ; ce sont de petites et
moyennes dépressions aux pentes très peu marquées, (DECO, 2016).
2.1.3. Climat
La Municipalité de Porto-Novo et celle d’Akpro-Missérété jouit d’un climat tropical

humide appelé climat subéquatorial. Ce climat est caractérisé par une forte humidité (75% en
moyenne par an) et des températures variant entre 21,9°C et 32,8°C. L’année se divise en quatre
saisons dont deux saisons sèches (une grande saison sèche de décembre à février et une petite
saison sèche au cours du mois août) et deux saisons de pluie (une grande saison pluvieuse de mars
à juillet et une petite saison pluvieuse de septembre à novembre), (DECO, 2016).
30
29
28
27
26
Série1
25
24
23
Figure 2. Evolution de la température

Source : ASECNA 1988-2016

350
300
250
200
150
100 précipitations (mm)
50
Figure 3. Evolution de la pluviométrie
Source : ASECNA 1988-2016

2.1.4. Hydrographie
Cette forte pluviosité et le relief peut accidenter donne lieu à plusieurs cours d’eau dont
le plus important est la rivière Aguidi qui prend sa source dans la commune d’Adja-Ouèrè.Elle
travers Sakété sur près de 30 km, et forme sur son parcours des marigots comme Mamagué à
Ikpédjilé, Tolossi à Iloro-Sodji et Aguidi à Aguidi centre. Les cours d’OkéAwo, takon, les marais
d’Igba et d’Akpéchi constituent un réseau hydrographique très remarquable dans la zone du projet.
La figure ci-dessous illustre le réseau hydrographique de la zone du projet, (DECO, 2016).
2.1.5. Géologie et Pédologie
La Municipalité de Porto-Novo et d’Akpro-Missérété dispose de trois (03) types de sols :
- Les sols des Plateaux : sols ferralitiques, de couleur rouge et à texture sablo argileux (terres de
barre)
- Les sols de bas de pente : sols de coloration brune claire, à texture sableuse et faciles à travailler,
ils se situent en bordures des bas-fonds marécageux, soit dans des dépressions fermées.
- Les sols des bas-fonds : ce sont des sols hydro-morphes argileux, riches en matières organiques,
situés dans les zones inondables, (DECO, 2016).

2.1.6. La Faune et la Flore
 La flore
Les communes disposent d’un Jardin National de Plan Naturel (JNPN) d’environ 7,2
hectares qui est réparti sur trois sites de superficies inégales comportant environ 400 espèces
réparties en zone comportant les plantes médicinales , les espèces aromatiques et condimentaires,
les espèces à fortes valeurs ajoutées, les arbres du gouverneur, le milieu aquatique avec ces
fréquences tilapias, les géants de la forêt royales. Le modèle géomorphologique, la pluviométrie
et les facteurs humains concourent à la formation d’un couvert végétal artificiel composé de
reliques de forêts sacrées, d’arbustes et de hautes herbes au sein desquels Elaesis guineensis
(palmier à huile) occupe une place importante créant le même paysage. Les reliques de forêts
observées aujourd’hui doivent leur existence à la religion traditionnelle (vodun). En effet, elles
constituent des lieux d’initiations diverses et réservées à certaines des activités de ladite religion.
Sur les terres laissées en jachères poussent de nombreuses espèces végétales : les chiendents, le
bananier, l’arbre à pain, l’oranger, le teck, l’eucalyptus. Certaines de ces plantes font aujourd’hui
l’objet d’activités non négligeables de boisement surtout dans les arrondissements ruraux. La
végétation est plus variée au bord des marigots où dominent le palmier raphia, le bambou, les
fourragères et autres espèces hydromophes, (DECO, 2016).
 La Faune
La faune de la Commune Porto-Novo et celle Akpromissérété est essentiellement

composée de petits rongeurs (rat palmiste, souris, écureuil, etc.), d’oiseaux (perdrix, et autres), de
varans et autres espèces de reptiles. Ces derniers sont prédominants surtout dans les zones
marécageuses. Mais aussi des palmiers hébergeant plusieurs dizaines d’écureuils, des
cercopithèques et une gamme inattendue d’oiseaux multicolores en liberté. Au niveau de la lagune
et notamment vers l’embarcadère situé dans le quartier Djassin on découvre de nombreux oiseaux
migrateurs, des lézards, des serpents, des bubales (antilopes), (DECO, 2016).
2.1.7. Milieu humain et Socio-économique
2.1.7.1. Milieu humain
La commune de Porto-Novo et d’Akpromissérété compte environ 270144 habitants

(projection démographique INSAE, 2014) soit 4% de la population du département de l’ouémé, la

population est à dominance féminine (52,54%). Le tableau ci-après présente l’évolution de la

population des deux départements traversés par le projet ces dernières années
Tableau I. Evolution des populations des départements concernés par le projet de 2005 à 2018
Années 2005 2010 2014 2015 2018
Ouémé 803908 947906 1078153 1.113.469 1.100.404
Plateau 447861 527913 600643 620318 622372
Source : INSAE 2018
Elle représente le capitale du BENIN et regorge plusieurs histoires ce qui fait de lui une
grande région touristique. De nos jours, il existe une mosaïque d’ethnies qui cohabite à Porto-
Novo. Les fons et les goun sont majoritaires (66°%), suivi des Yoruba (25%), et des Adja, Mina
et Toffin(4%). Les autres ethnies sont composées de Bariba, dendi, Yom-Lokpa, Otamari et Peulh
etc. (5%). Ce brassage ethnique est aussi à la base de la diversité des activités économiques de la
ville. A la recherche de l’emploi, pour des raisons de commerce et autres, la population de la
commune de Pobè par exemple migre vers les villes comme Porto-Novo, Cotonou… à l’intérieur
du pays et les autres pays comme le Gabon, la Côte d’Ivoire et surtout le Nigéria du fait de sa
proximité. En outre, la vie spirituelle de Porto-Novo est animée par plusieurs religions. Chacune
d’elle prêche pour la culture de la paix, de la tolérance mutuelle et de la cohésion locale et
nationale. Trois catégories de religions peuvent être distinguées : la religion traditionnelle
(29,20%) ; la religion chrétienne (45,70%) ; et l’Islam (25,10%), (DECO, 2016).
2.1.7.2. Données Socio-économiques
Le commerce occupe une place de choix au sein des activités économiques. Il mobilise
47,28% de la population et touche une diversité de produits. Il s’agit des hydrocarbures, des
produits manufacturés, des produits pharmaceutiques, des matériaux de construction, des denrées
alimentaires, des boissons, des produits cosmétiques, des produits agricoles, des produits
d’élevage etc. Ces produits proviennent du Nigéria, de Cotonou (par le port) et des environnements
ruraux de Porto-Novo ; cette activité est majoritairement exercée par les femmes. La plupart des
hydrocarbures et des produits manufacturés commercialisés proviennent du Nigéria. Une partie
est consommée sur place et le reste est réexporté vers Cotonou. Les produits provenant du Nigéria

arrivent dans la commune par les voies fluviales. Une fois débarqué, les produits sont soit
emmagasinés, soit stockés dans les maisons. Ils sont ensuite vendus soit en gros (cas des
grossistes), soit en détails dans les boutiques ou sur des étalages de fortune. Les produits agricoles
et d’élevage provenant des communes environnantes de l’Ouémé sont débarqués sur les marchés
de la municipalité et servent à alimenter les ménages. Quant aux produits de la commune (artisanat
: paniers, pots, objets d’art ; produits manufacturés : savons ; produits d’élevage : porcins et
volailles), ils sont partiellement exportés par les commerçants collecteurs vers le Nigéria et
Cotonou soit par voies fluviales, soit par voies terrestre, (DECO, 2016).
2.2. Présentation de la structure d’accueil
Pour mener à bien cette étude, nous avons choisi pour structure d’accueil la Direction de
la Gestion et du Suivi des Infrastructures (DGSI) de la Direction Générale des Infrastructures
(DGI) du Ministère des Infrastructures et Transports (MIT).
La Direction de la Gestion et du Suivi des Infrastructures (DGSI) a pour mission :
− L’élaboration des stratégies en matière de surveillance et du maintien en bon état de

service du réseau routier à charge ;
− L’élaboration, en collaboration avec les autres structures, des budgets nécessaires à
l’accomplissement des missions de la Direction Générale des Infrastructures (DGI) ;
− La préparation des dossiers et documents techniques nécessaires au tenu des sessions du
Comité de Gestion et du Conseil de Revue du Fond Routier ;
− La programmation technique et financière des interventions à court et moyen termes
nécessaires à la gestion du patrimoine routier en collaboration avec les autres directions
concernées ;
− L’inspection et la sauvegarde du patrimoine routier de l’Etat ;
− La création et la gestion technique des postes de péage-pesage sur l’ensemble du réseau
revêtue à charge
− Le suivi-évaluation de la mise en œuvre des projets de la Direction Générale des
Infrastructures et de Transports (DGI) ;
− Le suivi environnemental et social de tous les projets de la Direction Générale des
Infrastructures et de Transports.
A ce titre elle est chargée de :

