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Action Administratif Mme Ennaciri S3
Action Administratif Mme Ennaciri S3
L’action administrative
3ieme Semestre Droit Français
Prof Ennaciri
Le droit administratif
●
PA : régime de droit administratif
●
PJ : régime de droit et procédure
pénale
amont
●
PJ répressive: rechercher les auteurs d'infractions
- Ilsdoivent se
soumettre à un régime
juridique de droit
public. Cette troisième
caractéristique
complète les deux
premières, et peut
parfois aider à les
dévoiler.
les principes fondamentaux du service public
Le principe d'égalité
Ce principe d'égalité devant le service
Le principe d'égalité qui public est en même
régit le fonctionnement est au minimum une temps un principe
des services publics est garantie d'égalité
juridique, c'est-à-dire général du droit
une conséquence du
principe d'égalité devant une égalité de statut consacré par la
la loi, inscrit dans la entre usagers, et jurisprudence
Déclaration des droits administrative
éventuellement entre indépendamment de
de l'Homme de 1789 contractants.
toute référence à un
texte
Il directement applicable aux usagers des services
publics:
Quant à l'accès aux services publics:
la jurisprudence annule les discriminations
injustifiées entre usagers
Quant à la situation de l'usager :
L'usager d'un service public à caractère
administratif est dans une situation légale et ou
réglementaire de droit public. Donc l'usager peut
se voir imposer unilatéralement des modifications
de sa situation juridique mais qu'en retour, il a le
droit de demander l'annulation de décisions
illégales qui lui feraient grief
Pour le personnel du
service public
Signification
le statut et le régime des services publics
doivent pouvoir être adaptés, chaque fois que
l'imposent l'évolution des besoins collectifs et
les exigences de l'intérêt général.
On songe à l'amélioration quantitative,
qualitative des prestations, en fonction des
améliorations de la technologie, du progrès
économique ou de l'aménagement de l'ordre
juridique.
Mais !
il est pratiquement impossible de déduire du
principe de mutabilité une obligation stricte pour
le gestionnaire ou un droit précis pour l’usager.
Pourquoi?
A la différence des autres principes la mutabilité
n'a fait l'objet d'aucune reconnaissance
jurisprudentielle expresse. C'est un simple
principe, non juridique, qui inspire les solutions
de la jurisprudence, et certains régimes
juridiques posés par le législateur.
il résulte de la nature fonctionnelle de la
notion de service public : lorsque l'intérêt
général, la finalité, change, le service public se
modifie ipso facto; lorsque l'activité change,
les principes généraux du droit administratif, à
vocation instrumentale, favorisent la
modification du service.
Conditions d'application
Définition:
La concession est une convention par laquelle une
collectivité publique confie à une entreprise privée ou
à un organisme public ou semi-public, le soin
d'exploiter un service public dans des conditions
prévues par un cahier des charges et moyennant une
rémunération provenant le plus souvent de la
perception d'une redevance sur les usagers.
Le recours aux entreprises privées permet aux
collectivités publiques de bénéficier d'un concours
financier et technique.
Approbation
La concession doit être approuvée par décret
pour l'Etat et par les assemblées pour les
collectivités locales. Le choix du concessionnaire
est laissé à l'appréciation de la collectivité
publique
cette liberté s'explique par le fait que la
concession donne naissance à des rapports
particulièrement étroits entre la collectivité
publique et le concessionnaire.
Nature
La concession est un acte mixte à la fois
contractuel et réglementaire; l'aspect
réglementaire recouvre tout ce qui touche à
l'organisation et au fonctionnement du service
public. L’aspect contractuel est lié aux garanties
financières telles que la
aurification/rémunération, le patrimoine, les
apports financiers etc.
La gestion déléguée des services publics : le Partenariat Public Privé
Croisement
des
financements
Gestion
optimale des
projets lourds
Accélération Amélioration
et complexes
des rythmes de la qualité
du service
public
Principes qui dirigent les PPP
Garantir
Améliorer Préserver les règles Exigibilité
la qualité l’intérêt de des
résultats
du service public concurren
ce G.A.R
Domaines de partenariats
les actes-règles: le contenu les actes-condition qui Les actes subjectifs qui
donne naissance à une donnent naissance à des déterminent cas par cas
situation générale: ce sont les
situations individuelles. les éléments d'une
actes-règles qui concernent un
nombre indéterminé de ils conditionnent situation juridique
destinataires. C’est les l'application individuelle individuelles. les
règlements administratifs d'une règle générale contrats administratifs
le régime juridique de l'acte
- De manière général
L'exécution forcée est possible lorsque l’autorité
ne dispose d'aucun procédé de droit pour
obtenir l'exécution de ses décisions; il apparaît
alors normal que le respect de la loi soit en tout
état de cause assuré; il reste à déterminer quels
sont ces moyens de droit dont l'existence
s'oppose au recours à l'exécution forcée.
Les conditions de l'exécution forcée