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Reference : E-025 (R3)
OBJET : PROCEDURE DE PASSATION
DES CONTRATS Page : 1de2
sonatrach
DECIDE
ARTICLE 1 : La presente decision abroge et remplace la decision E-025 (R2) du
15 octobre 2022, portant procedure de passation des contrats.
ARTICLE 2 : La presente decision fixe les modalites pratiques ainsi que les conditions
relatives a la conduite du processus de passation des contrats au sein de
SONATRACH , en vue de !'acquisition de fournitures et la realisation de
travaux, de prestations de services, d'etudes et services de conseil et de
projets en EPC.
ARTICLE 3 : La Direction Centrale Procurement et Logistique est chargee de la mise en
reuvre de la procedure, de sa mise a jour et de veiller au respect de son
application , par les structures de la Societe.
ARTICLE 4 : La presente decision est completee par les annexes suivantes :
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SOMMAIRE
FICHE D'IDENTIFICATION DE LA PROCEDURE
GLOSSAIRE
ANNEXE I: DESCRIPTION DE LA PROCEDURE DE PASSATION DES CONTRATS
PREAMBULE 2
1.1. OBJET 2
1.2. DOCUMENTS DE REFERENCE 2
1.3. CHAMP D'APPLICATION 2
1.4. ROLES ET RESPONSABILITES 3
1.4.1 . La Direction Centrale Procurement et Logistique 3
1.4.2. Les structures de la Societe 3
1.5. DESCRIPTION DU PROCESSUS DE PASSATION DES CONTRATS 4
TITRE I - DISPOSITIONS PRELIMINAIRES 4
ARTICLE 1 : CONSULTATION DE FOURNISSEURS 4
ARTICLE 2: TRAITEMENT DES OPERATIONS D'IMPORTATION DE PRODUITS ET
SERVICES SPECIFIQUES 7
ARTICLE 3 : CONDITIONS DE COMMENCEMENT DE L'EXECUTION DES CONTRATS 8
ARTICLE 4: DOSSIER D'APPEL D'OFFRES 8
TITRE II - DETERMINATION DES BESOINS, FORMES CONTRACTUELLES ET
PARTENAIRES COCONTRACTANTS 9
ARTICLE 5 : DEFINITION DES BESOINS 9
ARTICLE 6 : TYPOLOGIE DES CONTRATS 9
ARTICLE 7 : ALLOTISSEMENT 10
ARTICLE 8: CONTRATS PROGRAMMES ET CONTRATS A COMMANDES 11
ARTICLE 9: CONTRATS DE CONCEPTION/REALISATION 14
ARTICLE 10: STATUTS ET FORME JURIDIQUE DES PARTENAIRES 14
ARTICLE 11 : CANDIDATURE DES ENTREPRISES 14
TITRE Ill - DES PROCEDURES DE SELECTION DU PARTENAIRE COCONTRACTANT 15
SECTION 1 - DES MODES DE PASSATION DES CONTRATS 15
ARTICLE 12: REGLE GENERALE 15
ARTICLE 13: DEFINITION DE L'APPEL D'OFFRES 15
ARTICLE 14: DEFINITION DUGRE AGRE 15
ARTICLE 15: FORMES DE L'APPEL D'OFFRES 15
ARTICLE 16: DEFINITION DE L'APPEL D'OFFRES OUVERT 15
ARTICLE 17: DEFINITION DE L'APPEL D'OFFRES RESTREINT 15
ARTICLE 18: LA CONSULTATION RESTREINTE 16
ARTICLE 19 : LA CONSULTATION SELECTIVE 17
ARTICLE 20 : LA CONSULTATION DIRECTE 17
ARTICLE 21 : LE CONCOURS 18
ARTICLE 22: LA PRE-QUALIFICATION 18
ARTICLE 23 : LE RECOURS AU GRE A GRE 22
ARTICLE 24 : LE REPORTING 23
SECTION 2 - DES CAS D'APPELS O'OFFRES INFRUCTUEUX ET DES ANNULATIONS 23
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N° 32? /DG Reference : E-025 (R3)
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DISPOSITION FINALE 65
ANNEXE 11 : LOGIGRAMME
GLOSSAIRE
BAOSEM: Bulletin des Appels d'Offres du Secteur de l'Energie
& des Mines, support de publication consacre aux actes
de passation des Contrats dans le secteur de l'Energie et
des Mines.
Commissions de Les commissions internes de SONATRACH , instituees
Controle de dans les conditions prevues dans !'article 82 alinea 6 de
Conformite : la presente procedure, chargees des missions de
contr61e de conformite du processus de passation des
Contrats dans les conditions prevues dans la presente
procedure.
Consultant : Toute entite publique ou privee, personne morale ou
physique, nationale OU etrangere qualifiee pour fournir
des etudes et services de conseil, d'assistance et
d'expertise.
Contenu Local : L'ensemble des activites creant de la valeur ajoutee
locale contribuant au developpement du tissu industriel
national, a la creation et au developpement des
competences nationales et a la participation des
entreprises locales dans la fourniture de biens et a la
realisation de services, de travaux et d'etudes et de
Services de Conseil dans le cadre de la mise en ceuvre
de la presente procedure.
Contrat: Tout accord ecrit en conformite a la legislation en
vigueur, passe dans les conditions prevues dans la
presente procedure en vue de !'acquisition de fournitures
et de la realisation de travaux, de prestations de services,
d'etudes et de Services de Conseil, pour le compte de la
Structure Contractante.
Contrats Complexes Contrats ayant pour objet la conception eUou la
et/ou d'Envergure : realisation eUou la rehabilitation eUou la maintenance
d'unites, usines et ensembles d'installations :
•de production y compris les installations d'extraction et
de traitement d'hydrocarbures et leurs installations
annexes ;
•de transport des hydrocarbures par canalisations et
leurs installations annexes ;
•de transformation (liquefaction, raffinage, petrochimie ,
etc.) et leurs installations annexes ;
•de stockage d'hydrocarbures et de derives ;
•de chargement et dechargement des hydrocarbures.
lls couvrent egalement les infrastructures d'envergure,
!'acquisition d'equipements de technologie de pointe, les
technologies complexes de !'information , les
equipements/packages industriels complexes, les
services specialises lies au forage et les services aux
puits ainsi que les travaux sismiques.
nt Directeur General
Qualite_procedures@sonatrach.dz
ANNEXE I
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N° 3"87 /DG Reference : E-025 (R3)
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PREAMBULE
La presente procedure organise et fixe les modalites pratiques ainsi que les conditions
relatives a
la conduite du processus de passation des Contrats au sein de
SONATRACH Spa, en vue de !'acquisition de fournitures, la real isation de travaux, de
prestations de services, d'etudes et Services de Conseil et de projets en EPC
(Engineering, Procurement and Construction).
Elle consacre egalement des dispositions particulieres aux Contrats de services lies aux
activites de recherche et d'exploration d'hydrocarbures, aux operations d'importation
de produits petroliers et des produits petrochimiques et d'affretement de navires ainsi
qu'aux Contrats intra-groupe.
a
Cette procedure vise assurer l'efficacite de la passation des Contrats, la maitrise des
coats, de la qualite et des delais dans le respect des pri ncipes de liberte d'acces a la
commande, d'egalite de traitement des candidats et de transparence des procedures
dans le choix d'un Partenaire Cocontractant.
Les regles d'ethique edictees par SONATRACH doivent etre observees, lors du
processus de passation des Contrats par les Fournisseurs, les Entrepreneurs, les
Prestataires et les Consultants Soumissionnaires.
Les agents intervenants dans le processus de passation des Contrats doivent respecter
les principes et obligations contenus dans le code d'ethique de SONATRACH .
1.1. OBJET :
La presente procedure, designee « Procedure de Passation de Contrats », a pour objet
de definir les regles et conditions de passation des Contrats de SONATRACH Spa,
pour !'acquisition de fournitures et la realisation de travaux, de prestation de services,
d'etudes et de Services de Conseil et de projets en EPC .
La presente procedure exclut de son champ d'application les operations portant sur :
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N° /DG Reference : E-025 (RJ)
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Dans le cas de travaux, la Structure Contractante peut consulter des artisans, tel que
defini dans la presente procedure.
Les offres doivent etre deposees ou envoyees sous plis fermes au lieu indique dans le
dossier de consultation.
La Structure Contractante designera un comite ad-hoc d'ouverture et d'evaluation des
offres, compose d'au mains trois (03) membres qui procedera a l'ouverture des plis et a
!'evaluation des offres, sans la presence des candidats consultes.
