Chapitre 2 

: Rôle des participants à la construction

La direction d’un chantier est assurée par plusieurs intervenants. Ces intervenants ont des
fonctions bien déterminées.
Ce chapitre permet d’identifier et de connaitre les rôles des intervenants d’un projet de
constructions.
2-1- Maitre d’ouvrage
C’est une personne physique ou morale pour le compte de laquelle sont exécutés les travaux
ou les ouvrages. Il en est le propriétaire final de l’ouvrage, le commanditaire et celui qui en
supporte le coût financier. Le Maitre d’ouvrage peut être un particulier, un promoteur, une
administration, un Etat, une collectivité…
Ses rôles :
 Etablir précisément ses besoins de construction ;
 Organiser toutes les opérations d’investissements ;
 Choisir le maitre d’œuvres et les Bureaux d’Etudes Techniques (BET) ;
 Financer les travaux réalisés ;
2-2- Maitre d’Ouvrage Délégué
Le maître d’ouvrage délégué est le représentant légal du maitre d’ouvrage ou la personne
physique désignée par le maitre d’ouvrage pour le représenter dans l’exécution du marché. Il
agit pour le compte de ce dernier dans l’accomplissement de tous actes afférents à la
réalisation des travaux ou de l’ouvrage.
Ses rôles :
 Définition des conditions administratives et techniques selon lesquelles l’ouvrage sera
étudié et exécuté ;
 Approbation des avant-projets et accords sur le projet ;
 Versement de la rémunération de la mission de maitrise d’œuvre et des travaux ;
 Réception de l’ouvrage et l’accomplissement de tous les afférents aux attributions ;
mentionnées ci-dessus. Lors des travaux importants, le maitre d’œuvre coordonnera
les opérations de la réception définitive.
2-3- Maitre d’œuvre
Le maitre d’œuvre est la personne physique ou morale qui, pour sa compétence, est chargée
par le maitre d’ouvrage, pour diriger et contrôler l’exécution des travaux de réalisation d’un
ouvrage. Il est responsable du suivi des délais et des budgets selon les modalités définies dans
le cahier des clauses administratives particulières. Le maitre d’œuvre peut être un architecte,
un cabinet de maitrise d’œuvre, un ingénieurs conseils, ou bureaux d’études…
Ses rôles :
 S'assurer de la faisabilité de l'opération ;
 Concevoir, décrire, évaluer les ouvrages ;
 Établir les dispositions réglementaires ;
 Préparer les marchés. Consulter les entreprises ;
 Diriger les travaux ;
 Contrôler la conformité de l'ouvrage avec le projet ;
 Superviser les versements d'acomptes aux entreprises.
2-4- Bureaux d'études techniques (BET)
C’est un oorganisme indépendant ou service interne d'une entreprise, chargé d'étudier sur le
plan technique le projet du maître d'œuvre afin de garantir la résistance mécanique et la
stabilité des ouvrages ainsi que le bon fonctionnement des équipements techniques. C’est
une structure où sont réalisées des expertises à caractère scientifique et ou technique,
généralement sous la responsabilité d’un ingénieur.
Ses rôles :
 Établir toutes les notes de calculs nécessaires au dimensionnement des ouvrages ;
 Dessiner tous les plans d'exécution des ouvrages, accompagnés de leur nomenclature
et instructions techniques éventuelles, définissant sans ambiguïté les travaux des
divers corps d'état ;
 Garantir sur le plan technique la bonne exécution.
2-5- Contrôleur technique
C’est une ppersonne physique ou morale agréée pour remplir la mission de contrôleur
technique. Il est chargé de vérifier la qualité et la conformité de la prestation d’une entreprise
au moyen des mesures, des essais, et des examens conformément aux cahiers des
prescriptions techniques.
Ses rôles :
 Garantir sur le plan technique la bonne exécution ;
 Assurer le contrôle des travaux pendant leur réalisation ;
 Rédiger les procès-verbaux correspondants.
2-6- Métreur
C’est la personne dont les fonctions touchent à l’économie de la construction (métré ; études
de prix ; devis ; situation et décompte).
2-7- Entreprises de construction
C’est une entreprise de taille variable qui réalise des travaux de construction dans les
domaines du bâtiment et travaux publics.
L’entrepreneur est un industriel chargé après contrat ; a la charge de réaliser les travaux ou les
ouvrages aux conditions définies dans les pièces du marché. Il vend ses services à un prix
convenu d’avance donc c’est un commerçant du point de vue juridique, d’ailleurs il est inscrit
au registre de commerce.
