DÉLIMITATION DE LA ZONE SRL RSK

Délimitation de la zone SRL RSK

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Sommaire

Introduction .......................................................................................................................... 3
1. Approche méthodologique pour la délimitation spatiale du SRL de la région Rabat-
Salé-Kenitra .......................................................................................................................... 5
1.1. Option 1 : Prise en compte des seules communes littorales .................................... 5
1.2. Option 2 : Prise en compte des provinces littorales ................................................. 6
1.3. Option 3 : Prise en compte à la fois du découpage communal et des fonctionnalités
écosystémiques amont-aval .............................................................................................. 6
2. Délimitation de la zone spatiale du SRL-RSK ................................................................. 8

Délimitation de la zone SRL RSK

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Introduction

1. La zone spatiale à adopter pour élaborer un schéma de gestion du littoral fait l’objet de
débats récurrents au sein des communautés territoriales, qui selon les prérogatives de
chacune, sont plus ou moins étendue. En effet, réussir à appréhender les enjeux de
protection, les risques et les opportunités de développement d’un littoral de manière
efficace, requiert de choisir une étendue appropriée au regard des conditions
géographiques et des potentialités écologiques, sociales et économiques, mais aussi au
regard des risques et enjeux considérés.

2. A l’échelle méditerranéenne, le Protocole GIZC de la Convention de Barcelone définit la

“zone côtière comme l’espace géomorphologique de part et d’autre du rivage de la mer
où se manifeste l’interaction entre la partie marine et la partie terrestre à travers des
systèmes écologiques et systèmes de ressources complexes comprenant des
composantes biotiques et abiotiques coexistant et interagissant avec les communautés
humaines et les activités socio-économiques pertinentes”.

3. Au Maroc, la délimitation réglementaire du littoral est régi par la loi 81-12, qui selon son
Article 2, définit le « littoral » comme une zone constituée de :

o Côté terre : du domaine public ainsi que des estuaires, des baies, des étangs, des
sebkhas, des lagunes, des marais salants, des zones humides communiquant avec la
mer et des cordons dunaires côtiers ;
o Côté mer : des eaux territoriales allant du rivage jusqu'à une distance en mer de 12
milles marins.

4. Le domaine public maritime, tel que défini par le Dahir du 1er juillet 1914 [a] sur le
domaine public, comprend le rivage de la mer jusqu’à la limite des plus hautes marées,
ainsi qu’une zone de 6 mètres mesurées à partir de cette limite.

5. Si les limites maritimes du littoral font généralement consensus sur la distance de 12

milles marins en mer depuis le rivage (Loi 81-12, Protocole GIZC, …), les limites
terrestres sont plus flexibles et discutables selon les objectifs des plans ou programmes.
Par exemple :

o Le diagnostic de la Stratégie de gestion intégrée du littoral élaborée par la DAT a

nuancé entre limites administratives et limites fonctionnelles. Il considère comme
limites administratives terrestres, celles du domaine public et des communes
urbaines et rurales possédant une façade maritime dans leurs limites communales,
alors que les limites fonctionnelles sont multiples et évolutives en fonction des
thématiques d’aménagement à considérer et qui sont : le foncier, la biodiversité,
l’économie, le social, les ressources naturelles ou les risques littoraux.
o Le Plan National du littoral (en cours de validation) a opté, à l’issue d’un benchmark
international, pour un champ spatial de planification qui « devra englober, en plus
de l’espace réglementairement délimité, une étendue de la côte et des écosystèmes
adjacents qui sont liés par des phénomènes naturels communs (climatiques,
physiques et biologiques), ou par des activités socio-économiques particulières ».

Délimitation de la zone SRL RSK

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 o Le Rapport sur l’Etat de l’Environnement au Maroc (REEM),définit le littoral comme
un espace qui relie la mer et la terre, et qui peut être influencé dans son
fonctionnement par les évènements physiques, économiques et sociaux qui se
produisent aussi bien sur le continent qu’en mer.
6. Ces définitions et délimitations sont toutes en accord avec le concept de gestion
intégrée des zones côtières (GIZC) prenant en compte les enjeux terrestres et marins de
la frange littorale.