Dans le cas ou deux (02) offres ou plus retenues sont classees ex-aequo, les candidats
concernes seront invites par la Structure Contractante, a la demande du comite ad-hoc,
a soumettre de nouvelles offres dont le montant ne doit pas etre superieur aux
montants proposes initialement. Le comite ad-hoc sera charge de !'evaluation des
nouvelles offres et du classement desdits candidats.
Dans le cas ou les nouvelles offres sont toujours ex-aequo, le comite ad-hoc effectue
un tirage au sort pour selectionner l'offre a retenir en presence des Soumissionnaires
concernes.
Le resultat des travaux d'ouverture et d'evaluation du comite ad-hoc seront consignes
dans un proces-verbal qui sera transmis a la Structure Contractante.
La Structure Contractante informe, par tout moyen ecrit, les Soumissionnaires ayant
presente une offre, des resultats de la consultation et notifie !'attribution du Contrat au
Soumissionnaire retenu.
Tout Soumissionnaire contestant les resultats de la consultation peut formuler une
requete , par tout moyen ecrit, aupres de la Structure Contractante dans les trois (03)
jours ouvrables suivant la notification des resultats.
Les requetes introduites seront traitees par un comite institue a cet effet par la
Structure Contractante, constitue de membres autres que ceux ayant participe a
!'evaluation des offres.
La Structure Contractante a la faculte de decider, a tout moment et avant la notification
des resultats de la consultation au candidat retenu , de mettre fin au processus de la
Consultation de Fournisseurs. Cette faculte d'annulation doit etre mentionnee dans le
dossier de consultation.
La Structure Contractante a la faculte de mettre fin a la Consultation de Fournisseurs
lorsque les prix qui lui sont proposes sont anormalement hauts ou anormalement bas
par rapport aux prix pratiques sur le marche.
Les candidats consultes sont informes de l'annulation de la consultation.
Dans le cadre de la passation de Contrats communs et recurrents, la Direction Centrale
chargee du procurement peut constituer, en tant que de besoin, une liste de
fournisseurs a mettre a la disposition des Structures Contractantes.
Dans le cas ou ii n'est receptionne qu'une seule offre jugee techniquement conforme
apres evaluation , la Structure Contractante peut :
- soit relancer le processus de consultation, en elargissant la liste des candidats a
consulter ;
- soit continuer la procedure d'evaluation de l'offre unique, dans le respect des
exigences en termes de qualite, couts et delais, lorsque la Structure Contractante
considere qu'une relance du processus de consultation aboutirait au meme resultat.
Dans ce cas, un rapport dument motive doit etre approuve par le premier
responsable de la Structure Contractante.
Les operations dont le montant est inferieur ou egal a sept millions de dinars algeriens
(7.000.000 ,00 DA) en TTC peuvent faire l'objet de bans de commandes ou lorsque
c'est necessaire, d'un Contrat fixant les droits et obligations des parties.
Les commandes dont le montant est superieur a sept millions de dinars algeriens
(7.000.000,00 DA) en TTC doivent faire l'objet de Contrats fixant les droits et
obligations des parties.
A !'occasion de ces operations d'importation et pour une periode fixee, ii est institue,
par decision du President Directeur General, une commission ad-hoc, composee de
membres qualifies dans le domaine considere, presidee par le representant de la
Structure Contractante, chargee d'evaluer les offres, de mener les negociations et de
choisir le Partenaire Cocontractant.
Le Contrat etabli est soumis, a titre de reporting , dans un delai de trois (03) mois
a compter du commencement de son execution, a la Structure Centrale en charge
du procurement.
Les Contrats sont signes avant tout commencement d'execution des travaux, des
prestations et/ou d'acquisition des fournitures . Toutefois, en cas d'urgence imperieuse
motivee par un danger imminent que court un bien ou un investissement deja
materialise sur le terrain , ou en cas de peril mena9ant un investissement, un bien ou
des personnes, ou un incident et/ou une catastrophe naturelle survenue et qui ne peut
s'accommoder des delais de passation des Contrats, a condition que les circonstances
a l'origine de cette urgence n'aient pu etre prevues par la Structure Contractante, le
responsable de la Structure Contractante concernee peut, par decision motivee,
autoriser le commencement d'execution des prestations, des travaux ou !'acquisition
des fournitures avant la signature du Contrat. Une copie de cette decision est transmise
au premier responsable de l'Activite ou de la Structure Centrale concernee a titre de
compte rendu .
Ces prestations, travaux ou fournitures doivent se limiter au minimum necessaire,
permettant de faire face aux circonstances qui ont motive la decision .
Les Dossiers d'Appels d'Offres, elabores sur la base des dossiers types d'appel
d'offres actualises periodiquement, precisent les conditions dans lesquelles les
Contrats doivent etre passes et executes.
Le dossier type d'appel d'offres est destine a la Structure Contractante pour lui
permettre !'elaboration d'un Dossier d'Appel d'Offres par operation et ce, a travers
la definition des relations entre la Structure Contractante et les Soumissionnaires dans
le cadre d'instructions generales aux Soumissionnaires, de donnees particulieres
a chaque appel d'offres, du dossier technique, des projets de Contrats et des modeles
de documents.
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Classement : 0.001.5/23
N° _3g' /DG Reference : E-025 (R3)
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ARTICLE 7 : ALLOTISSEMENT
7.2. Le recours a l'allotissement, a effectuer chaque fois que cela est possible ou
necessaire, en fonction de la nature et de !'importance des besoins, doit tenir compte
des avantages economiques, financiers et/ou techniques qu'il procure a la Structure
Contractante.
7 .3. La satisfaction des besoins peut s'effectuer sous forme de lot unique ou de lots
separes. Le lot unique est attribue a un Partenaire Cocontractant. Les lots separes sont
attribues a un ou plusieurs Partenaires Cocontractants. Dans ce cas, !'evaluation des
offres doit se faire lot par lot.
La Structure Contractante peut, lorsque cela est justifie, limiter le nombre de lots a
attribuer a un seul Soumissionnaire. Dans ce cas, et a !'exception des operations
visees a !'article 65 de la presente procedure, ainsi que les appels d'offres qui prevoient
des lots comportant des prestations identiques avec un quantitatif different, les offres
financieres du Soumissionnaire retenu pour un ou plusieurs lots non cumulables, ne
seront pas ouvertes et ne seront pas evaluees pour les autres lots.
7 .4 Le Dossier d'Appel d'Offres peut laisser aux Soumissionnaires le choix de
soumissionner pour un seul lot ou plusieurs lots avec une seule et meme date limite de
depot des offres.
Dans le cas ou le Dossier d'Appel d'Offres prevoit des soumissions sur plusieurs lots,
les offres devront etre deposees sous plis separes et identifies distinctement par lot.
7 .5. L'allotissement releve de la competence de la Structure Contractante. Dans le cas
d'un allotissement, le montant estimatif total du besoin determine la Commission de
Controle de Conformite competente pour !'examen du projet de Dossier d'Appel
d'Offres, et le montant total des lots attribues determine la Commission de Controle de
Conformite competente pour !'attribution definitive du I des Contrat (s).
7.6. Dans le respect des dispositions ci-dessus, si plusieurs lots sont attribues a un
meme Partenaire Cocontractant, ii est possible de signer avec ce titulaire un seul
Contrat regroupant tous ces lots.
Etape technique :
;;... Soumission et evaluation des offres techniques, ne contenant aucune indication
des prix, et ce, sur la base des exigences du Dossier d'Appel d'Offres ;
;;... Publication au BAOSEM de la liste des Soumissionnaires retenus par la
commission d'evaluation des offres techniques, attributaires des Contrats a
commandes ;
,- Contr61e de conformite par la Commission dont la competence est determinee par
reference au budget approuve ;
,- Conclusion de Contrat(s) a commandes avec un ou plusieurs Soumissionnaires.
Ces Contrats a commandes definissent notamment l'objet du Contrat, les droits et
obligations des parties et les modalites d'execution du Contrat a commandes.
Etape financiere :
Les offres financieres remises par les Partenaires Cocontractants signataires des
Contrats a commandes ou leurs representants dument mandates le jour de l'ouverture
des plis, sont ouvertes, evaluees et classees en leur presence. Le Contrat sera attribue
au Partenaire Cocontractant dont l'offre est declaree la moins disante.
Si, a !'issue de la consultation , aucune offre n'est receptionnee ou si, apres evaluation
des offres re9ues, aucune offre n'est jugee techniquement conforme, la consultation
restreinte est declaree infructueuse. Dans ce cas, la Structure Contractante doit
relancer le processus de consultation.
