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LES RELATIONS SOCIALES DANS LES ORGANISATIONS
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L’histoire des relations professionnelles entre employeurs et travailleurs révèle que le besoin de
regroupement s’est d’abord fait sentir au niveau des travailleurs, compte tenu des dures conditions
de travail auxquelles ils ont été soumis dans les houillères de France et Grande Bretagne au début du
18ème siècle. Ils créèrent donc des corporations par types de métiers qui ensuite seront reconnues
comme des syndicats peu avant et après la 1ère guerre mondiale.
Les employeurs emboîteront le pas plus tard en mettant sur pieds leurs organisations
professionnelles en fonction des métiers ou des secteurs d’activité économique auxquels ils
appartiennent. Dans la réalité, les corporations et les confréries que créèrent les patrons, n’étaient
rien d’autres que des associations précurseur des organisations professionnelles d’employeurs (donc
des syndicats fermés dans lesquels les membres étudiaient leurs problèmes et défendaient leur point
de vue).
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De façon traditionnelle, les relations de travail entre un employeur et un travailleur étaient une
affaire personnelle entre deux individus.
En effet, les relations professionnelles sont bâties sur des liens contractuels individuels : le contrat
individuel de travail.
Un travailleur et un employeur pris individuellement, nouent des relations professionnelles, des
relations individuelles de travail et s’exécutent conformément aux termes de ce contrat.
Mais avec l’augmentation sans cesse croissante du nombre de travailleurs, il se pose nécessairement
des problèmes généraux, à caractère collectif de travail.
Ainsi à cause de leurs relations professionnelles, un employeur pris individuellement ou un groupe
organisé d’employeurs et une ou plusieurs organisations syndicales de travailleurs sont obligés de se
rencontrer afin de résoudre les difficultés, les problèmes à caractère collectif qu’ils rencontrent dans
l’exécution de leurs différents contrats de travail. Il s’agit ni plus ni moins de la négociation collective.
Les deux parties, à travers leurs représentants, ont besoin de s’entendre, de négocier
collectivement, les uns pour de meilleures conditions de travail, les autres pour une plus grande
productivité de leur entreprise.
Par ailleurs, travailleurs et employeurs éprouvent, de plus en plus, le besoin de s’organiser
collectivement en vue de faire face aux problèmes communs de leur entreprise ou de leur secteur
d’activité économique et d’être ainsi des interfaces avec les pouvoirs publics ou même avec les
autres secteurs d’activité donc la production est indispensable à l’économie de leur secteur
d’activité.
Les relations de travail qui jadis étaient individuelles sont passées aujourd’hui au stade de relations
collectives de travail, avec l’intervention de notions telles que la négociation collective, les
conventions collectives, le statut du personnel, les accords d’établissements, les règlements
intérieurs, etc. et de représentants de travailleurs et d’employeurs (organisations professionnelles
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On ne peut mieux appréhender les relations collectives de travail que par rapport aux relations
individuelles de travail.
Le code du travail en son article 29 définit le contrat de travail comme « toute convention écrite ou
verbale par laquelle toute personne appelée travailleur, s’engage à mettre son activité
professionnelle, moyennant rémunération sous la direction et l’autorité d’une autre personne
physique ou morale, publique ou privée appelée employeur.»
Par ailleurs, le même article dispose que : «le contrat de travail est conclu librement et est constaté
dans les formes convenues par les parties…
La preuve de l’existence de contrat de travail peut être apportée par tous les moyens. »
En d’autres termes, cela veut dire que le contrat de travail est un instrument juridique individuel qui
peut contenir toutes sortes de dispositions pourvu qu’elles ne soient pas contraires aux lois et
règlements en vigueur dans le pays.
Juridiquement inférieur, au règlement intérieur, au statut du personnel, à la convention collective,
aux lois, à la Constitution et aux conventions internationales de travail, le contrat de travail étant
individuel, peut cependant faire au travailleur un sort plus avantageux que les lois et les règlements
de travail en vigueur n’en disposent.
Malheureusement, le contrat de travail, qui rappelons-le encore, est individuel, ne peut rentrer dans
le détail et prévoir des dispositions qui règlent les questions d’ordre général, à caractère collectif.
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D’où la notion d’accords collectifs de travail qui sont sensés régler toutes les questions non prises en
compte (et elles qui ne pourront pas l’être entièrement) par les contrats individuels de travail.
Aucune disposition du code du travail, aucun texte ne définit les relations collectives de travail : mais
la, la Constitution du BF, de même que la loi N° 28 AN du 13 Mai 2008 portant code du travail au B.F,
en autorisant en leurs articles 21 et 276 , les travailleurs et les employeurs à se regrouper en vue de
la défense de leurs intérêts professionnels communs à travers les syndicats et les organisations
professionnelles d’employeurs ; de même que les dispositions des articles 307 et suivants du code du
travail qui autorisent la mise en place des DP, représentants élus des travailleurs dans les
Etablissements et les entreprises, admettent du même coup la formation de structures internes de
représentants des travailleurs dans les entreprises. Les délégués du personnel et les syndicats (qu’ils
soient d’employeurs ou de travailleurs) veillent sur les questions d’ordre général concernant le
monde du travail et les questions à caractère spécifique sont réglées dans chaque établissement ou
entreprise en relation avec les organisations patronales ou chaque employeur pris individuellement.
On peut donc définir les relations collectives de travail en disant qu’il s’agit de toutes les questions
non prévues par les contrats individuels de travail et pour lesquelles les partenaires sociaux
(représentants des employeurs et des travailleurs) entrent en négociation collective. Le champ
d’application de la négociation des relations collectives de travail concerne les conventions
collectives, les statuts du personnel, les accords d’établissements, les accords de travail, et toutes
questions à caractère collectif touchant le domaine des relations de travail.
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Les hommes tout comme les organisations qu’ils créent ont besoin d’être dirigées, administrées, en
un mot, d’un leadership, d’un management qui guide et oriente leur action.
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A l’échelle politique par exemple, ils mettent en place des Institutions tels que les Assemblées (AN,
Chambre des représentants) et élisent des représentants dans les différentes structures de ces
institutions en vue de voter des lois et de défendre leurs intérêts partisans.
Sur le plan social également, travailleurs et employeurs créent des associations dénommées
syndicats en vue de les représenter, de diriger, d’administrer et régler les problèmes d’intérêt
commun, spécifiques à chaque profession.
Des organisations représentants les travailleurs, comme les organisations syndicales de travailleurs,
en plus du fait qu’elles sont électives (conformément à leur statut) mènent des actions dans et en
dehors de l’entreprise. Ce sont essentiellement les syndicats de travailleurs. Elles ont une capacité de
négociation étendue à toutes les questions concernant le domaine du travail et agissent sur
l’ensemble du territoire national.
D’autres telles que la commission consultative du travail et le comité technique national consultatif
de sécurité et santé au travail tout en ayant un caractère national ont un domaine d’activité plus ou
moins limité à certaines questions concernant le travail. Elles sont des structures d’avis, c'est-à-dire
sans pouvoir de décision. Mais leur avis reste nécessaire, voir indispensable au niveau des
gouvernants pour la prise d’un certain nombre de décisions.
