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Lumière Sur Le Concept de Charte
Lumière Sur Le Concept de Charte
«Charte »
Signification & typologie
Introduction aux
" Chartes de management "
By Maryam
RAHOU
1
Préambule
2
Pour une typologie du concept de « Charte »
Dérivé du mot chartre qui lui-même vient du latin charta « feuille Chartes constitutionnelles
de papyrus préparée pour recevoir l'écriture », le terme de « Charte Chartes non constitutionnelles
» apparaît vers le XIIIème siècle1. La floraison des Chartes entre le XIème
siècle et le XIVème siècle, est liée à l'essor des usages de l'écrit, des
institutions judiciaires et des droits écrits.
La Charte présentait le texte juridique par excellence de cette époque Chartes fonctionnelles
au point que Louis XVIII a fondé une École nationale des Chartes,
Chartes transversales
l’établissement public français d'enseignement supérieur pour l'étude
de cette forme d’actes2. Source : Conception de l’auteur
3
on parle ainsi de Chartes constitutionnelles comme elles peuvent Définitions de « Charte » & typologies y afférentes
Préambule
demeurer entant que simples textes ayant pour autant une certaine
valeur incitative. La commission ayant pour charge d’élaborer les dites
Chartes étatiques possède un caractère transversal réunissant, le plus
Définitions de « Charte » Typologies afférentes
souvent, des membres de plusieurs départements gouvernementaux Ensemble des lois constitutionnelles d'un Charte à caractère
selon l’objet de la Charte3 ; Etat (Droit). Synonyme : règlement5. étatique
Constitution accordée par un monarque6.
Les Chartes à caractère régional régissant le fonctionnement d’une Ensemble des lois d'un pays (Politique)7.
Ecrit solennel contenant les règles, les lois Charte
région, voire d’une commune, province ou préfecture. D’ailleurs, aux
fondamentales d'un organisme. Ex : la Charte organisationnelle
États-Unis, le mot « Charte » renvoie au texte qui confère à une ville, des Nations Unies. Synonyme : statut8.
ou à moindre échelle à une université, certains droits4. Ce type de Ensemble des principes fondamentaux
Chartes est généralement rare ; d'une institution9.
Dans ce qui suit, nous allons aborder avec plus de détails les Chartes
étatiques à côté des Chartes dites « de management » qui constituent,
pratiquement, les deux formes les plus répondues. En outre, la
majorité des définitions du concept de « Charte » renvoient clairement
à ces deux dites catégories :
5
http://www.linternaute.com/dictionnaire/fr/definition/charte/
3 6
Entre les Chartes étatiques et les Chartes internationales, on peut parler de Chartes http://www.mediadico.com/dictionnaire/definition/charte/1
7
bilatérales, multilatérales, voire continentales telles que la Charte africaine de la Idem.
démocratie, des élections et de la gouvernance et la Charte européenne de l’énergie. 8
Idem.
4 9
Wikipedia., « Charte », Op. Cit. Idem.
4
3. Au Canada, on repère la Charte canadienne des droits et
libertés, une déclaration de droits qui forme la première
partie de la Loi constitutionnelle de 198212, elle-même
ajoutée à la Constitution du Canada en 1982. A noter que la
Historiquement, le terme de « Charte » possédait une connotation
Les Chartes constitutionnelles
5
Les Chartes constitutionnelles
La Charte des petites et moyennes entreprises (cadre de
référence : B.O n° 5036 du 15/09/2002 / Dahir n° 1-02-188 du 12
Joumada I 1423 (23 Juillet 2002) portant promulgation de la
loi-cadre n° 53-00 formant Charte des petites et moyennes
entreprises) ;
6
Néanmoins, l’appréhension de ces articles des Chartes de management
est une appréhension restrictive associée à une Charte des valeurs :
Chartes organisationnelles, trouvent place dans les définitions même qui renvoient à des manières de se comporter dans des situations
du terme de « Charte » (Ex : écrit solennel contenant les règles, les lois précises d’autre part. Ainsi, chaque valeur doit être illustrée par
fondamentales d'un organisme, ensemble des principes fondamentaux plusieurs normes de comportement.18 ».
d'une institution).