Si, a !'issue de la consultation, une seule offre est jugee conforme, la Structure
Contractante peut :
- soit relancer le processus de consultation restreinte en elargissant la liste des
candidats a consulter ;
- soit poursuivre le processus d'evaluation et d'attribution du Contrat, si elle considere
qu'une relance aboutirait au meme resultat. Dans ce cas, un rapport dOment motive
est etabli et doit etre approuve par le premier responsable de l'Activite OU de la
Structure Centrale concernee.
L'attribution provisoire du Contrat doit faire l'objet d'une publication .
En tout etat de cause, les Contrats conclus dans les conditions prevues ci-dessus sent
soumis au controle de conformite exerce par les Commissions de Controle de
Conformite competentes, conformement aux dispositions de !'article 83 de la presente
procedure, prealablement a leur signature par le Partenaire Cocontractant.
Le Soumissionnaire consulte qui conteste le choix de la Structure Contractante peut
introduire un recours dans les conditions fixees a !'article 71 de la presente procedure.
ARTICLE 21 : LE CONCOURS
Le concours est le processus de mise en concurrence d'hommes de l'art en vue de la
realisation d'une operation comportant des aspects techniques, economiques,
esthetiques ou artistiques particuliers.
Le dossier de concours doit comporter un programme du projet, un reglement du
concours ainsi que les conditions techniques et autres indications pertinentes arretees
par la Structure Contractante.
Dans une premiere phase, les candidats sont invites a remettre uniquement une offre
technique dont le contenu est precise au premier point de !'article 32 de la presente
procedure.
Apres l'ouverture des plis des offres techniques et leur evaluation conformement aux
dispositions de !'article 60 de la presente procedure, seuls les candidats pre-qualifies,
dont le nombre ne doit pas etre inferieur a trois (03), sont invites a remettre les plis des
prestations et l'offre financiere . Dans le cas ou le nombre de candidats pre-qualifies est
inferieur a trois, la Structure Contractante doit relancer la procedure de concours.
Les prestations du concours sont evaluees par un jury compose de membres qualifies
dans le domaine considere et independants des candidats. La composante du jury peut
etre elargie a des membres externes a SONATRACH.
La composition du jury est fixee par decision du President Directeur General.
La Structure Contractante est tenue d'assurer l'anonymat des plis rec;us avant leur
transmission au president du jury. L'anonymat de ces plis doit etre assure jusqu'a la
signature du proces-verbal du jury.
Le proces-verbal du jury, accompagne de son avis motive faisant ressortir ,
eventuellement, la necessite de clarifier certains aspects lies aux prestations, est
transmis par son president, a la Structure Contractante.
Dans le cas ou le jury fait ressortir la necessite de clarifier certains aspects des
prestations, la Structure Contractante saisit, par ecrit, le(s)participant (s) concerne(s)
afin d'apporter les precisions demandees. Leurs reponses ecrites feront partie
integrante de leurs offres.
La Structure Contractante peut verser des primes au(x) laureat(s) du concours,
conformement au reglement du concours etablis a cet effet.
ARTICLE 22 : LA PRE-QUALIFICATION
La pre-qualification est mise en ceuvre par la Structure Contractante pour la selection
de candidats en vue de l'etablissement d'une liste de candidats potentiels et qualifies a
consulter lorsqu'il s'agit de Contrats a caractere repetitif, de projets complexes eUou
d'envergure OU pour la realisation d'etudes et de Services de Conseil.
La pre-qualification peut aussi etre mise en ceuvre par la Structure Contractante en vue
de signer des Contrats programmes avec les candidats pre-qualifies ou pour la
conclusion de conventions pluriannuelles en vue de la conduite de processus de
consultation directe.
Le processus de pre-qualification est mis en ceuvre dans les conditions decrites dans
l'alinea 22.4 du present article.
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Classement : 0.001.5/23
N° 325 /DG Reference : E-025 {R3)
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Le fichier de Consultants est etabli par domaine d'expertise sur la base des processus
periodiques de pre-qualification, apres publication d'appels a manifestation d'interet, et
a partir des banques de donnees de SONATRACH , issues de !'evaluation des
performances anterieures des Consultants et d'autres sources d'informations
specialisees.
Lorsque le montant estime de !'operation est inferieur a soixante-dix millions de dinars
algeriens (70.000.000,00 DA) en TTC , la Structure Contractante peut dresser, en vue
d'une consultation selective, sa short-List sur la base du fichier de Consultants sans
avoir a recourir prealablement a un appel a manifestation d'interet.
Lorsque le montant estime de !'operation est egal ou superieur a soixante-dix millions
de dinars algeriens (70.000.000,00 DA) en TTC , ii doit etre procede a !'actualisation du
fichier de Consultants a travers le lancement prealable d'un appel a manifestation
d'interet, soumis a publication et ce, afin d'elargir la concurrence, dans le cadre de
!'operation projetee, aux Consultants ne figurant pas dans le fichier de Consultants.
Les avis d'appel a manifestation d'interet doivent decrire brievement les etudes et/ou
Services de Conseil et fournir toutes les informations et indications permettant aux
candidats potentiels de manifester leur interet.
Le delai indique dans l'avis publie doit etre suffisant afin de susciter le maximum de
candidatures.
En cas de prorogation de la date de remise des manifestations d'interet, un avis de
prorogation sera publie a cet effet.
Les manifestations d'interet exprimees par les candidats doivent etre examinees et
evaluees par rapport aux besoins identifies par la Structure Contractante.
Ces manifestations d'interet permettront a la Structure Contractante d'etablir une liste
non restrictive de Consultants pre-qualifies pour la realisation de !'operation envisagee.
Les candidats dont les manifestations d'interet n'ont pas ete retenues sont informes par
ecrit.
En tout etat de cause, a !'exception des Contrats conclus dans les conditions prevues
aux 4eme et 5eme alineas ci-dessus, les autres Contrats de gre a gre conclus dans les
conditions prevues au present article, sent soumis, au controle a priori des
Commissions de Controle de Conformite competentes tel que prevu a !'article 83 de la
presente procedure, prealablement a leur signature par le Partenaire Cocontractant.
D'autres operations qui appellent un traitement specifique, notamment lorsqu'il s'agit de
la promotion de l'outil national de production, ou de conclure des Contrats d'etudes
et/ou Services de Conseil, juges strategiques et qui, par nature, requierent la
confidentialite dans leur conduite, peuvent etre confiees en mode de gre a gre apres
accord du President Directeur General. Dans ce cas, ces Contrats ne sent pas soumis
a l'examen des Commissions de Controle de Conformite.
La conclusion de Contrats en gre a gre dont le montant est inferieur ou egal a soixante-
dix millions de dinars algeriens (70.000.000,00 DA) en TTC, dans les conditions
prevues dans le present article, n'est pas soumise a !'examen des Commissions de
Controle de Conformite.
Les attributions de gre a gre ne font pas l'objet de Publication .
ARTICLE 24 : LE REPORTING
La Structure Contractante presente periodiquement a la Structure Centrale chargee du
procurement un etat des realisations en matiere de passation des Contrats, dans les
formes et conditions prevues dans la procedure de reporting etablie a cet effet.
En cas de reception d'une seule offre, le pli portant l'offre est retourne non ouvert au
Soumissionnaire concerne sur la base des informations figurant sur l'enveloppe
interieure du pli contenant l'offre.
Lorsque l'appel d'offres est declare infructueux, la Structure Contractante peut, soit
relancer la procedure d'appel d'offres selon la forme jugee la plus appropriee, soit
lancer la procedure de gre a gre dans les conditions fixees a !'article 23 ci-dessus,
apres accord prealable du premier responsable de l'Activite ou de la Structure Centrale
concernee.
ARTICLE 26: ANNULATION DE L'APPEL D'OFFRES
La Structure Contractante peut annuler l'appel d'offres sous reserve de l'exercer avant
l'ouverture des plis contenant les offres financieres , quel que soit le processus d'appel
d'offres retenu .
L'annulation par la Structure Contractante d'un processus d'appel d'offres apres
ouverture des offres financieres ne peut intervenir que dans les cas suivants:
- en cas d'impossibilite de retablir dans ses droits le Soumissionnaire requerant
dont le recours est declare fonde par la Commission de Controle de Conformite
competente ;
- en cas de refus de visa d'attribution definitive par la Commission de Controle de
Conformite competente ;
- en cas de refus du Soumissionnaire retenu de signer le Contrat ;
- en cas de refus des Soumissionnaires classes 2eme et 3eme position de signer le
Contrat et ce, considerant que le Soumissionnaire initialement attributaire ait
refuse de signer le Contrat ;
- si elle considere que le prix de l'offre retenue provisoirement est anormalement
superieur ou inferieur aux prix moyens pratiques sur le marche ;
- en cas de force majeure ou de modification substantielle des conditions
economiques, dument justifiee, ne permettant pas la poursuite du processus de
passation des Contrats pour des projets strategiques ou structurants de
l'Entreprise. Dans ce cas, l'accord du President Directeur General est requis.
