Science économique

Le rôle de l’Etat
Cours Mme Logé
1) Notion d’Etat
a. Territoire délimité par des frontières
b. Une population
c. Des pouvoirs publics qui dirigent et administrent cette population sur le
territoire
2) Etat belge : subdivisions et compétences
a. Régions
i. Économie
ii. Emploi
iii. Aménagement du territoire
iv. Environnement
v. Logement
vi. Travaux publics
vii. Tutelles sur les communes et les provinces
b. Autorité fédérale
i. Maintien de l’ordre et de la sécurité
ii. Ministère de la justice
iii. Ministère de l’intérieur et de la fonction publique
iv. Défense nationale
v. Ministère des finances
vi. Ministre des affaires étrangères
c. Communauté
i. Enseignement
ii. Culture
iii. Audio-visuel
3) Budget
a. Qui établit un budget ?
i. Les ménages et l’Etat
b. Qui établit et vote le budget de l’Etat
i. Est approuvé par le Parlement
ii. Son application est contrôlée par le Parlement et la Cour des comptes
4) Recettes de l’Etat
a. Recettes courantes
i. Fiscales
1. Impôts directs
a. Précompte professionnel
b. Précompte immobilier
c. Précompte mobilier
 2. Impôts indirects
a. TVA
b. Succession
ii. Non-fiscales
1. Revenus des domaines de l’Etat (bénéfice d’exploitation)
2. Revenus financiers
3. Revenus d’exploitation d’entreprises publiques
4. Taxes, redevances
b. Recettes en capital
i. Droits de succession
ii. Ventes d’éléments de patrimoine
5) Dépenses de l’Etat
a. Dépenses courantes : elles n’augmentent pas le patrimoine du pays
i. Dépenses de fonctionnement
ii. Dépenses de consommation non productives
iii. Exemples
1. Traitements des fonctionnaires
2. Entretien des bâtiments
3. Intérêts de remboursement de la dette
4. Transferts
b. Dépenses de capital : elles augmentent le patrimoine du pays
i. Dépenses d’investissement
ii. Dépenses productives
iii. Exemples
1. Construction d’autoroutes
2. Infrastructures portuaires
3. Équipement Telecom
4. Subsides en capital
6) Équilibre budgétaire
a. Lorsque les recettes courantes parviennent à couvrir les dépenses courantes,
on parle d’équilibre budgétaire
b. Les performances budgétaires s’expriment en pourcentage du PIB
7) Déficit budgétaire
a. Dépenses > Recettes
b. Synonymes
i. déficit budgétaire
ii. déficit public
iii. solde net à financer
iv. impasse budgétaire
v. besoin net de financement
8) Financement du déficit
a. Emprunt
b. Planche à billet
9) Dette publique
a. Somme de tous les emprunts réalisés par l’Etat pour financer les déficits
annuels
b. Capitaux empruntés + charges d’intérêt
c. Recours à l’emprunt décidé par le gouv. avec l’accord du Parlement
10) Différence fondamentale emprunt public/privé
a. Pas limité dans le temps : environnement intemporel car le gouvernement
peut laisser son endettement se dissoudre
b. Un emprunt gouvernemental ne se rembourse pas, il se refinance en
permanence. Au mieux, il s’équilibre
11) Faits et conséquences de la période 1973-1978
a. Faits
i. Choc pétrolier en 1973
1. Hausse de l’inflation
2. Augmentation du chômage
3. Diminution de la croissance des recettes fiscales
4. Augmentation des dépenses de l’Etat pour traverser la crise :
maintenir le pouvoir d’achat
5. Engagent des fonctionnaires pour compenser les pertes
d’emploi
ii. Les hommes politiques ont cru à une crise provisoire
1. Les dépenses de l’Etat explosent
2. Emprunts + intérêts
b. Conséquences
i. En 1978 l’Etat doit emprunter pour payer les intérêts dus sur la dette
tellement ils sont élevés

Avant 1978 Après 1978

L’état gère mal les budgets L’Etat souscrit de nouveaux
L’Etat connait un déficit emprunts pour payer le
remboursement d’emprunt
L’Etat contracte des emprunts Début de l’effet boule de neige
ii.
12) Dépenses paritaires
a. On doit investir la même somme des 2 côtés
b. Investissement dans le port de Zeebrugge = investissement dans les
autoroutes wallonnes
c. Égalité de traitement entre les réseaux scolaires
13) Effet boule de neige (et inversé)
a. L’Etat emprunte pour rembourser ses emprunts donc la dette augmente sans
qu’un euro supplémentaire ne soit investi
14) Effet boule de neige inverse
a. Grâce à la croissance économique, la dette diminue toute seule
15) Objectif dette : 0%
a. Aucun économiste ne le pense vraiment
b. Endettement pas mauvais en soi
c. Il est parfois indispensable
d. Tous les Etats sont endettés
e. Les périodes de croissance et de paix n’ont pas permis de résorber les dettes
16) Choix politiques face à la dette
a. Austérité, Assainissement
i. Freiner les dépenses publiques pour que leur croissance < croissance
éco
ii. Rembourser les endettements
iii. Instances de surveillance plus contraignantes
iv. Rééquilibrer la balance générale
b. Croissance
i. Mettre à genoux un Etat qui n’a pas les moyens de se relever => ne
permet pas de relancer l’éco
ii. Il faut de la croissance et donc mener une politique monétaire
inflationniste
iii. Ou augmenter les dépenses publiques : aides aux entreprises,
diminution d’impôt, … => C° + I => relance activité éco
1. = EFFETS RETOURS
2. => Le déficit budgétaire se résorbera de lui-même
17) Soutenabilité de la dette
a. Capacité d’un pays à garantir une certaine fiabilité dans le temps
b. Capacité d’un pays à supporter les taux d’intérêts inhérents au risque de
l’économie nationale
18) Niveau d’endettement d’un pays
a. Il est représentatif de l’état de santé d’un pays lorsqu’il est mis en relation
avec le PIB
b. Il peut être élevé mais doit rester soutenable par l’économie du pays et
surtout par les aléas
19) Assainissement de la dette
a. Demande des efforts considérables aux politiques et aux citoyens
b. Consolidations budgétaires imposées aux pays amènent des situations
délicates car elles entraînent des conséquences sur leurs économies déjà
vulnérables
20) Maastricht 1993
a. Déficit de max 3% du PIB pour l’ensemble des administrations publiques
b. Dette publique de max 60% du PIB
21) Fonction de l’Etat
a. Fonction de production
i. Les entreprises publiques autonomes (ex : Proximus)
ii. Les entreprises qui dépendent des pouvoirs régionaux ou
communautaires (TEC ou De Lijn)
iii. Les intercommunales (exemple : Vivaqua)
iv. Les administrations
b. Fonction de redistribution et de réduction des inégalités
i. Par les impôts qui sont ensuite redistribué en partie au chômeur,
personne en congé maladie, …
c. Fonction de réglementation et de régulation

i.