− L’analyse économique des investissements et leurs impacts socio-économiques ;

− L’élaboration en collaboration avec d’autres structures de la réglementation et des normes
en matière des travaux publics et de la circulation routière ;
− La collecte et le traitement de toutes les données routières ;
− La coordination et le suivi des activités de collecte des données routières ;
− La préparation des budgets prévisionnels des travaux en collaboration avec les autres
directions concernées ;
− L’analyse de l’impact environnemental des projets routiers ;
− L’analyse des résultats comparés aux prévisions ;
− Le suivi technique des postes de péage-pesage installés sur le réseau revêtu ;
− Le suivi des contentieux nés des dommages créés à la route et ses ouvrages connexes par
les usagers en relation avec les Directions Départementales des Transports et des Travaux
Publics, la Gendarmerie, la Police et les Communes.
La Direction de Suivi et de la Gestion des Infrastructures (DGSI) comprend :
− Un Secrétariat ;
− Un Service de Banque de Données Routières (SBDR) ;
− Un Service de l’Inspection, de la Réglementation et de la Gestion du Patrimoine Routier
(SIRGPR) ;
− Un Service de la Programmation et du Suivi-Evaluation (SPSE) ;
− Un Service des Evaluations Environnementales et Sociales (SEES) ;
Pour collecter des informations nécessaires sur le terrain afin d’atteindre l’objectif de
notre étude nous avions eu à faire notre stage dans le Service des Evaluations Environnementales
et Sociales (SEES) de la dite direction.
Le Service des Evaluations Environnementales et Sociales (SEES) est chargé :
− D’améliorer les capacités institutionnelles de la DGI en matière de gestion des aspects

environnementaux, sécurité routière, GENRE et VIH/SIDA ;
− De veiller au respect des textes législatifs et réglementaires ainsi que des procédures en
matière d’environnement, de sécurité routière, du GENRE et VIH/SIDA ;
− De suivre le plan d’Action Environnementale (PAE) dans le secteur routier ;

− De suivre et Contrôler les impacts sociaux, environnementaux et de sécurité routière ainsi

que le Plan des Mesures d’atténuation avant, pendant et après l’exécution des travaux
routiers ;
− De participer à la réalisation des études d’impact et des audits environnementaux et de
sécurité routière ;
− D’exécuter les travaux de préparation du rapport sur l’état de l’environnement, de
sécurité routière, et du GENRE et VIH/SIDA dans le secteur routier ;
− D’élaborer les termes de référence pour les études d’impact environnemental simplifiés et
approfondis, social et de sécurité routière ;
− De veiller à l’introduction des mesures de l’ingénierie de la sécurité routière dans les
DAO des programmes et projets d’aménagement, de construction et d’entretien des
routes et pistes ;
− De contribuer à l’élaboration et à la mise en œuvre du Plan d’Information, d’Education et
de Communication (IEC)
− De participer à la validation des rapports d’Etudes d’Impact Environnemental et Social
(EIES)
La SEES assure l’évaluation environnementale et sociale de la plus part des projets routier du
gouvernement dont l’un d’entre eux est le projet d’aménagement et de bitumage de la route
Porto-Novo-Akpro-Missérété qui fait l’objet de notre étude.
2.3. Matériel
Le matériel utilisé dans le cadre de cette étude est composé de :
-un appareil photographique pour les prises de vue ;
-une fiche d’enquête pour prendre des informations chez la population riveraine
-un carnet de notes, écritoire pour la prise de note
- un portable pour enregistrer les interviews
-un porte document pour garder les fichiers
-un moyen de déplacement
-le PGES du projet

2.4. Méthodes
2.4.1. Collecte des données
Elle a été faite au cours des visites de chantier afin d’observer les réalités qui prévalent sur
le site d’implantation du projet et de son environnement immédiat et un questionnaire adressé aux
différentes parties prenantes du projet (ouvriers, population riveraines, autorités locales, mission
de contrôle dont 50 ouvriers, 50 riveraines, et deux personne de la mission de contrôle).Le choix
des personnes à enquêter s’est fait par une répartition des concessions et cela dans le but d’avoir
une couverture de tout le quartier. Les choix raisonné des personnes à enquêter par concessions
s’est fait de façon aléatoire. De plus des visites de terrain ont été faites durant les trois mois étude
en vue de remarquer ce qui se passe sur le terrain.
Recherche documentaire
La recherche documentaire est basée sur :
- l’exploitation des anciens rapports, les livres ayant rapport avec le sujet
- la recherche des informations sur internet
Elle est basée sur l’exploitation des mémoires de fin de formation, des textes politiques
sectorielle concernés au regard des enjeux du projet, sur la consultation des lois et règlements en
vigueur dans le domaine de l’environnement au Bénin et l’exploitation des documents officiels en
rapport avec le projet du pont de Womey.
2.4.2. Traitement des données

Les données collectées sur le terrain et pendant la recherche documentaire (résultats
d’enquêtes et résultats d’analyses des composantes biophysiques de l’environnement ont l’objet
d’un dépouillement manuel et ont été analysées à l’aide du tableur EXCEL. Les résultats obtenus
à partir de ce dépouillement ont permis d’avoir des informations pertinentes utiles pour l’atteinte
des différents objectifs spécifiques de notre étude. La saisie des résultats s’est faite à l’aide du
logiciel Word

Chapitre III : Résultats et discussion

Chapitre III : Résultats et discussion

3.1. Résultats
3.1.1. Identification des impacts
Suite à nos observations sur le terrain nous avons eu à apprécier l’importance des impacts
sur les différentes composantes touchées par le projet. Ces impacts et leurs importances sont
présentés dans le tableau suivant.
3.1.2. Analyse des impacts
D’après l’analyse du tableau, il ressort que les différentes activités menées lors de la
construction du projet touches les composantes telle que : l’air, l’eau, le sol, la flore, la faune, et
le milieu humain. Ainsi, les activités de terrassement et de déviation provoqueront une pollution
de l’air par la poussière, les gaz, et le bruit qui seraient d’une moyenne importance. En ce qui
concerne le prélèvement d’eau dans des points d’eau pour les travaux et le rejet des déchets
liquides et solides, cela pourrait provoquer un assèchement de ces cours d’eau et avec un grand
risque de contamination de ces cours d’eau. Le décapage et gerbage, la protection des équipements
et la mise en place des déviations pourraient provoquer un grand risque de dégradation du sol par
imperméabilisation, un grand risque d’accélération de l’érosion, et pourraient aussi provoquer une
pollution des sols par les déchets solides et liquide et peut également modifier la topographie du
sol. Le décapage des emprises, le dégagement des zones d’emprunte et l’ouverture des déviations
sont les principales activités qui provoqueront un grand risque de destruction de la végétation et
de l’habitat de la faune. Enfin, concernant le milieu humain, l’entreprise OFMAS recrutera un
grand nombre d’ouvriers dans la zone afin de prioriser la main d’œuvre locale l’arrivée des
étrangers sur le chantier pour les travaux peut être à la base des conflits entre eux et la population
autochtone. Cela pourrait provoquer aussi des maladies sexuellement transmissibles. Il y a
également des risques d’accident qui peuvent subvenir lors des travaux.