Pour toute annulation , la Commission de Controle de Conformite competente est tenue
informee.
Les Soumissionnaires, dument informes dans le Dossier d'Appel d'Offres des cas
d'annulation cites ci-dessus, ne peuvent formuler aucune reclamation ni pretendre a
une reparation de quelque nature qu'elle soit.
Au cours de cette visite et/ou reunion , ils pourront demander des clarifications aux
representants de la Structure Contractante. Le proces-verbal de la reunion ou de la
visite, ainsi que toute information complementaire, precision ou rectification eventuelles
du Dossier d'Appel d'Offres sont communiquees a taus les candidats dans un delai
suffisant afin de leur permettre de prendre en compte ces informations dans la
preparation de leurs offres.
Les modifications ou rectifications au Dossier d'Appel d'Offres, le cas echeant, doivent
intervenir avant la date limite de depot des offres. Ces amenagements sont formalises
par voie d'additif. Ce dernier doit faire l'objet d'une Publication.
Les Soumissionnaires qui ont retire ou rec;u le Dossier d'Appel d'Offres sont informes
par ecrit, par tout moyen , centre accuse de reception , de !'emission d'un additif,
opposable a taus, qui leur sera remis ou envoye par voie electronique avec accuse de
reception dans les delais fixes dans l'avis publie.
La Commission de Controle de Conformite competente est tenue informee de cet
additif. Toutefois, dans le cas ou l'additif modifie l'objet et l'etendue de l'appel d'offres, ii
doit etre soumis a !'examen prealable de la Commission de Controle de Conformite.
Pour donner aux Soumissionnaires le temps necessaire a la prise en consideration de
l'additif dans la preparation de leurs offres, la Structure Contractante peut proroger la
date limite de depot des offres par un avis publie dans les memes conditions portees
dans l'avis d'appel d'offres.
Dans le cadre de l'allegement du dossier ayant trait a l'offre, les documents indiques
dans les points (d) a (h) peuvent etre transmis, une seule fois par les candidats et les
Soumissionnaires, a la Structure Centrale chargee du procurement. Les modalites
d'application de cette disposition, indiquant notamment les modes de transmission et
d'actualisation desdits documents, feront l'objet d'une note de la Direction Centrale
chargee du procurement.
34.5. Le dispositif relatif au developpement du Contenu Local fera l'objet, en tant que
de besoin, de modalites d'application.
a
S'agissant du modele economique, les parametres definir seront exprimes en termes
monetaires pour la determination de l'offre economiquement la plus avantageuse. lls
peuvent etre calcules notamment, sur la base de la consommation energetique d'un
equipement sur son cycle de vie, son programme de maintenance, son taux de
productivite ou rendement, le coot de financement, etc. Lorsque les conditions
a
techniques le permettent, cette methodologie d'evaluation est privilegier.
Les notes relatives aux offres financieres obtenues par les Consultants seront
determinees conformement aux modalites contenues dans le Dossier d'Appel d'Offres.
Dans le cas ou la Structure Contractante opte pour le critere du mieux disant dans la
methodologie d'evaluation , les parametres de selection et la ponderation technico-
financiere doivent etre prevus dans le Dossier d'Appel d'Offres.
ARTICLE 37 : NEGOCIATION
Aucune negociation n'est autorisee durant le processus de passation des Contrats,
sauf dans les cas suivants :
a. lorsqu'il s'agit de Contrats a conclure en mode de gre a gre ;
b. lorsqu'il s'agit des operations d'importation de produits et de services citees dans
!'article 2 de la presente procedure ;
c. avec le Soumissionnaire attributaire d'un Contrat suite a un processus concurrentiel ;
d. avec le Soumissionnaire classe en seconde position dans le cas de defaut de
signature avere de l'attributaire initial du Contrat suite a un processus concurrentiel ;
e. avec le Soumissionnaire classe en troisieme position dans le cas ou le
Soumissionnaire classe en deuxieme position refuse de reviser son offre a un niveau
juge raisonnable par la Structure Contractante ;
f . avec le Soumissionnaire attributaire d'un lot pour les besoins d'alignement de son
offre, dans le cas d'operations alloties, prevus dans !'article 69 ci-dessous.
Dans les cas (c) a (f), la negociation ne doit porter que sur le prix de l'offre.
Hormis le cas cite au point (b), dont les modalites de negociation sont definies dans les
sous-annexes I-a, 1-b et 1-c de la presente procedure, la negociation doit etre menee
par un comite ad-hoc institue a cet effet par la Structure Contractante. Les missions et
attributions dudit comite seront definies dans sa decision de creation .
Dans ce cas, le (les) Contrat (s) doit(vent) contenir une clause par laquelle les
Partenaires Cocontractants, agissant en groupement, s'engagent conjointement ou
solidairement pour !'execution du Contrat.
Le groupement est solidaire lorsque chacun des membres du groupement est dans
!'obligation d'executer la totalite du Contrat.
Le groupement est conjoint lorsque chacun des membres du groupement est dans
!'obligation d'executer la ou les prestations qui sont susceptibles de lui etre attribuees
dans le cadre du Contrat.
Apres la remise des offres techniques, les Soumissionnaires ne sont pas autorises a :
En tout etat de cause, sans prejudice de poursuites penales, quiconque s'adonne a des
actes OU a des manreuvres tendant a promettre d'offrir OU d'accorder a un agent de
SONATRACH directement ou indirectement, soit pour lui-meme soit pour une autre
entite, une remuneration ou un avantage de quelque nature que ce soit, a !'occasion de
la preparation , de la negociation , de la conclusion ou de !'execution d'un Contrat ou
avenant, constitue un motif suffisant pour annuler le Contrat ou l'avenant en cause. II
constitue egalement un motif suffisant pour prendre toute autre mesure, pouvant aller,
nonobstant la resiliation du Contrat et !'inscription sur la liste des entreprises exclues
des processus de passation des Contrats, jusqu'a d'eventuelles poursuites judiciaires.
Pour les Contrats Complexes et/ou d'Envergure, le processus d'appel d'offres est
realise en deux (2) etapes distinctes.
Dans le cas ou le processus d'appel d'offres est realise en deux (2) etapes distinctes, ii
sera procede comme suit :
Premiere etape (offre technique) : reception et ouverture des plis, evaluation des
offres techniques ne contenant aucune indication de prix et declaration d'eligibilite
des Soumissionnaires retenus pour la remise d'une offre financ:iere ;
Deuxieme etape (offre financiere) : reception et ouverture des plis contenant les
offres financieres , evaluation financiere, classement des offres et recommandation
d'attribution du Contrat.
Pour les offres repondant aux criteres de qualification contenus dans le Dossier d'Appel
d'Offres, la commission d'evaluation des offres techniques (CEOT) par le biais de la
Structure Contractante, peut demander aux Soumissionnaires des clarifications sur les
aspects particuliers de leurs offres si elle les considere imprecis ou ambigus. Ces
demandes de clarifications et les reponses des Soumissionnaires doivent se faire par
ecrit et transmises par tout moyen approprie et feront partie integrante de leurs offres.
Ces demandes de clarifications ne porteront en aucun cas sur des offres concurrentes.
Aucun Soumissionnaire ne peut etre invite ou autorise a modifier son offre technique.
Les Soumissionnaires, dont les offres techniques auront ete jugees conformes aux
exigences du Dossier d'Appel d'Offres, seront informes et invites par la Structure
Contractante a assister a l'ouverture des plis contenant leurs offres financieres.
Les plis contenant les offres financieres des Soumissionnaires non retenus a l'issue de
!'evaluation des offres techniques ne doivent pas etre ouverts. La Structure
Contractante doit renvoyer les offres financieres non ouvertes aux Soumissionnaires
concernes sur la base des informations figurant sur ces plis.
Pour les offres jugees completes par rapport aux exigences du Dossier d'Appel
d'Offres, la commission d'evaluation des offres techniques (CEOT) , par l'intermediaire
de la Structure Contractante, peut demander, par tout moyen ecrit, aux
Soumissionnaires des clarifications ou des precisions sur leurs offres techniques si
necessaire.
