2. DEMARCHE DU PROJET
2
Paris le 22 et 23 octobre 2007 Groupe des Superviseurs Bancaires Francophones
1- CONTEXTE DU PROJET IFRS
Nouvelle loi bancaire qui renforce les missions et les prérogatives de Bank Al-Maghrib
pour la supervision du secteur bancaire.
3
Paris le 22 et 23 octobre 2007 Groupe des Superviseurs Bancaires Francophones
2- DEMARCHE DU PROJET
Portée du projet : L’adoption des IAS/IFRS concerne les comptes consolidés des établissements
de crédit (notamment les banques) et des compagnies financières. La convergence des comptes
individuels est également envisagée : elle concerne l’ensemble des établissements de crédit.
Délai de mise en place : Les comptes consolidés 2008 doivent être élaborés en conformité avec
les normes IFRS. Il est prévu que l’arrêté comptable intermédiaire au 30 juin 2008 soit établi
conformément aux IFRS avec un comparatif au 30 juin 2007.
Suivi du projet : Une cellule dédiée au projet a été mise en place par la Direction de la
Supervision Bancaire pour suivre le projet.
Organisation des travaux : La démarche adoptée est axée sur la concertation avec les banques.
Des réunions sont organisées avec les banques :
Commission mixte BAM/GPBM : suivi de l’état d’avancement du projet et lancement des
grandes actions ;
Groupes techniques et ateliers : examen des difficultés de mise en place et concertation au
sujet des solutions.
4
Paris le 22 et 23 octobre 2007 Groupe des Superviseurs Bancaires Francophones
2- DEMARCHE DU PROJET
Plan d’action : Un plan d’action a été défini sur trois ans couvrant les phases
suivantes : Etude, Diagnostic et Mise en place.
Autres acteurs : Vu l’interférence des rôles, le dialogue a été établi avec le régulateur
du marché boursier (Conseil Déontologique des Valeurs Mobilières), les commissaires
aux comptes des banques et le Conseil National de la Comptabilité pour se concerter
sur des questions importantes ayant trait aux aspects suivants :
Coordination du délai de conversion aux IFRS par les banques cotées
Adaptations nécessaires à la réglementation comptable
Résolution des problématiques techniques de mise en place des normes
5
Paris le 22 et 23 octobre 2007 Groupe des Superviseurs Bancaires Francophones
2- DEMARCHE DU PROJET
01-01-2007
30-6-2007
Etude 31-12-2007
30-6-2008
Diagnostic 31-12-2008
Modalités pratiques de
transposition des IFRS
• Adaptations réglementaires
• Suivi des banques
• Maintenance du projet
6
Paris le 22 et 23 octobre 2007 Groupe des Superviseurs Bancaires Francophones
2- DEMARCHE DU PROJET
Plan d’action
Etude
Mai – décembre 2005
• Examen des exigences des Normes IAS/IFRS et du cadre conceptuel de l’IASB
• Recensement des principales divergences IAS PCEC
• Examen des spécificités bancaires (instruments financiers, consolidation, …)
• Contact avec les banques (visites / réunions de sensibilisation – évaluation de l’existant)
• Novembre 2005 : Lancement officiel du chantier (à l’échelle des directeurs généraux des
banques)
• Avril 2006 : Lettre du Gouverneur aux présidents des banques
• Engagement des banques sur des plans d’action
• Constitution de la commission mixte BAM/GPBM et démarrage des travaux
• Constitution des groupes techniques
• Consensus avec les banques (démarche du projet, plan d’action BAM, spécificités bancaires,
difficultés potentielles, rôle des intervenants)
7
Paris le 22 et 23 octobre 2007 Groupe des Superviseurs Bancaires Francophones
2- DEMARCHE DU PROJET
Plan d’action
Diagnostic
Janvier – septembre 2006
• Examen des thématiques bancaires dans le cadre des groupes techniques :
1°) Transparence et communication financière
2°) Règles comptables
3°) Implications organisationnelles, système d’information et interactions Bâle II
• Evaluation des convergences et divergences IFRS PCEC
• Choix par rapport aux modalités de transposition des IFRS
• Délimitation du périmètre d’application des IFRS
• Choix de la version des IFRS à adopter
• Formations au profit de la cellule IFRS et de tout le personnel de la Direction de la