Tableau II. Tableau d’identification des impacts
Composantes Activités source d’impacts Impacts Importance

N° du milieu des impacts
1 Terrassement (décapage, Pollution de l’air par la poussière, moyen

Air déblais, excavation, remblais) le gaz et la pollution sonore
et déviations
Prélèvement pour les travaux Risque d’assèchement des points faible

d’eau (cours d’eau)
Eau Rejet des déchets (solides et
2 liquide) dans les sources Risque de pollution ou de
d’eau contamination des points d’eau
fort
Entretien de la machinerie
Décapage et gerbage Dégradation du sol par Fort

imperméabilisation
Sol Entretien des équipements
Mise en place des déviations Risque d’accélération de l’érosion Fort
Risque de pollution des sols par les Fort

3
huiles usagers
Pollution du sol par les déchets Moyen
liquides et solides
Modification de la topographie du
sol et risque de stagnation des eaux Moyen
Dégagement de l’emprise Destruction des espèces végétales Fort

dont les anacardiers, les tecks, les
Flore Décapage des zones
4 manguiers et autres
d’emprunt de la base-vie
expropriation
Ouverture des déviations
Destruction des végétaux Destruction des végétaux Fort

5
Faune Ouverture des déviations Ouverture des déviations Fort
Présentation de la machinerie Modification temporaire/définitive Fort

6 des végétaux
Paysage Abattage des arbres,

Ouverture de zones
d’emprunt, de carrières et les
gerbages
Recrutement de la main Afflux ‘étrangers’’ dans le milieu Très faible

Démographie d’œuvre Conflit entre étranger et
7
autochtones
Perturbation des us et coutumes
Terrassement, le rejet des Maladies respiratoires, abdominales Fort

déchets liés à (eau, air, et contagieuses
Santé
8 solides) ; les toilettes, Propagation des IST/VIH-SIDA
émissions Fort
Brassage
Transport des matériaux Risque d’accidents Faible

Sécurité Circulation des engins
9
Travaux sur le chantier et les
laboratoires
Activités Dégagement de l’emprise et Perte d’arbre utiles et des surfaces Moyen

économiques/So des zones d’emprunts cultivables
ciales Achat et consommation des Activités de petits commerces
10 denrées alimentaires création d’emplois temporaires Fort
Recrutement de personnel Destruction des maisons
d’habitations
Accès et Circulation des engins perturbation de la circulation

destruction des
équipements
11 Faible
sociocommunau
taire et
déplacement
Organisation Mobilisation de la Mairie Meilleure compréhension et Faible

socioculturelle pour le suivi des travaux appropriation du projet
12 et Cohabitation d’employés
institutionnelle Risque de contestation
d’origine socioculturelles
diverses Risque de conflits Faible

Autres Accès aux habitations et aux Risque de conflit avec la Très faible
spécificités infrastructures population locale
sociocommunautaires
13 Risque d’avoir une forte demande
dans toute la zone traversé par le Très faible
projet
Source : DECO, (2016)
3.1.3. Mesures d’atténuation et de bonification
Les moyens mobilisés dans le PGES pour l’atténuation, la compensation et la bonification

des impacts sont sans nul doute les plus importants puisqu’ils couvrent la protection des éléments
de l’environnement (air, eau, sol et biodiversité) et des éléments sociaux (santé et qualité de vie,
patrimoine culturel, développement économique local). Ainsi les mesures d’atténuation et de
bonification proposées dans l’EIE du projet routier Porto-Novo-Akpro-Missérété peuvent être
classées en sept (07) catégories :
 Activités de communication du projet avec son milieu récepteur ;

 Discussion avec la population sur le calendrier du démarrage des travaux ;
 Mesure de préservation de la sécurité humaine
 Activités IEC sur le VIH/SIDA, et autres mesures de préservation de la santé ;
 Mesures relatives aux cadres de vie ;
 Mesures de conservation des eaux et du sol ;
 Mesures vis-à-vis de la végétation et de la flore (le respect de la législation sur
forêts)
3.1.4. Identification des mesures contenues dans le Plan de Gestion Environnementale et
Sociale du projet d’aménagement et de bitumage de la route Porto-Novo-Akpro-Missérété
3.1.4.1. Procédure général de la mise en œuvre du PGES
Le plan de gestion environnementale et sociale a pour but d’apporter des réponses précises,
pertinentes et durables aux problèmes répertoriés dans le cadre de l’étude d’impact
environnemental et social du projet afin d’assurer une insertion harmonieuse du projet dans
l’environnement récepteur selon les normes réglementaires en vigueur au Benin. Il permet

l’identification des impacts, les mesures retenues pour les atténuer, les indicateurs de performance
ou objectivement vérifiables dans la résolution des problèmes environnementaux, les
responsabilités ainsi que les coûts pour chaque mesure. Il est essentiel d’assurer la surveillance et
le suivi de la mise en œuvre de ce plan de gestion environnementale et sociale lors de l’exécution
du projet. En effet, les mesures d’atténuation ou de compensation préconisées lors de la réalisation
de l’EIE nécessitent une surveillance et un suivi pour juger de leur efficacité et définir le cas
échéant des mesures alternatives.
 Surveillance
Le promoteur doit décrire le programme de surveillance environnementale et

socioéconomique à incorporer dans toutes les étapes du projet. Il doit déterminer selon sa
perspective :
- les objectifs du programme de surveillance ;

- la sélection des sujets et les indicateurs à surveiller ainsi que les critères utilisés à cette fin
;
- la fréquence, la durée et l’étendue géographique de la surveillance ainsi que la
justification de ces décisions ;
- les approches et les méthodes servant à analyser les données de surveillance ;
- l’intégration des résultats de la surveillance aux autres aspects du projet, y compris les
changements apportés aux procédures d’exploitation et à l’amélioration des mesures
d’atténuation ;
- les procédures servant à évaluer l’efficacité des programmes de surveillance, des mesures
d’atténuation et des programmes de restauration relativement aux aires perturbées par le
projet ;
- les sources de financement de tous les programmes de surveillance ;
- un tableau synoptique des éléments environnementaux doit être élaboré ;
- la production de rapports tous les mois.
 Suivi
Le promoteur et l’administration conçoivent un programme de suivi. Ce programme de

suivi vise d’une part à s’assurer que le projet est conforme à la loi sur l’environnement et, d’autre
part à évaluer l’efficacité des mesures d’atténuation et du programme de contrôle. Ainsi, pendant
la mise en œuvre du projet, le promoteur doit veiller au respect des engagements

environnementaux dans le plan de gestion environnementale et sociale. En cas de non-respect ou

de la non-conformité, le promoteur s’expose à la suspension des travaux de son projet comme le
stipule l’article 9 du décret n° 539 et des autres pénalités prévues par la réglementation.

 Plan de gestion environnementale et sociale

Le Plan de Gestion Environnementale et Sociale (PGES) définit de manière détaillée et
opérationnelle les mesures à prendre pour prévenir, atténuer ou réparer les conséquences
dommageables du projet sur l'environnement pendant toute sa mise en œuvre. L’ensemble des
mesures proposées dans ce plan, vise à intégrer de façon effective les préoccupations
environnementales et sociales dans le projet. Le plan décrit également les dispositions nécessaires
à la mise en œuvre de ces mesures. Le PGES comprend :
− Les mesures d’atténuation, de compensation et d’amplification des impacts ;
− le programme de surveillance environnementale
− le programme de suivi environnemental
− le programme de renforcement des capacités et de consultation des populations
Dans le cadre du projet d’aménagement et de bitumage de la route Porto-Novo-Akpro-

Missérété et de ses bretelles, un Plan de Gestion Environnementale et Sociale a été proposé. Le
tableau ci-après présente les mesures préconisées pour la limitation des impacts négatifs du projet
de la route Porto-Novo-Akpro-Missérété sur l’environnement
3.1.4.2. Plan de Gestion Environnementale et Sociale du projet d’aménagement et de bitumage de la
route Porto-Novo-Akpro-Missérété
Les mesures identifiées qui doivent être mises en œuvre et respectées lors de la réalisation
du projet pour l’atténuation des différents impacts identifiés sont résumés dans le Plan de Gestion
Environnementale et Sociale du projet. Le tableau III ci-après représente le Plan de Gestion
Environnementale et Sociale du projet.

Evaluation de la mise en œuvre du plan de gestion environnementale et sociale du projet d’aménagement et de bitumage de la route Porto-Novo Akpro-Missérété
Tableau III. Plan de Gestion Environnementale et Sociale du Projet
MESURES RESPONSABLE DE RESPONSABLE DE COUT DEMISE

D’ATTENUATION OU SURVEILLANCE SUIVI EN ŒUVRE
INDICATEURS ECHEANCIER
DE BONIFICATION
1. Etudier toutes les -Nombre de sinistrés Toutes les phases Comité de suivi
variantes possibles enregistrés du projet environnemental du
DGTP/MDC Sans coût
tracées projet (MAIRIE
-Pas de conflit
CONCERNEE ET
DGECGCC)
2. Sensibiliser les - Nombre de cas d’accident A actualiser par le

différents acteurs sur les enregistré sur les sites comité local
MAIRIE
aspects ci-après : d’emprunt d’expropriation et
COMCERNEE ET
Toute la durée du DGTP/SEES de
*sites d’emprunt et -Nombre de séances de DGECGCC
projet
carrières sensibilisation ; dédommagement
*dédommagement des -Nombre de plaintes
personnes affectées enregistrées ;
*ouvriers autochtones sur
les us et coutumes