Le syndicat est une organisation sociale partisane, à la limite militante, corporatiste qui défend les
intérêts de ces adhérents (militants).
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Le délégué syndical a un rôle local, régional (comité d’entreprise) voir national ou international par
rapport à l’étendue du rôle et de l’action du syndicat dont il est membre.
a-Notion de syndicat
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La loi N° 13/98/AN du 28 avril 1998 promulguée par le décret N° 98/205/PRES du 29 Mai 1998,
relative au régime juridique applicable aux emplois et aux Agents de la Fonction Publique, applicable
aux Fonctionnaires et Agents Contractuels de l’Etat, à l’exception des militaires et des magistrats,
dispose en son article 44 que «les agents de la Fonction Publique jouissent des droits et libertés
publiques reconnus par la Constitution à tout citoyen Burkinabè. Ils peuvent donc créer des
associations ou syndicats professionnels, y adhérer et exercer des mandats dans les conditions
prévues par la législation relative au droit d’association».
Cela signifie aussi que la liberté syndicale est garantie, mais qu’elle doit s’exercer dans le cadre de la
loi portant liberté d’association. Tout fonctionnaire ou agent contractuel qui veut créer ou adhérer à
un syndicat est tenu de se conformer aux dispositions de la loi N° 028/2008/AN du 13 Mai 2008
portant code du travail au B.F.
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Cela signifie que les regroupements de travailleurs ou d’employeurs (fonctionnaires, agents publics,
employeurs des secteurs publics et privé) dont l’objet est autre ne sont pas considérés comme
syndicats professionnels.
Rappelons aussi qu’au sens du code du travail (article 2) « est considéré comme travailleur, toute
personne qui s’est engagée à mettre son activité professionnelle moyennant rémunération, sous
la direction et l’autorité d’une personne physique ou morale, publique ou privée appelée
employeur.
Pour la détermination de la qualité de travailleur, il n’est tenu compte ni du statut juridique de
l’employeur ni de celui du travailleur »
Toutefois, les agents de la fonction publique, les magistrats et les militaires ne sont pas soumis au
code du travail. Enfin, les conditions de mise en œuvre de la liberté syndicale sont celles conformes
aux dispositions de la loi portant liberté d’association quelle que soit la catégorie de travailleurs qui
désire l’exercer.
L’article 27 de la loi N° 10/92/ADP du 15 Décembre 1992 portant liberté d’association dispose que
«les syndicats se forment librement et sans autorisation préalable». Toutefois, la loi précise que
«l’existence légale d’un syndicat est subordonnée à la déclaration préalable auprès du ministre
chargé des libertés publiques et au respect des dispositions contenues dans le code travail ou tout
autre texte de loi en tenant lieu ou s’y référant »
Si les formalités de constitution et les conditions de déclaration devant aboutir à la délivrance par
l’autorité compétente d’un récépissé sont indispensables en ce qui concerne le syndicat et
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l’association ordinaire, il n’en est pas de même pour les moyens d’action mis en œuvre pour
atteindre leurs objectifs respectifs.
Elles sont définies par l’article 28 de la loi N° 10/92/A.D.P et sont les suivantes :
- convoquer une instance constitutive comprenant au moins (20 vingt membres ;
- soumettre à cette instance pour adoption, les statuts dans lesquels sont indiqués la dénomination,
l’objet, les buts, l’organisation et le siège, ainsi que le règlement intérieur du futur syndicat ;
- désigner librement et par vote les dirigeants dont le nombre ne peut être inférieur à sept (07) ;
- le procès verbal des travaux de l’instance constitutive : le procès verbal doit obligatoirement
mentionner : le lieu et la date de tenue de l’instance ; la composition, l’identité et l’adresse complète
des premiers dirigeants du syndicat.
➢ Les conditions de déclaration d’un syndicat
L’article 29 de la loi portant liberté d’association dispose que la déclaration incombe aux dirigeants
du syndicat et doit comporter les pièces suivantes :
- une demande écrite signée par deux fondateurs au moins ;
- un procès verbal des travaux de l’instance constitutive établi conformément aux dispositions de
l’article 28 en trois (3) exemplaires ;
- les statuts du syndicat en trois (3) exemplaires
- le règlement intérieur en trois (03) exemplaires
Toutes les pièces constitutives doivent être certifiées conformes à l’original par l’autorité
compétente du siège du syndicat.
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La déclaration accompagnée des pièces ci-dessus énumérées est adressée dans les quinze (15) jours
suivants sa constitution à l’autorité administrative compétente lorsque le syndicat a un champ
d’activité régional ou local ou au ministre chargé des libertés publiques lorsque l’organisation a un
champ d’activité national ou international.
D’ailleurs, l’article 278 du code du travail fait obligation aux fondateurs de tout syndicat
professionnel de déposer les statuts et les noms de ceux qui, à un titre quelconque, sont chargés de
son administration ou de sa direction. Ce dépôt est fait à la mairie ou au siège de la circonscription
administrative où le syndicat est établi et copies des statuts sont adressées à l’inspecteur du travail
et au procureur du Faso du ressort.
L’autorité qui reçoit la déclaration doit délivrer dans les (30) trente jours qui suivent un récépissé
mentionnant que les formalités exigées ont été accomplies. Si l’une quelconque des formalités ci-
dessus énoncées n’est pas satisfaite, le dossier est déclaré irrecevable et notification en est faite dans
les mêmes délais.
Le syndicat ainsi régulièrement constitué jouit de la personnalité civile. Il a le droit d’ester en justice,
d’acquérir sans autorisation, à titre onéreux ou gratuit des biens. Il peut entreprendre toute activité
légale pour atteindre ses objectifs, notamment en cas de différend collectif.
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✓ exercer devant toutes les juridictions tous les droits réservés à la partie civile relatifs aux faits
portant un préjudice direct ou indirect à l’intérêt collectif de la profession qu’ils
représentent;
✓ affecter une partie de leurs ressources à la création de logements de travailleurs, à
l’acquisition de terrains de culture ou de terrains d’éducation physique à l’usage de leurs
membres ;
✓ créer, administrer ou subventionner des œuvres telles que :
- des institutions de prévoyance ;
- des caisses de solidarité ;
- des laboratoires
- des champs d’expérimentation
- des œuvres d’éducation scientifique, agricole ou sociale, des cours ou publications intéressant la
profession.
Les mobiliers nécessaires à leurs réunions, leurs bibliothèques et leurs cours d’instruction
professionnelle sont insaisissables.
o subventionner des sociétés coopératives de production ou de consommation
ainsi que toutes institutions publiques ou privées présentant un intérêt pour les
travailleurs
o passer des contrats ou conventions avec tous les autres syndicats, sociétés,
entreprises ou personnes.