Figure 1 : Délimitation du DPM (France)

Figure 2 : Exemple de délimitation régulière du DPM au Sud du port de Sables d’Or

(Gounni et Iouzi, DPPM 2011)

Délimitation de la zone SRL RSK

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 1. Approche méthodologique pour la délimitation spatiale du SRL de la
région Rabat-Salé-Kenitra

7. L'échelle et la délimitation spatiale à adopter pour élaborer le Schéma Régional du

Littoral est un élément crucial qui requiert une consultation et une validation
consensuelle de la part de toutes les parties prenantes impliquées dans le SRL de la
région RSK. Il convient ici de proposer une délimitation du champ spatial du SRL qui
respecte les principes fondamentaux juridiques cités plus haut, mais qui répond aussi
aux lois de la nature et aux dynamiques sociales et économiques.

8. La limite marine, telle que définie par

la loi, comprend les eaux territoriales
allant du rivage jusqu'à une distance
en mer de 12 miles marins (Figure 3).

Figure 3 : Limite côté mer (12 miles marins) du

SRL

9. La limite terrestre est par contre plus complexe à définir et nécessite une réflexion
concertée, basée sur des arguments qui répondent aux objectifs du SRL. L’approche par
élimination permet de procéder au choix le plus judicieux qui sera partagé et validé par
toutes les parties prenantes. Trois options sont proposées :

1.1. Option 1 : Prise en compte des seules communes littorales

10. Le champ spatial est dans ce cas délimité par les limites administratives des communes
littorales de la région RSK qui sont au nombre de 18. La question qui se pose alors est
comment un tel découpage conventionnel peut-il répondre aux objectifs de protection,
de conservation et de mise en valeur des potentiels du littoral, visés par le SRL?

11. La carte de la figure 4 montre que si

certaines communes s’étendent
relativement loin du rivage, d’autres
sont très étroites (Harhoura,
Arrondissement Yacoub El Mansour
(Rabat),…) et n’englobent donc pas tous
les écosystèmes qui se prolongent dans
l’arrière-pays, ne rendant ainsi pas
compte des processus naturels qui
prévalent dans l’interface terre-mer.

Figure 4 : Communes littorales de la Région RSK

Délimitation de la zone SRL RSK

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12. Il semble donc que cette délimitation, basée sur les seules communes littorales est
inadaptée pour satisfaire une finalité de gestion intégrée, qui nécessite une approche
spatiale plus élargie.

1.2. Option 2 : Prise en compte des provinces littorales

13. Si l’option des seules communes littorales ne semble pas être la délimitation
appropriée, on peut passer à une échelle administrative plus grande à savoir les limites
provinciales.

14. Il y a 3 préfectures et une province

littorales dans la Région RSK (Figure
5). Toutefois, certaines d’entre elles,
très étendues en amont, couvrent des
territoires qui n’ont aucune connexion
avec le littoral. Cette option ne peut
donc être retenue pour répondre aux
objectifs du SRL.

Figure 5 : Les provinces littorales de la Région

RSK

1.3. Option 3 : Prise en compte à la fois du découpage communal et des

fonctionnalités écosystémiques amont-aval

15. Cette option vise à être en cohérence avec la loi littoral et le principe GIZC, qui
préconisent de prendre en compte les relations fonctionnelles existant entre le littoral
et les bassins fluviaux, au nom du principe « l’amont nourrit l’aval ».

16. Il est ainsi proposé ici, d’adapter la zone spatiale du SRL aux objectifs visés par celui-ci,
et de procéder à une délimitation ajustée qui comprendra toutes les communes ayant
une façade littorale, plus certaines communes de l’arrière-pays, notamment le long des
vallées fluviales (Sebou, Bouregreg, Ykkem et Cherrat), au moins jusqu’aux barrages
existants, ou quand une commune intérieure a un impact évident sur la zone littorale
(Industrie, Agriculture...).

17. La figure 6 présente la proposition des limites terrestres du SRL en se basant sur ces
critères. On peut y noter que tous les SIBEs littoraux de la Région et une bonne partie du
couvert forestier sont inclus dans cette délimitation, ce qui conforte l’esprit de la
démarche GIZC pour l’élaboration du SRL.