3. Créer un comité local -Arrêté du MEF et du MTPT Phase de MAIRIE

d’expropriation et de CONCERNEE ET
-Le comité est fonctionnel préparation DGTP/SEES Sans coût
dédommagement DGECGCC
4. Aménager les sites Phase de MAIRIE

d’emprunt, de concassés CONCERNEE ET
construction et 40 000 000
et toute aire occupée DGECGCC
(régaler ou utiliser les -Nombre de sites aménagés ; phase DGTP/MDC
sites à d’autres fins) d’exploitation
-Nombre d’arbres plantés ;
5. Reboiser tous les sites -Nombre d’arbre plantés Phase de DGTP/MDC MAIRIE
occupés construction CONCERNEE ET 65 000 000
d’exploitation DGECGCC
6. Planter et entretenir les -Nombre de plants mis en terre Phases de MAIRIE

arbres d’alignement le suivant les normes techniques ; construction et CONCERNEE ET
DGTP/MDC 365 000 000
long des routes d’exploitation DGCGCC
-Nombre de cages de
protection ;
-Nombre d’entretien des plants
par mois
7. Sensibiliser les
ouvriers sur la -Nombre de séance de Phase de
préservation de la faune sensibilisation ; construction DGTP/MDC 21 000 000

et des ressources -Nombre d’infractions MAIRIE

forestières enregistrées CONCERNEE ET
DGECGCC
8. Elaborer et mettre en - Existence du plan de gestion ;

œuvre sur la base vie un - Nombre de poubelles ;
plan de gestion des
déchets, des eaux usées - Existence d’un contrat Phase de DGTP/MDC MAIRIE
et des huiles usagées d’enlèvement des ordures ; construction CONCERNEE ET 72 000 000
DGECGCC
-Nombre de dépotoirs
sauvages ;
-Nombre de latrines ;
-Absence de défécation autour
de la base vie ;
-Présence de plate-forme
imperméabilisée ;
- Nombre de bacs de
récupération des huiles
usagées ;
-Existence d’un contrat
d’enlèvement des huiles
usagées

9. Doter et mettre en - Existence d’un plan Phase de MAIRIE

œuvre sur la base vie un d’urgence fonctionnel ; construction CONCERNEE ET
DGTP/MDC 35 000 000
plan d’urgence DGECGCC
-Nombre de simulations
effectuées
10. Doter les ouvriers des -Port effectif des EPI ; Phase de MAIRIE
équipements de construction CONCERNEE ET
-Nombre de cas d’accidents DGTP/MDC 50 000 000
protection individuelle DGECGCC
enregistrés
(EPI)
11. Prioriser la main -Nombre d’emplois crées ; Phase préparatoire MAIRIE

d’œuvre locale autant Phase de CONCERNEE ET
-Nombre de petits commerces DGTP/MDC
que possible construction DGECGCC
crées ; PM
-Nombre d’ouvriers locaux
12. Stocker les produits -Présence effectives des abris Phase de MAIRIE 20 000 000
sous abris appropriés de stockage des produits CONCERNEE ET
construction DGTP/MDC
conformément à la DGECGCC
règlementation ;
-Présence de la plate-forme
13. Sauvegarder les Phase de MAIRIE

arbres autant que construction CONCERNEE ET
-Nombre d’arbres abattus DGTP/MDC PM
possible DGECGCC

14. faire un reboisement -Superficies reboisées ; Phase de MAIRIE

compensatoire dans la construction CONCERNEE ET
-Nombre de plants mis en terre DGTP/MDC 40 000 000
zone du projet DGECGCC
et entretenus
15. Sensibiliser les -Nombre de séances de Phase de MAIRIE

populations sur sensibilisation construction CONCERNEE ET
DGTP/MDC
l’importance de DGECGCC
-Nombre de mécaniciens
l’entretien et la 12 000 000
riverains formés
maintenance des
véhicules motorisés
16. Sensibiliser les -Nombre de sorties de Phase de MAIRIE

usagers et riverains au sensibilisation sur la voie par construction et CONCERNEE ET
respect des règles de les services de sécurité d’exploitation DGECGCC
circulation par les routières ; DGTP/MDC 10 000 000
services de sécurité -Nombre de procès-verbaux
routière dressés ;
17. Implanter des Phase MAIRIE 14 000 000

panneaux de d’exploitation CONCERNEE ET
-Nombre de panneaux fixés
sensibilisation sur la DGECGCC
sécurité routière DGTP/MDC
18. Poursuivre les -Nombre d’infraction objet de Phase MAIRIE

activités de surveillance PV ; d’exploitation CONCERNEE ET
DGTP/MDC PM
DGECGCC

de la nature par les -Nombre de sites de coupes

agents forestiers autorités ;
19. Sensibiliser les Phase de MAIRIE

-Nombre de séance de
populations et les construction et CONCERNEE ET
sensibilisation
ouvriers sur les IST, d’exploitation DGECGCC
VIH-Sida et le virus -Nombre de panneaux de DGTP/MDC 50 000 000
Ebola sensibilisation
20. Respecter les -Nombre de plaintes de Phase de MAIRIE

dispositions du décret riverains enregistrés construction CONCERNEE ET
2001-294 portantes DGECGCC
réglementations du bruit DGTP/MDC PM
en république du Bénin
21. Intégrer des -Présence de dispositif de Phase de MAIRIE

dispositifs de sécurité à sécurité sur la route ; construction CONCERNEE ET
DGTP/MDC
la conception de la route DGECGCC
-Nombre de panneaux sur la
(accotements, sécurité routière
ralentisseurs, aires de
stationnement dans les
villages)
22. Faire les études et -Nombre de rapport d’étude Phase de MAIRIE

investigations à caractère -Nombre de site étudiés construction CONCERNEE ET
DGTP/MDC
environnemental et social DGECGCC

23. Organiser un atelier Avant le démarrage MAIRIE

de mise en œuvre du des travaux CONCERNEE ET
Rapport d’atelier DGTP/MDC
PGES DGECGCC
24. Former les cadres des Rapports des formations Phase de MAIRIE
TP sur le contenu et le construction CONCERNEE ET
DGTP/MDC
suivi de PGES DGECGCC
25. Acquérir de matériel Avant le démarrage MAIRIE

roulant (1 véhicule 4X4) du projet CONCERNEE ET
-Bon de commande DGTP/MDC
au profit du SEES de la DGECGCC
DGTP -PV de réception
26. Suivre la mise en -PV de visite Phase de MAIRIE

œuvre du PGES construction CONCERNEE ET D
-Rapport de mission DGTP/MDC
DGTP/MDC GECGCC
27. Spécifier les clauses -Nombre de DAO avec CCES Au moment du MAIRIE
environnementales et montage du DAO CONCERNEE ET
DGTP/MDC
sociales dans les DGECGCC
documents de projet des
travaux connexes (piste,
clôture et matériels
d’appui, etc)

28. Réaliser forages au Phase de DGTP/MDC MAIRIE

profit des populations de construction CONCERNEE ET
-PV de réception des travaux
la zone du projet DGECGCC
29. Construire ml de Phase de MAIRIE

clôture pour les construction CONCERNEE ET
-PV de réception des travaux DGTP/MDC
infrastructures DGECGCC
sociocommunautaire
(école, centre de santé,
marché, etc.)
30. Acquérir des Phase de MAIRIE

équipements et petits construction CONCERNEE ET
-Nombre de groupements DGTP/MDC
matériels au profit des DGECGCC
bénéficiaires
groupements à Activité
Génératrices de Revenu
Source : DECO, (2016)

3 .1.5.Niveau d’exécution des principales mesures sur le terrain

3 .1.5.1. Activité menée sur le terrain
Les activités menées sur le terrain touchent principalement les composantes telles que l’air,
l’eau, la végétation la faune et le milieu humain.
3.1.5.1.1. Mise en œuvre des mesures sur les ressources sur le sol
Le transport et la circulation des engins, le décapage nécessaire pour les travaux de

terrassement sont des éléments margeurs qui ont provoqué la destruction de l’emprise de la voie,
des sols des zones d’emprunt et de la base-vie, et les exposes à l’érosion. Le sol est également
exposé à la pollution des huiles usées des engins et camions, la préparation de bitume pour le
revêtement de la chaussée et épandage. On a également les déchets solides qui constituent une
source de pollution. Au cours des visites on a constaté que, pour éviter cette pollution du sol par
les déchets liquide et solide, l’entreprise OFMAS dispose de quelques dispositifs de collecte
d’huiles usées et des points de collecte des déchets solides voir les photo ci-après
Photo 1.dispositif de stockage d’huile usées

Photo 2. Point de collecte des déchets solides (fer)
Photo 3. Point de stockage des déchets solides (pneu)