Supervision Bancaire
• Identification des adaptations réglementaires nécessaires à la transposition des
IFRS
• Veille technique (normes en cours d’amendement ou de publication)
8
Paris le 22 et 23 octobre 2007 Groupe des Superviseurs Bancaires Francophones
2- DEMARCHE DU PROJET
Plan d’action
Mise en place
Octobre 2006 à ce jour
• Mise en place des adaptations réglementaires :
1°) Réglementation comptable
2°) Réglementation prudentielle
3°) Reporting comptable
4°) Publication des états financiers
5°) Provisionnement des créances en souffrance
6°) Implications organisationnelles, système d’information et interactions Bâle II
• Conduites des études d’impact
• Coordination des travaux entre la Cellule IFRS et la Cellule Bâle II
• Concertation avec les commissaires aux comptes et le régulateur du marché
boursier
• Suivi de l’état d’avancement du chantier au niveau des banques
• Adaptation de la supervision et du contrôle bancaire aux IFRS
• Maintenance du chantier
9
Paris le 22 et 23 octobre 2007 Groupe des Superviseurs Bancaires Francophones
2- DEMARCHE DU PROJET
Traitement des activités d’assurance : évaluation des contrats et consolidation des filiales
d’assurance
10
Paris le 22 et 23 octobre 2007 Groupe des Superviseurs Bancaires Francophones
2- DEMARCHE DU PROJET
Périmètre du projet : Les normes IFRS s’appliquent aux comptes consolidés avec la
possibilité de converger progressivement vers ces normes en ce qui concerne les
comptes sociaux.
Les thèmes ayant été identifiés comme éligibles à cette convergence sont les titres,
les crédits restructurés et les engagements sociaux.
11
Paris le 22 et 23 octobre 2007 Groupe des Superviseurs Bancaires Francophones
2- DEMARCHE DU PROJET
Rôle de Bank Al-Maghrib : Son rôle consiste à conduire le chantier d’adaptation du cadre
réglementaire aux normes IFRS et à suivre la mise en place de ces normes par les banques.
Pour les problématiques de mise en place, il ne s’agit pas d’interpréter les normes, mais
Bank Al-Maghrib peut émettre des recommandations destinées à orienter les banques dans
leurs choix.
Rôle des commissaires aux comptes : Les commissaires aux comptes sont associés dans
le chantier pour le volet liés aux options et choix comptables adoptés par la banque et celui
de la validation du bilan d’ouverture.
Information intermédiaire au 30 juin 2008 : Elle doit être établie conformément aux normes
IFRS, au même titre que l’arrêté annuel de 2008.
12
Paris le 22 et 23 octobre 2007 Groupe des Superviseurs Bancaires Francophones
2- DEMARCHE DU PROJET
Les actions réalisées sont conformes aux délais préconisés et aux priorités
13
Paris le 22 et 23 octobre 2007 Groupe des Superviseurs Bancaires Francophones
2- DEMARCHE DU PROJET
2.1. Réglementation comptable
a) Amendements du PCEC
Les IFRS étant applicables par essence aux comptes consolidés, il a été procédé à une refonte substantielle
des règles de consolidation et de présentation des états de synthèse consolidés dans l’objectif de les rendre
conformes à l’ensemble des IAS/IFRS.
D’autres dispositions relatives aux comptes individuels ont été revues en faisant converger certaines
méthodes de comptabilisation et d’évaluation vers les normes IFRS et réduire les distorsions par rapport à
ces dernières.
Les IFRS comprennent 38 normes et 19 interprétations. Les suivantes ont un impact élevé sur le secteur
financier :
IAS 39 : comptabilisation et évaluation des instruments financiers ;
IAS 32 et IFRIC 2 : définition des instruments de capitaux propres et des instruments de dette ;
IFRS 7 : informations à communiquer sur les instruments financiers ;
IFRS 8 : segments opérationnels ;
IAS 37 : provisions, actifs et passifs éventuels ;
IFRS 3, IAS 27, IAS 28, IAS 31 et SIC 12 : regroupement d’entreprises / consolidation ;
IAS 19 : engagements envers le personnel ;
IAS 16, IAS 36, IAS 38 et IAS 40 : actifs corporels / incorporels – placements immobiliers ;
IAS 18 : comptabilisation des revenus ;
IAS 17 : leasing.