Ses rôles :
 Étudier le projet du point de vue des coûts et prix ;
 Vérifier l'avant-métré des quantités d'ouvrages ;
 Déterminer les prix de vente unitaires HT pour réaliser chaque ouvrage
élémentaire (sous-détail de prix) ;
 Établir les devis quantitatif-estimatif prévisionnels ;
 Organiser le chantier ;
 Choisir les méthodes d'exécution ;
 Rédiger le plan particulier de sécurité et de protection de la santé ;
 Proposer un plan d'assurance qualité construction ;
 Élaborer les plannings d'exécution des travaux ;
 Dessiner les plans d'installations de chantier ;
 Commander les matériaux nécessaires ;
 Réaliser les ouvrages prévus ;
 Gérer le déroulement du chantier ;
 Établir le métré des ouvrages réalisés à comparer avec l'avant-métré ;
 Présenter aux maîtres d'œuvre les projets de décomptes mensuels (PDM) liés aux
situations de travaux ;
 Comparer la prévision des prix à leur réalité ;
 Établir des statistiques ou des ratios de prix ; de quantités d'ouvrages ; de temps
unitaires ;
 Modifier la bibliothèque des prix de vente unitaires ;
 Analyser le bilan de fin de chantier.
Les entreprises peuvent fonctionner suivants plusieurs manières à savoir :
2-7-1- Entreprise spécialisée
C’est une entreprise qui à la spécialisation dans une technologie bien définie.
2-7-2- Entreprise générale
C’est une entreprise titulaire d'un marché unique qui a pour objet l'ensemble des travaux
concourant à la réalisation d'un même ouvrage. Elle est une entreprise exercante, avec une
compétence reconnue, plusieurs activités liées à la construction.
2-7-3- Entreprise groupée
Certaines entreprises peuvent décider de se mettre ensemble pour des raisons de compétitive
en formant ainsi un groupement d’entreprises. Chaque entreprise, après avoir étudié en
commun, chacune pour sa spécialité, des travaux concourant à la réalisation d'un ouvrage et
avoir soumissionné par l'intermédiaire d'un mandataire commun.
2-7-4- Entreprise sous-traitante
Une entreprise est qualifiée de sous-traitante lorsqu’une autre entreprise lui confie
partiellement sa production dans le cadre de l’exécution de sous-œuvre.

CHAPITRE 4 : Les marchés et les modes de règlements

4-1- Définition :
Un marché public : est un contrat écrit par lequel un l’entrepreneur, un fournisseur ou un
prestataire de service s’engage envers l’une des personnes morales de droit public ou de droit
privé visée par la loi n°2009-02 du 07aout 2009 portant codes des marchés publics et des
délégations de service public en République du Bénin soit à réaliser des travaux, soit à fournir
des biens ou des services moyennant rémunération.
Dans le cas général nous distinguons des marchés selon l’objet :
-le marché de travaux
-le marché de fourniture
-le marché de service
-le marché d’étude
Les marchés de travaux : les marchés de travaux désignent les marchés ayant pour objet la
réalisation de tous travaux de bâtiment, de génie civil rural. Dans ce cas, l’autorité
contractante assume également le rôle de Maitre d’ouvrage, à moins qu’elle ne décide de
procéder à sa délégation. Comme marchés de travaux nous pouvons citer :
-la construction d’un établissement scolaire pour l’enseignement public ;
-la réfection d’un ouvrage public comme les locaux d’une administration ;
-les travaux de terrassement de locaux abritant un service public ;
-la construction des routes et ouvrages.
Les marchés de fournitures : les marchés de fournitures ont pour objet l’achat, la prise en
crédit-bail, la location ou la location-vente de produits ou de matériels.
- le crédit-bail est un procédé de financement qui prévoit la location d’un bien avec une
option d’achat au profil du locataire, le prix tenant compte moins en parties des loyers réglés.
La location comporte habituellement des prestations accessoires tels que l’entretien du
matériel ainsi pris en crédit-bail ;
- la location-vente est un marché qui prévoit une location ainsi qu’une option pour
l’acheteur d’acquérir le bien loué à un prix déterminé ou déterminable, indépendamment des
loyers versés. Dans ces cas, les Dossiers d’Appel d’Offre (DAO) doivent mentionner le type
particulier de mise à disposition des fournitures et les critères de sélection concernant ces
modes d’acquisition ou de financement.