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➢ la conciliation
A la différence de certains pays de la sous région comme la Cote d’Ivoire, au Burkina Faso, la
conciliation est obligatoire devant l’inspection du travail (article 369 code du travail) en cas de conflit
de travail, qu’il soit individuel ou collectif.
Elle consiste à porter le différend (surtout collectif) devant l’inspecteur de travail (cas d’un conflit à
caractère local) ou le directeur de travail (cas d’un conflit couvrant plusieurs régions ou à caractère
national) qui procède à la tentative de conciliation en présence des parties (employeurs ou syndicats
d’employeurs et syndicats de travailleurs ou groupe de travailleurs) à l’issue de laquelle un procès -
verbal de conciliation, de conciliation partielle ou de non conciliation est dressé.
➢ l’arbitrage
En cas de non conciliation, le ministre chargé du travail défère le différend devant un conseil
d’arbitrage (composé du président de la cour d’appel et d’arbitres nommés) qui se prononce dans un
délai d’un mois suivant la réception du dossier.
➢ la grève ou le lock out
Au terme de ces deux procédures, les travailleurs disposent du droit de grève pour se faire entendre
et l’employeur peut décider le lock - out pour faire respecter ses droits par les travailleurs
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La grève est garantie par la constitution en son article 22. Elle s’exerce conformément aux lois en
vigueur. C’est ainsi que l’article 45 de la loi 13/98/A.N portant régime juridique applicable aux
emplois et aux agents de la fonction publique dispose que: «le droit de grève est reconnue aux
agents de la fonction publique qui l’exercent dans le cadre défini par les textes législatifs en
vigueur en la matière ».
Il s’agit notamment de la loi N° 45/60/A.N du 25 Juillet 1960, portant réglementation du droit de
grève des Fonctionnaires et Agents de l’Etat. Concernant les autres travailleurs, c’est le code du
travail qui détermine les conditions d’exercice du droit de grève.
Il faut noter que les dispositions de la loi N° 45/60/A.N réglementent le droit de grèves des
fonctionnaires et agents de l’Etat à l’exception des militaires et des magistrats. Elle s’applique
également aux agents des collectivités territoriales de l’Etat, des établissements publics exploités en
régies ou concédés de l’Etat ainsi qu’aux agents des entreprises publiques nationales ou contrôlées
par l’Etat.
Au terme de cette loi, et pour qu’une grève puisse avoir lieu légalement, les conditions de
notification et de délai de préavis doivent être respectées.
2-La commission consultative du travail (CCT) : réf. Article 405 et suivants du code du travail.
La commission consultative du travail est instituée auprès du Ministre chargé du travail.
Présidée par le ministre ou son représentant, la commission est composée en nombre égal
d’employeurs et de travailleurs désignés par les organisations syndicales les plus représentatives
d’employeurs et de travailleurs ou par le ministre chargé du travail en cas de carence des
organisations représentatives.
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La CCT peut être consultée sur toutes les questions relatives au travail, à la main-d’œuvre et à la
sécurité sociale, outre les cas pour lesquels son avis est obligatoirement requis en vertu du code du
travail.
La CCT peut à la demande du ministre chargé du travail:
➢ examiner toute difficulté née à l’occasion de la négociation des conventions collectives ;
➢ se prononcer sur toutes les questions relatives à la conclusion et à l’application des conventions
collectives et notamment sur leurs incidences économiques.
➢ la commission consultative du travail est chargée également d’étudier les critères pouvant servir
de base à la détermination et au réajustement du salaire minimum.
3-Le comité technique national consultatif en matière de sécurité et santé au travail
(CTNCSST). Réf. Article 410 et suivants du code du travail et le Décret N°2007/501/PRESS/PM /MTSS
C.T.N.C /S.S.T.
Il est institué auprès du Ministre chargé du travail, un comité technique national consultatif de
sécurité et de santé au travail, chargé de l’étude des domaines de la sécurité et la santé des
travailleurs.
Le CTNCSST est chargé d’émettre toute suggestion et tout avis sur la règlementation en matière de
sécurité et santé au travail.
Il se prononce également sur l’orientation et la mise application de la politique nationale de
prévention des risques professionnels.
La composition et le fonctionnement du CTNCS ST est fixé par décret en conseil de ministres.
-La commission mixte paritaire de négociation salariale dans le secteur privé
Le gouvernement a crée récemment par décret N°2008/-0012/MTSS/SG/DGT/DRPPD du 28 Mai
2088, une commission mixte paritaire de négociation salariale dans le secteur privé.
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Il s’agit d’un cadre bipartite de négociation salariale qui joue désormais un rôle prépondérant dans
toutes les questions des salaires concernant ce secteur.
a- Composition
La CMPNSSP est composée en nombre égal de représentants des organisations d’employeurs et des
centrales syndicales. Soit 21 membres pour les organisations d’employeurs et de 21 membres pour
les centrales syndicales.
b- attributions et fonctionnement
Les attributions sont clairement définies dans l’article 4 de l’arrêté portant création de la commission
qui dispose que : la commission mixte paritaire est chargée de :
o fixer ou modifier les salaires minima de chaque catégorie et échelon définis par les
classifications professionnelles des C.C sectorielles dont la liste n’est pas exhaustive
o De mener toutes réflexions et démarches afin d’aider les différents secteurs d’activités à
se doter de conventions ou de réviser celles déjà existantes.
S’agissant de son fonctionnement, elle est sous la présidence permanente du C.N.P.B et la vice
Présence est assurée par la partie travailleurs.
La commission se réunit sur convocation de son président et à défaut du vice président au moins une
fois tous les deux ans en session ordinaire et toutes les fois en session extraordinaires en cas de
nécessité.
Toutefois, l’article 9 alinéa 2 précise qu’en cas de crise entre les deux parties ou de blocage dans le
fonctionnement de la CMPNS.S P, l’administration en charge du travail, à la demande d’une des
parties, prend l’initiative de convoquer la commission.
LA CMPNSSP est donc dans le secteur privé chargé de toutes les questions salariales. Elle a déjà à son
actif la décision d’augmentation des salaires des travailleurs régis par le code du travail en octobre
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2008. En effet, c’est grâce à un protocole d’accord signé par les membres de cette commission que
les salaires des travailleurs du secteur privé ont connu des augmentations de 4 à 8% en fonction des
catégories pour compter du 1er Octobre 2008. Cette commission est donc l’organe de référence
chargé de négociation en vue de la fixation ou de la modification des salaires dans le secteur privé.
Dès lors, elle joue un rôle capital dans la fixation des salaires au niveau du secteur privé.
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Par principe la désignation des délégués du personnel est libre. Cela relève de la liberté syndicale et
des principes démocratiques.
Dans la réalité, la désignation des représentants de travailleurs obéit ou devrait obéir à un certain
nombre de principes qui sont entre autres : la qualité des représentants du personnel. Dans le
même sillage, le vote obéit à un certain nombre de règles si bien que le délégué perd sa qualité de
représentant du personnel (délégué du personnel) lorsqu’il ne remplit plus les conditions indiquées.