14
Paris le 22 et 23 octobre 2007 Groupe des Superviseurs Bancaires Francophones
2- DEMARCHE DU PROJET
2.1. Réglementation comptable
a) Amendements du PCEC
Chapitre 1 :
dispositions générales Inchangé
Chapitre 2 :
dispositions Revu
particulières
Chapitre 3 : états de
Inchangé
synthèse individuels
Chapitre 4 : états de Substantiellement revu
synthèse consolidés
15
Paris le 22 et 23 octobre 2007 Groupe des Superviseurs Bancaires Francophones
2- DEMARCHE DU PROJET
2.1. Réglementation comptable
a) Amendements du PCEC
16
Paris le 22 et 23 octobre 2007 Groupe des Superviseurs Bancaires Francophones
2- DEMARCHE DU PROJET
2.1. Réglementation comptable
a) Amendements du PCEC
17
Paris le 22 et 23 octobre 2007 Groupe des Superviseurs Bancaires Francophones
2- DEMARCHE DU PROJET
2.1. Réglementation comptable
a) Amendements du PCEC
18
Paris le 22 et 23 octobre 2007 Groupe des Superviseurs Bancaires Francophones
2- DEMARCHE DU PROJET
2.1. Réglementation comptable
a) Amendements du PCEC
Les IFRS n’ayant pas préconisé de présentation standard pour les états financiers,
cette section a pour objectif d’harmoniser leur format et de définir les différents
postes qui composent les états financiers consolidés dans un souci de comparabilité
des informations comptables et financières émanant des établissements de crédit.
L’état des soldes gestion est supprimé : le compte de résultat reprend des soldes de
gestion (exemple : marge d’intérêt, PNB).
19
Paris le 22 et 23 octobre 2007 Groupe des Superviseurs Bancaires Francophones
2- DEMARCHE DU PROJET
2.1. Réglementation comptable
a) Amendements du PCEC
Les éléments du hors bilan sont renseignés dans le cadre des notes relatives aux
informations sur les instruments financiers (IFRS 7).
20
Paris le 22 et 23 octobre 2007 Groupe des Superviseurs Bancaires Francophones
2- DEMARCHE DU PROJET
2.1. Réglementation comptable
a) Amendements du PCEC
Bilan actuel Bilan cible
ACTIF ACTIF
1.Valeurs en caisse, Banques centrales, Trésor public, Service des
chéques postaux 1 Valeurs en caisse, Banques Centrales, Trésor
public, Service des chèques postaux
2.Créances sur les établissements de crédit et assimilés
. A vue
. A terme 2 Actifs financiers à la juste valeur par résultat
3 Instruments dérivés de couverture
3.Créances sur la clientèle
. Crédits de trésorerie et à la consommation 4 Actifs financiers disponibles à la vente
. Crédits à l'équipement
. Crédits immobiliers 5 Prêts et créances sur les établissements de
. Autres crédits crédit et assimilés
21
Paris le 22 et 23 octobre 2007 Groupe des Superviseurs Bancaires Francophones
2- DEMARCHE DU PROJET
2.1. Réglementation comptable
a) Amendements du PCEC
Bilan actuel Bilan cible
PASSIF PASSIF
1.Banques centrales, Trésor public, Service des chèques postaux 1 Banques centrales, Trésor public, Service des
chèques postaux
2.Dettes envers les établissements de crédit et assimilés
. A vue 2 Passifs financiers à la juste valeur par résultat
22
Paris le 22 et 23 octobre 2007 Groupe des Superviseurs Bancaires Francophones
2- DEMARCHE DU PROJET
2.1. Réglementation comptable
a) Amendements du PCEC
23
Paris le 22 et 23 octobre 2007 Groupe des Superviseurs Bancaires Francophones
2- DEMARCHE DU PROJET
2.1. Réglementation comptable
a) Amendements du PCEC
24
Paris le 22 et 23 octobre 2007 Groupe des Superviseurs Bancaires Francophones
2- DEMARCHE DU PROJET
2.1. Réglementation comptable
a) Amendements du PCEC
Tableau des variations de capitaux propres : Cet état permet d’expliquer les
variations de capitaux propres entre deux dates de clôture. Il reflète l’augmentation
ou la diminution de l’actif net au cours de l’exercice ou de la période comptable.