Comme marchés de fourniture nous pouvons citer :
-l’acquisition par un établissement public hospitalier, de produits pharmaceutiques ;
-l’acquisition par une administration, de fournitures bureautiques et de matériels
informatiques ;
-la location par un établissement public hospitalier, de voitures destinées au service
ambulancier, etc.
Les marchés de services : Les marchés de services ont pour objet la réalisation de prestation
de services courants. Ils comprennent une grande variété de prestations, telles que les services
d’entretien et de réparation, de transport, nettoyage et gestion des bâtiments, de publication et
d’impression, de publicité, de traitement informatique.
Nous pouvons citer comme marchés de services :
-les prestations de nettoyage et d’entretien des locaux d’une administration ;
-les prestations de maintenance des outils informatiques d’une administration ;
-les prestations de transport scolaire et universitaire, etc.
Les marchés d’étude : Si l’administration n’est pas en mesure de mener à leur terme les
études nécessaires pour aboutir directement à des réalisations, elle a recours à ce type de
marchés de travaux
Remarque :
Lorsqu’un marché a pour objet à la fois des services et des fournitures, il est un marché de
services si la valeur de ceux-ci dépasse celle des produits à fournir.
Lorsqu’un marché porte à la fois sur des services et des travaux, il est un marché de travaux si
son objet principal est de réaliser des travaux
Un marché ayant pour objet la fourniture de produits et, à titre accessoire, des travaux de pose
et d’installation est considéré comme un marché de fournitures.
4-2- Passation des marchés de travaux
Tout projet d’exécution d’un marché public doit au préalable faire l’objet d’une étude
exhaustive et recevoir l’approbation des services techniques compétents de l’état. La
passation d’un marché est obligatoire pour toute exécution de travaux dont le montant est
supérieur ou égale au seuil fixé et réductible par décret. Le mode passation de marché, les
informations à donner, les délais minutieux sont subordonnés à des seuils liés aux montants
des futurs marchés. Pour les marchés de travaux, les différents seuls sont à examiner en
prenant en considération le cout de l’ensemble des travaux nécessaire à la réalisation d’une
opération donnée sans qu’il soit fait à une nomenclature particulière. Ainsi, les principales
formes de passation des marchés se résument en ces trois éléments suivants :
- Marchés sans formalité préalable
En deçà de 59 040 000 FCFA hors taxe le maitre de l’ouvrage peut passer des marchés sans
formalités préalables. Ses marchés ne sont pas soumis à aucune procédure particulière et
peuvent etre dispenser de forme écrite et payer dans le cadre d’achat sur facture.il peut etre
établi un contrat en forme libre.
- Marché en concurrence simplifiée
La personne responsable du marché peut choisir d’utiliser la mise en concurrence simplifiée
lorsque le montant se situe :
 Pour l’état entre 59 000 000FCFA HT et 85 000 000FCFA HT
 Pour les collectivités locales entre 59 000 000FCFA HT et 130 000 000FCFA HT
Pour autant, il est possible de choisir la procédure d’appel d’offre en lieu et place de la mise
en concurrence simplifiée lorsque le montant se situe entre 59 000 000 FCFA et 85 000 000
FCFA
- Marché sur l’appel d’offre
L’appel d’offre a pour but de choisir l’entreprise le moins disant, c’est-à-dire la moins chère
et techniquement valable pour les fournitures et la mise en œuvre des prestations détaillées
dans le devis descriptif. Ainsi, avant l’exécution des travaux le maitre d’ouvrage l’entreprise
choisit de signer un contrat appelé marché qui les engages directement tout ceci grâce à un
document d’appel d’offre et de soumission.
3-Classification des marchés selon la procédure de passation
Les marchés peuvent être passé soit par Appel d’Offre, soit sous forme de marché gré à gré
soit par adjudication, ou soit sous forme de concours.
 - Par appels d’offre
L’appel d’offres est la procédure par laquelle l’autorité contractante choisit l’offre conforme
aux spécifications techniques et évaluée le moins-disant, sans négociations, sur la base de
critères préalablement portes à la connaissance des soumissionnaires. L’appel d’offres peut
être ouvert ou restreint.
 L’appel d’offres est dit ouvert lorsque tout candidat qui n’est pas exclu en application
des dispositions des articles 68 et 149 du Code des Marchés Publics et des
Délégations de Service Public (CMPDSP), peut soumettre une demande de pré-
qualification ou une offre. Ses caractéristiques sont simples :
 C’est une procédure largement ouverte et qui fait jouer à plein la concurrence :
tout entrepreneur ou fournisseurs réunissant les conditions et granites exigées
peut soumettre son offre ;
 Dans cette procédure, le marche est attribué l’offre proposant le « prix plus bas »
de fait, l’appel d’offres ouvert est la règle. Le recours à tout autre monde de
passation doit obéir aux dispositions du CMPDSP.