En d’autres termes : qui peut être électeur ? Et qui peut être éligible aux fonctions de délégué du
personnel d’une entreprise ?
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- Sont électeurs aux fonctions de délégués du personnel: les travailleurs des deux sexes âgés de dix
huit ans accomplis ayant travaillé trois mois dans l’entreprise et n’ayant encouru aucune des
condamnations entraînant la perte des droits civiques.
- Sont éligibles aux fonctions de délégués du personnel, les travailleurs burkinabè âgés de 21 ans
accomplis, ayant travaillé au moins 12 mois dans l’entreprise, à l’exception des parents et
descendants, frères et alliés au même degré du chef d’entreprise.
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l’inspecteur du travail qui autorise les votes pour les candidats non présentés par les organisations
syndicales. Tous les salariés forment un collège unique pour l’élection des délégués du personnel au
sein de l’établissement (ouvriers, employés A.M.T, cadres, etc.)
Les travailleurs que leurs occupations empêchent de prendre part aux élections, ceux en congé ou
ceux dont les contrats de travail sont suspendus peuvent voter par correspondance.
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Les délégués du personnel sont assistés par des suppléants qui les remplacent en cas d’absence
motivée, de décès, de démission, de révocation, de résiliation du contrat de travail, de perte des
conditions requises pour l’éligibilité : ceux-ci jouissent des mêmes droits et de la même protection
que les délégués titulaires et sont élus dans les mêmes conditions que ceux-là.
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2.2.2°) LES MEMBRES DES COMITES DE SANTE ET SECURITE AU TRAVAIL ET LEUR RÔLES DANS
L’ENTREPRISE (Réf. article 249 et suivants du code du travail)
Les employeurs doivent créer des comités de sécurité et santé au travail dans les établissements
occupant au moins trente travailleurs. Les comités de sécurité et santé au travail (C.S.S.T), sont des
organes mixtes employeurs/ travailleurs chargés d’aider et de conseiller l’employeur dans les prises
de décisions concernant la sécurité et santé au travail.
Dans les entreprises employant moins 30 travailleurs (article 249 du code du travail), l’inspecteur du
travail de ressort peut décider de leur installation au vu des nécessités.
L’employeur présente annuellement aux membres du C.S.S.T et aux représentants des travailleurs,
un rapport sur la santé et la sécurité dans l’entreprise.
La composition, l’organisation et le fonctionnement du C.S.S.T sont fixés par arrêté du ministre
chargé du travail.
2.2.3°) LES MEMBRES DES COMITES D’ENTREPRISE DE LUTTE CONTRE LES IST/VIH
Les IST/VIH sont devenus une affaire de santé publique.
Jamais à travers le monde, une mobilisation n’a été aussi grande et intense contre une maladie.
Même si les IST/VIH ne se communiquent pas et ne se propagent pas à travers les rapports
professionnels, il reste que le VIH et les IST affaiblissent le monde du travail (décès prématurés de
jeunes dans la force de l’âge pour travailler) et les capacités intrinsèques et individuelles de
travailleurs séropositifs (absentéismes chroniques, coûts élevés des soins (notamment les
antirétroviraux).
La communauté internationale se mobilise, les Etats se mobilisent, et les entreprises se mobilisent et
doivent d’avantage s’impliquer dans la prévention des IST/VIH par les informations, par la non
stigmatisation et par les soins (antirétroviraux).
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C’est pourquoi, dans notre pays et sur recommandation du comité international de lutte contre la
pandémie, il est crée dans toute institution, tout département ministériel, toute entreprise privée
des comités d’entreprise chargés de lutter contre le IST/VIH par l’apprentissage de nouveaux
comportements, de nouveaux regards et gestes envers les travailleurs atteints ou supposés atteints.
La législation nationale aidant, tout comportement, toute attitude, toute décision prise à l’encontre
d’un travailleur pour cause supposée ou réelle d’atteinte du mal du siècle et puni avec la dernière
rigueur.
Avec l’évolution des techniques et des technologies, l’employeur n’est plus seulement cette
personne qui détient le monopole de la science dans un domaine particulier.
De même, l’évolution des conditions de travail dans les diverses branches d’activité, de même que
les rapports professionnels entre ouvriers et patrons ; plus exactement entre employeurs et
travailleurs, amèneront les employeurs à se regrouper par branches d’activité.
D’abord en vue de représenter la profession, ensuite pour la défendre contre l’intrusion d’individus
n’ayant aucune qualification ou compétence pour ce faire, enfin en vue de régler leurs problèmes de
façon spécifique: Il s’agit des syndicats d’employeurs, appelés encore organisations professionnelles
d’employeurs.
• les organisations d'employeurs, des syndicats pas comme les autres
• le pouvoir politique et le pouvoir économique des employeurs
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NOTES
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L’article 275 de la loi N° 028/2008/A.N du 13 Mai 2008 portant code du travail au B.F, dispose que les
syndicats professionnels ont pour objet, la promotion et la défense des intérêts matériels, moraux de
leurs membres.
Légalement constitué, le syndicat a:
➢ la personnalité juridique (capacité civile des syndicats professionnels) : il peut ester
en justice par la saisine d’office des tribunaux, l’assistance ou la représentation de
ses membres ou encore pour la défense de l’intérêt de la profession.
➢ le pouvoir de représentation : vis-à vis des pouvoirs publics et des organismes
internationaux. Les syndicats de travailleurs exercent aussi un droit de
représentation de ses membres ;
➢ ils constituent des partenaires sociaux et de dialogue : ils sont consultés sur les
différends et les questions se rattachant à leurs professions ;
➢ ils peuvent passer contrat, acquérir des biens meubles et immeubles, subventionner
des œuvres d’éducation scientifique ou des sociétés coopératives de production ou
de consommation.
➢ participer aux négociations collectives au sein et en dehors de l’entreprise ;
➢ enfin et de plus en plus, il est question de la participation démocratique des
travailleurs à vie de l’entreprise. Par participation démocratique, il faut entendre : la
participation des travailleurs aux prises de décisions concernant la gestion de leur
entreprise, etc.
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Partant de leur définition, les représentants du personnel à l’intérieur de l’entreprise, à savoir les
délégués du personnel, ont traditionnellement pour mission : la représentation, l’éducation et la
revendication.
a- une mission de représentation
Les délégués du personnel représentent les travailleurs de l’établissement, de l’entreprise, de l’usine
ou de l’atelier qui les ont élus. En effet, l’élection des délégués du personnel se déroule au sein de
l’usine, l’atelier, de chaque établissement si l’entreprise compte plusieurs établissements, enfin de
l’entreprise, si elle est unique. Les pouvoirs des délégués du personnel se limitent donc aux
travailleurs de l’unité qui les ont élus.
En effet, tous les travailleurs d’une entreprise, ne peuvent pas en même temps prendre part aux
côtés de l’employeur aux discussions concernant la vie de l’entreprise.
Dans le cadre de la représentation, le délégué du personnel présente les doléances des travailleurs à
l’employeur, assiste aux côtés de celui-ci aux réunions et aux négociations collectives.