Les notes :
Approche par les tableaux abandonnée pour :
- une meilleure qualité des informations fournies dans les notes
- encourager le management à donner plus de commentaires et
d’informations quantitatives et qualitatives
Une structure-type est prévue dans le PCEC pour servir de guide et s’assurer
de l’exhaustivité des informations à fournir.
25
Paris le 22 et 23 octobre 2007 Groupe des Superviseurs Bancaires Francophones
2- DEMARCHE DU PROJET
2.1. Réglementation comptable
a) Amendements du PCEC
26
Paris le 22 et 23 octobre 2007 Groupe des Superviseurs Bancaires Francophones
2- DEMARCHE DU PROJET
2.1. Réglementation comptable
a) Amendements du PCEC
27
Paris le 22 et 23 octobre 2007 Groupe des Superviseurs Bancaires Francophones
2- DEMARCHE DU PROJET
2.1. Réglementation comptable
a) Amendements du PCEC
Définition des portefeuilles de titres
29
Paris le 22 et 23 octobre 2007 Groupe des Superviseurs Bancaires Francophones
2- DEMARCHE DU PROJET
2.1. Réglementation comptable
a) Amendements du PCEC
30
Paris le 22 et 23 octobre 2007 Groupe des Superviseurs Bancaires Francophones
2- DEMARCHE DU PROJET
2.1. Réglementation comptable
a) Amendements du PCEC
31
Paris le 22 et 23 octobre 2007 Groupe des Superviseurs Bancaires Francophones
2- DEMARCHE DU PROJET
2.1. Réglementation comptable
a) Amendements du PCEC
32
Paris le 22 et 23 octobre 2007 Groupe des Superviseurs Bancaires Francophones
2- DEMARCHE DU PROJET
2.1. Réglementation comptable
b) Adoption des amendements du PCEC
Assistance technique
Refonte du chapitre 4
Convergence des règles : Projet
Refonte du chapitre 4
d’amendements du
• Portefeuille des titres Convergence des titres PCEC
• Crédits restructurés
• Engagements sociaux
Mars 2007
Avis du CEC
33
Paris le 22 et 23 octobre 2007 Groupe des Superviseurs Bancaires Francophones
2- DEMARCHE DU PROJET
2.2. Réglementation prudentielle
La réflexion a été entamée pour la mise en place de filtres prudentiels en vue de neutraliser les
impacts liés à l’application des IFRS et qui induisent une volatilité dans le calcul des fonds
propres prudentiels ou une discordance entre l’optique financière et la vision prudentielle des
fonds propres ou des actifs pondérés.
Les filtres prudentiels, définis en concertation avec l’assistance technique et le service en charge
de Bâle II, seront déployés en 2008.
34
Paris le 22 et 23 octobre 2007 Groupe des Superviseurs Bancaires Francophones
2- DEMARCHE DU PROJET
2.3. Reporting réglementaire
Le reporting comptable sur base consolidée a été revu afin de s’aligner sur les standards
internationaux et donner la possibilité à des échanges d’information dans le cadre de la
coopération avec les autres autorités de supervision bancaire.
La réflexion a été engagée pour le déploiement du FINREP-MAROC sur une plate forme
XBRL.
Des états de reporting et une notice technique ont été élaborés : ils seront diffusés
incessamment auprès des banques pour concertation dans la perspective de mise en place du
FINREP-MAROC par la DSB courant le 1er semestre 2008.
35
Paris le 22 et 23 octobre 2007 Groupe des Superviseurs Bancaires Francophones
2- DEMARCHE DU PROJET
2.3. Reporting réglementaire
A écarter
A adopter
36
Paris le 22 et 23 octobre 2007 Groupe des Superviseurs Bancaires Francophones
2- DEMARCHE DU PROJET
2.3. Reporting réglementaire
37
Paris le 22 et 23 octobre 2007 Groupe des Superviseurs Bancaires Francophones
2- DEMARCHE DU PROJET
2.3. Reporting réglementaire
N° Intitulé Périodicité
38
Paris le 22 et 23 octobre 2007 Groupe des Superviseurs Bancaires Francophones
2- DEMARCHE DU PROJET
2.4. Etudes d’impact : outils et objectifs
La première étude d’impact a été réalisée sur la base des comptes consolidés au 31-12-2005.