A la demande de la commission d'evaluation des offres techniques (CEOT), des
reunions de clarification portant sur des aspects techniques des offres des
Soumissionnaires peuvent etre organisees par les representants de la Structure
Contractante, elargis eventuellement a des experts en interne, dOment designes a cet
effet. Ces reunions doivent faire l'objet de proces-verbaux signes par tous les membres
presents.
La demande de clarification ou de precision ne doit pas aboutir a une modification
substantielle de l'offre.
Les reponses ecrites des Soumissionnaires aux demandes de clarifications OU de
precisions et le contenu des proces-verbaux de reunions font partie integrante de leurs
offres techniques finales .
Aucune information relative au contenu de l'offre d'un Soumissionnaire ne doit etre
revelee aux autres Soumissionnaires.
La Structure Contractante peut, exceptionnellement, emettre un additif au Dossier
d'Appel d'Offres apportant, en tant que de besoin, les modifications aux donnees et
conditions particulieres de l'appel d'offres. En tout etat de cause, l'additif ne doit pas
modifier de fa9on substantielle l'objet et l'etendue de !'operation prevus dans le Dossier
d'Appel d'Offres. La Commission de Controle de Conformite competente est tenue
informee.
Les Soumissionnaires dont les offres techniques ont ete jugees conformes aux
exigences du Dossier d'Appel d'Offres sont informes et invites par la Structure
Contractante a soumettre une offre financiere au titre de la deuxieme etape, suivant les
instructions et conditions arretees dans la directive financiere. Ensuite, ces
Soumissionnaires sont invites, par la Structure Contractante, a assister a l'ouverture
des plis contenant leurs offres financieres.
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Classement : 0.001.5/23
N° 315 /DG Reference : E-025 (RJ)
aonotrooh Page : 42 de 65
Un rapport detaille ecrit doit etre etabli par la commission d'ouverture des plis (COP).
Ce rapport doit indiquer les resultats de l'examen et de !'evaluation des offres
financieres ainsi que les criteres et les parametres de selection qui ont preside au
classement des offres. II doit comporter une recommandation d'attribution du Contrat.
Pour des operations specifiques particulieres et, nonobstant !'identification d'un risque
de conflit d'interet ou d'incompatibilite vise au paragraphe (c), et dans le cas ou la
Structure Contractante est amenee a s'attacher les services de certaines entreprises
ou de bureaux conseil, elle doit justifier que ces derniers sont en nombre restreint a
detenir !'expertise necessaire a la conduite desdites operations. Elle doit, en outre,
dresser un rapport motive sur le caractere non prejudiciable a la bonne execution de
ces operations et veiller a mettre en place le dispositif contractuel consequent.
Les Consultants ayant retire ou re9u le Dossier d'Appel d'Offres seront informes par
ecrit de la prorogation du delai.
Les Consultants doivent presenter des offres et maintenir une duree de validite
pendant une periode de temps suffisante, dans les conditions indiquees dans le
Dossier d'Appel d'Offres.
56.2. CONTENU DU DOSSIER D'APPEL D'OFFRES
Le Dossier d'Appel d'Offres doit contenir les informations necessaires a la preparation
des offres par les Consultants et doit comprendre notamment :
1. Les lettres de manifestation d'interet et d'invitation
La lettre de manifestation d'interet est adressee aux Consultants short listes, dans les
conditions prevues a !'article 22.3 ci-dessus a l'effet de les informer de !'intention de la
Structure Contractante de lancer un processus de passation de Contrat d'etude et/ou
de Services de Conseil aux fins d'une eventuelle participation . Un accuse de reception
est exige a cet effet.
En cas de reponse favorable de la part du Consultant, une lettre d'invitation
accompagnee du Dossier d'Appel d'Offres lui sera adressee.
2. Les Instructions aux Soumissionnaires
Les Instructions aux Soumissionnaires, incluant les dispositions generales et
particulieres, doivent comporter tous les renseignements susceptibles de permettre aux
Consultants d'etablir des offres conformes aux exigences de la Structure Contractante.
Elles doivent contenir, notamment, les informations portant sur :
- le processus d'evaluation ;
- les criteres d'evaluation ;
- la note et le poids de chaque critere dans le cas des Contrats d'etudes et Services
de Conseil consideres complexes ;
- la note technique minimale requise dans le cas des Contrats d'etudes et Services de
Conseil consideres complexes ;
- la duree de validite des offres.
- la composition de l'equipe proposee, par specialite, ainsi que les taches confiees a
chacun des membres et leur calendrier d'execution ;
- des curriculums vitae signes par le personnel specialise propose et le representant
du Soumissionnaire dOment habilite a soumettre la proposition. Parmi les
informations cles sur le personnel, doivent figurer le nombre d'annees d'experience
et l'etendue des responsabilites exercees dans le cadre de diverses missions au
cours des dernieres annees, dont le nombre est defini dans le Dossier d'Appel
d'Offres ;
- les estimations des apports en personnel necessaire a l'accomplissement de la
mission ;
- une description detaillee de la methode, de la dotation en personnel et du suivi
envisage pour la formation , si celle-ci constitue un element majeur de la mission ;
- tout autre renseignement a fournir dans l'offre technique sans indication de prix,
sous peine de rejet de l'offre.
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Classement : 0.001.5/23
/DG Reference : E-025 (R3)
aonatraoh Page : 47 de 65
Les Consultants peuvent emettre, dans leurs offres, des observations et/ou
suggestions sur le projet de Contrat.
La comm1ss1on d'evaluation des offres techniques (CEOT) invite, par ecrit, par
l'intermediaire de la Structure Contractante, par tout moyen approprie y compris par
voie electronique, les Soumissionnaires a completer leurs offres techniques, par les
documents manquants exiges, a !'exception de la declaration a souscrire, de la
garantie de soumission et de l'offre technique proprement dite, dans un delai maximal
de dix (10) jours ouvrables, sous peine de rejet de leurs offres. Dans le cas ou ces
documents comportent des anomalies (erreurs, incoherences ou omissions) qui
n'affectent pas la teneur de l'offre, et qui ne se heurtent pas aux exigences fixees dans
le Dossier d'Appel d'Offres, la Structure Contractante peut demander aux
Soumissionnaires concernes d'effectuer les corrections necessaires.
Pour les offres repondant aux criteres de qualification contenus dans le Dossier
d'Appel d'Offres, la commission d'evaluation des offres techniques (CEOT}, par le biais
de la Structure Contractante, peut demander aux Consultants des clarifications sur des
aspects particuliers de leurs offres si elle les considere imprecis ou ambigus.
Ces demandes de clarifications et les reponses des Consultants doivent se faire par
ecrit et transmises par tout moyen approprie, et feront partie integrante de leurs offres.
Ces demandes de clarifications ne porteront en aucun cas sur des offres concurrentes.
Aucun Soumissionnaire ne peut etre invite OU autorise a modifier la teneur de son
offre .
Toute offre technique comportant une indication de prix est rejetee.
La commission d'evaluation des offres techniques (CEOT) doit evaluer chaque offre
technique, sur la base des criteres contenus dans la Dossier d'Appel d'Offres, dont les
plus importants sont :
- les qualifications du personnel cle propose ;
- les logiciels et les procedures utilises ;
- la qualite de la methodologie proposee ;
- !'experience du Consultant dans le domaine, objet de la demande de la mission. Ce
critere peut tenir compte des performances anterieures sur des etudes ou Services
de Conseil similaires ;
- la participation locale (sous-traitance remuneree en dinar algerien) ;
- les delais de realisation ;
- les volumes horaires (le cas echeant).
Dans le cas ou le critere de choix est l'offre la mieux disante, une note comprise entre 1
et 100 est attribuee a chaque critere d'evaluation, arrete par la Structure Contractante
dans le Dossier d'Appel d'Offres, en fonction de l'objectif principal de !'operation a
realiser. Ces notes sont ensuite ponderees pour aboutir a une note technique sur 100
pour chaque offre.
La commission d'evaluation des offres techniques (CEOT} evalue chaque offre
technique sur la base de sa conformite aux termes de reference. Toute offre, qui ne
satisfait pas aux elements importants des termes de reference OU qui n'atteint pas la
note technique minimum specifiee dans le Dossier d'Appel d'Offres est eliminee.
L'examen et !'evaluation des offres doivent faire l'objet d'un rapport justifiant les
resultats de !'evaluation des offres techniques, en decrivant les points forts et les points
faibles de chacune, y compris les notes techniques obtenues, dans le cas ou le critere
de choix est l'offre la mieux disante.