Ils sont nantis d’un pouvoir de représentation des travailleurs qui les ont élus et leurs décisions et
prises de positions engagent la responsabilité de tous les travailleurs de l’entreprise.
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• il communique avec l’employeur et les travailleurs en vue de faire toutes suggestions utiles
tendant à l’amélioration de l’organisation et du rendement de la production de l’entreprise.
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1- LE CONCEPT DE GOUVERNANCE
La gouvernance est un concept ancien réchauffé par les contextes politique, économique, social
actuels de la société moderne. Étymologiquement, le mot gouvernance vient de l’anglais
Governance, c’est dire gouvernement, hérité du latin « gubernare » ou tenir le gouvernail d’un
navire, c'est-à-dire, diriger un navire. La gouvernance désigne l’ensemble des mesures, des règles,
des organes de décisions, d’information et de surveillance qui permettent d’assurer le bon
fonctionnement et le contrôle d’un Etat, d’une institution, ou d’une organisation qu’elle soit
publique ou privée, régionale, nationale ou internationale.
Selon la «Governance Institute », la gouvernance a « pour but de fournir l’orientation stratégique,
de s’assurer que les objectifs sont atteints, que les risques sont gérés comme il faut et que les
ressources sont utilisées dans un esprit responsable ». Elle veille en priorité au respect des intérêts
des citoyens, pouvoirs publics, partenaires, actionnaires… et à faire en sorte que leurs voix sont
entendues dans la conduite des affaires.
Initialement utilisé pour désigner la manière dont un gouvernement exerce son autorité
économique, politique et administrative et gère les ressources d’un pays en vue de son
développement, le concept de «gouvernance » a ensuite été étendu à la gestion des entreprises.
On distingue deux grands types de gouvernance :
• la gouvernance d’entreprise pour le secteur privé;
• et la gouvernance politique pour la pensée politique et administrative.
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Il a déjà été évoqué plus haut la protection accordée aux syndicats des travailleurs et d’employeurs
dans leur existence légale contre les entraves à la liberté de création et d’existence, au libre exercice
de leurs droits syndicaux, à la protection contre toute sorte d’abus (discrimination, et dissolution),
dans le strict respect des lois et des règlements existants en la matière.
En tant qu’individu exerçant des activités syndicales, les membres des syndicats de travailleurs
bénéficient de la même protection que les délégués du personnel. Cette protection se présente
comme suit :
➢ le DP ne peut être muté contre son gré pendant la durée de son mandat, sauf appréciation de
l’inspecteur du travail du ressort ;
b-2- licenciement du DP
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➢ tout licenciement d’un DP titulaire ou suppléant envisagé par l’employeur doit être soumis à
l’avis de l’inspecteur du travail ;
➢ toutefois, en cas de faute lourde, l’employeur peut prononcer la mise à pied provisoire de
l’intéressé dans l’attente de cet avis ;
➢ la réponse de l’inspecteur du travail doit intervenir dans un délai de quinze jours (15), sauf cas de
force majeure. Passé ce délai l’autorisation est réputée accordée ;
➢ si l’autorisation n’est pas accordée, le DP est réintégré avec paiement des salaires afférents à la
période de suspension ;
➢ la décision de l’IT peut faire l’objet d’un recours hiérarchique auprès du ministre chargé du
travail ;
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➢ tout DP peut être révoqué au cours de son mandat sur proposition de l’organisation syndicale qui
l’a présenté, approuvé au scrutin secret par la majorité des électeurs ;
➢ lorsqu’il n’a pas été présenté par une organisation syndicale, il peut être révoqué en cours de
mandat sur pétition écrite signée de la majorité du collège électoral et confirmée au scrutin
secret par la majorité dudit collège ;
➢ les contestations relatives à l’élection, à l’éligibilité ainsi qu’à la régularité des opérations
électorales sont de la compétence du président du TT qui statue en premier et dernier ressort.
➢ susceptible de cassation
CONCLUSION PARTIELLE
L’enjeu majeur des relations professionnelles entre Patronat/syndicats de travailleurs, constitue la
complémentarité ; mais une complémentarité en vue de la production et de la productivité de
l’entreprise. Cette complémentarité est de plus en plus imposée par la mondialisation.
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Les travailleurs en retour ont besoin des employeurs pour la mise à leur disposition des matières
premières indispensables, utiles à la production et pour le paiement régulier de leurs salaires.
Cette complémentarité est indissociable: car sans le travailleur, l’employeur n’est plus employeur, et
sans employeurs, il n y a pas de travailleurs. C’est pourquoi, sur le plan juridique, le travailleur se
définit par rapport à l’employeur et l’employeur en retour se définit par rapport aux travailleurs
auxquels il offre du travail.
❖ La collaboration en vue de la production et de la productivité
La dépendance-complémentarité entre les syndicats de travailleurs et les syndicats d’employeurs est
plus évidente et apparaît plus forte du point de vue économique.
En effet, les travailleurs permettent aux entreprises et aux employeurs de prospérer; de même que
les employeurs assurent aux travailleurs leur gagne pain et partant la possibilité d’épargne et
d’épanouissement social.
La production d’une entreprise n’a de limites que la capacité de la productivité de ses infrastructures
et la capacité d’absorption du marché auquel s’adressent ses produits finis.
Mais la production est aussi et surtout fonction du partenariat qui s’établit entre les employeurs et
les syndicats de travailleurs de l’entreprise ou du groupe d’entreprise. Il s’agit d’un partenariat
gagnant-gagnant.
Autrement dit plus l’employeur gagne et plus il intéresse ses travailleurs à ses bénéfices, plus ceux-ci
seront disposés en retour à œuvrer et à créer plus de richesses pour bénéficier des retombées.
❖ Une nécessité imposée par la globalisation et la mondialisation de l’économie
L’un des enjeux majeurs de ce partenariat patronat/ syndicats de travailleurs trouve son application
dans la globalisation, la mondialisation et la compétitivité de l’économie mondiale.
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L’économie mondiale est globalisée, c'est-à-dire que seules les grandes entités qui auront
harmonieusement résolu les problèmes de partenariat, de collaboration entre le patronat et les
syndicats de travailleurs auront des chances de survivre.
Par ailleurs, mondialisation apporte un plus aux relations patronat-syndicats de travailleurs, en les
standardisant et leur donnant les mêmes valeurs ou des valeurs
approximatives.
Enfin, la compétitivité de chaque économie réside dans sa capacité à s’adapter aux valeurs de
partenariat ainsi crées pour assurer la productivité.
La négociation est entrée dans les mœurs des organisations humaines. Aujourd’hui, on négocie à
propos de tout entre partenaires commerciaux par exemple.
Dans le monde du travail, on négocie aussi. Ainsi un travailleur pris individuellement peut négocier
les conditions de son contrat de travail, sa classification professionnelle ou les conditions de sa
rémunération.