La deuxième étude est une simulation du bilan d’ouverture aux normes IFRS au
01-01-2007 avec un questionnaire portant notamment sur :
la gouvernance et la gestion du projet de mise en place des IFRS ;
les options et choix comptables retenus dans le cadre de la transition au IFRS ;
adaptations organisationnelles et de système d’information envisagées ;
stratégie de communication sur l’impact de a transition.
39
Paris le 22 et 23 octobre 2007 Groupe des Superviseurs Bancaires Francophones
2- DEMARCHE DU PROJET
2.4. Etudes d’impact : résultats
Les données de 6 banques représentant 85% en terme de parts de marché font ressortir que
l’impact de l’application des normes IAS/IFRS est globalement faible par rapport au total des
capitaux propres consolidés de 2005, et que les impacts par rubriques du bilan diffèrent
quant à leur importance d’une banque à une autre.
La revue par les entités opérationnelles des valeurs recouvrables au titre des créances présentant un
risque de crédit avéré, d’une part, et l’utilisation de la technique de l’actualisation, au taux d’intérêt effectif
préconisée par la norme IAS 39, d’autre part, ont eu un effet négatif sur les capitaux propres consolidés
des banques.
Ces dernières ont procédé à des tests de dépréciation individuels et collectifs qui prévoient une
démarche de calcul des dépréciations différente de celle préconisée dans le cadre de la circulaire de
Bank Al-Maghrib sur les créances en souffrance et leur couverture par des provisions.
40
Paris le 22 et 23 octobre 2007 Groupe des Superviseurs Bancaires Francophones
2- DEMARCHE DU PROJET
2.4. Etudes d’impact : résultats
– Périmètre de consolidation
Les différences qui existent entre le PCEC et les normes IAS/IFRS, en ce qui concerne la définition
des notions de contrôle et d’influence notable, ont impliqué des entrées et des sorties d’entités dans
le périmètre de consolidation et la possibilité de réviser les valeurs des écarts d’acquisition
antérieurs.
– Amortissements
L’approche par composant pour l’amortissement des actifs corporels et des placements immobiliers
et l’utilisation des durées d’utilité économique ont eu une incidence positive sur les capitaux
propres.
41
Paris le 22 et 23 octobre 2007 Groupe des Superviseurs Bancaires Francophones
2- DEMARCHE DU PROJET
2.4. Etudes d’impact : résultats
– Engagements sociaux
L’application des dispositions de la norme IAS 19 a nécessité la mise en place par les banques de
modèles actuariels pour l’évaluation des montants des provisions nécessaires à la couverture des
indemnités de fin de carrière, des médailles de travail et des frais médicaux liés au personnel
retraité.
– Provisions
Les banques ont procédé à la reprise des provisions inscrites au passif constituées sur des bases
forfaitaires ou ne remplissant pas les critères de comptabilisation prévues par la norme IAS 37.
42
Paris le 22 et 23 octobre 2007 Groupe des Superviseurs Bancaires Francophones
2- DEMARCHE DU PROJET
2.5. Coordination IFRS Bâle II
La coordination entre les travaux de mise en place des IFRS et de Bâle a été identifiée
en tant qu’axe essentiel dans les plans d’action respectifs des deux projets.
Les points de convergence permettront de capitaliser sur les actions réalisées dans
chaque chantier pour éviter les surcoûts liés à des redondances dans le déploiement
des deux projets au sein des banques.
Deux réunions ont été tenues avec les banques en 2005 pour les sensibiliser à
l’importance de la coordination des travaux de Bâle II et des IFRS et présenter le
diagnostic des exigences du pilier 3 de Bâle II et de l’IFRS 7.