D’ailleurs, il parait que non seulement les Chartes de management qui
En effet, le terme de « Charte » possède une dimension à la fois sont associées aux Chartes de valeurs mais pareillement les « Chartes
politique, juridique et managériale (lorsqu’on fait référence à un d’entreprise » ; un article apparu dans la Revue "Gestion" intitulé :
organisme ou institution).
"Charte d’entreprise : principaux ingrédients de la réussite" 19 présente
De surcroit, les Chartes sont souvent associées à la lutte contre des cette dernière dans le sens d’une Charte de valeurs également :
formes de discrimination, d'arbitraire ou d'exclusion. Par extension, le
« La charte d’entreprise constitue un instrument clé de la RSE : elle
terme est utilisé par des organisations ou institutions spécifiques pour
définir les droits des membres ou des usagers14. On parle ainsi de énonce les valeurs auxquelles l’entreprise entend se référer ; elle formalise
Chartes de management. un certain nombre de pratiques éthiques qui représentent autant
d’engagements de la direction vis-à-vis des collaborateurs et, inversement,
Les résultats de recherche en relation avec le terme « Charte de des collaborateurs vis-à-vis de la direction, sans parler du positionnement
management » à travers le moteur de recherche "Google" font à l’égard des partenaires externes, des actionnaires, des clients, des
apparaitre 3 articles reliés qui traitent ce concept sur le site web : fournisseurs, etc. ; elle prévoit enfin des moyens pour gérer la délicate
« http://www.questions-de-management.com/ » : question des conflits de valeurs ou pour trouver une réponse à tout
ce qui contredirait la norme existante. ».
1. Une charte de management n’est pas un référentiel15 ;
2. Que doit contenir une charte de management ?16 ; 17
Consulté le 09 Septembre 2010.
3. Comment élaborer une charte de management ?17. 18
« Que doit contenir une charte de management ? ».
http://www.questions-de-management.com/que-doit-contenir-une-charte-de-
14
http://perspective.usherbrooke.ca/bilan/servlet/BMDictionnaire?iddictionnaire=1478 management/
15
Consulté le 30 Aout 2010. 19
Bigler J-M., " Charte d’entreprise : principaux ingrédients de la réussite ", Gestion,
16
Consulté le 05 Septembre 2010. 13 Juin 2005, p. 3.
7
Les Chartes de management
Ceci peut être dû au fait que l’essor des Chartes dans le contexte
organisationnel renvoie aux Chartes de valeurs qui « connaissent Les Chartes transversales : c’est le type de Chartes
actuellement le même succès que les projets d’entreprise dans les qui portent sur des sujets transversaux intéressant toute
années 80.20 ». l’organisation. On en cite à titre d’exemple : les Charte
des valeurs, la Charte de la responsabilité sociale de
Toutefois, il est évident que les Charte de management (dites aussi l’organisation, la Charte de gouvernance, la Charte de
Chartes d’entreprise lorsque la Charte a pour objet d’une entreprise), confidentialité, etc. ;
par compréhension, ne se limitent pas à des Charte des valeurs. Dès Les Chartes fonctionnelles : à la différence des
lors, il devient nécessaire de clarifier leurs champs d’usage : Chartes transversales, les Chartes fonctionnelles se
focalisent sur une fonction précise de l’organisation, on
Essai de définition & typologie des Chartes de management parle ainsi de : Charte de l’audit interne, Charte du
contrôle de gestion, Charte d’accueil téléphonique, Charte
des systèmes d’information, Charte de la formation, etc.