La commission d'ouverture des plis (COP) procedera ensuite a !'evaluation des offres
financieres qui doit permettre de :
- verifier que les documents constituant l'offre financiere sont complets ;
- s'assurer que chaque offre financiere inclut le montant de la totalite de l'etude et/ou
des Services de Conseil formules dans l'offre technique ;
- determiner le montant de chaque offre financiere en dinar algerien et ce, apres
correction des erreurs materielles eventuelles et conversion de diverses monnaies
etrangeres, le cas echeant. Le montant de l'offre financiere en dinar algerien est le
montant global, apres conversion de toutes les monnaies etrangeres libellant l'offre
financiere .
Pour effectuer cette conversion, ii sera utilise le(s) cours vente(s) des principales
monnaies etrangeres sur le marche interbancaire des changes, tel(s) que publie(s) par
la Banque d'Algerie a la date precedant le jour d'ouverture des offres financieres .
Le Soumissionnaire ne peut utiliser que les monnaies dont les cotations sont publiees
dans le panier de la Banque d'Algerie. Cette exigence doit etre explicitement indiquee
dans le Dossier d'Appel d'Offres.
La commission d'ouverture des plis (COP) procede au classement des offres sur la
base du critere de choix arrete dans le Dossier d'Appel d'Offres et a la designation du
Soumissionnaire classe en premiere position.
Dans le cas ou le critere de choix est le mieux disant, la commission d'ouverture des
plis (COP) procede comme suit :
- La note totale attribuee a chaque Consultant est la moyenne ponderee de la note
technique et de la note relative a l'offre financiere . Les ponderations proposees pour
la qualite technique et le prix seront precisees dans le Dossier d'Appel d'Offres.
- Les offres des Consultants doivent etre classees suivant la note totale evaluee.
- Le Consultant dont l'offre a obtenu la note totale la plus elevee est retenu aux fins de
recommandation d'attribution du Contrat par la commission d'ouverture des plis
(COP) .
Dans le cas ou le critere de choix est le mains disant, la commission d'ouverture des
plis (COP) procedera a l'examen et au classement des offres financieres sur la base du
critere unique de prix et a la designation du Soumissionnaire dont l'offre est la moins
disante.
La commission d'ouverture des plis (COP) dresse seance tenante le proces-verbal
signe par taus les membres presents.
Un rapport detaille ecrit doit etre etabli par la commission d'ouverture des plis (COP) .
Ce rapport doit indiquer les resultats de l'examen et de !'evaluation des offres
financieres ainsi que les criteres et les parametres de selection qui ont preside au
classement des offres. II doit comporter une recommandation d'attribution du Contrat.
Ce rapport sera transmis sous pli confidentiel a la Structure Contractante.
- Dans le cas d'un classement des offres sur la base d'une ponderation technico-
financiere ou de l'offre economiquement la plus avantageuse :
Pour les formations de longue duree, la Structure Contractante ne peut pas depasser le
seuil vise ci-dessus, au cours de la periode de formation consideree, pour une
formation ayant le meme theme portant sur des besoins similaires.
Pour tout type de formation , la Structure Contractante ne peut pas, durant la meme
annee, depasser le seuil vise ci-dessus, aupres d'un meme organisme de formation .
Le fractionnement des operations de formation dans le but d'echapper aux procedures
formalisees n'est pas autorise.
Dans le cas d'un classement des offres sur la base d'une ponderation technico-
financiere ou de l'offre economiquement la plus avantageuse :
Dans le cas d'une operation allotie et/ou en cas de limitation d'attribution de lots
conformement a !'article 7 de la presente procedure, la Structure Contractante peut
inviter le Soumissionnaire attributaire du lot considere a ramener son offre de prix a
celle du Soumissionnaire classe en 1ere position lequel ne peut pas pretendre au lot en
question , avec possibilite d'un differentiel qui ne peut exceder un taux (T%) de ladite
offre. Ce taux (T%), qui doit etre indique dans le Dossier d'Appel d'Offres, ne saurait
exceder 10%.
SECTION 4- DE LA DIGITALISATION
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Classement : 0.001.5/23
N° 3% /DG Reference : E-025 (R3)
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a
71.6. Le traitement des recours l'issue des processus d'appels d'offres est devolu la a
Commission de Controle de Conformite competente qui peut faire appel a
toute
expertise interne de l'Entreprise.
Tout recours enregistre par la Structure Contractante, sera transmis au secretariat de la
Commission de Controle de Conformite competente, accompagne de l'accuse de
reception , au plus tard dans les trois (03) jours ouvrables qui suivent sa reception . Tout
recours introduit par le requerant hors delais de recours , est rejete par la Commission
de Contr61e de Conformite competente.
La Commission de Contr61e de Conformite competente rend une decision motivee au
plus tard dans les dix (10) jours ouvrables, a compter de la date de reception du
recours par son secretariat. Cette decision doit etre notifiee a la Structure Contractante
concernee par le recours, qui doit la notifier a son tour au requerant.
Dans le cas ou le recours porte sur !'evaluation technique et que la Commission de
Contr61e de Conformite competente le declare fonde, la Structure Contractante doit
annuler le processus.
Dans le cas ou le recours porte sur !'evaluation financiere, et que la Commission de
Contr61e de Conformite competente le declare fonde , la Structure Contractante doit
prendre les mesures appropriees pour retablir le requerant dans ses droits. Dans ce
cas, la Structure Contractante saisit la commission d'ouverture des plis (COP) a l'effet
de proceder a nouveau a !'evaluation et au classement des offres financieres sur la
base de la decision de la Commission de Contr61e de Conformite competente, et
d'etablir un additif au rapport initial permettant de retablir le requerant dans ses droits.
Les avenants prevus aux alineas ci-dessus sont, en tout etat de cause, soumis a
l'examen prealable de la Commission de Controle de Conformite competente.
L'avenant de cloture est un document additionnel au Contrat et a pour objets :
a) de porter les modifications survenues en cours d'execution qui n'ont pas fait l'objet
d'avenant,
b) d'indiquer !'ensemble des plus-values et mains-values generees par !'execution du
Contrat ainsi que ses eventuels avenants et,
c) de solder definitivement le Contrat.
L'avenant de cloture ne doit porter que sur des evenements survenus pendant le delai
d'execution et ii est etabli prealablement a la signature du proces-verbal de la
reception definitive.
,,. vingt pour cent (20 %) du montant initial du Contrat , pour les Contrats relevant
de la competence de la Commission de Controle de Conformite Centrale, des
Commissions de Controle de Conformite Activites et des Commissions de
Controle de Conformite Decentralisees ;
,,. dix pour cent (10 %) du montant initial du Contrat , pour les Contrats relevant
de la competence de la Commission de Controle de Conformite Entreprise.
SECTION 2- DE LASOUS-TRAITANCE
ARTICLE 76: RECOURS A LA SOUS-TRAITANCE
La sous-traitance porte sur une partie de l'objet du Contrat dans le cadre d'un
engagement contractuel liant directement le sous-traitant et le Partenaire
Cocontractant.
Dans le cadre du controle exerce durant le processus de passation des Contrats, ii est
institue les organes suivants :
1. des comites ad-hoc charges de l'ouverture et de !'evaluation des offres dans le cas
des Consultations de Fournisseurs ;
2. des commissions ad-hoc chargees de l'ouverture et de !'evaluation des candidatures
au processus de pre-qualification ;
3. des commissions d'ouverture des plis (COP) permanentes au sein des Structures
Contractantes ;
4. des commissions ad-hoc d'evaluation des offres techniques (CEOT) au sein des
Structures Contractantes a !'occasion de chaque appel d'offres ;
5. des comites ad-hoc charges de mener les negociations, tel que prevu au dernier
alinea de !'article 37 de la presente procedure ;
6. des Commissions de Controle de Conformite permanentes chargees de !'examen
de la conformite des processus de passation des Contrats aux dispositions de la
presente procedure. Ces commissions sont les suivantes :
- une Commission de Controle de Conformite Entreprise (CCE) ;
- des Commissions de Controle de Conformite Activites et une Commission de
Controle de Conformite Siege (CCA, CCS) ;
- des Commissions de Controle de Conformite Decentralisees (CCD).
Les modalites de creation et de fonctionnement des organes de controle sont fixees
dans des reglements interieurs types.
Les missions, la qualite des membres et, le cas echeant, les seuils de competences
des organes de controle sont fixes par les decisions y afferentes.
Le President Directeur General est tenu informe des decisions de passer outre
exercees par les Vice-Presidents et les premiers responsables des Structures
Centrales.
