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Bioforce 2004
LE TRANSPORT INTERNATIONAL
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Transport International
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LES TRANSITAIRES
LES DOUANES
A) GENERALITES
HUMANITAIRE : En France, le Bulletin Officiel des Douanes a publié des textes (n 92-
029 et n 93-162) concernant l’aide humanitaire d’urgence, disponibles auprès des services
de douane. Ces textes prévoient l’application d’un régime d’exportation plus souple que
celui destiné aux marchandises commerciales. Ainsi, lors de la sortie du territoire français,
la déclaration en douane n’est plus nécessaire, ce qui simplifie le dédouanement. Cette
procédure est automatique pour les ONG reconnues par la France et conditionnée par la
présentation d’une « Attestation d’aide humanitaire » pour les autres associations.
En ce qui concerne le pays de destination, l’association doit négocier sur place
l'exonération de droits et taxes d'importation.
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La déclaration en douane est un acte juridique qui permet d’enregistrer l’opération douanière
lors du dédouanement à l’exportation, via le système informatique « SOFI ». Comme indiqué
précédemment cette déclaration n’est théoriquement plus nécessaire pour les échanges à
l’intérieur de l’U.E.
Les autres opérations de dédouanement demeurent et notamment la présentation de tous les
documents et autorisations propres à certains types de marchandises (dangereuses,
alimentaires ...) ainsi que pour des achats hors TVA.
2) Délais de franchise
Lorsque la marchandise arrive dans le pays de destination, le bénéficiaire doit entreprendre les
démarches de sortie de cette marchandise dans les plus brefs délais.
C’est une durée variable suivant le mode de transport et le régime douanier pendant laquelle il
est possible de conserver la marchandise sous douane.
Routier Maritime Aérien
Délai de franchise 24 heures ou 8 jours accordés 48 heures non négociables
généralement 48 heures mais aucune règle (jours ouvrables uniquement)
appliqué légale
3) Valeur en douane
C’est la valeur de la marchandise au moment où elle est dédouanée, c’est-à-dire la valeur
initiale (valeur de la facture) augmentée des coûts (qui dépendent de l’incoterm utilisé)
d’acheminement, d’assurance et de toutes les autres opérations effectuées jusqu’à la douane
de destination ou jusqu’au premier point d’entrée dans l’U.E pour une importation à
l’intérieur de l’U.E. Cette valeur sert de base de calcul pour les droits de douane.
Les taxes intérieures seront ensuite calculées sur la valeur en douane augmentée des droits de
douane.
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ATTENTION :Il ne faut pas confondre les droits de douane qui sont utilisés pour taxer les
marchandises importées et les taxes intérieures, comme la TVA en France, qui sont
appliquées sur tous les produits et services consommés (on parle de « mise à la
consommation »).
LE DEDOUANEMENT A L'ARRIVEE
Toute marchandise expédiée arrive "sous douane" dans le pays de destination. Le
dédouanement à l’arrivée consiste à sortir les marchandises en s'acquittant des taxes et droits
de douanes. La plupart des associations humanitaires négocient sur place l'exonération de taxe
d'importation auprès d'un Ministère (Ministère de la santé, des Affaires Étrangères...).
Dans la mesure du possible, les procédures de dédouanement doivent s'effectuer dès l'arrivée
des marchandises à destination. L'immobilisation du fret en magasin sous douane engendre un
coût souvent important (voir "les délais de franchise"). Un constat écrit des marchandises
devra être effectué lors du dédouanement: bon de sortie ou avis de réception sur le CMR.
Il est préférable d'obtenir des autorisations écrites d'exonération de taxe avant tout envoi.
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4) Sortie anticipée
Après accord entre les différentes parties (ONG - Ministère - Douane) il est possible de sortir
la marchandise des zones sous douane dès son arrivée et de finaliser les procédures
administratives ultérieurement. Cela permet de disposer des marchandises très rapidement
notamment pour des missions d’urgence. Cet accord doit être négocié suffisamment à l'avance
pour que l'ensemble des acteurs soit informé.
5) Les réserves
Lors du dédouanement, toute anomalie, emballage détérioré ou colis manquant, doit être
signalée et enregistrée avant l’enlèvement des marchandises (voir chapitre "Les assurances",
"Litiges et réserves"). Si aucune réserve n’est enregistrée, la perte ou la détérioration de
matériel ne pourra être prise en charge par l’assurance.
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CONDITIONNEMENT ET EMBALLAGE
LES EMBALLAGES
L’emballage correspond à la protection du produit pour le transport.
Etiquette « expéditeur-destinataire »
L’étiquette doit être collée sur deux côtés du colis, au moins. Renseignements à inscrire :
l’adresse de l’expéditeur
l’adresse du destinataire (nom et pays indiqués)
l’adresse de la destination intermédiaire éventuelle (VIA ......)
le numéro et le nombre total de colis
le poids en kg
le volume en mètres cube
une référence (facultatif)
Dans le cas d’expédition de marchandises particulières ( marchandises dangereuses, animaux
vivants..), en aérien, des étiquettes normalisées sont disponibles auprès des compagnies
aériennes.