Ce qui nous intéresse, c’est la négociation des conditions collectives de travail. La négociation
collective concerne les conditions générales, collectives, communes à tous les travailleurs et non
concernant un travailleur pris individuellement. En effet, un travailleur pris individuellement n’est
pas habilité à négocier les conditions collectives de travail. Il ne peut que négocier des conditions
spécifiques qui concernent sa seule personne.
La négociation collective est du ressort des organisations professionnelles de travailleurs ou encore
des organisations représentatives des travailleurs.
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Pris dans son acception la plus usuelle, le concept de négociation collective signifie un
mécanisme de concertation, un moyen de discussion à travers lesquelles, les employeurs et les
travailleurs recherchent entre eux des solutions, des compromis à toutes les questions
d’intérêts et qui se caractérisent par la volonté des parties d’aboutir à des accords permettant
de régler les rapports professionnels.
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La négociation collective est donc un ensemble de procédures visant à mettre en place des
mécanismes de concertation, de consultation, de médiation et de gestion des situations ou des
conflits dans lesquelles les intérêts de chaque partie sont préservés.
La négociation collective recouvre par conséquent toutes les formes de discussion, de consultation et
d'échanges d'informations entre les représentants des gouvernements, des travailleurs et des
employeurs et même parfois la société civile sur les questions d'intérêt mutuel liées à la politique
économique et sociale. Elle aboutit à des prises de décisions ou résolutions.
- la concertation : c’est le fait de discuter ensemble, de s’entendre pour agir de concert, de projeter
ensemble en discutant.
- la consultation : est l’action de prendre avis auprès de quelqu’un ou d’un groupe sur un sujet donné
(et non de décider).
- la résolution : c’est une décision volontaire arrêtée après discussion, après délibération.
Aujourd’hui, le concept de négociation collective a été popularisé dans les discours politiques ; mais
c’est essentiellement dans les rapports de travail que la négociation collective ou encore dialogue
social a pris naissance.
C’est ainsi qu’au lieu de traduire leurs mésententes, leurs différends de travail par la violence, les
grèves, les sit-in et meetings, la règlementation sociale a prévu des soupapes de sécurité à travers la
négociation collective.
Ainsi, les organisations professionnelles d’employeurs et de travailleurs, encore appelés partenaires
sociaux sont tenues de recourir à la négociation collective d’abord, avant d’envisager les solutions
extrémistes en cas de divergences de points de vue.
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La négociation collective est la recherche d’une forme d’accommodement qui fait progresser les
intérêts particuliers de chaque partie.
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b – la liberté de négocier
Cette liberté de négociation est consacrée par la Convention n°98 de l’OIT sur le droit
d’organisation et de négociation collective (1949).
Les travailleurs doivent bénéficier d’une protection adéquate contre tous les actes de discrimination
tendant à porter atteinte à la liberté syndicale en matière d’emploi.
Cette protection adéquate est également retenue contre tous les actes d’ingérence des unes à
l’égard des autres, notamment.
Des organes et des mesures appropriées sont nécessaires pour assurer le droit d’organisation.
A cet effet, on peut retenir quelques principes essentiels et élémentaires tirés des fondements de la
négociation collective:
➢ des acteurs organisés et dotés du matériel et des ressources humaines compétentes ;
➢ la reconnaissance de l’autre partie (représentativité) ;
➢ l’existence de règles légales/ conventionnelles claires et acceptées par tous ;
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Un certain nombre de concepts tels le dialogue social ou la culture d’entreprise sont des concepts
voisins de la négociation collective. Car ils traduisent des conditions minima pour que la négociation
collective puisse se dérouler avec efficacité.
Dialogue social et culture d’entreprise doivent être permanents ou préalables à la négociation
collective.
Parmi les concepts à mode aujourd’hui figure celui de dialogue social, il recouvre une vieille réelle,
matérialisée par le fait que les hommes sages ont pour habitude de régler leurs problèmes, leurs
différends par la discussion et non par la dispute ou la guerre.
En Afrique, nous parlerions de palabre africaine. Mais le dialogue social a été remis à la mode du jour
compte tenu des innombrables conflits qui agitent aujourd’hui le monde, notamment le monde de
relations de travail.
Le dialogue social suppose un état d’esprit et des partenaires sociaux disposés à négocier sur
l’ensemble des différents qui les opposent.
Le dialogue social peut porter sur toutes les questions de droit social qui intéressent les partenaires
sociaux. Dans le domaine qui nous intéresse ici, le dialogue social peut porter sur les conditions de
travail.
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Dans les faits, la plupart des gens envisagent le dialogue social seulement en cas de conflit de travail
et cela parce que le dialogue social est nécessaire, obligatoire pour le rétablissement de la paix
sociale préalable au développement des affaires.
Dans notre compréhension, le dialogue social tout comme la négociation collective doivent être
envisagés dans toutes les relations de travail et non pas seulement pour le solutionnement des
conflits de travail.
Les relations de travail engendrent les conflits de travail et les conflits de travail engendrent la
négociation collective ; enfin la négociation collective entraîne le dialogue social.
De gré ou de force, travailleurs et employeurs entrent de pleins pieds dans la négociation collective
et le dialogue social en vue de résoudre les problèmes pendants. Mais l’idéal aurait été d’entretenir
un dialogue social permanent en vue de gérer toutes les relations de travail et de parer aux conflits
susceptibles de venir.
La paix sociale est un état d'esprit, de dialogue social, de concertation réciproque et continue. C'est
ce qu'il est convenu d'appeler dialogue social sur le plan international. L'absence de négociation
collective et de dialogue social à l'intérieur d'une entreprise, d'une société donnée prédispose les
organisations professionnelles représentatives des employeurs et des travailleurs, acteurs sociaux à
exprimer leurs sentiments de façon violente.
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La négociation devient collective lorsqu’elle embrasse une collectivité d’hommes et surtout lorsque
l’objet de la négociation porte sur un intérêt général, un intérêt commun à une collectivité de
travailleurs ou d’employeurs.
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travailleurs ont intérêt à prévenir les conflits collectifs de travail. Prévenir les conflits collectifs de travail,
c'est cultiver la paix sociale pour garantir le développement des affaires.
Un second moyen pour éviter les conflits sociaux est l'organisation scientifique du travail dans
l'entreprise. Par organisation scientifique du travail dans l'entreprise, il faut entendre trois réalités:
➢ la mise en place de structures efficientes de production qui évitent les pertes de temps, de
matière première et qui maximisent la productivité;
➢ une organisation scientifique du travail qui mette l'homme qu'il faut à la place qu'il faut ;
➢ le respect de la réglementation du travail par l’instauration de la négociation collective, un des
moyens les plus sûrs d'éviter les conflits collectifs de travail. En effet, contrairement à ce que
pensent certains, le respect de la réglementation du travail ne constitue nullement un frein à la
productivité de l’entreprise. C’est plutôt le non respect des conditions légales de travail qui
entraînent les conflits sociaux susceptibles de nuire à la production de l’entreprise.
