DROIT DOUANIER

ELÉMENTS DE DÉFINITION

Introduction
1- La Douane
2- Le territoire douanier
2-1/ Le territoire douanier national
2-2/ les zones franches
2-3/ Le territoire douanier commun
2-4/ Le rayon des douanes
3- La réglementation douanière
4- Les droits de douane
Le système douanier remonte à antiquité, son histoire est liée à la
constitution des Etats. A cette époque les autorités douanières
assuraient une double mission:
1- Une mission sécuritaire: Contrôler et protéger les frontières contre
d'éventuelles invasions externes;
2- Une mission économique: taxer les marchandises à l’importation
pour garantir des revenus fiscaux pour les caisses publiques, et
contrôler les exportations pour garantir l’approvisionnement du marché
national en denrées alimentaires indispensables ou autres produits.
 A l’ère moderne, après l’évolution du droit international et
l’interdiction de toute menace contre l'intégrité territoriale des États (art 4/2
de la charte de l’ONU), la mission sécuritaire est devenue du seul ressort des
forces navales à travers les services nationaux de garde-côtes .
En Algérie le service national de garde-côtes. est organisé par le Décret
présidentiel 17-01 du 02/01/2017.
La mission économique est devenue maintenant la mission principale des
administrations douanières

Les concepts et principes d’organisation et de

fonctionnement de la douane reposent
essentiellement sur des conventions internationales.
 A l’instar des organisations douanières dans les autres pays, le
code de Douane algérien vise à moderniser l'administration
douanière à la lumière des nouvelles mutations de l'environnement
international, et des orientation du nouveau modèle économique
adopté par l’Algérie
Les dispositions de modernisation selon le modèle de
libéralisation du commerce international sont dictées par les
conventions internationales de l’OMD dont l’Algérie est membre
Ces dispositions ont été introduites dans le code de douane
Algérien en 2017 dans le cadre de la mise à jour du code de douane
de 1979 (loi du 21 juillet 1979 amendée en 1998)
1- Définition de « Douane »

Elle désigne les services administratifs responsables de

l’application de la législation douanière et de la perception des
droits et taxes.
Ces services sont aussi chargés de l’application d’autres lois et
règlements relatifs à l’importation, à l’exportation, à
l'acheminement ou au stockage des marchandises
« Convention de Kyoto révisée, Ch 2. F10./E6.
2- Le territoire douanier

Le territoire douanier est le territoire dans lequel la législation

douanière d’un État est applicable « Convention de Kyoto révisée, Ch 2. F25./E12.

2-1 Le territoire douanier national

C’est l’espace géographique du territoire national dans lequel les

dispositions de la législation douanière nationale est applicables.
Autrement dit, c’est les zones des frontières de l’Etat dans lesquelles
l’administration douanière perçoit des droits sur l’entrée et/ou la
L’article 1er du code de douane algérien définit le territoire douanier
comme suit :

« Le territoire douanier lieu d'application du présent

code, comprend le territoire national, les eaux
intérieures, les eaux territoriales, la zone contiguë et
l'espace aérien qui les surplombe ».

‫ اإلقليم‬،‫ نطاق تطبيق هذا القانون‬،‫يشمل اإلقليم الجمركي‬

‫الوطني والمياه الداخلية والمياه اإلقليمية والمنطقة المتاخمة‬
‫والفضاء الجوي الذي يعلوها‬.
2-2/ Les zones franches
Certaines parties du territoire douanier national peuvent s`en trouver
exclues de l’application de la réglementation douanière, c’est-à-dire
la législation douanière n’est pas appliquée dans cette zone
Dans la pratique, les zones franches constituent une partie du
territoire douanier de Etat, mais dans laquelle les marchandises sont
généralement considérées comme n'étant pas sur le territoire
douanier au regard des droits et taxes à l'importation, et ne sont pas
soumises au contrôle habituel de la douane.
L’article 2 de droit de douane algérien stipule dans ce sens que :
«. . . des zones franches soustraites à tout ou partie de la législation et
de la réglementation en vigueur peuvent être constituées, dans le
territoire douanier, dans les conditions déterminées par la loi».
2-3/ Le territoire douanier commun
En plus du territoire douanier national, il existe également le
territoire douanier commun, ou communautaire, comme c’est le
cas de l’UE dont le territoire communautaire (TDC) regroupe
plusieurs territoires douaniers en un seul.
Le TDC résulte de la mise en place d’une union douanière qui
donne lieu :
1- A un territoire douanier commun, qui se substitue à celui des
Etats membres ;
2- A une législation douanière commune qui évite toute distorsion
(déséquilibre) de traitement entre les opérateurs des Etats
membres du TDC;
3- Un tarif extérieur commun (TEC) applicable seulement aux
frontières externes de la Communauté, avec interdiction de
payement des droits de douane et de l’application de toute
réglementation restrictive dans les échanges entre Etats
membres.

Dans un TDC on ne parle pas d’exportation d’un pays

membre à un autre, parce que la marchandise ne quitte
pas le territoire douanier communautaire
2-4/ Le rayon des douanes
C’est une zone de surveillance spéciale organisée le long des frontières
maritimes et terrestres.
Elle comprend :
a) Une zone maritime composée des eaux territoriales, la zone contiguë
et les eaux intérieures, telles qu'elles sont délimitées par la législation en
vigueur;
b) Une zone terrestre qui s'étend :
- Sur les frontières maritimes, entre le littoral et une ligne tracée à 30
km en deçà du rivage de la mer;
- Sur les frontières terrestres, entre la limite du territoire douanier et
- une ligne tracée à 30 kms en deçà.
Cette distance peut être portée à 400 kms dans les wilayas de
Tindouf, Adrar, Tamanrasset et ILLIZI (art 29 CDA)
3- La législation douanière
Le droit douanier est une branche du droit public inspiré des
conventions internationales il régit et réglemente les
mouvements de marchandises, de capitaux et des personnes
entre les Etats.
C’est un droit mouvant, changeant et évolutif, il est sujet à une
adaptation permanente en vue de répondre à l’évolution et aux
changements économiques, tant sur la scène internationale que
sur la scène nationale.
 C’est l’ensemble des prescriptions législatives et réglementaires
concernant l’importation, l’exportation, l'acheminement ou le
stockage des marchandises que la douane est expressément
chargée d’appliquer, et des réglementations éventuellement
arrêtées par la douane en vertu des pouvoirs qui lui ont été
attribués par la loi « Convention de Kyoto révisée, Ch 2. F18./E10.

3- La définition algérienne de la législation douanière

« L’ensemble des dispositions législatives et

réglementaires régissant l’activité douanière
en général » Article 5 (k) du code de douane Algérien