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La classification ONU :
300 produits, répartis en 9 classes, sont répertoriés et font l'objet d'un numéro UN (United
Nations) à 4 chiffres. Les emballages à utiliser impérativement ont été classés en 3 groupes:
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LES EMBALLAGES
La plupart du temps les marchandises de type dangereux sont conditionnées en respectant les
normes de sécurité. Leur emballage indique les références de la matière et les pictogrammes
adéquats. Lors d'un transport routier ou maritime, l'emballage d'origine est suffisant dans la
plupart des cas. Mais des dispositions spécifiques peuvent être établies en fonction du type de
produit, pour cela un transporteur pourra vous aider. Pour faire face aux aléas administratifs
d’un pays, il est important de se renseigner assez tôt auprès :
de correspondants sur place : transitaires, ONG, expatriés..
d’organismes spécialisés
des consulats ou des services spécialisés des ambassades.
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ATTENTION : Pour le matériel neuf, indiquez la valeur exacte, la douane pouvant vérifier
le montant sur les factures. C’est également indispensable si l’on veut obtenir le
remboursement hors TVA. Pour du matériel d’occasion ou issu de don, la valeur doit être
évaluée à sa juste valeur, en fonction de la qualité, de l’âge, de l’amortissement..
D)ORDRE DE MISSION
Pour les envois par voie terrestre et par véhicule complet (camionnette ou camion), un ordre
de mission pour chaque véhicule doit être rédigé par l'expéditeur.
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Après avoir été visée par le bureau de douane, l’attestation devra être envoyée par
l’expéditeur, à la Cellule d’urgence du Ministère des Affaires Etrangères.
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C)LEVEE D'EMBARGO
Pour toute exportation vers un pays sous embargo une "levée d'embargo" doit être demandée
à l'UNHCR de Genève. La demande doit être accompagnée d'une liste de colisage écrite en
anglais.
D)AUTORISATION D'EXPORTATION
Utile pour des marchandises « surveillées », cette déclaration doit être demandée au
secrétariat de la Défense Nationale à Paris. La demande doit être accompagnée de
l'autorisation de la levée d'embargo et d'une liste de colisage écrite en français. Trois
exemplaires sont destinés au SETICE (Service délivrant la licence d’exportation), à
l’exportateur et à la douane.
CONSEIL : Lorsque des documents doivent être photocopiés, il est préférable d’appliquer
les visas (tampon, signatures) sur chacune des copies. De plus, il a été remarqué que les
tampons de couleur rouge et de forme ronde sont plus convaincants, notamment dans les
pays de l’est.
B)CERTIFICAT D'INSPECTION
Appelé aussi « agréage », il s’agit d’un contrôle avant expédition (authenticité, qualité..)
pouvant être demandé par :
o Le pays importateur (Le Burkina Faso l’impose pour toutes les marchandises dont la
valeur FOB est supérieure à 15000 FRF)
o Les bailleurs de fonds, lorsque l’envoi qu’ils souhaitent financer a une forte valeur.
C)LES FACTURES
Pour le matériel acheté hors TVA ou avec récupération de TVA, les factures devront
impérativement être fournies avec le reste des documents au transporteur. Le transporteur
attestera de la bonne exportation des marchandises. Pour la récupération de TVA, une lettre
d'instruction précisera que le document douanier devra être renvoyé à l'association, afin que
celle-ci le présente à son fournisseur (voir chapitre "La douane").
Cas particulier : Certains pays peuvent exiger la présentation de factures commerciales
originales lors du dédouanement.
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MARCHANDISES REGLEMENTEES
A)CERTIFICAT SANITAIRE
Pour tout transport de produits frais ou semi-frais d'origine animale ou de produits stérilisés
comme le lait par exemple, un certificat sanitaire doit accompagner les marchandises. Ce
certificat doit être demandé au service vétérinaire du département du lieu d’achat ou de
donation des marchandises .
B)CERTIFICAT PHYTOSANITAIRE
Pour l’exportation de denrées alimentaires d’origine végétale (conserves, pâtes, condiments..),
un certificat phytosanitaire doit être demandé. Il est délivré par le service de répression des
fraudes. Ce certificat atteste que les marchandises sont légalement fabriquées et
commercialisées en France.
Pour les produits végétaux non alimentaires, c’est le ministère de l’agriculture qui délivre un
document attestant l’absence de maladie ou parasites.
D)MEDICAMENTS
Exportation : La France réglemente l’exportation de certains médicaments (psychotropes..).
Pour cette raison, un docteur ou un pharmacien ( en exercice), doit fournir une attestation sur
présentation de la liste de colisage, indiquant qu’ »aucun des médicaments ne figure dans le
tableau B ». Pour les médicaments du tableau B, une autorisation ou une dérogation doit être
demandée (par fax), auprès du ministère de la santé français.
E)PRODUITS AGRO-ALIMENTAIRES
Pour certaines catégories achetées en quantité importante (farines, céréales, sucres…), un
droit de restitution peut être demandé par le fournisseur, dans le cadre de la PAC (Politique
Agricole Commune).
Dans cette hypothèse, une déclaration d’exportation doit être déposée (Cf Bulletin Officiel des
Douanes, texte n 92029/F11).
Si aucun droit n’est demandé, la mention « Aucune restitution agricole n’est demandée pour
les produits alimentaires exportés » doit être apposée sur la liste de colisage.
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ENVOI DE VEHICULES
Les originaux de ces documents devront être transmis au transitaire sous pli recommandé ou
par le chauffeur. Ils seront retournés par le transitaire après le départ, visés par le service des
douanes.
Un trousseau de clés doit être laissé dans le véhicule, en cas de visite des douanes.
Dans le conteneur, le véhicule doit être protégé de toute chute éventuelle d'objet, sanglé, et
calé. L'expéditeur est responsable du bon chargement.
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