Un autre concept sous- tendant la négociation collective et le dialogue social est celui de la
culture d’entreprise. On peut même dire sans risque de se tromper que la culture d’entreprise
est la forme la plus achevée de la négociation collective et du dialogue social dans une
entreprise.
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La culture d’entreprise est un état d’esprit, qui s’acquiert et qui se cultive aussi bien dans
l’entreprise qu’à l’extérieur de l’entreprise ; par le contact avec les réalités professionnelles et
sociales, par l’appartenance à une même entreprise, ou à un même secteur d’activité
professionnelle.
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Certaines informations, classées comme secrètes dans les entreprises, sont des secrets
de «polichinelle» tellement ils sont connus de l’extérieur et parfois divulgués par des personnes les
plus insoupçonnées et à l’insu de ceux-là qui cherchent à les camoufler. Il importe donc de briser les
liens des secrets inutiles et de mettre à la disposition des travailleurs les vraies informations afin que
l’intoxication ne passe pas.
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La culture d’entreprise dépasse la vie professionnelle active pour embrasser la retraite (même à la
retraite, l’ouvrier de chez General Motors se sent toujours à G.M.
A la limite toute la famille du travailleur, fait corps avec son entreprise, car elle sait que sa vie en
dépend, tout comme la survie de l’entreprise dépend de son ardeur au travailleur.
La culture d’entreprise, n’est pas encore rentrée dans les mœurs sociales du B.F. Et la mondialisation
galopante n’est pas près d’arranger les choses, avec la mobilité professionnelle qui plaide pour que
dans sa vie professionnelle les travailleurs changent d’employeurs le plus souvent.
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production. Enfin, certains acteurs tels les auxiliaires de justice ou la société civile peuvent être
sollicités dans la négociation collective.
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- l’existence toutefois de divergences sur les stratégies d’action qui sont fonction du secteur
d’activité, de la taille des entreprises, du degré d’exposition à la concurrence.
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S’agissant toujours des syndicats de travailleurs et dans une moindre mesure des organisations
professionnelles d’employeurs, leur capacité de négociation collective dépend de plusieurs facteurs
parmi lesquels on peut citer :
• les traditions en matière de relations professionnelles et de négociation collective ;
✓ la taille du pays ;
✓ le niveau de développement économique ;
✓ la capacité financière des syndicats à partir du paiement des cotisations et des activités
génératrices de revenus ;
✓ un appareil syndical bien structuré, doté de moyens d’études et de recherche permettant de
bien préparer les négociations collectives à tous les niveaux économique et social ;
✓ de membres permanents actifs pour assurer une présence sur le terrain (branches, régions,
entreprises, établissements);
✓ de négociateurs formés aux techniques de négociation et de traitement des dossiers de plus
en plus complexes.
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LES RELATIONS SOCIALES DANS LES ORGANISATIONS
2018
a- L’Etat
L’Etat joue un rôle particulier dans la négociation collective car il est en même temps employeur et
arbitre.
L’Etat est souvent le plus gros employeur dans nos états, surtout dans les pays en développement
L’Etat, faut-il le rappeler aussi est le garant de l’intérêt général et de la paix sociale dans le pays. Ainsi
donc, même si les négociations sont libres entre les partenaires sociaux, l’Etat intervient à deux
niveaux dans le processus de négociation collective :
➢ par la mise à la disposition des partenaires sociaux des moyens de résolution des
conflits sociaux (instances de médiation, de conciliation, tribunaux de travail).
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A propos du contenu des négociations collectives, deux conceptions sont à observer à ce niveau :
✓ La conception classique qui restreint le rôle de l’Etat à la définition des garanties de
protection sociale s’appliquant à l’ensemble des travailleurs et balisant les chemins de la
négociation collective. Le reste étant fait par les partenaires sociaux;
* l’administration du travail
L'administration du travail est l'ensemble de la structure hiérarchique chargée de la gestion de
l'administration publique nommée Ministère du travail.
Veiller à l'application de la politique sociale définie par le chef de Gouvernement; élaborer les lois et
les règlements concernant le monde du monde, veiller à leur application, gérer les relations
professionnelles entre les partenaires sociaux, contribuer à la paix sociale en vue de favoriser le
développement économique et social de la Nation; tels sont le défi et le challenge que doit relever
toute l'administration du travail.
L'inspection du travail quelle que soit la dénomination qu'on lui donne fait partie intégrante de
l'administration du travail; elle en est même l'épine dorsale.
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L'administration du travail est animée principalement par les contrôleurs et les inspecteurs de
travail et comporte des attributions techniques et des attributions politiques.
Le pouvoir politique dans l'administration du travail comprend le cabinet du ministre et ses
principaux conseillers. Il dirige le ministère et contribue à l'élaboration de la politique du
département dont il a la charge.
La partie technique de l'administration du travail regroupe l'ensemble des services techniques
(centraux et extérieurs) qui concourent à la mise en exécution de la politique du département
ministériel.
Le pouvoir politique et les services techniques du ministère du travail doivent parler le même
langage en matière de négociation collective et notamment lorsqu'il s'agit de négocier dans les
conflits collectifs de travail. C'est pourquoi la hiérarchie administrative a un rôle important à
jouer dans le cadre de la négociation collective.
La hiérarchie administrative veille "aux grains" tout au long de la négociation collective.
C'est à dire que, sans s'immiscer directement dans la négociation collective, mais par les
directives qu'elle donne avant, pendant et après les négociations collectives aux parties à la
négociation collective, à l'inspecteur ou au contrôleur du travail, l'administration centrale
oriente la négociation collective. De même, la hiérarchie administrative peut peser de tout son
poids sur les partenaires sociaux, avant, pendant et après les négociations collectives.
Par ailleurs, certains services techniques de l'administration centrale ont reçu mandat pour
résoudre certains conflits de travail ou entreprendre certaines négociations collectives en lieu
et place des services extérieurs. Les inspecteurs et les contrôleurs du travail qui les animent
doivent agir conformément à l'art et à l'éthique de leur profession.
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Nous disons "rôle occulte " parce qu'elles ne prennent pas part physiquement à la négociation
collective. Mais, parce qu’elles sont dotées de pouvoirs politiques très étendus et d’une autorité
morale avec emprise sur la conscience individuelle ou collective des partenaires sociaux, elles
influencent soit négativement, soit positivement les résultats de négociation collective sur les conflits
de travail.
Bien qu’aucun texte ne délimite clairement leurs attributions, leurs interventions sont très souvent
sollicitées, soit par les représentants de travailleurs (délégués du personnel ou syndicats) et même
par les employeurs et enfin par les autorités politiques.
Il s'agit d'un pan important de la négociation collective. Ce qu'il importe de souligner ici, c'est que les
circonstances de lieux et de temps doivent être méticuleusement choisies et préparées à l’avance
pour mettre toutes les parties à l'aise et dans les mêmes conditions psychologiques et matérielles
pour pouvoir négocier.