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 Figure 6 : Délimitation de la zone spatiale du
SRL, en tenant compte des écosystèmes
naturels

18. Une telle délimitation permet d’avoir des territoires fonctionnels, caractérisées par
l'existence de sous-systèmes naturels (hydrologie/barrages, géomorphologie, écologie,
etc.) ou anthropiques (infrastructures, activités humaines, etc.), offrant ainsi des cadres
cohérents pour la mise en œuvre des politiques de gestion intégrée.

19. Au total 37 communes (18 ayant une façade maritime et 19 font partie de la zone
d’influence littorale) seraient couvertes par le SRL. La distance à la mer varie entre un
minimum de 7 km et un maximum de 32 km selon les communes (Figure 7). En
définitive, le SRL s’inscrirait dans un rectangle de 145km (à vol d’oiseau) de long sur
environ une quarantaine de km de large (répartie à peu près sur une vingtaine de km en
mer et une vingtaine de km à terre).

20. Cette approche présente l'avantage d’être souple et de reposer sur un compromis
obtenu entre les différentes options et les objectifs de gestion à atteindre. Ce
compromis permet d'associer plus aisément à ce champ spatial toute l'information
nécessaire pour traiter de son développement économique et social et de la protection
de son environnement dans une perspective durable. Il permet, également un meilleur
ancrage dans l’échelle communale, assurant ainsi une implication des citoyens par le
biais de leurs élus. Une fois validé, toutes les actions et décisions devraient s’inscrire
dans cet espace pour assurer la formulation de solutions viables et durables de
protection et de valorisation du littoral RSK.

Figure 7 : Proposition finale des limites

marines et terrestres du SRL.

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 2. Délimitation de la zone spatiale du SRL-RSK

21. Selon les principes évoqués plus haut, le SRL s’applique à l’écosystème littoral. Ce
champ spatial, tout en étant inclus dans la région (Schéma régional), ne s’inscrit pas
dans des limites administratives. En effet, son élaboration devra se baser sur le modèle
GIZC. Cette approche implique l’intégration territoriale, géographique, systémique,
fonctionnelle et temporelle à travers une intégration de la zone maritime et des zones
situées en amont du littoral et des bassins fluviatiles. En effet, il est universellement
admis que la zone côtière est l'interface résultant de la coexistence de deux espaces, à
savoir l’espace terrestre du continent et la mer. La loi sur le littoral stipule également
dans son Article 6, l’adoption de la GIZC « Gestion Intégrée du littoral ».

22. Tenant compte des fondamentaux et de la portée géographique du SRAT et du SDAU, le

processus de délimitation du champ spatial du SRL devrait partir du fait que le littoral
est un écosystème ou socio-écosystème qui ne s’inscrit pas forcément dans des limites
administratives.

23. Ainsi, la délimitation de la zone spatiale du SRL devra méthodologiquement se baser

sur l’intégration de la bande réglementaire (littoral défini par la loi) et de la prolonger du
côté terre sur une zone d’influence terrestre contenue dans les bassins côtiers fluviatiles
et dont la délimitation se fera en adoptant le SIG et les avis d’experts en tenant compte
des :
o Caractères hydrologiques, physiques et biophysiques et des limites des bassins
côtiers ;
o Activités basées à terre qui sont susceptibles de livrer des polluants au littoral, etc. ;
o SIBEs, aires protégées ou autres sites sensibles ou à protection légale ;
o Principaux cours d’eau ;
o Les limites des barrages à l’amont ;
o Etc.

24. Les figures 8 et 9 illustrent la démarche de délimitation de la zone spatiale du littoral.

Ces cartes montrent que les limites proposées pour le SRL de la Région RSK couvrent en
grande partie les zones d’étude du SDAU de Rabat-Salé-Temara et du SDAUL de Kenitra,
et englobent la totalité des zones couvertes par plusieurs plans d’aménagement.

Délimitation de la zone SRL RSK

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 Figure 8 : Composantes et occupation du sol
dans la zone d’influence étendue du littoral

Figure 9 : Délimitation réglementaire et

prolongement de la zone spatiale du littorale
sur les communes des bassins côtiers

25. L’approche méthodologique présentée ci-dessus de délimitation de la zone spatiale du

SRL a fait l’objet de plusieurs réunions de concertations avec toutes les parties
prenantes. Elle a été approfondie et finalisée en prenant en compte les
recommandations de l’atelier technique du 26 juin 2019.

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