43
Paris le 22 et 23 octobre 2007 Groupe des Superviseurs Bancaires Francophones
2- DEMARCHE DU PROJET
2.5. Coordination IFRS Bâle II
IFRS 7 Pilier 3
• Valorisation des crédit et HTM au coût amorti
• Valorisation des actifs et engagements en terme
• Ventilation des informations selon les catégories
d’exposition
DIVERGENCES
d’IAS 39
• Ventilation des informations selon la segmentation
• Communication de la JV des crédits
prudentielle
• Comptabilisation des opérations de titrisation • Traitement prudentiel spécifique des opérations de
• Emprunts en souffrance titrisation
• Valeurs contractuelles de change et sur produits • Informations centrées sur les risques et les expositions aux
dérivés risques
• Informations sur la performance financière et la
situation bilantielle liée aux instruments financiers
CONVERGENCES
• Informations qualitatives sur la gestion des risques
• Informations quantitatives sur les expositions aux différents types de risques
44
Paris le 22 et 23 octobre 2007 Groupe des Superviseurs Bancaires Francophones
2- DEMARCHE DU PROJET
2.6. Suivi du chantier au niveau des banques
Des réunions et des visites périodiques sont organisées avec les responsables du
projet IFRS des banques pour s’enquérir de l’état d’avancement du projet et
examiner les difficultés de mise en place.
Le projet IFRS fait l’objet de discussions lors des réunions avec les présidents et les
directeurs généraux des banques.
45
Paris le 22 et 23 octobre 2007 Groupe des Superviseurs Bancaires Francophones
3- ETAT D’AVANCEMENT DU PROJET
Les autres banques sont globalement avancées dans le projet de mise en place.
La circulaire sur l’adoption du PCEC amendée est en cours de publication, ainsi que
la circulaire d’application et les recommandations de mise en place.
Les résultats de la 2ème étude d’impact sont attendus vers fin octobre 2007.
46
Paris le 22 et 23 octobre 2007 Groupe des Superviseurs Bancaires Francophones
3- ETAT D’AVANCEMENT DU PROJET
ACTIONS A REALISER
Finaliser l’exploitation de l’étude d’impact et diffusion des résultats aux banques (décembre
2007)
47
Paris le 22 et 23 octobre 2007 Groupe des Superviseurs Bancaires Francophones
3- ETAT D’AVANCEMENT DU PROJET
ACTIONS A REALISER
Adapter les procédures de contrôle sur place et sur documents aux spécificités des IFRS
(2009).
Assurer la veille technique par rapport aux modifications apportées aux normes
existantes et aux normes nouvelles et mettre à jour la réglementation (maintenance du
projet).
48
Paris le 22 et 23 octobre 2007 Groupe des Superviseurs Bancaires Francophones
4- PROBLEMATIQUES DE MISE EN PLACE
Bank Al-Maghrib a été sollicitée par les banques pour statuer sur des questions
techniques liées à la mise en place des IFRS.
Les ateliers techniques avec les banques ont abouti à des textes de
recommandations mettant l’accent sur l’importance :
du contrôle interne ;
du rôle de la Direction ;
de la formalisation des procédures comptables IAS/IFRS ;
du manuel de consolidation ;
et de la documentation des travaux d’arrêté des comptes en IAS/IFRS.
49
Paris le 22 et 23 octobre 2007 Groupe des Superviseurs Bancaires Francophones
4- PROBLEMATIQUES DE MISE EN PLACE
La cellule IFRS travaille sur un projet de recommandation fixant les règles à observer et
les éléments minimums devant être publiés dans le cadre de la communication financière
liée à la transition vers les normes IFRS.
50
Paris le 22 et 23 octobre 2007 Groupe des Superviseurs Bancaires Francophones
4- PROBLEMATIQUES DE MISE EN PLACE
51
Paris le 22 et 23 octobre 2007 Groupe des Superviseurs Bancaires Francophones
4- PROBLEMATIQUES DE MISE EN PLACE
52
Paris le 22 et 23 octobre 2007 Groupe des Superviseurs Bancaires Francophones
5- IMPACTS ATTENDUS DES NORMES IFRS
53
Paris le 22 et 23 octobre 2007 Groupe des Superviseurs Bancaires Francophones
MERCI
54
Paris le 22 et 23 octobre 2007 Groupe des Superviseurs Bancaires Francophones