Les conditions de paix et de tranquillité sont les conditions idéales pour négocier. Car aucune des
parties n’est sous pression, ne négocie sous contrainte, « avec le dos au mur» comme on dit
couramment. De plus, il n'existe pas d'obligation de parvenir à des résultats dans un délai déterminé,
lorsque la négociation collective se déroule en temps de paix.
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De tout ce qui précède, il ressort que les parties doivent toujours choisir l'objet, les circonstances de
temps et de lieux, réunir les meilleures circonstances psychologiques, si elles veulent obtenir les
meilleurs résultats de leur négociation collective et non se laisser imposer ces conditionnalités ; car
dès lors, que la négociation collective se déroule sous contrainte, la liberté de penser, de choisir et
d'agir qu'exprime le dialogue social est bannie.
(cf. : Mémento sur les conditions de la négociation collective.)
Dans les négociations collectives portant sur les conflits collectifs de travail, les parties consignent les
résultats, les conclusions de leur négociation dans un procès-verbal, un protocole d’accord ou une
convention collective, etc.
Un procès-verbal ou un protocole peut régler totalement et définitivement un contentieux, un conflit
collectif. Il peut également régler partiellement le conflit ou le contentieux; l'autre partie demeurant
en l'état ou étant renvoyée à une période ultérieure et dans des conditions particulières de
négociation. Il peut enfin constater la non conciliation totale, c'es à dire l'échec total d'une
négociation collective. Les différends documents issus de la négociation en matière de conflits de
travail sont :
➢ P.V/R.A : le procès-verbal de règlement amiable règle totalement les points sur lesquels un
accord est intervenu
➢ P.V/N.C : le procès-verbal de non conciliation exprime un désaccord total des parties sur les
points en discussion
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➢ P.V/R.A.P : le procès verbal de règlement amiable partiel, (2) montre d’un côté un accord sur
certaines parties et un PV/NC montre les points sur lesquels il y a désaccord entre les parties
➢ P.V.E : le procès-verbal exécutoire porte sur des points non contestés concernant les salaires
légaux, conventionnels, contractuels, aux congés payés et aux primes d’ancienneté.
Les parties contresignent avec l’inspecteur du travail, les procès-verbaux (sauf le PVE). Lorsqu’une
des parties refuse de signer, mention est faite sur le P.V
Dans d’autres circonstances, les résultats de la négociation collective peuvent être un règlement
intérieur, un accord de salaire, un statut du personnel, un accord d’établissements, etc.
La négociation collective implique un certain nombre de règles à suivre, des comportements, des
attitudes à observer. Ils peuvent se résumer en trois étapes, à savoir avant, pendant et après la
négociation
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• l’impact sur les autres entreprises (concurrence) et les autres travailleurs ou fonctionnaires
(solidarité)
• enfin, il importe également de tenir compte de : avec qui se déroule la négociation: Etat,
fédérations patronales, centrales syndicales représentatives; commission consultative du
travail, conseil national du travail, négociation bipartite, tripartite, etc.
• les partages des revendications: les propositions et les contre propositions doivent être
soigneusement préparées.
• la préparation des fourchettes et la planification des résultats à obtenir doivent être arrêtées
à l’avance et avec réalisme.
Tous les acteurs de la négociation collective sont impliqués à divers degrés dans le suivi de
l'application des résultats de la négociation collective.
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Pour ce faire, les protagonistes doivent non seulement respecter les engagements auxquels ils ont
souscrit; mais aussi observer une attitude de conciliation et entretenir un permanent dialogue social
dans l'entreprise en vue de favoriser le solutionnement de tous litiges qui naîtraient des relations de
travail ou de l’application de la convention collective.
L'inspecteur, le contrôleur du travail ou le médiateur constitue pour toutes les parties impliquées
dans la négociation collective, le garant de la légalité, le dépositaire des résultats de la négociation
collective quelle que soit l'appellation de ses résultats.
Il est tout à fait normal que les parties à la négociation collective se tournent à nouveau vers le
médiateur, l'inspecteur ou le contrôleur de travail pour qu'il en assure légalement et légitiment le
suivi. L'inspecteur doit donc veiller au strict respect du suivi des résultats de la négociation collective.
De même qu'il n'a pas eu de parti pris tout au long de la négociation collective, il ne devra pas avoir
de la préférence pour telle ou telle partie dans l'interprétation des termes de la négociation
collective. Il doit dire le droit, dans l'intérêt de la loi et à intérêt égal pour chaque partie.
C'est pour cela que la loi a prévu que le médiateur, l'inspecteur ou le contrôleur du travailleur doit
être mis dans des conditions idéales de travail telles qu'il ne puisse prendre intérêt dans les affaires
de l'un ou de l'autre protagoniste d'un conflit.
Cela signifie que ses conditions matérielles et financières de travail et de vie doivent le mettre hors
de la portée de toute tentation pour qu'il puisse exercer son métier en toute indépendance et
objectivité dans l'intérêt des partenaires sociaux et de la société entière. Comme la femme de
Caesar, il doit être au-dessus de tous soupçons.
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Les parties et singulièrement l’Etat doivent veiller à ce que les conditions matérielles, morales et
financières de travail du conciliateur soient bonnes et connues de tous pour qu’il ne soit pas
tenté de pencher dans un sens ou dans un autre moyennant forte rétribution. Ceci préserve leurs
droits et intérêts réciproques.
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Par ailleurs et toutes affaires cessantes, les négociations collectives vont de paire avec les
représentants des travailleurs lorsque survient un conflit collectif de travail ou qu’il faille négocier les
conditions de travail.
Le conflit collectif de travail et la négociation collective constituent les deux mamelles d'un même
buste. Lorsqu'il y a conflit collectif de travail, il faut forcément négocier au lieu de privilégier la
confrontation.
Mais, il faut aussi privilégier la négociation collective en temps normal de paix et de tranquillité pour
asseoir les bases de la coexistence pacifique; plutôt que d'attendre la naissance du conflit collectif
pour entamer la négociation collective.
Mais on a toujours besoin des représentants de travailleurs pour négocier dans toutes les relations
de travail, que ce soit en temps de paix ou en temps de conflits.
La représentation des travailleurs fait partie intégrante du monde du travail. Par contre, la
négociation collective n'est pas innée aux hommes et aux institutions qu'ils créent et dirigent; il faut
la cultiver et l'entretenir.
La fonction de gestionnaire de ressources humaines, implique une confrontation régulière entre les
organisations représentants des travailleurs et la négociation collective, surtout en cas de conflits
collectifs de travail. Dans de telles situations les parties se trouvent dans l'obligation de négocier
d’abord pour recouvrer la pais sociale ; ensuite pour asseoir les meilleures conditions possibles de la
continuation de leurs relations de travail.
C'est pourquoi, dans leur formation tout comme dans leur comportement les gestionnaires de
ressources humaines doivent constamment privilégier la négociation collective qui comporte un
esprit de dialogue social permanent, plutôt que l’esprit de va-t-en-guerre.
Ils doivent également avoir de bonnes relations de travail avec les organisations représentatives des
travailleurs.
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