Les Chartes de management sont les Chartes élaborées A noter que certaines Chartes fonctionnelles peuvent
dans le contexte d’une organisation (en prenant en intéresser toute l’organisation en fonction du caractère
considération que le management, dans sa conception transversal de la fonction à laquelle elles se réfèrent, c’est
usuelle, a pour objet des organisations). Pratiquement, une le cas par exemple d’une Charte d’usage des moyens
Charte de management est un document dans lequel intranet et internet élaborée par la fonction qui abrite les
certaines règles sont fixées en amont de la gestion, et ce, systèmes d’information.
afin de garantir la bonne marche de l’organisation en
question. En tout cas, la distinction entre les Chartes transversales
et celles fonctionnelles fait que les premières sont
Plusieurs critères peuvent amener à élaborer des typologies élaborées par un comité transversal ou, le cas échéant,
différentes des Chartes de management. Selon notre point proche de la direction générale, au moment où les
de vue, les Chartes de management peuvent être scindées deuxièmes sont, le plus souvent, conçues par les membres
en deux grandes catégories : de la fonction en question sous la direction de son
responsable.
20
« Une charte de management n’est pas un référentiel ».
http://www.questions-de-management.com/une-charte-de-management-
n%E2%80%99est-pas-un-referentiel/
8
Les Chartes de management
L’essor des Chartes de mangement fonctionnelles est plus ou moins
Par ailleurs, qu’il soit au niveau des Chartes transversales récent par rapport aux Chartes à caractère transversal, notamment
ou fonctionnelles, on peut trouver des Chartes celles de valeurs. De plus, l’étendu d’usage des Chartes fonctionnelles
momentanées ou événementielles élaborées dans le au sein des organisations se diffère en rapport avec la fonction à
cadre d’un événement précis et dont la validité prend fin laquelle elles se réfèrent.
une fois l’événement arrive à terme.
Ainsi, on trouve que les Chartes d’audit interne sont les plus demandées
L’exemple le plus représentatif de ce type de Chartes sont : selon l’enquête IFACI (l’Institut Française de l’Audit et du Contrôle
les « Chartes de projet » qui est un document contractuel Interne) 2005, 82% des services d’audit interne sont dotées d’une
entre le directeur de projet d’une part et les instances Charte, approuvée par la direction générale (90%) et par le comité
décisionnelles du projet d’autre part (comité de pilotage et d’audit (77%)23.
comité stratégique du domaine)21 précisant le mandat des
responsables du projet, les objectifs du projet, les
responsabilités relatives aux activités, l’autorité de
fonctionnement ainsi que les dérogations aux politiques,
ordres, ordonnances, règlements et directives applicables
au projet22. Ex : Charte de projet de mise en place d’un SI.
Deux21 trois22
Les Chartes de management ont une fonction d’organisation et
possèdent un enjeu stratégique par ce qu’elles visent à renforcer la
cohésion interne de l’organisation. Ces dernières doivent être adaptées
au contexte dans lequel elles se sont élaborées. Elles ne suivent à ce
titre aucun modèle type ou standard.
21
Centre national de la recherche scientifique – Direction des systèmes
d'information., (2000), « Charte de projet », p. 4.
http://www.dsi.cnrs.fr/conduite-projet/phasedefinition/gestion-de-projet/charte-
projet/guide-charte.pdf
22
« Charte de projet : Modèle », p. 6. Schick P., (2007), Mémento d’audit interne : Méthode de conduite d’une mission,
23
9
Lumière sur le concept de
«Charte » Malgré l’usage intensif des Chartes en milieu
organisationnel _au niveau des entreprises privées
Signification & typologie
et un peu plus récemment au sein des organisations
publiques _, il y a absence de cadre théorique qui
met en lumière, de façon même sommaire, le quoi de
ces instruments de management…
Introduction aux
" Chartes de management "
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Pour d’autres documents de synthèses, rendez-vous sur :
https://www.calameo.com/accounts/5712692
…
mary.dphn@hotmail.com
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