 Il y a appel d’offres restreint lorsque seuls peuvent remettre des offres les candidats
que la Personne Responsable des Marchés Publics (PRMP) a décidé de consulter.
Dans le cadre de cette procédure, l’autorité contractante ouvre donc une « compétition
fermée ». Entre un certain nombre d’entreprises.
- Marché gré à gré
Un marché est dit de gré à gré ou marché par entente directe lorsqu’il est passé sans appel
d’offres, après autorisation spéciale de la Direction nationale de contrôle des marchés publics
sollicités par la PRMP.
Les circonstances dans lesquelles l’autorité contractante est autorisée à faire recours à ce type
de procédure sont les suivantes :
- l’extrême urgence découlant de la défaillance du titulaire du marché
- l’urgence impérieuse motivée par des cas de force majeure
- lorsque les travaux, les fournitures ou les services ne sont réalisées qu’à titre de recherche,
d’essais ou de perfectionnement
- la détention, par le prestataire, d’un brevet, d’une licence, ou de droits exclusifs
- lorsque le marché ne peut être confié qu’à un prestataire déterminé pour des raisons
technique et artistiques.

Sauf dans ces deux derniers cas, la procédure de gré à gré doit faire l’objet d’une mise en
concurrence.
4-3- Mode de règlement des marchés

Quand le titulaire exécute les prestations, celles-ci sont alors susceptible de donner lieu à un
versement d'avance, d'acompte ou à un payement à solde. Seulement, les prestations donnant
lieu au payement doivent être constatés par la PRMP, ou son mandataire, par tout moyen
laissant une trace écrite. Paragraphe 1: qu'en est-il des avances ? Les règles applicables aux
avances sont rappelées dans le Dossier d'Appel d'Offre ou de consultation. Ces avances se
justifient par la nécessité d'assurer les opérations préparatoires à l'exécution des travaux,
fournitures ou services faisant l'objet du marché. Quand au montant total des avances, en
application du 2ème alinéa, de l'article 136 du CMP. Il ne peut excéder : vingt (20) % du
montant initial pour les travaux et les prestations intellectuelles, trente (30) % du montant
initial pour les fournitures et les autres services. Pour des raisons de sécurité, le règlement de
l'avance intervient postérieurement à la mise en place des garanties. Concernant leur
remboursement, il est effectué à un rythme fixé par les marchés, par retenue sur les sommes
dues au titulaire à titre d'acompte ou de solde.
- Décompte
C'est un document qui certifie la réalisation des travaux et qui certifie les droits de l'entreprise
à paiement
- Attachement
C'est la pièce dressée contradictoirement entre l'agent de l'administration chargé du contrôle
des travaux et le représentant de l'entreprise. Elle indique au fur et à mesure l'avancement du
chantier les quantités de travaux et de d'approvisionnement effectué et le prix de ces
prestations. La réunion périodique des attachements permet d'établir le décompte.
- Situation d'avancement des travaux
Ce sont des pièces établies par l'entreprise indiquant les quantités d'ouvrage et
d'approvisionnement réalisés avec les prix correspondants. Elles sont remises au maître
d'œuvre, soit au cours des travaux (situations mensuelles) ou soit après l'achèvement du
chantier (situations récapitulatives). Elles justifient les demandes d'acompte des entreprises.
- Acompte
Ce sont des versements à caractère prévisionnel, effectué le plus souvent tous les mois, par le
maître d'ouvrage à l'entreprise, correspond à l'exécution des travaux.
- Mémoire
Le mémoire est établi suivant les bases du marché. Ces une facture des travaux exécutés.
 Le mémoire rappelle le forfait dans le cas des marchés suivant cette forme
 Dans le cas des marchés traité au métré, c'est une facture établie chaque fin de
mois, qui se substitue à la situation d'avancement des travaux
- Mémoire définitif ou décompte définitif : Bilan
Il doit être dressé au maître d'ouvrage dans un délai de 120 jours après la réception.
- Avenant
Les travaux hors marché dus essentiellement aux modifications apportées au contrat soient
avant l'exécution ou après l'exécution constituent l'avenant. Ces travaux ne seront payés à
l'entreprise que s'il fait l'objet d'un ordre de service chiffré, délivré par le maître d'ouvrage,
notifié par le maître d'ouvrage délégué.