3.1.5.1.2. Mise en œuvre des mesures sur les ressources en eau
Pour les travaux de maçonnerie et compactage de diverses couches de la route, l’entreprise

OFMAS prélève l’eau des cours d’eau de la zone. Compte tenu de son importance, le prélèvement
d’eau pour les divers travaux ne provoque aucun amenuisement de la dite ressource. Le plan de
gestion des déchets mise en place est également la principale mesure mise en place par l’entreprise
afin d’empêcher la pollution d’eau de surface et souterraines par ces différents déchets
3.1.5.1.3. Mise en œuvre des mesures sur les ressources sur la flore
Pour l’installation de la base-vie, l’entreprise OFMAS a détruit 25 pieds d’arbre sur la base
vie, et a abattu 53 pieds d’arbre sur le chantier. En plus, l’exploitation des zones d’emprunts, des
carrières de déroctage et de concassage nécessite une destruction de la couche superficielle des
sols exploités. Il a été prévu dans le PGES de reboiser et d’aménager les sites occupés, ce que
l’entreprise n’a pas encore fait.
Photo 4. Site d’emprunte non aménagé
3.1.5.1.4. Mise en œuvre des mesures sur les ressources sur la faune
L’éclaircissement, l’ouverture des zones d’emprunts, des carrières de déroctage ont

entrainé une destruction des habitats de la faune. Parfois le bruit des engins de terrassement faire

déserter la faune aviaire. Il a été prévu dans le PGES de respecter les dispositions du décret 2001-
294 portant réglementation du bruit en république du Benin afin de régulariser l’émission du bruit
pour empêcher la fuite des animaux, mais au cours de notre visite, on a constaté que l’entreprise
ne respecte pas ce décret. L’entreprise travaille même aux heures de repos (13h à 15h).
3.1.5.1.5. Ressources humaines
L’entreprise OFMAS dispose au niveau de sa base-vie d’une infirmerie pour les soins
médicaux, et des pansements en cas d’accident de travail sur le chantier ; elle dispose également
des toilettes pour le personnel et les ouvriers, mais on observe un manque d’hygiène au niveau de
celle des ouvriers. Pour éviter les cas d’accident de circulation, OFMAS dispose à certain endroit
du chantier des drapeaux tiers pour la régularisation de la circulation. L’entreprise organise
également par semaine deux séances de sensibilisation sur le port effectif des EPI et sur les IST,
et dispose des affiches de sensibilisation sur les base-vie et distribue des préservatifs pour éviter
les risques de transmission des IST/SIDA. L’entreprise a assuré l’offre d’emplois au niveau de la
population riveraine tout en recrutant 115 ouvriers riverains.
Photo 6. Manque d’hygiène à la toilette des Photo 5. Affiche de sensibilisation

ouvriers
3.1.5.1.6 .Gestion des huiles usées et des déchets solides
Pour éviter la pollution du sol par les huiles usées et la contamination des cours d’eaux et
du sous-sol, l’entreprise dispose de quelques dispositif de collecte d’huile et de stockage des

déchets solides qui seront récupérés par une ONG chargée de traitement des déchets solides et
liquides.
Le tableau IV : ci-après résume le niveau d’exécution des différentes mesures observées

sur le chantier. Il permet ainsi de faire une comparaison entre les mesures observées lors des
activités menées et celles proposées dans le PGES et de faire ainsi une brève recommandation.
Tableau IV. Comparaison entre les mesures proposées dans le PGES du projet et celle mise en
œuvre sur le chantier
Principale mesure
d’atténuation Observation Efficacité Recommandation
environnementale
Créer un comité
local d’expropriation Le comité a été Renforcer la capacité des membres
Moyen
et de créé du comité
dédommagement
Aménager les sites Les sites
d’emprunt, de occupés ou
Fait tout possible pour aménager
carrières latéritiques,
exploité non pas Faible
les sites occupés ou exploités
de concassés et de été aménagé
toute aire occupée pour le moment
Aucune plante
Reboiser tous les Assurer le reboisement le plus tôt
n’a été mise en Faible
sites occupés possible
terre
La base vie
Elaborer et mettre en
dispose de
œuvre sur la base vie Assurer la bonne gestion des
quelques
un plan de gestion déchets solides et liquide sur la
poubelles et Moyen
des déchets, des base vie et s’aborner à une ONG
dispositifs de
eaux usées et des de collecte des déchets
collecte d’huile
huiles usagées
usée
Doter et mettre sur L’entreprise
la base vie un plan dispose d’une Bonne
d’urgence infirmerie
Doter les ouvriers Quelques un
des équipements de porte
Très faible Suivre le port effectif des EPI
protection effectivement
individuelle (EPI) les EPI

Prioriser la main L’entreprise a

d’œuvre locale recruté des Bonne
autant que possible ouvriers locaux
Présence
effective des
installations de
stockage et de
Stocker les produits
distribution des Bonne
sous abris appropriés
carburants de
bacs de
récupération
étanche
Augmenter le nombre de panneaux
Implanter des et les implanté dans des endroits les
Quelques
panneaux de plus important .L’entreprise doit
panneaux ont Moyen
signalisation pour la avoir des panneaux appropriés a
été implantés
sécurité routière chaque endroit tout en respectant
les codes de la voie
L’entreprise
Sensibiliser les
sensibilise une Augmenter le nombre de
populations et les
fois par mois et sensibilisation et confier la
ouvriers sur les IST, Moyen
distribue des sensibilisation aux ONG spécialisés
le VIH-Sida et le
préservatifs aux dans la sensibilisation
virus Ebola
ouvriers
Insuffisance de
suivi de la mise Renforcer la capacité des
Suivre la mise en en œuvre du responsables HSE sur l’importance
Faible
œuvre du PGES PGES par la de la mise en œuvre des mesures
mission de proposées dans le PGES
contrôle
Construire des Aucune
clôtures pour les clôture n’a été Construire les infrastructures
infrastructures construite sociocommunautaires au fur et à
(école, centre de pour le mesure que le chantier évolue
santé, marché) moment
L’entreprise
Arroser les voies et arrose les voies
déviations autant et déviation du Très faible Arroser autant que possible
que possible chantier quelque
fois

3.1.5.2. Observation sur les principales mesures à vérifier sur le terrain
Au cours de notre visite sur le terrain nous avons eu à observer si l’entreprise en charge
du projet respecte effectivement la mise en œuvre des principales mesures proposées dans le
PGES. Cette vérification est résumée dans le tableau ci-après

Tableau V. Observation des principales mesures mises en œuvre par l’entreprise
Principales mesure
Composantes
observé lors de la visite du Indicateur d’observation Observation
environnementales
chantier
L’entreprise est dotée d’un certain nombre de dispositif pour
la collecte des huiles usées de vidange (voir photo n°1 ci-
après);
Sur la base vie, l’entreprise dispose des points de collecte
Gestion des déchets liquides
Sol Constat visuel des déchets tels que (les fers ; les pneus ; etc …) avant qu’ils
et solides
ne soit évacués dans les centres de traitements (voir photo
n°2ci-après)
L’arrosage des voies et L’entreprise arrose quelque fois les voies (au plus 2 fois par
Air Constat visuel
déviation jours)
Recrutement de main
d’œuvre locale pour les Constat visuel L’entreprise a recruté des ouvriers locaux
Milieu humain
travaux
Respect du port des EPI Constat visuel certains ouvriers respectent le port des EPI

Présence d’une infirmerie fonctionnelle pour les soins en cas

de maladie ou d’accident de travaille
Respect des normes
L’entreprise distribue des préservatifs par mois afin d’éviter
sanitaires au niveau de la Constat visuel
les risques de contamination des IST
base-vie
Présence des affiches de sensibilisation sur l’hygiène ; la
santé et l’environnement
Signalisation des déviations Il a été constaté la Présence de quelques panneaux dans les
par des panneaux de Constat visuel déviations et que les panneaux disposés ne respectent pas
signalisation forcement les normes de disposition des panneaux
Stocker les produits sous Présence effective des installations de stockage et de

Constat visuel
abris approprié distribution des carburants de bacs de récupération étanche
Végétation Sauvegarde de la végétation Constat visuel La végétation de la zone a été sauvegardée
Reboisement compensatoire
Constat visuel Pour le moment aucun reboisement n’a été fait
dans la zone du projet

