LES FORMALITES ANTERIEURES AU DEDOUANEMENT

Introduction
1- Le concept d’introduction et de conduite en douane
2- L’introduction et la conduite en douane à l’importation
2-1- L’introduction de la marchandise
2-2- La conduite en douane
3- L’introduction et la conduite en douane à l’exportation
3-1- L’introduction de la marchandise
3-2- La conduite en douane
4- La présentation en douane
5- La mise en douane
6- Les principales causes de retard de déclaration définitive
7- Les régimes douaniers
 Avant la procédure de dédouanement proprement dite, la
marchandise introduite sur le territoire douanier est soumise
impérativement aux opérations suivantes:
§ 1- La conduite en douane;
§ 2- La présentation en douane;
§ 3- La mise en douane
L’accomplissement de ces formalités relèvent des obligations du
transporteur ou de son représentant, vis-à-vis des services des
douanes
Les formalités, de pré-dédouanement, appelées aussi « exigences traditionnelles »,
font partie des prérogatives de surveillance et de contrôle conférées à
l’administration des douanes en tant qu’autorité publique, et ce dans le but:
1- D’éviter l’introduction clandestine de marchandises sur le territoire
national;
2- De s’assurer que les produits importés répondent aux exigences suivantes:
- Les exigences réglementaires de prohibition, de sécurité, de qualité
et d’autorisation (formalités administratives particulière);
- Les exigences de la politique nationale en matière de commerce extérieur

C’est la raison pour laquelle les législations douanières nationales décrivent

avec précisions le comportement à adopter par les transporteurs de
marchandises au moment du passage physique des frontières
1- Le concept d’introduction et de conduite en douane
Le code de douanes fait obligation aux transporteurs de marchandises
de passer aux bureaux de douanes pour déclarer leurs cargaisons afin
qu’elles puissent être contrôlées par les services des douanes.

Cette formalité est appelée « conduite en douane »

L’art 51 du CDA stipule que « Toute marchandise importée,
réimportée ou destinée à être exportée, transbordée ou réexportée doit
être conduite auprès d’un bureau de douane compétent pour y être
soumise au contrôle douanier » art 51 CDA .
2- L’opération d’introduction et de conduite en douane à l’importation
2-1- L’introduction de la marchandise
A l’importation l’opération consiste à introduire la marchandise sur le
territoire douanier en provenance de l'extérieur, soit :
- Par voie maritime, en franchissant la zone maritime de 12 milles marins
(rayon des douanes) qui constitut la zone de surveillance spéciale (art 28 CDA) ;
- Par voie terrestre, en franchissant la zone terrestre qui s'étend sur 30 kms
des frontières maritimes ou les frontières terrestres (art 29 CDA)
- Par voie aérienne, en franchissant l'espace aérien qui surplombe le
territoire national terrestre ou maritime (art 1 CDA)
Dès son introduction sur le territoire douanier, la marchandise
devient sous surveillance douanière et le transporteur est soumis:
1- A un contrôle d’identité;
- 2- A l’obligation de justifier de la régularité de détention de la
- marchandise (titre de transport);
3- A justifier de la conformité de la marchandise aux formalités
administratives spéciales s’il y a lieu (restrictions,
prohibitions, autorisations)
2-2- La conduite en douane
A l’importation, la conduite en douane consiste à acheminer les
marchandises importées vers un bureau de douane compétent pour
être soumises au contrôle douanier.
Généralement c’est le bureau le plus proche de la frontière du territoire
douanier (art 60 CDA).
Si la marchandise n’est pas conduite au bureau de douane indiqué, une
infraction de contrebande peut être relevée par l’administration de
douane contre le transporteur (art 240 bis CDA)
3- L’introduction et la conduite en douane à l’exportation
3-1- L’introduction en douane
A l’exportation, la marchandise n’est pas placée sous surveillance
douanière après son introduction sur le territoire douanier.
3-2- la conduite en douane
Elle consiste seulement à s’assurer de la sortie effective de la
marchandise après vérification de son identité, laquelle est reprise sur la
déclaration en douane.
Il doit y avoir dépôt d’une déclaration sommaire de sortie auprès du
bureau de sortie.
Après accomplissement des formalités douanières, les marchandises
destinées à être exportées doivent, en attendant leur expédition, être
placées dans les dépôts temporaires ou en entrepôts de douane. (art 51 bis
CDA)
4- La présentation en douane des marchandises
Cette mesure consiste à informer les autorités douanières de l’arrivée des
marchandises au niveau du bureau de douane compétent, ou dans un lieu
agréé par elles, ou encore dans une zone franche.
C’est le détenteur de la marchandise (le transporteur ou son représentant)
qui est en charge de cette formalité. Elle consiste à présenter une copie du
document de transport (déclaration de cargaison, feuille de route, lettre de
voiture, manifeste)
La présentation en douane permet aux autorités douanières d’effectuer les
premiers contrôles et – le cas échéant – effectuer des prélèvements
d’échantillons
Les marchandises présentées en douane ne peuvent être déplacées qu’avec
l’autorisation de la douane
5- La mise en douane
Elle s’effectue sur la base des documents remis lors de la présentation de la
marchandise en douane. Elle consiste à déposer à l’enregistrement une déclaration
sommaire de la marchandise transportée.
Cette phase se confond avec la précédente (présentation en douane) parce qu’elle
s’effectue avec le même document de transport ((déclaration de cargaison, feuille de
route, lettre de voiture, manifeste)
C’est le document de transport qui sert à la déclaration sommaire
La procédure de la déclaration sommaire a été dématérialisée depuis 2011 par le
Import Control System (ICS), c’est-à-dire que le transporteur ou son représentant,
transmet une déclaration sommaire électronique