Une copie de toute decision de passer outre est transmise a la Commission de
Controle de Conformite competente.
En tout etat de cause, une decision de passer outre doit intervenir dans un delai
ne depassant pas quatre-vingt-dix (90) jours calendaires apres la notification de refus
de visa.
DISPOSITION FINALE
Le President Directeur General, peut, notamment en cas de necessite imperieuse ou
d'imperatifs de fonctionnement, deroger a certaines dispositions de la presente
Procedure de Passation de Contrats par decision etablie sur la base d'un rapport
motive de la Structure Contractante.
Les dispositions de la presente Procedure de Passation de Contrats peuvent, en tant
que de besoin , faire l'objet de procedures et modalites d'application sur des aspects
particuliers par decisions du President Directeur General.
19 JAN. 2023
Fait a Alg , le
; Le Pres· t Directeur General,
T. HAKKAR
SOUS-ANNEXE I-a
SOUS-ANNEXE 1-a
Dispositions Particulieres relatives aux operations d'Affretements
Maritimes
1. Objet
Les presentes dispositions ont pour objet de fixer les modalites et les conditions a
appliquer par les structures de l'Activite Commercialisation dans le cadre des
operations d'affretement de navires pour les besoins d'exportation et/ou d'importation
d'hydrocarbures liquides et gazeux ainsi que des produits petroliers et derives et ce,
dans le cas de la non-disponibilite de la capacite de la flotte du groupe SONATRACH.
Ces operations, en raison de leur nature, des fluctuations rapides des tarifs et des taux
de fret, de la disponibilite des navires, ainsi que des pratiques commerciales
internationales qui leur sont applicables, necessitent une promptitude dans la prise
de decision et sont realisees de ce fait en application de !'article 2 de la Procedure de
Passation de Contrats.
2. Definitions
2.1. Affretement de navire : Convention par laquelle une personne physique ou morale
met a la disposition de l'Activite Commercialisation un navire en vue de son exploitation
au voyage ou a temps.
2.2. Armateur : Toute personne physique ou morale qui assure !'exploitation d'un navire
en son nom, soit a titre de proprietaire du navire, soit a d'autres titres lui attribuant
l'usage du navire.
2.3. Commission ad-hoc : Commission instituee par decision du President Directeur
General pour une duree de six (06) mois. Cette duree est automatiquement augmentee
du delai necessaire a la finalisation de la derniere operation.
Cette commission est en charge de la conduite de la selection, de la negociation et du
choix du Partenaire Cocontractant pour les operations d'Affretement que lance
l'Activite.
La composante de cette Commission ad-hoc peut etre elargie aux personnels des
filiales de SONATRACH .
2.4. Courtier d'affretement : toute personne physique ou morale qui, en vertu d'un
mandat, s'engage moyennant remuneration, a agir comme intermediaire pour conclure
des Contrats d'affretements et de transports maritimes et d'autres Contrats en relation
avec le commerce maritime.
3. Champ d'application
Cette procedure s'applique a tout affretement de navires par l'Activite
Commercialisation aupres d'Armateurs et/ou de Courtiers maritimes lorsque la capacite
disponible de la flotte du groupe SONATRACH ne permet pas de realiser !'operation
envisagee.
4. Modes de passation
Les operations d'affretement de navires, objet de la presente sous-annexe, sont
passees selon les modes de passation suivants :
5. Choix du navire
Le choix d'un navire repose sur les deux (02) aspects suivants :
- aspect technique : le navire doit repondre aux regles et reglementations
internationales en vigueur et doit etre :
,. adapte au produit a transporter ;
,. acceptable au niveau des ports de chargement et de dechargement (compatibilite,
vetting , etc.).
L'Armateur est tenu de presenter un recapitulatif de toutes les caracteristiques du
navire avec toutes les informations relatives aux certificats de conformite et de
securite du navire et leur periode de validite, conformement aux pratiques
internationales de l'industrie maritime.
- aspect financier : le coot unitaire de transport doit etre le plus competitif.
- le membre charge de la collecte reunit la totalite des offres rec;ues dans un pli puis
procede a sa fermeture apres s'etre assure, avec le concours des membres de la
Commission ad-hoc, que le pli ne contient aucun autre document que les offres
rec;ues ;
- le pli dument ferme contenant les offres rec;ues est remis au president de la
Commission ad-hoc dans la salle de reunion pour ouverture lors de l'entame de la
seance d'examen.
7. Responsabilites
- ouvrir les plis contenant les offres des Courtiers maritimes et/ou Armateurs
consultes ;
- s'assurer que les Soumissionnaires ayant repondu sont ceux figurant sur la short-list
des Courtiers et/ou Armateurs ;
- examiner l'(es) offre(s) technique(s) et commerciale(s) des Armateurs et/ou
Courtiers, selon les conditions et termes de reference definis dans le dossier de
consultation ;
- rejeter toute offre non-conforme aux conditions et termes de reference definis dans
le dossier de consultation ;
- negocier eventuellement avec les Soumissionnaires consultes. La negociation peut
revetir plusieurs formes. II appartient a la Commission ad-hoc d'opter pour la
meilleure forme au mieux des interets de SONATRACH ;
- selectionner l'offre ou les offres la ou les plus competitive(s) ;
- dresser un proces-verbal de reunion signe par !'ensemble des membres ;
- transmettre le proces-verbal et !'ensemble du dossier a l'Activite Commercialisation .
9. Reporting
Pour chaque operation d'affretement de navires, une charte-partie est etablie et une
copie est transmise, accompagnee du dossier de consultation, a titre de reporting, a la
Structure Centrale chargee du procurement, dans un delai de trois (03) mois, a compter
du commencement de !'execution .
T. HAKKAR
SOUS-ANNEXE 1-b
SOUS-ANNEXE 1-b
2. Champ d'application
Les dispositions de cette sous-annexe s'appliquent a toutes les importations, par
l'Activite Commercialisation aupres des fournisseurs preselectionnes, en Contrat et/ou
en achat spot des produits petroliers suivants :
- Bitume,
- BRI ,
- Bunkers,
- Avgas,
- Ethylene,
- Gasoil,
- Essences,
- MTBE : Methyl Tert-Butyl Ether,
- LCO : Light Cycle Oil,
- HEXENE-1 .
Cette liste peut etre actualisee, en tant que de besoin, apres accord du President
Directeur General, sur proposition de la Structure concernee ayant prealablement
consulte l'Activite Commercialisation et la Direction Centrale Procurement et Logistique.
3. Mode de Passation
Les operations d'importation des produits petroliers, objet de la presente sous-annexe,
sont passees selon le mode de consultation restreinte.
La consultation restreinte est le processus, selon lequel ii est fait recours aux
fournisseurs figurant sur des listes arretees (short-list) par type de produit par l'Activite
Commercialisation a !'issue d'un processus de preselection , a l'effet de soumissionner.
Pour cette consultation restreinte, l'Activite Commercialisation chargee du lancement de
la consultation transmet, par tout moyen ecrit approprie, a tous les fournisseurs figurant
dans la short-list concernee, un dossier de consultation contenant les cond itions et les
termes de reference regissant la consultation . Cette liste est actualisee chaque annee.
Une decision du President Directeur General precisera la procedure de preselection des
fournisseurs ainsi que les modalites d'etablissement et d'actualisation des short-lists.
5. Responsabilites
5.1. La structure en charge de !'importation
La structure en charge de !'importation est chargee de :
- la reception des commandes d'importation pour le marche national des produits
vises au point 2 ci-dessus ;
- la transmission au secretariat de la commission ad-hoc, quarante-huit (48) heures
avant le lancement de !'operation d'importation de produits petroliers, des dossiers
de consultation, en autant d'exemplaires (papier ou electronique) qu'il y a de
membres de la commission ad-hoc, avec un rapport, succinct, de presentation de
!'operation d'importation contenant les besoins, la situation des stocks et les
indicateurs de prix ;
- le lancement, par tout moyen approprie prevu par la presente procedure, de la
consultation fixant les conditions d'importation de produits petroliers ;
- la notification d'attribution au Soumissionnaire retenu par la commission ad-hoc ;
- la signature de Contrat d'importation du produit objet de la consultation restreinte.
- rejeter toute offre non-conforme aux conditions et termes de reference definis dans
le dossier de consultation ;
- negocier eventuellement avec les Soumissionnaires consultes. La negociation
pourrait revetir plusieurs formes. II appartient a la commission ad-hoc d'opter pour la
meilleure forme au mieux des interets de SONATRACH ;
- selectionner l(es)'offre(s) la OU les plus competitive(s) ;
- dresser un proces-verbal de reunion signe par !'ensemble des membres ;
- transmettre le proces-verbal et !'ensemble du dossier a l'Activite Commercialisation .