3.1.5.3. Enquête de terrain
Au cours de notre enquête, nous avions adressé notre questionnaire à la population (50
personnes), aux ouvriers (50 ouvriers) de l’entreprise OFMAS, aux élus locaux, à la mission de
control afin de collecter les informations nécessaires qui nous ont permis d’évaluer le niveau
d’exécution des différentes mesures fixées dans le PGES du projet d’aménagement et de bitumage
de la route Porto Novo-Akpro-Missérété. Cette collecte a été faite à l’aide d’une fiche d’enquête.
Les réponses obtenues sont résumées dans le tableau ci-après.
Tableau VI. Observation faite par enquête
Composantes Principale mesures vérifiées à l’aide Observation

touchées des enquêtes
Milieux humain Dédommagement des sinistrés 100 % des riverains questionnés ont
été sensibilisés et recensés mais 75%
non dédommagés pour le moment
Respect des normes de travail Non-respect des heures de travail
Sensibilisation des ouvriers sur les IST La sensibilisation se fait 2 fois par
et VIH/SIDA semaine et suivis de la distribution des
préservatifs par mois
AIR Arrosage des chantiers et déviation 100% des usagés questionnés se sont
plaints de la poussière et ont même
révélés que l’entreprise n’arrose pas
du tout le chantier

3.1.5.4. Evaluation des principales mesures observées lors de la visite de terrain
Les observations et les différentes enquêtes faites lors de la visite du chantier nous on
permit d’évaluer les différentes mesures fixées dans le PGES et qui respectés par l’entreprise
OFMAS afin de connaitre le niveau d’exécution de ces mesures. Cette évaluation est présentée
dans le tableau ci-après.
Tableau VII. Evaluation des principales mesures observées
Composantes Principales mesures observées

Observation
touché à l’aide des enquêtes
-45% des huiles de vidanges sont mal gérés
Usage des déchets liquides et (voir photo n°7ci-après)
Sol
solides -95% des déchets solides sont évacués dans
les centres de traitement des déchets solides
95% de l’eau utilisée provient des cours
Eau Usage d’eau
d’eaux de la zone
78 pieds d’arbres abatture pour tous les
Flore Abattage d’arbre travaux mais rien n’a été fait pour la
compensassions jusqu'à présent
Aucune fuite n’a été enregistrée juste que la
faune aviaire de la zone est un peu
Faune Fuites d’animaux par le bruit
perturbée, mais cette perturbation est sans
importance pour leurs survies dans la zone
25% des riverains ont été dédommagés
-Dédommagement des sinistrés
-on a enregistré au moins
-les cas d’accidents
7 cas d’accident de circulation et environs
-port des EPI
15 cas d’accidents de travail
-sensibilisation des ouvriers sur
Milieu humain -95% des ouvriers ne portent pas leurs EPI
les IST et le VIH/SIDA
-60% des ouvriers questionnés ont répondu
-perturbation par le bruit des
être sensibilisés au démarrage du chantier
machines lors des travaux à
- le non-respect des heures de travail
l’endroit de la population

Photo 7. Présence d’huile au sol
3.1.6. Analyse des insuffisances observées dans la mise en œuvre du PGES
D’après les observations faites sur le terrain, la mise en œuvre effective du PGES n’est du
tout pas respectée dans son intégrité. Toutes mesures imposées à l’entreprise OFMAS dans le
cahier de charge n’ont pas été appliqués sur le terrain
3.1.6.1. Ressource en sol
Il est prévu de remettre en état le sol de la base vie et des sites d’emprunt, mais les sites
d’emprunts exploités n’ont pas été aménagés jusqu'à présent. (Voir photo n°8 et 9)

Photo 9. Sites d’emprunt non aménagé Photo 8.Sites d’emprunt non aménagé
3.1.6.2. Pollution des eaux
Pour prévenir la pollution d’eau par les huiles usées de vidange des engins, de terrassement,
le goudron, il est proposé dans le PGES, la collecte de ces déchets liquides usés pour recyclage
mais sur le terrain on observe une mauvaise gestion de ces huiles usées de vidange à l’endroit de
l’entreprise OFMAS (Voir photo n°7 et 10 ci-après).
Photo 10. Présence d’huile au sol

3.1.6.3. Végétation et perte de produit forestier
Il a été prévu dans le PGES, une plantation d’arbre afin de compenser les arbres
préalablement abattus mais jusqu'à présent l’entreprise n’a rien fait pour la compensation des
arbres.
3.1.6.4. Milieu humain
 Santé publique et sécurité
Pour éviter toutes formes de maladie provoquée par la poussière sur les chantiers, il est
instruire aux travailleurs le port des masques et du matériel de protection durant tous les travaux
mais sur le chantier, c’est une minorité d’ouvriers qui porte ces EPI.
Photo 11. Ouvrier sans EPI
Pendant les phases des travaux, Il est également prévu dans le cahier de charge d’arroser
autant que possible les sites et de régler les moteurs des engins à combustion à l’effet d’atténuer
la qualité de l’air sur les chantiers, mais on constate un importantes envol de poussières sur le
chantier.

Photo 13. Pollution des toits par la poussière Photo 12. Pollution des matériels par la poussière
 Circulation, accès aux concessions et aux lieux de travail
Pendant les travaux, les perturbations causées à la circulation seront atténuées par des
déviations bien signalées et l’entreprise placera à cet effet, des agents pour régler la circulation
afin d’éviter les accidents. L’entreprise devrait rétablir l’accès aux concessions et aux lieux de
travail autant que possible : comblement de faussés pour permettre le passage temporaire, mise en
place de passerelle en bois pour rétablir provisoirement les accès. Tout ceci n’a pas été fait par
l’entreprise (Voir photo ci-après).
Photo 15. Difficulté d’accès aux Photo 14. Difficulté d’accès aux
agglomérations agglomérations

3.1.7. Raison du non-respect du PGES
Il s’agit entre autre de :
o La réticence de l’entreprise à financer les activités environnementales du projet ;

o Absence de certificat de conformité environnementale ;
o Manque du suivi adéquat du PGES par la mission de contrôle;
o Le non-respect des certaines mesures proposées dans le PGES
3.3. Discussion
Après consultation du Gestion Environnemental et Social ( PGES ), les principales mesures à
mettre en œuvre sur le terrain lors de l’exécution des travaux sont notamment : la gestion des
déchets liquides et solides; l’arrosage des voies et déviation; le recrutement de main d’œuvre
locale ; le respect du port des EPI ; le respect des normes sanitaires au niveau de la base vie ; la
signalisation des déviations par des panneaux de signalisation ; le stockage des produits sous abris
approprié ; sauvegarde de la végétation ; reboisement compensatoire dans la zone du projet. La
prise en compte ou le respect de ces différentes mesures permettra d’atténuer ou de minimiser les
différents impacts du projet sur les différentes composantes de l’environnement touché par le
projet. Cependant, dans l’exécution des travaux de constructions ces mesures proposées dans le
Plan de Gestion Environnementale et Sociale (PGES), ne sont pas respectées dans leurs entièretés.
Ainsi, les résultats de cette étude ont révélés que 75% des mesures n’ont pas été prises en compte
par l’entreprise ; il s’agit entre autre de : la gestion des déchets liquides ; l’arrosage des voies et
déviation ; le respect du port des EPI ; la signalisation des déviations par des panneaux de
signalisation ; la restauration de toutes aires occupées; le reboisement compensatoire dans la zone
du projet. Or dans tout projet de construction routière, l’entreprise en charge du projet et ses sous-
traitants doivent connaitre, respecter et appliquer les lois et règlements en vigueur dans le pays et
relatifs à l’environnement, à l’élimination des déchets solides et liquides, aux normes de rejet et
de bruit, aux travaux, etc… ; prendre toutes les mesures appropriées en vue de minimiser les
atteintes à l’environnement, assurer la responsabilité de toute réclamation liée au non-respect de
l’environnement ; ( Bureau de Monétisation et J/P HRO ; 2013).
En effet, pour la gestion des déchets liquides l’entrepreneur doit respecter les règlements
sanitaires en vigueur. Il est interdit à l’entrepreneur de rejeter les effluents liquides pouvant
entrainer des stagnations et incommodités pour le voisinage, ou des pollutions des eaux de surface
ou souterraines. (Roch Edgard GBINLO, 2010). De plus, il a plusieurs principes de gestion des