Il s’agit d’identifier la marchandise par une déclaration sommaire avant sa déclaration

définitive pour dédouanement
5- La mise en douane
Elle s’effectue sur la base des documents remis lors de la présentation de la
marchandise en douane. Elle consiste à déposer à l’enregistrement une
déclaration sommaire de la marchandise transportée.
Cette phase se confond avec la précédente (présentation en douane) parce
qu’elle s’effectue avec le même document de transport ((déclaration de
cargaison, feuille de route, lettre de voiture, manifeste)
C’est le document de transport qui sert à la déclaration sommaire
La procédure de la déclaration sommaire a été dématérialisée depuis 2011 par
le Import Control System (ICS), c’est-à-dire que le transporteur ou son
représentant, transmet une déclaration sommaire électronique

Il s’agit d’identifier la marchandise par une déclaration sommaire

avant sa déclaration définitive pour dédouanement
Une fois la mise en douane effectuée, la marchandise peut être
déchargée.
A cette étape la responsabilité du transporteur à l’égard de la douane
est dégagée, et transférée au destinataire de la marchandise ou son
représentant.
Le déchargement des marchandises se fait sur autorisation des services
des douanes, en leur présence et sous leur surveillance.
Les marchandises sont déchargées dans les magasins, les aires de dépôt
temporaire, ou les ports secs en attendant qu’elles soient déclarées en
détail. C’est la procédure appelée « placée sous douane »
Les marchandises peuvent séjourner pour un délai de vingt et un (21)
jours dans les magasins, aires de dépôt temporaire ou ports secs.
6- Causes principales de retard de déclaration définitive (détaillée)
Beaucoup de causes peuvent retarder la déclaration définitive de la
marchandise, alors qu’elle se trouve dans l’enceinte du bureau de
douane (terrestre, port ou aéroport).
Parmi ces causes, on cite:
1- La méconnaissance de la destination douanière de la marchandise,
si elle est destinée à être déclaré sous un régime douanier économique
ou un régime douanier définitif);
2- Le retard de transmission des documents administratifs ou
commerciaux de la marchandise
7- Les régimes douaniers
Le régime douanier est un statut juridique donné à la marchandise à l'issue de
son dédouanement à l'import comme à l'export.
Il détermine si les droits et taxes seront acquittés ou non, et si les contrôles du
commerce extérieur seront accomplis ou non. Il concerne les marchandises à
l’exportations comme à l’importations.
7-1- Les régimes douaniers économiques (art 75 ter)
Les régimes douaniers économiques permettent la mise en place des
mécanismes pour entreposer provisionnement des marchandises en
provenance de pays tiers sans paiement des droits de douane dans l'attente
d'une expédition vers une autre destination, ou encore d’être utiliser ou
transformer en vu d’être réexportées dans les meilleures conditions possibles
en réduisant au maximum les coûts liés aux droits de douane.
7-2- Les régimes douaniers à caractère définitif (art 75 quater)
Permettent la mise en libre circulation des marchandises sur le territoire
douanier, ou la sortie de ces marchandises du territoire national