La commission ad-hoc est composee de membres permanents et de leurs suppleants.
La commission ad-hoc se reunit chaque fois que necessaire, a la demande du
president de la commission , conformement a la decision de sa creation . Elle ne siege
et ne delibere valablement qu'en presence d'un minimum de deux tiers (2/3) de ses
membres.
Quand cette majorite n'est pas atteinte, elle se reunit a nouveau dans le jour calendaire
suivant, sur la base du proces-verbal de carence et delibere valablement en presence
d'un minimum representant la majorite simple, dont le president de la commission et
deux (02) membres relevant d'une structure autre que l'Activite Commercialisation .
Le secretariat technique de la commission ad-hoc est assure par un membre
appartenant a l'Activite Commercialisation.
La commission ad-hoc peut, en tant que de besoin , faire appel, sous sa responsabilite
et a titre consultatif, a toute competence susceptible de !'assister dans ses missions.
6. Cas de consultation infructueuse
La consultation est declaree infructueuse dans les cas suivants :
- lorsque la consultation a donne lieu a la reception de mains de deux (2) offres ;
- lorsque a l'issue de l'examen de conformite des offres au dossier de consultation ,
mains de deux (2) offres sont declarees conformes.
Lorsque la consultation est declaree infructueuse, la structure chargee de !'operation
est tenue de relancer la consultation en utilisant le meme dossier de consultation.
A l'issue de cette deuxieme consultation , si une seule offre est receptionnee et/ou
jugee conforme, la commission ad-hoc se charge, conformement a sa decision demise
en place, de mener les negociations avec le Soumissionnaire concerne.
Dans le cas ou aucune offre n'est re9ue ou jugee conforme, la structure en charge de
!'operation peut, apres accord du premier responsable de l'Activite Commercialisation,
recourir a un gre a gre.
7 Reporting
Une copie du Contrat etabli pour chaque operation d'importation de produits
d'hydrocarbures et derives est transmise, accompagnee du dossier de consultation , a
titre de reporting , a la Structure Centrale chargee du procurement, dans un delai de
trois (03) mois, a compter du commencement de !'execution du Contrat.
19 JAN. 2023
T. HAKKAR
SOUS-ANNEXE 1-c
SOUS-ANNEXE 1-c
Dispositions particulieres relatives aux operations d'importation de
produits petrochimiques
1. Objet
Les presentes dispositions ant pour objet de definir les modalites et les conditions a
appliquer par la structure en charge de !'importation des produits petrochimiques pour
les besoins des operations d'importation de produits petrochimiques destines a la
revente en l'etat sur le marche national.
Ces operations, en raison de leur nature, des fluctuations rapides des prix et de la
disponibilite des produits petrochimiques, ainsi que des pratiques commerciales
internationales qui leur sont applicables, necessitent une promptitude dans la prise de
decision et sont realisees en application de !'article 2 de la Procedure de Passation de
Contrats.
2. Champ d'application
Ces dispositions s'appliquent a toutes les importations de la structure en charge de
!'importation des produits petrochimiques aupres des fournisseurs preselectionnes,
realisees en Contrat et/ou en achat spot des produits petrochimiques suivants :
- PEBD (polyethylene basse densite) ,
- PEHD (polyethylene haute densite),
- PVC (polychlorure de vinyle),
- PP (polypropylene),
- PET (polyethylene terephtalate),
- DOP (dioctylphtalate) ,
- PS (polystyrene),
- Un~e.
- Soude Caustique,
- Perchlorethylene,
- PMMA/Polycarbonates.
Cette liste peut etre actualisee, en tant que de besoin , apres accord du President
Directeur General, sur proposition de la Structure concernee ayant prealablement
consulte l'Activite Commercialisation et la Direction Centrale Procurement et Logistique.
3. Mode de Passation
Les operations d'importation des produits petrochimiques, objet de la presente
sous-annexe, sont passees selon le mode de consultation restreinte .
La consultation restreinte est le processus, selon lequel, ii est fait recours aux
fournisseurs figurant sur des listes arretees (short-list) par type de produit, dressees par
la structure en charge de !'importation des produits petrochimiques a l'issue d'un
processus de preselection , a l'effet de soumissionner.
Pour cette consultation restreinte , la structure en charge de !'importation des produits
petrochimiques, chargee du lancement de la consultation, transmet par tout moyen
ecrit approprie, a taus les fournisseurs figurant dans la short-list concernee, un dossier
de consultation contenant les conditions et les termes de reference regissant la
consultation.
Ii
1anatroch
/DG Reference : E-025 (R3)
Page : 5 de 7
5. Responsabilites
5.1. La structure en charge de !'importation des produits petrochimiques
La structure en charge de !'importation des produits petrochimiques est chargee de :
la reception des commandes d'importation des produits petrochimiques destines a
la revente en l'etat sur le marche national emanant de la structure en charge de la
distribution pour le marche national ;
la transmission au secretariat de la commission ad-hoc, quarante-huit (48) heures
avant le lancement de !'operation d'importation de produits petrochimiques, des
dossiers de consultation, en autant d'exemplaires qu'il y a de membres de la
commission ad-hoc, avec un rapport, succinct, de la presentation de !'operation
d'importation contenant les besoins, la situation des stocks et les indicateurs de
prix ;
le lancement, par tout moyen approprie prevu par la presente sous-annexe, de la
consultation fixant les conditions d'importation de produits petrochimiques ;
la notification d'attribution au Soumissionnaire retenu par la commission ad-hoc ;
la signature des Contrats d'importation du produit objet de la consultation restreinte.
La commission ad-hoc d'evaluation se reunit chaque fois que necessaire. Elle ne siege
et ne delibere valablement qu'en presence d'un minimum de deux tiers (2/3) de ses
membres.
Quand cette majorite n'est pas atteinte, elle se reunit a nouveau le jour calendaire
suivant, sur la base du proces-verbal de carence et delibere valablement, en presence
d'un minimum representant la majorite simple, dent le president de la commission et
deux (02) membres relevant d'une structure autre que celle de la structure en charge
de !'importation des produits petrochimiques.
Le secretariat technique de la commission ad-hoc est assure par la structure en charge
de !'importation des produits petrochimiques.
La commission ad-hoc peut, en cas de besoin, faire appel, sous sa responsabilite et a
titre consultatif a toute autre competence susceptible de !'assister dans ses missions.
7. Reporting
19 JAN. 2023
Fait' er, le
J Le ent Directeur General,
SOUS-ANNEXE 1-d
SOUS-ANNEXE 1-d
2. Objectifs
Les Contrats intra-groupe visent a promouvoir l'outil intra-groupe et doivent tendre vers
les objectifs suivants :
- la realisation des economies d'echelle par la mise en commun des moyens ;
- !'amelioration de l'efficacite interne des societes du Groupe SONATRACH traversa
des conventions et des Contrats definissant les droits et obligations des parties ;
- le renforcement des relations intra-groupe, en coherence avec les orientations et la
strategie definies par SONATRACH .
•
Classement : 0.001.5/23
N° 3 % /DG Reference : E-025 (R3)
1onatrach
Page : 3 de 3
5. Publication
L'attribution de Contrats intra-groupe ne donne pas lieu a publication .
T. HAKKAR
ANNEXE II
LOGIGRAMME
II
aonatrac h
/DG Reference : E-025 (R3)
Page : 2 de 2
Documentsy
Re nsable de l'action DESCRIPTION DE L'ACTION afferents
Expression du besoln
Plan de
Elabora.u on du plan de passation et de la SlrMigje comractuelle Passauon
Strateo1e
Elabonlbon des dossiefs de passabon (DAO DC, Pro,et de contrat, etc )
contractuelle
DAO-DC .. .
Non Oul
Structure
Contractante Mettre is profit un contra! a commandes
ou un contnit progumme en vigueur
lntervenants dans le
IOpilfllDn s 70 M I Applicabon des
disposrtions
processus de
Appllcabondes Appllcatil>n des l paltJculii!res Dowments
passation (Structure d IS pOSltions mherents la a
dlsp09llions Applic:Mlondes
Contractante COP. relatives aux relilfjves au Greis disp09llons de passatlon
CEOT Comite AD- lo rmes s uscltt!es Gre conslltallon de
HOC CCC. etc.). en dorectes port ant surles touml99UB
fonction du mode de operationssusclees
passation cholsl
Bon de commando
signe