déchets dont l’usage varie selon les pays ou les régions. La hiérarchie des stratégies s’articule
autour de la règle des 3R : Réduire ; Réutiliser ; Recycler, (NKITUAHANGA YENAMAU,
2010). Les résultats issus de nos constats, nous révèles que l’entrepreneur en charge du projet ne
respecte pas les lois et règlement en vigueurs relatif à la gestion des déchets liquides. Nous
constatons ainsi un important déversement des huiles de vidange au sol sur leurs base-vie (photo
n°7).
Pour la lutte contre les poussières, l’entreprise doit choisir l’emplacement des concasseurs et
des équipements similaires en fonction du bruit et de la poussière qu’ils produisent et arroser les
voies et déviations autant que possible. Le port de lunettes et de masques anti-poussières est
obligatoire. (GROUPE DE LA BANQUE AFRICAINE DE DEVELOPPEMEN, (2013)). Ceci
n’est pas respecter sur le chantier. On constate ainsi un important envol de la poussière sur le
chantier.
En ce qui concerne la protection du personnel de chantier, l’entreprise doit mettre à la
disposition du personnel de chantier des tenues de travail correctes réglementaires et en bon état
ainsi que tous les accessoires de protection et de sécurité propre à leurs activités (casques, bottes,
ceintures, masque, gants, lunette, etc.). L’entrepreneur doit veiller au port scrupuleux des
équipements de protection sur le chantier ; (Benabidès, (2011) ; et au maintien de la circulation.
Tout ceci n’est pas respecté sur le chantier.
En ce qui concerne les aires occupées, toutes aires occupés ou exploités lors des travaux,
l’entrepreneur doit veiller à sa restauration (ABE, 2001), ce qui n’a pas été fait sur le chantier ;
jusqu’à présent les sites d’emprunts ne sont pas restaurés et aucun pied d’arbre n’est mis sous terre.
Tout ceci pourrait être dû au manque de volonté du respect des différentes mesures
proposées dans le PGES ou au manque du suivi adéquat du PGES par la mission de contrôle.
D’autre études sur le même sujet ont approuvées les mêmes résultats (autorité routière de
MADAGASCAR, (2016)), contrairement à KOUADIO Roméo qui a démontré dans son mémoire
pour l’obtention du master en ingénierie de l’eau et de l’environnement que 81% des mesures
proposées dans le PGES sont mises en œuvre sur le terrain. Sur ce il faut donc la prise de
conscience des entrepreneurs qui banalisent ou ne taillent pas d’importance aux lois et aux
règlements environnementaux en vigueur dans le pays.

Conclusion
En somme, l’élaboration du Plan de Gestion Environnementale et Sociale (PGES) permet

d’organiser les activités du projet de manière à ce que les questions environnementales et sociales
soient systématiquement prises en compte et gérées dans toutes les activités mises en œuvre. Il est
ainsi conçu comme un cadre de gestion des activités pour une mise en œuvre efficace et efficiente
des différentes mesures proposées. Des mesures telles que : la gestion des déchets liquides et
solides; l’arrosage des voies et déviations; le recrutement de main d’œuvre locale; le respect du
port des EPI, etc… . Toutefois, on observe le non-respect des différentes mesures proposées dans
le PGES comme : le port effectif des EPI ; l’arrosage des sites du chantier ; la gestion efficace des
déchets et huiles usées de vidange sur le chantier ; la bonne gestion de la flore. Vu le niveau
d’exécution des mesures proposées dans le PGES, on risque d’observés à long terme les effets
négatifs relevés dans l’identification et l’analyse des impacts sur l’environnement. Pour remédier
à cet état de chose, il faut un renforcement de la capacité des responsables de suivi en gestion
environnementale et sociale; s’assurer du versement des fonds alloués pour la gestion des activités
environnementales du projet.
Approches de solution
Pour une meilleure mise en œuvre du PGES dans la réalisation des différents projets de
développement, il faut :
o Veiller à l’application de la procédure environnementale et sociale dans les projets ;

o Organiser régulièrement des missions de surveillance environnementale et sociale ;
o Renforcer les capacités en gestion environnementale et sociale des responsables en charge
de la gestion de l’environnement de l’administration routière et des entreprises;
o Le respect des normes liées aux lois et règlements de l’environnement;

Références bibliographies
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http://fr.wikipédia.org/wiki/Gestion des d%C3, consulté le 3 Octobre 2018.

ANNEXES

QUESTIONNAIRE :
A l’endroit de l’entreprise
Q1- quelles sont les différentes mesures contenues dans le PGES ?
1-quelles sont les différentes composantes de l’environnement qui sont touchent par le projet ?
2-quelles sont les mesures prises pour la restauration de la zone d’emprunt ?
Quelles sont les mesures prises pour atténuer l’érosion due au décapage de la couche superficielle
du sol et de la végétation ?
3-quelle est la méthode de gestion des huiles usées et des déchets solides produits sur le chantier ?
4- quelles sont les mesures prévues pour atténuer les impacts que peuvent avoir les rejets des
déchets solides et liquides sur la qualité de l’eau de surface et les eaux souterraines ?
6-comment pensez-vous préserver ou compenser les arbres détruits dans l’emprise des travaux ?
5-quelles sont les différentes mesures mise en place pour la préservation de la faune aviaire et les
singes à ventre rouge de la forêt de Lagbe vu la destruction de leur habitat et le bruit produit par
les engins ?
6-quelles sont les précautions prise pour réduire l’émission de la poussière, du bruit et de gaz
d’échappement lors des travaux ?
7-la réalisation du projet favorise-t-elle la création de nouveaux emplois à la population riveraine ?

si oui lesquels et combien ?
8- Avez-vous contactez une structure spécialisée pour la sensibilisation ?
9-Avez-vous prévu des séances de sensibilisation sur la sécurité routière et les IST à l’endroit de
la population et les ouvriers ?
Q2-quel est le niveau d’exécution des mesures mise en œuvre dans le PGES ?
1-combien d’ouvrier avez-vous recruté ?
2-quel est le nombre d’ouvriers locaux ?
3-Combien d’arbres ont été abattus au cours de la réalisation du projet sur :
Les bases vie

Le chantier
4-La plantation compensatoire est-elle prévue à la fin de l’exploitation des sites d’emprunt et
les bases ?
Si oui quel est la superficie à reboiser
Si non pourquoi ?
5-Avez-vous le CCE du projet ?
Oui non
Si non, pourquoi ?
6-quelles sont les précautions prises pour la préservation des ressources forestières ?
7- organiser-vous des séances de sensibilisation par apport au port effectif des EPI
Si oui, combien de fois par :
Semaine mois ans
8-comment prévoyez-vous sécuriser les sites d’emprunts et la carrière à la fin d’exploitation ?
9-combien d’infrastructures sociocommunautaires et habitations ont été touchées par projet :
-maison école
Réseaux sociaux centre de santé
Autres
10-avez –vous prévu construire des infrastructures sociocommunautaires
Si oui, combien :
D’école
De centre de santé
Des latrines

A L’ENDROIT DE LA MISSION DE CONTRÔLE
Q1-quel est selon vous le niveau d’exécution des mesures prise dans le PGES ?
1-quels sont les cas d’accident enregistrés lors de la réalisation du projet :
-accidents de circulation
-accidents lors des travaux
2-les cas d’accidents sont-ils fréquents ?
3-quel est le nombre d’ouvriers locaux qui travaillent sur le chantier ?
4-l’entreprise a-t-elle recruté une structure spécialisée pour la sensibilisation ?
5-quel est le nombre de séance de sensibilisations organisées par l’entreprise par apport au port
effectif des EPI ?
6-combien d’infrastructures ont été touchées par projet :
-maison école
Réseaux sociaux centre de santé
Autres
7-quel est le nombre d’infrastructures dédommagées ?
8-combien de séance de sensibilisation l’entreprise a-t-elle organisé pour sensibiliser de la

population et les ouvriers ?
9- Combien d’arbres ont été abattues au cours de la réalisation du projet sur :
Les bases vie
Le tronçon
10-La plantation compensatoire est-elle prévue à la fin de l’exploitation des sites d’emprunt et
les bases vie ?
Si oui quelle est la superficie reboisée
Si non pourquoi ?
11- quelle gestion l’entreprise faite des déchets et les huiles de vidange sur les bases vie :

Abonnement à une société
Recyclage sur la base vie
Collecte par tri
12-y a-t-il d’envol de poussière sur le chantier ?
13-combien de fois l’entreprise arrose par jour ?
14-le chantier est-il genre ?
15-quel est le nombre de femmes recrutées sur le chantier ?
LES ELUS LOCAUX
1-êtes-vous impliqués dans la réalisation du projet ?
2-Y a-t-il des plaintes contre l’entreprise en charge des travaux de la part des populations ?
-par rapport aux bruits
-par rapport à la poussière
-par rapport aux accidents
-l’accès à leur maison
3- la réalisation du projet a-t-il d’impacts sur :
-la faune
-les végétaux
-et la société
4-quels sont selon vous les impacts des travaux sur le marché ; le commerce ?
5-quels sont les problèmes environnementaux auxquels vous êtes confrontés

A L’ENDROIT DE LA POPULATION
1-que pensez-vous de la réalisation du projet ?
2-vous avez été informé de la réalisation du projet avant son démarrage ?
Oui non
3-avez-vous eux des séances de sensibilisation avec les autorités locales pour ce qui concerne les
travaux de réaménagement de cette voie ?
-si oui combien de fois
4-l’entréprise en charge du projet a –t-elle eu des séances de sensibilisations sur la sécurité

routière ; le VIH-SIDA et le virus Ebola avec vous ?
Si oui combien de fois
5-que pensez-vous de l’envol de la poussière sur le chantier
6-le bruit des machines vous dérange- t-il
7-y a-t-il des accidents lors de la réalisation du projet ?
-si oui environ combien d’accidents :
Circulation travail autres
8-ils vous ont promis construire des infrastructures sociocommunautaires lors de la réalisation du
projet ?
9-Quelles sont vos commentaires persinnelles par rapport à la gestion des questions
environnementales et sociales ?

Table des matières
Dédicace ........................................................................................................................................... i
Remerciements ................................................................................................................................ ii
Résumé ........................................................................................................................................... iv
Abstract ........................................................................................................................................... v
Liste des figures ............................................................................................................................ vii
Liste des tableaux .......................................................................................................................... vii
Liste des photos ............................................................................................................................. vii
Liste des sigles et abréviations .................................................................................................... ix
Introduction ................................................................................................................................... 10
Chapitre I : Revue de la littérature ............................................................................................... 13
1.1. Problématique ................................................................................................................. 13
1.2. Justification du projet ..................................................................................................... 14
1.3. Clarification des concepts ................................................................................................... 15
Chapitre II : Matériel et méthodes................................................................................................. 19
2.1. Présentation du milieu d’étude .......................................................................................... 19

2.1.1. Situation géographique ................................................................................................ 19
2..1.2. Le relief ....................................................................................................................... 20
2.1.3. Climat ........................................................................................................................... 20
2.1.4. Hydrographie ............................................................................................................... 21
2.1.5. Géologie et Pédologie .................................................................................................. 21
2.1.6. La Faune et la Flore ..................................................................................................... 22
2.1.7. Milieu humain et Socio-économique ........................................................................... 22
2.1.7.1. Milieu humain ....................................................................................................... 22
2.1.7.2. Données Socio-économiques ................................................................................ 23
2.2. Présentation de la structure d’accueil ................................................................................. 24
2.3. Matériel ............................................................................................................................... 26

2.4. Méthodes ............................................................................................................................ 27

2.4.1. Collecte des données .................................................................................................... 27
Recherche documentaire .................................................................................................... 27
2.4.2. Traitement des données................................................................................................ 27
Chapitre III : Résultats et discussion ............................................................................................. 29
3.1. Résultats.............................................................................................................................. 29
3.1.1. Identification des impacts ............................................................................................ 29
3.1.2. Analyse des impacts ..................................................................................................... 29
3.1.3. Mesures d’atténuation et de bonification ..................................................................... 32
3.1.4. Identification des mesures contenues dans le Plan de Gestion Environnementale et
Sociale du projet d’aménagement et de bitumage de la route Porto-Novo-Akpro-Missérété
................................................................................................................................................ 32
3.1.4.1. Procédure général de la mise en œuvre du PGES .......................................... 32
3.1.4.2. Plan de Gestion Environnementale et Sociale du projet d’aménagement et de
bitumage de la route Porto-Novo-Akpro-Missérété ........................................................... 35
3 .1.5.Niveau d’exécution des principales mesures sur le terrain .......................................... 44
3 .1.5.1. Activité menée sur le terrain ................................................................................ 44
3.1.5.1.1. Mise en œuvre des mesures sur les ressources sur le sol................................ 44
3.1.5.1.2. Mise en œuvre des mesures sur les ressources en eau .................................... 46
3.1.5.1.3. Mise en œuvre des mesures sur les ressources sur la flore ............................ 46
3.1.5.1.4. Mise en œuvre des mesures sur les ressources sur la faune ........................... 46
3.1.5.1.5. Ressources humaines ...................................................................................... 47
3.1.5.1.6 .Gestion des huiles usées et des déchets solides .............................................. 47
3.1.5.2. Observation sur les principales mesures à vérifier sur le terrain ........................... 50
3.1.5.3. Enquête de terrain.................................................................................................. 53
3.1.5.4. Evaluation des principales mesures observées lors de la visite de terrain ............ 54
3.1.6. Analyse des insuffisances observées dans la mise en œuvre du PGES .................... 55
3.1.6.1. Ressource en sol .................................................................................................... 55
3.1.6.2. Pollution des eaux ................................................................................................. 56
3.1.6.3. Végétation et perte de produit forestier ................................................................. 57
3.1.6.4. Milieu humain ....................................................................................................... 57

3.1.7. Raison du non-respect du PGES .................................................................................. 59
3.3. Discussion ........................................................................................................................... 59
Conclusion ..................................................................................................................................... 61
Références bibliographies ............................................................................................................. 62
ANNEXES .................................................................................................................................... 65
Table des matières ......................................................................................................................... 71

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UNIVERSITE D’ABOMEY-CALAVI (UAC)

ECOLE POLYTECHNIQUE D’ABOMEY-CALAVI (EPAC)

DEPARTEMENT DE GENIE DE L’ENVIRONNEMENT

OPTION : AMENAGEMENT ET PROTECTION DE L’ENVIRONNEMENT

RAPPORT DE FIN DE FORMATION POUR L’OBTENTION DE LA LICENCE

EVALUATION DE LA MISE EN ŒUVRE DU PLAN DE GESTION ENVIRONNEMENTALE

Dr. Ir. Gossou HOUINOU Ir. Basile KOUDJE

Maitre-Assistant des Universités du CAMES Doctorant en Génie des Matériaux et structure

Chef du Département Génie Civil

Expert Environnementaliste au SEES/DGSI/DGI

Année académique : 2017–2018

Réalisé par Edwige YEVOSSA Page i

Nos remerciements vont à l’endroit de :

DIEU pour sa bénédiction

− Professeur Guy ALITONOU, actuel Directeur de l’EPAC ;

Réalisé par Edwige YEVOSSA Page ii

− nos frère et sœurs, Christiane ; Rose ; Viviane ; Constantine ; Bénédicte ; Gérardine ;

Réalisé par Edwige YEVOSSA Page iii

Le Plan de Gestion Environnementale et Sociale (PGES) vise le respect des engagements

Mots clé : Respect, Porto-Novo-Akpro Missérété, Exécussion, Plan de Gestion Environnemental

Réalisé par Edwige YEVOSSA Page iv

Réalisé par Edwige YEVOSSA Page v

Liste des figures ............................................................................................................................ vii

Liste des tableaux .......................................................................................................................... vii

Liste des photos ............................................................................................................................. vii

Liste des sigles et abréviations .................................................................................................... ix

Chapitre I : Revue de la littérature ............................................................................................... 13

Chapitre II : Matériel et méthodes................................................................................................. 19

Chapitre III : Résultats et discussion ............................................................................................. 29

Références bibliographiques ......................................................................................................... 62

Table des matières ......................................................................................................................... 71

Réalisé par Edwige YEVOSSA Page vi

Liste des figures

Liste des tableaux

Liste des photos

Réalisé par Edwige YEVOSSA Page vii

Photo 15. Difficulté d’accès aux agglomérations ........................................................................ 58

Réalisé par Edwige YEVOSSA Page viii

Liste des sigles et abréviations

DGI : Direction Générale des Infrastructures et de Transport

DGSI : Direction de la Gestion et du Suivi des Infrastructures

DGTP : Direction Générale des Travaux Public

EPI : Equipement de Protection Individuelle

IEC : Information d’Education et de Communication

IST : Infection Sexuellement Transmissible

MIT : Ministères des Infrastructures et de Transport

ONG : Organisation Non Gouvernementale

ONU : Organisation des Nations Unies

PAE : Plan d’Action Environnemental

PGES : Plan de Gestion Environnementale et Sociale

SBDR : Service de Banque de Données Routières

SEES : Service d’Evaluation Environnemental et Social

SIRGPR : Service d’Inspection, de la Réglementation et de Gestion du Patrimoine Routier

SPSE : Service de Programmation et du Suivi-Evaluation

UAC : Université d’Abomey-Calavi

Réalisé par Edwige YEVOSSA Page ix

Réalisé par Edwige YEVOSSA Page 10

 D’ identifier les mesures contenues dans le plan de gestion environnementale et sociale

Les hypothèses de cette étude sont les suivantes :

-hypothèse 2 : le niveau d’exécution des mesures environnementales est insuffisant.

Réalisé par Edwige YEVOSSA Page 11

Chapitre I : Revue de la littérature

Réalisé par Edwige YEVOSSA Page 12